1.3. Regionale kollektive sikkerhetssystemer
Oppretting og drift av regionale kollektive sikkerhetssystemer bestemmes av kap. VIII i FN-pakten "Regionale avtaler", dokumenter fra disse organisasjonene og andre internasjonale juridiske dokumenter.
I samsvar med FN-pakten må medlemmer av en regional organisasjon som har inngått slike avtaler eller utgjør slike organer gjøre sitt ytterste for å oppnå fredelig løsning av lokale tvister gjennom slike regionale avtaler eller slike regionale organer før slike tvister henvises til Sikkerhetsrådet . Sikkerhetsrådet bør oppmuntre utviklingen av anvendelsen av fredelig løsning av lokale tvister gjennom slike regionale avtaler eller regionale organer, enten på initiativ fra de berørte stater eller på eget initiativ.
Sikkerhetsrådet skal til enhver tid holdes fullt informert om handlinger som er tatt eller foreslått av regionale avtaler eller av regionale organer for å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.
Regionale kollektive sikkerhetssystemer er preget av følgende funksjoner:
· forpliktelsen for partene i traktaten til å løse tvister seg imellom utelukkende ved fredelige midler er etablert;
· sørger for plikt for deltakere til å yte individuell eller kollektiv bistand til en stat som har vært utsatt for et væpnet angrep utenfra;
· FNs sikkerhetsråd blir umiddelbart varslet om kollektive forsvarstiltak som er tatt;
· som regel involverer traktaten stater i samme region, og selve traktaten er gyldig innenfor et forhåndsbestemt område spesifisert i avtalen mellom partene;
· opptak av nye stater i sikkerhetssystemet etablert ved traktaten er bare mulig med samtykke fra alle deltakerne.
Regionale kollektive sikkerhetssystemer inkluderer:
1) Kollektivt sikkerhetssystem innenfor CIS
I samsvar med traktaten om kollektiv sikkerhet av 1992, avtalen om godkjenning av forskriften om det kollektive sikkerhetsrådet av 1992 (Armenia, Kasakhstan, Kirgisistan, Den russiske føderasjonen, Tadsjikistan, Usbekistan deltar), ble det opprettet et kollektivt sikkerhetsråd i CIS. Setet for rådet er Moskva.
Rådet består av lederne for deltakende stater og den øverstkommanderende for SIA. Ved beslutning fra rådet utnevnes rådets generalsekretær, samt øverstkommanderende for de væpnede styrkene til statene som er parter i traktaten.
Rådet skal særlig etablere og treffe de tiltak som det finner nødvendige for å opprettholde eller gjenopprette fred og sikkerhet. Slike tiltak skal umiddelbart varsles til FNs sikkerhetsråd.
Innenfor rammen av CIS har Samveldets forente styrker også blitt opprettet - tropper, styrker og kommando- og kontrollorganer, allokert fra de væpnede styrkene til Commonwealth-statene og operativt underordnet de allierte styrkenes høykommando, men forblir direkte underlagt de militære kommando- og kontrollorganene i deres stater.
CIS-charteret fastsetter at i tilfelle en trussel mot suvereniteten, sikkerheten og territorielle integriteten til ett eller flere medlemsland eller internasjonal fred og sikkerhet, skal medlemmer av Samveldet gjennomføre gjensidige konsultasjoner for å iverksette tiltak for å eliminere den fremvoksende trusselen, bl.a. fredsbevarende operasjoner og bruk av væpnede styrker for å implementere retten til individuelt eller kollektivt selvforsvar i henhold til art. 51 i FN-pakten. Beslutningen om felles bruk av væpnede styrker tas av rådet for statsoverhoder eller interesserte medlemmer av CIS.
2) Organisasjon av amerikanske stater
Organisasjonen av amerikanske stater (OAS) ble opprettet på grunnlag av den interamerikanske traktaten om gjensidig bistand av 1947, OAS-charteret av 1948 og den interamerikanske traktaten for fredelig løsning av internasjonale tvister av 1948. På 60-tallet og 70-tallet. Det ble gjort betydelige endringer i 1947-traktaten og OAS-charteret.
Målene til OAS er å oppnå fred og sikkerhet på det amerikanske kontinentet, styrke solidaritet og samarbeid, beskytte territoriell integritet, organisere felles aksjon i tilfelle aggresjon, og fredelig løse tvister.
Enhver amerikansk stat som har ratifisert sitt charter kan være medlem av OAS. For tiden deltar alle amerikanske stater i OAS, med unntak av Canada og Cuba.
I samsvar med art. 25 i OAS Charter, anses enhver aggresjon mot en av de amerikanske statene som aggresjon mot alle de andre. Charteret gir en utvidet liste over tilfeller der stater har rett til å bruke tiltak for "legitimert kollektivt selvforsvar": hvis ukrenkeligheten eller integriteten til territoriet, eller suvereniteten eller den politiske uavhengigheten til en amerikansk stat blir krenket av et væpnet angrep eller aggresjonshandling, eller en intrakontinental konflikt mellom amerikanske stater, eller som følge av en situasjon som kan true USAs fred.
I motsetning til andre regionale kollektive sikkerhetssystemer, gir ikke OAS-pakten plikt for OAS til å varsle FNs sikkerhetsråd om militære tiltak som er iverksatt, noe som synes å være i strid med bestemmelsene i FN-pakten.
Strukturen til OAS er mer kompleks enn for andre regionale organisasjoner.
Det høyeste organet i OAS er Generalforsamlingen, der alle OAS medlemsland er representert.
Det er opprettet et rådgivende møte med utenriksministre for å vurdere presserende problemer. En forsvarsrådgivende komité ble opprettet under den for å koordinere deltakernes aktiviteter i spørsmål om militært samarbeid.
Funksjonene til OAS-rådet, bestående av representanter for OAS-medlemsstatene, inkluderer kjennskap til alle inter-amerikanske traktater inngått av OAS-statene, utvikling av utkast til konvensjoner innen OAS, sikring av arbeidet til den såkalte. Pan American Union, lette forholdet til FN, etc.
Generalsekretariatet til OAS (tidligere Pan American Union) ledes av generalsekretæren for OAS, valgt for fem år.
I tillegg til hovedorganene i OAS, er det hjelpestrukturer: spesialiserte konferanser og spesialiserte organisasjoner (Inter-American Commission on Human Rights, Inter-American Judicial Committee, etc.).
3) Nordatlantisk traktat (NATO)
Den nordatlantiske traktaten ble undertegnet i 1949. De opprinnelige medlemmene av NATO var USA, Storbritannia, Frankrike, Italia osv., totalt 26 stater. For tiden er det 16 medlemmer av NATO.
I henhold til bestemmelsene i den nordatlantiske traktaten (artikkel 5 og 7) vil et væpnet angrep mot ett eller flere medlemsland anses som et angrep mot dem alle; hvis et slikt angrep inntreffer, vil hver deltaker bistå partiet under angrep med alle midler, inkludert bruk av væpnet makt. Et angrep inkluderer et væpnet angrep, både på medlemsstatenes territorium og på deres skip og fly i et bestemt område.
Ethvert slikt angrep og alle tiltak som er tatt skal umiddelbart rapporteres til FNs sikkerhetsråd, som skal treffe tiltak for å gjenopprette og opprettholde internasjonal fred og sikkerhet.
I samsvar med traktaten opprettes et NATO-råd, der alle medlemmene er representert. Rådet oppretter hjelpeorganer - Forsvarskomiteen, Komiteen av stabssjefer osv. Enhver annen europeisk stat som er i stand til å implementere prinsippene i denne traktaten, etter avtale fra alle parter, kan slutte seg til NATO, i samsvar med bestemmelsene av traktaten.
4) Sørøst-asiatisk forsvarsavtale
Den sørøstasiatiske forsvarstraktaten ble undertegnet i 1954 av åtte stater (USA, England, Frankrike, Australia, New Zealand, Pakistan, Thailand, Filippinene). I henhold til traktatens bestemmelser (artikkel 4) er statspartene ved et væpnet angrep mot en av partene i området som omfattes av traktaten forpliktet til å yte individuell og kollektiv bistand til å avvise aggresjonen i samsvar med deres grunnlovsbestemmelser. Dessuten inkluderer konseptet "område dekket av traktaten" alle territoriene til de asiatiske partene i traktaten og området i det sørvestlige Stillehavet. FNs sikkerhetsråd blir umiddelbart varslet om tiltakene som er tatt.
Folkerettslige normer kan behandles i en eller annen internasjonal domstol bare med samtykke fra de tvistende statene. 1. Konseptet og systemet med folkerettslige midler for å sikre internasjonal sikkerhet. Internasjonal sikkerhetslov representerer et system av prinsipper og normer som styrer militær-politiske forhold mellom stater og andre folkerettslige subjekter i orden...
ære fra produksjonsaktiviteter. Konseptet internasjonal og nasjonal sikkerhet, i russisk vitenskapelig litteratur, anses internasjonal sikkerhet som en tilstand av politiske, økonomiske og andre forhold mellom stater, som eliminerer trusselen om aggresjon fra en eller en gruppe stater mot en annen stat eller gruppe av stater og sikre deres fredelige sameksistens...
De er representert ved avtaler og organisasjoner som sikrer sikkerheten på de enkelte kontinenter og regioner. Deres betydning blir på ingen måte redusert av det faktum at moderne krigføringsmidler har fått en global karakter. Evnen til å forhindre enhver lokal konflikt, som kan eskalere til en fullskala krig, tvinger stater til å forene seg på ulike nivåer. Denne bestemmelsen er nedfelt i paragraf 1 i art. 52 i FN-pakten, som tillater eksistensen av regionale avtaler eller organer "forutsatt at slike avtaler eller organer og deres aktiviteter er forenlige med organisasjonens formål og prinsipper." Effektive regionale systemer for kollektiv sikkerhet krever deltakelse fra alle stater i en gitt region, uavhengig av deres sosiale og politiske system. De forfølger samme mål som den universelle kollektive sikkerhetsmekanismen – å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. Samtidig er deres handlingsrom begrenset i forhold til det universelle systemet for kollektiv sikkerhet. For det første er regionale organisasjoner ikke kompetente til å ta beslutninger om spørsmål som berører interessene til alle stater i verden eller interessene til stater som tilhører andre eller flere regioner; for det andre har deltakere i en regional avtale rett til å løse bare slike spørsmål som er knyttet til regionale handlinger og påvirker interessene til statene i den tilsvarende gruppen.
Regionale organisasjoners kompetanse omfatter først og fremst å sikre fredelig løsning av tvister mellom deres medlemmer. I henhold til paragraf 2 i art. 52 i FN-pakten må medlemmer av disse organisasjonene gjøre sitt ytterste for å oppnå fredelig løsning av lokale tvister i sine organisasjoner før de henvises til Sikkerhetsrådet, og sistnevnte må i sin tur oppmuntre til denne metoden for å løse tvister.
Gitt forskjellene mellom regioner og situasjonene som oppstår innenfor dem, definerer ikke FN-pakten regionale avtaler og organer nøyaktig, noe som gir fleksibilitet for aktiviteter utført av en gruppe stater for å løse et problem som er egnet for regional handling. Denne situasjonen gir grunnlag for å snakke om den eksisterende modellen for forholdet mellom regionale organisasjoner og FN og om den formelle «arbeidsdelingen» for å opprettholde fred.
Sikkerhetsrådet kan bruke regionale organisasjoner til å utføre håndhevingshandlinger under dets ledelse. Regionale organisasjoner har ikke selv fullmakt til å treffe noen tvangstiltak uten tillatelse fra Sikkerhetsrådet. Regionale organisasjoner har rett til å bruke tvangsmidler kun for å avvise et angrep som allerede er begått på en av deltakerne i det regionale kollektive sikkerhetssystemet.
En annen viktig oppgave for regionale organisasjoner er å fremme reduksjon og eliminering av våpen, og først og fremst masseødeleggelsesvåpen.
Det rettes betydelig oppmerksomhet mot opprettelsen av regionale kollektive sikkerhetssystemer i statens praktiske aktiviteter. På det europeiske kontinentet før andre verdenskrig, til tross for innsatsen fra Sovjetunionen, var det ikke mulig å lage et system for kollektiv sikkerhet. I etterkrigstiden ble internasjonale relasjoner i Europa bygget på prinsippene om konfrontasjon mellom to "verdenssystemer". Vestlige land signerte den nordatlantiske traktaten (NATO) i 1949. Det gjensidige skrittet til de sosialistiske landene var signeringen av Warszawapakten i 1955.
Tekstene til begge traktater inneholdt spesifikke forpliktelser fra partene til å opprettholde fred og sikkerhet: å avstå fra trussel eller bruk av makt, å løse internasjonale tvister på fredelig vis. Men vi snakket om disse forpliktelsene bare i forhold til statene som er part i disse traktatene. Når det gjelder forholdet mellom organisasjoner og hverandre, var de i en tilstand av "kald krig". Det er umulig å ikke legge merke til det faktum at NATO ble dannet i strid med de grunnleggende betingelsene for inngåelse av regionale sikkerhetsavtaler registrert i kapittel. VII i FN-pakten "Regionale avtaler": den inkluderer land som er lokalisert i forskjellige regioner.
I følge traktaten er NATOs formål å forene innsatsen til alle medlemmene for kollektivt forsvar og for å bevare fred og sikkerhet. Tiltak for å skape en kraftig militær struktur er imidlertid ikke forenlig med dette målet.
Opptak av nye stater til NATO indikerer et brudd på art. 7 i traktaten, som sørger for invitasjon av stater, og ikke aksept på deres personlige søknad. Selve utvidelsen av NATO mot øst indikerer en økning i militærmaskinen på bekostning av nye medlemmer, noe som ikke bidrar til europeisk sikkerhet.«transformasjonen» av NATO, som dens ledere erklærer, samsvarer heller ikke med dens mål. Gjennomføringen av fredsbevarende operasjoner og gjennomføringen av Partnerskap for fred-programmet er ikke gitt i traktaten fra 1949. Rollen som NATO påtar seg på det europeiske kontinentet går også utover dens kompetanse.
Warszawapakten ble inngått i streng overensstemmelse med FN-pakten og dens særpreg som en defensiv organisasjon var ønsket om å skape et system for kollektiv sikkerhet for alle europeiske stater. I Art. 11 i traktaten uttalte: «I tilfelle opprettelsen av et kollektivt sikkerhetssystem i Europa og inngåelsen for dette formålet av en pan-europeisk traktat om kollektiv sikkerhet, som avtalepartene stadig vil arbeide for, vil denne traktaten miste sin i kraft fra datoen for ikrafttredelsen av den paneuropeiske traktaten."
Prosessene som fant sted i landene i Sentral- og Sørøst-Europa siden midten av 80-tallet, som førte til avviklingen av "sosialismens verdenssystem", forutbestemte skjebnen til Warszawapaktorganisasjonen. I 1991 opphørte innenriksdepartementet å eksistere.
Grunnlaget for det kollektive sikkerhetssystemet i Europa ble lagt av konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa. Sluttakten (1975) undertegnet i Helsingfors inneholder et sett med prinsipper for samarbeid mellom stater og deres forhold, skisserer spesifikke tiltak på nedrustningsfeltet, inkludert tillitsskapende tiltak på det militære området, og spesifiserer praktiske skritt for å sikre europeisk sikkerhet. Et særtrekk ved sluttakten som grunnlag for det europeiske systemet for kollektiv sikkerhet, er at det ikke åpnes for bruk av tvangsmidler.
Siden undertegnelsen av CSSE-slutakten (1975) har normer som sikrer sikkerhetsstabilitet i Europa blitt vedtatt i påfølgende CSSE-dokumenter. Spesielt bemerkelsesverdig er pakkene med vedtak som ble vedtatt på møtene mellom stats- og regjeringssjefene i CSSE-deltakerstatene i Helsingfors 9.-10. juli 1992 og i Budapest 5.-6. desember 1994. Blant handlingene fra Budapest-møtet - Code of Conduct angående politisk-militære aspekter ved sikkerhet. Tesen som fortjener oppmerksomhet er at demokratisk politisk kontroll over militære og paramilitære styrker, indre sikkerhetsstyrker, etterretningstjenester og politi anses som et uunnværlig element av stabilitet og sikkerhet.
Dokumentene som ble vedtatt innenfor rammen av CSSE-OSSE bidro til opprettelsen av en ny form for relasjoner mellom europeiske stater, basert på felles tilnærminger til opprettelsen av et sikkerhetssystem. Et betydelig resultat i denne prosessen var undertegnelsen i mars 1995 i Paris av pakten om stabilitet i Europa, som senere ble overført av EU til OSSE for sluttføring og implementering i nært samarbeid med Europarådet.
Utøvelsen av aktivitetene til regionale organisasjoner, hvis dokumenter inneholder bestemmelser om kollektive tiltak i tilfelle et væpnet angrep mot noen av medlemmene (LAS, OAU, OAS), kjenner til tilfeller av bruk av fredsbevarende styrker (for eksempel, opprettelsen i 1981 av Organization of African Unity av inter-afrikansk Chad Stabilization Force).
Kollektiv sikkerhet innen Samveldet av uavhengige stater (CIS)
CIS-medlemslandene har i samsvar med CIS-charteret påtatt seg forpliktelser til å føre en koordinert politikk innen internasjonal sikkerhet, nedrustning og våpenkontroll og å opprettholde sikkerheten i Samveldet.
I tilfelle en trussel mot suvereniteten, sikkerheten og territorielle integriteten til en eller flere medlemsstater eller mot internasjonal fred og sikkerhet, aktiverer statene en mekanisme for gjensidige konsultasjoner for å koordinere posisjoner og iverksette tiltak for å eliminere trusselen, inkludert fredsbevarende operasjoner og bruken, om nødvendig, på grunnlag av beslutninger fra rådet for statsoverhoder for Samveldet av væpnede styrker i utøvelse av retten til individuelt eller kollektivt selvforsvar i samsvar med art. 51 i FN-pakten.
Alle spesifikke spørsmål om militær-politisk samarbeid i CIS-medlemslandene er regulert av spesielle avtaler, hvorav den viktigste er den kollektive sikkerhetsavtalen, undertegnet i Tasjkent 15. mai 1992. Avtalen gir plikt til å avstå fra bruk makt eller trussel om makt i mellomstatlige forhold. Deltakerstatene forplikter seg til å løse alle uenigheter seg imellom og med andre stater med fredelige midler (artikkel 1). Det ble akseptert en forpliktelse til ikke å inngå militære allianser og ikke delta i noen grupperinger av stater, samt handlinger rettet mot en annen deltakende stat, til å respektere hverandres uavhengighet og suverenitet, og til å konsultere om alle viktige spørsmål om internasjonal sikkerhet som berører deres interesser.
Den kollektive sikkerheten til CIS er bygget på grunnlag av normene i FN-pakten (kollektivt selvforsvar). På bakgrunn av dette inneholder traktaten også en hensiktsmessig mekanisme for gjensidig bistand ved aggresjon. Det inkluderer levering av militær bistand samt gjensidig støtte. Bruken av væpnede styrker for å avvise aggresjon aksepteres utelukkende av statsoverhodene til CIS-medlemmene. Bruk av væpnede styrker utenfor territoriet til deltakerstatene kan bare utføres av hensyn til internasjonal sikkerhet i strengt samsvar med FN-pakten og lovgivningen til partene i denne traktaten. Traktaten påvirker ikke deltakerstatenes rett til individuelt og kollektivt forsvar mot aggresjon.
Avtalen er av rent defensiv natur. Den er åpen for tiltredelse av alle interesserte stater som deler dens mål og prinsipper. Dessuten gir den ønsket om å skape et system for kollektiv sikkerhet i Europa og Asia, som innføringen av de nødvendige endringene i denne traktaten vil avhenge av.
Beslutningen om å gjennomføre fredsbevarende operasjoner innenfor CIS tas av statsoverhodene med samtykke fra alle motstridende parter, samt underlagt en avtale mellom dem om våpenhvile og andre fiendtlige handlinger.
Fredsbevarende grupper innen CIS bemannes i hvert enkelt tilfelle på frivillig basis av statene som er parter i avtalen, med unntak av de motstridende partene.
Rådet for statsoverhoder i CIS er i samsvar med avtalen av 20. mars 1992 forpliktet til umiddelbart å informere FNs sikkerhetsråd og CSSE-rådet (nå OSSE) om beslutningen om å gjennomføre en fredsbevarende operasjon.
De er representert ved avtaler og organisasjoner som sikrer sikkerheten på de enkelte kontinenter og regioner. Deres betydning blir på ingen måte redusert av det faktum at moderne krigføringsmidler har fått en global karakter. Evnen til å forhindre enhver lokal konflikt, som kan eskalere til en fullskala krig, tvinger stater til å forene seg på ulike nivåer.
Denne bestemmelsen er nedfelt i paragraf 1 i art. 52 i FN-pakten, som tillater eksistensen av regionale avtaler eller organer "forutsatt at slike avtaler eller organer og deres aktiviteter er forenlige med organisasjonens formål og prinsipper." Effektive regionale systemer for kollektiv sikkerhet krever deltakelse fra alle stater i en gitt region, uavhengig av deres sosiale og statlige system. De forfølger samme mål som den universelle kollektive sikkerhetsmekanismen – å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. Samtidig er deres handlingsrom begrenset i forhold til det universelle systemet for kollektiv sikkerhet. For det første er regionale organisasjoner ikke kompetente til å ta beslutninger om spørsmål som berører interessene til alle stater i verden eller interessene til stater som tilhører andre eller flere regioner; for det andre har deltakere i en regional avtale rett til å løse bare slike spørsmål som er knyttet til regionale handlinger og påvirker interessene til statene i den tilsvarende gruppen.
Regionale organisasjoners kompetanse omfatter først og fremst å sikre fredelig løsning av tvister mellom deres medlemmer. I henhold til paragraf 2 i art. 52 i FN-pakten må medlemmer av disse organisasjonene gjøre sitt ytterste for å oppnå fredelig løsning av lokale tvister i sine organisasjoner før de henvises til Sikkerhetsrådet, og sistnevnte må i sin tur oppmuntre til denne metoden for å løse tvister.
Gitt forskjellene mellom regioner og situasjonene som oppstår innenfor dem, definerer ikke FN-pakten regionale avtaler og organer nøyaktig, noe som gir fleksibilitet for aktiviteter utført av en gruppe stater for å løse et problem som er egnet for regional handling. Denne situasjonen gir grunnlag for å snakke om den eksisterende modellen for forholdet mellom regionale organisasjoner og FN og om den formelle «arbeidsdelingen» for å opprettholde fred.
Sikkerhetsrådet kan bruke regionale organisasjoner til å utføre håndhevingshandlinger under dets ledelse. Regionale organisasjoner har ikke selv fullmakt til å treffe noen tvangstiltak uten tillatelse fra Sikkerhetsrådet. Regionale organisasjoner har rett til å bruke tvangsmidler kun for å avvise et angrep som allerede er begått på en av deltakerne i det regionale kollektive sikkerhetssystemet.
En annen viktig oppgave for regionale organisasjoner er å fremme reduksjon og eliminering av våpen, og først og fremst masseødeleggelsesvåpen.
Det rettes betydelig oppmerksomhet mot opprettelsen av regionale kollektive sikkerhetssystemer i statens praktiske aktiviteter. På det europeiske kontinentet før andre verdenskrig, til tross for innsatsen fra Sovjetunionen, var det ikke mulig å lage et system for kollektiv sikkerhet. I etterkrigstiden ble internasjonale relasjoner i Europa bygget på prinsippene om konfrontasjon mellom to "verdenssystemer". Vestlige land signerte den nordatlantiske traktaten (NATO) i 1949. Det gjensidige skrittet til de sosialistiske landene var signeringen av Warszawapakten i 1955.
Tekstene til begge traktater inneholdt spesifikke forpliktelser fra partene til å opprettholde fred og sikkerhet: å avstå fra trussel eller bruk av makt, å løse internasjonale tvister på fredelig vis. Men vi snakket om disse forpliktelsene bare i forhold til statene som er part i disse traktatene. Når det gjelder forholdet mellom organisasjoner og hverandre, var de i en tilstand av "kald krig". Det er umulig å ikke legge merke til det faktum at NATO ble dannet i strid med de grunnleggende betingelsene for inngåelse av regionale sikkerhetsavtaler registrert i kapittel. VII i FN-pakten "Regionale avtaler": den inkluderer land som er lokalisert i forskjellige regioner.
I følge traktaten er NATOs formål å forene innsatsen til alle medlemmene for kollektivt forsvar og for å opprettholde fred og sikkerhet. Tiltak for å skape en kraftig militær struktur er imidlertid ikke forenlig med dette målet.
Opptak av nye stater til NATO indikerer et brudd på art. 7 i traktaten, som sørger for invitasjon av stater, og ikke aksept på deres personlige søknad. Selve utvidelsen av NATO mot øst indikerer en økning i militærmaskinen på bekostning av nye medlemmer, noe som ikke bidrar til europeisk sikkerhet.«transformasjonen» av NATO, som dens ledere erklærer, samsvarer heller ikke med dens mål. Gjennomføringen av fredsbevarende operasjoner og gjennomføringen av Partnerskap for fred-programmet er ikke gitt i traktaten fra 1949. Rollen som NATO påtar seg på det europeiske kontinentet går også utover dens kompetanse.
Warszawapakten ble inngått i streng overensstemmelse med FN-pakten og dens særpreg som en defensiv organisasjon var ønsket om å skape et system for kollektiv sikkerhet for alle europeiske stater. I Art. 11 i traktaten uttalte: «I tilfelle opprettelsen av et kollektivt sikkerhetssystem i Europa og inngåelsen for dette formålet av en pan-europeisk traktat om kollektiv sikkerhet, som avtalepartene stadig vil arbeide for, vil denne traktaten miste sin i kraft fra datoen for ikrafttredelsen av den paneuropeiske traktaten."
Prosessene som fant sted i landene i Sentral- og Sørøst-Europa siden midten av 80-tallet, som førte til avviklingen av "sosialismens verdenssystem", forutbestemte skjebnen til Warszawapaktorganisasjonen. I 1991 opphørte innenriksdepartementet å eksistere.
Kunst. 52 ch. 8 i FN-pakten - regionale avtaler.
Funksjoner ved et regionalt sikkerhetssystem:
1. Deltakernes plikt til å løse tvister seg imellom utelukkende ved fredelige midler er etablert.
2. Deltakernes plikt til å yte individuell eller kollektiv bistand til en stat som er blitt angrepet utenfra er gitt.
3. Avtaler kan gi alle typer bistand, unntatt væpnede, militære.
4. Faktum om angrep enhver stat som er part i avtalen, inkl. tredje. Faktum om aggresjon kan kun oppgis av alle avtaleparter.
5. FNs sikkerhetsråd skal underrettes om vedtakelse av kollektive forsvarstiltak.
6. Opptak av nye stater i det regionale designbyråsystemet er kun mulig med samtykke fra alle deltakere i systemet.
Organer – Art. 29 organer = organisasjoner. Regionale avtaler = opprettelse av en regional organisasjon.
Kriterier int. regionale sikkerhetsorganisasjoner:
1) Må være av bred regional karakter (alle stater i regionen eller de fleste av dem). Regionale organisasjoner får mandat til å løse konflikten. Det er ingen forutsetninger for å opprette en felles væpnet forsvarsstyrke.
2) Virkeområdet til regionale systemer er begrenset i forhold til det universelle systemet og de brukes som hjelpemiddel i forhold til det universelle.
3) Regionale organer kan bare løse lokale konflikter - tvister kun mellom avtaleparter.
4) Alle handlingsprinsipper til disse organisasjonene må være forenlige med FNs mål og prinsipper.
13. Tiltak for å forby trussel eller bruk av makt i forholdet mellom stater.
http://rpp.nashaucheba.ru/docs/index-19013.html?page=14
14. Modell for generell og omfattende sikkerhet for Europa i det 21. århundre.
http://www.lawmix.ru/abrolaw/11004
15. Åpen himmel konsept.
Ideen om Open Skies ble først grunnlagt av USAs president Dwight D. Eisenhower i 1955. Det ble sett for seg at dette skulle være en bilateral avtale mellom USA og Sovjetunionen, som ville tillate luftovervåking over hele territoriet til hver deltakerstat. Den sovjetiske siden støttet imidlertid ikke det amerikanske initiativet, som først og fremst var forårsaket av N. Khrusjtsjovs antakelse om amerikanernes mulige bruk av åpen himmel-regimet til spionasjeformål.
Denne antagelsen var ikke en fordom fra den sovjetiske ledelsen. Et år før Open Skies-initiativet godkjente Eisenhower utviklingen av et nytt rekognoseringsfly i stor høyde, U-2. Flyet var virkelig uvanlig for sin tid. Klatringen skjedde veldig raskt, for å ta av fra bakken var det nødvendig med en kort oppkjøring - bare ca. 300 m. Etter noen sekunder med flisfarge forsvant flyet så å si ut av syne. Denne antagelsen var ikke en fordom fra den sovjetiske ledelsen. Et år før Open Skies-initiativet godkjente Eisenhower utviklingen av et nytt rekognoseringsfly i stor høyde, U-2. Flyet var virkelig uvanlig for sin tid. Klatringen skjedde veldig raskt, for å ta av fra bakken var det nødvendig med en kort oppkjøring - bare ca. 300 m. Etter noen sekunder med flisfarge forsvant flyet så å si ut av syne.
I juli 1956 fant den første U-2-flyvningen over Sovjetunionens territorium sted, takket være at USA, ved hjelp av luftfotografisk luftrekognosering, mottok viktig strategisk informasjon om en rekke sovjetiske mål. Rekognoseringsflyvningene varte bare til slutten av april 1960. 1. mai 1960 ble et U-2-fly skutt ned nær Sverdlovsk av sovjetiske missilstyrker, og dets pilot, Powers, ble tatt til fange og prøvd som spion.
Begynnelsen av romalderen bestemte en ny tilnærming til informasjonsstøtte for nasjonal sikkerhet i den militære sfæren, først og fremst for Sovjetunionen og USA. To verdenssuperstater har muligheten til å skaffe den informasjonen de trenger ved hjelp av rekognoseringssatellitter. Den tiltagende konfrontasjonen mellom to motstridende politiske samfunn i den kalde krigen gjorde ideen om åpen himmel nesten umulig å implementere.
Trettifire år etter Eisenhowers opprinnelige forslag ble ideen om åpen himmel igjen proklamert av den amerikanske presidenten George W. Bush under hans tale ved Texas A&M University i mai 1989. Som tidligere i 1955 ble det lagt vekt på en bilateral avtale mellom USA og USSR.
Deretter, i henhold til anbefalingene fra Canadas statsminister B. Mulroney og Canadas utenriksminister D. Clark, gjorde USA det bilaterale forslaget til en multilateral avtale. I følge det nye forslaget var formålet med Open Skies-avtalen å øke åpenheten om den militære virksomheten til begge sider og dermed styrke samarbeidet som ble utvidet mellom øst og vest, samt styrke sikkerheten til alle deltakerstatene.
Merkbare endringer i denne saken fra Sovjetunionens side dukket opp etter at M. Gorbatsjov kom til toppen av partimakten. Generalsekretæren for CPSUs sentralkomité godkjente prinsippet om luftovervåking og gikk i 1989 med på å starte multilaterale forhandlinger om inngåelsen av traktaten om åpen himmel. Dette ble også lettet av avspenningen i den internasjonale situasjonen. I desember 1987 ble intermediate-range nuclear Forces-avtalen signert, noe som førte til økt samarbeid mellom USA og Sovjetunionen, som var basert på glasnost-politikken som Gorbatsjov proklamerte. Slutten av den kalde krigen nærmet seg.
Open Skies var ikke bare et politisk initiativ med sikte på å øke våpenkontrollinnsatsen. Bush-administrasjonen prøvde å verifisere gyldigheten av ideene om glasnost og perestroika. På den innledende fasen av forhandlingene i 1989 og 1990. Noen NATO-land var litt bekymret for Mikhail Gorbatsjovs posisjon, som de mente kom i konflikt med hans uttalte støtte til åpenhet og åpenhet i internasjonale saker og kunne bety at han hadde til hensikt å bryte forhandlingene i ansvarsøyeblikket. Derfor vil suksessen til forhandlingene om denne traktaten bety Sovjetunionens gunst mot åpenhet og styrking av tillit mellom land. Representanter for seksten NATO-land og syv Warszawapaktland deltok i den første forhandlingsrunden.
Returen til ideen om et frivillig åpen himmel-regime muliggjorde reell tilgang for ikke-romstater til strategisk informasjon som var av interesse for de nasjonale sikkerhetssystemene til disse statene. Det bør bemerkes at superstater også kan ha visse evner til å innhente nødvendig informasjon. Dette ble forklart med det faktum at luftovervåking har potensielle fordeler i forhold til romrekognosering.
Observasjonsfly kan fly mye lavere, under skyene, mens vellykket drift av optisk-elektroniske satellitt-rekognoseringssystemer kan hemmes av overskyet vær, vedvarende stormer og røyk og lignende. Som bekreftelse på denne fordelen er det erfaringen fra moderne militære konflikter, som startet med krigen mellom multinasjonale styrker mot Irak i 1991, da sandstormer og røyk fra brennende naftosverdlovs ikke tillot effektiv gjennomføring av ikke bare visuell (automatisk med bildedannelse) rom rekognosering, men også luftrekognosering ved bruk av optisk-elektronisk utstyr. I 1999, under den jugoslaviske kampanjen, ble NATO-kommandoen tvunget til å innrømme den lave effektiviteten til rombasert rekognosering som et resultat av konstant uklarhet over operasjonsteatret gjennom hele perioden med kampoperasjoner.
Det bør også bemerkes at uvariabiliteten til satellittens bane gjør det mulig å forutsi banen og tidspunktet for dens flyvning over et bestemt territorium, noe som igjen gjør det mulig å suspendere (kamuflere) aktiviteter som er uønskede for identifikasjon som er utført i territoriet som utforskes i løpet av satellittens flyging. I følge en rekke vestlige eksperter vil romrekognosering i kombinasjon med luftovervåking og bakkeinspeksjoner på stedene for kontrolloppdrag skape et effektivt system for å innhente informasjon i interessen for å sikre den nasjonale sikkerheten til deltakende stater og redusere trusler knyttet til de virkelige. tilstand av arsenaler av våpen og militært utstyr til disse statene - deltakere.
En uavhengig kontrollmetode, implementert i Open Skies-regimet, tillater hver deltakerstat å utføre observasjonsflyvninger over territoriet til andre deltakende stater i samsvar med kvotene angitt i Open Skies-traktaten, som et resultat av hvilken artinformasjon innhentes . Hvis vi for eksempel tar de geografiske dimensjonene til slike europeiske medlemsland som Bulgaria, Slovakia, Ungarn, Italia eller Den tsjekkiske republikk, tillater én observasjonsflyging, tatt i betraktning sidefangst av utstyret og observasjonshøyden som er tillatt i henhold til traktat, for å innhente informasjon fra et betydelig område av deres territoriumland
Det faktum at luftovervåking er nyttig for strategiske etterretningsinteresser har aldri vært og er ikke skjult av deltakerstatene. Ja, den kanadiske utenriksministeren Joe Clark trakk, selv i den innledende forhandlingsperioden, oppmerksomhet til det faktum at stater ikke hadde noe valg angående romrekognosering - de kunne ikke stoppe det, så de ble bare tvunget til å ta det til etterretning.
Konseptet med åpen himmel tillot stater som ikke har et romrekognoseringssystem å få en reell kontrollmetode og en lovlig måte å skaffe viktig, til og med strategisk, informasjon. Disse landene visste naturligvis at USSR og USA samlet inn strategisk etterretningsinformasjon om dem for nasjonale sikkerhetsformål ved å bruke bilder hentet fra rekognoseringssatellitter. Men de kunne ikke gjøre det samme for to superstater. Open Skies-konseptet ga alle deltakende stater, ikke inkludert Russland og USA, muligheten til å ha et luftovervåkingssystem som er tillatt i henhold til traktaten. Gjennomføringen gjorde det for det første mulig for alle deltakerstater å ha et middel til å overvåke andre lands militære aktiviteter, og for det andre å styrke deres tillit til andre lands intensjoner når de flyr over deres territorium.
Fra andre halvdel av 1989 fortsatte forhandlingene om Open Skies-traktaten aktivt i tre år. De første forhandlingene ble holdt etter forslag fra den kanadiske statsministeren Mulroney i Ottawa 22.-24. februar 1990. De fant sted i en historisk periode for Europa. I begynnelsen av forhandlingskonferansen var det mer diskusjon om spørsmålet om tysk gjenforening enn om åpen himmel-regimet. Etter at det tyske spørsmålet var løst, sto spørsmålet om åpen himmel i sentrum. Det var da håp om avslutningen av forhandlingene om traktaten tre måneder før mai 1990. Imidlertid ble pakken med spørsmål som det ikke ble funnet akseptable løsninger fra en snublestein og krevde en påfølgende forhandlingsprosess.
Resultatet av den vellykkede avholdelsen av ytterligere tre påfølgende forhandlingskonferanser i Budapest (23/04 - 05/10/1990) og i Wien (11/04 - 18/1991 og 01/13/20/1992) var signeringen av Open Skies Treaty (ytterligere – avtale) i Helsingfors i mars 1992.
Formålet med traktaten, parafert 21. mars 1992 av representanter for 24 stater, inkludert de to tidligere sovjetrepublikkene Hviterussland og Ukraina, var å styrke tilliten mellom landene i det internasjonale samfunnet gjennom flyvninger med ikke-kampfly for luftovervåking . Formelt ble avtalen signert 24. mars 1992 i Helsingfors. En annen tidligere sovjetrepublikk, Georgia, signerte også traktaten samme dag, og økte antallet partier til tjuefem. De første partene i traktaten var følgende stater: Hviterussland, Belgia, Bulgaria, Storbritannia, Ungarn, Tyskland, Hellas, Georgia, Danmark, Island, Spania, Italia, Canada, Luxembourg, Nederland, Norge, Polen, Portugal, Russland , Romania, USA Amerika, Tyrkia, Ukraina, Frankrike og Tsjekkoslovakia.
Etter Sovjetunionens sammenbrudd og Georgias og Kirgisistans tiltredelse til traktaten, samt etter delingen av Tsjekkoslovakia i Tsjekkia og Slovakia og deres tiltredelse til traktaten i 1993, nådde antallet deltakere 27. I dag, det er allerede 34 stater som deltar i Open Skies-traktaten. Traktatens ikrafttredelse forutsatte følgende: å styrke sikkerheten gjennom tillits- og sikkerhetsskapende tiltak; utvide sikkerhetsregimet til territoriet til land fra Vancouver (Canada) til Vladivostok (Russland);
å bidra til å styrke fred, gjensidig sikkerhet og stabilitet i territoriet som omfattes av traktaten;
arbeide for å øke åpenhet og transparens, samt legge til rette for overvåking av gjennomføringen av eksisterende og fremtidige våpenkontrollavtaler og styrke kapasiteten til å forebygge konflikter, inkludert i krisesituasjoner, innenfor rammen av konferansen om sikkerhet og samarbeid i Europa og andre relevante internasjonale organisasjoner;
erkjenne at traktaten kan ha en positiv innvirkning på sikkerhet og stabilitet i andre deler av verden; åpne for muligheten for at åpen himmel-regimet kan utvides til andre områder, for eksempel miljøovervåking;
søke å etablere harmoniserte prosedyrer for å utføre luftovervåking av hele territoriet til deltakerstatene, med den hensikt å observere territoriet til en av deltakerstatene eller en gruppe deltakende stater på grunnlag av likhet og effektivitet samtidig som flysikkerheten respekteres; husk at driften av et slikt åpen himmel-regime ikke vil være rettet mot stater som ikke er parter i traktaten;
– holde periodiske møter for å evaluere en kontrakt som ikke utløper.
For å lette gjennomføringen av traktaten og fremme oppnåelsen av dens mål, ble Open Skies Advisory Commission (OSAC) opprettet. Kommisjonen består av én representant fra hver deltakerstat. KKVN er det styrende organet som sikrer en konfliktfri implementering av traktaten. I samsvar med artikkel X i traktaten er målene til Open Skies Advisory Commission:
vurdere spørsmål som er relatert til overholdelse av bestemmelsene i denne avtalen; finne måter å løse misforståelser og uoverensstemmelser i tolkningen av bestemmelsene i traktaten som oppstår i prosessen med å implementere traktaten; vurdere søknader om medlemskap i traktaten og ta avgjørelser om dem; koordinere tekniske og administrative tiltak i samsvar med bestemmelsene i denne traktat, nødvendig i forbindelse med andre staters tiltredelse til denne traktat.
USAs assisterende utenriksminister for politisk-militære anliggender Robert L. Gallucci sa i 1993 at traktaten om åpen himmel representerer et betydelig fremskritt i internasjonalt sikkerhetssamarbeid og oppfyller de nye kravene til verdenssamfunnet etter den kalde krigen. Det første landet som ratifiserte traktaten var Canada (juli 1992). Ukraina ratifiserte denne traktaten først i mars 2000 ved lov i Ukraina nr. 1509-III (1509-14).
Gjennomføringen av traktaten fra Open Skies i de væpnede styrkene i Ukraina ble overlatt til verifikasjonssenteret til de væpnede styrkene i Ukraina og Blue Stitch luftfartsskvadron. Skvadronen inkluderte innenlandske An-26 transportfly og An-30B overvåkingsfly, utstyrt med overvåkingsutstyr for gjennomføringen av den første fasen av traktaten.
Den 18. august 1992 ble "Open Skies"-avdelingen dannet i senteret for å implementere traktaten. Lederne for denne avdelingen til forskjellige tider var:
Oberster Belinsky V.M., Komarov O.I., Khikhlukha P.V., Tsymbalyuk F.V.
Selv på tidspunktet for ratifiseringen av traktaten av Ukraina i 1994-2001, hadde spesialister fra Open Skies-avdelingen og flybesetninger fra Blue Stitches-skvadronen gjennomført 31 treningsobservasjonsflyvninger over Ukrainas territorium og over territoriene til deltakerstatene (Stor-Storbritannia, Slovakia, Tyskland, USA, Polen, Frankrike, Tyrkia, Italia og Norge), og er også ledsaget i Ukraina av over 15 treningsobservasjonsflyoppdrag fra deltakerstatene.
Ukrainske spesialister deltok også aktivt i 5 treningssertifiseringer av overvåkingsfly fra deltakerstatene: Storbritannia (i 1995), USA (1996 og 1998), Tyskland (1997 og 2001). I 1996, med hjelp av representanter fra Aerospace Intelligence Department ved Kyiv Air Force Institute, forberedte og gjennomførte de treningssertifisering av det ukrainske An-30B overvåkingsflyet i Ukraina.
Etter ratifisering av traktaten gjennomførte Ukraina 125 observasjonsflyvninger fra åpen himmel over territoriene til partene i traktaten: Benelux, Bulgaria, Storbritannia, Hellas, Danmark, Spania, Italia, Norge, Polen, Romania, Slovakia, USA, Tyrkia, Ungarn, Finland, Frankrike, Tyskland, Tsjekkia. På sin side gjennomførte deltakerstatene 127 observasjonsflyvninger over Ukrainas territorium.
Resultatet av det møysommelige og iherdige arbeidet til de ukrainske sivilforsvarsspesialistene som forberedelse til den første fasen av implementeringen av traktaten var sertifiseringen av det ukrainske An-30B overvåkingsflyet på "open skies" flyplassen Nordholz, Tyskland, i april 2002 . Det ukrainske observasjonsflyet, utstyrt med profesjonelle luftkameraer, ble hyllet høyt av eksperter fra "åpen himmel" og ble det første flyet i traktatens historie som fikk lov til å utføre observasjonsflyvninger over territoriene til deltakerstatene.
Ukrainske profesjonelle eksperter har alltid tatt en aktiv posisjon i arbeidet til sensorgruppen til International Open Skies Advisory Commission (Wien), spesielt når det gjelder utvikling av krav til konfigurasjon av fremtidige digitale sensorer i samsvar med bestemmelsene i Open Skies-traktaten , samt i arbeidet med internasjonale seminarer innenfor rammen av denne traktaten fra en diskusjon om bruk av eksisterende og etablering av moderne bærerplattformer og nye konfigurasjoner av sensorer som er og vil bli installert på dem.
Betydningen av Ukrainas deltakelse i Open Skies-traktaten skyldes det faktum at denne traktaten gir løsninger på to hovedoppgaver. Den første er opprettelsen av et åpent internasjonalt regime basert på gjensidig tillit og økende bevissthet om militære styrker og handlinger. Den andre oppgaven er omfattende informasjonsstøtte for alle komponenter av nasjonal sikkerhet i den militære sfæren til hver deltakerstat i sammenheng med en fortsatt ustabil verden på planeten vår, miljøproblemer og tap som blir en konsekvens av naturkatastrofer.
Den effektive implementeringen av traktaten fra det øyeblikk den ble undertegnet av deltakerstatene vakte betydelig interesse for konseptet åpen himmel fra land i den asiatiske regionen som India, Pakistan, Kina og Japan. På det latinamerikanske kontinentet undersøker Brasil, Argentina og Peru muligheten for å bruke luftovervåking i sin region.
16. Tiltak for bruk av regionale sikkerhetsorganisasjoner.
I etterkrigstiden ble det opprettet et verdensomspennende system for kollektiv sikkerhet i form av De forente nasjoner, hvis hovedoppgave er å «redde fremtidige generasjoner fra krigens plage». Systemet med kollektive tiltak fastsatt i FN-pakten omfatter: tiltak for å forby trusselen eller bruken av makt i forholdet mellom stater (paragraf 4 i artikkel 2); tiltak for fredelig løsning av internasjonale tvister (kapittel VI); nedrustningstiltak (artikkel 11, 26, 47); tiltak for bruk av regionale sikkerhetsorganisasjoner (kapittel VIII); midlertidige tiltak for å undertrykke brudd på freden (artikkel 40); obligatoriske sikkerhetstiltak uten bruk av væpnede styrker (artikkel 41) og med bruk av dem (artikkel 42).
Regionale kollektive sikkerhetssystemer er en del av et universelt kollektivt sikkerhetssystem. Hensikten med regionale systemer er å opprettholde internasjonal fred og sikkerhet. De mest effektive regionale organisasjonene opererer der flertallet av statene i en gitt region deltar. FN-pakten slår fast muligheten for å opprette regionale sikkerhetsorganisasjoner «for å løse slike fredsbevarende spørsmål som er passende for regional handling» (artikkel 52). Tidligere var folkerettslæren dominert av et entydig ståsted angående regionale sikkerhetsorganisasjoner.
- 1. Medlemmer av slike organisasjoner er kun stater i én politisk og geografisk region.
- 2. Aktivitetene til regionale sikkerhetsorganisasjoner kan ikke strekke seg utover grensene til en gitt region.
- 3. Ingen håndhevelsestiltak bør iverksettes uten fullmakt fra UNSC.
- 4. FNs sikkerhetsråd skal alltid informeres om tiltak som er utført eller foreslått (artikkel 54 i PLO-pakten).
Handlingsområdet til regionale organisasjoner ble ansett som strengt begrenset:
- – regionale organisasjoner er ikke kompetente til å ta avgjørelser i spørsmål som berører interessene til alle stater i verden eller stater som tilhører andre eller flere regioner;
- – deltakere i en regional avtale har rett til å løse bare slike spørsmål som er knyttet til regionale handlinger og kun berører statens interesser i en gitt region.
Hovedoppgaven til regionale sikkerhetssystemer er å sikre fredelig løsning av tvister og fredelig forebygging av krig.
UNSC kan bruke regionale organisasjoner til å utføre håndhevingshandlinger under sin ledelse. Regionale organisasjoner kan ikke ta tvangstiltak uten tillatelse fra FNs sikkerhetsråd. Et unntak er tvangstiltak ved bruk av væpnede styrker for å avvise et angrep som allerede er begått på en av deltakerne i det regionale sikkerhetssystemet (retten til kollektivt selvforsvar – artikkel 51).
Denne posisjonen gjenspeiler ikke den etablerte praksisen til regionale sikkerhetsorganisasjoner. FN-pakten inneholder ingen presis definisjon av regionale organisasjoner. Ved å bruke begrepet iboende kompetanse har begrepet «spørsmål som egner seg for regional handling» nå en bredere tolkning, i likhet med listen over aktiviteter som regionale organisasjoner er kompetente til å gjennomføre. Et stabilt system med fleksible relasjoner mellom regionale organisasjoner og FN har allerede dukket opp, som lar oss snakke om en "arbeidsdeling" i sfæren for å opprettholde fred.
I sovjetisk litteratur til begynnelsen av 1990-tallet. (og fortsatt i verkene til noen innenlandske forskere), ble en absolutt tvingende betingelse for opprettelsen av regionale sikkerhetssystemer ansett for å være den obligatoriske tilhørigheten til medlemmer av organisasjonen til bare én geografisk region. Dette konseptet ble brukt for å bevise ulovligheten av opprettelsen av NATO og dens inkonsistens med kravene i kapittel. VIII i FN-pakten (NATO-medlemmer som Tyrkia, Hellas, Italia, Tsjekkia, Ungarn tilhører ikke den nordatlantiske regionen). Et slikt konsept gjenspeiler ikke (og har aldri reflektert) den faktiske rettslige virkeligheten.
Kapittel VIII i charteret inneholder ikke direkte et krav om at stater i bare én geografisk region skal delta i regionale sikkerhetsorganisasjoner. Dette kravet ble utledet gjennom en bred tolkning av normene i kapittel. VIII, som er forbudt i henhold til Wien-konvensjonen om traktatloven av 1969. Aktivitetene til CSSE/OSSE (hvis lovligheten av opprettelsen aldri har blitt bestridt av noen av de innenlandske advokatene) og virksomheten til CSTO viser at sikkerheten organisasjoner med en subregional struktur er like legitime som organisasjoner med en helt regional struktur. Hovedsaken er selve arten av organisasjonens aktiviteter, dens fokus på å opprettholde fred, dens beredskap til å motstå aggresjonshandlinger og dens forpliktelse til folkerettens grunnleggende prinsipper.
De viktigste regionale sikkerhetssystemene opererer innenfor rammen av regionale organisasjoner med generell kompetanse.
OAS– det juridiske grunnlaget for det regionale sikkerhetssystemet på det amerikanske kontinentet er inneholdt i OAS-charteret av 1948, den interamerikanske traktaten for fredelig løsning av internasjonale tvister av 1948 og Bogota-erklæringen fra 1948 (endringer i alle disse dokumentene var laget på 60–80-tallet. XX århundre). Målene for det amerikanske kollektive sikkerhetssystemet: å oppnå fred og sikkerhet på kontinentet, styrke solidaritet og samarbeid, beskytte territoriell integritet, organisere felles handling i tilfelle aggresjon, fredelig løsning av tvister. I samsvar med art. 25 i charteret, anses enhver aggresjon mot en av de amerikanske statene som en aggresjon mot alle de andre.
OAS-charteret gir en utvidet liste over tilfeller der stater har rett til å bruke tiltak for legitimt kollektivt selvforsvar: «Hvis ukrenkeligheten eller integriteten eller suvereniteten eller den politiske uavhengigheten til en amerikansk stat blir krenket av et væpnet angrep eller en aggresjonshandling ikke utgjør et væpnet angrep, eller en intrakontinental konflikt mellom amerikanske stater, eller som et resultat av en situasjon som kan sette freden i Amerika i fare."
I motsetning til andre regionale kollektive sikkerhetssystemer, gir ikke OAS-pakten plikt til å varsle FNs sikkerhetsråd om militære tiltak som er tatt.
AC– det afrikanske kollektive sikkerhetssystemet ble etablert i samsvar med AU-charteret, som fastsetter statenes forpliktelser til gjensidig bistand og felles forsvar, forpliktelsen til å yte hverandre effektiv bistand i tilfelle et væpnet angrep på enhver afrikansk stat, og til forhindre enhver aggresjon mot et AU-medlemsland.
I 1981 ble den interafrikanske fredsbevarende styrken opprettet for å overvåke gjennomføringen av avtalen mellom de stridende fraksjonene i Tsjad.
PAH– Systemet med Midtøstens kollektive sikkerhet er nedfelt i Den arabiske ligapakten, som inneholder bestemmelser som ligner på AU-charteret og OAS-charteret. I 1971 ble Inter-Arab Armed Forces for Disengagement in Libanon (Green Helmets) opprettet. Formålet med opprettelsen er å forhindre væpnede sammenstøt mellom forskjellige religiøse grupper.
SCO(Shanghai Cooperation Organization) – regional eurasisk sikkerhetsorganisasjon; har drevet siden 2001 på grunnlag av erklæringen om etablering av SCO. Organisasjonens lovpålagte dokumenter - charteret og avtalen om en regional antiterrorstruktur (RATS) - ble vedtatt i 2002. Medlemsstater: Kina, Kasakhstan, Russland, Kirgisistan, Usbekistan og Tadsjikistan; observatørstater: Pakistan, Iran, India og Mongolia.
Hovedaktivitetsområder: opprettholde fred, styrke sikkerhet og tillit; bekjempelse av terrorisme, separatisme og ekstremisme, narkotika- og våpenhandel, transnasjonale kriminelle aktiviteter og ulovlig migrasjon. SCO er åpent for alle stater i regionen for å bli med.
Noen av de viktigste målene EU, nedfelt i Maastricht-traktaten av 1992, er dannelsen av en enhetlig utenriks- og forsvarspolitikk; anskaffelse av en «europeisk forsvarsidentitet» og opprettelse av en felles væpnet EU-styrke. De viktigste EU-medlemslandene er samtidig medlemmer av to subregionale sikkerhetsorganisasjoner - OSSE og NATO.
Formålet med å opprette en europeisk sikkerhetsorganisasjon er å gi EU sine egne militære og politiske kapasiteter til å utføre humanitære og redningsoppdrag, fredsbevarende operasjoner og «krisehåndtering», inkludert bruk av makt. Grunnlaget for den felles europeiske sikkerhets- og forsvarspolitikken ble utviklet på det uformelle toppmøtet mellom forsvarsministre (2000). Det ble besluttet å forberede den politiske og sikkerhetspolitiske komiteen, den militære komitéen og den militære staben. Hovedmålene for den paneuropeiske politikken er proklamert å være gjennomføring av operasjoner for å forhindre eller løse konflikter på det europeiske kontinentet; humanitære aksjoner, evakuering av borgere; oppdrag for å gjenopprette fred.
Dannelsen av den paneuropeiske sikkerhets- og forsvarspolitikken ble fullført på den offisielle forsvarsministerkonferansen i Nice (2000). Permanente EU-forsvarsstrukturer ble opprettet, retningslinjer ble vedtatt for å sikre militært potensial, forhold til NATO og andre stater. EUs permanente forsvarsstrukturer:
- 1. Komiteen for politiske og sikkerhetssaker er sammensatt av diplomatiske representanter for medlemslandene. Utøver politisk kontroll og strategisk ledelse av PKO.
- 2. Militærkomiteen består av representanter for militæret i alle medlemslandene. Gir militære anbefalinger.
- 3. Det militære hovedkvarteret er engasjert i å analysere situasjonen, planlegge før en beslutning tas.
Pizzakonferansen var det første skrittet mot å skape en felles militærkapasitet i EU. Medlemslandenes forpliktelser sørger for opprettelse av en reserve på 100 tusen militært personell, 400 kampfly og 100 krigsskip. I følge EU-eksperter tillater en slik reserve utplassering av et kampkorps på 50-60 tusen tropper innen 60 dager, inkludert sannsynligheten for behov for å løse to krisesituasjoner samtidig. Vi snakker ikke om å skape en «europeisk hær», men om dannelsen av multinasjonale strukturer som Eurocorps eller bruk av nasjonale militære kontingenter.
På toppmøtet i Gøteborg (2001) ble EU-medlemmene enige om metoder for samarbeid mellom det europeiske sikkerhetssystemet og NATO. Det ble spesielt understreket at det nye sikkerhetssystemet ikke er en konkurrent eller et alternativ til NATO. En felles erklæring mellom USA og EU ble vedtatt, som bemerket at den felles europeiske politikken ville styrke både EU og NATO. Bestemmelser om tett koordinering med NATO, opprettholdelse av alliansens ledende rolle, og inkludering av ikke-EU NATO-stater i det europeiske sikkerhetssystemet er nedfelt i EU-dokumenter om opprettelsen av en pan-europeisk sikkerhets- og forsvarspolitikk.
Dannelsen av den felles europeiske sikkerhets- og forsvarspolitikken fikk et nytt løft som et resultat av hendelsene 11. september 2001. Sluttdokumentet fra det ekstraordinære møtet i EU (Brussel, 2001) understreket at økningen i effektiviteten av EU er direkte relatert til tempoet i utviklingen av det europeiske kollektive sikkerhetssystemet.
Russland deltar i fredsbevarende operasjoner utført i regi av EU, spesielt i Brussel 5. november 2008 ble det inngått en avtale mellom Russland og EU om russisk deltakelse i EUs militæroperasjon i republikken Tsjad og Sentral Den afrikanske republikk (EUFOR Chad/CAR).
VI S opprettet i 1948 på grunnlag av traktaten om økonomisk, sosialt og kulturelt samarbeid og kollektivt selvforsvar. Traktaten legger opp til automatisk anvendelse av prinsippet om kollektivt forsvar i tilfelle et angrep på et av deltakerlandene. WEU er en lukket regional sikkerhetsorganisasjon. De første medlemmene er Belgia, Storbritannia, Luxembourg, Nederland, Frankrike. I 1954 ble Italia, Island, Norge, Portugal og Tyskland med. Fra begynnelsen dukket det opp to alternative strategier: Storbritannia gikk inn for tettere samarbeid med USA innen NATO, og Frankrike forfektet ideen om et mer uavhengig europeisk forsvar.
Helt til tidlig på 1990-tallet. VEU førte praktisk talt ikke en uavhengig politikk, og fungerte som et vedlegg til NATO, men det var en viktig mekler i forholdet mellom NATO, Storbritannia og EEC. Roma-erklæringen fra 1984 erklærte VEU for å være den "europeiske søylen" i sikkerhetssystemet i NATO. På 90-tallet VEUs militære kontingent ble brukt av FNs sikkerhetsråd til å gjennomføre fredsbevarende operasjoner. 1997 - FNs sikkerhetsråd sanksjonerer mot det tidligere Jugoslavia (våpenembargo) - VEU ga bistand til å overvåke gjennomføringen av dem, gjennomførte et FNs fredsbevarende oppdrag i Bosnia, Hercegovina og Kroatia.
Med signeringen av EU-traktaten i Amsterdam i 1997 og starten på den felles utenriks- og sikkerhetspolitikken, ble VEUs funksjoner gradvis overført til EU. Beslutningen om å overføre flertallet av VEUs makter og operative kapasiteter til EU ble nedfelt i EUs Marseille-erklæring i november 2001. Prosessen med integrering av VEU i EU ble faktisk fullført innen 2002. Formelt utløp VEU-traktaten i 2004, men VEU ble ikke oppløst. Hovedfunksjonen som gjenstår i VEU er kollektiv sikkerhet; overføringen til EU har blitt utsatt for nå. I mars 2010 ble det kunngjort at VEU ville slutte å operere i 2011.
CSTO(Collective Security Treaty Organization) er en militær-politisk union opprettet av CIS-statene på grunnlag av Collective Security Treaty (CST), undertegnet 15. mai 1992. Traktaten fornyes automatisk hvert femte år. Deltakere: Armenia, Kasakhstan, Kirgisistan, Russland, Tadsjikistan, Usbekistan. I 1993 ble Aserbajdsjan, Georgia og Hviterussland med. I 1999 trakk Aserbajdsjan, Georgia og Usbekistan (gjenopprettet medlemskapet i 2006) seg fra CST.
I 2002 ble det besluttet å forvandle CST til en fullverdig internasjonal organisasjon; Charteret og avtalen om den juridiske statusen til CSTO ble signert. I 2004 vedtok GA en resolusjon som ga CSTO-observatørstatus ved FN. I 2009 uttalte en representant for CSTO-sekretariatet at Iran i fremtiden kunne få status som observatørland i CSTO.
I 2009 godkjente lederne for CSTO-landene opprettelsen av de kollektive hurtigreaksjonsstyrkene (CRRF) og signerte avtalen om de kollektive hurtigreaksjonsstyrkene til CSTO (14. juni 2009). Kollektive styrker må brukes til å avvise militær aggresjon, gjennomføre spesielle operasjoner for å bekjempe internasjonal terrorisme og ekstremisme, transnasjonal organisert kriminalitet, narkotikasmugling og for å eliminere konsekvensene av nødsituasjoner. Dokumenter om CRRF ble imidlertid ikke signert av Usbekistan og Hviterussland, og slike dokumenter kan bare vedtas på grunnlag av konsensus (regel 14 i CSTOs prosedyrereglene 2004). Derfor er det for øyeblikket ikke nødvendig å snakke om den legitime opprettelsen av CRRF.
Laster inn...
