Клучни прашања:
Сопственички односи за отпад во согласност со Федералниот закон од 24 јуни 1998 година бр. 89-ФЗ „За отпад од производство и потрошувачка“
Сопственички односи за отпад според Граѓанскиот законик на Руската Федерација
Договорни односи со добавувачи и изведувачи од областа на управувањето со отпад
Отпадот, како и сите други предмети и други работи кои имаат релативна независност и стабилност на постоење, се (за разлика од загадувачите кои се испуштаат со отпадни гасови или се испуштаат со отпадните води) предмет на имотни права, кои се регулирани првенствено со граѓанското право. Овие норми ги дефинираат, од една страна, правата на сопственикот да поседува, користи и располага со неговиот имот (вклучувајќи го и правото, по сопствена дискреција, да врши какви било дејствија во однос на неговиот имот што не се во спротивност со законот и другите правни акти. ), а од друга страна, обврската сопственикот го носи товарот за одржување на својот имот, освен ако со закон или договор поинаку не е определено.
СОПСТВЕНИ ОДНОСИ ЗА ОТПАД СПОРЕД ФЕДЕРАЛНИОТ ЗАКОН ОД 24.06.1998 Бр. 89-ФЗ „ЗА ПРОИЗВОДСТВО И ПОТРОШУВАЧКИ ОТПАД“
Правилата со кои се регулира сопственоста на отпадот се содржани во чл. 4 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ од 24 јуни 1998 година „За отпад од производство и потрошувачка“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 89-ФЗ).
Како што е познато, пред измените воведени со Федералниот закон од 29 декември 2014 година бр. 458-ФЗ, чл. 4 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ го утврди следново:
Екстракција
(со изменета на 25 ноември 2013 година, повеќе не важи)
1. Правото на сопственост на отпадот му припаѓа на сопственикот на суровини, материјали, полупроизводи, други артикли или производи, како и стоки (производи) како резултат на чие користење е создаден овој отпад.
2. Сопственост на отпад може да стекне друго лице врз основа на купопродажен договор, размена, донација или друга трансакција за отуѓување на отпадот.
3. Сопственикот на отпад од класа на опасност I-IV има право да го отуѓи овој отпад во сопственост на друго лице, да му го пренесе, додека останува сопственик, правото на поседување, користење или отстранување на овој отпад, доколку таков лице има лиценца за вршење работи за употреба, неутрализација, транспортирање, отстранување на отпад од не помала класа на опасност.
4. Ако отпадот е напуштен од сопственикот или на друг начин оставен од него за да се откаже од сопственоста врз него, лицето кое ја поседува, поседува или е во употреба на земјишната парцела, резервоар или друг објект каде што се наоѓа напуштениот отпад. може да ги врати во нивна сопственост со тоа што ќе почне да ги користи или ќе врши други дејствија што укажуваат на нивно претворање во сопственост во согласност со граѓанското право.
Како што можеме да видиме, овој член содржел посебно барање за сопственикот на отпадот, што му го ограничило правото да располага со својот отпад како предмет на сопственост. Така, сопственикот имал право да отуѓува отпад, пренесува, додека останува сопственик, право на поседување, користење или отстранување на овој отпад само на лице со лиценца за вршење на активности за користење, неутрализирање, транспортирање, отстранување на отпад од не помала класа на опасност.
Од 01.01.2015 чл. 4 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ беше намален на минимум:
Екстракција
од Федералниот закон бр.89-ФЗ
Член 4. Отпадот како предмет на имотни права
(како што е изменето со Федералниот закон бр. 458-ФЗ)
Сопственоста на отпадот се утврдува во согласност со граѓанското право.
Така, претходно важечките услов за задолжителна лиценцаза релевантните видови активности во областа на управувањето со отпад од I-IV класи на опасност од лица на кои се пренесува овој отпад (т.е. ограничување на циркулацијата на отпадот од I-IV класи на опасност), беше откажан.
Во моментов, нормата на Федералниот закон бр. 89-ФЗ продолжува да важи, со која се забранува отстранување на отпадот на локации кои не се вклучени во државниот регистар на капацитети за депонирање отпад (во натамошниот текст - GRORO), кој го води Росприроднадзор (клаузули 6 и 7 од Член 12 од Федералниот закон бр. 89 -ФЗ), но оваа забрана не е директно поврзана со имотните односи.
ПАТЕМ
Во Државната дума е воведен предлог-закон бр. суспендиран до 1 јануари 2019 годинаефект од клаузула 7 од чл. 12 од Федералниот закон бр.89-ФЗ.
Општо земено, според нормите на Федералниот закон бр. 89-ФЗ, повеќето од обврските на правните лица и индивидуалните претприемачи поврзани со спроведувањето на државните регулаторни инструменти во областа на управувањето со отпадот (лиценцирање, сертификација, рационализирање, сметководство итн. .) исто така не се директно поврзани со сопственоста на отпадот и се доделуваат не на сопствениците на отпадот, туку на лицата како резултат на чии активности се создава отпадот, што е важно доколку сопственикот на отпадот и лицето како резултат на чии активности се создава отпадот не се совпаѓаат.
Во иднина, во законодавните норми (вклучувајќи ги и новите членови од Федералниот закон бр. 89-ФЗ и Федералниот закон од 10 јануари 2002 година бр. 7-ФЗ „За заштита на животната средина“ (во натамошниот текст: Федерален закон бр. 7-ФЗ ), воведен со Федералниот закон од 21 јули 2014 година бр. 219-ФЗ и Федералниот закон бр. 458-ФЗ) исто така го задржува доделувањето на главните одговорности за управување со отпад на правни лица и индивидуални претприемачи, како резултат на чии активности се создава отпад, без оглед на сопственоста на овој отпад.
Особено, во согласност со став 1 од чл. 16.1 (ќе стапи на сила на 1 јануари 2016 година во согласност со Федералниот закон бр. 219-ФЗ) од Федералниот закон бр. 7-ФЗ, плаќачи на такси за негативното влијание врз животната средина при отстранување на отпадот, со исклучок на цврстиот комунален отпад, ќе бидат правни лица и индивидуални претприемачи чии економски и (или) други активности создаваат отпад. .
Имотните односи се од големо значење во однос на отпадот (остатот) од црни и обоени метали.
Значи, според став 2 од чл. 13.1 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ, правните лица и индивидуалните претприемачи можат да ракуваат со отпадоци и отпадоци од обоени метали и да ги фрлаат само ако има документи што ги потврдуваат сопственостаза наведениот отпад и отпад, со што првенствено се утврдува потребата од утврдување на условите за примарно настанување на сопственост на отпадот, како и условите за негово стекнување.
ПРАВНА РЕГУЛАТИВА
Правилата за постапување со отпадоци и отпадоци од црни метали и нивно отстранување беа одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 11 мај 2001 година бр. 369 (како што е изменето на 12 декември 2012 година). Овие правила ја одредуваат постапката за ракување (прием, сметководство, складирање, транспорт) и отстранување на отпадоци и отпадни црни метали на територијата на Руската Федерација.
Правилата за ракување со отпадоци и отпадоци од обоени метали и нивно отстранување беа одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 11 мај 2001 година бр. 370 (со изменета на 12 декември 2012 година). Овие Правила ја одредуваат постапката за постапување (прием, сметководство, складирање, транспорт) и отстранување на отпадоци и отпадоци од обоени метали на територијата на Руската Федерација.
Мора да се земе предвид дека во согласност со став 34 од Дел 1 од чл. 12 од Федералниот закон бр. 99-ФЗ од 04.05.2011 година „За лиценцирање на одредени видови активности“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 99-ФЗ) работното парче , складирање, преработка и продажба на отпадоци од црни метали, обоени металисе однесува на лиценцирани видови дејности.
Имотните односи се од фундаментално значење за утврдување на граѓанска одговорност за штета на животната средина поврзана со управувањето со отпад од сите видови и класи (вклучувајќи ги и прекршувањата на законодавството за животна средина).
Според чл. 210 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација (во натамошниот текст Граѓанскиот законик на Руската Федерација), сопственикот го носи товарот за одржување на имотот што е во негова сопственост, освен ако поинаку не е предвидено со закон или договор.
Во согласност со Дел 1 од чл. 1079 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, обврската да се надомести штетата предизвикана од активности кои создаваат зголемена опасност за другите (вклучително и при ракување со отпад) е доделена на лицето кое го поседува изворот на зголемена опасност со право на сопственост, право на економско управување или право на оперативно управување или на друг начин на правна основа.
Врз основа на клаузула 3 од чл. 78 од Федералниот закон бр. 7-ФЗ, може да се поднесат барања за компензација за еколошка штета предизвикана од прекршување на законодавството во областа на заштитата на животната средина за 20 години. Затоа воспоставувањето на условите за првична појава на сопственост на отпадот, како и условите за негово стекнување е од суштинско значење за целиот отпад.
СОПСТВЕНИ ОДНОСИ ЗА ОТПАД СПОРЕД ГРАЃАНСКИОТ КОДЕКС НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА
Во однос на активностите од областа на управувањето со отпад, приоритет се дава на нормите на граѓанското законодавство со кои се регулира:
- сопственички односи за отпад и појава на граѓански права и обврски при нивното отуѓување;
- одредени видови обврски за управување со отпад според граѓански договори (првенствено договори и платени услуги).
Треба да се напомене дека не сите односи во областа на управувањето со отпад се директно регулирани со граѓанско законодавство - во овие случаи се применува граѓанското законодавство што ги регулира сличните односи (член 6 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација).
Конкретно, основите за појава на сопственост на отпадот (како супстанции или предмети кои се формираат во процесот на производство, извршување на работа, давање услуги или во процес на потрошувачка, а кои се отстрануваат, се наменети за отстранување или се предмет на располагање) во времето на нивното располагање не се директно регулирани со граѓанското законодавство. Затоа, во овој случај се применуваат граѓанско-правните правила кои ги регулираат сличните односи.
Примарната сопственост на отпадот (која претходно беше воспоставена во член 4 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ) генерално се одредува врз основа на нормите од чл. 220 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација и во суштина подразбира пренос на сопственоста од материјали на отпад создаден како резултат на материјали за обработка, а не појава на сопственост на отпад од преработувачот, како резултат на чии активности овој отпад е создаден , т.е. сопственик на отпадот првично е сопственик на материјалите од кои настанал отпадот :
Екстракција
од Граѓанскиот законик на Руската Федерација
Член 220. Преработка
1. Доколку со договорот поинаку не е предвидено, правото на сопственост на нова движна ствар направена од лице со обработка на материјали што не му припаѓаат го стекнува сопственикот на материјалите.
[…]
Во исто време, според Дел 2 од чл. 209 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, сопственикот има право, по сопствена дискреција, да преземе какви било дејствија во врска со неговиот имот (вклучувајќи отпад) кои не се во спротивност со законот и другите правни акти и не ги нарушуваат правата и интереси заштитени со закон на други лица, вкл. отуѓување на нечиј имот во сопственост на други лица, пренос на нив, додека останува сопственик, правата на сопственост, користење и располагање со имотот.
Граѓанското законодавство, исто така, утврдува општи правила кои го регулираат отуѓувањето на имотот врз основа на релевантни договори (член 218 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација):
Екстракција
од Граѓанскиот законик на Руската Федерација
Член 218. Основи за стекнување на сопственички права
[…]
2. Правото на сопственост на имот што има сопственик може да го стекне друго лице врз основа на договор за продажба, размена, донација или друга трансакција за отуѓување на овој имот.
[…]
Врз основа на нормите на Граѓанскиот законик, правото на сопственост на имот што има сопственик може да го стекне друго лице врз основа на договори, чиј предмет директно според Граѓанскиот законик е преносот на сопственоста, т.е. договори за купопродажба, размена или подарок (од нив, договорите за купопродажба кои се дозволени под сите услови се од најголемо практично значење). Но, можни се и други трансакции за отуѓување на овој имот (првенствено во случаи на негова неликвидност, т.е. кога имотот нема реална пазарна вредност) со вклучување на одредби за пренос на сопственичките права во различни граѓански договори од друг вид. . Наведените стандарди (кои до 1 јануари 2015 година беа присутни во член 4 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ) мора да важат и за отпадот (како предмет на сопственост).
Членот 226 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација утврдува норми со кои се регулира повторното поседување на напуштени подвижни ствари, вкл. отпад од различен вид оставен на земјишна парцела, во однос на која има право сопственикот на парцелата (сопственик на земјиште, корисник на земјиштето) (а всушност мора- во контекст на одредбите од чл. 13 од Земјишниот законик на Руската Федерација за заштита на земјиштето од загадување и ѓубре) да преземат дејства што укажуваат на нивно претворање во нивна сопственост:
Екстракција
од Граѓанскиот законик на Руската Федерација
Член 226. Подвижни ствари што ги оставил сопственикот
1. Подвижните ствари што сопственикот ги оставил или на друг начин ги оставил заради откажување од правото на сопственост врз нив (напуштени ствари) можат да ги претворат во свој имот и други лица на начин предвиден во став 2 на овој член.
2. Лице кое поседува, поседува или користи парцела, водно тело или друг предмет каде што има напуштена работа, чија цена е јасно помала од износот што одговара на петкратната минимална плата или напуштен отпад. метали, неисправни производи, лебно дрво од легура, депонии и одводи настанати при екстракција на минерали, индустриски отпад и друг отпад, има право да ги претвори овие работи во свој имот со тоа што ќе почне да ги користи или со вршење на други дејствија што укажуваат на претворање на стварта во сопственост.
Другите напуштени ствари стануваат сопственост на лицето кое ги преземало ако на барање на ова лице судот ги признае како без сопственик.
Граѓанскиот законик не утврдува никакви ограничувања за циркулацијата на отпадот како сопственост. Како што беше наведено претходно, таквото ограничување не е вклучено во Федералниот закон бр. 89-ФЗ од 1 јануари 2015 година.
Во исто време, отсуството на ограничувања за циркулацијата на отпадот што произлегуваат од Граѓанскиот законик и Федералниот закон бр. Министерството за природни ресурси на Русија го усвои или разви пред влегувањето во сила на Федералниот закон бр. 458 -ФЗ, останува барањето да се вклучат во еколошката документација информации за достапноста на лиценците за активности за управување со отпад на лицата на кои им е отпадот пренесен.
На пример,во фуснотите кон Додатоци 11 и 18 кон Методолошките упатства за изработка на нацрт стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување, одобрени со наредба на Министерството за природни ресурси на Русија од 05.08.2014 година бр. 349, се пропишува дека при пренесување (предложен годишен трансфер) отпад од класа на опасност I-IV на други деловни субјекти заради нивна неутрализација и (или) сместување во табели „Предлог годишен трансфер на отпадот на други стопански субјекти“нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување (во натамошниот текст PNOOLR) и „Реално користење, неутрализирање, депонирање на отпадот, како и нивно пренесување на други стопански субјекти за периодот од ____ до __________.технички извештај за управување со отпад го означува бројот и датумот на издавање лиценци за активности за неутрализација и (или) депонирање на отпад од I-IV класа на опасност .
Според клаузулата 18 од Постапката за сметководство во областа на управувањето со отпадот, одобрена со Наредба на Министерството за природни ресурси на Русија од 1 септември 2011 година бр. 721 (променета на 25 јуни 2014 година), во табелата „Евидентирање на податоци за отпад пренесен од индивидуален претприемач (правно лице)“(Прилог бр. 3) наведете го датумот на издавање и бројот лиценци за активности за неутрализација и отстранување на отпад од I-IV класи на опасности името на органот што ја издал оваа лиценца.
Врз основа на параграфи. 11 и 12 од Постапката за поднесување и следење на извештаи за создавање, употреба, неутрализација и отстранување на отпад (со исклучок на статистичко известување), одобрена со наредба на Министерството за природни ресурси на Русија од 16.02.2010 година бр. 30 (изменет на 09.12.2010 година), правните и индивидуалните претприемачи кои припаѓаат на мали и средни претпријатија се должни:
Во извештајот за создавање, употреба, неутрализација и отстранување на отпадот (во натамошниот текст: известување) наведете го датумот на издавање и бројот на документот со кој се потврдува дека правното лице и индивидуалниот претприемач на кого му бил пренесен отпадот во текот на период на известување имаат дозвола за собирање, користење и неутрализирање, транспортирање, отстранување на отпад од класата на опасност I-IV (во понатамошниот текст лиценца) (при пренос на отпад од класа на опасност I-IV);
.вклучи во додатоците на извештајот копии од документи кои ја потврдуваат достапноста лиценции се издава на правни лица и индивидуални претприемачи на кои малото и средно претпријатие што го пријавува префрлило отпад од I-IV класи на опасност во извештајниот период.
Земајќи ја предвид надмоќта на федералните закони (член 4 од Уставот на Руската Федерација), горенаведените регулаторни правни акти треба да се применуваат само до степен што не е во спротивност со федералните закони, или тие можат да бидат обжалени до Врховниот суд на Руска Федерација.
ДОГОВОРНИ ОДНОСИ СО ДОБАВУВАЧИТЕ И ИЗВЕДУВАЧИТЕ ВО ОБЛАСТА НА УПРАВУВАЊЕ СО ОТПАД
Бидејќи претпријатието, додека останува сопственик на отпадот, е одговорно за усогласеност со барањата за управување со отпад и на сопствени или изнајмени земјишни парцели и надвор од нив (на пример, при транспорт на отпад), тоа е должно да ја следи усогласеноста на добавувачите ( изведувачи) со еколошки барања кога вршат активности од областа на управувањето со отпадот на сопственикот што може да има негативно влијание врз животната средина.
Управувањето со активностите на добавувачот (изведувачот) поврзани со влијанието врз животната средина (вклучувајќи го и управувањето со отпадот) од страна на претпријатието на клиентите може да се врши само врз основа на договори склучени во согласност со општите одредби, како и правилата на одредени видови договори (договори, платени услуги, набавки) кои се содржани во Граѓанскиот законик. Исто така, неопходно е да се утврдат технички барања за работа (услуги) (технички спецификации) и задолжително да се вклучи во договорните обврски на договорната страна обезбедување усогласеност со барањата од областа на управувањето со отпадот.
Општите еколошки барања што треба да ги почитуваат градежните изведувачи се директно формулирани во Граѓанскиот законик:
Екстракција
од Граѓанскиот законик на Руската Федерација
Член 751. Обврски на изведувачот за заштита на животната средина и обезбедување на безбедност на градежните работи
1. При изведување на градежни и сродни работи, изведувачот е должен да ги почитува барањата на законот и другите законски акти за заштита на животната средина и безбедноста на градежните работи.
Изведувачот е одговорен за прекршување на овие барања.
2. Изведувачот нема право да користи материјали и опрема обезбедени од клиентот за време на работата, или да ги следи неговите упатства, доколку тоа може да доведе до повреда на барањата за заштита на животната средина и безбедноста на градежните работи кои се задолжителни за страните .
Општите еколошки барања за градежните изведувачи, други изведувачи и даватели на услуги, како и нивната одговорност за прекршување на законодавството за животна средина (вклучително и во областа на управувањето со отпад) може (и веројатно треба) да се рефлектираат во договорите за работа или услуги.
На пример,При изготвување договори за градба, договори за реконструкција, техничко доопремување, поправки и одржување на опрема, згради и конструкции, вклучително и набавка и монтажа на опрема, чистење и уредување на територијата итн., изведувачот (добавувачот) може да биде задолжени за следните одговорности:
.во случај регулаторните органи да применат казни кон клиентот за прекршување на барањата од областа на управувањето со отпад, нивното поставување на места кои не се наменети за овие цели, а настанале по вина на изведувачот, му ги надоместуваат трошоците за плаќање на купувачот. такви казни во рок од 10 банкарски дена (или друг период) од датумот на прием на соодветното писмено барање;
.само да обезбедат складирање на отпадот создаден за време на работата на местата назначени од клиентот;
.на ваш сопствен трошок организирајте утовар и истовар, транспорт и пренос на отпадот создаден за време на извршувањето на работата до местата на нивното закопување или до специјализирани организации за нивно отстранување, преработка, неутрализирање и отстранување.
Во случај на прекршување од страна на изведувачот и неговите вработени на барањата од областа на управувањето со отпадот (ако договорот предвидува нивно евидентирање во акт потпишан од одговорни вработени во претпријатието), договорот може да утврди одговорност за изведувачот во форма за плаќање на парична казна во износ од, на пример, 100.000 рубли. за секој случај на повреда со зголемување на наведениот износ, на пример, за 100% во однос на претходниот случај за секоја наредна повреда (вклучително и за прекршување на наведените барања од страна на подизведувачите и нивните вработени).
Дополнителна спецификација на општите еколошки барања за управување со отпад е можно во техничките спецификации (технички спецификации) за договори или договори за набавка на услуги (изведба на работа).
На пример,Одговорностите на изведувачот (давател на услуги) при вршење работи на територијата на претпријатието или во неговата област на одговорност може да ги вклучуваат следните одговорности:
.строго ги почитуваат утврдените процедури за управување со отпадот, Упатството за организирање на собирање, акумулирање, користење, неутрализирање, транспортирање и отстранување на искористените светилки што содржат жива;
.врши чистење на територијата на местото каде што се извршува работата или се обезбедуваат услуги, секојдневно се отстранува отпадот од местата на неговото создавање до точките за акумулација утврдени на Картата на места за акумулација на отпад на територијата на претпријатието и обезбедени од претпријатието за изведувачот за употреба во согласност со SanPiN 2.1.7.1322-03 "Хигиенски барања за отстранување и отстранување на отпадот од производство и потрошувачка";
.обезбеди управување со запалив отпад во согласност со Прописите за пожари во Руската Федерација, одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 25 април 2012 година бр. 390 (како што е изменето на 6 март 2015 година);
.навремено (во согласност со утврдената фреквенција или рок) врши утовар и истовар, транспорт и пренос на отпадот за отстранување, преработка, неутрализација или - во границите утврдени за претпријатието - депонирање на отпадот на местата за депонирање на отпад вклучени во ЗРО. ;
.врши утовар и истовар, отстранување и пренесување на сопствениот отпад создаден во процесот на изведување работи на територијата на претпријатието од материјали и опрема што му припаѓаат на добавувачот (изведувачот);
.веднаш да го извести одговорниот извршител на договорот за промени во условите за создавање отпад, зголемување на нивната количина или формирање на видови отпад што не се предвидени во PNOOLR на единицата на претпријатието.
Од особена важност се договорите за обезбедување на платени услуги во врска со собирање, транспортирање, отстранување, преработка, неутрализација и отстранување на отпадот со фактичка или потенцијална контаминација на земјиштето (вклучувајќи шуми) или водни тела. Во однос на ваквите договори, најмногу ветува преносот на изведувачот (давател на услуги) на сопственост (ако е можно) на отпадот, бидејќи по отстранувањето на отпадот од својата територија, претпријатието практично ја губи контролата врз усогласеноста со барањата од областа на постапување со овој отпад, но не го губи, останувајќи сопственик на отпад, одговорност за штета на животната средина како резултат на прекршување на барањата во областа на нивното постапување.
Ако не е можно да се пренесе сопственоста на отпадот на изведувач (на пример, поради неговото можно одбивање да ја прифати сопственоста во отсуство на алтернативи за купување слични услуги од други изведувачи или целосно отсуство на такви изведувачи во одреден регион), од исклучителна важност е да се утврди одговорноста на изведувачот (давателот на услугата) за барањата за надомест на штета предизвикана врз животната средина со прекршување на барањата во областа на управувањето со отпад по вина на изведувачот, поднесени од надзорните органи (вклучувајќи го и обвинителот канцеларија) на претпријатието клиент на услугите, кој е сопственик на отпадот. Формално, таквите барања може да се обжалат на суд дури и во отсуство на соодветни одредби во договорот, но контроверзните прашања се решаваат поуспешно ако првично правата и обврските на странките (вклучително и во однос на условите за надомест на штета предизвикана на животната средина како резултат на прекршување на барањата на теренот управување со отпад) се утврдени во договорот.
- Жељабовскаја Д.С.Спроведување на одредбите од Федералниот закон од 29 декември 2014 година бр. 458-ФЗ: нацрт-правни акти // Прирачник за еколог. 2015. Бр. 4. Стр. 14-28 (Вклучувајќи транспорт на отпадоци од отпад и обоени метали создадени од правни лица и индивидуални претприемачи во процесот на производство и потрошувачка.
Забелешка:клаузула 23 од овие Правила, според која склучувањето договор за транспорт на отпадоци од отпад и обоени метали го врши транспортна организација самосо сопственик на отпадоци од отпадоци и обоени метали, признат празнинаИ не предизвикувајќи правни последициодлука на Врховниот суд на Руската Федерација од 18 октомври 2001 година бр. GKPI 2001-1207, 1238, 1262 година.
Според Правилникот за лиценцирање активности за набавка, складирање, преработка и продажба на отпадоци од црни и обоени метали, одобрени со Уредба на Владата на Руската Федерација од 12 декември 2012 година бр. 1287, концептот "празно"се однесува само на стекнатистаро железо на платена или бесплатна основа. Ве молиме имајте предвид дека старото железо купено бесплатно веројатно може да вклучува и отпад што го оставил изведувачот при замена на цевките, чија сопственост е на сопственикот на цевките, а не на изведувачот што ги заменил. Во овој поглед, треба внимателно да се осигурате дека претпријатието (организацијата) нема набавено („странско“) старо железо во отсуство на соодветна лиценца.
Во однос на отпадот и отпадот од црни и обоени метали, кои во повеќето претпријатија (со исклучок на металуршката и леарната индустрија) се формираат од користена и деактивирана опрема (производи, структури), главните документи кои ја потврдуваат сопственоста на наведената отпадоци и отпадоци во времето на нивното формирање, се сметководствени документи за отпис на таква опрема.
чл. 536 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, според дел 3 од кој договорниот договор може да предвиди обврска на набавувачот кој преработува земјоделски производи да го врати отпадот од преработката на земјоделски производи на производителот на негово барање со плаќање по цена утврдени со договорот, но овој член нема битна врска со заштитата на животната средина.
За прв пат, Федералниот закон ја доделува сопственоста на отпадот создаден како резултат на економската активност на сопственикот на суровини, материјали и сл., чија употреба резултираше со создавање отпад.
Бидејќи отпадот е причина за техногено и антропогено оптоварување на животната средина, сопственикот на отпадот мора да сноси целосна одговорност за негативните еколошки последици од одржувањето и постапувањето со отпадот. Затоа, регулирањето на имотните права на отпадот треба да го спречи, барем, појавата на напуштен отпад, кога субјектот одговорен за неговата екологија е исклучен од делокругот на управувањето со отпадот. За да се структурира отпадот како објекти на сопственост, неопходно е да се проценат нивните материјални карактеристики и да се одреди список на субјекти кои имаат потенцијал за сопственост на отпадот.
Во иднина ќе зборуваме само за отпад ставен на долгорочно складирање и ќе го исклучиме од разгледување отпадот кој веднаш по неговото формирање се испраќа на понатамошна обработка.
Имотните карактеристики се од интерес во однос на утврдување на имотната сопственост на отпадот. Пред сè, треба да се забележи дека отпадот е предмет на државна регистрација. Државните агенции одговорни за сметководство за отпад се регионалните тела на Државниот комитет за екологија и статистика. Државната регистрација е еден од задолжителните услови за класификација на имотот како недвижен имот.
Со цел да се специфицираат субјектите кои бараат сопственост на отпадот, препорачливо е да се воведе класификација на вториот според начинот на неговото формирање. Ова се сведува на воведување на концепти кои се користат во економската активност, но чии дефиниции испаднаа од руската правна област.
1. Индустриски отпад - остатоци од суровини, материјали, полупроизводи и други производи кои настанале во текот на производниот процес или ги изгубиле сите или дел од своите потрошувачки својства (со исклучок на отпадот од земјоделските преработувачки индустрии).
2. Земјоделски отпад - отпад од биогено или растително потекло создаден како резултат на производство, собирање, складирање на земјоделски производи или нивна преработка.
3. Техногени наоѓалишта (формации) - акумулации на минерални материи настанати како резултат на рударството и сродните преработувачки индустрии, чиј квантитет и квалитет овозможуваат нивна понатамошна обработка.
4. Отпад од домаќинството - отпад создаден како резултат на човечкиот живот.
5. Секундарни суровини - отпад, чиј квалитет и квантитет ја одредуваат нивната комерцијална вредност, гарантирајќи ја можноста за нивна употреба за добивање секундарни производи или екстракција на корисни компоненти.
6. Напуштен отпад - секундарни суровини, кои поради условите за складирање или периоди на складирање ги губат (намалуваат) првобитните стоковни карактеристики и ја влошуваат еколошката состојба на местата каде што се наоѓаат. (Во однос на правата на сопственост, напуштениот отпад треба да се смета во согласност со член 225 од RF PS како предмети без сопственици).
Најтранспарентна е состојбата со земјоделскиот отпад. Сопственоста на земјоделскиот отпад им припаѓа исклучиво на земјоделските производители. Претпријатијата кои работат на купени суровини стекнуваат сопственост на отпад сместен во складишта во сопственост на овие претпријатија. Отстранувањето на отпадот на општинските депонии значи доброволно откажување на претпријатието од сопственоста на отпадот, што преминува на општинскиот извршен орган. Вториот има право на сопственост и на отпадот од домаќинствата, транспортиран до општинската депонија и акумулиран на неовластени депонии. Во вториот случај, отпадот е класифициран како напуштен.
Техногените формации се формираат како резултат на развојот на теренот извршен врз основа на договор за лиценца на одредено време. За времетраењето на договорот, сопственоста на техногениот депозит му припаѓа на инвеститорот. За да се избегнат недоразбирања, препорачливо е во договорот да се наведат сопственичките права на вештачката формација по истекот на договорот за лиценца.
Заедно со правото на сопственост, произлегува и одговорноста на сопственикот за влијанието на отпадот врз животната средина. Треба да се напомене дека отпадот што се отстранува на отворени површини има негативно влијание врз сите природни сфери: воздух, вода, земја. Физичко-хемиското распаѓање на товарот на отпадот и ветерот доведува до загадување на воздухот со прашина и отровни гасови. Поплавите и атмосферските води исфрлаат и носат токсични материи од местата за депонирање на отпад, што резултира со контаминација на околните земјишта, подземните води и блиските површински водни тела.
Руското законодавство најјасно ја дефинира одговорноста за загадувањето на земјиштето, кое може да се користи во односот помеѓу услугите за животна средина и сопствениците на отпад. Кога земјиштето е загадено, виновникот за загадувањето е должен не само да ги елиминира причините за загадувањето, туку и да изврши рекултивација на загаденото земјиште.
Последнава околност, за жал, речиси никогаш не се користи за притисок врз сопственикот на отпадот. Во исто време, одбивањето на сопственикот да го исполни целиот опсег на обврски за елиминирање на загадувањето на земјиштето што се случи по негова вина е основа за присилно отуѓување на отпадот. Треба да се има предвид дека, финансиски, рекултивацијата на загадените земјишта е многу поскапа процедура од отстранување на причината што довела до загадувањето. Така, строгото спроведување на законодавството за животната средина и земјиштето создава изгледи за притисок врз сопствениците на отпадот со цел да се вклучат тие во економската циркулација како секундарни суровини. Обемот на плаќања за загадување на животната средина предизвикано од човекот во моментов е таков што не може да се смета како казнен инструмент против виновникот за загадувањето. Особено ако зборуваме за успешно оперативно претпријатие.
Значи, постои можност за доброволно отстапување од сопственичките права на отпадот, а постои можност и за задолжително депонирање на отпадот. Во двата случаи, примарен барател за стекнување сопственички права на доброволно или неволно отуѓен отпад е сопственик на земјиштето на кое се наоѓа отуѓениот отпад. Покрај тоа, ако правото на примарна сопственост произлегува како резултат на регистрација на имот кај релевантното федерално тело, тогаш правото на сопственост на отуѓениот имот произлегува само со судска одлука.
Одбивањето на судот да го задоволи барањето на сопственикот на отпадот за пренос на сопственичките права на него повлекува отуѓување на отпадот од него и пренос на сопственичките права на регионалната извршна власт, за што е направен соодветен запис во пасошот за отпад. Регионалниот извршен орган ги добива истите права на отпад доколку сопственикот на земјишната парцела на која се наоѓа објектот за одлагање отпад се откаже од правата на овој отпад. Една година по добивањето на сопственичките права на отпадот, регионалното извршно тело оди на суд со барање да ги признае неговите сопственички права за овој отпад. Судската одлука е основа за регистрирање на регионалната извршна власт како сопственик на отпадот, која прави соодветен запис во пасошот за отпад.
Бидејќи регистрацијата на сопственоста или сопственоста на отпадот ја врши регионалното тело на Државниот комитет за екологија, главната копија од пасошот за отпад треба да се чува овде. Сопственикот или сопственикот на отпадот добива копија од пасошот, каде што редовно ги прави сите промени во квантитативниот и квалитативниот состав на отпадот и за тоа го известува подрачното тело на Државниот комитет за екологија. Во сите случаи, вклучително и кога правото на управување со (сопствен) отпад го пренесува сопственикот на друго лице на договорна основа, одговорноста за негативното влијание на отпадот врз животната средина останува кај сопственикот. Во отсуство на сопственикот, одговорноста се доделува на субјектот на кој се пренесува правото на сопственост на отпадот. Со други зборови, одговорното лице за екологијата на отпадот е субјектот последен регистриран во пасошот за отпад.
Така, компетентно и навремено документирано регулирање на сопственичките права на отпадот ја зголемува вистинската одговорност на сопственикот за условите за одржување и постапување со отпадот. Изгледите за губење на правата за отпад од еколошки причини (а во руската клима веројатноста за поднесување такви тврдења е многу голема) го стимулира сопственикот да преземе мерки за да помогне во намалувањето на обемот на новосоздаден и акумулиран отпад. Можноста за присилно отуѓување на отпадот во корист на извршната власт на субјектот на Федерацијата отвора изгледи за конкуренција во областа на сопственоста на отпадот и пројавување на интерес за него како секундарна суровина. На крајот на краиштата, сето ова придонесува за создавање на индустрија за рециклирање отпад и, како последица на тоа, појавата на пазарот на отпад како единствен цивилизиран и ефективен начин за радикално решавање на проблемот со отпадот.
Литература
1. Федерален закон „За отпад од производство и потрошувачка“. 1998 година.
2. Коментари за Граѓанскиот законик на Руската Федерација, дел 1. М: Yurinformtsentr. 1997 година.
3. Кодекс на земјиште на РСФСР (променет со Законот на Руската Федерација од 28 април 1993 година бр. 4888-1; Уредби на претседателот на Руската Федерација од 16 декември 1993 година бр. 2162, од 24 декември 1993 година бр. 2287).
4. Упатства за организација и спроведување на државна контрола врз користењето и зачувувањето на земјиштето од органите на Министерството за природни ресурси на Русија. Одобрено по налог на Министерството за природни ресурси на Руската Федерација бр.160 од 25 мај 1994 година.
5. Привремени правила за заштита на животната средина од отпад од производство и потрошувачка во Руската Федерација. Одобрено од Министерството за заштита на животната средина на 15 јули 1994 година
Членот 4 од Законот „За отпад“ го толкува правото на сопственост на отпадот како сопственост на сопственикот на суровини, материјали, полупроизводи и други предмети и производи, како и стоки (производи) како резултат на чија употреба е создаден отпад.
Ова право на сопственост на отпад може да го стекне друго лице врз основа на граѓански договори (купување и продажба, размена, размена, донација или друга трансакција за отуѓување на отпадот).
Сопственикот на опасен отпад има право да го отуѓи на друго лице или да го пренесе на преработка додека останува сопственик (испорачани суровини), само доколку тоа друго лице има лиценца за вршење на дејности од областа на управувањето со опасен отпад.
Ако сопственикот го напушти отпадот, тогаш лицето кое ја поседува земјишната парцела или друг објект каде што се наоѓа напуштениот отпад може да го претвори во свој имот (член 226 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација).
Откако почнал да користи отпад или извршил други дејствија што укажуваат на нивно претворање во сопственост, едно лице има преференцијално право, во секој случај, да ги обработува и консумира.
Сопственикот има право да користи отпад без лиценца, доколку тоа не е во спротивност со условите на лиценцата, како и со одредбите од клаузулата 4 од дел 1 од член 22 од Законот „За подземјето“.
Ако правото на сопственост е пренесено на друго лице, тогаш ќе му треба лиценца. Исто така, членот 18 содржи забрана за обезбедување подлога за последователно производство на градежни материјали доколку постои можност за користење на отпад.
Сопственоста на отпадот може да престане ако се откаже од сопственоста, но откажувањето ја прекинува сопственоста доколку откажувањето биде прифатено од надлежниот орган.
Законот не го разликува депонирањето на отпадот како одбивање или престанок на правото на отпад и не утврдува правни последици.
Државата е должна да обезбеди одржување на катастар за отпад, вклучувајќи регистрација на депонии на отпад и субјекти на права. Во исто време, дел од отпадот спаѓа во категоријата опасен, вклучително и радиоактивен. Употребата е предмет на одредени ограничувања. Видете Федерален закон „За индустриска безбедност на опасните индустриски капацитети“, Федерален закон „за употреба на атомска енергија“.
Овластувања на сопственост.
Правото на користење е право поединечно да се извлечат одредени работи, да се извлечат корисни својства, приходи и плодови.
Поседувањето на нешто е вистинско поседување на тоа, способност да се направат одредени подобрувања (козметички поправки, големи поправки, дури и реконструкција).
Располагањето со ствар е право да се определи неговата судбина до отуѓување (закуп, закуп или на друг начин промена на сопственикот или корисникот на стварта).
Правен режим на геолошки информации
Член 27 од Законот „за подземјето“:
Геолошките информации можат да бидат во јавна или приватна сопственост, во зависност од тоа чии средства се користени за нивно добивање.
Така, правен режиминформациите може да се определат според сопственоста или правото на користење на други лица, а облиците на сопственост може да бидат различни.
Сопственоста на информациите не е стварно право, таа обично се означува со терминот интелектуална сопственост, како и во однос на дела од науката, литературата, уметноста и предметите на индустриска сопственост (пронајдоци, индустриски дизајни) или средства за индивидуализација.
Персонализација значи– трговски марки, услужни марки, корпоративен идентитет и знак.
12.04.2007
Градежен отпад - чиј е?
Во текот на работата на градежните претпријатија се создава многу отпад. Се поставува прашањето: што да се прави со нив? Тука има два начини: закопување или претворање на градежен отпад во секундарни суровини.Вториот начин, според експертите, се претпочита. Прво, тоа е добро за животната средина бидејќи животната средина не страда. Второ, тоа е добро за самите градежни компании, бидејќи отпадот што се користи како секундарна суровина не се наплаќа во буџетот.
Покрај тоа, можете да заработите пари од овој процес. Но, за правилно да управувате со отпадот и да не ги пропуштите вашите придобивки, треба да знаете многу нијанси: правни, еколошки, санитарни. Ова беа темите на кои се разговараше на семинарот Документација на животната средина во градежните активности, што го организираа Центарот за правна поддршка на управувањето со животната средина (огранок Северозападен) и Неделниот весник Градежништво.
Наталија Петрова, раководител на Центарот за правна поддршка за управување со животната средина (огранок Северозападен), зборуваше за правилата за судир на закони во законодавството за управување со отпад.
Главното прашање што произлегува од градежниот отпад во односот помеѓу главниот изведувач, подизведувачите и нарачателот е кому му припаѓа? Прашањето не е без работа, бидејќи кој и да е сопственик плаќа за депонирање на отпадот.
Проблемот е што сегашното законодавство не дава јасен одговор на ова прашање. Постојат неколку спротивставени закони.
Главниот регулаторен акт што веќе беше споменат е Федералниот закон за управување со отпад, чл. 4 Сопственост на отпад. Во него се наведува дека сопственоста на отпадот му припаѓа на сопственикот на суровини, материјали, полупроизводи и други производи како резултат на кои е создаден овој отпад. Да земеме типичен индустриски пример за уривање зграда.
Сопственик на зградата е клиент. Тој е сопственик на материјалите од кои е изградена куќата: бетон, тула, арматура, малтер. Овие материјали создаваат отпад. Тоа значи дека купувачот е тој што мора да го сноси товарот на сите плаќања, а до него ќе дојдат инспекторите доколку се појават проблеми со ѓубрето.
Вториот законодавен блок е чл. 751 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, регионален акт Правила за управување со градежен отпад и Уредба на Владата на Руската Федерација 1112-ра од 15 мај 2003 година. Во него се вели дека создавачите на градежен отпад се правни лица во процесот на чии стопански активности се создадени. Едноставно, изведувачите и подизведувачите се одговорни за градежен отпад бидејќи тие се оние кои ги извршуваат деловните активности на градилиштето.
Покрај тоа, во 2003 година беше усвоен Федералниот закон за техничка регулатива. Во согласност со него, развиен е ГОСТ, кој сè уште е задолжителен Меѓудржавен стандард ГОСТ 30772 2001 година од 28 декември 2001 година. Тој вели дека сопственик на отпадот е правно лице одговорно за териториите каде што се наоѓа овој отпад.
Така, гледаме дека постојат три различни законски одговори на прашањето за сопственикот на отпадот. Идеалната ситуација е кога клиентот, инвеститорот и изведувачот се обединети во една личност, но тоа ретко се случува. Вообичаено, многу организации се вклучени во процесот на изградба. И во секој конкретен случај треба да го погледнете договорот. Бидејќи наведените граѓански норми се валидни освен ако поинаку не е предвидено со договорот. И така тие се советодавни по природа. Договорот може да предвиди и пренос на сопственоста на отпадот, истакна Наталија Петрова.
Експертот истакна дека правото на градежен отпад може да се отуѓи. Сега постојат два законски начини за пренос на правата на градежен отпад. Можете директно да наведете посебен дел во договорот: сопственост на отпадот и одговорност за него. А можно е заедно со договорот да се склучи и посебен договор за купопродажба на отпад, што е поправилно, рече Наталија Петрова.
федералниот закон- За лиценцирање на одредени видови дејности (со изменување и дополнување од 21 јули 2014 година) федералниот закон
- За отпадот од производството и потрошувачката (со изменета од 25 ноември 2013 година) федералниот закон
- Граѓанскиот законик на Руската Федерација (прв дел) (членови 1 - 453) (променет на 5 мај 2014 година) (верзија во сила од 1 јули 2014 година) Кодекс на Руската Федерација
- Во случај на проверка на уставноста на член 16 од Федералниот закон „За заштита на животната средина“ и резолуцијата на Владата на Руската Федерација „За одобрување на постапката за утврдување на такси и нивните максимални износи за загадување на животната средина, отстранување на отпад и други видови штетни ефекти“ во врска со претставка од друштво со ограничена одговорност „Топол“ Резолуција на Уставниот суд на Руската Федерација
- Устав на Руската Федерација (променет на 21 јули 2014 година) Уставот на Руската Федерација
- За прашањето за пренос на отпад Писмо од Росприроднадзор
- За одобрување на Упатството за изработка на нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување Орден на Ростехнадзор
постави обележувач
постави обележувач
Материјалот е актуелен заклучно со 04.08.2014 година
Отпадот како предмет на сопственост. Управување со отпад за време на односите за изнајмување
Често има случаи кога претпријатијата склучуваат договор за отстранување на отпадот со специјализирани организации вклучени во собирањето и отстранувањето на отпадот. Во исто време, деловните субјекти имаат прашања за тоа како правилно да подготват договор за отстранување отпад, дали организацијата примател треба да има лиценца за активности за управување со отпад и кој треба да плати за отстранување на отпадот?
Во однос на закуп, натамошните дејствија со отпадот зависат и од условите наведени во договорот за закуп. Во исто време, страните во договорот се прашуваат кои услови мора да се предвидат во договорот за закуп, кој треба да го развие PNOOLR и да го плати надоместокот за NVOS - закупецот или закуподавачот.
Сопственост на отпад
Отпадот е предмет на права на сопственост. Правото на сопственост на отпадот му припаѓа на сопственикот на суровини, материјали, полупроизводи, други предмети или производи, како и стоки (производи) како резултат на користењето на овој отпад ( Член 4 од Федералниот закон од 24 јуни 1998 година бр. 89-ФЗ „За отпад од производство и потрошувачка“).
Сопственикот го носи товарот за одржување на имотот што го поседува, освен ако поинаку не е предвидено со закон или релевантен договор (член 210 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација).
Сопственоста на отпадот може да се пренесе на друго лице врз основа на договор за купопродажба, размена, донација или друга трансакција за отуѓување на отпадот (член 4 од Федералниот закон бр. 89-ФЗ од 24 јуни 1998 година). Исто така, во согласност со Дел I од Граѓанскиот законик на Руската Федерација, сопственикот може да го пренесе својот имот на други лица додека останува сопственик.
Како по правило, правните лица и индивидуалните претприемачи склучуваат договори за отстранување и последователно отстранување на отпадот со специјализирани организации. Важно е да знаете дека присуството на таков договор не ве ослободува од плаќање надоместок за негативно влијание врз животната средина, чиј износ зависи од количината и опасноста од отпад. Исклучок се следниве случаи:
- кога договорот предвидува пренос на сопственоста на отпадот на специјализирана организација;
- кога депонирањето на отпадот се врши во име на друго лице врз основа на склучен посреднички договор (договор за комисија).
Важно е да се разликува преносот на отпад со пренос на сопственост од преносот на отпадот на организација која обезбедува услуги за отстранување отпад.
Доколку сопственикот на отпадот ја пренел сопственоста на отпадот, тој не одговара за тоа. Доколку таквиот отпад бил отстранет по преносот на сопственоста, тогаш на новиот сопственик треба да му се плати надоместок за негативното влијание врз животната средина.
Друг тип на договор е договор за конечно отстранување на отпадот. Со ваквиот договор, организацијата што го прима отпадот ги презема сите одговорности за одлагање на овој отпад, пресметување на надоместоците за загадување на животната средина и негово плаќање, без разлика дали договорот предвидува пренос на сопственоста на отпадот.
За правилно утврдување на плаќачот на надоместокот за собирање и отстранување на отпадот и за спречување на повторени износи на плаќање, се препорачува при склучување договор со специјализирани организации кои обезбедуваат услуги за собирање и отстранување на отпадот, јасно да се дефинира видот на договорот и условите за пренос на сопственоста.
Арбитражна практика Во такви околности - дури и имајќи предвид дека извршувањето на деловните активности (со оглед на неговата ризична природа) нужно бара одредена претпазливост - специјализирана организација која обезбедува услуги за отстранување на индустриски и потрошувачки отпад, при формирањето на својата договорна политика во 2009 година, не можеше да предвиди дека ќе биде обврзана да плати надоместок за отстранување на отпадот и да предвиди во договорот со организацијата, како резултат на чии економски и други активности се создава отпад и која во секој случај треба да го сноси економскиот товар за поднесување на трошоците поврзани со депонирањето на отпадот, услов за тоа да се земе предвид плаќањето во структурата на трошоците за дадените услуги. Отсуството на таков услов во договорот и овозможува на наведената организација, која претходно сама уплатила во буџетот надоместок за негативното влијание врз животната средина, да не ги префрла соодветните износи на другата страна - специјализираната организација која го отстранува отпадот. Во исто време, во отсуство на јасна регулаторна фиксација на обврската за плаќање на NVOS, нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување, развиени од специјализирана организација и доставени од неа до владините тела на пропишан начин, најверојатно ќе се однесува само на отпадот создаден како резултат на нејзините сопствени активности. Уставниот суд на Руската Федерација го донесува следниот заклучок: Така, во контекст на сегашната несигурност на законската регулатива, употребата на петкратно зголемен фактор за надгранично отстранување на отпадот од производството и потрошувачката при утврдување на даночната основа за плаќање на отпадот што не се рециклира во однос на специјализирана организација. ангажирани во отстранување на отпадот создаден како резултат на економски и други активности на други организации, со што се кршат дел 1 од член 19, дел 1 од член 34, дел 1 од член 35, член 42 и член 58 од Уставот на Руската Федерација, ја трансформира оваа исплата од јавно право од компензаторна еколошка исплата во инструмент за прекумерно ограничување на правото на слободно користење на нивниот имот за претприемачки и други економски активности и имотни права кои не се забранети со закон. |
Така, во однос на прашањето за плаќање на НВОС во однос на депонирањето на отпадот, можеме да извлечеме заклучоци дека, во очекување на воведувањето на потребните измени на законската регулатива:
- таксата ја плаќа сопственикот на отпадот, односно создавачот на отпадот, доколку договорот не предвидува пренос на сопственоста;
- петкратно зголемен фактор при пресметување на надоместоците за отпад од животната средина не треба да се применува на специјализирана организација ангажирана во отстранување на отпадот создаден како резултат на економски и други активности на други организации, доколку немало прекршувања од нејзина страна поврзани со определување на лимити за одлагање на отпадот.
Внимание! Оттука, доколку со договорот за закуп меѓу странките не е регулирано прашањето за сопственоста на отпадот, Тоа обврска за пресметување, обезбедување информации за висината на плаќањата и плаќање надоместоци за отстранување на отпадотпаѓа на закупецот како сопственик на отпадот. Честа ситуација е кога закупецот остава отпад во контејнерот на сопственикот, но договорот за закуп не кажува ништо за отпадот. Ако отпадот е напуштен од сопственикот или на друг начин оставен од него за да се откаже од сопственоста врз него, лицето кое ја поседува, поседува или ја користи земјишната парцела, резервоар или друг објект каде што се наоѓа напуштениот отпад може да го претвори. во свој имот, почнувајќи да ги користи или врши други дејствија што укажуваат на нивно претворање во имот во согласност со граѓанското право (клаузула 4, член 4 од Федералниот закон од 24 јуни 1998 година, бр. 89-ФЗ). Граѓанин или правно лице може да се откаже од правото на сопственост на имотот што е во негова сопственост со тоа што ќе го пријави или ќе преземе други дејствија што дефинитивно укажуваат на негово отстранување од владение, користење и располагање со имотот без намера да задржи какви било права на овој имот. Откажувањето од правото на сопственост не повлекува престанок на правата и обврските на сопственикот во однос на релевантниот имот до стекнување на сопственост на него од друго лице (член 236 од Граѓанскиот законик на Руската Федерација). Во овој случај, отпадот напуштен од закупецот и оставен во контејнерот за ѓубре на Сопственикот станува сопственост на вториот. Според став 3, став 5 од Методолошките упатства за развој на нацрт-стандарди за создавање отпад и ограничувања за нивно отстранување, одобрени со налог на Ростехнадзор од 19 октомври 2007 година бр. 703, доколку деловниот субјект дејствува како закуподавач на дел на производните површини, просториите или опремата и на закупецот му обезбедува право да одлага отпад во сопствените капацитети, потоа отпадоци од закупцитреба да бидат вклучени во PNOOLR на сопственикот. Ако самиот закупецврши активности поврзани со управувањето со отпадот, PNOLR е придружен со документација, потврдувајќи ги овие обврските на закупецот . Така, ако договорот со станарите предвидува дека отпадот од активностите на станарите е сопственост на сопственикот и тие се вклучени во PNOLR на сопственикот, тогаш само сопственикот ја плаќа таксата за NVW. Доколку отпадот се пренесе на закуподавачот без отуѓување и стекнување на сопственост, тогаш плаќањето за НВОС го плаќаат станарите кои го поседуваат отпадот. |
Се вчитува...
