Вовед
Терминот „парламент“ доаѓа од латински збор и буквално значи „соба за разговор“, „интервју“, „сериозен разговор“. Терминот „законодавно тело“ доаѓа и од латинскиот збор „lex“ - закон. Првите предци на парламентите се појавија во 12-13 век. - шпански Кортес и англиски парламент.
Релевантноста на избраната тема за есејот се должи на фактот што во последната деценија во Русија политичките полови на моќ беа претседателот и Државната дума. Односот меѓу шефот на државата и избраните тела во Русија отсекогаш бил контрадикторен. За време на владеењето на последниот автократ на Руската империја, Николај Втори, се појави нова државна власт - Државната Дума.
Концептот на „Федерално собрание“ првпат се користеше во нацрт-уставот на Руската Федерација подготвен од Уставната комисија создадена од Првиот конгрес на народните пратеници (познат како проект на О. Румјанцев), каде што Федералното собрание беше сфатено како еден од домовите на обновениот парламент. Според чл. 87 од нацртот, ажурираниот Врховен совет требаше да се состои од два комори: Државна Дума и Федерално собрание. Како име не за еден од домовите, туку за парламентот во целина, концептот „Федерално собрание“ беше користен во претседателскиот нацрт на новиот Устав на Руската Федерација, подготвен од С.С. Алексеев, С.М. Шакрај и претставен на првиот состанок на Уставната конференција во мај 1993 година. Сепак, правната основа за вистинското, практично создавање на Федералното собрание како највисока претставничка институција, националниот парламент на земјата беше создадена со Указ на претседателот на Руската Федерација од 21 септември 1993 година „За чекор-по-чекор уставна реформа во Руската Федерација“ Указот бил од одлучувачко значење во практичното спроведување на предлозите за Сојузното собрание.
Во декретот се наведува: „Да се прекине вршењето на законодавните, административните и контролните функции од страна на Конгресот на народните пратеници и Врховниот совет на Руската Федерација“ и се предлага да се формира нов дводомен парламент - Федерално собрание, составен од Советот на Федерацијата и Државната Дума.
Бев заинтересиран да дознаам за развојот на парламентаризмот во Русија и да ја споредам Царската Дума со сегашната. На крајот на краиштата, Државната Дума од почетокот на дваесеттиот век беше важен фактор во политичкиот развој и влијаеше на многу области од политичкиот живот. Како што знаете, главната задача на историската наука е, врз основа на објективна анализа на идентификуваните фактори, да даде оптимална прогноза за развојот на одреден феномен и да ги открие причините за одредени феномени во сегашноста.
1 Поим, карактеристики на парламентите, нивна класификација
Во согласност со Уставот на Руската Федерација од 12 декември 1993 година: „Сојузното собрание - Парламентот на Русија - е претставничко и законодавно тело на Руската Федерација“ (член 94).
Парламенти (законодавни тела), квази-парламентарни институции - како тела кои истовремено ги извршуваат функциите на претставување на општеството и, во исто време, законодавни функции - се создадени во огромното мнозинство држави на современиот свет, без оглед на формата на влада и политички режим: не само во уставните, туку и во апсолутните монархии; не само под демократски, туку и вонредни, воени и револуционерни режими. Експертите сметаат дека земјите каде што нема такви институции се прилично исклучок од правилото.
Официјалните имиња што се користат за назначување на највисоките тела на законодавната власт ... се исклучително разновидни. Како што пишува Н.С. Крилова, познат руски експерт за уставно право на странски земји: „Најчесто се користи терминот „парламент“. Класичен пример е британскиот парламент. Некои устави го користат терминот „законодавно тело“. Вообичаени се и други имиња: Федерално собрание во Швајцарија, Конгрес - во САД, Стортинг - во Норвешка, Алтинг - во Исланд, Кортес Генерал - во Шпанија, Кнесет - во Израел, Народно собрание - во Египет, Врховен совет (Рада) - во Украина, Национален народен конгрес1 итн. Во Русија, како што гледаме, според формулата на Уставот на Руската Федерација од 1993 година, се користи „двојно“ име: Федерално собрание - Парламент на Русија.
Терминот „парламент“ доаѓа од латински збор и буквално значи „соба за разговор“, „интервју“, „сериозен разговор“. Терминот „законодавно тело“ доаѓа и од латинскиот збор „lex“ - закон. Првите предци на парламентите се појавија во 12-13 век. - шпански Кортес и англиски парламент. Самиот израз „парламент“ стапи во употреба во исто време. Во Англија, која се смета за родно место на парламентот (каде што се појави првата употреба на концептот „парламент“), овој збор првично се користел за именување на попладневниот разговор на монарсите. Подоцна, овој збор во Англија почна да значи какви било средби со монарси, па дури и подоцна, периодични интервјуа (консултации) на кралот со магнати „за големите работи на кралството“2. Во исто време, како што забележа познатиот руски државник и професор по уставно право А. А. Мишин: веќе во XII-XIII век. Најчесто, зборот „парламент“ „значи постојан совет од државници и судии, кој примаше претставки, разгледуваше жалби и генерално го регулираше спроведувањето на правдата“.3 Така, историски, концептот на парламент претрпе значителна еволуција. Заедно со Англија, институциите за имот (имот-претставнички) ја ограничуваа моќта на монархот, но нешто подоцна со текот на времето се појавија во Полска, Унгарија, Франција, Шпанија и други земји, каде што, исто така, во процесот на еволуција и револуции, се развија во репрезентативни институции од современ тип или биле заменети.4
Сепак, моделите на законодавни институции кои работат во современите држави не се хомогени, не се сите парламенти. Конкретно, законодавните тела на социјалистичките држави не се ентитети од парламентарен тип. Така, органите на државната (законодавната) власт во СССР и РСФСР не беа парламенти. Згора на тоа, како што забележуваат еден од авторите на познатата серија учебници „Уставно (државно) право на странски држави“ Б. А. Страшун и В. А. Рижов: „Социјалистичкиот концепт на држава и демократија го избегна дури и терминот „парламент“, бидејќи основачите на марксизмот-ленинизмот, особено од В.И. Ленин, оваа институција беше осудена од сите страни како практично немоќна продавница за зборување дизајнирана да го „измами обичниот народ“5. Ниту Националниот народен конгрес, законодавното тело во Народна Република Кина, не е парламент, бидејќи „во реалноста, одлуките на таквите тела им даваат само државна формалност на одлуките на тесните раководни тела (Политбирото, централните комитети) на комунистичките партии. Конечно, „во земјите во развој, особено во Африка и Азија, парламентите, дури и во случаи кога тие се формално изградени по моделот на развиените западни земји, всушност обично се исто така немоќни, ги регистрираат одлуките на вонпарламентарните центри на вистинска моќ. т.е. не се парламентарни субјекти по својата суштина6. Во сите овие случаи, употребата на терминот „парламент“ за назначување на највисокото претставничко тело е можна само заради практична погодност, како елемент на технологијата, но во суштина таквата употреба на зборот е многу условена.7
Квалификациона карактеристика на парламентот е тоа што, како и во судот, во активностите на парламентот, за разлика од извршните власти, правилата за правилен процес мора строго да се почитуваат. Таква специфична процедурална форма на парламентарна активност е законодавниот процес, чии сите фази се јасно опишани во законот (собранискиот деловник), а најважните фази - законодавна иницијатива, гласање на предлог-законот - по правило се дефинирани во државниот устав. Законодавната функција е главната, но не и единствената функција на парламентите. Заедно со законодавните функции, парламентите вршат и контролни функции. Минималната парламентарна контрола е буџетска и финансиска контрола.
Различните научни позиции одразуваат различни начини на дефинирање на опсегот и природата на законодавната надлежност на парламентите и укажуваат на потребата да се направи разлика помеѓу концептите на „релативно ограничена надлежност“ и „релативно дефинирана надлежност“. Затоа, заедно со трите споменати погоре, можеме да зборуваме за уште еден, четврти, модел на организирање парламенти - за парламенти со релативно дефинирана надлежност. Диференцијацијата на парламентите во типови како што се: со апсолутно неограничена, апсолутно ограничена и релативно ограничена надлежност ја зема предвид разликата во опсегот на надлежностите на парламентите. А идентификацијата на парламентите со релативно специфична надлежност е поврзана со нова идеја - за ситуациско и со текот на времето менување на границите на парламентарната надлежност. Затоа, истата состојба може да падне во различни класификациски групи (на пример, и третата и четвртата).
Парламентите со релативно дефинирана надлежност се карактеризираат со следните карактеристики. Со овој модел на парламентарно организирање, во државниот устав се зацртани најмалку три листи на овластувања во законодавната сфера: Федерацијата, нејзините поданици и третата сфера - заедничка јурисдикција или конкурентна надлежност. На оваа трета листа на прашања, закони може да издаваат и федералниот парламент и парламентите на конститутивните ентитети на федерацијата. Така, федералниот парламент има не само сфера на својата ексклузивна јурисдикција, туку и сфера на законодавни овластувања, кои ги дели со парламентите на конститутивните ентитети на Федерацијата. Оттука и „лизгачката“ релативна сигурност на компетентноста и на сојузниот парламент и на парламентите на конститутивните ентитети на Федерацијата.
2 Историја на формирањето на парламентаризмот во предреволуционерна Русија
Во јануари-февруари 1905 година, во Русија започна првата руска револуција (1905-1907). Тоа покажа дека завршува автократскиот период во историјата на руската држава и започнува периодот на практична конституционализација и парламентаризација на земјата. Првите, првично умерени чекори кон парламентаризација беа поврзани со усвојувањето од страна на Николај II на документите од 6 август 1905 година: „Највисокиот манифест за основање на Државната дума“, „Законот за основање на Државната дума“ и „ Правилник за избори во Државната дума“. Сепак, овие акти го воспоставија статусот на Државната дума како законодавно советодавно тело под монархот. Како што забележуваат експертите: „Манифестот за основање на Думата објави дека највисоките државни институции ќе вклучат посебна законодавна институција“, но во исто време, „... Основниот закон на Руската империја за суштината на автократската моќ останува неприкосновена“8. Покрај тоа, документите од 6 август 1905 година за изборите содржеа многу ограничувања и барања за квалификација што ги спречија широките кругови на руското општество да учествуваат дури и во таква немоќна Државна Дума.
Државниот совет требаше да функционира во тандем со Државната дума. Статусот на законодавно тело под монархот му беше даден на Државниот совет на датумот на неговото создавање - во 1810 година. Манифестот од 6 август 1905 година само го потврди овој статус на Државниот совет.
Почетната точка за формирање на парламентаризмот во Русија беше Највисокиот манифест, потпишан од цар Николај II на 17 октомври 1905 година „За подобрување на јавниот ред“ и голем број акти кои ги развиваат одредбите на Манифестот и исто така одобрени од царот. декрети од декември 1905-1906 година: Уредба од 11 декември 1905 година „За промена на прописите за избори во Државната дума (од 6 август 1905 година) и законодавството издадено дополнително“, Манифест од 20 февруари 1906 година „За промена на основање на Државниот совет и за ревидирање на формирањето на Државната дума“, Уредба од 20 февруари 1906 година „Формирање на Државната дума“ (ново издание), итн.
Правата во законодавните активности не само на Државната дума, туку и на Државниот совет беа проширени. Државниот совет, како и Државната дума, исто така имаше законодавни, а не советодавни овластувања. Карактеризирајќи ја организацијата на Државната Дума и Државниот совет на Русија по моделот на Манифестот од 17 октомври 1905 година и Уредбите на Николај II од 20 февруари 1906 година... „многу експерти изразуваат мислење дека тие биле, како што беа, одбори на дводомниот парламент, дека Манифестот и декретите од 20 февруари 1906 година „го претворија Државниот совет, во суштина, во вториот дом на рускиот парламент“.9 Иако тоа не може да се каже со апсолутна категоричност, бидејќи тие официјално два независни државни органи.
СТРАНИЦА_BREAK--
Во согласност со највисокиот манифест „За промена на формирањето на Државниот совет и ревидирање на формирањето на Државната дума“ (од 20 февруари 1906 година), принципите на формирање на Државниот совет беа радикално променети: ако претходно „се состоеше главно од постарите достоинственици на империјата кои се повлекле од активните владини активности „10 тогаш, според декретот од 20 февруари, трансформираниот Државен совет се состоеше од две категории членови: не само оние што ги назначи монархот, туку и беа избрани. Имаше пет категории на избрани членови на Државниот совет: избрани од Синодот од православното свештенство (6 члена); избран од Академијата на науките и универзитетите (6 члена); избрани претставници од индустријата и трговијата (12 лица); избрани од секое покраинско собрание на Земство (1 член); избрани од благородните друштва (18 члена)11. Додавањето на избраниот дел на Државниот совет му обезбеди квалитет на тело на општествено застапување. Во овој поглед, сепак, да обрнеме внимание дека претседавачот на Државниот совет бил именуван од царот од неизбраниот дел од членовите на Советот (член 3 од Глава I од Царскиот декрет од 20 февруари 1906 година „0 реорганизација на формирањето на Државниот совет“).
Измени беа направени и во изборната процедура на Државната Дума. Во согласност со Манифестот I 7 октомври 1905 година, во 1905 - 1906 година. беа издадени голем број на уредби со кои беа воведени значителни промени и дополнувања на Изборните регулативи од 6 август 1905 година. Најважен меѓу нив беше кралскиот декрет од 11 декември 1905 година „За измена на Правилникот за избори во Државната дума и законодавството издадено во прилог на него“ . Всушност, Правилникот од 11 декември 1905 година стана втор (по Регулативите од 6 август 1905 година) законодавен акт за изборната постапка, во согласност со кој „се одржаа избори за Првата и Втората државна дума“12.
Според експертите (0. И. Чистјаков): „Новиот закон не се разликуваше од претходниот по некој значаен начин. Поправени се имотните квалификации за изборите Не им беше дозволено на жените, младите до 25 години, воениот персонал и луѓето кои водат номадски начин на живот. Декретот од 11 декември 1905 година, исто така, предвидува курален систем на избори, одделувајќи го секој имот во независна курија. Но, иновацијата беше во тоа што на трите курии (земјопоседник, градски и селанец) беше додадена уште една - работничката курија. Слично на Правилникот за изборите од 6 август и Уредбата од 11 декември 1905 година, беа консолидирани нееднакви стандарди на застапеност од куриите: беше обезбедена предноста на куриите на големите земјопоседници и големата урбана буржоазија. Според пресметките на О. И. Чистјаков: „... еден глас на земјопоседникот беше еднаков на три гласа на селаните и четириесет и пет гласа на работните гласачи.“14
Сепак, голема застапеност во Државната дума беше обезбедена и за селанството (45% од местата во Думата)15, што беше објаснето првенствено со социо-демографски причини, бидејќи селанството сочинуваше значителен дел од руското население во тој период. . Како што забележува О.И.Чистјаков: додека дозволуваа широка застапеност на селанството во Државната дума, „авторите на изборните закони беа... во грешка: тие се надеваа на конзервативните и монархиските ставови на селанството. Грофот А.А. Историјата на Првата и Втората државна Дума ги поби овие илузии.“16
Прописите за изборите во Државната дума, одобрени со Уредбата на Николај II од 11 декември 1905 година, како и Регулативите од 6 август 1905 година, предвидуваа избори на повеќе нивоа, а за секој беше воспоставен различен број на нивоа. курија. Беа зачувани: двостепени избори за големите земјопоседници и буржоаски и избори на четири нивоа за селаните; За новата изборна курија - работниците - воведени се трифазни избори.
Многу современи експерти забележуваат дека системот на односи меѓу Државниот совет и Државната дума е изграден по моделот на организирање на горниот и долниот дом на дводомниот парламент, иако формално анализираната легислатива предвидува еднакви права на Думата и на Советот. 17
Знаците на Државниот совет како „горен дом“ на парламентот 11 беа откриени во неговите следните овластувања:
Законите усвоени од Државната дума добија сила на закон само по нивното одобрување од Државниот совет;
Државниот совет имаше право на вето на нацрт-законите усвоени од Думата. На ова „вето“ не му требаше потврда од царот: одлуките на Думата отфрлени од Државниот совет не му беа презентирани на царот; односно „ветото“ на Државниот совет беше апсолутно (во овој поглед, Државниот совет го надмина нивото на овластувања на горните домови на класичните парламенти);
Претседавачот на Државниот совет (а не претседателот на Думата) ги воведе законите усвоени од двете комори по дискреција на императорот (член 14 од Поглавје II од Уредбата од 29 февруари 1906 година „За реорганизација на формирање на Државен совет“).
Што се однесува до овластувањата на самиот руски парламент - Државната дума, тие беа ограничени на: прво, Државниот совет; второ, во однос на темата. Така, во согласност со Уредбата од 20 февруари 1906 година „Воспоставување на Државната Дума“ (Поглавје V), Думата немаше овластување да спроведе уставни реформи: немаше право „дури и да го покрене прашањето за промена на Основните државни закони“18. Меѓу најважните овластувања на Државната дума (во моделот на актите од 20 февруари 1906 година), О. И. Чистјаков забележува: „буџетски права, како и некои прашања поврзани со изградбата на железници и основањето на акционерски друштва и правото на пратениците во Думата да поднесуваат барања до претставниците на администрацијата.“19
Врвот на развојот на законодавството за Државната дума, воспоставен под притисок на првата руска револуција од 1905-1907 година. Станаа и основните државни закони на Руската империја од 23 април 1906 година, одобрени со декрет на Николај II. Сега кругот на поддржувачи на позицијата се проширува дека Основните државни закони од 23 април 1906 година може да се квалификуваат како првиот руски устав - иако тие официјално не беа наречени устав.
Основните државни закони го формулираа концептот на Парламентот, „вграден“ во специфичен механизам на „поделба на власта“. Особеноста на овој механизам на „поделба на власта“ произлезе од фактот што самиот Устав беше доделен (октроиран) од рускиот император на 23 април 1906 година, па затоа не го негираше принципот на автократија.
Во основните државни закони од април 1906 година, беше направен обид да се комбинира принципот на автократија со принципот на „поделба на власта“:
Така, преамбулата на Основните државни закони од 1906 година зборуваше за разграничување на областа што му припаѓа на монархот „неразделно моќта на врховната влада од законодавната власт“ (Дел 3 од преамбулата). Очигледно овде станува збор за разлика помеѓу конститутивна и законодавна власт.
Во преамбулата и во чл. 4 од Основните државни закони беше кажано за „врховната автократска власт“ која неразделно му припаѓа на императорот (моќта на врховната државна управа).
Во преамбулата и во чл. 7 наречена и „законодавна власт“, која ја врши „суверен-император... во единство со Државниот совет и Државната дума“.
Така, монархот потврди дека се откажува од монополот во законодавната активност и ги признава Државниот совет и Државната дума како уште две законодавни тела на кои им пренесува дел од своите овластувања во законодавната сфера.
Покрај учеството во парламентарниот законодавен процес, монархот, според Основните државни закони од 23 април 1906 година, имал овластување да донесува независни закони. Овде забележуваме два аспекта. Прво, како што беше наведено, Основните државни закони (т.е. уставните закони) беа предмет на промена само по „иницијатива“ (иницијатива) на императорот. Второ, монархот, во поединечни случаи, можел да издава нормативни акти (декрети) за прашања од надлежност на собраниската регулатива. Сепак, оваа активност на царот за донесување правила можеше да се изврши само „за време на престанокот на Државната дума“ предизвикана од вонредни околности. Дополнително, актите за донесување правила на монархот за прашања кои спаѓаат во јурисдикција на парламентот мораше да бидат потврдени од Државната дума по продолжувањето на нејзината работа, во спротивно нивното дејство беше прекинато. Така, рускиот монарх, во согласност со Основниот државен закон од 23 април 1906 година, задржа прилично широки овластувања, иако во сферата на практикување на законодавната власт тие повеќе не беа апсолутни, туку ограничени.
Што се однесува до механизмите на нивното формирање, овие законодавни тела се разликуваа едни од други. Државниот совет се состоеше од две категории на лица: до 1/2 од неговиот состав беа „членови по највисоко именување“, најмалку 1/2 беа членови на Советот по избор (член 58 од Основните државни закони). Не беа воспоставени фиксни услови за престој во Државниот совет. Државната дума беше формирана само од членови избрани од населението на Руската империја; Времетраењето на нивната регистрација беше определено на 5 години (член 59). Избраните членови на Државниот совет и на Државната дума во целост може да се распуштат пред истекот на нивниот мандат (членови 62, 63). Основните државни закони не утврдиле врз која основа монархот имал право да ги распушти избраните законодавни тела. Односно, теоретски, тој можеше да го направи ова сосема произволно. Самоволието на монархот по прашањето за предвремено прекинување на овластувањата на избраните членови на Државниот совет и Државната дума беше ограничено само со неговата должност да издаде декрет за распишување нови избори на овие тела.
3 Историја на формирањето на советскиот систем како органи на државната власт во социјалистичка Русија
Во нивниот историски развој, Советите поминаа низ две главни фази. Советите првпат се појавија како масовна политичка организација на работнички луѓе - ова беше периодот на првата руска револуција од 1905 - 1907 година. Првите Совети се појавија како органи на штрајкувачката борба на пролетаријатот, како совети на работнички пратеници, односно беа создадени главно на принципот на производство. Советите го предводеа вооруженото востание на пролетаријатот против автократијата. Според дефиницијата на основачот на советската социјалистичка држава, В.И. Советите, пролетаријатот ја искористи својата хегемонија во првата руска револуција. Сепак, додека ја водеше револуцијата од 1905 - 1907 година. Советите на работничките пратеници сè повеќе прераснуваа во органи на општата револуционерна борба, бидејќи ги поставуваа целите не само на пролетерската, туку и на буржоаско-демократската револуција: не само барањето за 8-часовен работен ден, туку и за демократска република; универзално, еднакво, директно гласање со тајно гласање.
Втората фаза во развојот на Советите беше периодот од февруари до октомври 1917 година. Во првите денови од Февруарската револуција, Советите повторно се појавија како тела на револуционерна моќ. За разлика од Советите од 1905 година, кои беа создадени само во големите градови и индустриски центри, Советите од 1905 година почнаа да се формираат насекаде. Не само Советите на работниците и војниците, туку и советите на селанските пратеници станаа широко распространети. Нов феномен во развојот на советската форма беше создавањето територијални здруженија на Советите, организирани на скалата на поединечни територијални единици.
Продолжување
--PAGE_BREAK--
Друг чекор во формирањето на Советите во февруари - октомври 1917 година беше поврзан со создавањето на нивните серуски здруженија, како резултат на што беа формирани два центри за организирање на Советите. На 4-28 мај 1917 година се случи обединување на Советите на селанските пратеници на серуски размери: првиот серуски конгрес на селанските пратеници се одржа во Петроград. Тој го избра Извршниот комитет на Серускиот конгрес на советите на селските пратеници (ВТСИК). И на 3-4 јуни 1917 година, исто така, во Петроград, се одржа првиот серуски конгрес на советите на работничките и војниците заменици, кој го избра својот Серуски Централен извршен комитет. Од одлучувачко значење за перспективата за трансформација на Советите од револуционерни јавни организации во органи на државната власт во Русија за време на социјалистичкиот период беше фактот на зајакнување на позицијата на Болшевичката комунистичка партија (РКП(б)) на Русија во Советите. Тоа не се случи веднаш. Така, на Првиот серуски конгрес на советите на работничките и војниците пратеници (јуни 1917 година), мнозинството биле социјалистички револуционери и меншевици. На вонредните (10-25 ноември 1917) и Вториот серуски (26 ноември - 10 декември 1917) конгреси на селаните пратеници, мнозинството пратеници беа претставници од социјалистичките револуционери (леви, десни социјалистички револуционери и центристички социјалисти Револуционери). Одлучувачки чекор кон болшевизацијата на Советите беше Вториот серуски конгрес на работниците и војниците. Ја започна својата работа на 25 октомври 1917 година. Паралелно со практичното тестирање на идејата на Советите, се развиваше и практиката на идејата на Уставотворното собрание. Но, на изборите за Уставотворното собрание, болшевиците немаа толку висок успех; социјалистичките револуционери уживаа поголема поддршка. Но, на изборите за Уставотворното собрание одржани на 12 ноември 1917 година, 58% од сите гласачи гласаа „за“ социјалистичките револуционери, 27,6% за социјалистичките демократи (од кои 25% беа за болшевиците, 2,6% за меншевиците). , за питомци - 13% ,20
Во овој поглед, веднаш по изборите за Уставотворното собрание на 2 декември 1917 година, В.И. Причината е лесно да се види: затоа што РСДЛП (б) имаше предност во Серускиот Централен извршен комитет на Советите на работнички и војници заменици, но се најде во малцинство во Основачкото собрание. Признавањето на Уставотворното собрание значеше за неа да ја пренесе власта на друга партија. Во говорот на 2 декември 1917 година, В.И. Ленин изјавил: „Советите се над сите партии, сите конститутивни собранија“.21 Опозициските партии покажаа подготвеност за компромис. Така, на конгресот на Социјалистичката револуционерна партија - Социјалистичката револуционерна партија (СРП), одржан од 6 ноември до 5 декември 1917 година, беше усвоена резолуција за социјалистички револуционерен модел на руската демократија во форма на комбинација на Конституентот Собранието и Советите. На Конгресот „беше истакнато дека Советите мора да се зајакнат како моќни класни организации на работниот народ. Беше дефинирана и улогата на Социјалистичката револуционерна партија како конструктивна опозициска сила во однос на владејачкиот режим. За време на работата на Уставотворното собрание, имаше за цел да се спротивстави на болшевичкиот метод на издавање „невозможни ветувања“ со тактика на сериозна законодавна креативност.“22
На 5 јануари 1918 година е отворен првиот (и последен) состанок на Уставотворното собрание. Го усвои законот за копно и декретот за мир и влада, со кој Русија беше прогласена за Руска Демократска Федеративна Република. Основачкото собрание одби да расправа за „Декларацијата за правата на работните и експлоатираните луѓе“ (напишана од Ленин) предложена од болшевиците. Како резултат на тоа, дури и пред какви било други дискусии, болшевиците ја напуштија палатата Таурид. И „утрото, вооружен чувар побара од делегатите да ја напуштат салата за состаноци. Седницата е распуштена.“23
Така, Советите добија можност да станат единствени тела на претставничка моќ во Русија. По распуштањето на Уставотворното собрание, беа преземени мерки за обединување на градскиот и селскиот совет. Прво, Централните извршни комитети на двата вида совети беа обединети во единствен серуски извршен комитет на совети. И на 23 јануари (13) 1918 година се одржа обединетиот серуски конгрес на пратениците на работниците, војниците и селаните. На ист начин се обединија регионалните, провинциските и окружните Совети. Како резултат на тоа, се појави унифициран систем на Совети на работници, војници и селани заменици.
4 Историја на основањето на Федералното собрание како Парламент на Руската Федерација на постсоветскиот постсоцијалистички период
Концептот на „Федерално собрание“ првпат се користеше во нацрт-уставот на Руската Федерација подготвен од Уставната комисија создадена од Првиот конгрес на народните пратеници (познат како проект на О. Румјанцев), каде што Федералното собрание беше сфатено како еден од домовите на обновениот парламент. Според чл. 87 од нацртот, ажурираниот Врховен совет требаше да се состои од два дома: Државната дума и Федералното собрание.24 Како име не на еден од домовите, туку на парламентот како целина, концептот „Федерално собрание“ беше користен во Претседателскиот нацрт на новиот Устав на Руската Федерација, подготвен од С. С. Алексеев, С. М. Шакраи25 и претставен на првиот состанок на Уставната конференција во мај 1993 година. како највисока претставничка институција, националниот парламент на земјата беше создаден со Указ на Претседателот на Руската Федерација од 21 септември 1993 година „За фазната уставна реформа во Руската Федерација“. Указот бил од одлучувачко значење во практичното спроведување на предлозите за Сојузното собрание.
Во декретот се наведува: „Да се прекине вршењето на законодавните, административните и контролните функции од страна на Конгресот на народните пратеници и Врховниот совет на Руската Федерација“ и се предлага да се формира нов дводомен парламент - Федерално собрание, составен од Советот на Федерацијата и Државната Дума.26
Статусот на Советот на федерацијата и на Државната дума првично беше регулиран со „Регулативи за федералните власти за преодниот период“, кој беше ставен во сила со споменатиот претседателски декрет од 21 септември 1993 година (бр. 1400).
Сепак, Советот на Федерацијата на датумот на усвојување на Уредбата на претседателот на Руската Федерација од 21 септември 1993 година всушност беше функционална институција. Затоа, во однос на Советот на Федерацијата, новина беше што неговиот статус беше трансформиран, сега му се даде квалитет на Домот на парламентот. Така, Државната Дума требаше да стане сосема нова институција. Во уредбата се вели: „Дајте му на Советот на Федерацијата функциите на комората на Федералното собрание на Руската Федерација со сите овластувања предвидени со Правилникот „За федералните органи на власта за преодниот период“. Утврдете дека имплементацијата на овие одредби започнува од Советот на Федерацијата по одржувањето на изборите за Државната дума“.
Значи, Советот на Федерацијата, за разлика од Државната Дума, го започна своето постоење не како комора на Федералното собрание, туку како независно тело. Првото спомнување на Советот на Федерацијата се појави во Резолуцијата на Президиумот на Врховниот Совет на РСФСР „За Федеративниот договор“ од 17 јули 1990 година.28 Според оваа Резолуција, за спроведување на одлуките на Првиот конгрес на народни пратеници, длабоко да ја трансформира целата Руска Федерација и да организира работа за подготовка на Федеративниот договор меѓу РСФСР и нејзините субјекти, меѓу другите мерки, планираше создавање на Совет на Федерацијата „во број од 63 лица, составен од претседавачот на Врховниот совет на РСФСР, претседатели на врховните совети на автономните републики, претседатели на советите на народни пратеници (СНД) на автономни региони и автономни области и 31 претставник од територии, региони и градови на републиканска подреденост, определени од претседателот на Врховниот Советот на РСФСР“.
На 30 јануари 1991 година беше издадена Резолуцијата на Президиумот на Врховниот совет на РСФСР „За прописите на Советот на Федерацијата на РСФСР“29, во која Советот на Федерацијата беше дефиниран како малку потесен одбор, вклучувајќи: Претседател на Врховниот совет на РСФСР (претседател на Советот на Федерацијата), Претседатели на Врховните совети на републиките вклучуваа членови на РСФСР, претседатели на СНД на автономни региони и области, регионални, регионални, Москва и градот Ленинград СНД “ Во резолуцијата беше наведено и дека: „Советот на Федерацијата е координативно тело. Главните насоки на неговата дејност: воспоставување и развој на федерални односи; расправа за најважните предлог-закони од областа на власта и меѓуетничките односи; идентификација и координација на главните насоки на социо-економската политика; развој на заедничка позиција во однос на Договорот за Унијата; обезбедување учество на субјектите на Федерацијата во спроведувањето на уставните одредби за национално-државната структура на РСФСР; изработка на препораки за решавање на меѓуетнички и територијални спорови; давајќи конкретни заклучоци за вклучување на нови субјекти во Федеративните односи“.
На 23 октомври 1992 година беше издадена наредба на претседателот на Руската Федерација за создавање уште потесен одбор на Советот на шефови на републики, односно вклучуваше само шефови на републики. Во него се вели: „Прифатете го предлогот на шефовите на републиките за формирање на Совет на поглавари на републиките, со кој претседава претседателот на Руската Федерација, со цел да се развијат основните принципи за спроведување на Федералниот договор и јавноста. администрацијата на Руската Федерација врз основа на нејзиниот нов Устав, договори одлуки за обезбедување на територијалниот интегритет и државната независност на Русија.“30 Беа одобрени Правилникот за Советот на поглаварите на републиките и Регулативите на Советот на поглаварите на републиките.
Предлогот на претседателот на Руската Федерација за укинување на Конгресот и Врховниот совет и транзиција кон нов парламент, утврден во декретот од 21 септември 1993 година, беше прифатен при подготовката на нацртот на новиот Устав на Руската Федерација. Федерација, усвоена на референдум на 12 декември 1993 година.
Уставот на Руската Федерација од 12 декември 1993 година вели дека парламентот на Русија е Федерално собрание, кое се состои од два кома - Советот на Федерацијата и Државната дума.
Заклучок
Како заклучок, може да се извлечат следните заклучоци:
Официјалните имиња што се користат за назначување на највисоките тела на законодавната власт се исклучително разновидни. Како што пишува Н.С. Крилова, познат руски експерт за уставно право на странски земји: „Најчесто се користи терминот „парламент“. Класичен пример е британскиот парламент. Некои устави го користат терминот „законодавно тело“. Вообичаени се и други имиња: Федерално собрание во Швајцарија, Конгрес - во САД, Стортинг - во Норвешка, Алтинг - во Исланд, Кортес Генерал - во Шпанија, Кнесет - во Израел, Народно собрание - во Египет, Врховен совет (Рада) - во Украина, Национален народен конгрес итн. Во Русија, како што гледаме, според формулата на Уставот на Руската Федерација од 1993 година, се користи „двојно“ име: Федерално собрание, Парламент на Русија.
Сепак, моделите на законодавни институции кои работат во современите држави не се хомогени, не се сите парламенти. Конкретно, законодавните тела на социјалистичките држави не се ентитети од парламентарен тип. Така, органите на државната (законодавната) власт во СССР и РСФСР не беа парламенти. Згора на тоа, како што забележуваат еден од авторите на познатата серија учебници „Уставно (државно) право на странски држави“ Б. А. Страшун и В. А. Рижов: „Социјалистичкиот концепт на држава и демократија го избегна дури и терминот „парламент“, бидејќи основачите на марксизмот-ленинизмот, особено од В.И. Ленин, оваа институција беше осудувана од сите страни како практично немоќна продавница за разговор дизајнирана да ги „измами обичните луѓе“. Ниту Националниот народен конгрес, законодавното тело во Народна Република Кина, не е парламент, бидејќи „во реалноста, одлуките на таквите тела им даваат само државна формалност на одлуките на тесните раководни тела (Политбирото, централните комитети) на комунистичките партии. Конечно, „во земјите во развој, особено во Африка и Азија, парламентите, дури и во случаи кога тие се формално изградени по моделот на развиените западни земји, всушност обично се исто така немоќни, ги регистрираат одлуките на вонпарламентарните центри на вистинска моќ. т.е. тие не се парламентарни субјекти по својата суштина. Во сите овие случаи, употребата на терминот „парламент“ за назначување на највисокото претставничко тело е можна само заради практична погодност, како елемент на технологијата, но во суштина таквата употреба на зборот е многу условена.
Концептот на „Федерално собрание“ првпат се користеше во нацрт-уставот на Руската Федерација подготвен од Уставната комисија создадена од Првиот конгрес на народните пратеници (познат како проект на О. Румјанцев), каде што Федералното собрание беше сфатено како еден од домовите на обновениот парламент. Според чл. 87 од нацртот, ажурираниот Врховен совет требаше да се состои од два комори: Државна Дума и Федерално собрание.
Продолжување
--PAGE_BREAK--
Статусот на Советот на федерацијата и на Државната дума првично беше регулиран со „Регулативи за федералните власти за преодниот период“, кој беше ставен во сила со споменатата Претседателска уредба од 21 септември 1993 година (бр. 1400).
Сепак, Советот на Федерацијата на датумот на усвојување на Уредбата на претседателот на Руската Федерација од 21 септември 1993 година всушност беше функционална институција. Затоа, во однос на Советот на Федерацијата, новина беше што неговиот статус беше трансформиран, сега му се даде квалитет на Домот на парламентот. Така, Државната Дума требаше да стане сосема нова институција.
Библиографија
Хесе К. Основи на уставното право на Германија. М., 1994. Стр. 90.
Ostrogorsky M. L. Демократија и политички партии. Т. II. М... 20080. Стр. 252.
Јудин Ју.А. Политичките партии и правото во модерна држава. М.: 1998 година
Странско законодавство за политичките парахии. Стр. 151.
Есеи за парламентарно право (странско искуство). М., 1993 година.
Весник на Конгресот на народните пратеници на РСФСР и Врховниот совет на РСФСР. 1990. бр.2. чл. 22.
Весник на Конгресот на народните пратеници на РСФСР и Врховниот совет на РСФСР. 1991. бр.35. чл. 1164 година.
Федерален закон „За политички партии“ од 11 јули 2007 година
Реформирање на Русија: митови и реалност. М, 1994. стр. 54
Головков А. Руски политички театар: без статисти нема солисти // Известија. 1996. 2 март
Првата дама во наметка // Фигури и лица. Додаток на Независимаја Газета. 1998. Март бр.5. Стр.10.
Збирка на акти на Претседателот и Владата на Руската Федерација. 1993. бр.41. член 3907
Изборен закон: материјали за дискусија. М, 1993 година.
Веденеев Ју.Политичките партии во изборниот процес // Доверба. 1995. бр.3-4.Стр.10.
Моќ и демократија. Странски научници за политички науки. М., 1992. П.96.
Избори за Државната Дума. М., 1995. С. 33
Збирка на законодавство на Руската Федерација. 1997. бр.38.
Тест на тема:
Опција 1
Предлогот да се организира поворка до царот во јануари 1905 година го изнесол: а) Миљуков б) Гучков в) Гапон г) Чернов
А) ја свика Државната дума; б) да им обезбеди на селаните земја; в) го донесува Уставот; г) воспоставување демократија во Русија
3. Општественото значење на Столипиновата аграрна реформа беше: а) да ги растера селаните на фарми; б) создаде широк слој на мали и средни сопственици; в) го одвлекува вниманието на селаните од револуцијата; г) развиваат и населуваат неразвиени територии.
А) зачувување на сопственоста на земјиштето;
В) зајакнување на сопственоста на комуналното земјиште;
А) В.И.Ленин 1. КДП
Б) П.Н.Милјуков 2. П.С.Р.
В) Л. Мартов 3. РСДЛП (б)
Г) А. И. Гучков 4. РСДЛП (м)
G) V. M. Чернов
6. Определи која партија го поседуваше следново решение на аграрното прашање: „Откуп на сметка на државата и предавање на дел од земјиштето на земјопоседниците на селаните“? А) КДП Б) П.С.Р.
7. Која партија го реши прашањето за структурата на владата на следниов начин: „Социјалистичка република со право на нациите на самоопределување преку диктатурата на пролетаријатот“?
8. Која партија го користела теророт како метод на борба? А) КДП
10. Која Државна Дума беше наречена „црвена“?
А) Јас Дума; Б) II Дума; Б) III Дума; Г) IV Дума
Тест на тема:
„Руски повеќепартиски систем и парламентаризам на почетокот на дваесеттиот век“
Опција 2
работничката петиција, која ја поднесоа на 9 јануари 1905 година, содржеше барања: а) економски и политички; б) економски; Б) политички; г) план за домаќинство.
Русите првпат добија слобода на говор, печат и улични поворки: а) 19 февруари 1861 година; б) по соборувањето на кралот; в) по Октомвриската револуција од 1917 година; г) 17 октомври 1905 година
4. Општественото значење на Столипиновата аграрна реформа беше: а) да ги растера селаните на фарми; б) создаде широк слој на мали и средни сопственици; в) го одвлекува вниманието на селаните од револуцијата; г) развиваат и населуваат неразвиени територии.
5. Дистрибуирајте ги партиските лидери:
А) Г. В. Плеханов 1. КДП
Б) П.Н.Милјуков 2. П.С.Р.
Б) А. И. Гучков 3. РСДЛП (б)
Г) Л. Мартов 4. РСДЛП (м)
Д) В. М. Чернов 6. Сојуз на рускиот народ
G) V. I. Ленин
6. Определи која партија го поседуваше следново решение за аграрното прашање: „Социјализирање на земјиштето“
А) КДП Б) П.С.Р. Б) RSDLP (б)
7. Која партија го реши прашањето за структурата на владата на следниов начин: „Уставна монархија или република, самоуправа за Полска и Финска, културна автономија за другите народи на империјата“?
8. Која партија користела погроми како метод на борба? А) КДП
10. Која Државна Дума имаше мнозинство кадети?
Тест на тема:
„Руски повеќепартиски систем и парламентаризам на почетокот на дваесеттиот век“
Опција 3
Предлогот да се организира поворка до царот во јануари 1905 година го изнесол: а) Чернов б) Гапон в) Гучков г) Миљуков
А) да им обезбеди на селаните земја; б) ја свикува Државната дума; в) да воспостави демократија во Русија г) да донесе Устав;
3. Општественото значење на Столипиновата аграрна реформа беше: а) да се создаде широк слој на мали и средни сопственици; б) развиваат и населуваат неразвиени територии. в) го одвлекува вниманието на селаните од револуцијата; г) дисперзирање на селаните на фарми;
4. Столипинската аграрна реформа всушност предвидела
А) зајакнување на комуналното земјиште;
Б) укинување на сопственоста на земјиштето;
В) зачувување на сопственоста на земјиштето;
Г) пренос на обработливо земјиште под закуп.
5. Дистрибуирајте ги партиските лидери:
А) В. М. Чернов 1. КДП
Б) Л. Мартов 2. П.С.Р.
В) П. Н. Миљуков 3. РСДЛП (б)
Г) А. И. Гучков 4. РСДЛП (м)
Д) В. М. Пуришкевич 6. Сојуз на рускиот народ
G) V. I. Ленин
6. Определи која партија го поседуваше следново решение за аграрното прашање: „Ликвидација на селската заедница“
А) КДП Б) П.С.Р. Б) RSDLP (б)
7. Која партија го реши прашањето за структурата на владата на следниот начин: „Демократска република од федерален тип“?
8. Која партија ја предложи диктатурата на пролетаријатот како транзиција кон република? А) КДП Б) П.С.Р. Б) РСДЛП; Г) Сојуз на рускиот народ; Г) Сојуз 17 октомври
9. Дешифри ја кратенката: А) КДП; Б) RSDLP (б)
10. Која Државна Дума не беше распуштена, туку го отслужи целиот свој мандат? А) Јас Дума; Б) II Дума; Б) III Дума; Г) IV Дума
„Руски повеќепартиски систем и парламентаризам на почетокот на дваесеттиот век“
Опција 4
Работничката петиција, која ја поднесоа на 9 јануари 1905 година, содржеше барања за: а) животен план; б) економски; Б) економски и политички; г) политички
Русите првпат добија слобода на говор, печат и улични поворки: а) 19 февруари 1861 година; б) по соборувањето на кралот; в) 9 ноември 1906 година; г) 17 октомври 1905 година
Политиката на забрзано уништување на заедницата е поврзана со:
А) со обид да се создаде класа на мали и средни сопственици; б) со сериозноста на аграрното прашање;
В) со забрзување на развојот на ретко населените земји;
Г) со тоа што заедничкиот живот на селаните им ја олеснува работата на револуционерите.
4. Општественото значење на Столипиновата аграрна реформа беше: а) да се создаде широк слој на мали и средни сопственици; б) да ги растера селаните меѓу фармите; в) развиваат и населуваат неразвиени територии; г) го одвлекува вниманието на селаните од револуцијата;
5. Дистрибуирајте ги партиските лидери:
А) Л. Мартов 1. КДП
Б) В. М. Чернов 2. П.С.Р.
В) П. Н. Миљуков 3. РСДЛП (б)
Г) А. И. Гучков 4. РСДЛП (м)
Д) Г. В. Плеханов 6. Сојуз на рускиот народ
G) V. I. Ленин
6. Определи на која партија го поседуваше следново решение за аграрното прашање: „Пренесување на земјиштето во сопственост на државата, која го дава на користење на селаните“
А) КДП Б) П.С.Р. Б) RSDLP (б)
7. Која партија го реши прашањето за структурата на власта вака: „Уставна монархија. Унитарна држава“?
8. Која партија користела погроми како метод на борба? А) П.С.Р.
9. Дешифрирај ја кратенката: А) П.С.Р.; Б) RSDLP (m)
10. Во која Државна Дума имаше мнозинство левичарски партии?
А) во Првата Дума; Б) во Втората Дума; Б) во Третата Дума; Г) во IV Дума
Опишете ја програмата и активностите на РСДЛП?
Опишете ги активностите на Првата државна Дума.
Опишете ја програмата и активностите на КДП?
Опишете ги активностите на Втората државна дума.
Опишете ја програмата и активностите на П.С.Р.?
Опишете ја причината, суштината и резултатите од Столипинската реформа (промени во облиците на користење на земјиштето и сопственоста на земјиштето)
Опишете ги активностите на Третата државна дума.
Опишете ја причината, суштината и резултатите од Столипинската реформа (политика за населување)
Опишете ги активностите на IV Државна Дума.
Тест по историја Формирањето на рускиот парламентаризам, одделение 11 со одговори. Тестот се состои од 2 опции, секоја опција има 2 дела (дел А - 4 задачи, дел Б - 1 задача).
1 опција
А1.Воведувањето на имотно-куралниот систем на избори во Првата државна дума беше објаснето со желбата на царизмот:
1) укинување на класниот систем
2) изборите да бидат директни и тајни
3) го ликвидира Државниот совет
4) обезбеди доминација на земјопоседниците во Думата
А2.Државната дума во Руската империја имаше јурисдикција над:
1) одобрување на државниот буџет
2) раководство на вооружените сили
3) воведување воена состојба
4) објава на војна и мир
А3.Како резултат на Првата руска револуција во Русија:
1) исплатите за откуп беа откажани
2) нееднаквоста во богатството исчезна
3) се појави двопартиски политички систем
4) ликвидирана е сопственоста на земјиштето
А4.
Се чини дека самиот Господ Бог... го поздравил помирувањето на царот и народот: на 27 април, денот на отворањето на Првата државна дума, времето во Санкт Петербург беше исклучително добро: ниту облак на небото . Весникот „Реч“ пророкуваше: „Историјата ќе го зачува светлиот спомен на овој светол час во историјата на рускиот народ...“
1) 1894 година
2) 1904 година
3) 1906 година
4) 1907 година
ВО 1.Кои фракции постоеја во Првата државна дума? Заокружете два
1) Социјални револуционери
2) кадети
3) Трудовикс
4) болшевици
5) Црните стотици
Опција 2
А1.Доделувањето на Државниот совет со законодавни функции во 1906 година беше предизвикано од желбата на властите:
1) ограничување на автократијата
2) укинување на станоиздавачот
3) ослабне позицијата на Државната Дума
4) да се создаде нов кодекс на закони на Руската империја
А2.Мнозинството места во Првата државна дума добија:
А3.Современиците објавувањето на манифестот на 3 јуни за промена на процедурата за избори во Државната дума го нарекоа државен удар, бидејќи:
1) се смени редоследот на наследувањето на тронот
2) укината е имотната квалификација за изборите во Дума
3) Думата стана законодавно тело
4) нови закони можеа да се донесат само со одобрение на Думата
А4.Кога се случил предметниот настан?
Од цела голема Русија, уверувањата за безгранична посветеност на вашата личност и изрази на голема радост по повод објавувањето на манифестот на 3 јуни летаат до подножјето на вашиот престол. Русија го поздравува државниот удар што го извршивте...
1) 1894 година
2) 1904 година
3) 1905 година
4) 1907 година
ВО 1.Кои се резултатите од Првата руска револуција? Заокружете дваброеви кои одговараат на точните одговори и запишете ги на посоченото место без дополнителни симболи.
1) укинување на класниот систем
2) прогласување слобода на говор
3) исчезнување на националното угнетување
4) појавата на дводомен парламент
5) ограничување на сопственоста на земјиштето
Одговори на тестот по историја Формирањето на рускиот парламентаризам, одделение 11
1 опција
А1-4
А2-1
А3-1
А4-3
ВО 1. 23
Опција 2
А1-3
А2-1
А3-4
А4-4
ВО 1. 24
Првиот изглед на парламентот во Русија беа законодавните тела - Бојарската Дума од 16-17 век, советот на соработниците на Петар I, „кругот на млади пријатели на императорот“ под Александар I.
Како резултат на zemstvo реформата на Александар II, се појавија единствени провинциски парламенти-zemstvos, кои имаа законодавни советодавни права. Но, царот беше категорично против создавањето на серуско земство, гледајќи го ова како ограничување на принципите на автократијата.
Меѓутоа, поради засилувањето на теророт, Александар II, кој верувал дека земството се лојални на државната власт, издал наредба да се приклучи на собранието на претставниците на Земство во Државниот совет.
Оваа средба требаше да има само законодавен карактер, но подоцна може да стане полноправен парламент. Плановите беа прекинати со атентатот на Александар II во март 1881 година.
Следниот император Александар III водел политика на контрареформи со цел да ја зајакне автократијата.
Николај Втори, кој дојде на власт во 1894 година, ја продолжи политиката на неговиот татко.
Меѓутоа, во јануари-февруари 1905 година, во Русија започна првата руска револуција (1905-1907). Тоа покажа дека завршува автократскиот период во историјата на руската држава и започнува периодот на практична конституционализација и парламентаризација на земјата.
Првите, на почетокот умерени, чекори кон парламентаризација беа поврзани со усвојувањето од страна на Николај Втори на документите од 6 август 1905 година: „Највисокиот манифест за основање на Државната дума“, „Законот за основање на Државната дума“. и „Регулативи за избори во Државната дума“.
Сепак, овие акти го воспоставија статусот на Државната дума како законодавно советодавно тело под монархот.
Покрај тоа, документите од 6 август 1905 година за изборите содржеа многу ограничувања и барања за квалификација што ги спречија широките кругови на руското општество да учествуваат во работата дури и на таква немоќна Дума.
Државниот совет требаше да функционира во тандем со Државната дума. Статусот на законодавно тело под монархот му беше даден на Државниот совет во времето на неговото создавање - во 1810 година. Манифестот од 6 август 1905 година само го потврди овој статус.
Појдовна точка за формирање на парламентаризмот во Русија беше Највисокиот манифест, потпишан од царот Николај II на 17 октомври 1905 година, „За подобрување на јавниот ред“ и цела серија акти кои ги развиваат одредбите на Манифестот и исто така одобрени од декрети на императорот, издадени во 1905-1906 година: Уредба од 11 декември 1905 година „За измена на Правилникот за избори на Државната Дума (од 6 август 1905 година) и законодавството издадено дополнително на него“, Манифест од 20 февруари 1906 година. За измена на формирањето на Државниот совет и ревидирање на формирањето на Државната дума“, Уредба од 20 февруари 1906 година „Формирање на Државната дума“ (ново издание), итн.
Посебно место меѓу овие документи зазема Манифестот од 17 октомври 1905 година. Во него се вели: „Да се утврди како непоколебливо правило дека ниту еден закон не може да стапи на сила без одобрение од Државната дума и дека на избраните од народот им се дава можност вистински да учествуваат во следењето на регуларноста на активностите на органите назначени. од нас.”
Ова значеше дека Државната Дума беше трансформирана од законодавно тело во законодавно тело. Правата во законодавните активности не само на Државната дума, туку и на Државниот совет беа проширени. Тој, како и Државната Дума, исто така беше обдарен со законодавни, а не советодавни овластувања.
(креветче)
n1.doc
Појавата на повеќепартиски системво Русија
1. Наведете ги карактеристиките на појавата на повеќепартиски систем во земјата:
А) порано појавување на политички партии во споредба со европските земји;
Б) социјалистичките партии беа првите што се појавија;
В) организирањето на политичките партии стана возможно само благодарение на напорите на интелигенцијата;
Г) мал број политички партии;
Г) значителен број политички партии.
2. Павел Арски го коментираше Манифестот од 17 октомври:
Кралот се исплаши и издаде манифест:
„Слобода за мртвите! Живите се приведени!“
Затвори и куршуми
Луѓето беа вратени.
Така и ставија крај на слободата.
Според неговите политички ставови, поетот припаѓал на:
А) либерали;
Б) Црните стотици;
Б) социјалдемократи.
3. На Вториот конгрес на РСДЛП (1903), поддржувачите на Ленин биле наречени „болшевици“, бидејќи тие:
А) имаше нумеричко мнозинство на конгресот;
Б) обезбеди мнозинство на избори за централните органи на партијата;
Б) доминираше во составот на грасрут партиските организации.
4. Земјоделскиот дел од Програмата РСДЛП беше ревидиран во:
Б) 1910 година
5. Проектот за „општинизација“ на земјиштето го изнесоа:
А) болшевици;
Б) Меншевици;
Б) кадети.
6. Програмата за „општинска општина“ предвидуваше:
А) национализација на целото земјиште во земјата;
Б) конфискација на земјиштето на сопственикот на земјиштето;
В) зачувување на ситната селска сопственост на земјиштето;
Г) пренос на земјиште на располагање на локалните власти.
7. Социјалистичката револуционерна програма за „социјализација“ на земјата предвидуваше:
А) повлекување на земјиштето од комерцијален промет;
Б) распределба на земјиштето според потрошувачка или „трудова“ норма;
В) пренос на земјиште во државна сопственост;
Г) пренесување на земјиштето на располагање на селските заедници;
Г) конфискација на земјиштето на сопственикот на земјиштето.
8. Условот за 8-часовен работен ден не беше вклучен во програмата:
Б) уставна демократска партија;
Б) Социјалистичката револуционерна партија.
9. Федералната структура на државата бараше:
А) RSDLP;
Б) уставна демократска партија.
10. Идеите и барањата на програмата на уставно-демократската партија беа:
А) ликвидација на автократијата;
Б) ограничување на автократијата од парламентарно демократско тело;
Б) правото на народите на самоопределување;
Г) зачувување на обединета и неделива Русија со доделување автономија на Полска и Финска;
Г) воведување на демократски права и слободи.
11. Идеите и барањата на програмата на „Сојузот на рускиот народ“ беа:
А) воспоставување уставна монархија;
Б) зачувување и зајакнување на автократската власт;
Б) Русија за Русите;
Г) свикување на Државната дума;
Г) воведување на универзално право на глас.
12. Наведете ги лидерите на следните партии:
А) уставно-демократски;
Б) социјалистички револуционери;
Г) РСДЛП;
Г) „Сојуз на рускиот народ“.
А) А. И. Гучков; б) V. I. Улјанов; в) P. N. Milyukov; г) A. I. Дубровин; г) V. M. Чернов.
13. На почетокот на 20 век. Жртви на социјалистичкиот револуционерен терор беа:
А) генерален гувернер на Москва, великиот војвода Сергеј Александрович;
Б) Министер за внатрешни работи В.К.Плехве;
Б) Генерален гувернер на Санкт Петербург Д. Ф. Трепов;
Г) Пратеникот на Државната Дума М. Ја. Херзенштајн.
ТЕСТ б
Искуство на рускиот парламентаризам
1. На 6 август 1905 година беа објавени прописите за основање на законодавната советодавна Дума, развиена во Министерството за внатрешни работи. Развојот на овој предлог-закон беше предводен од:
А) А. Г. Булигин;
Б) P. A. Столипин;
Б) P. N. Дурново.
2. Усвоен е законот за избори во Првата државна дума:
А) жени;
Б) млади под 25 години;
В) работници на големи индустриски претпријатија
Прифаќање;
Г) воен персонал;
Г) службеници.
4. Принципите карактеристични за рускиот изборен систем беа:
А) директно учество на избори на целото население;
Б) рамноправно учество на изборите на целото население;
Б) кураторски изборен систем;
Г) повеќестепен изборен систем.
5. Членот 87 од Основните закони на Руската империја предвидуваше право на императорот:
А) издава итни закони за време на паузите помеѓу седниците на Думата;
Б) да ја распушти Думата по сопствено наоѓање;
В) промена на изборниот закон.
6. На 20 февруари 1906 година беше објавен декрет на Николај II за трансформација на Државниот совет. Отсега па натаму ова тело:
А) беше горниот законодавен дом;
Б) вршеше контрола врз активностите на Државната дума;
В) го контролираше извршувањето на одлуките на Државната дума.
7. Со декрет од 20 февруари 1906 година, принципот на екипирање на Државниот совет се смени, имено:
А) целото население на земјата учествуваше во неговиот избор;
Б) на неговите избори им беше дозволено да учествуваат само претставници на благородничката класа;
В) половина од членовите на Државниот совет беа избрани од елитни организации, половина беа назначени од царот.
8. На 16 април 1905 година, С. Ју Вите беше разрешен од функцијата Претседател на Советот на министри од причина што тој:
А) го одложи отворањето на Првата државна дума на секој можен начин;
Б) требаше да стане пратеник во Думата;
В) го увери Николај II дека со доаѓањето на Думата, револуционерните протести ќе престанат, но тоа не се случи.
9. Наместо S. Yu. Witte, на функцијата Претседател на Советот на министри беше назначен:
А) А. Г. Булигин;
Б) I. L. Goremykin;
Б) P. A. Столипин.
10. Првата Државна Дума работеше со:
Б) 20 февруари 1906 година до 3 јуни 1907 година
11. Во Првата државна Дума, најголемата фракција беше:
А) Трудовикс;
Б) монархисти;
Б) кадети.
12. Изборите за Првата државна Дума беа бојкотирани од:
А) социјалдемократи;
Б) Социјални револуционери;
Б) монархисти.
13. Првата Државна Дума беше наречена „Дума на надежите на народот“, бидејќи:
А) неговото откритие во општеството беше поврзано со транзицијата на Русија кон парламентаризам;
Б) селаните се надеваа дека ќе добијат од нејзините раце
Земјиште на земјопоседникот;
В) народот очекуваше таа да донесе устав.
14. „Проект 104“, поднесен до Првата државна дума од Групата за труд на 23 мај 1906 година, предвидуваше:
А) итно пренесување на целото земјиште со неговото подземје и води во јавна сопственост;
Б) отуѓување на дел од земјиштето на земјопоседниците кои ја надминуваат „работната норма“;
В) создавање „национален земјишен фонд“;
Г) итно и целосно уништување на приватната сопственост на земјиштето;
Д) обезбедување земја на секој што сака да ја обработува со својот труд;
Д) распределба на земјиште во рамките на „нормата за труд“.
15. Причината за распуштањето на Првата државна дума беше:
А) Думата „Обраќање до народот“ за земјиштето;
Б) одлуката на Думата за разрешување на владата на И. Л. Горемикин;
В) убиството на пратениците во Думата М. Ја. Херзенштајн и Г. Б. Јолос.
16. По распуштањето на Првата државна дума, некои од пратениците, на иницијатива на кадетската фракција, се собраа во Виборг за да развијат апел до населението. Тие го повикаа народот да:
А) пасивен отпор - неплаќање даноци, невршење воена служба;
Б) вооружено востание;
Б) одобрување на владините активности.
17. II Државна Дума работеше со:
Б) 3 јуни 1907 година до 9 јуни 1912 година
18. Најголемата фракција во Втората државна дума била:
А) кадети;
Б) Трудовикс;
Б) социјалдемократи.
19. II Државна Дума беше наречена „црвена“ затоа што:
А) во неговата работа учествуваа претставници на сите поголеми револуционерни партии;
Б) донесе закон за делумно отуѓување на земјиштето на земјопоседниците;
Б) се состана во Црвената сала на палатата Таурид.
20. Настаните поврзани со распуштањето на Втората Дума и објавувањето на новиот изборен закон од 3 јуни 1907 година, беа државен удар бидејќи:
А) Думата беше растурена со помош на војската;
Б) царот немал право да ја распушти Думата;
В) царот немал право да го менува изборниот закон без согласност на Думата.
21. Според изборниот закон од 3 јуни 1907 година, предност се даваше на:
А) сопственици на земјиште;
Б) претставници на буржоаските слоеви;
Б) интелигенција.
22. Ги бојкотираше изборите за Третата државна дума:
А) RSDLP;
Б) Социјалистичка револуционерна партија;
Б) монархистичка партија.
23. Партијата која доби најголем број места во Третата државна дума беше:
А) уставно-демократски;
Б) „мирно обновување“.
24. На 26 јули 1914 година се одржа специјален состанок на IV Државна Дума, на кој беше склучен таканаречениот свет сојуз меѓу пратениците. Главниот исход од оваа средба беше дека:
А) скоро сите пратеници, со исклучок на монархистите, гласаа против влегувањето на Русија во светската војна;
Б) пратениците искажаа недоверба на владата;
В) Речиси сите пратеници, со исклучок на социјалдемократите, гласаа за прифаќање на воените заеми.
25. Во ноември 1914 година, пет пратеници на IV Државна Дума беа уапсени, спротивно на пратеничкиот имунитет. Тие ја претставуваа фракцијата:
А) кадети;
Б) Социјални револуционери;
Б) болшевици.
26. Наведете ги претседателите на Думата:
А) Ф. А. Головин; б) Н.А. Хомјаков,
А. И. Гучков, М. В. Роџијанко;
Б) M. V. Rodzianko; г) С. А. Муромцев.
ТЕСТ 7
Се вчитува...
