ЗНД настана како резултат на распадот на СССР во пост-Унијата економски простор. Договорот за формирање на ЗНД беше потпишан од лидерите на Белорусија, РСФСР и Украина во декември 1991 година, на која подоцна им се приклучија и другите републики од поранешниот СССР, со исклучок на Латвија, Литванија и Естонија. ЗНД вклучува 11 земји: Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина (Грузија се повлече). Учеството на земјите од ЗНД во светскиот БДП е помало од 5%.
При создавањето на ЗНД, основачките држави на оваа организација ги поставија следните задачи:
Да се спроведе постапката за ликвидација на СССР, поделба на синдикалното наследство, стекнување на целосен суверенитет и меѓународно признавање од секој учесник по најниска цена,
Да се создаде заеднички економски, научен, технички, информативен и хуманитарен простор врз основа на поранешните синдикални републики, земајќи го предвид фактот дека сите членки на ЗНД долго време сочинуваа единствен национален економски комплекс во една држава.
Денес, како резултат на неконзистентните постапки на некои земји членки и преостанатите значајни разлики во нивните интереси, ЗНД поминува низ тешки времиња. Комонвелтот доста успешно ја реши првата задача: со минимални политички трошоци, беше воспоставен суверенитетот на сојузните републики. Сепак, втората задача - создавање на функционална економска заедница - сè уште не е решена. Затоа, една од карактеристичните карактеристики на денешната соработка во рамките на ЗНД е интеграцијата на „повеќе нивоа“.
Евроазиска економска заедница (EurAsEC) Договорот за основање на EurAsEC беше склучен во октомври 2000 година од страна на Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан. На 25 јануари 2006 година, на самитот на EurAsEC во Санкт Петербург, Узбекистан беше примен во Заедницата. Целите на здружението се:
Целосно комплетирање на режимот на слободна трговија,
Формирање унифицирани царински тарифи и унифициран систем на нетарифни регулациски мерки,
Воспоставување општи правила за трговија со стоки и услуги и нивен пристап до внатрешните пазари,
Развој на координирана позиција на земјите-членки на Заедницата во односите со СТО (Светската трговска организација) и други меѓународни економски организации,
Создавање унифициран систем на царинска регулатива.
Главна цел на ЕурАсеК е создавање на единствен економски простор на територијата на шесте наведени држави.
Највисокото тело на ЕурАсеК е Меѓудржавниот совет, кој се состанува најмалку еднаш годишно на ниво на шефови на држави и најмалку двапати годишно на ниво на шефови на влади. Постојаните тела на ЕурАзЕК се: Комитет за интеграција, Интерпарламентарно собрание,
Судот на заедницата. Со одлука на Меѓудржавниот совет, може да се отворат претставништва на Комитетот за интеграција во земјите-членки на Заедницата.
Унија на Белорусија и Русија
Тоа е најнапредната форма на интеграција на земјите од ЗНД. Договорот за основање на унијата беше потпишан во декември 1999 година, на кој му претходеше потпишувањето на:
Во 1995 година, Договорот за Царинската унија, кон кој во 1995-1999 г. Се приклучија Казахстан, Киргистан и Таџикистан“,
Во април 1996 година, Договорот за формирање на Заедницата на Белорусија и Русија,
Во април 1997 година, Договорот за Унијата на Белорусија и Русија.
Во декември 1999 година, беше потпишан договор за создавање на Унијата држава на Руската Федерација и Република Белорусија. Во исто време, националниот суверенитет на земјите учеснички беше зачуван со истовремено формирање на сојузнички владини тела и наднационални раководни тела. Русија и Белорусија остануваат полноправни членки на меѓународната заедница и го задржуваат своето членство во меѓународните организации. Секоја страна ги задржува своите обврски и права според меѓународните договори.
Целите на државата Унија се:
Формирање на единствен економски простор,
Спроведување на обединета социјална политика,
Спроведување на координирана одбранбена и надворешна политика.
6.3. Европска унија: фази на еволуција, механизам на функционирање
Европската унија беше формирана како Европска економска заедница (ЕЕЗ) во 1967 година по спојувањето на регионалните организации: Европската заедница за јаглен и челик (ЕЗЈЧ, 1951); Римскиот договор од 1957 година ја одложи ЕЕЗ; Европската заедница за атомска енергија (ЕУРАТОМ).
На 1 јануари 1994 година, врз основа на Договорот од Мастрихт 1 од 1992 година, ЕЕЗ стана позната како Европска Унија. Во моментов, ЕУ е најголемата асоцијација за економска и политичка интеграција, која вклучува 27 европски држави со територија од повеќе од 4,2 милиони квадратни метри. км и население од повеќе од 484 милиони луѓе. Тоа се: Белгија, Германија, Италија, Луксембург, Холандија, Франција - матични земји на ЕУ; Велика Британија, Ирска и Данска, кои се приклучија на заедницата во 1973 година; Грција, која се приклучи на Заедницата во 1981 година; Шпанија и Португалија, кои се членки на Заедницата од 1986 година; Финска, Шведска и Австрија, кои се приклучија на Заедницата во 1995 година; Унгарија, Полска, Чешка, Словачка, Словенија, Латвија, Литванија, Естонија, Малта и Кипар, кои се приклучија на ЕУ во мај 2004 година; Бугарија и Романија, кои се приклучија на ЕУ на 1 јануари 2007 година.
Една од главните цели на Договорот од Мастрихт беше заокружување на економската интеграција преку создавање на Економска и монетарна унија (ЕМУ) Беше нагласено дека ЕМУ со единствена валута за земјите учеснички (евро) ќе ги вклучи само оние земји кои ги исполнуваат барањата за меѓусебно прилагодување на економските системи Овие барања вклучуваат:
Државниот буџетски дефицит на земјите кои се приклучуваат на ЕМУ не треба да надминува 3% од БДП,
Акумулираниот јавен долг не треба да надминува 60% од БДП,
Стапката на инфлација во земјата за 12 месеци пред нејзиниот влез во ЕМУ не треба да надминува повеќе од 1,5 процентни поени просечно нивоинфлацијата на трите земји од ЕУ кои постигнаа најниска инфлација,
Усогласеност, најмалку две години, со утврдените граници на флуктуации на девизниот курс обезбедени со механизмот на девизниот курс на Европскиот монетарен систем (земјите кои се приклучија на ЕМУ во овој период не смеат самоиницијативно да го девалвираат курсот на националната валута во однос на валутата на која било друга земја членка на ЕУ),
Долгорочните каматни стапки (мерени според нивното ниво во последните 12 месеци) во земја што се приклучува на ЕМУ не треба да се разликуваат за повеќе од два процентни поени од просечното ниво на овие стапки во најмалку три земји на ЕУ кои постигнале најголема стабилност на овој индикатор.
Денес, 16 земји на ЕУ ги исполнуваат горенаведените стандарди и имаат заедничка валута - еврото: Австрија, Белгија, Германија, Холандија, Ирска, Шпанија, Италија, Луксембург, Португалија, Финска и Франција, Грција, Словенија, Кипар, Малта и Словачка.
Во својата еволуција, ЕУ помина низ сите форми на интеграција: зона на слободна трговија; Царинска унија; економска и монетарна унија; политички сојуз,
Процесот започна на 9 мај 1950 година, со говорот на францускиот министер за надворешни работи Роберт Шуман, кој предложи спојување на индустријата за јаглен и челик на Франција и Сојузна Република Германија. Овој концепт беше имплементиран во 1951 година со Парискиот договор за основање на Европската заедница за јаглен и челик, чии членки беа: Белгија, Франција, Германија, Италија, Луксембург и Холандија.
Во 1957 година, со Римскиот договор беше основана Европската економска заедница и Европската заедница за атомска енергија. Соодветно, тие беа насочени кон создавање царинска унија и уривање на внатрешните трговски бариери во Заедницата, како и развој на нуклеарна енергија за мирољубиви цели. Оваа фаза се карактеризира со создавање на зона за слободна трговија (1958-1966).
Во 1967 година, извршните тела на трите заедници се споија (Европската заедница за јаглен и челик, Европската заедница за атомска енергија, Европската економска заедница), што резултираше со создавање на група за интеграција - Европската заедница со такви главни институции како што се Европската комисија, Советот , Парламентот и Судот. Се случува формирање на царинска унија (1968-1986) и натамошно проширување на опсегот на активности на ЕУ.
Во 1971 година беше склучен Договорот за создавање на зона за слободна трговија меѓу ЕУ и ЕФТА. Во оваа фаза припаѓа и почетокот на интеграцијата во монетарната и финансиската сфера. Во 1972 година беше воведено заедничко пловење на валутите на некои земји-членки на ЕУ во одредени граници (+2,25 - „валутна змија“), а во 1979 година почна да функционира европскиот монетарен систем.
Следната фаза е создавање на заеднички пазар (1987-1992). Врз основа на Единствениот европски акт, како и документот White Rareg потпишан во 1985 година за програмата за создавање внатрешен пазар, земјите на ЕУ ги елиминираа преостанатите бариери за движење на стоки и фактори на производство.
Последна фаза во процесот на европска интеграција беше Договорот од Мастрихт од 1992 година. Ова е фаза на создавање на економска унија (од 1993 година до денес).
Механизмот на функционирање на ЕУ се заснова, пред сè, на системот на политичко и правен менаџмент, кој вклучува и општи или меѓудржавни тела и елементи на национално-државно регулирање. Меѓудржавните управни тела на ЕУ се:
1. Совет на Европската Унија (ЦЕУ). Одржува седници најмалку двапати годишно на ниво на шефови на држави и влади, а исто така редовно се состанува на ниво на различни министри (надворешни работи, економија, финансии, Земјоделствои сл.). 1
2. Комисијата на ЕУ (ЕК) е извршно тело, еден вид влада на ЕУ, која ги спроведува одлуките на ЕУ.
3. Европскиот парламент (ЕП) со седиште во Стразбур. Избран од 1979 година со директно гласање на граѓаните во сите земји-членки на ЕУ.
4. Европскиот суд, кој обезбедува правилно толкување и спроведување на регулативите на ЕУ (законодавство).
5. Европски социјален фонд за гаранција и гаранција на земјоделството (ФЕОГА), кој го опфаќа најголемиот дел од буџетот на ЕУ
6. Европскиот социјален фонд, кој го олеснува движењето на работната сила во рамките на ЕУ и неговото прилагодување кон променливите услови во интегративниот простор.
7. Европски фонд за регионален развој, кој го промовира структурното преструктуирање на слабо индустријализираните или депресивни региони.
8. Европската инвестициска банка, создадена врз основа на акционерското учество на земјите-членки на ЕУ во нејзиниот фиксен капитал. Имајќи ги функциите на комерцијална банка, таа дава заеми на владините агенции на земјите-членки на ЕУ.
Најголемите меѓународни трговски здруженија
Европа:
ЕФТА (Европска асоцијација за слободна трговија)
Америка:
НАФТА (Северноамерикански договор за слободна трговија)
МЕРКОСУР (Јужноамерикански јавен пазар)
CARICOM (Карипска заедница)
Азија:
APEC (Азиско-пацифичка економска заедница)
АСЕАН (Асоцијација на нации од Југоисточна Азија)
SAARC (Јужноазиско здружение за регионален комонвелт)
Африка:
SADC (Комитет за развој на Јужна Африка)
ECOWAS (Економска заедница на западноафриканските земји)
КОМЕСА (заеднички пазар)
Главните асоцијации за регионална интеграција
ЕУ - 27 земји (од 2011 година) Европската унија се состои од 27 држави.doc
Тие не сакаат да влезат во ЕУ:
Швајцарија, Лихтенштајн, Норвешка, Исланд
Целта за влез во ЕУ:
Хрватска, Македонија, Србија, Албанија, Босна, Црна Гора
За да влезете во Европската монетарна унија (16 земји во 2009 година), мора да ги исполнувате следниве критериуми:
ниски стапки на инфлација;
ниски каматни стапки;
буџетска дисциплина;
стабилна валута.
Велика Британија, Шведска, Данска не се согласија за воведување на еврото.
ЕФТА– создаден во 1960 година како алтернатива на ЕУ. Имаше 7 држави, сега има 4 (Исланд, Норвешка, Швајцарија, Лихтенштајн).
НАФТА– САД, Канада, Мексико. Причини за создавање:
влијание на транснационални компании;
противење на ЕУ;
одржување на конкурентноста.
АПЕК– создаден во 1989 година Седиште: Сингапур, вклучува 21 земја.
ЗНД– создаден во 1991 година Вклучуваше 12 држави, сега има 11. (11 поранешни советски републики: Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Туркменистан, УзбекистанИ Украина(од поранешните советски републики немаше Латвија, Литванија, ЕстонијаИ Грузија).(ЗНД е основана од раководителите на БССР.doc)
Постојат неколку алтернативни асоцијации за интеграција во ЗНД :
CSTO (организација на договор за колективна безбедност) – 7 држави. CSTO.doc
EurAsEC (Евразиска економска заедница) – 6 држави. Евроазиска економска заедница.doc
SCO (шангајска организациска соработка) SCO.doc
CES (заеднички економски простор). CU и SES.doc
ГУАМ (Грузија, Украина, Азербејџан, Молдавија).
CDA (Комонвелт на демократски избор). Commonwealth of Democratic Choice.doc
МЕРКОСУР (Јужноамерикански јавен пазар): Аргентина, Бразил, Парагвај, Уругвај, Венецуела). МЕРКОСУР.doc
За жал, денес, кога од колапсот советски СојузПоминаа 20 години, не секој знае кои земји се дел од ЗНД. Ова особено се однесува на модерната младина, на оние кои се родени и студирале во постсоветска Русија. За нив СССР е држава од страниците на учебниците по историја на дваесеттиот век, нереална состојба од минатото, со која ништо не ги поврзува.
Во меѓувреме, поранешните советски републики сега одржуваат политички и економски односи во рамките на ЗНД - Комонвелт независни држави. Денес, ЗНД се состои од сите земји кои претходно биле дел од СССР, со исклучок на трите балтички држави. Латвија, Естонија и Литванија сега се фокусираат исклучиво на западниот модел на социо-економски и државно-политички развој, и затоа тие избраа да не се приклучат на Комонвелтот.
Значи, кои земји се дел од ЗНД денес? Прво, тоа се Руската Федерација, Украина и Белорусија, кои ги основаа оваа организацијаво декември 1991 година. Страните се согласија да го почитуваат меѓусебниот суверенитет и да ги развиваат меѓудржавните врски и односи во различни сфери на општеството. Нагласија дека братските народи кои претходно живееле во исто голема држава, треба да можат слободно да комуницираат меѓу себе, да разменуваат искуства и да ги почитуваат воспоставените традиции. Понатаму, на организацијата се приклучија Ерменија, Азербејџан, Грузија, Казахстан, Узбекистан, Таџикистан, Молдавија и Киргистан. Сите наведени држави го ратификуваа главниот документ на ЗНД - повелбата. Една од одредбите на повелбата е правото на една земја да се повлече од Комонвелтот со писмено известување до земјите учеснички една година пред таквото повлекување. Во 2008 година, грузиските власти го искористија ова право, а во летото 2009 година Грузија официјално ја напушти ЗНД. Туркменистан учествува во работата на ЗНД во улога на таканаречена „придружна членка“. Тоа значи дека туркменската страна ги дава сите потребни придонеси, но само за оние прашања за кои организацијата и дала такво право. И покрај фактот дека Украина беше еден од основачите на ЗНД, оваа земја сè уште ја нема ратификувано Повелбата на ЗНД. Така, таа законски не е членка на организацијата, туку всушност учествува во сите дискусии и влијае на работата на Комонвелтот.
Сега кога сфативме кои земји се дел од ЗНД, да ги забележиме главните договори усвоени во рамките на организацијата до денес.
Членките на ЗНД заслужуваат посебно внимание во борбата против илегалната миграција. Така, од една страна, државите воспоставуваат помек режим на преминување на границата, содржан во Царинскиот законик Царинската унија, а од друга страна се обидуваат да спречат нелегални движења низ територијата на постсоветскиот простор.
Сега знаете кои земји се дел од ЗНД и зошто е создадена оваа организација.
политички сојуз ( меѓудржавно здружение) повеќето земји кои до 1991 година беа републики во рамките на СССР.
Членки на ЗНД: Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија (до август 2009 година), Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Узбекистан и Украина. Туркменистан, кој ја напушти ЗНД како полноправна членка во август 2005 година, има статус на придружна членка набљудувач.
Монголија учествува како набљудувач во голем број структури на ЗНД (координативни комитети на претседателските канцеларии за статистика, железници итн.). Договорот за формирање на ЗНД (познат и како „Договор Беловежскаја“) беше потпишан на 8 декември 1991 година во резиденцијата Вискули во близина на Брест (Белорусија) од највисоките лидери на Русија (Б. Елцин), Белорусија (С. Шушкевич) и Украина (Л. Кравчук) .
„Комонвелтот на независни држави, кој се состои од Република Белорусија, РСФСР и Украина“, се вели во изјавата на лидерите на трите земји, „е отворена за пристап на сите земји-членки на СССР, како и на други држави кои ги делат целите и принципите на овој договор“.
Апелот прогласуваше дека Сојузот на Советските Социјалистички Републики како субјект на меѓународното право ќе престане да постои.
На 21 декември, на состанокот во Алмати, Азербејџан, Ерменија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Таџикистан, Туркменистан и Узбекистан се приклучија на Договорот, усвојувајќи ја Декларацијата за целите и принципите на ЗНД, во која беше наведено распаѓањето на СССР и потребата да се решат поврзаните проблеми.
Во октомври 1993 година, Грузија стана полноправна членка на ЗНД (на 14 август 2008 година, грузискиот парламент донесе едногласна одлука за повлекување на Грузија од организацијата; на 9 октомври 2008 година, Советот на министри за надворешни работи на земјите од ЗНД усвои формална одлука да го прекине членството на Грузија во Комонвелтот од август 2009 г.).
На 22 јануари 1993 година беше усвоена Повелбата на ЗНД, која ги предвидува следните области заеднички активностинаведува: обезбедување на човекови права и основни слободи; координација надворешнополитички активности; соработка во формирање и развој на заеднички економски простор, паневропски и евроазиски пазари, царинска политика; соработка во развојот на транспортните и комуникациските системи; здравје и животната средина; прашања на социјалната и миграциската политика; борба против организираниот криминал; соработка во областа на одбранбената политика и заштита на надворешните граници (член 4 од Повелбата).
Повелбата не беше ратификувана од Украина, Туркменистан и Молдавија, што формално не дозволува да се сметаат за членки на Комонвелтот, но Украина зеде активно учество во ЗНД.
Комонвелтот не е држава и нема наднационални овластувања (член 1 од Повелбата), туку е еден вид „мека“ конфедерација. Според иницијаторите на неговото прогласување, Комонвелтот стана опција за мирен „развод“ поранешните републикиСоветскиот Сојуз и го спречи развојот на настаните според крвавото „југословенско сценарио“.
Во различни години, и непризнаените самопрогласени републики и независни држави ја објавија својата намера да се приклучат на ЗНД (во 1991, 1992, 1996, 2006 година - Абхазија, во 1993 година - Нагорно-Карабах, во 1991-94 година, Трансниа 992, 2006 година, , 1994 година - Крим, во февруари 1995 година - Република Српска Краина во Хрватска, во април 1999 година - Југославија). Меѓутоа, ваквите декларации немаа практично продолжение.
Највисоката власт на ЗНД е годишниот состанок на шефовите на земјите учеснички. За да се решат прашањата за економската интеракција, редовно се свикуваат состаноци на шефовите на влади на земјите од ЗНД. Парламентарно собраниеЗНД (со седиште во Санкт Петербург) ги обединува напорите на законодавните тела на своите земји-членки во создавањето правни механизми за економска и политичка интеграција во рамките на Комонвелтот. Извршното тело на ЗНД се наоѓа во главниот град на Белорусија, Минск, а го води извршниот секретар на ЗНД, назначен со договор на сите учесници на Комонвелтот (од 2007 година - Сергеј Лебедев).
Договорната организација беше создадена во рамките на ЗНД колективна безбедност(ОДКС), во која беа вклучени Русија, Белорусија, Таџикистан, Киргистан, Казахстан, Узбекистан и Ерменија. Узбекистан извесно време го суспендираше членството во оваа воено-политичка унија, но потоа го продолжи.
Една од алатките економската интеграцијае Евроазиска економска унија, создадена од голем број земји од ЗНД. Друга структура создадена во рамките на ЗНД е Унијата држава Белорусија и Русија.
16-годишното искуство од постоењето на Комонвелтот на независни држави сè уште е предмет на живи дискусии, како во јавно мислењеземји-учеснички и надвор од ЗНД.
Земјите-членки на ЗНД се уште имаат сериозни територијални проблеми. Азербејџан инсистира на враќање на илегално, од негова гледна точка, Нагорно Карабах окупиран од Ерменија, а Молдавија го задржува сериозни проблемисо Придњестровје, кое прогласи независност.
Фактот дека Комонвелтот нема вистински механизми за решавање на територијалните конфликти ги убедува противниците на ЗНД во нејзината неефикасност. Од друга страна, ЗНД беше институцијата која можеше да го запре крвопролевањето во Абхазија и Јужна Осетија кога ги донесе мировните сили таму.
Благодарение на Комонвелтот, редовните контакти меѓу шефовите на држави, шефовите на влади, парламентарците и војската, беше во голема мера можно да се зачуваат, па дури и да се обноват економските и транспортните врски што постоеја за време на СССР, и да се координираат позициите во енергетиката, индустријата. и земјоделската политика, и во социјалната и културната сфера.
Значајна улога во интегративни процесиРусија и Казахстан играат во земјите на ЗНД. Токму тие го иницираа создавањето на Евроазиската економска унија и Евроазиската банка.
Покрај официјалните состаноци на шефовите на земјите од ЗНД, кои наизменично се одржуваат во главните градови на државите кои претседаваат со Комонвелтот (последниот се одржа во Душанбе во 2007 година), се практикуваат и неформални самити на лидерите на републиките. На 22 февруари 2008 година, на иницијатива на рускиот претседател В. Путин, таква средба се одржа во Москва.
Одлична дефиниција
Нецелосна дефиниција ↓
Содржината на статијата
ЗАЕДНИЦА НА НЕЗАВИСНИ ДРЖАВИ (ЗНД),заедница на поранешните републики на Сојузот на Советските социјалистички републики. Формиран во согласност со договорот потпишан на 8 декември 1991 година во Вискули (седиштето на владата на Белорусија) од лидерите на Белорусија, Руската Федерација и Украина, како и со протоколот кон споменатиот договор, кој беше потпишан на 21 декември 1991 година во Алма-Ата (Казахстан) од водачите на 11-те републики на поранешниот СССР: Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан (Киргистан), Молдавија (Молдавија), Руска Федерација, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Во декември 1993 година, Грузија се приклучи на ЗНД. Од поранешните републики на СССР, Латвија, Литванија и Естонија не беа вклучени во ЗНД. Во август 2005 година, Туркменистан престана со постојано членство и во моментов е придружна членка на ЗНД.
Според Повелбата на ЗНД (одобрен од шефовите на земјите-членки во јануари 1993 година), Комонвелтот не е држава и нема наднационални овластувања. Таа се заснова на принципите на суверена еднаквост на сите нејзини членки, од кои секоја е независен и еднаков субјект на меѓународното право.
Цели на Комонвелтот:
– имплементација на соработка меѓу земјите-членки на политички, економски, правни, културни, еколошки, хуманитарни и други полиња, соработка во обезбедување на меѓународен мир и безбедност, како и постигнување разоружување;
– создавање на заеднички економски простор, обезбедување меѓудржавна соработка и интеграција во интерес на сеопфатен и рамномерен економски и социјален развој на земјите-членки;
– взаемна помош за создавање мирни услови за живот на народите, обезбедување колективна безбедност;
– мирно решавање на спорови и конфликти меѓу земјите учеснички;
– помош на граѓаните на земјите членки во слободна комуникација, контакти и движење низ територијата на земјите членки на Комонвелтот.
Односите меѓу земјите-членки на ЗНД се засноваат на принципите на почитување на суверенитетот, самоопределувањето и територијалниот интегритет на земјите и немешање во нивната надворешна политика и внатрешни работи, неповредливост постоечките граници, неупотреба на сила и решавање на спорови со мирни средства, како и владеење на меѓународното право.
Вкупната територија на државите кои се дел од ЗНД (без територијата на Туркменистан) изнесува 21,6 милиони квадратни метри. км., население – Св. 275 милиони луѓе (2006). Седиштето на Комонвелтот се наоѓа во Минск (Белорусија). Во земјите на ЗНД прибл. 10% од светскиот индустриски потенцијал и речиси 25% од докажаните светски резерви на природни ресурси.
Работниот јазик на ЗНД е рускиот. Комонвелтот има свои официјални симболи и знаме.
Историја на формирањето на ЗНД.
Потпишан е првичниот договор за создавање на ЗНД Беловежскаја Пушча 8 декември 1991 година од страна на претседателот на Врховниот совет на Белорусија Станислав Шушкевич, рускиот претседател Борис Елцин и украинскиот претседател Леонид Кравчук. Тие најавија прекин на преговорите организирани од претседателот на Советскиот Сојуз, Михаил Горбачов, за склучување на нов договор за унија, кој требаше да го реформира СССР. Горбачов го нарече Беловежскиот договор неуставен и изјави дека само Конгресот на народните пратеници има право да го распушти Советскиот Сојуз. Сепак, на 10 декември одлуката за создавање на ЗНД ја ратификуваа Врховната Рада на Украина и Врховниот совет на Белорусија, а на 12 декември Врховниот совет на Руската Федерација. Договорот од 1922 година за создавање на СССР беше прогласен за прекинат. На 13 декември, по дводневни преговори во Ашгабат (главниот град на Туркменистан), шефовите на државите на Казахстан, Киргистан, Таџикистан, Туркменистан и Узбекистан објавија желба да се приклучат на новосоздадениот Комонвелт, а слични намери изразија и Азербејџан и Ерменија. На 17 декември, Горбачов и Елцин постигнаа договор за распаѓање на СССР. На 21 декември 1991 година, во Алма-Ата се одржа состанок на лидерите на 11 поранешни републики на СССР; Грузија испрати свои набљудувачи кај неа. Учесниците на состанокот конечно го потврдија прекинот на постоењето на СССР. Тие ја усвоија Декларацијата од Алма-Ата, со која се потврдува меѓусебното признавање на суверенитетот и неповредливоста на границите, како и намерата за спроведување на целосна соработка и исполнување на меѓународните обврски на поранешниот СССР. Комонвелтот беше прогласен за отворен и за поранешните републики на Советскиот Сојуз и за другите држави кои се согласија со неговите принципи и цели. Постојаното место на СССР во Советот за безбедност на ОН и беше признаено на Русија.
Учесниците на состанокот се согласија да создадат координативни тела (Совети на шефови на држави и шефови на влади), да ја задржат целосната команда на воено-стратешките сили и севкупната контрола над нуклеарното оружје. Четирите републики кои имаа нуклеарно оружје на своја територија (Белорусија, Казахстан, Русија и Украина) се согласија да го почитуваат и ратификуваат Договорот СТАРТ склучен од СССР (Договорот за намалување и ограничување на стратешкото офанзивно оружје, потпишан меѓу СССР и САД во Москва на 31 јули 1991 година); Белорусија, Казахстан и Украина се согласија да го испорачаат своето тактичко нуклеарно оружје на Русија за уништување под заедничка контрола.
До 26 декември 1991 година, Договорите од Алма-Ата беа ратификувани од парламентите на Белорусија, Казахстан, Русија, Украина, Таџикистан и Туркменистан. Грузија не се приклучи на Комонвелтот.
Првиот состанок на шефовите на 11 земји на ЗНД се одржа на 30 декември 1991 година во Минск. За време на него, беше потпишан договор со кој се признава потребата од обединета команда на стратешките нуклеарни сили и заедничка контрола над оружјето за масовно уништување кое беше во служба со поранешниот СССР. Во однос на конвенционалното оружје, државите на ЗНД го признаа принципот на создавање национални армии во поранешните советски републики, подредени на високата команда на ЗНД. Прашањето за создавање на вооружените сили на ЗНД беше дискутирано и на вториот состанок на шефовите на држави, што се одржа на 16 јануари 1992 година во Москва. На третиот состанок (Минск, 14 февруари 1992 година), лидерите на 8 земји-членки начелно се согласија да одржуваат обединета команда на вооружените сили две години. Сепак, останаа несогласувањата по ова прашање меѓу земјите од Заедницата. На четвртиот самит, одржан во Киев на 20 март 1992 година, беше постигнат договор за поделба на овластувањата во воените прашања. Во согласност со нив, вооружените сили на ЗНД требаше да вклучат стратешки сили и сили за заедничка намена (мировните сили по моделот на „сините шлемови“ на ОН). Оваа одлука ја признаа само Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан. Во мај 1992 година, на петтиот состанок во Ташкент, шефовите на државите на Ерменија, Казахстан, Русија, Таџикистан, Туркменистан и Узбекистан потпишаа договор за колективна безбедност (взаемна воена помош) и начелно се договорија за заедничка гранична контрола. Во јули истата година, беше донесена одлука за испраќање мировни сили во „жешките точки“ во ЗНД; Азербејџан не се согласи со оваа одлука.
Акутните спорови меѓу Русија и Украина околу проблемите со поделбата на Црноморската флота на поранешниот СССР и целокупната команда на стратешкото оружје беа решени откако беа постигнати соодветните договори меѓу претседателите на Русија и Украина (јуни 1992 година).
Несогласувања меѓу државите на ЗНД постоеја и за низа други прашања. Во март 1992 година, претседателите на парламентите на земјите-членки разговараа за создавање на парламентарно собрание на Комонвелтот, чија задача беше да вклучи дискусија и усвојување на закони од меѓурепубликанска природа. Делегациите на Азербејџан, Молдавија, Украина и Туркменистан не потпишаа договор за ова прашање. Разликите во ставовите за економската соработка останаа, вкл. во однос на зачувувањето на зоната на рубљата. На шестиот состанок на самитот (Москва, август 1992 година), претседателот на Украина Кравчук одби да се приклучи на потпишаните договори за создавање заеднички економски суд и заеднички систем ракетна одбрана. Склучен е договор за повлекување на голем број поранешни републики од зоната на рубљата. Земјите кои изразија желба да ја задржат рубљата како валута (Русија, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија и Узбекистан) се согласија да водат заедничка монетарна политика под раководство на Руската централна банка. Одлучено е и испраќање мировни сили на ЗНД во конфликтните зони на територијата на поранешниот Советски Сојуз. Во октомври 1992 година, на седмиот состанок на државните лидери, одржан во Бишкек, беше одлучено да се испратат мировни сили на ЗНД во Таџикистан, каде што имаше граѓанска војна. Не беше можно да се договори за формирање на централен совет за економска соработка, беше одлучено само да се создаде советодавен комитет за економски прашања. Шефовите на државите на Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија и Узбекистан потпишаа договор за одржување на рубљата како валута и принципот на создавање заедничка централна банка. Парламентот на Азербејџан, каде на власт дојде опозицискиот Народен фронт, одби да го ратификува договорот за основање на ЗНД, а делегацијата на оваа земја учествуваше на состанокот како набљудувач.
Усвојувањето на Повелбата на ЗНД за време на осмиот самит (Минск, 22 јануари 1993 година) повторно беше придружено со контроверзии. Документот беше поддржан од лидерите на 7 држави (Ерменија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан, Узбекистан и Белорусија); Шефовите на Молдавија, Украина и Туркменистан го отфрлија, сметајќи дека овластувањата доделени на координативните тела на Комонвелтот се прекумерни. Во март 1993 година, министрите за одбрана на 6 земји постигнаа договор за зајакнување на воената соработка, но планот за создавање заеднички вооружени сили не беше договорен (Русија го сметаше за премногу скапо). Во јуни 1993 година беше донесена одлука за укинување на функцијата врховен командант на вооружените сили на Комонвелтот и создавање на Заеднички штаб за координирање на соработката на воено поле.
На 9-тиот самит (Москва, мај 1993 година), шефовите на 9 држави го одобрија предлогот на претседателите на Казахстан и Русија во иднина да се создаде економска унија по моделот на Европската унија. На ова се спротивстави претседателот на Туркменистан С.А.Нијазов, кој инсистираше на соработка врз основа на билатерални договори. Во август истата година, претседателите на Русија (Б.Н. Елцин), Казахстан (Н.А. Назарбаев) и Узбекистан (И.А. Каримов) потпишаа договор во Москва, кој предвидува формирање на економска и монетарна унија, отворена за пристапување други држави Имаше за цел да се одржи рубљата како заедничка валута; Идејата за создавање зона на рубљата беше поддржана од Ерменија. Сепак, овој договор не беше спроведен, во ноември Казахстан, Узбекистан и Ерменија воведоа свои валути.
До крајот на 1993 година, во ЗНД беа формирани две неофицијални групи на држави. Еден од нив (Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан) се залагаше за поголема координација и зголемена соработка на полето на надворешната политика, одбраната, монетарната политика, економијата и транспортот). Другиот (Туркменистан и Украина) покажа интерес за ограничена соработка, фокусирајќи се на заштита на нивните национални интереси. Ситуацијата беше влошена од акутните конфликти во голем број земји од ЗНД (граѓанската војна во Таџикистан, конфликтот во Придњестровје и ерменско-азербејџанската војна). Покрај тоа, државите од Централна Азија беа заинтересирани, пред сè, за поблиска меѓусебна соработка и за развивање на односите со соседните муслимански земји - Иран, Пакистан и Турција. Со доаѓањето на Хејдар Алиев на власт во Азербејџан во 1993 година, оваа земја се врати во ЗНД. Шеварот на државата Грузија, Е.А. На следниот состанок на шефовите на држави и влади (Москва, септември 1993 година), премиерите на Ерменија, Азербејџан, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Узбекистан потпишаа договор за создавање на економска унија, која Се приклучи и Грузија. Туркменистан стана придружна членка на синдикатот во декември 1993 година, а Украина - во април 1994 година. Членовите на синдикатот се изјаснија за формирање на заеднички економски простор заснован на слободно движење на стоки, услуги, труд и капитал, на развој на договорена монетарна, даночна, ценовна, царинска и надворешна економска политика, за конвергенција на регулаторните методи економската активности создавањето поволни условиза развој на директни производни врски. Во април 1994 година, Молдавија го ратификуваше Договорот за ЗНД, со што официјално стана нејзина полноправна членка. Во исто време, таа изјави дека сè уште нема намера да учествува во координацијата на надворешната политика и миграциската политика (овие резерви беа укинати од Молдавија во октомври 2002 година). Во април 1994 година, на следниот самит во Москва, беа потпишани голем број економски договори и беше продолжен мандатот на мировните сили на ЗНД во Таџикистан, а во октомври истата година беше усвоена конвенција за заштита на правата. на етничките малцинства.
Институциите на Комонвелтот постепено се обликуваа. Должностите на извршниот секретар на ЗНД беа доделени во 1993 година на Иван Корочења. На состанокот на врвот во Ашгабат (декември 1993 година) беше воспоставена функцијата претседавач на Советот на шефови на држави на ЗНД, при што првиот претседавач стана рускиот претседател Елцин. Во февруари 1994 година, претседателот на Советот на Руската Федерација Владимир Шумејко ја презеде функцијата претседател на Меѓупарламентарното собрание на ЗНД. Во октомври 1994 година, на состанокот на шефовите на држави, влади, министри за надворешни работи и одбрана, беше формирана меѓудржавна комисија за економски прашања со седиште во Москва. Во февруари 1995 година, претседателите на земјите од ЗНД одобрија меморандум за одржување на мирот и стабилноста во Алмати; Државите на Комонвелтот ветија дека ќе се воздржат од вршење политички, економски или друг притисок една врз друга. Во мај 1995 година, шефовите на државите на ЗНД потпишаа договор во Минск за создавање на меѓудржавен комитет за монетарни и финансиски прашања, дизајниран да ги координира финансиските и кредитните политики на ЗНД.
Најголемите тешкотии се појавија во координирањето на прашањата воената политикаКомонвелтот. Учесниците на состанокот на самитот одржан во мај 1995 година го продолжија мандатот на мировните сили на ЗНД во Таџикистан и Абхазија. Сепак, голем број држави (Азербејџан, Молдавија, Туркменистан, Узбекистан и Украина) одбија да се приклучат на договорот за заедничка заштита на надворешните граници и на општата конвенција за човекови права.
Белорусија, Казахстан и Русија се согласија да создадат царинска унија, меѓутоа, на следниот состанок на шефови на држави и влади во Минск (јануари 1996 година), не беше можно да се постигне нејзино проширување (во март истата година, само Киргистан се приклучи тоа). Лидерите на земјите од ЗНД го продолжија мандатот на мировните сили во Таџикистан и постигнаа договор за заеднички систем за противвоздушна одбрана. Украина одби да учествува во нејзиното создавање. Во мај 1996 година, на состанокот во Москва, шефовите на влади одобрија план за интеграција за 1996-1997 година и заедничка програма за борба против економскиот и организираниот криминал. Во март 1997 година, на состанокот на претседателите на 12 земји од ЗНД, беше договорено формирање комисија за решавање на регионалните конфликти.
Говорејќи на самитот на ЗНД во октомври 1997 година во Кишињев, рускиот претседател Елцин рече дека Комонвелтот работи неефикасно и дека многу договори не се спроведуваат (на пример, договори за создавање на Централна банка, за економската заедница на Централна Азија републики, на економската унија, на заедничкиот економски простор итн.). Тој побара реорганизација на ЗНД. На следниот состанок на државните лидери во април 1998 година во Москва, беше назначен нов извршен секретар на Комонвелтот - Борис Березовски (претставник на Русија). Но, веќе во март 1999 година тој беше отстранет „за активности некомпатибилни со неговата позиција“. Во април 1999 година, шефовите на земјите од ЗНД го одобрија Јуриј Јаров (РФ) за извршен секретар на ЗНД.
Несогласувањата во Комонвелтот продолжија до крајот. 1990-тите На состанокот на претседателите во април 1999 година, не беше можно да се договори за продолжување на договорот за колективна безбедност потпишан во мај 1992 година (Молдавија, Туркменистан и Украина не му се приклучија). Договорот истече на 20 април 1999 година. Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан потпишаа протокол со кој се обновува договорот за следните пет години. Азербејџан, Грузија и Узбекистан одбија да го продолжат.
Земјите од ЗНД, кои беа поддржувачи на поблиско зближување, продолжија да се стремат кон понатамошна интеракција. На 29 март 1996 година, претседателите на Белорусија, Русија, Казахстан и Киргистан потпишаа договор во Москва за продлабочување на интеграцијата на економските и хуманитарните полиња. Целта беше да се создаде поблиска асоцијација („Заедница на интегрирани држави“), да се прошири соработката во економијата, науката, културата и социјалната сфера со истовремено одржување на суверенитетот на страните. Беше предвидено да се создадат механизми за координација на надворешната политика, заеднички безбедносен систем и гранична безбедност, како и создавање меѓудржавен совет (на чело со претседателот на Белорусија Александар Лукашенко) и паритетен меѓупарламентарен комитет. На 2 април 1996 година, претседателите на Белорусија и Русија потпишаа договор во Москва за создавање на Комонвелтот на суверени републики. Според овој документ, двете држави се обврзаа на тесна соработка на полето на надворешната политика, економијата и воените прашања, а беше планирано и создавање заеднички тела: Совет (со учество на шефови на држави, влади и парламенти) и паритет Парламентарно собрание. На 2 април 1997 година беше потпишан договор за обединување на Русија и Белорусија. Во февруари 1999 година, претседателите на Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан го одобрија создавањето на заеднички економски простор; Таџикистан се приклучи на царинската унија.
По оставката на Елцин, тој беше избран за претседател на Советот на шефови на држави на ЗНД во јануари 2000 година. нов претседателРусија Владимир Путин. Во почетокот. 2000 Министрите за надворешни работи се согласија да ги повлечат мировните сили од Таџикистан во врска со решавањето на ситуацијата во земјата, како и да го продолжат мандатот на мировните сили во Абхазија. Во јуни 2000 година, претседателите на земјите од ЗНД усвоија изјава која содржеше одбивање да се ревидира советско-американскиот договор за ABM од 1972 година. Исто така, беше одлучено да се создаде заеднички антитерористички центар во Москва за борба против организираниот криминал и верскиот фундаментализам.
Во почетокот. Во 2000-тите, два табора всушност се појавија во ЗНД. Од една страна, поддржувачите на зголемената интеграција (Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан) во октомври 2000 година ја трансформираа царинската унија во Евроазиска економска заедница (Ерменија, Молдавија и Украина ѝ се придружија како набљудувачи). Во октомври 2005 година, Узбекистан, исто така, ја објави својата намера да се приклучи на заедницата. Во 2002 година, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан потпишаа договор за создавање на Организација на Договорот за колективна безбедност. Во февруари 2003 година, претседателите на Белорусија, Казахстан, Русија и Украина постигнаа договор на состанокот во Ново-Огарево за формирање на Заеднички економски простор (ЦЕС). Координативното тело на СЕС требаше да биде меѓудржавната комисија за трговија и тарифи, а не подредена на владите на државите учеснички. SES беше прогласен за отворен за други земји да се приклучат. Беше дозволена можноста за воведување единствена валута во иднина.
Во јануари 2003 година, украинскиот претседател Леонид Кучма беше избран за претседател на Советот на шефови на држави на ЗНД. Влијанието на поддржувачите на зајакнувањето на ЗНД се почувствува во септември 2003 година на самитот во Јалта. Лидерите на Белорусија, Казахстан, Русија и Украина го одобрија формирањето на СЕС. На предлог на министрите за надворешни работи на ЗНД беа одобрени изјави за основните принципи на економската соработка, одлуки за формирање на заедничка комисија за интеракција во борбата против илегалната имиграција, за продолжување на мандатот на шефот на ЗНД Анти -Центар за тероризам и командант на колективните мировни сили на ЗНД во Абхазија. Во јуни 2004 година, рускиот претставник Владимир Рушаило стана извршен секретар на ЗНД. Во септември истата година, на состанокот на самитот во Астана, Путин беше избран за нов претседател на Советот на шефови на држави на ЗНД.
Од друга страна, дојде до приближување меѓу државите кои не сакаа интеграција со учество на Русија. Во октомври 1997 година, Азербејџан, Грузија, Молдавија и Украина формираа своја група за зајакнување на соработката во трговијата, економијата и транспортните врски, како и зајакнување на регионалната безбедност. Во април 1999 година, Узбекистан ѝ се придружи; Организацијата го доби името ГУУАМ (по првите букви од имињата на земјите-учеснички). Во почетокот. Во 2000-тите, земјите-членки презедоа голем број мерки за заживување на нивните активности, фокусирајќи се првенствено на тргување со касписката нафта и други ресурси на западните пазари. Во 2002 година најавија создавање зона за слободна трговија. Но, разликите меѓу земјите-членки на ГУУАМ го направија новосоздадениот сојуз нестабилен. Учеството на Узбекистан не беше активно, а Украина, заинтересирана за испораките на руски гас, истовремено бараше меѓусебно разбирање со Евроазиската економска заедница.
Активностите на ГУУАМ се интензивираа по промената на власта во Грузија и Украина во 2003-2004 година (т.н. „обоени револуции“). Политиката на новите претседатели на Грузија (Михаил Саакашвили) и на Украина (Виктор Јушченко) беше насочена кон приемот на нивните држави во НАТО и соработката со ЕУ. Претставници на голем број земји од ГУУАМ дадоа изјави во кои изразија сомневање за потенцијалот и идната улога на ЗНД. Така, во септември 2003 година, молдавскиот претседател Владимир Воронин изрази незадоволство од создавањето на Заедничкиот економски простор, кој наводно и наштетил на ЗНД. Во ноември 2004 година, грузискиот министер за одбрана Г. Барамиџе рече дека ЗНД е „вчера“. Во февруари 2006 година, Грузија официјално се повлече од Советот на министри за одбрана на ЗНД, наведувајќи ја нејзината намера да се приклучи на НАТО. Во април 2005 година, министерот за економија на Украина изјави дека понатамошниот развој на ЗНД е проблематичен, а неговата земја може да ги намали придонесите во буџетот на Комонвелтот. Напротив, антивладиното востание во Узбекистан во пролетта 2005 година и осудата од западните земји на мерките за задушување на бунтот придонесе за повлекување на Узбекистан од ГУУАМ. Во август 2005 година, Туркменистан премина од полноправно во асоцијативно членство во ЗНД.
Надлежност и главни области на активност на ЗНД.
Според Повелбата на ЗНД, областите на заедничка активност на земјите-членки на Комонвелтот вклучуваат:
– обезбедување на човекови права и основни слободи;
– координација на надворешнополитичките активности;
– соработка во формирање и развој на заеднички економски простор, паневропски и евроазиски пазари, како и царинска политика;
– соработка во развојот на транспортните и комуникациските системи;
– заштита на здравјето и животната средина;
– прашања од социјалната и миграциската политика;
– борба против организираниот криминал;
– соработка во областа на одбранбената политика и заштитата на надворешните граници.
Соработка во економски, социјални и правни области, според Повелбата, требаше да биде во следните области:
– формирање на заеднички економски простор врз основа на пазарни односи и слободно движење на стоки, услуги, капитал и работна сила;
– координација социјалната политика, развој на заеднички социјални програми и мерки за намалување на социјалната тензија во врска со економските реформи;
– развој на транспортни и комуникациски системи, енергетски системи; координација на кредитните и финансиските политики;
– промовирање на развојот на трговските и економските односи на земјите-членки;
– поттикнување и взаемна заштита на инвестициите;
– помош при стандардизација и сертификација на индустриски производи и стоки;
– правна заштитаинтелектуална сопственост;
– промовирање на развојот на заеднички информативен простор;
– спроведување на заеднички мерки за заштита на животната средина, обезбедување взаемна помош во отстранување на последиците од еколошки катастрофи и други вонредни ситуации;
– имплементација заеднички проектии програми од областа на науката и технологијата, образованието, здравството, културата и спортот;
– склучување на билатерални и мултилатерални договори за обезбедување на правна помош; конвергенција во областа на националното законодавство.
Главните договори и проекти во оваа област се:
– формирање на „Заеднички економски простор“ (СЕС, прогласен во 2003 година од Белорусија, Казахстан, Русија и Украина). Од април 2006 година е во функција организациска група, се развиваат нацрти на 38 основни документи кои ја формираат основата на CES, а во следните 2-3 години по нивната ратификација се планира воспоставување на функционирање на Царинската унија. ;
– заеднички програми: „Меѓудржавна целна програма за развој на корпусот на силите на ЗНД за елиминирање на последиците од природни и вештачки итни случаи“ (ноември 1998 година; учесници – Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Украина, Ерменија, Киргистан и Таџикистан привремено го суспендираа своето учество); „Меѓудржавна радио навигациска програма“ (март 2001 година; учествуваат Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Украина); меѓудржавна програма „Користење на природен гас како моторно гориво за возила“ (март 2001 година; учесници – Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Таџикистан, Украина); „Меѓудржавна сеопфатна програма за рехабилитација на воени ветерани, учесници во локални конфликти и жртви на тероризам“ (мај 2001; Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Украина); „Меѓудржавна програма за создавање мрежа на информациски и маркетинг центри за промоција на стоки и услуги на националните пазари на земјите-членки на ЗНД“ (ноември 2001 година; Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Украина); „Меѓудржавна програма за спроведување на концептот за формирање унифициран (заеднички) образовен простор во ЗНД“ (ноември 2001 година; Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија и Таџикистан); „Програма за главните настани на соработка меѓу земјите-членки на ЗНД во областа на културата“ (ноември 2001 година; Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Украина); „Програма за итни мерки за борба против епидемијата на СИДА“ (мај 2002 година; Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Узбекистан и Украина); „Програма за заеднички акции за превенција и контрола на шап и лигавка во земјите на Комонвелтот“ (април 2004; Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Узбекистан и Украина); „Договор за хуманитарна соработкаЗемјите членки на ЗНД“ (август 2005 година).
На полето на колективната безбедност и воено-политичката соработка се поставуваат следните задачи:
– координација на политиките во областа на меѓународната безбедност, разоружувањето и контролата на вооружувањето, како и политиката на градење вооружени сили;
– одржување на безбедноста во Комонвелтот, вкл. со помош на воени набљудувачки групи и колективни мировни сили;
– организирање меѓусебни консултации со цел да се координираат позициите на државите од ЗНД во случај на загрозување на суверенитетот, безбедноста и територијалниот интегритет на една или повеќе земји-членки или меѓународен мир; преземање мерки за елиминирање на заканата што се појавува, вклучително мировни операциии употреба на вооружени сили;
– координација на активностите на граничните трупи и другите служби кои ја следат безбедноста на надворешните граници на земјите на ЗНД;
– преземање мерки за решавање на спорови и конфликти меѓу државите на ЗНД;
– соработка во борбата против криминалот и тероризмот.
На 15 мај 1992 година, во Ташкент, Договорот за колективна безбедност на ЗНД го потпишаа Ерменија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан. Подоцна ѝ се приклучија Азербејџан (24 септември 1993 година), Грузија (9 декември 1993 година) и Белорусија (31 декември 1993 година). Договорот стапи на сила на 20 април 1994 година. Тој ја потврди намерата на државите да се откажат од употребата на сила или заканата за нејзина употреба, да не се приклучуваат на воени сојузи и да ја сметаат агресијата врз една од државите учеснички како агресија врз сите потписнички на договорот. На 7 октомври 2002 година, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан потпишаа повелба за основање на Организацијата на Договорот за колективна безбедност.
Главните меѓудржавни договори кои ја регулираат соработката меѓу земјите на ЗНД во воено-политичката и безбедносната сфера се: „Програма за спроведување на Договорот за соработка во обуката и напредната обука на воениот персонал за граничните трупи. (9 октомври 1997 година; учесници – Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан); „Програма за воено-техничка соработка на земјите-членки на ЗНД“ (7 октомври 2002 година; Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Украина); програма „Создавање и развој на унифициран систем воздушна одбранаЗемјите членки на ЗНД“ (7 октомври 2002 година; Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан); „Програма за подобрување на соработката меѓу земјите членки на ЗНД во пограничната област“ (7 октомври 2002 година; Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан); „Програма за соработка во борбата против недозволената трговија со наркотични дроги, психотропни супстанции и нивните прекурсори“ (16 септември 2004 година; Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Узбекистан и Украина); „Меѓудржавна програма на заеднички мерки за борба против криминалот“ (16 септември 2004 година; Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Украина).
На самитот на земјите од ЗНД во август 2005 година во Казан, беа одобрени нови документи со кои се регулира соработката меѓу државите на Комонвелтот во оваа област: „Концепт за воена соработка до 2010 година“, „Концепт за координирана гранична политика“, „Програма за соработка“. во борбата против илегалната миграција за 2006–2008 година“, „Програма за соработка во борбата против тероризмот и другите насилни манифестации на екстремизам за 2005–2007 година“.
Финансирање на ЗНД.
Активностите на телата на ЗНД и спроведувањето на заедничките програми се финансирани од земјите на Комонвелтот врз основа на заедничкото учество на земјите-членки. Трошоците се утврдуваат во согласност со посебни договори за буџетите на телата на ЗНД. Буџетите ги одобрува Советот на шефови на држави на предлог на Советот на шефови на влади на државите учеснички. Советот на шефови на влади ја утврдува постапката за разгледување прашања од финансиските и економските активности на органите на Комонвелтот. Трошоците поврзани со учеството на претставници на одделни земји-членки, експерти и консултанти во работата на состаноците и телата на ЗНД се на товар на самите овие држави.
Кога извршните тела на ЗНД беа создадени во 1993 година, земјите-учеснички се согласија да го платат својот дел од трошоците врз основа на можностите на националниот буџет. Така, во 2004 година државните придонеси за единствен буџетТелата на ЗНД беа планирани во износ од 251.670,2 илјади руски рубли. Придонеси одделни земјиизнесува (во илјади рубли): Русија – 112.139,8 (44,6%), Украина – 25.534 (10,1%), Казахстан – 16.471,2 (6,5%), Белорусија – 16.360 ,3 (6,5%), Узбекистан – 13.472, Ерменија (5.4%). – 12.346,8 (4,9%), Киргистан – 12.264,3 (4,9%), Таџикистан – 12.196, 7 (4,8%), Грузија – 9164,7 (3,6%), Молдавија – 9133,4 (3,6%), Азербејџан – 8243%), Туркменистан (8240,4%) - 4346,6 (1,7%). Придонесите беа предмет на месечни трансфери. Придонесените суми беа наменети за одржување на телата на Комонвелтот и одржување состаноци на советите на шефови на држави, шефови на влади, министри за надворешни работи и на Економскиот совет на ЗНД. Според одобрениот предлог-буџет, од 251.670,2 илјади рубли за активностите на телата на ЗНД. расходи доделени 137.025,6 илјади рубли. (54,4%), од кои за активностите на Извршниот комитет на ЗНД - 116.530,8 илјади рубли, Меѓудржавниот статистички комитет на ЗНД - 20.494,8 илјади рубли. Беа доделени 20.532,7 илјади рубли за активностите на Економскиот суд на ЗНД (решавање на спорови кои произлегуваат во сферата на економските односи на земјите-учеснички). (8,2%). За меѓународни активности (поддршка и развој на контакти со меѓународни организации во економски, воено-политички, мировни, социјални и други области) - 1333,6 илјади рубли. (0,5%). За соработка во областа на спроведувањето на законот и безбедноста беа доделени 62.347,2 илјади рубли. (24,8%), од кои за активностите на Бирото за координација на борбата против организираниот криминал и други видови на кривични дела на територијата на земјите-членки - 18.305 илјади рубли, за активностите на Центарот за антитероризам на ЗНД - 27.005,9 илјади рубли, за Координативната служба на Советот на команданти на граничните трупи - 17.036,3 илјади рубли. Износ од 30.431,1 рубљи е доделен за воена соработка меѓу државите на ЗНД. (12,1%), вклучувајќи 28.470 илјади рубли. за активностите на Штабот за координација на воената соработка и 1961 година,1 илјади рубли. за работата на Меѓудржавниот координативен центар за овековечување на споменот на бранителите на татковината. Трошоците за активностите на Привремената оперативна работна група за решавање на конфликтот во Абхазија не беа вклучени во буџетот на ЗНД.
Извршниот комитет на ЗНД има право да прави промени во функционалната, одделенската и економската структура на трошоците за време на извршувањето на буџетот.
Нецелосниот трансфер од страна на земјите-членки на Комонвелтот на споделени придонеси во буџетот на ЗНД (долгот за 2001-2002 година изнесуваше 115,6 милиони рубли), како што е наведено во документите на состанокот на самитот на шефовите на државите на ЗНД во Јалта (2003 година). „Сите тела на Комонвелтот ги стави во најтешка финансиска ситуација и доведе до неможност за нивно нормално функционирање и целосно спроведување на задачите што им беа доделени“. Учесниците на состанокот сметаа дека е целисходно да му се дозволи на Извршниот комитет да создаде фонд за стабилизација за буџетот на ЗНД (на сметка на средствата добиени за отплата на долгови, камати, продадени имоти и вредни предмети итн.).
На состанокот на самитот во Астана (септември 2004 година), буџетот на ЗНД за 2005 година беше планиран во износ од 296.510,7 илјади рубли. Придонесите (процентуално) се распределени меѓу земјите на следниов начин: Русија - 44,5, Украина - 10,6, Казахстан - 6,5, Белорусија - 6,4, Узбекистан - 5,5, Ерменија - 4,7, Киргистан - 4,7, Таџикистан - 4,7, Грузија - 3,7, Молдавија – 3,6, Азербејџан – 3,3 и Туркменистан – 1,8. Меѓутоа, на состанокот на шефовите на влади на земјите од ЗНД (Тбилиси, јуни 2005 година), повеќето земји повикаа на ревизија на процедурата за финансирање. Конкретно, беше изнесена идејата за воспоставување стапка на финансирање во зависност од големината на БДП на секоја земја. Прашањето за принципите на идното финансирање ќе се реши во рамките на планираната реформа на ЗНД и нејзините институции.
Институции и тела на ЗНД.
Интеракцијата меѓу земјите-членки на ЗНД се спроведува преку повеќе координативни тела.
Статутарни тела.
Во согласност со Повелбата на ЗНД од 1993 година, врховниот орган на Комонвелтот е Советот на шефови на држави (СНД), формиран истовремено со создавањето на ЗНД. Застапени се сите земји-членки. Советот расправа и решава фундаментални прашања на Комонвелтот поврзани со заедничките интереси на државите, како и сите прашања од интерес за овие држави. ЗНД донесува одлуки во врска со измените на Повелбата на ЗНД, создавањето нови или укинување на постојните тела на ЗНД, како и организацијата на структурата на Комонвелтот и активностите на неговите тела. Тој е овластен да слуша извештаи за активностите на телата на Комонвелтот, да ги одобрува нивните лидери итн. Според повелбата, состаноците на Советот се состануваат двапати годишно, а вонредни состаноци се одржуваат на иницијатива на една од земјите-членки. ВО Во последно времесостаноци се одржуваат еднаш годишно. Одлуките во CHS се носат врз основа на општ договор (консензус). Секоја земја-членка може да ја декларира својата незаинтересираност за решавање на одредено прашање, но тоа не служи како пречка за одлучувањето на преостанатите членки на Комонвелтот. Претседавањето со CHS се врши наизменично од шефови на држави врз основа на принципот на ротација за период не повеќе од една година (со можност за продолжување). На состанокот на CGG во септември 2004 година во Астана, претседателот на Руската Федерација, Владимир Путин, беше избран за претседател на CGG.
Советот на шефови на влади (CHG) ја координира соработката помеѓу извршните власти на земјите-членки на ЗНД во економски, социјални и други области од заеднички интереси. Тој ги извршува упатствата дадени од Советот на шефови на држави; спроведува одредби за создавање на економска унија и зона за слободна трговија; донесува заеднички програми за развој на индустријата, земјоделството, транспортот, комуникациите, енергетиката, науката и технологијата, како и соработка во областа на тарифната, кредитната, финансиската и даночната политика. ПМГ создава тела на Комонвелтот во рамките на својата надлежност и ги одобрува нивните лидери, а исто така решава прашања за финансиска поддршка за активностите на телата на ЗНД. Советот се состанува двапати годишно; Вонредни состаноци може да се свикаат на иницијатива на која било од земјите-членки. Принципите на одлучување и претседавање во ГСГ се исти како и во ГСГ. Претседавач на ПМГ е премиерот на Руската Федерација Михаил Фрадков.
Советот на министри за надворешни работи (CMFA, формиран во 1993 година) ги координира надворешнополитичките активности на земјите-членки на ЗНД. Нејзини членови се министрите за надворешни работи на земјите учеснички. Според прописите одобрени од Државната Дума на 2 април 1999 година, Советот на министри за надворешни работи е главното извршно тело кое обезбедува соработка за главните надворешнополитички прашања од заеднички интерес. Тој дејствува во периодот помеѓу состаноците на CHS и CST, донесувајќи одлуки во нивно име; го организира спроведувањето на одлуките на овие органи; го промовира развојот на соработката во областа на надворешната политика и дипломатијата, во хуманитарната и правната сфера; бара начини за мирно решавање на конфликти и спорови; промовира воспоставување клима на мир, хармонија и стабилност, зајакнување на пријателството и меѓународна соработка. Советот на министри за надворешни работи го разгледува спроведувањето на одлуките на ЗНД и КПС, меѓународните договори и договори склучени во рамките на ЗНД; дава заклучоци и конечни препораки за нацрт-дневен ред на состаноците на ЧС и КСП; спроведува консултации меѓу државите учеснички; ја организира нивната интеракција во ОН и други меѓународни организации итн. Состаноците обично се одржуваат во пресрет на состаноците во CHS и CST. Претседавач на Советот на министри за надворешни работи е рускиот министер за надворешни работи Сергеј Лавров.
Советот на министри за одбрана (СМД) беше формиран со одлука на Советот на Државната дума во февруари 1992 година како тело на Советот на шефови на држави за прашања од воената политика и воениот развој. Во КМО се вклучени министрите за одбрана на земјите од ЗНД (со исклучок на Молдавија, Туркменистан и Украина) и началникот на Генералштабот за координација на воената соработка на земјите од ЗНД. Задачите на Советот вклучуваат разгледување на концептите за воена политика и воена соработка на државите на ЗНД и поднесување соодветни предлози за разгледување од ЗНД, како и координација на воената соработка и организирање на активностите на група воени набљудувачи и колективни мировни сили во ЗНД . ЦФР е повикан да развие предлози за координирање на напорите на земјите-членки на полето на спречување вооружени конфликти, здружувајќи ги прописите од областа на воениот развој и социјалната заштита на воениот персонал и лицата отпуштени од воена служба. КМО се состанува најмалку еднаш на секои четири месеци. Претседавач на Советот е рускиот министер за одбрана Сергеј Иванов. Тела на ЦФР – Штаб за координација на воената соработка на земјите од ЗНД и Секретаријатот на ЦФР. Од 1995 година, во рамките на Советот за одбрана работи Координативниот комитет за воздушна одбрана.
Советот на команданти на граничните трупи (СКПВ) е формиран со одлука на СХС на 6 јули 1992 година како колегијален орган на СХС и ГСГ за координација на заштитата на надворешните граници на ЗНД и економските зони. на земјите учеснички. Се состои од команданти или началници на граничните трупи или други овластени претставници на земјите-членки на Комонвелтот (со исклучок на Азербејџан, Молдавија и Украина), како и претседател на Координативната служба на Советот на команданти. JCCV е повикан да ги координира напорите за спроведување на одлуките на Заедничката државна дума, Заедничката државна команда и сопствените одлуки во врска со граничните прашања; ги координира активностите на граничните трупи за заштита на надворешните граници и економските зони; придонесе за зајакнување на граничните трупи на земјите учеснички и соработка меѓу нив. Претседател на Советот – Владимир Проничев. Состаноците на СКПВ се одржуваат најмалку еднаш квартално; Постојано работно тело е Координативната служба.
Економскиот суд на ЗНД, според Повелбата на Комонвелтот, дејствува за да обезбеди исполнување на економските обврски во рамките на ЗНД. Формирана е во согласност со договорот за мерки за обезбедување подобрени спогодби меѓу економските организации на земјите на Комонвелтот (15 мај 1992 година) и договорот за статусот на Економскиот суд (6 јули 1992 година). Страни на договорот се Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан и Узбекистан. Надлежноста на Судот опфаќа решавање на економски спорови меѓу државите потписнички на договорот кои произлегуваат при извршувањето на економските обврски во рамките на Комонвелтот и решавање на прашањата за усогласеноста на регулаторните и другите акти на државите со овие обврски и релевантни договори. Разгледувањето на споровите се врши на барање на заинтересираните држави и институциите на ЗНД. Дополнително, Економскиот суд, кога разгледува конкретни случаи или на барање на држави и институции на Комонвелтот, дава толкување на примената на одредбите од договорите и актите на ЗНД, како и актите на поранешниот СССР. Во согласност со договорот меѓу ЗНД и Евроазиската економска заедница од 3 март 2004 година, Економскиот суд на ЗНД ги врши и функциите на судот на оваа организација.
Економскиот суд се состои од еднаков број судии од секоја држава учесничка. Судиите се избираат или именуваат за десетгодишен мандат од страна на државите од редот на судиите на економските и арбитражните судови и други специјалисти. Економскиот суд се наоѓа во Минск. Претседателите на судот и неговите заменици ги избираат судиите со мнозинство гласови и ги одобрува Судскиот совет за мандат од пет години. Од март 2003 година, претседател на судот е Анара Керимбаева. Највисокиот колегијален орган на Економскиот суд е пленумот, кој го сочинуваат судии на Економскиот суд и претседатели на највисоките економски судови од осумте држави членки на договорот. Претседавач на пленумот е претседател на судот, секретарот на пленумот го избираат неговите членови за период од пет години. Пленумот се состанува најмалку еднаш во четвртина.
Интерпарламентарното собрание (ИПА) е меѓудржавно тело за соработка меѓу парламентите на земјите од ЗНД. Основана е како консултативна институција за дискусија за прашања и нацрт-документи од заеднички интерес на 27 март 1992 година врз основа на Договорот Алма-Ата, потпишан од шефовите на парламентите на Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан. До 1995 година, ИПА ги вклучуваше и парламентите на Азербејџан, Грузија и Молдавија, а во 1999 година Врховната Рада на Украина. Во мај 1995 година, шефовите на државите на Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и во 1997 година Молдавија ја потпишаа Конвенцијата ИПА, според која таа стана меѓудржавно тело за решавање на прашањата за приближување и усогласување на законодавните акти на земјите од Комонвелтот врз основа на моделот на законодавството и препораките усвоени од него. Така, ИПА има развиено акти и препораки кои се однесуваат на социјалните права и гаранции на граѓаните, заштитата на правата на потрошувачите, миграцијата на работните ресурси, заштитата на цивилите, правата на воените затвореници итн.; работи на создавање законодавни механизми за формирање на заеднички културен простор и зона за слободна трговија, координација на политиките во областа на науката и технологијата, заштитата на животната средина и борбата против криминалот и корупцијата. Собранието дава препораки за синхронизирање на ратификацијата на меѓудржавните и меѓународните договори од парламентите на земјите од ЗНД. Како дел од имплементацијата мировни активностиво Комонвелтот, Советот на ИПА формираше комисии за решавање на конфликтите во Нагорно-Карабах, Придњестровје, Абхазија и Таџикистан. На иницијатива на ИПА, се одржуваат годишни економски форуми во Санкт Петербург. Форумот на 10-годишнината се одржа во јуни 2006 година; Во неговата работа учествуваа 975 делегати од 50 земји.
На пленарните седници на ИПА (се одржуваат најмалку двапати годишно) учествуваат делегации на парламенти на десет земји-членки на ЗНД. Организирањето на активностите на ИПА му е доверено на неговиот Совет, кој го сочинуваат лидерите на парламентарните делегации и се состанува четири пати годишно. Претседавач на собранискиот совет е претседавач со Советот на федерацијата Сојузното собраниеРусија Сергеј Миронов. Подготовката на настаните на ИПА и нејзиниот Совет ја врши Секретаријатот (лоциран во Санкт Петербург) со Институтот постојани претставницинационалните парламенти. На постот генерален секретарСоветот е Михаил Кротов; Постојаните претставници на парламентите се заменици на генералниот секретар по службена должност.
Постојат и постојани комисии на ИПА: за правни прашања; во економија и финансии; за социјалната политика и човековите права; за екологијата и природните ресурси; за прашања од одбраната и безбедноста; за наука и образование; за култура, информации, туризам и спорт; за прашања од надворешната политика; да го проучува искуството од градењето на државата и локална влада; Има и комисија за буџетска контрола.
ИПА одржува договорни односи со Парламентарното собрание на Северна Европа, Парламентарното собрание на Организацијата за безбедност и соработка во Европа, Парламентарното собрание на Црноморската економска соработка, Централноамериканскиот парламент, Одделот за економски и социјални прашања на ОН, итн.
Комисијата за човекови права на ЗНД е тело кое го следи спроведувањето на обврските за човекови права преземени од земјите на ЗНД. Основана е во согласност со одлуката на Комонвелтот на независни држави за одобрување на Правилникот за Комисијата за човекови права (24 септември 1993 година) и Конвенцијата на ЗНД за човекови права и основни слободи (26 мај 1995 година). Во согласност со конвенцијата, прописите за комисијата стапија на сила на 11 август 1998 година. Во нејзиниот состав треба да има претставници на земјите-членки, а претседавањето треба да биде алтернативно. За седиште на комисијата беше избран Минск. До денес комисијата не е формирана.
Извршни тела на ЗНД.
Извршниот комитет на ЗНД беше формиран со одлука на Советот на шефови на држави на ЗНД на 2 април 1999 година врз основа на Извршниот секретаријат на ЗНД, апаратот на Меѓудржавниот економски комитет на Економската унија и работниот апарат на број на меѓудржавни и меѓувладини индустриски тела. Комитетот е дизајниран да ги обезбеди активностите на Советите на шефови на држави, шефови на влади, министри за надворешни работи и на Економскиот совет; развивање предлози за стратегијата на ЗНД; врши законска обработка на документи; го анализира напредокот во спроведувањето на одлуките и договорите, како и систематско информирање на највисоките органи на Комонвелтот. Извршниот комитет е постојано тело, локацијата на Комитетот е Минск. Претседателот на Извршниот комитет го именува Советот на шефови на држави. Во 1999 година, Владимир Рушаило беше назначен на функцијата претседател на комитетот.
Економскиот совет на ЗНД е главното извршно тело кое обезбедува спроведување на договорите и одлуките на ЗНД и ЦГС во врска со формирањето и функционирањето на зоната за слободна трговија, како и други прашања од социо-економската соработка. Тој е одговорен пред CSG и CSG на Комонвелтот, формирани во согласност со одлуката на CSG за подобрување и реформирање на структурата на телата на ЗНД (2 април 1999 година). Регулативите на Економскиот совет беа одобрени во јануари 2000 година. Советот е дизајниран да го промовира продлабочувањето на економската соработка во рамките на ЗНД, формирањето на зона за слободна трговија и слободното движење на стоки, услуги, труд и капитал. Нејзините задачи вклучуваат развој на предлози за соработка меѓу фирмите, заеднички програми и проекти за развој на индустријата, земјоделството, транспортот и развојот на ресурсите; проширување на соработката во прашањата на образованието, здравството, социјалната заштита и културата. Советот изготвува и доставува нацрт-релевантни одлуки до ГСГ и ГКГ и им дава извештаи за развојните трендови, го разгледува напредокот во исполнувањето на обврските, спроведува економски консултации, собира информации итн.
Економскиот совет го сочинуваат заменици шефови на влади на земјите-членки на ЗНД. Нејзините состаноци се одржуваат најмалку еднаш четвртина. Претседавач на Советот е министерот за индустрија и енергетика на Руската Федерација Виктор Христенко. Постојаното тело на Економскиот совет е Комисијата за економски прашања (лоцирана во Москва), која се состои од овластени претставници на државите во Економскиот совет и се состанува најмалку еднаш месечно.
Советот на постојани ополномоштени претставници на земјите-членки на Комонвелтот до статутарните и другите тела на Комонвелтот. Основана е во согласност со одлуката на Советот на министри за надворешни работи. Седниците на Советот се одржуваат најмалку еднаш месечно. Претседавач – Амирхон Сафаров, постојан ополномоштен претставник на Таџикистан.
Тела за соработка во индустријата.
Во рамките на ЗНД има прибл. 70 тела за соработка во индустријата кои се дизајнирани да го промовираат развојот на мултилатералната интеракција меѓу земјите-членки. Тие се согласуваат за принципите и правилата на таквата соработка во одредени области од економијата, науката, хуманитарните прашања, воениот развој итн. и да го олеснат спроведувањето на практичните договори. Составот на овие тела, по правило, вклучува раководители на релевантните извршни органи на земјите од ЗНД. Телата за соработка во индустријата, во рамките на својата надлежност, прифаќаат препораки и поднесуваат предлози на разгледување до Советот на шефови на влади.
Следниве индустриски тела се моментално активни. Во областа на индустријата и градежништвото:
– Меѓудржавен совет на раководители на министерства и одделенија за соработка во областа на машинството (формиран 1993 година); Меѓудржавен совет за антимонополска политика (1993); Меѓувладин совет за соработка во градежните активности (1994); Советодавниот совет за поддршка и развој на малите бизниси (1997); Меѓудржавен совет за индустриска безбедност (2001); Советодавниот совет на шефови на држави (извршни) моќни тела кои управуваат со државните материјални резерви (2004).
Во областа на земјоделството:
– Меѓувладин совет за агро-индустриски комплекс (1993); Меѓувладин совет за соработка во областа на ветеринарната медицина (1993/1995); Меѓувладин координативен совет за прашања од семе (1996).
Во областа на транспортот и врските:
– Совет за воздухопловство и користење на воздушниот простор (1991); Меѓудржавен совет за вселената (1991); Регионален Комонвелт во областа на комуникациите (1991); Советот за железнички транспорт (1992); Меѓудржавен советодавен совет „Радио навигација“ (1993); Координативен совет за меѓувладини курирски комуникации (1993); Координативен состанок за транспорт; Меѓувладин совет на градежници на патишта (1998); Меѓудржавен координативен совет на меѓудржавното телевизиско и радио претпријатие „Мир“ (2005).
Во областа на научниот и технолошкиот напредок:
– Меѓудржавен координативен совет за научни и технички информации (1992); Меѓудржавен совет за стандардизација, метрологија и сертификација (1992); Меѓудржавен совет за заштита на индустриската сопственост (1993); Меѓудржавен научно-технички совет (1995); Координативен совет за информирање (2002); Административен совет на Евроазиската патентна организација.
Во областа на енергетиката:
– Одбор за електрична енергија (1992); Меѓувладин совет за нафта и гас (1993); Меѓувладин совет за соработка во областа на хемијата и петрохемијата (1993); Комисија за мирно користење на атомската енергија (1997).
Во областа на природните ресурси:
– Меѓувладин совет за истражување, користење и заштита на подземјето (1997); Меѓувладиниот совет на комплекс за дрвна индустријаИ шумарството (1998).
Во областа на трговијата, финансиите, царинската политика и осигурувањето:
– Совет на раководители на надворешни економски агенции; Меѓудржавна банка (1993); Совет на царински директори (1993); Меѓудржавен валутен комитет (1995); Меѓудржавен совет за изложбени и саемски активности (1995); Лизинг Конфедерација (1997); Меѓународна асоцијацијаразмена (2000); Совет на извршни директори на врховните ревизорски институции (2000); Координативен совет за сметководство при Извршниот комитет на ЗНД (2000); Совет на лидери на стопански и индустриски комори (2002); Совет на раководители на државни органи за регулирање на пазарот на хартии од вредност (2003); Меѓудржавен координативен совет на раководители на тела за супервизија на осигурување (2005).
Во областа на екологијата:
– Меѓудржавен совет за животна средина (1992); Меѓудржавен совет за хидрометеорологија (1992); Меѓудржавен совет за геодезија, картографија, катастар и далечинско согледување на Земјата (1992).
Во областа на природни и вештачки итни случаи:
– Меѓудржавен совет за итни ситуацииприродни и вештачки (1993).
Во областа на безбедноста и контролата на криминалот:
– Совет на министри за внатрешни работи (1996); Советот на раководителите на безбедносните агенции и специјални услуги(1997); Координативен совет на јавните обвинители (2000); Заедничка работна комисија на државите членки на Договорот за соработка во сузбивањето на прекршоци во областа на интелектуалната сопственост (2000); Центар за антитероризам (2000); Координативен совет на раководителите на телата за даночни истраги (2000); Заедничка комисија на државите членки на Договорот за соработка во борбата против илегалната миграција (2004); Биро за координација на борбата против организираниот криминал и другите видови криминал во ЗНД.
Во областа на образованието, културата и социјалната политика:
– Советодавниот совет за труд, миграција и социјална заштитанаселение (1992); Совет за здравствена соработка (1992); Комитет за прашања на војниците-интернационалисти при Советот на шефови на влади (1992); Совет на претседатели на одбранбени спортски и технички организации (друштва) (1993); Советот за туризам на државите членки на договорот (1994); Совет за соработка во областа на културата (1995); Совет за соработка во образованието (1997); Секција за меѓубиблиотечни заеми (1999). Состаноците на Меѓудржавниот комитет за ширење на знаењето и образованието на возрасните (1997) не се одржуваат од 2002 година.
Во областа на правото:
– Научен советодавен центар за приватно право на ЗНД (1994); Совет на претседатели на виши арбитражни, економски, економски и други судови кои решаваат предмети за спорови од економската сфера (2002); Правен советодавен совет; Советодавниот комитет на раководителите на правните служби на министерствата за надворешни работи (2004); Совет на министри за правда (2005); Набљудувачка мисија на ЗНД за претседателски и парламентарни избори.
Во областа на информации и статистика:
– Совет на раководители на статистички служби (1991); Совет на раководители на државните информативни служби (Информативен совет, 1995); Меѓудржавен совет за соработка во областа на периодичните списанија, издавање книги, дистрибуција и печатење книги (1999); Советодавниот совет на владините лидери архивски услуги (2004).
Заедничката консултативна комисија за прашања на разоружувањето (1992) не функционира. Работата на привремената оперативна работна група на ЗНД за решавање на конфликтот во Абхазија (1999) е прекината.
Во рамките на ЗНД се создадени и голем број специјализирани меѓународни организации: Координативен совет на Меѓународната унија „Комонвелтот на јавни организации на ветерани (пензионери) на независни држави“ (1991); Меѓудржавно ТВ и радио претпријатие „Мир“ (1992); Меѓународната унијасоработка со потрошувачи (1992); Меѓународна академија за лозарство и винарство (1996); Меѓународен агро-индустриски сојуз (Сојузагро, 2002) итн.
Реформи на ЗНД.
Од почетокот Во 2000-тите, некои земји-членки дадоа предлози за реформирање на Комонвелтот на независни држави. На 16 септември 2004 година, Советот на шефови на држави донесе фундаментална одлука за потребата од реформирање на телата на ЗНД. Оваа тема беше дискутирана на состаноци на претставници на министерствата за надворешни работи на земјите-членки и на експертски состаноци, а во август 2005 година беше разгледана на состаноците на Советот на министри за надворешни работи. Развиените предлози ја формираа основата на нацрт-документот презентиран на учесниците на состанокот на Советот на Државната Дума (Казан, 26 август 2005 година).
Подобрувањето и реформите на телата на ЗНД се насочени кон спроведување мерки за понатамошно унапредување на активностите на телата на Комонвелтот и зајакнување на процесите на интеграција. На полето на економската соработка, предвидено е зголемување на одговорноста на Економскиот совет и Комисијата за економски прашања за спроведување на релевантните одлуки, проширување на функциите на Меѓудржавниот статистички комитет, давање на Советот на постојаните претставници на земјите-членки да телата на ЗНД го утврдуваат статусот на тело на Комонвелтот и ги проучуваат начините за подобрување на ефикасноста на Економскиот суд.
На полето на воената соработка, одлучено е да се укине Координативниот штаб и да се префрлат неговите функции на Секретаријатот на Советот на министри за одбрана, да се намали службата за координација на Советот на команданти на граничните трупи за 10% и да се интензивира интеракцијата во рамките на на Координативниот состанок на шефовите на агенциите за спроведување на законот на земјите од ЗНД (вклучува Координативен совет на јавните обвинители, Советот на министри за внатрешни работи, Советот на шефови на безбедносните агенции и специјални служби, Советот на команданти на граничните трупи, Координативен совет на раководители на даночни (финансиски) истражни тела, Совет на раководители на царински служби со учество на раководители на министерства за надворешни работи).
Подготовките за реформи во извршниот апарат на ЗНД продолжуваат: оптимизација на структурата и активностите на Извршниот комитет (овие одлуки треба да ги донесат Советот на министри за надворешни работи и Советот на постојаните ополномоштеници на земјите-членки) и попис на секторската соработка телата (Извршниот комитет и Претставничкиот совет треба да достават препораки за разгледување од Советите на шефови на држави и влади). Беше формиран Советот на министри за правда на земјите-членки на ЗНД и беа одобрени прописите за него и за Меѓудржавниот совет на раководителите на врховните институции за финансиска контрола на земјите-членки на ЗНД.
CHS продолжува да прави преглед на правната рамка на Комонвелтот. Извршниот комитет и Претставничкиот совет имаат задача да ги анализираат методите на одлучување во телата на ЗНД, врз основа на практиката на меѓународните организации. Извршниот комитет и Претставничкиот совет исто така треба да подготват предлози за подобрување на работата на набљудувачката мисија на ЗНД на избори и референдуми и да разгледаат дополнителни предлози од државите за подобрување на соработката во рамките на ЗНД, вклучувајќи: концептуални прашања, финансирање итн. Русија предложи создавање „група во Комонвелтот високо ниво» со учество на лица кои уживаат авторитет во земјите-членки (модел на „групата на мудреци“ на ОН). 2006 година беше прогласена за „година на ЗНД“.
Учесниците на состанокот во Казан (август 2005 г.) го одобрија Концептот за координирана гранична политика, Протоколот за одобрување на Правилникот за организација на интеракција помеѓу граничните и другите одделенија на државите учеснички во обезбедувањето помош во појавата и решавањето. /Ликвидација на кризни состојби на надворешните граници, Програмата за соработка во борбата против илегалната миграција 2006–2008 година и Програмата за соработка во борбата против тероризмот и другите насилни манифестации на екстремизмот за 2005–2007 година. Предлозите дадени од Украина во врска со соработката во областа на пензиите, меѓународната правна консолидација на државните граници на земјите од ЗНД, создавањето транспортни и енергетски коридори и голем број други прашања беа доставени на разгледување до Извршниот комитет и Економскиот совет на Комонвелтот.
Интернет ресурси: http://cis.minsk.by/
http://pravo.kulichki.ru/zak/megd/
http://www.kaznachey.com/azs/337/
Литература:
Пустогаров В.В. ЗНД е меѓународна регионална организација. -Во: Руски годишник на меѓународното право. 1992. Санкт Петербург, 1992 година
Повелба на Комонвелтот на независни држави. Комонвелтот. 1993 година, бр.1
Мојсеев Е.Г. Меѓународна правна рамка за соработка меѓу земјите од ЗНД. М., 1997 година
Градежен комплекс на Русија и земјите-членки на ЗНД. Годишен именик. М., 1997 година
Михалева Н.А. Работилница за уставно право на земјите од Комонвелтот на независни држави.М., 1998 година
Мојсеев Е.Г. Меѓународен правен статус на ЗНД. – Во: Меѓународно јавно право. М., 1998 година
Збирка на правни акти донесени на состанокот на Советот за железнички транспорт на земјите членки на Комонвелтот на независни држави за прашања за превоз на патници. М., 1998 година
Комонвелтот на независни држави. Брза референцапрелиминарни статистички резултати. М., 1998 година
Стратегија за заеднички иновативен развој на земјите-членки на ЗНД. Санкт Петербург, 1998 година
Комонвелтот на независни држави и земји од светот. Статистичка збирка.М., 1999 година
Гагут Л.Д. ЗНД: нов начинразвој во 21 век. М., 2000 година
Лазутова М.Н., Селезнева Н.А., Субето А.И. Компаративна анализа на законите за образование на земјите членки на Комонвелтот на независни држави и балтичките држави. М., 2000 година
Одлуки на Економскиот суд на Комонвелтот на независни држави(1994–2000 година.). Минск, 2000 година
Современите економски и социјален развојЗемјите од ЗНД да пресврт на XXIвек(проблеми и перспективи). Санкт Петербург, 2000 година
Комонвелтот на независни држави. Статистички годишник. М., 2000 година
Социо-економските проблеми на транзициското општество од практиката на земјите од ЗНД.М., 2000 година
Земји на Царинската унија: Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан.М., 2000 година
Мантусов В.Б. ЗНД: економска интеграција или развод?(П изгледи, карактеристики, проблеми). М., 2001 година
Материјали на Меѓународната научна и практична конференција посветена на 10-годишнината од ЗНД. Минск, 27-28 август 2001 година М., 2001 година
Пшенко К.А. Комонвелт на независни држави: формирање на заеднички културен и образовен простор. Санкт Петербург, 2001 година
ЗНД. Годишник. М., 2001 година
Бобоев М.Р., Мамбеталиев Н.Т., Тјутјуриуков Н.Н. Даночни системи на странски земји: Комонвелт на независни држави. М., 2002 година
ЗНД. Годишник. М., 2002 година
Каженов А. Меѓународен правен субјективитет на Комонвелтот на независни држави. Белоруски весник за меѓународно право и меѓународни односи. 2002, № 1
Советодавниот совет за труд, миграција и социјална заштита на населението на земјите-членки на Комонвелтот на независни држави. Збирка на основни документи. М., 2002 година
ЗНД. Годишник. М., 2003 година
Научни белешки - 2003 година.М., Издавачка куќа на ЗНД Центарот на Институтот за тековни меѓународни проблемиДипломатска академија на руското Министерство за надворешни работи, 2003 година
Мантусов В.Б., Мишаков С.С. Земјите од ЗНД во СТО: процес на пристапување, проблеми, перспективи.М., 2004 година
ЗНД. Годишник. М., 2004 година
Шарков Ју.М. Тековна состојба и изгледи за развој на ЗНД. М., 2004 година
Богољубова Н.М., Николаева Ју.В., Пшенко К.А. Меѓународна хуманитарна соработка и Комонвелтот на независни држави. Санкт Петербург, 2005 година
политички сојуз (меѓудржавно здружение) на повеќето земји кои до 1991 година биле републики во рамките на СССР.
Членки на ЗНД: Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Грузија (до август 2009 година), Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Узбекистан и Украина. Туркменистан, кој ја напушти ЗНД како полноправна членка во август 2005 година, има статус на придружна членка набљудувач.
Монголија учествува како набљудувач во голем број структури на ЗНД (координативни комитети на претседателските канцеларии за статистика, железници итн.). Договорот за формирање на ЗНД (познат и како „Договор Беловежскаја“) беше потпишан на 8 декември 1991 година во резиденцијата Вискули во близина на Брест (Белорусија) од највисоките лидери на Русија (Б. Елцин), Белорусија (С. Шушкевич) и Украина (Л. Кравчук) .
„Комонвелтот на независни држави, кој се состои од Република Белорусија, РСФСР и Украина“, се вели во изјавата на лидерите на трите земји, „е отворена за пристап на сите земји-членки на СССР, како и на други држави кои ги делат целите и принципите на овој договор“.
Апелот прогласуваше дека Сојузот на Советските Социјалистички Републики како субјект на меѓународното право ќе престане да постои.
На 21 декември, на состанокот во Алмати, Азербејџан, Ерменија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Таџикистан, Туркменистан и Узбекистан се приклучија на Договорот, усвојувајќи ја Декларацијата за целите и принципите на ЗНД, во која беше наведено распаѓањето на СССР и потребата да се решат поврзаните проблеми.
Во октомври 1993 година, Грузија стана полноправна членка на ЗНД (на 14 август 2008 година, грузискиот парламент донесе едногласна одлука за повлекување на Грузија од организацијата; на 9 октомври 2008 година, Советот на министри за надворешни работи на земјите од ЗНД усвои формална одлука да го прекине членството на Грузија во Комонвелтот од август 2009 г.).
На 22 јануари 1993 година беше усвоена Повелбата на ЗНД, која ги предвидува следните области на заедничка активност на државите: обезбедување човекови права и основни слободи; координација на надворешнополитичките активности; соработка во формирање и развој на заеднички економски простор, паневропски и евроазиски пазари, царинска политика; соработка во развојот на транспортните и комуникациските системи; заштита на здравјето и животната средина; прашања на социјалната и миграциската политика; борба против организираниот криминал; соработка во областа на одбранбената политика и заштита на надворешните граници (член 4 од Повелбата).
Повелбата не беше ратификувана од Украина, Туркменистан и Молдавија, што формално не дозволува да се сметаат за членки на Комонвелтот, но Украина зеде активно учество во ЗНД.
Комонвелтот не е држава и нема наднационални овластувања (член 1 од Повелбата), туку е еден вид „мека“ конфедерација. Според иницијаторите на неговото прогласување, Комонвелтот стана опција за мирен „развод“ на поранешните републики на Советскиот Сојуз и го спречи развојот на настаните според крвавото „југословенско сценарио“.
Во различни години, и непризнаените самопрогласени републики и независни држави ја објавија својата намера да се приклучат на ЗНД (во 1991, 1992, 1996, 2006 година - Абхазија, во 1993 година - Нагорно-Карабах, во 1991-94 година, Трансниа 992, 2006 година, , 1994 година - Крим, во февруари 1995 година
Република Српска Краина во Хрватска, во април 1999 година - Југославија). Меѓутоа, ваквите декларации немаа практично продолжение.
Највисоката власт на ЗНД е годишниот состанок на шефовите на земјите учеснички. За да се решат прашањата за економската интеракција, редовно се свикуваат состаноци на шефовите на влади на земјите од ЗНД. Парламентарното собрание на ЗНД (со седиште во Санкт Петербург) ги обединува напорите на законодавните тела на земјите-членки во создавањето правни механизми за економска и политичка интеграција во рамките на Комонвелтот. Извршното тело на ЗНД се наоѓа во главниот град на Белорусија, Минск, а го води извршниот секретар на ЗНД, назначен со договор на сите учесници на Комонвелтот (од 2007 година - Сергеј Лебедев).
Во рамките на ЗНД, беше создадена Организацијата на Договорот за колективна безбедност (ОДКБ), во која беа вклучени Русија, Белорусија, Таџикистан, Киргистан, Казахстан, Узбекистан и Ерменија. Узбекистан извесно време го суспендираше членството во оваа воено-политичка унија, но потоа го продолжи.
Еден од инструментите на економската интеграција е Евроазиската економска унија (Евроазиска економска унија), создадена од голем број земји од ЗНД. Друга структура создадена во рамките на ЗНД е Унијата држава Белорусија и Русија.
16-годишното искуство од постоењето на Комонвелтот на независни држави сè уште е предмет на жива дебата и во јавното мислење на земјите-членки и надвор од ЗНД.
Земјите членки на ЗНД сè уште имаат сериозни територијални проблеми меѓу себе. Азербејџан инсистира на враќање на Нагорно-Карабах, незаконски, од нејзина гледна точка, окупиран од Ерменија; Молдавија сè уште има сериозни проблеми со Придњестровје, кое ја прогласи својата независност.
Фактот дека Комонвелтот нема вистински механизми за решавање на територијалните конфликти ги убедува противниците на ЗНД во нејзината неефикасност. Од друга страна, ЗНД беше институцијата која можеше да го запре крвопролевањето во Абхазија и Јужна Осетија кога ги донесе мировните сили таму.
Благодарение на Комонвелтот, редовните контакти меѓу шефовите на држави, шефовите на влади, парламентарците и војската, беше во голема мера можно да се зачуваат, па дури и да се обноват економските и транспортните врски што постоеја за време на СССР, и да се координираат позициите во енергетиката, индустријата. и земјоделската политика, и во социјалната и културната сфера.
Русија и Казахстан играат значајна улога во интеграциските процеси во земјите на ЗНД. Токму тие го иницираа создавањето на Евроазиската економска унија и Евроазиската банка.
Покрај официјалните состаноци на шефовите на земјите од ЗНД, кои наизменично се одржуваат во главните градови на државите кои претседаваат со Комонвелтот (последниот се одржа во Душанбе во 2007 година), се практикуваат и неформални самити на лидерите на републиките. На 22 февруари 2008 година, на иницијатива на рускиот претседател В. Путин, таква средба се одржа во Москва.
Извор: Голема актуелна политичка енциклопедија
ЗНД ЗЕМЈИ
Комонвелт на независни држави (ЗНД) - регионален интернационална организација(меѓународен договор), дизајниран да ги регулира кооперативните односи меѓу земјите кои претходно биле дел од СССР. ЗНД не е наднационален ентитет и работи на доброволна основа.
ЗНД ги вклучува следните земји:
1. Азербејџан
2. Ерменија
3. Белорусија
4. Казахстан
5. Киргистан
6. Молдавија
7. Русија
8.Таџикистан
9. Узбекистан
10. Украина
Граѓаните од земјите кои се дел од ЗНД користат поедноставена процедура за добивање „Работна дозвола“ на територијата на Руската Федерација. За извршување на работните активности, овие граѓани треба само да добијат „Работна дозвола“ - за работа комерцијални организации, или Патент - за работа со приватни лица.
На работодавачот, при вработување странски државјаниза работа од земјите на ЗНД, нема потреба да се добива „Дозвола за привлекување и користење странски работници“, што во голема мера ја поедноставува процедурата за ангажирање на овие граѓани.
ЗНД - ОПШТИ ИНФОРМАЦИИ
Договор за основање на Комонвелтот на независни државипотпишан на 8 декември 1991 година од лидерите на Република Белорусија, Руската Федерација и Украина. Страните на Договорот изјавија дека СССР како субјект на меѓународното право и геополитичка реалност престанува да постои. Договорните страни го формираа Комонвелтот на независни држави. Договорот ги формулира главните насоки и принципи на соработка, го дефинира опсегот на заедничките активности, спроведени на еднаква основа преку заедничките координативни институции на Комонвелтот.
Договорните страни го гарантираа исполнувањето на меѓународните обврски кои за нив произлегуваат од договорите и договорите на поранешниот СССР. Протоколот на договорот за создавање на ЗНД беше потпишан од шефовите на единаесет држави на 21 декември 1991 година во Алмати. Тој е составен дел на Договорот за создавање на Комонвелтот, потпишан на 8 декември 1991 година, и утврдува дека сите овие единаесет земји ја формираат ЗНД на еднаква основа (Грузија се приклучи на Заедницата на независни држави во декември 1993 година во согласност со Одлуката на Советот на шефови на држави на ЗНД).
Декларација на Алма-Атапотпишан на 21 декември 1991 година од лидерите на единаесет држави. Во документот се забележува посветеност на целите и принципите на Договорот за основање на Заедницата на независни држави и се наведува дека интеракцијата на учесниците во Комонвелтот ќе се врши врз принципот на еднаквост преку координативни институции формирани на паритетна основа. Потврдена е заложбата за соработка во создавањето и развојот на заеднички економски простор, паневропски и евроазиски пазари. Земјите-членки на Комонвелтот гарантираа, во согласност со нивните уставни процедури, исполнување на меѓународните обврски кои произлегуваат од договорите и договорите на поранешниот СССР.
Повелба на Комонвелтот на независни државиусвоен од Советот на шефови на држави на Комонвелтот на 22 јануари 1993 година во Минск. Повелбата на Комонвелтот ги дефинира условите за членство на државите во ЗНД, ги формулира целите и принципите на меѓудржавната соработка, интеракцијата во економската, социјалната и правната област, меѓупарламентарните односи и ја зацврстува суверената еднаквост на сите нејзини членки. Се нагласува дека државите на ЗНД се независни и еднакви субјекти на меѓународното право. Држава која ги споделува целите и принципите на Комонвелтот и ги прифатила обврските содржани во Повелбата на ЗНД со пристапување кон неа со согласност на сите земји-членки може да стане членка на Комонвелтот.
Земјите-членки на Комонвелтот ги градат своите односи во согласност со принципите на почитување на суверенитетот и независноста, неповредливоста на државните граници, територијалниот интегритет на државите, неупотреба на сила или закана со сила, немешање во внатрешните работи, надмоќта на меѓународното право во меѓудржавните односи, земајќи ги предвид интересите на едни со други и на Комонвелтот како целина.
Деловник за работа на Советот на шефови на држави и на Советот на шефови на владиКомонвелтот на независни држави беше одобрен со Одлука на Советот на шефови на држави на 17 мај 1996 година. Одлуката ја потпишаа претседателите на сите земји-членки на ЗНД. Со деловникот се утврдува постапката за работа на Советот на шефови на држави и Советот на шефови на влади на Комонвелтот, организацијата на нивните состаноци, како и постапката за подготовка и усвојување на документите доставени на нивно разгледување. .
Симболи на Комонвелтот на независни држави.На 19 јануари 1996 година, шефовите на држави ја усвоија Одлуката за прописите за знамето на Заедницата на независни држави и Одлуката за прописите за амблемот на Комонвелтот на независни држави.
ЗНД. Прекрасен амблем
ЗНД - Комонвелт на независни држави - кратенка од името на новата асоцијација на поранешните сојузни републики на СССР, кои станаа независни држави по распадот на Советскиот Сојуз во 1991 година
Формирањето на Комонвелтот на независни држави (ЗНД) се случи на 8 декември 1991 година како резултат на потпишувањето на соодветен договор во Вискули (регионот Брест, Белорусија) од страна на шефовите на Русија, Украина и Белорусија.
Список на земји-членки на ЗНД (2016)
- Азербејџан
- Ерменија
- Белорусија
- Казахстан
- Киргистан
- Молдавија
- Русија
- Таџикистан
- Узбекистан
Членки на ЗНД се оние држави кои во рок од 1 година (од 22 јануари 1993 до 22 јануари 1994 година) ги презеле обврските што произлегуваат од Повелбата усвоена на 22 јануари 1993 година од Советот на шефови на држави. Украина и Туркменистан не ја потпишаа Повелбата
- 1991 година, 8 декември - шефовите на Украина, Русија и Белорусија Кравчук, Елцин и Шушкевич потпишаа договор за распаѓање на Советскиот Сојуз и создавање на ЗНД (Договор Беловешки)
- 1991 година, 10 декември - Договорот беше ратификуван од парламентите на Белорусија и Украина
- 1991 година, 12 декември - Ратификуван договор Врховен совет RF
- 1991 година, 13 декември - состанок во Ашгабат (Туркменистан) на шефовите на Казахстан, Киргистан, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан. кои изразија согласност нивните земји да се приклучат на ЗНД
- 1991 година, 21 декември - во Алмати, лидерите на Азербејџан, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Молдавија, Русија, Таџикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина ја усвоија Декларацијата за целите и принципите на ЗНД и го потпишаа Протоколот кон договорот за создавање на ЗНД
- 1991 година, 30 декември - во Минск, на друг состанок на шефовите на држави на ЗНД, беше формирано највисокото тело на ЗНД - Советот на шефови на држави
- 1992 година, 9 октомври - Создаден е ТВ каналот на ЗНД „Мир“.
- 1993 година, 22 јануари - Повелбата на ЗНД беше усвоена во Минск
- 1993 година, 15 март - Казахстан беше првата од постсоветските републики што ја ратификуваше Повелбата на ЗНД
- 1993 година, 9 декември - Повелбата на ЗНД беше ратификувана од Грузија
- 1994 година, 26 април - Молдавија беше последната од постсоветските републики што ја ратификуваше Повелбата на ЗНД
- 1999 година, 2 април - Создаден е Извршниот комитет на ЗНД
- 2000 година, 21 јуни - Создаден е Центарот за борба против тероризмот на ЗНД
- 2008 година, 14 август - Грузискиот парламент одлучи да ја повлече земјата од ЗНД
- 2009 година, 18 август - Грузија официјално престана да биде членка на ЗНД
- Економска соработка
- Соработка во областа на екологијата
- Соработка на полето на обезбедување на правата и слободите на граѓаните на ЗНД
- Воена соработка
- Соработка во развојот на транспорт, врски, енергетски системи
- Соработка во борбата против криминалот
- Соработка во миграциската политика
- Совет на шефови на држави на ЗНД
- Совет на шефови на влади на ЗНД
- Извршен комитет на ЗНД
- Совет на министри за надворешни работи на ЗНД
- Совет на министри за одбрана на ЗНД
- Совет на министри за внатрешни работи на земјите од ЗНД
- Совет на Обединетите вооружени сили на земјите од ЗНД
- Совет на команданти на граничните трупи на земјите од ЗНД
- Совет на шефови на безбедносните агенции на земјите од ЗНД
- Меѓудржавен економски совет на ЗНД
- Интерпарламентарно собрание на ЗНД
Дополнително, во Повелбата на ЗНД постои концепт на основачка држава на ЗНД.
За основачка држава на ЗНД се смета државата чиј парламент го ратификуваше Договорот за создавање на ЗНД од 8 декември 1991 година и Протоколот кон овој договор од 21 декември 1991 година. Туркменистан ги ратификуваше овие документи. Украина само го ратификуваше Договорот. Така, Украина и Туркменистан се основачи на ЗНД, но не и нејзини членки
Протоколот од 21 декември 1991 година исто така не беше ратификуван од парламентите на Русија и Украина, а на 5 март 2003 година Комитетот на Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација за прашања на ЗНД дојде до заклучок дека Руската Федерација е de jure не е држава основач на ЗНД и земја членка
Сето ова ја потврдува добро познатата вистина - законот дека влечната лента, каде што се врти, излегува таму
Историја на создавањето на ЗНД
Ратификацијата дава правна силадокумент (на пример, договор) со негово одобрување од релевантниот орган на секоја од страните. Односно, ратификацијата е договор на државата да ги почитува условите од договорот.
Протокол
кон Договорот за основање на Комонвелтот на независни држави, потпишан на 8 декември 1991 година во Минск од страна на Република Белорусија, Руската Федерација (РСФСР), Украина
Република Азербејџан, Република Ерменија, Република Белорусија, Република Казахстан, Република Киргистан, Република Молдавија, Руската Федерација (РСФСР), Република Таџикистан, Туркменистан, Република Узбекистан и Украина на еднаква основа и како Високи договорни страни го формираат Комонвелтот на независни држави.
Договорот за основање на Заедницата на независни држави стапува на сила за секоја од високите страни договорнички од моментот на нејзината ратификација.
Врз основа на Договорот за создавање на Комонвелтот на независни држави и земајќи ги предвид резервите дадени при неговата ратификација, ќе се развијат документи со кои се регулира соработката во рамките на Комонвелтот.
Овој Протокол е составен дел на Договорот за основање на Заедницата на независни држави.
Составено во Алмати на 21 декември 1991 година во еден примерок на азербејџански, ерменски, белоруски, казахстански, киргистански, молдавски, руски, таџикистански, туркменски, узбекистански и украински јазици. Сите текстови се подеднакво валидни. Оригиналниот примерок се чува во архивата на Владата на Република Белорусија, која ќе испрати заверена копија од овој Протокол до високите страни договорнички
Цели на ЗНД
Зачувана е обединета команда на воено-стратешките сили и обединета контрола над нуклеарното оружје, прашањата за одбраната и заштитата на надворешните граници се решаваат заеднички
Органи на управување на ЗНД
На 28 октомври 2016 година во Минск се одржа состанок на Советот на шефови на влади на земјите членки на Заедницата на независни држави (ЗНД). Лидерот на Белорусија Лукашенко: „...критичната маса на акумулирани прашања предизвикува нас во Белорусија да имаме алармантно расположение за перспективите на...ЗНД...Оправданите критики се интензивираат во нашите земји поради незадоволството и од темпо и практични резултатиразвој на интеграција. Слушаме алармантни сигнали од бизнисот... вреди да се фрли критички поглед на правната рамка на ЗНД. Во текот на изминатите 25 години, потпишавме неверојатен број одлуки, договори и договори. Дали сите тие се релевантни и неопходни денес? Навистина сакам за време на руското претседавање во 2017 година да можеме да добиеме јасни одговори: во име на она што се спроведуваше интеграцијата сите овие години и која цел на крајот се следи?
Повеќе статии
Што значи изразот Гол како сокол?
Што значи изразот „несреќен човек“?
Што значи изразот коса на врв?
На почетокот на сезоната на одмор, прашањето за избор на дестинација за летен одмор е во главите на многу руски жители. Во овој поглед, прашањето е: „Дали Абхазија е дел од Русија? се прашува се почесто.
Позадина
За време на Советскиот Сојуз, Абхазија беше дел од Грузиската Советска Социјалистичка Република. Но, локалното население беше незадоволно од ова, периодично барајќи одвојување од Грузија.
На крајот на 80-тите години на минатиот век, ова незадоволство прерасна во вооружен конфликт, при што луѓе загинаа во Сухуми.
На 25 август 1990 година, Абхазија прогласи независност.Како одговор, Грузија испрати војници на територијата на републиката. Русија стана посредник меѓу завојуваните страни. Во 1994 година беше потпишан договор за прекин на огнот, а мировните трупи ја контролираа ситуацијата.
Со текот на годините, Грузија се обиде повеќе од еднаш да се врати изгубена територија. Но, Република Абхазија остана независна.
Абхазија на мапата
Денешната ситуација
Денес е Република Абхазија непризнаена држава. Нејзината независност е призната од 5 земји-членки на ОН. Тие вклучуваат: Русија, Никарагва, Венецуела, Науру и Тувалу.
Карта на Република Абхазија
Многу Руси се уверени дека Абхазија е дел од Русија. Нивната доверба се заснова на неколку факти:
- Можете да влезете таму користејќи внатрешен пасош.
- На Русите не им се потребни визи за влез.
- 90% од Абхазијците се државјани на Руската Федерација.
- Валутата на републиката е руската рубља.
Сепак, Абхазија е посебна држава. Нејзината државност е потврдена со сопствениот грб, знаме и химна, како и постоењето на гранични контроли меѓу соседните земји.
Како да се помине границата
Контролниот пункт за преминување на меѓудржавната граница се наоѓа на реката Псоу, недалеку од Адлер. На руските граѓани не им е потребна виза за влез. Нема ограничувања за времето кога можат да останат во земјата.
При преминувањето на руско-абхазиската граница, руски државјанин приложува еден од следниве документи:
Правила за граничен премин
- Општ пасош.
- Меѓународен пасош.
- Дипломатски или службен пасош.
- Морнарски пасош.
Граѓаните кои служат во Руската армија, презентирајте командна дозвола и потврда за одмор (во која Абхазија е означена како место на пристигнување).
За да патувате со деца, потребен ви е извод од матична книга на родените со доказ за државјанство или пасош (за деца над 14 години). Малолетниот граѓанин кој патува без родители мора да има дозвола да ја напушти Руската Федерација од најмалку еден од родителите, што го означува времето и насоката на патувањето, заверена на нотар. Кога детето патува со еден од родителите, не е потребна согласност за патување од другиот.
Туристите кои сакаат да влезат во земјата со автомобил треба да имаат дозвола и потврда за регистрација на автомобилот. Ако автомобилот му припаѓа на друго лице, возачот мора да има општо полномошно, заверено на нотар и кое дозволува патување надвор од Руската Федерација.
Грузиските власти сметаат дека Абхазија е грузиска територија окупирана од Русија. Затоа, руското Министерство за надворешни работи не препорачува граѓаните на Руската Федерација кои имаат ознака за преминување на границата на Абхазија во нивниот меѓународен пасош да го користат овој документ за патување во Грузија.
Во ноември 2014 година, претседателите на Република Абхазија и Русија го потпишаа Договорот за сојуз и стратешко партнерство. Во став 2 од член 4 од овој документ се наведува дека Русија ќе помогне во зајакнувањето на меѓународните врски на соседната република и ќе го промовира официјалното признавање на нејзината независност од други земји. Ова укажува дека малата кавкаска република нема да стане дел од Руската Федерација, останувајќи независна држава.
Повеќе интересни статии:
Се вчитува...
