Светска трговска организација (СТО)- меѓународна економска организација која создава одредени услови за трговија на територијата на земјите учеснички.
Историја на создавањето на СТО
СТО е создадена на 1 јануари 1995 година со цел да ги регулира трговските и политичките односи меѓу земјите-членки. Формирана е врз основа на Општиот договор за тарифи и трговија (ГАТТ), склучен во 1947 година. Самиот историски факт за создавањето на Светската трговска организација се случи во градот Маракеш (земја - Мароко) во април 1994 година. Како резултат на тоа, договорот меѓу земјите за создавање на заеднички трговски правила се нарекува „Договор од Маракеш“. Сепак, датумот на започнување со работа на организацијата е 1 јануари 1995 година, затоа овој датум се признава како датум на создавање. На почетокот на својата работа, СТО вклучуваше 76 земји.
Главната цел на создавањето на светската трговска организација беше да се воведат униформни принципи на трговија на светската сцена за сите земји-учеснички. Сепак, секој од учесниците во оваа асоцијација има право да воведе дополнителни контролни мерки за стоката што влегува во нивните пазари.
Примената на дополнителни услови за стоки се воведува, во поголема мера, доколку во земјата има кризна состојба во која било област на производство. Овој принцип се применува и во случаи на прекршување на самите принципи за партнерство на СТО.
И покрај повеќе од дваесет години искуство, СТО не најде наклонетост во голем број земји. Главната причина за тоа беше сложеноста на системот и структурата на самата светска трговска организација.
Многу претпријатија не ги гледаат сите можни придобивки, а исто така не можат целосно да ја проценат глобалната позиција на системот како целина. Во исто време, за земјите учеснички, овој систем обезбедува не само единствен пазар на заеднички правила, туку и значителен список на права за секој учесник во трговските односи.
Денес, седиштето на СТО се наоѓа во Женева (земја – Швајцарија). Генерален директор на СТО е Роберто Азеведо (бразилски економист).
Принципи на Светската трговска организација
- Колку и да изгледаат комплицирани правилата на СТО, тие всушност имаат три основни принципи на кои е изграден целиот единствен трговски систем - принципот на најповолна нација (MFN). Овој принцип вели дека не може да има никаква дискриминација меѓу земјите-учеснички.
На пример, ако се увезуваат стоки од Гамбија (сериски број 125 во обединетиот регистар на земји-членки на СТО) и Франција (сериски број 69 во обединетиот регистар на земји-членки на СТО) на територијата на Полска (сериски број 99 во обединетиот регистар на земјите-членки на СТО), тогаш условите за увоз и регистрација на овие стоки ќе бидат апсолутно исти;
- Принципот на национален третман. Најконтроверзниот принцип. Претпоставува дека условите за странски стоки, под услов да се увезени од членките на СТО, ќе бидат исти како и за стоките произведени во земјата домаќин. Сепак, условите за учество во СТО не забрануваат воведување процедури кои ги поедноставуваат системите за продажба на национални добра. Но, таквите правила, најчесто, важат само за нивните сопствени производствени претпријатија. Со тоа се потврдува дека овој принцип на светската трговска организација не е совршен;
- Принципот на транспарентност. Овој принцип е основа на сите правни договори меѓу учесниците на СТО. Тој вели дека секоја земја учесничка мора да обезбеди целосна пристапност на другите учесници до својата регулаторна и законодавна рамка во однос на трговијата на нејзината територија. Земјите учеснички се обврзани да создадат информативни центри во кои, во достапна форма, секоја заинтересирана страна би можела да си ги објасни сите аспекти од законодавното регулирање на трговските односи што ги интересираат.
За да влезе во СТО, раководството на земјата треба да помине низ многу долга и скрупулозна процедура, во просек таа трае околу пет години. Главниот услов за потенцијалните земји-учеснички е да ја доведат меѓународната трговија до стандардите утврдени во договорот потпишан на Уругвајската рунда.
Во првата фаза се оценува економијата и трговската политика на земјата во целина, по што се водат долги преговори за потенцијалните придобивки на страните од приклучувањето на новиот пазар во општиот трговски систем.
Конечно, доколку страните постигнале меѓусебен договор, новата земја учесничка потпишува договор за предложените услови за трговија, а исто така и се доделува индивидуален, непроменлив број. Исто така, новата земја-учесничка е должна да плати за членство во оваа организација во согласност со сегашните тарифи.
За да ја напуштите СТО, мора да испратите писмено известување до генералниот директор на Светската трговска организација, кое мора да ја означи вашата желба да ја напуштите оваа асоцијација. По шест месеци, членството ќе се смета за завршено. Вреди да се напомене дека во историјата на СТО немало ниту една изјава со ваква петиција.
Функции и задачи на СТО
Главните функции на СТО се како што следува:
- следење на комерцијалните политики на државите учеснички;
- следење на усогласеноста со сите договорни услови и односи склучени под покровителство на СТО;
- организација на преговори меѓу земјите членки на СТО;
- обезбедување информации за земјите-учеснички во рамките на програмата на СТО;
- одржување дипломатски врски со други земји и комонвелт за развој на трговските односи;
- решавање на контроверзни прашања.
Врз основа на наведените функции на СТО, можеме со сигурност да кажеме дека главната задача на Светската трговска организација е да ја организира интеракцијата на земјите-членки меѓу себе, како резултат на што – контроверзни прашања кои можат да се појават во фазата на интеракција помеѓу неколку партии.
Правната основа на сите документи издадени од СТО се состои од шеесет договори кои ги пропишуваат трите основни принципи на СТО во различни форми и делови.
Структура на СТО
Бидејќи веќе во 2015 година имало 162 земји-учеснички, земјите се обединети со еден единствен критериум - трговија, а тоа се земји со различни национални јазици, религии, економски нивоа итн.
Затоа, толку е важно сите одлуки да се носат чисто со цел да се постигне материјална благосостојба, без никакво таргетирање.
За да се донесе оваа или онаа одлука, се одржуваат големи состаноци на кои сите учесници се обидуваат да постигнат заеднички именител. Дозволен е и методот на отворено (или затворено) гласање, со одредување на мнозинството. Но, овој метод никогаш не бил користен во историјата на СТО.
Членовите на министерската конференција имаат најголем број права во Светската трговска организација, додека од членовите на оваа структурна единица се бара да свикуваат состаноци најмалку еднаш на секои две години.
- Оваа конференција за прв пат се одржа во 1996 година во Сингапур (земја: Сингапур). На дневен ред на состанокот беше одобрување на предвидените цели и задачи, како и потврдување на основните принципи на СТО.
- Вториот пат конференцијата се одржа во 1998 година во Женева и беше посветена на педесетгодишнината од ГАТТ (заедницата врз основа на која беше организирана Светската трговска организација).
- Третата конференција се одржа во 1999 година во Сиетл (земја - САД) и беше повикана да формулира нови цели за одредување на нов правец на трговијата, но овие преговори останаа неплодни.
Следната алка во структурата на СТО, по Министерската конференција, е Генералниот совет, кој се занимава со секојдневната работа на подготовка на стандардни документи и решавање на актуелните проблеми.
Генералниот совет е составен од амбасадори и шефови на делегации на земјите учеснички, а зачестеноста на состаноците на оваа структурна единица е неколку пати годишно. За возврат, Генералниот совет е подреден на неколку подструктури, меѓу кои се поделени главните функции на СТО:
- Совет за тргување со стоки. Неговата главна функција е да обезбеди почитување на принципите на СТО на секое ниво на трговија меѓу земјите-членки. Опишаните принципи мора да се почитуваат и во сите документи склучени под покровителство на СТО;
- Совет за трговија со услуги. Оваа контролна единица ја следи усогласеноста со правилата на ГАТС кои беа пропишани во соодветниот договор. Советот за трговија со услуги е поделен на два главни сектори: Комисија за трговија со финансиски услуги и Работна група за професионални услуги. Персоналот на овој совет секоја година се проширува, а барањата за земјите-членки на СТО стануваат се построги;
- Совет за трговски аспекти на правата од интелектуална сопственост. Во овој Совет на СТО се појавуваат најголем број спорови и конфликти, бидејќи интелектуалната сопственост е таа што станува најконтроверзниот објект. Како и во целиот свет, во правилата на СТО прашањето за правата на интелектуална сопственост не е целосно обелоденето и секој пат се појавуваат нови спорови.
Ако зборуваме за тоа која поделба на Светската трговска организација работи директно со сите изјави од земјите членки и населението, тогаш ова е Секретаријатот на СТО. Во оваа поделба се вработени неколку стотици луѓе. За раководител на секретаријатот се именува генералниот директор
Одговорноста на секретаријатот е да ги организира сите технички аспекти кои ги придружуваат важните состаноци и конференции, како и Министерската конференција.
Обезбедена е техничка поддршка и за земјите во фаза на развој. Покрај тоа, специјалисти од овој оддел ја анализираат глобалната економија, како и одржуваат конференции со медиумите.
Русија во СТО
Во 1995 година, властите на Руската Федерација побараа официјално право да се приклучат на Светската трговска организација.
Најтешката фаза беа преговорите со САД, Кина и земјите од ЕУ. Меѓутоа, откако Русија ги поддржа европските земји во одбраната на позициите на Протоколот од Кјото, Соединетите Држави останаа единствената несогласена членка на СТО.
Преговорите со оваа земја продолжија шест години. Сепак, по бројните состаноци и реформи спроведени во земјоделскиот сектор на руската економија, на 20 ноември 2006 година беше потпишан протокол за пристапување на Русија во СТО.
Потпишувањето се одржа во рамките на сесијата на Азиско-пацифичкиот форум во Ханој (земја: Виетнам).
Но, и покрај сета работа направена од 1995 година, официјалниот влез на Руската Федерација во СТО постојано се одложуваше поради различни причини, од кои главна беше нестабилната економска состојба на земјите учеснички, која може да стане уште полоша по пристапувањето на рускиот пазар, чија оценка беше исклучително ниска и нестабилна.
Во јуни 2009 година, Руската Федерација донесе многу необична одлука. Во лицето на премиерот В.В.Путин. Беше објавено соопштение дека преговорите за пристапување на Русија во СТО се прекинати. Иницијатор за запирање на разгледувањето на прашањето за пристапување на Руската Федерација беа самите руски власти. Сепак, тие исто така одлучија да започнат преговори за пристапување на Русија во СТО како дел од единствената царинска унија на Русија, Белорусија и Казахстан.
Во тоа време, грузиските власти станаа анти-поддржувачи на Русија.
Во октомври 2011 година, со помош на швајцарските власти, беше формулиран договор меѓу Русија и Грузија за решавање на контроверзните прашања, со што се обезбеди поддршка на Руската Федерација дури и од овој противник. Официјалниот датум на пристапување на Руската Федерација во Светската трговска организација е 22 август 2012 година, со доделување на постојан сериски број - 156.
Ова не беше едноставна приказна за пристапувањето на Русија во СТО.
Сепак, не може а да не се забележи дека членството во СТО не помогна во решавањето на трговските санкции против Руската Федерација.
Светската трговска организација (СТО) е основана во 1995 година. Тоа е продолжение на Генералниот договор за царини и трговија (ГАТТ), склучен веднаш по Втората светска војна.
Во 1998 година, златната годишнина од ГАТТ беше прославена во Женева. Овој систем, дизајниран да ја регулира глобалната трговија преку механизам за ограничување на едностраните дејства, постои речиси 50 години и ја докажал својата ефикасност како правна основа за мултилатералната трговија. Годините по Втората светска војна беа обележани со исклучителен раст на светската трговија. Растот на извозот на стоки во просек изнесуваше 6% годишно. Вкупниот обем на трговија во 1997 година беше 14 пати поголем од нивото од 1950 година.
Системот се разви во текот на процесот на спроведување на серија трговски преговори (рунди) во рамките на ГАТТ. Раните рунди првенствено се фокусираа на намалување на царините, но подоцна преговорите се проширија и на други области како што се антидампинг и нетарифни мерки. Последното коло – 1986-1994 година, т.н. Уругвајската рунда доведе до создавање на СТО, која значително го прошири опсегот на ГАТТ за да ја вклучи трговијата со услуги и аспектите на правата на интелектуална сопственост поврзани со трговијата.
Така, механизмот ГАТТ е подобрен и прилагоден на современата фаза на развој на трговијата. Дополнително, системот ГАТТ, иако всушност беше меѓународна организација, формално не беше таков.
Структура на СТО
СТО е и организација и во исто време збир на правни документи, еден вид мултилатерален трговски договор кој ги дефинира правата и одговорностите на владите во областа на меѓународната трговија со стоки и услуги. Правната основа на СТО е Општиот договор за трговија со стоки (ГАТТ) изменет во 1994 година (ГАТТ 1994), Општиот договор за трговија со услуги (ГАТС) и Договорот за трговските аспекти на правата на интелектуална сопственост (ТРИПС). ). Договорите на СТО се ратификувани од парламентите на сите земји учеснички.
„Главните задачи на СТО се да ја либерализира меѓународната трговија, да обезбеди нејзина правичност и предвидливост, да го промовира економскиот раст и да ја подобри економската благосостојба на луѓето. Земјите членки на СТО, од кои имаше 148 до мај 2005 година, ги решаваат овие проблеми со следење на спроведувањето на мултилатералните договори, водење трговски преговори, трговски порамнувања во согласност со механизмот на СТО, како и обезбедување помош за земјите во развој и преглед на националните економски политики на државите“.
Одлуките се носат од сите земји-членки најчесто со консензус, што е дополнителен поттик за зајакнување на хармонијата во рамките на СТО. Можно е и донесување одлука со мнозинство гласови, но таква практика сè уште не постоела во СТО; За време на работата на претходникот на СТО, ГАТТ, се случија вакви изолирани случаи.
Одлуките на највисоко ниво во СТО ги донесува Министерската конференција, која се состанува најмалку еднаш на секои две години. Првата конференција во Сингапур во декември 1996 година ја потврди посветеноста на земјите-членки за либерализација на трговијата и додаде три нови работни групи во постојната организациска структура на СТО, кои се занимаваат со односот помеѓу трговијата и инвестициите, интеракцијата помеѓу трговијата и политиката на конкуренција, и транспарентност во државните набавки Втората конференција, одржана во 1998 година во Женева, беше посветена на 50-годишнината од ГАТТ\СТО; Покрај тоа, членките на СТО се согласија да ги проучуваат глобалните прашања за е-трговија. Третата конференција, која беше свикана во декември 1999 година во Сиетл (САД) и требаше да донесе одлука за почеток на нова рунда трговски преговори, заврши практично без резултати. Следната министерска конференција треба да се одржи во ноември 2001 година во Доха (Катар).
Подредено на министерската конференција е Генералниот совет, кој е одговорен за извршување на секојдневната работа и се состанува неколку пати годишно во седиштето во Женева, составен од претставници на членките на СТО, обично амбасадори и шефови на делегации на земјите-членки. . Генералниот совет има и две посебни тела: за анализа на трговската политика и за решавање на спорови. Дополнително, Комитетите за трговија и развој известуваат до Генералниот совет; за ограничувањата поврзани со трговскиот биланс; за буџетски, финансии и административни прашања.
Генералниот совет делегира функции на три совети на следното ниво на хиерархијата на СТО: Советот за трговија со стоки, Советот за трговија со услуги и Советот за аспекти на правата на интелектуална сопственост поврзани со трговијата.
Советот за трговија со стоки, пак, управува со активностите на специјализираните комитети кои го следат усогласувањето со принципите на СТО и спроведувањето на договорите ГАТТ од 1994 година во областа на трговијата со стоки.
Советот за трговија со услуги го следи спроведувањето на договорот ГАТС. Во него се вклучени Комитетот за трговија со финансиски услуги и Работната група за професионални услуги.
Советот за трговски аспекти на правата од интелектуална сопственост, покрај следењето на спроведувањето на соодветниот договор (TRIPS), се занимава и со прашања за спречување на појава на конфликти поврзани со меѓународната трговија со фалсификувани стоки.
Бројни специјализирани комисии и работни групи се занимаваат со поединечни договори и прашања на СТО во области како што се заштитата на животната средина, прашањата за земјите во развој, процедурите за пристапување во СТО и регионалните трговски договори.
Секретаријатот на СТО, кој е со седиште во Женева, има приближно 500 вработени со полно работно време; со него раководи генералниот директор. Секретаријатот на СТО, за разлика од слични тела на други меѓународни организации, не донесува одлуки, бидејќи оваа функција им е доделена на самите земји-членки. Главните одговорности на Секретаријатот се да обезбеди техничка поддршка на различните совети и комитети, како и на Министерската конференција, да обезбеди техничка помош за земјите во развој, да спроведе анализа на глобалната трговија и да ги објасни одредбите на СТО на јавноста и медиумите. Секретаријатот, исто така, обезбедува некои форми на правна помош во процесот на решавање спорови и ги советува владите на земјите кои сакаат да станат членки на СТО. Денес има повеќе од дваесет такви земји.
Основни договори и принципи на СТО
Земјите-членки на СТО комуницираат во рамките на недискриминаторен трговски систем, каде што на секоја земја и се гарантира фер и конзистентен третман на нејзиниот извоз на пазарите на другите земји, истовремено обврзувајќи се да ги обезбеди истите услови за увоз на сопствениот пазар. На земјите во развој им се обезбедува релативно поголема флексибилност и слобода на дејствување во исполнувањето на нивните обврски.
Основните правила и принципи на СТО се рефлектираат во мултилатералните трговски договори, кои ја покриваат трговијата со стоки и услуги, како и трговските аспекти на правата на интелектуална сопственост, решавањето спорови и механизмот за ревизија на трговската политика.
Стоки.Основните принципи на СТО за прв пат беа формулирани во ГАТТ од 1947 година. Од 1947 до 1994 година, ГАТТ обезбеди форум за преговори за намалување на царинските давачки и другите трговски бариери; Текстот на Општиот договор предвидува важни правила, особено недискриминација. Последователно, како резултат на преговорите на Уругвајската рунда (1986-1994), основните принципи беа проширени и развиени и разјаснети во други договори. Така, беа создадени нови правила за трговија со услуги, за важни аспекти на интелектуалната сопственост, за решавање спорови и прегледи на трговската политика.
ГАТТ, изменет во 1994 година, сега е главниот сет на правила на СТО за трговија со стоки. Тој е надополнет со договори кои покриваат специфични сектори како што се земјоделството и текстилот, како и специфични теми како што се владиното тргување, стандардите на производите, субвенциите и антидампинг акциите.
Двата основни принципи на ГАТТ се недискриминација и пристап на пазарот.
Принципот на недискриминација се спроведува преку примена на третман на најповолна нација (MFN), во кој една земја обезбедува еднакви услови за трговија за сите учесници во СТО и национален третман, во кој увезената стока не може да биде дискриминирана на домашниот пазар. .
Обезбеден е пристап на пазарот, покрај примената на МФН и националниот третман, и преку укинување на квантитативните ограничувања на увозот во корист на царинските тарифи, кои се поефикасно средство за регулирање на трговскиот промет, како и отвореност и транспарентност во работите. на трговските режими на земјите учеснички.
Услуги.Принципите на послободен извоз и увоз на услуги, без оглед на начинот на нивното снабдување, било да е тоа прекугранична трговија, потрошувачка на услуги во странство, комерцијално присуство или присуство на поединци, за првпат се документирани во новиот Општ договор за трговија. во услуги (ГАТС). Меѓутоа, поради специфичната природа на трговијата со услуги, овде се применуваат најповластена нација и национален третман со значителни исклучоци, кои се индивидуални за секоја земја. Слично на тоа, укинувањето на квантитативните квоти е селективно, одлуките за тоа се носат во текот на преговорите.
Членките на СТО преземаат индивидуални обврски во рамките на ГАТС во кои наведуваат кои услужни сектори и до кој степен се подготвени да ги отворат за странска конкуренција.
Интелектуална сопственост.Договорот на СТО за трговските аспекти на правата на интелектуална сопственост (TRIPS) е збир на правила за трговија и инвестирање во идеи и креативни активности кои опишуваат како треба да се заштити интелектуалната сопственост во трговските трансакции. „Интелектуална сопственост“ се однесува на авторски права, трговски марки, географски имиња што се користат за именување производи, индустриски дизајни (дизајн), дизајни на распоред на интегрирани кола и неоткриени информации како што се трговски тајни.
Решавање на спорови.Договорот за правила и процедури за решавање на спорови предвидува систем во кој земјите можат да ги решат своите разлики преку консултации. Доколку ова не успее, тие можат да следат добро дефинирана процедура чекор-по-чекор што овозможува прашањата да се решаваат од страна на комисија од експерти и дава можност за жалба на тие одлуки со соодветна правна оправданост. Довербата во овој систем ја докажува бројот на спорови што беа поднесени до СТО: 167 случаи до март 1999 година, во споредба со 300 случаи кои беа разгледани во текот на целиот период на постоење на ГАТТ (1947-94).
Преглед на политиката.Целта на механизмот за ревизија на трговската политика е да ја подобри транспарентноста, да ги објасни трговските политики на одредени земји и да ги процени последиците од нивното спроведување. Политиките на сите земји-членки на СТО се предмет на редовен „преглед“; Секој преглед содржи извештаи од релевантната земја и од Секретаријатот на СТО. Од 1995 година ревидирани се политиките на 45 земји-членки.
Предности на трговскиот систем на СТО
Предностите на системот на СТО се докажуваат не само со фактот дека скоро сите големи трговски нации сега се негови членки. Покрај чисто економските придобивки што се постигнуваат со намалување на бариерите за слободната размена на стоки, овој систем позитивно влијае и на политичката и социјалната состојба во земјите-членки, како и на индивидуалната благосостојба на граѓаните. Придобивките од трговскиот систем на СТО се манифестираат на сите нивоа - поединецот граѓанин, земјата и светската заедница во целина.
Придобивки од СТО за потрошувачите
Пониски трошоци за живот. Најочигледната придобивка од слободната трговија за потрошувачот е пониските трошоци за живот поради намалувањето на протекционистичките трговски бариери. Имаше осум рунди преговори во 50-годишното постоење на организацијата, а трговските бариери ширум светот сега се пониски отколку што некогаш биле во историјата на модерната трговија.
Како резултат на намалувањето на трговските бариери, поевтинуваат не само готовите увезени стоки и услуги, туку и домашните производи, чие производство користи увезени компоненти.
Увозните тарифи, владините субвенции за производство (на пример, во земјоделството) и квантитативните ограничувања на увозот (на пример, во трговијата со текстил) на крајот не водат до посакуваните резултати за заштита на домашниот пазар, туку до зголемување на трошоците за живот. Така, според статистичките пресметки, потрошувачите во ОК плаќаат 500 милиони фунти годишно повеќе за облека поради трговските ограничувања за увоз на текстил; за Канаѓаните, оваа сума е приближно 780 милиони канадски долари. Слична е ситуацијата и во услужниот сектор: либерализацијата на телекомуникацискиот сектор во Европската унија доведе до намалување на цените во просек за 7-10 проценти.
Системот на СТО ја поттикнува конкуренцијата и ги намалува трговските бариери, што резултира со придобивки за потрошувачите. Така, големата реформа на трговијата со текстил и облека во рамките на СТО, која ќе биде завршена во 2005 година, вклучува отстранување на ограничувањата за обемот на увозот.
Поширок избор на стоки и услуги.
Поширокиот избор на стоки и услуги е исто така несомнена предност на системот за бесплатно тргување за потрошувачот. Покрај готови странски производи, станува збор и за домашни стоки и услуги, чиј асортиман се проширува поради пониските цени на увозните материјали, компоненти и опрема. Конкуренцијата во увозот го стимулира најефикасното домашно производство и затоа индиректно ги намалува цените и го подобрува квалитетот на производите.
Дополнително, како резултат на поактивна трговија, се развиваат нови технологии, како што се случи, на пример, со мобилните комуникации.
Зголемувањето на извозот на домашните производи ги зголемува и приходите на производителите, даночните приходи во државната каса и, следствено, приходите и благосостојбата на населението во целина.
Придобивките од СТО за економијата на земјата во целина
Економски придобивки.
Зголемување на приходите.
Невозможно е да се повлече јасна линија помеѓу ефектите од слободната трговија врз потрошувачите, производителите и владата. Така, намалувањето на трговските бариери придонесува за зголемена трговија, што доведува до зголемување и на државниот и на личниот доход. Емпириските докази покажуваат дека по Уругвајската рунда, глобалниот приход се зголеми од 109 милијарди долари на 510 милијарди долари како резултат на транзицијата кон нов систем на трговски зделки. Единствениот пазар низ Европската унија, исто така, придонесе за зголемени приходи и просперитет.
Зголемувањето на државните приходи преку активностите на успешните извозници овозможува дополнителните добиени ресурси да се прераспределат и да им помогне на другите компании кои се соочуваат со странска конкуренција да ја зголемат продуктивноста, да го прошират обемот на производството, да ја подобрат својата конкурентност или да се префрлат на нови активности.
Зголемена вработеност.
Развојот на трговијата долгорочно води кон зголемување на вработеноста, особено во извозните сектори во економијата. Сепак, на краток рок, губењето на работни места како резултат на конкуренцијата меѓу домашните претпријатија и увозните производители е речиси неизбежно.
Протекционизмот не може да го реши овој проблем. Напротив, зголемувањето на трговските бариери предизвикува намалување на ефикасноста на производството и квалитетот на домашните производи, што, кога увозот е ограничен, доведува до повисоки цени и негативно влијание врз обемот на продажбата, а на крајот и врз бројот на работни места. . Слична ситуација се појави, на пример, во САД во 1980-тите, кога беа воведени строги ограничувања за увозот на јапонски автомобили. Спротивно на тоа, либерализацијата на пазарот на ЕУ создаде најмалку 300 илјади нови работни места во земјите на Заедницата. Извозните индустрии во САД вработуваат најмалку 12 милиони работници; Во руската металуршка индустрија од околу 1 милион вработени 600 илјади работат и за извоз.
Разумната употреба на заштитни мерки и ефективната шема за прераспределба на дополнителните владини приходи може да и помогнат на земјата да ги надмине тешкотиите од периодот на адаптација на системот за слободна трговија.
Зголемување на ефикасноста на странската економска активност.
Примената на принципите на СТО овозможува да се зголеми ефикасноста на надворешната економска активност на државата со, пред сè, поедноставување на системот на царински давачки и други трговски бариери. Како резултат на тоа, предвидливоста и транспарентноста на економијата привлекуваат партнери и го зголемуваат трговскиот промет. Недискриминацијата, транспарентноста, поголемата трговска сигурност и олеснувањата придонесуваат за намалување на трошоците на компаниите, оптимизирање на нивното работење и создавање поволна клима за трговија и инвестиции.
За возврат, приливот на капитал во земјата, особено во форма на странски директни инвестиции, создава дополнителни работни места и ја подобрува благосостојбата на населението како целина.
Политички придобивки.
Покрај економските придобивки од послободната надворешна трговија, државата добива и одредени политички придобивки.
Заштита од лобирање.
Владата е поспособна да се заштити од лоби групи бидејќи трговската политика се спроведува во интерес на економијата во целина.
Владината политика на протекционизам за одредени индустрии подразбира одредено политичко влијание на претставниците на овие области на производство. Во раните децении на 20 век, зголемените трговски рестриктивни политики доведоа до трговска војна без победници, бидејќи таквите ограничувања на крајот им наштетија дури и на секторите што требаше да се заштитат, забавувајќи го економскиот раст и намалувајќи го севкупниот просперитет.
Приклучувањето кон системот на СТО помага да се избегнат вакви ситуации, бидејќи политиката што ја води државата е фокусирана на развојот на сите сектори на економијата, а не на нејзините поединечни делови, што помага да се избегнат нарушувања на конкурентната средина.
Борба против корупцијата.
Системот за слободна трговија создава и предуслови за донесување здрави политички одлуки, борба против корупцијата и воведување позитивни промени во правниот систем, што на крајот придонесува за прилив на инвестиции во земјата. Употребата на некои форми на нетарифни ограничувања, на пример, увозни квоти, неизбежно е поврзана со опасноста од корупција меѓу службениците што ги дистрибуираат овие квоти и, следствено, со добивањето вишок профит од компаниите увозници - т.н. „Квотна кирија“. Во моментов, СТО работи на намалување и елиминирање на многу од сè уште постоечките квоти, особено за текстил.
Транспарентност и публицитет, т.е. обезбедување дека сите информации за правилата за тргување се достапни за јавноста; појасни критериуми за прописите кои ги покриваат безбедносните прашања и стандардите за производите; Примената на принципот на недискриминација има позитивно влијание и врз политичкиот амбиент, намалувајќи ја можноста за самоволно одлучување и измама.
Придобивки од системот на СТО за односите меѓу земјите
Обезбедување еднакви шанси за сите учесници.
Системот на СТО го изедначува теренот за игра за сите членки со тоа што им дава право на глас на помалите земји, а со тоа ги ограничува економските диктати на поголемите земји кои би биле неизбежни во билатералните преговори. Згора на тоа, со здружување во сојузи, малите земји можат да постигнат поголем успех во преговорите. Во исто време, големите земји-членки се ослободени од потребата да преговараат за трговски договори со секој од нивните многубројни трговски партнери, бидејќи, според принципот на недискриминација, нивоата на обврски постигнати во текот на преговорите автоматски се применуваат за сите учесници во СТО.
Ефективен механизам за решавање спорови.
Системот на СТО обезбедува ефикасен механизам за решавање на трговските спорови кои, доколку се остават сами на себе, може да доведат до сериозен конфликт. Пред Втората светска војна оваа можност не постоеше. По војната, трговските земји преговараа за трговските правила кои сега се на сила во рамките на СТО. Тие вклучуваат обврски да ги донесат нивните спорови до СТО и да не се прибегнуваат кон еднострани дејствија.
Секој спор донесен во СТО се разгледува првенствено од гледна точка на постојните правила и прописи. Откако ќе се донесе одлука, земјите ги концентрираат своите напори на нејзино спроведување, а можеби и последователна ревизија на правилата и прописите преку преговори. Од основањето на СТО во 1995 година, пред неа беа поднесени приближно 200 спорови. Договорите на СТО обезбедуваат правна основа за јасна одлука.
Зголемениот број на спорови донесени во СТО не укажува на зголемување на тензиите во светот, туку на зајакнување на економските врски и на зголемената доверба на земјите во овој систем на решавање спорови.
Зајакнување на меѓународната стабилност.
Системот за тргување на СТО го олеснува непречениот проток на трговијата и им обезбедува на земјите конструктивен и праведен механизам за решавање на трговските спорови, со што се создава и зајакнува меѓународната стабилност и соработка.
Главен пример за влијанието на трговијата врз меѓународната безбедност е трговската војна од 1930-тите, кога земјите се натпреваруваа да подигнат протекционистички трговски бариери. Ова ја влоши Големата депресија и на крајот одигра улога во избувнувањето на Втората светска војна.
Повторувањето на предвоените трговски тензии по Втората светска војна во Европа беше избегнато преку развојот на меѓународната соработка за трговија со јаглен и обоени метали во рамките на Европската заедница за јаглен и челик, што послужи како основа за идното создавање на Европската Унија. На глобално ниво, Генералниот договор за тарифи и трговија (ГАТТ) беше воспоставен и стана Светска трговска организација (СТО) во 1995 година.
Системот ја докажа својата одржливост, бидејќи политичкиот конфликт меѓу земјите со воспоставени стабилни трговски односи е помалку веројатен. Покрај тоа, луѓето кои се попросперитетни и попросперитетни се помалку склони кон конфликти.
Системот ГАТТ/СТО, во кој договорите се преговараат со консензус и строго се спроведуваат правилата на договорите, е исто така важна алатка за градење доверба. Кога владата е уверена дека другите земји нема да ги подигнат своите трговски бариери, не е во искушение да го стори истото. Нациите, исто така, ќе бидат многу поспремни да соработуваат едни со други, избегнувајќи ситуации како трговската војна од 1930-тите.
светската трговска организација- мултилатерална меѓудржавна организација која работи од 1 јануари 1995 година. Таа се појави како наследник на Општиот договор за царини и трговија (ГАТТ) како резултат на мултилатералните трговски преговори на Уругвајската рунда од 1986-1994 година, одржани под покровителство на ГАТТ. Уругвајската рунда заврши на 15 април 1994 година со Протоколот од Маракеш (завршен акт), кој го отвори за потпишување Договорот за основање на СТО.
Од 1 јануари 2006 година, 150 држави станаа членки на СТО. 30 држави, вклучително и Русија, имаат статус на набљудувач и се во процес на пристапување во СТО. Седиштето на СТО се наоѓа во Женева, Швајцарија (154 Rue de Lausanne, CH-1211). СТО не е дел од системот на институции на ОН, но имајќи статус на правно лице ги ужива сите привилегии на специјалните агенции на ОН. Официјални јазици се англиски, француски и шпански. Интернет адреса на СТО - www.wto.org
Буџетот на Организацијата и износот на придонесите на поединечните земји-членки се засноваат на традиционалните практики и правила на ГАТТ 1947 година (уделот на една земја во буџетот на СТО е еднаков на нејзиниот удел во меѓународната трговија).
Договорот се состои од преамбула, во општа форма која ја повторува преамбулата на ГАТТ, 16 членови и четири анекси кои ги содржат правните инструменти на СТО. Договорот предвидува создавање на единствена мултилатерална структура за имплементација на 56 правни инструменти кои го сочинуваат правниот систем на СТО. Членот II од Договорот утврдува дека правните документи наведени во Анексите 1, 2, 3 се составен дел на Договорот; нивните одредби создаваат права и обврски за сите членки на СТО. Земјите кои се приклучија на СТО мора да ги прифатат без никакви исклучоци или исклучоци и се обврзани да ги усогласат своите национални законодавства со нормите на овие документи. Анекс 4 ги содржи Договорот за трговија со цивилни авиони и Договорот за државна набавка, кои создаваат обврски само за земјите потписнички.
Функциите на СТО се дефинирани во член III од Договорот како промовирање на спроведувањето и примената на правните инструменти на СТО; организирање преговори меѓу своите членки за прашања од мултилатерални трговски односи; обезбедување на функционирање на механизмот за периодично разгледување на трговските политики на членките на СТО и спроведување на Спогодбата за правила и процедури за решавање спорови.
Во моментов, новопристапните држави, вклучително и Русија, го следат следниот пат. Членот XII од Договорот наведува дека секоја држава или посебна царинска територија што има целосна автономија во водењето на својата надворешна трговија може да пристапи кон СТО под услови што ќе се договорат меѓу таа држава и СТО. Одлуката за пристапување ја донесува Министерската конференција со две третини гласови од членките на СТО. Сепак, според традицијата на ГАТТ, одлуките се носат со консензус.
Земјата што пристапува го известува генералниот директор на СТО за нејзината намера да се приклучи на СТО и доставува до СТО Меморандум за режимот на надворешна трговија (стоки и услуги). По ова, прашањето за условите за пристапување го разгледува Работната група, која ја формира Генералниот совет на СТО. Работната група го проучува надворешно-трговскиот режим на земјата, неговото законодавство и практика. Значаен дел од работата во Групата се пренесува на неформални состаноци и консултации, при што постепено се развиваат условите за пристапување на земјата во СТО. Во исто време, во тек се билатерални преговори за прашањето за намалување на трговските бариери, што треба да резултира со листа на отстапки и обврски на земјата што пристапува во овие области. Исходот од состаноците на Работната група е извештајот на Групата до Генералниот совет (Конференција) на СТО, кој содржи резиме на дискусијата, заклучоците на Работната група, како и нацрт-одлуки на Генералниот совет ( конференција) на СТО и протоколот за пристапување. Извештајот на Работната група, одлуката и протоколот за пристапување мора да бидат одобрени од Генералниот совет (Конференција) на СТО. Одлуката за пристапување на една земја влегува во сила 30 дена по нејзиното усвојување од страна на земјата што пристапува.
Правната рамка на СТО е мултилатерални договори што ја покриваат трговијата со стоки, услуги и аспекти на правата на интелектуална сопственост поврзани со трговијата. Правната рамка на СТО може да се претстави со список на документи приложени кон Договорот, кои го сочинуваат неговиот составен дел и создаваат права и обврски за владите на земјите-членки на СТО.
Анексите 1, 2 и 3 вклучуваат:
Мултилатерални договори за трговија со стоки - ГАТТ 1994 година, заедно со меѓусебно разбирање, одлуки и договори кои ги толкуваат и развиваат членовите на ГАТТ: (Разбирања во врска со толкувањето на членовите II, XVII, XXIV, XXVIII); Договор за примена на член VI (Антидампинг кодекс); Договор за примена на член VII (Царинска вредност); договори за субвенции и мерки за компензација, за заштитни мерки, за процедури за лиценцирање увоз, за правила за потекло, за технички бариери во трговијата, за примена на санитарни и фитосанитарни мерки, за инспекција пред пратката, за земјоделство, за текстил и облека; Договор за инвестициски мерки поврзани со трговијата - Договор за ТРИМС;
Општ договор за трговија со услуги (ГАТС);
Договор за трговските аспекти на правата на интелектуална сопственост - Договор TRIPS;
Заемно разбирање во однос на правилата и процедурите за решавање спорови;
Механизам за преглед на трговската политика.
Правните инструменти на СТО вклучуваат и 23 декларации и министерски одлуки поврзани со горенаведените документи и договор за обврски во областа на финансиските услуги. Составен дел на правните документи на СТО се националните протоколи за пристап до пазарите на стоки и услуги, кои се појавија како резултат на Уругвајската рунда, и кои ги одредуваат тарифните услови за пристап до пазарите на одделни земји, како и обврските за пристап до пазари за услуги. Мултилатералните договори вклучени во СТО содржат правни правила кои мора да ги водат владите во меѓусебната трговија со стоки и услуги. Како такви, тие заменуваат повеќе од 30.000 билатерални договори и создаваат правна основа за модерна меѓународна трговија. Нивните главни принципи се третман на најфаворизираната нација, национален третман и транспарентност во користењето на регулаторните мерки.
Организациската структура на СТО беше формирана врз основа на развојот на принципите утврдени во ГАТТ и се подобри во текот на околу 50 години. Членот XVI од Договорот наведува дека СТО ќе се раководи од одлуките, процедурите и вообичаените практики што ги следат договорните страни и телата на ГАТТ. Сепак, Договорот забележува дека ГАТТ вклучен во СТО (ГАТТ 1994) правно се разликува од ГАТТ од 30 септември 1947 година (ГАТТ 1947 година). Главното тело на СТО е Министерската конференција, која се состанува еднаш на секои две години. Оваа конференција ги има сите права на СТО и може да ги извршува сите нејзини функции и да донесува одлуки. За време на паузите помеѓу конференциите, неговите функции ги врши Генералниот совет. Советот може да дејствува како тело за решавање спорови и тело за ревизија на трговската политика. Во овие случаи, Советот има посебни претседавачи и свои законски процедури. Дополнително, постои Совет за трговија со стоки за следење на спроведувањето на мултилатералните договори за трговија со стоки, Совет за трговија со услуги за следење на спроведувањето на ГАТС и Совет за интелектуална сопственост за следење на спроведувањето на овој договор. Организирани се и комисии за трговија и развој; за буџетски, финансиски и административни прашања. Дополнително, во рамките на телата на СТО редовно функционираат комисии формирани во рамките на горенаведените индивидуални мултилатерални договори. Постои Секретаријат на СТО предводен од генералниот директор, кому му се дава овластување да назначува други вработени во Секретаријатот и да ги определува задачите и функциите. Во моментов, вкупниот број на вработени во Секретаријатот надминува 600 лица. Во рамките на СТО, системот на одлучување со консензус усвоен во ГАТТ 1947 година продолжува да функционира. Во случаи кога не може да се постигне консензус, може да се донесе одлука со гласање, при што секоја земја членка на СТО има еден глас. Сепак, гласачкиот систем во СТО се користи исклучително ретко. Членовите IX и X од Договорот ги дефинираат процедуралните аспекти на гласањето.
Договорот предвидува различни начини за приклучување кон СТО. Во согласност со Завршниот акт на Уругвајската рунда, земјите-пристапнички беа поделени во неколку групи. Страните на ГАТТ станаа членки на СТО со усвојување на Договорот, мултилатералните трговски договори, како и Општиот договор за трговија со услуги и Договорот за трговските аспекти на правата на интелектуална сопственост. Земјите учеснички во Уругвајската рунда кои не се членки на ГАТТ, за да станат членки на СТО, мораа да ги завршат преговорите за пристапување кон ГАТТ 1947 година, да обезбедат список на нивните тарифни отстапки според ГАТТ и специфични обврски според ГАТС. Земјите во развој кои ги прифатија одредбите на ГАТТ на таканаречената де факто основа беа приближно во иста позиција. Овие услови ги исполнија 132 држави кои ја формираа СТО. Тие беа наречени првични членки на СТО. Во моментов, секоја држава се приклучува врз основа на член XII од Договорот.
СТО работи од 1 јануари 1995 година, одлуката за нејзино создавање беше донесена на крајот на долгогодишните преговори во рамките на Уругвајската рунда на ГАТТ, која заврши во декември 1993 година. СТО беше официјално формирана на конференција во Маракеш во април 1994 година, затоа Договорот за основање на СТО се нарекува и Маракеш договор.
Додека ГАТТ се занимаваше само со регулирање на трговијата со стоки, опсегот на СТО е поширок: покрај трговијата со стоки, тој ја регулира и трговијата со услуги и аспектите на правата на интелектуална сопственост поврзани со трговијата. СТО има правен статус на специјализирана агенција на системот на ОН.
Првично, 77 земји се приклучија на СТО, но до средината на 2003 година, 146 земји - развиени, во развој и постсоцијалистички - веќе беа членки. „Разновидниот“ состав на земјите-членки на СТО се рефлектира во самиот амблем на оваа организација.
Некои поранешни советски земји исто така се приклучија на СТО: Литванија, Латвија, Естонија, Ерменија, Грузија, Молдавија, Киргистан. Важен настан беше влегувањето во СТО во декември 2001 година на Кина, која се смета за еден од најперспективните учесници во светската трговија. Земјите-членки на СТО сочинуваат приближно 95% од светскиот трговски промет - во суштина, речиси целиот светски пазар без Русија. Голем број други земји официјално изразија желба да се приклучат на оваа организација и да имаат статус на држави набљудувачи. Во 2003 година имаше 29 такви земји, вклучувајќи ја и Руската Федерација и некои други постсоветски држави (Украина, Белорусија, Азербејџан, Казахстан и Узбекистан).
Задачи на СТО.
Главната задача на СТО е да промовира непречена меѓународна трговија. Развиените земји, на чија иницијатива е создадена СТО, веруваат дека економската слобода во меѓународната трговија е таа што придонесува за економски раст и подобрување на економската благосостојба на луѓето.
Во моментов се верува дека светскиот трговски систем треба да биде во согласност со следните пет принципи.
1). Нема дискриминација во трговијата.
Ниту една држава не треба да загрозува ниту една друга земја со воведување ограничувања на извозот и увозот на стоки. Идеално, на домашниот пазар на која било земја не треба да има разлики во условите на продажба помеѓу странските и националните производи.
2). Намалување на трговските (протекционистички) бариери.
Трговските бариери се фактори кои ја намалуваат можноста за влез на странска стока на домашниот пазар на една земја. Тука спаѓаат, пред сè, царинските давачки и увозните квоти (квантитативни ограничувања на увозот). На меѓународната трговија влијаат и административните бариери и политиките на девизниот курс.
3). Стабилност и предвидливост на условите за тргување.
Странските компании, инвеститорите и владите мора да бидат уверени дека трговските услови (тарифни и нетарифни бариери) нема да се променат ненадејно и произволно.
4). Стимулирање на конкуренцијата во меѓународната трговија.
За еднаква конкуренција меѓу фирмите од различни земји, неопходно е да се запрат „нелојалните“ методи на конкуренција - како што се извозните субвенции (државна помош за фирмите извозници), употребата на дампинг (намерно ниски) цени за освојување на нови пазари.
5). Придобивки во меѓународната трговија за помалку развиените земји.
Овој принцип делумно е во спротивност со претходните, но е неопходен за вовлекување во светската економија на неразвиените земји од периферијата, кои очигледно на почетокот не можат да се натпреваруваат со развиените земји под еднакви услови. Затоа, се смета за „фер“ да се даваат посебни привилегии на неразвиените земји.
Генерално, СТО ги промовира идеите за слободна трговија, борејќи се за елиминација на протекционистичките бариери.
Практични принципи на СТО.
Активностите на СТО се засноваат на три меѓународни договори потпишани од мнозинството држави кои активно учествуваат во светските економски односи: Генералниот договор за трговија со стоки (ГАТТ) изменет во 1994 година, Генералниот договор за трговија со услуги (ГАТС) и Договорот за трговските аспекти на правата на интелектуална сопственост (TRIPS). Главната цел на овие договори е да се обезбеди помош на фирмите од сите земји кои се занимаваат со извозно-увозни трансакции.
Спроведувањето на договорите на СТО, по правило, носи не само долгорочни придобивки, туку и краткорочни тешкотии. На пример, намалувањето на заштитните царински тарифи им олеснува на купувачите да купуваат поевтина странска стока, но може да доведе до пропаст на домашните производители доколку произведуваат стоки по високи трошоци. Затоа, според правилата на СТО, на земјите-членки им се дозволува предвидените промени да ги извршуваат не веднаш, туку постепено, според принципот на „прогресивна либерализација“. Меѓутоа, на земјите во развој обично им се дава подолг период целосно да ги спроведат своите обврски.
Обврски за слободна трговија , прифатени од сите членки на СТО го сочинуваат системот на „мултилатерално тргување“. Повеќето земји на планетата, вклучувајќи ги и сите големи земји увозници и извозници, се членки на овој систем. Сепак, голем број држави не се вклучени во него, поради што системот се нарекува „мултилатерален“ (а не „ширум светот“). Во иднина, како што се зголемува бројот на учесници во СТО, системот за „мултилатерална трговија“ треба да се претвори во вистинска „светска трговија“.
Главните функции на СТО:
– контрола на усогласеноста со барањата на основните договори на СТО;
– создавање услови за преговори меѓу земјите членки на СТО во однос на надворешните економски односи;
– решавање на спорови меѓу државите за прашања од надворешната економска трговска политика;
– контрола врз политиките на земјите-членки на СТО во областа на меѓународната трговија;
– обезбедување помош за земјите во развој;
– соработка со други меѓународни организации.
Бидејќи текстовите на договорите ги подготвуваат и потпишуваат голем број земји вклучени во надворешно-трговските односи, тие често предизвикуваат дебати и спорови. Честопати, страните кои влегуваат во преговори имаат различни цели. Дополнително, договорите и договорите (вклучувајќи ги и оние склучени по долги преговори со посредство на СТО) често бараат дополнително толкување. Затоа, една од главните задачи на СТО е токму да служи како еден вид посредник во трговските преговори и да го олесни решавањето на споровите.
Практиката на меѓународни економски конфликти покажа дека контроверзните прашања најдобро се решаваат на начин утврден од СТО, врз основа на заемно договорена правна рамка и обезбедување на страните со еднакви права и можности. Токму за таа цел текстовите на договорите потпишани во рамките на СТО нужно вклучуваат клаузула за правилата за решавање спорови. Како што се наведува во текстот на договорот за правила и процедури за решавање спорови, „системот за решавање спорови на СТО е клучен елемент во обезбедувањето на безбедноста и предвидливоста на глобалниот трговски систем“.
Членките на СТО се обврзуваат да не преземаат еднострани дејствија против можните прекршувања на трговските правила. Покрај тоа, тие се обврзуваат да ги решаваат споровите во рамките на мултилатералниот систем за решавање спорови и да се усогласат со неговите правила и одлуки. Одлуките за контроверзните прашања ги носат сите земји-членки најчесто со консензус, што е дополнителен поттик за зајакнување на хармонијата во рамките на СТО.
Организациска структура на СТО.
Органите на управување на СТО имаат три хиерархиски нивоа (сл. 1).
Стратешките одлуки на највисоко ниво во СТО ги носи Министерската конференција, кој се состанува најмалку еднаш на секои две години.
Подредено на министерската конференција е Генералниот совет, кој е одговорен за извршување на секојдневната работа и се состанува неколку пати годишно во седиштето во Женева, составен од претставници на земјите-членки на СТО (обично амбасадори и шефови на делегации на членките земји). Генералниот совет има две посебни тела - за анализа на трговската политика и за решавање на спорови. Дополнително, посебните комисии известуваат до Генералниот совет: за трговија и развој; за ограничувањата поврзани со трговскиот биланс; за буџетски, финансии и административни прашања.
Генералниот совет на СТО делува како тело за решавање спорови за решавање на конфликтите кои произлегуваат во врска со спроведувањето на основните договори. Има ексклузивни овластувања да формира арбитражни совети за разгледување конкретни спорови, да одобрува извештаи доставени од таквите одбори, како и од апелационото тело, да го следи спроведувањето на одлуките и препораките и да одобри одмазднички мерки во случај на неусогласеност со препораките.
Генералниот совет делумно ги делегира своите функции на три совети лоцирани на следното ниво на хиерархијата на СТО - Советот за трговија со стоки, Советот за трговија со услуги и Советот за аспекти на правата на интелектуална сопственост поврзани со трговијата.
Советот за трговија со стоки, пак, управува со активностите на специјализираните комитети кои го следат усогласувањето со принципите на СТО и спроведувањето на договорите ГАТТ од 1994 година во областа на трговијата со стоки.
Советот за трговија со услуги го следи спроведувањето на договорот ГАТС. Во него се вклучени Комитетот за трговија со финансиски услуги и Работната група за професионални услуги.
Советот за трговски аспекти на правата од интелектуална сопственост, покрај следењето на спроведувањето на договорот ТРИПС, се занимава и со прашања поврзани со меѓународната трговија со фалсификувани стоки.
Секретаријатот на СТО, кој е со седиште во Женева, има приближно 500 вработени со полно работно време; на чело е генералниот директор на СТО (од 2002 година - Супачаи Паничпакди). Секретаријатот на СТО, за разлика од слични тела на други меѓународни организации, не донесува независни одлуки, бидејќи оваа функција им е доделена на самите земји-членки. Главните одговорности на Секретаријатот се да обезбеди техничка поддршка на различните совети и комитети на СТО, како и на Министерската конференција, да обезбеди техничка помош за земјите во развој, да спроведе анализа на глобалната трговија и да ги објасни одредбите на СТО на јавноста и медиумите. Секретаријатот, исто така, обезбедува некои форми на правна помош во процесот на решавање спорови и ги советува владите на земјите кои сакаат да станат членки на СТО.
Контрадикторности меѓу земјите-членки на СТО.
Иако повелбата на СТО ја декларира еднаквоста на сите земји-членки, во рамките на оваа организација постојат силни објективни противречности меѓу развиените и земјите во развој.
Земјите во развој имаат евтина, но не многу квалификувана работна сила. Затоа, државите од Третиот свет можат да увезуваат главно традиционални стоки - првенствено ткаенини и облека и земјоделски производи. Развиените земји, додека ги штитат своите текстилни индустрии и агробизниси, го ограничуваат увозот од земјите во развој со наметнување високи царински давачки за увезената стока. Тие обично ги оправдуваат своите протекционистички мерки со тврдењето дека земјите во развој користат дампинг политика. За возврат, развиените земји се лидери на пазарите за високотехнолошки стоки, а сега земјите во развој користат протекционистички мерки против нив.
Така, речиси сите земји прибегнуваат кон протекционистичка заштита до еден или друг степен. Затоа, меѓусебното намалување на протекционистичките бариери станува прилично тежок процес.
Либерализацијата на светската трговија е комплицирана и од фактот што развиените и земјите во развој се разликуваат во голема мера по економската сила. Затоа, земјите од „сиромашниот југ“ постојано (и не без причина) се сомневаат во земјите од „богатиот север“ дека сакаат да им наметнат систем на светски економски односи што е покорисен за развиените отколку за земјите во развој. За возврат, развиените земји со право забележуваат дека многу држави отворено шпекулираат за нивната неразвиеност, обидувајќи се да молат за отстапки и придобивки во меѓународните трговски односи наместо да вршат економска модернизација.
Асиметријата на односите меѓу развиените и земјите во развој е најјасно видлива во прашањето на заштитата на правата на интелектуална сопственост. Станува збор, пред сè, за борба против фалсификувањето - главно во земјите од третиот свет - на заштитни знаци на познати компании во развиените земји. Секако, земјите од „богатиот север“ се многу позаинтересирани за оваа борба отколку државите од „сиромашниот југ“.
Либерализацијата на светската трговија сè уште е објективно корисна и за развиените и за земјите во развој. Познато е, на пример, дека приклучувањето на земјите во развој во СТО нагло го зголемува приливот на странски инвестиции во нив. Затоа, земјите-членки на СТО бараат и наоѓаат компромисни решенија за тешките проблеми.
Стратегијата за развој на СТО беше постепено привлекување на сè повеќе земји кон неа, но колку е помалку развиена економијата на една земја, толку подолг е периодот за целосно спроведување на принципите на слободна трговија.
Придобивките за новите земји-учеснички се јасно видливи, пред сè, во нивото на тарифите за увезената стока. Ако се спореди просечното ниво на тарифи на земјите-членки на СТО (Табела 1) со условите под кои некои земји влегоа во СТО (табела 2), забележлива е привилегираната положба на новите членки. Често им е дозволено да применуваат повисоки увозни тарифи од просекот на СТО; Згора на тоа, тие ги воведуваат овие тарифи по повеќегодишен преоден период. Така, новите учесници во СТО можат веднаш да имаат корист од пониските царини за извоз на нивните стоки во странство, а тешкотиите за намалување на протекционистичката заштита се олеснети.
| Табела 2. УВОЗНИ ТАРИФНИ БАРАЊА ЗА НЕКОИ ЗЕМЈИ СО ПРИСТАПНИ СТО | |||
| Земја | Година на пристапување во СТО | Тарифи на земјоделски стоки | Тарифи за други стоки |
| Еквадор | 1996 | 25,8%, преоден рок 5 години, примена на посебни заштитни мерки за некои стоки | 20,1% |
| Панама | 1997 | 26,1%, преоден рок до 14 години, примена на посебни заштитни мерки за некои стоки | 11,5%, преоден рок до 14 години |
| Латвија | 1999 | 33,6%; преоден рок 9 години | 9,3%, преоден рок 9 години |
| Естонија | 1999 | 17,7%, преоден рок 5 години | 6,6%, преоден рок 6 години |
| Јордан | 2000 | 25%, преоден рок 10 години | |
| Оман | 2000 | 30,5%, преоден рок 4 години | 11%, преоден рок 4 години |
| Литванија | 2001 | генерално од 15 до 35% (максимум 50%), преоден период 8 години | генерално од 10 до 20% (максимум 30%), преоден период 4 години |
| Составен според веб-страницата на Русија и СТО: www.wto.ru | |||
Борејќи се против ограничувањата наметнати во развиените земји за увоз од Третиот свет, земјите во развој прибегнуваат кон арбитража на СТО и бараат укинување на „антидампинг“ мерките. Така, во првите години на 21 век. Индија апелираше до СТО да протестира против САД и ЕУ, кои воведуваат ограничувања на увозот на текстил и облека произведена во Индија; По долги постапки, СТО им нареди на обвинетите да ги откажат протекционистичките мерки. Меѓутоа, конфликтите од овој вид често се појавуваат не само меѓу развиените и земјите во развој, туку и меѓу различните земји во развој. На пример, во втората половина на 2001 година, Индија иницираше 51 антидампинг постапка во СТО, од кои 9 беа против Кина, 7 против Сингапур, 3 против Тајланд.
Русија и СТО.
Бидејќи руската економија се повеќе се интегрира во светската трговија, постои итна потреба нашата земја да се вклучи во работата на меѓународните економски организации. Уште за време на постоењето на СССР беа воспоставени контакти со ГАТТ. Од 1995 година, преговорите се во тек за пристапување на Русија во СТО.
Со влезот во СТО, Русија ќе има можност да го искористи целиот овој механизам за да ги заштити своите надворешно трговски интереси. Потребата за тоа за руските претприемачи се зголеми кога, како одговор на значителното зголемување на отвореноста на нејзиниот домашен пазар, Русија не виде реципрочни чекори од западните земји. Наместо тоа, таа беше соочена со трговски бариери токму за оние стоки каде Русија има компаративна предност во меѓународната трговија и со нелојална конкуренција од голем број странски фирми на странските пазари, како и на рускиот домашен пазар.
Пристапувањето на Русија во СТО може да помогне во зајакнувањето на стабилноста, предвидливоста и отвореноста на надворешно-трговскиот режим на земјата, за чии недостатоци се пожалија не само надворешно трговските партнери на Руската Федерација, туку и извозниците и увозниците во самата Русија.
Со пристапувањето во СТО, Русија ќе мора да преземе голем број обврски содржани во договорите на СТО. Заедно со своите обврски, Русија ќе добие и права кои ќе и овозможат подобро да ги заштити своите надворешно-трговски интереси и да ја забрза нејзината интеграција во светската економија.
Главниот предуслов за успешно надминување на тешкотиите во областа на трансформација на законодавството и користење на неговите предности во рамките на СТО е ефективно продолжување на процесот на подобрување на законодавството во рамките на либералните економски реформи, бидејќи овој процес речиси целосно се совпаѓа со адаптацијата на законодавството. на нормите и правилата на СТО. Станува збор, пред сè, за елиминирање на непотребниот административен притисок врз претпријатијата и зголемување на степенот на транспарентност на целото законодавство.
Следниве придобивки се очекуваат од либерализацијата и обединувањето на рускиот систем на регулирање на владата:
– поедноставување и рационализација на процедурите за потврдување на усогласеноста на произведените производи со меѓународните стандарди, а оттука – забрзување на обртот на средствата;
– зголемување на конкурентноста на производите на руските компании преку пофлексибилен систем на технички барања и усогласување на националните и меѓународните барања;
– зголемување на инвестициската атрактивност на руската економија;
– намалување на трошоците и елиминирање на дуплирањето во надзорот и усогласеноста;
– намалување на бројот на документи и зголемување на транспарентноста на регулаторниот систем.
Но, либерализацијата на надворешните економски односи неминовно ќе доведе до значителни негативни последици. Овој процес ќе влијае на сите сфери од животот на земјата – политичка, социјална, индустриска, финансиска и економска.
Во политичката сфера, прифаќањето на обврските наметнати со договорите со земјите-членки на СТО ќе доведе до неизбежно слабеење на националниот суверенитет. Ограничувањата ќе ги погодат сите гранки на власта - извршната (постојано ќе се бара исполнување на меѓународните обврски, дури и на штета на националните интереси), законодавната (регулаторните акти ќе треба да се усогласат со барањата на СТО), судската (правните спорови за можни прекршувања ќе се разгледуваат пред меѓународните судови) .
На полето на социјалните односи, приклучувањето кон СТО е исто така полн со негативни последици: многу претпријатија, а можеби и цели индустрии, нема да можат да ја издржат конкуренцијата со приливот на странски стоки и услуги. Сè уште не е јасно колкав може да биде обемот на кратењето на работните места, но веројатно е дека ќе зборуваме за стотици илјади невработени луѓе (пред се во лесната и прехранбената индустрија). Ова ќе бара големи трошоци за социјална поддршка, преквалификација, отворање нови работни места итн. За тоа се потребни огромни средства, кои, сепак, делумно може да се добијат од партнерите на СТО.
Бидејќи руските производители ќе мора да се натпреваруваат со странските и на странскиот и на домашниот пазар за сите групи производи под многу тешки услови, во самата економска сфера, кризните феномени може да се развијат во две главни насоки.
Од една страна, странските компании сигурно ќе поднесат - и на целосно легални основи - тврдења во врска со дампингот што наводно го користеле руските извозници. Факт е дека структурата на трошоците на нашите конкурентни добра е многу различна од глобалната (пред се поради заштедите на платите, енергијата и животната средина). Затоа, од Русија ќе се бара, на пример, да ги зголеми домашните цени на енергијата, усогласувајќи ги со светските цени.
Од друга страна, конкуренцијата со поевтина и поквалитетна стока од странски компании нагло ќе се засили на домашниот пазар. Според некои експертски проценки, само 25% од домашните претпријатија ќе можат да се натпреваруваат со странските производители на домашниот пазар. Кога Русија ќе влезе во СТО, следните индустрии ќе страдаат: земјоделството, лесната индустрија, земјоделските машини и автомобилската индустрија, особено производството на камиони. За други, намалувањето на царинските бариери е непрофитабилно, бидејќи може да доведе до пропаст. Затоа, како услов за влез во СТО, Русија инсистира на одржување високи царини за заштита на домашниот пазар од субвенционирани производи од Европа, Азија и други земји.
Во таа насока се предвидени таканаречени мерки за адаптација, особено се планира да се донесе закон за продолжување на ослободувањето на земјоделските претпријатија од данок на доход до 2016 година и минимизирање на ДДВ.
Бидејќи итно и целосно исполнување на условите за влез во СТО се чини невозможно за Русија, кај нас се водеа жестоки дебати за препорачливоста на овој пристап.
Во јуни 2012 година, пратениците од опозициските партии поднесоа барање до Уставниот суд за да се потврди усогласеноста на меѓународниот договор за пристапување на Русија во СТО со основниот закон на Руската Федерација. На 9 јули 2012 година, Уставниот суд призна дека договорите со СТО се легални.
Руската економија неизбежно ќе претрпи големи загуби по влезот во СТО.
Дмитриј Преображенски, Јуриј Латов
Литература:
Афонцев С . Пристапување во СТО: економски и политички перспективи.– Про и контра. Т. 7., 2002 година
Горбан М., Гуриев С., Јудаева К. Русија во СТО: митови и реалност. – Економски прашања. 2002 година, бр.2
Максимова М. Пристапување во СТО: ќе победиме или ќе изгубиме?- Човек и работа. 2002 година, бр.4
Думулен И.И. светската трговска организација. М., Издавачка куќа ЗАО „Економија“, 2002 година, 2003 година
Интернет ресурси: веб-страница на СТО (Официјална веб-страница на СТО) – http://www.wto.org/
Русија и Светската трговска организација (руска веб-страница на СТО) - http://www.wto.ru/
Светска трговска организација: иднината на успешната трговија започнува денес – http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK
Се вчитува...
