Договорот за колективна безбедност беше потпишан на 15 мај 1992 година во Ташкент од страна на шефовите на шест земји-членки на ЗНД - Ерменија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан. Во септември 1993 година, Азербејџан ѝ се приклучи, во декември 1993 година - Грузија и Белорусија. Договорот стапи на сила за сите девет земји во април 1994 година за период од пет години. Во април 1999 година, Протоколот за продолжување на Договорот за колективна безбедност беше потпишан од шест од нив (освен Азербејџан, Грузија и Узбекистан).
На 14 мај 2002 година беше основана Организацијата на Договорот за колективна безбедност (ОДКБ), која ги обедини Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан. Во јуни 2006 година е донесена Решението
„За обновувањето на членството на Република Узбекистан во ОДКС“, сепак, во декември 2012 година, членството на оваа земја беше суспендирано. Во моментов, ОДКС вклучува шест држави - Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан.
На 7 октомври 2002 година во Кишињев беше усвоена Повелбата на ОДКС. Во согласност со него, главната целиОрганизацијата е посветена на зајакнување на мирот, меѓународната и регионалната безбедност и стабилност, заштитувајќи ги на колективна основа независноста, територијалниот интегритет и суверенитет на земјите-членки, приоритет во чиешто остварување земјите-членки им даваат приоритет на политичките средства.
Во 2017 година, ОДКБ ја прослави 25-годишнината од потпишувањето на Договорот за колективна безбедност и 15-годишнината од создавањето на Организацијата. Во годишнината Декларација усвоена од претседателите се забележува дека ОДКБ е динамично развивачка основа за еднаква соработка, обезбедувајќи навремен и соодветен одговор на променливата ситуација во светот, а воспоставената регулаторна и правна рамка на Организацијата овозможува да се постигне соработка меѓу земјите-членки на ОДКБ на квалитативно ново ниво и консолидирање на заедништвото на стратешките цели и трансформирање на ОДКБ во една од ефективни мултифункционални структури кои обезбедуваат безбедност на регионално ниво.
Највисокото тело на ОДКС, кое ги разгледува основните прашања на активностите на Организацијата, е Совет за колективна безбедност (CSC)составена од шефови на држави. Претседавачот на СКБ е шеф на државата што претседава со Организацијата (од 8 ноември 2018 година – Киргистан). На состаноците на ГСЦ можат да учествуваат министрите за надворешни работи, министрите за одбрана, секретарите на советите за безбедност на земјите-членки, генералниот секретар на Организацијата и поканетите лица. Седниците на ГСЦ на ОДКБ се одржуваат најмалку еднаш годишно. На седницата на ГСК на ОДКБ (08.11.2018) беа потпишани протоколи за измени на статутарните документи, според кои шефот на владата може да биде член на Советот. Протоколите се предмет на ратификација. се уште не стапиле во сила.
Советодавните и извршните органи на ОДКС се Совет на министри за надворешни работи (CMFA),координирање на надворешнополитичките активности на земјите-членки на ОДКБ; Совет на министри за одбрана (СМО),обезбедување интеракција меѓу земјите-членки на полето на воената политика, воениот развој и воено-техничката соработка; Комитет на секретари на советите за безбедност (CSSC), задолжен за прашањата за национална безбедност. Состаноците на овие тела се одржуваат најмалку двапати годишно.
Во периодот помеѓу седниците на ГСК, се доверува координација на активностите на ОДКБ Постојан совет(во сила од март 2004 година), која се состои од постојани и ополномоштени претставници на земјите-членки.
Постојаните работни тела на ОДКС се СекретаријатИ Заеднички штабОрганизации (со работа од јануари 2004 година).
Воениот комитет при Советот за одбрана, Координативниот совет на шефовите на надлежните органи за борба против илегалната трговија со дрога на земјите-членки на ОДКБ (ОДКС), Координативниот совет на шефовите на надлежните органи на земјите-членки на ОДКБ за борба против илегалната миграција (CCSBNM ) и формиран е Координативен совет за вонредни ситуации на земјите-членки на ОДКБ.членки на ОДКС (KSChS). Од 2006 година, во рамките на Советот на министри за надворешни работи на ОДКС функционира Работна група за Авганистан. Во 2016 година, беше формирана Работна група во рамките на Советот за одбрана на ОДКБ за координирање на заедничката обука на воениот персонал и научната работа. CSTO CSTO има Работна група на експерти за борба против тероризмот и екстремизмот и Работна група за информациска политика и безбедност. Во декември 2014 година беше донесена одлука за создавање на Консултативен координативен центар на ОДКБ за одговор на компјутерски инциденти. Од октомври 2017 година, Центарот за одговор на кризи на CSTO започна да работи во режим на тестирање.
Се развива парламентарната димензија на ОДКБ. На 16 ноември 2006 година, врз основа на ИПА ЗНД во Санкт Петербург, беше создаден Парламентарно собрание на ОДКС(ПС ОДКС), кој е орган за меѓупарламентарна соработка на Организацијата. На 20 мај 2019 година во Бишкек ќе се одржи следниот состанок на ПС на ОДКБ. Во периодот помеѓу пленарните седници, активностите на ПС на ОДКС се спроведуваат во формат на Советот на Парламентарното собрание и Постојаните комисии (за одбрана и безбедност, за политички прашања и меѓународна соработка, за социо-економски и правни прашања) , се одржуваат состаноци на Информативно-аналитичкиот правен центар на Собранието и на Стручниот совет - Советодавниот совет при ПС на ОДКС.
На 24 ноември 2016 година, претседател на Државната дума на Сојузното собрание на Руската Федерација В.В.Володин беше избран за претседател на ПС на ОДКБ.
Народното собрание на Република Србија, Волеси Јиргата на Народното собрание на Исламската Република Авганистан и Парламентарното собрание на Унијата на Белорусија и Русија имаат статус на набљудувач со ПС на ОДКБ. Како гости на состаноците на ПС на ОДКС учествуваат претставници на Куба и други земји.
ОДКС ги спроведува своите активности во соработка со различни меѓународни и регионални организации.
Од 2 декември 2004 година, Организацијата има статус на набљудувач во Генералното собрание на ОН. На 18 март 2010 година, во Москва беше потпишана Заедничката декларација за соработка меѓу Секретаријатите на ОН и ОДКБ, која предвидува воспоставување на интеракција меѓу двете организации, особено на полето на миротворните. Во неговиот развој, на 28 септември 2012 година, во Њујорк беше потпишан Меморандум за разбирање помеѓу Секретаријатот на ОДКБ и Одделот за мировни операции на ОН. За време на 71-то заседание на Генералното собрание на ОН во ноември 2016 година, беше усвоена резолуција за соработка помеѓу ОН и ОДКБ, која ја смета ОДКК како организација способна да обезбеди соодветен одговор на широк спектар предизвици и закани во својата област на одговорност. Следната слична резолуција се планира да биде усвоена во текот на тековната
73-та сесија на Генералното собрание на ОН. Продуктивните контакти се одржуваат со други агенции на ОН, вклучително и Комитетот за борба против тероризмот на Советот за безбедност на ОН и Канцеларијата на ОН за дрога и криминал.
Во октомври 2007 година, беше потпишан Меморандум за разбирање помеѓу Секретаријатот на ОДКС и Секретаријатот на ШОС. Во декември 2009 година - Меморандум за соработка помеѓу Секретаријатот на ОДКБ и Извршниот комитет на ЗНД. На 28 мај 2018 година, беше потпишан Меморандум за разбирање за прашања за соработка и интеракција помеѓу Секретаријатот на ОДКС, SCO RATS и CIS ATC. Во април 2019 година се одржа состанок на генералните секретари на ЗНД, ШОС и ОДКБ.
Контактите се одржуваат со ОБСЕ, Организацијата за исламска соработка, Меѓународната организација за миграција и други меѓународни структури. ОДКС се залага за развој на дијалог со АСЕАН и Африканската унија.
Како што се развива Организацијата, се зајакнува нејзината правна рамка, која, покрај нејзините статутарни документи, вклучува околу 50 различни договори и протоколи. Од фундаментално значење се збирот одлуки на ОДКС за создавање колективни сили, координација на надворешната политика, Стратегијата за колективна безбедност, Стратегијата за борба против дрогата, Патоказот за создавање услови за користење на мировниот потенцијал на ОДКБ во интереси. на глобалните мировни активности на ОН итн.
Воената соработка во форматот на ОДКБ се спроведува во согласност со Одлуката на ОДКБ ОДКБ „За главните насоки за развој на воената соработка на земјите-членки на ОДКБ за периодот до 2020 година“ усвоена во 2012 година.
Формирани се компонентите на енергетскиот потенцијал на системот за колективна безбедност на ОДКБ.
Во 2001 година беа создадени Колективни сили за брзо распоредување (CRDF) за да се обезбеди безбедноста на земјите-членки на ОДКБ во регионот на Централна Азија. Колективните сили за брза реакција (ЦРРФ) на ОДКС, формирани во 2009 година, вклучувајќи воени контингенти и формации на специјални сили, станаа мултифункционална компонента на системот за колективна безбедност на ОДКБ. Создадени се Мировните сили (ПФ) на Организацијата, соодветниот договор за кој стапи на сила во 2009 година. беше завршено формирањето на Колективните воздухопловни сили (ЗАС) на ОДКБ.
Утврден и нормативно е воспоставен составот на силите и средствата на системот за колективна безбедност, а нивната заедничка оперативна и борбена обука се спроведува редовно.
Од 1 октомври до 2 ноември 2018 година, на територијата на Русија, Казахстан и Киргистан се одржаа оперативно-стратешки вежби со контингентите на ОДКБ „Борбено братство - 2018“, во кои беше опфатена тактичката и специјалната вежба „Потрага-2018“ со извидувачки сили и значи (1-5 октомври, Казахстан), „Воздушен мост - 2018“ со колективните воздухопловни сили (1-14 октомври, Русија), „Интеракција - 2018 година“ со колективните сили за брза реакција (10-13 октомври, Киргистан), „Неуништливо братство - 2018“ со мировните сили на ОДКС (30 октомври – 2 ноември, Русија).
На 18 - 23 мај 2018 година во регионот Алмати во Република Казахстан се одржаа вежби на специјалните сили на Министерството за внатрешни работи од формацијата на специјалните сили „Кобалт-2018“.
На полето на воено-техничката соработка се унапредуваат механизмите за снабдување со оружје и специјална опрема на сојузниците, давање воено-техничка помош за земјите-членки на ОДКБ, а организирана е и заедничка обука на воениот персонал. Беше одобрен концептот за обука на воен персонал. Од 2006 година функционира Меѓудржавната комисија за воено-економска соработка на ОДКБ. На 8 ноември 2018 година, на седницата на Специјалниот совет за безбедност на ОДКБ беше усвоена одлука за назначување на Ју.И.Борисов, заменик-претседател на Владата на Руската Федерација, на оваа функција.
На 20 ноември 2012 година стапи на сила Протоколот за распоредување на воени инфраструктурни објекти на териториите на земјите членки на ОДКБ, потпишан на седницата на Специјалниот совет за безбедност на ОДКБ (декември 2011 година), во согласност со кој одлуките
за поставување воени инфраструктурни објекти на „трети“ земји на територијата на земјите-членки на ОДКБ може да се прифати само во отсуство на официјални приговори од сите земји-членки на Организацијата.
Во рамките на KSOPN (формиран во 2005 година), постојат три Работни групи: за координација на оперативните истражни активности, за размена на информациски ресурси и за обука на персоналот. Претседател на Координативниот совет - државен секретар-заменик министер за внатрешни работи на Русија И.Н.Зубов.
Основниот документ во областа на антидрога активностите на ОДКБ е „Стратегијата за борба против дрогата на земјите-членки на ОДКБ“ одобрена на седницата на Советот на ОДКБ во декември (2014 година) во Москва.
за 2015-2020 година“. Од 2003 година на територијата на земјите-членки на ОДКБ се спроведува меѓународна сеопфатна операција за борба против дрогата „Канал“ (од 2008 година е трансформирана во постојана). Вкупно од 2003 до 2019 г Беа изведени 30 етапи од операцијата Канал. Како резултат на последната етапа на „Канал центар“ (26 февруари - 01 март годинава), од недозволена трговија се запленети 11,5 тони дрога, откриени се 784 нарко-кривични дела, а поведени се околу 4 илјади кривични дела.
Во операцијата учествуваа силите за спроведување на законот, граничните, царинските органи, безбедносните служби и единиците за финансиско разузнавање на земјите-членки на ОДКБ. Набљудувачите беа претставници на агенциите за спроведување на законот од Авганистан, Велика Британија, Иран, Италија, Кина, Монголија, САД, Турција, Франција и вработени во UNODC, Интерпол, ОБСЕ, Програмата за спречување на дрога во Централна Азија, Евроазиската група за борба против пари. Перење и финансирање на тероризам, Комитет на раководители на одделенијата за спроведување на законот на царинските служби на ЗНД, RATS SCO, Биро за координација на борбата против организираниот криминал и други опасни видови криминал на територијата на земјите-членки на ЗНД, Криминално-разузнавачкиот центар за борба против дрога на Советот за соработка на арапските земји од Заливот.
Во областа на борбата против илегалната миграција на граѓани од трети (во однос на ОДКБ) земји, под покровителство на Организацијата, функционира Координативен совет на раководителите на надлежните тела на земјите-членки на ОДКБ за борба против илегалната миграција (КСТОМ). како и Работна група, чии членови се раководители на структурни одделенија за работи на органите за внатрешни работи, безбедносните служби, миграцијата и граничните служби. Од 2008 година, се спроведуваат оперативни и превентивни мерки „Илегални“ чија цел е да се идентификуваат и сузбијат прекршувањата на миграциското законодавство. Од 2018 година, „Илегал“ доби статус на постојана работа. Стотици илјади злосторства во оваа област се спречени, приведени се над 1.600 лица кои беа на меѓународна потерница. Во рамките на операцијата Илегална 2018 година, идентификувани се над 73 илјади прекршувања на миграциската легислатива од страна на лица од трети земји, сомнителни финансиски трансакции, отворени се канали на трговија со луѓе и поведени се околу 1.550 кривични предмети.
На редовна основа, се спроведуваат посебни активности насочени кон идентификување и сузбивање на каналите за регрутирање граѓани во редовите на терористичките организации и ефикасна работа за спречување на пенетрација на милитантите од зоните на вооружените конфликти во ЦАР. Во април-мај 2019 година, за прв пат, беше спроведен сет на оперативни и превентивни мерки за блокирање на каналите за регрутирање, влез и излез на граѓани на земјите-членки на ОДКБ за учество во терористички активности, како и неутрализирање на базата на ресурси на меѓународната терористички организации во просторот на ОДКС под името „Платеник“.
За борба против криминалот во информациската средина, се спроведува операција ПРОКСИ (од 2014 година - на континуирана основа). Во 2018 година, како резултат на операцијата, беа идентификувани 345.207 информативни ресурси кои беа насочени кон поттикнување национална и верска омраза, ширење терористички и екстремистички идеи во интерес на криминални групи итн. Активностите на 54.251 ресурси беа суспендирани и 720 кривични предмети беа иницирани. Како резултат на спротивставување на употребата на Интернет за недозволена трговија со наркотични дроги, психотропни и психоактивни супстанци, идентификувани се 1.832 нелегални информативни ресурси, блокирани се 1.748 од нив, а откриени се 560 факти за криминални активности. Поведени се 594 кривични предмети. Врз основа на откриените факти кои укажуваат на криминални активности поврзани со илегалната миграција и трговијата со луѓе во земјите-членки на ОДКБ, покренати се 120 кривични предмети.
Надворешнополитичката координација се гради врз основа на годишните планови за консултации меѓу претставниците на земјите-членки на ОДКБ за прашања од надворешната политика, безбедноста и одбраната, како и списоци на теми за заеднички изјави. Работните состаноци на ниво на министри за надворешни работи на земјите-членки на ОДКБ на маргините на сесијата на Генералното собрание на ОН и Министерскиот совет на ОБСЕ станаа редовни.
Во септември 2011 година беа усвоени „Колективни упатства до постојаните претставници на земјите-членки на ОДКБ во меѓународните организации“ (ажурирано во јули 2016 година). Се одржуваат координативни состаноци меѓу амбасадорите на земјите членки во трети земји. Во 2018 година беше одлучено да се назначат лица одговорни за интеракција за прашањата за соработка во рамките на ОДКБ во странски институции.
Од 2011 година, на различни меѓународни платформи се усвоени околу 80 заеднички изјави на земјите-членки на ОДКБ.
На 26 септември 2018 година во Њујорк на маргините на 73-та сесија на Генералното собрание на ОН се одржа традиционална работна средба на министрите за надворешни работи на земјите-членки на ОДКБ. Се разменија мислења за приоритетните прашања од агендата на ОН, интеракцијата меѓу ОДКБ и ОН, борбата против тероризмот и обезбедувањето регионална безбедност, како и напредокот на подготовките за претстојниот состанок на Советот за колективна безбедност на ОДКБ. дискутирано. Беа усвоени заеднички изјави „За ситуацијата во Авганистан, зајакнувањето на позицијата на ИСИС во северните провинции на земјата и растот на заканата од дрога од територијата на ИРА“, „За напорите за стабилизирање на ситуацијата во Средниот Источна и Северна Африка“, „За интензивирање на соработката на ОДКС со регионалните организации и структури“.
Следниот состанок на ГСК на ОДКБ се одржа на 8 ноември 2018 година во Астана. Усвоена е завршната декларација од самитот на ОДКБ, како и изјавата на шефовите на земјите-членки на ОДКБ за координирани мерки против учесниците во вооружените конфликти на страната на меѓународните терористички организации. Советот одобри пакет документи за легална регистрација на статусот на набљудувач и партнер на ОДКБ и голем број други документи од областа на воената соработка, одговорот на кризи, борбата против меѓународниот тероризам и илегалната миграција.
ОДКС
договорот е потпишан
договорот стапи на сила
ОДКС
договорот е потпишан
договорот стапи на сила
15 мај
20 април
Изгледи за развој
За зајакнување на позицијата на ОДКБ, се реформираат колективните сили за брзо распоредување на централноазискиот регион. Овие сили се состојат од десет баталјони: три од Русија и Казахстан и еден од Киргистан. Вкупниот број на персонал на колективните сили е околу 7 илјади луѓе. Авијациската компонента (10 авиони и 14 хеликоптери) се наоѓа во руската воена воздухопловна база во Киргистан.
Во врска со пристапувањето на Узбекистан во ОДКС, се забележува дека уште во 2005 година, узбекистанските власти излегоа со проект за создавање меѓународни „антиреволуционерни“ казнени сили во постсоветскиот простор во рамките на ОДКБ. Во рамките на подготовките за пристапување во оваа организација, Узбекистан подготви пакет предлози за нејзино подобрување, вклучително и создавање во рамките на разузнавачки и контраразузнавачки структури, како и развој на механизми кои ќе и овозможат на ОДКБ да обезбеди внатрешни безбедносни гаранции на Централната азиски држави.
Цели и цели
членки на ОДКБ
Структура на ОДКС
Врховниот орган на Организацијата е Совет за колективна безбедност (СКБ). Советот е составен од шефови на држави-членки. Советот ги разгледува основните прашања на активностите на Организацијата и донесува одлуки насочени кон постигнување на нејзините цели и задачи, а исто така обезбедува координација и заеднички активности на земјите-членки за постигнување на овие цели.
Советот на министри за надворешни работи (Советот на министри за надворешни работи) - советодавно и извршно тело на Организацијата за прашања за координирање на интеракцијата на земјите-членки во областа на надворешната политика.
Совет на министри за одбрана (SMO) - советодавно и извршно тело на Организацијата за прашања за координирање на интеракцијата на земјите-членки во областа на воената политика, воениот развој и воено-техничката соработка.
Комитет на секретари на советите за безбедност (KSSB) - советодавно и извршно тело на Организацијата за прашања за координирање на интеракцијата на земјите-членки на полето на обезбедување на нивната национална безбедност.
Генерален секретар на Организацијатае највисок административен функционер на Организацијата и раководи со Секретаријатот на Организацијата. Назначен со одлука на КСС од редот на граѓаните на земјите-членки и одговара пред Советот. Во моментов, тој е Николај Бордиужа.
Секретаријат на Организацијата- постојано работно тело на Организацијата за спроведување на организациска, информативна, аналитичка и советодавна поддршка за активностите на органите на Организацијата.
Заеднички штаб на ОДКС- постојано работно тело на Организацијата и Советот за одбрана на ОДКС, одговорно за подготовка на предлози и спроведување на одлуки за воената компонента на ОДКБ. Од 01.12.2006 година се планира на заедничкиот штаб да му се доделат задачите што ги извршува командата и постојаната оперативна група на штабот на колективните сили.
Самит на ОДКС во септември 2008 година
исто така види
- Вооружени сили на Белорусија
Литература
- Николаенко В.
Врски
- Официјално Интернет претставништво на Организацијата ДКБ
Белешки
| Моќ во меѓународните односи | |
|---|---|
| Видови моќ | Филозофска моќ Мека моќ Тешка моќ Политичка моќ (Machtpolitik Realpolitik) |
| Видови статус на моќност | Близу моќност · Регионална моќност · Голема моќ · Супермоќ (потенцијална супермоќ · Енергетска супермоќ) · хипермоќ |
Што е CSTO (декодирање)? Кој е дел од организацијата која денес често е против НАТО? Вие, драги читатели, ќе најдете одговори на сите овие прашања во оваа статија.
Кратка историја на создавањето на Организацијата на Договорот за колективна безбедност (препис ОДКС)
Во 2002 година во Москва се одржа состанок на Организацијата на Договорот за колективна безбедност врз основа на сличен договор потпишан во Ташкент десет години претходно (1992), а во октомври 2002 година беше усвоена Повелбата на ОДКС. Разговаравме и ги прифативме главните одредби на асоцијацијата - Повелбата и Договорот, со кои беа утврдени меѓународните Овие документи станаа валидни следната година.
Задачи на CSTO, декодирање. Кој е вклучен во оваа организација?
Во декември 2004 година, ОДКС официјално доби статус на набљудувач, што уште еднаш ја потврди почитта на меѓународната заедница кон оваа организација.
Транскриптот на ОДКС беше даден погоре. Кои се главните задачи на оваа организација? Ова:
воено-политичка соработка;
решавање на важни меѓународни и регионални прашања;
создавање механизми за мултилатерална соработка, вклучително и во воената компонента;
обезбедување национална и колективна безбедност;
спротивставување на меѓународниот тероризам, трговијата со дрога, илегалната миграција, транснационалниот криминал;
обезбедување на безбедноста на информациите.
Главната цел на Договорот за колективна безбедност (транскрипт ОДКС) е продолжување и зајакнување на односите во надворешната политика, воената, воено-техничката сфера, координирање на заедничките напори во борбата против меѓународниот тероризам и другите безбедносни закани. Нејзината позиција на светската сцена е големо источно влијателно воено здружение.
Ајде да го сумираме толкувањето на ОДКС (декодирање, состав):
Кратенката се залага за Организација на договор за колективна безбедност.
Денеска вклучува шест постојани членки - Русија, Таџикистан, Белорусија, Киргистан, Ерменија и Казахстан, како и две земји набљудувачи на парламентарното собрание - Србија и Авганистан.
ОДКС во моментов
Организацијата може да обезбеди сеопфатна заштита на земјите-членки, како и брзо да одговори на голем обем на итни проблеми и закани и во рамките на блокот и надвор од нејзината надлежност.
Тешката конфронтација меѓу Истокот и Западот, САД и Руската Федерација, санкциите и ситуацијата во Украина на дневен ред ставија интересно прашање дали ОДКБ е способна да стане источна алтернатива на НАТО или не е ништо повеќе од кордон. санитар , има намера да создаде тампон зона околу Русија која служи како инструмент за обезбедување руска хегемонија во регионот?
Клучни проблеми на организацијата
Во моментов, ОДКБ страда од истите два проблеми како и НАТО. Прво, таа е една доминантна сила која го носи целиот финансиски и воен товар, додека многу членки практично не придонесуваат ништо за алијансата. Второ, организацијата се бори да најде легитимно оправдување за своето постоење. За разлика од НАТО, ОДКБ има уште еден фундаментален проблем - членовите на организацијата никогаш не се вистински безбедни и имаат различни, честопати доста контрадикторни, визии за тоа како треба да изгледа ОДКБ.
Додека Русија е задоволна да ја изгради својата воена инфраструктура и да ги користи териториите на земјите-членки на ОДКБ за стационирање војници, другите земји често ја гледаат организацијата како алатка за поддршка на нивните авторитарни режими или за ублажување на етничките тензии кои сè уште преостануваат од распадот на Советскиот Сојуз. . Овој остар контраст во тоа како учесниците гледаат на организацијата создава атмосфера на недоверба.
ОДКС и Руската Федерација
Русија е држава наследник на поранешната суперсила, а нејзиното лидерско искуство само ја гарантира нејзината важност на светската сцена, што ја става неколку глави над сите сили членки и ја прави силен лидер во организацијата.
Преговарајќи за голем број стратешки воени договори со сојузниците на ОДКБ, како што е изградбата на нови воздушни бази во Белорусија, Киргистан и Ерменија во 2016 година, Русија успеа да го зајакне своето присуство во овие земји и нивните соодветни региони, како и да го намали НАТО влијание таму. И покрај економските тешкотии, Русија дополнително ги зголемува воените трошоци и планира да ја заврши амбициозната програма за воена модернизација до 2020 година, покажувајќи ја својата желба да игра сè поважна улога на глобално ниво.
На краток рок, Русија ќе ги постигне своите цели и ќе го консолидира своето влијание користејќи ги ресурсите на ОДКБ. Декодирањето на водечката земја не е тешко: таа сака да се спротивстави на аспирациите на НАТО во Централна Азија и Кавказ. Со создавање услови за подлабока интеграција, Русија го отвори патот за создавање на ефективна колективна безбедност со структура слична на нејзиниот западен сосед.
Се надеваме дека сега ви стана јасно декодирањето на ОДКК како моќна регионална организација.
За изгледите за развој на ОДКС. World of Changes ја објавува целосната верзија на документот.
Кратка историска позадина
Договорот за колективна безбедност (CST) беше потпишан на 15 мај 1992 година, шест месеци по распадот на СССР. Неговата главна задача беше да ја одржува интеракцијата меѓу армиите на новоформираните независни држави во постсоветскиот простор.
Основачки држави беа Ерменија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан. Во 1993 година, Азербејџан, Белорусија и Грузија се приклучија на договорот.
Во 1999 година, Азербејџан, Грузија и Узбекистан одбија да го обноват своето членство во CST и се фокусираа на работа во ГУАМ ( ГУАМ (Грузија, Украина, Азербејџан, Молдавија) е антируска организација создадена во 1997 година за да воспостави хоризонтални врски меѓу постсоветските републики во интерес на Соединетите Држави и Европската Унија. Во периодите на членство на Узбекистан, организацијата се викала ГУУАМ. Во моментов, ГУАМ не е активна и всушност работи структура, и покрај фактот што не е донесена формална одлука за негово распуштање, а Секретаријатот на ГУАМ лоциран во Киев редовно издава соопштенија за печатот на руски јазик за неговата работа).
Во 2002 година беше донесена одлука за трансформација на CST во полноправна меѓународна организација.
На 7 октомври 2002 година, во Кишињев беа усвоени Повелбата и Договорот за правниот статус на ОДКБ. Документите за формирање на ОДКБ беа ратификувани од сите земји учеснички и стапија на сила на 18 септември 2003 година.
На 16 ноември 2006 година, шефовите на парламентите на земјите членки на ОДКБ усвоија резолуција за создавање на Парламентарно собрание на Организацијата на Договорот за колективна безбедност (ПС на ОДКБ).
Во 2009 година беа создадени Колективни сили за брза реакција (ЦРРФ). Нивната задача е да се одбие воена агресија, да се спроведат специјални операции за борба против меѓународниот тероризам, транснационалниот организиран криминал, трговијата со дрога, како и елиминирање на последиците од вонредни ситуации. Вежбите за CRRF се одржуваат на редовна основа.
На 21 декември 2015 година, шефовите на земјите-членки на ОДКБ усвоија изјава за спротивставување на меѓународниот тероризам, во која ја објавија својата намера за „доследно зајакнување на моќниот потенцијал на ОДКБ, зголемување на нејзината компонента против тероризмот и зголемување на борбената готовност. на Колективните сили за брза реакција со цел ефикасно да се спротивстават на новите предизвици и закани“.
На 14 октомври 2016 година, Советот за колективна безбедност на ОДКБ во Ереван донесе одлука за одобрување на Стратегијата за колективна безбедност до 2025 година, како и дополнителни мерки за борба против тероризмот и создавање Центар за одговор на кризи.
Генерален секретар на ОДКБ од 2003 година е Николај Бордиужа.
CSTO: Трауми при раѓање и неотстранливи противречности
Најголемата геополитичка катастрофа на 20 век - распадот на Советскиот Сојуз - имаше особено сериозно влијание врз способноста на државите кои одеднаш и честопати неволно стекнаа независност да одржуваат соодветно ниво на безбедност - и надворешна и внатрешна.
Додека европските постсоветски републики (со исклучок на Молдавија, која не успеа да ги ограничи сопствените националисти и, како резултат на тоа, го загуби Приднестровје) се соочија со максимален пораст на криминалот во раните 90-ти, земјите од Централна Азија се најдоа сами со закана од меѓународен тероризам и верски екстремизам.
Најсериозна беше ситуацијата во Таџикистан, со неговата долга граница со Авганистан. Граѓанската војна во оваа земја се закануваше со исклучително сериозни последици не само за самиот Таџикистан, туку и за соседните земји. Затоа Русија, која ја презеде на себе заштитата на таџичко-авганистанската граница, и Казахстан и Узбекистан, активно учествуваа во националното помирување во републиката.
„Водечките фигури на Таџикистан постојано ја забележуваат важната воено-политичка улога на CST во процесот на постигнување национално помирување. И сега, во рамките на ОДКС, оваа земја добива значителна политичка, воена и воено-техничка помош“, се вели во верзијата на веб-страницата на ОДКБ што работеше до 2012 година во делот „Општи информации“.
ОДКБ првично беше фокусирана првенствено на решавање на проблемите за одржување на безбедноста во Централна Азија. Уште неколку цитати од старата верзија на веб-страницата на организацијата:
„Во почетната фаза, Договорот придонесе за создавање на национални вооружени сили на државите учеснички и обезбедување на соодветни надворешни услови за нивно независно градење на државата. За тоа сведочи релевантноста на Договорот во голем број случаи на примена на неговите одредби.
Можностите на Договорот беа искористени во есента 1996 година и летото 1998 година во врска со опасните случувања во Авганистан во непосредна близина на границите на централноазиските држави членки на CST, со цел да се спречат обидите на екстремистите за дестабилизација состојбата во овој регион.
Во 1999 и 2000 година, како резултат на навремено спроведените мерки од страна на земјите-членки на CST, со учество на Узбекистан, заканата создадена од големи акции на вооружени групи меѓународни терористи на југот на Киргистан и други области на Централна Азија беше неутрализиран“.
Регулаторните правни акти врз основа на кои работеле структурите на CST се „Декларацијата на државите учеснички во CST“ усвоена во 1995 година, „Концептот за колективна безбедност на државите учеснички во CST“, документот за „Главните насоки за продлабочување на војската Соработка“, планот за имплементација на Концептот за колективна безбедност и Главните насоки за продлабочување на воената соработка.
Во 1999 година беше одобрен Планот за втората фаза од формирањето на колективен безбедносен систем, кој предвидуваше формирање на коалициски (регионални) групи на војници (сили) во источноевропските, кавкаските и централноазиските правци.
Во 90-тите, CST немаше шанси да стане полноправна и ефикасна меѓународна организација поради големиот број претензии што нејзините учесници ги имаа едни против други.
Ерменија и Азербејџан, и тогаш и сега, во суштина војуваа едни со други. Грузија, и тогаш и сега, ја обвини Русија за „сепаратизам“ во Абхазија и Јужна Осетија, иако треба да се забележи дека Москва во 90-тите водеше многу поостра политика кон непризнаените држави отколку во 2000-тите. Абхазија всушност беше под економска блокада, Јужна Осетија и Придњестровје беа оставени сами на себе.
Узбекистан се обиде да ја спроведе она што се нарекуваше „урамнотежена“ политика во Ташкент, но како резултат на тоа тој едноставно се втурна меѓу Москва и Вашингтон, или влегувајќи во CST, потоа преминувајќи од таму во ГУАМ, а потоа се согласи на создавање американска воена база. потоа барајќи САД веднаш да ја напуштат својата територија.
Секако, НАТО има и примери како членки на алијансата се земји кои меѓусебно „не се сакаат“, како Грција и Турција, но немало таква тензија, а уште помалку директни судири меѓу нив, како во случајот со некои поранешни членови на CST, долго време .
Но, можеби главниот проблем на CST, кој го наследи ОДКС, беше првичното одбивање на сериозни обиди за интегрирање на најголемата воено постсоветска република по Русија - Украина.
Се разбира, Киев и Москва во 90-тите беа предмет на сериозен притисок од Западот, „неутралноста“ на Украина беше еден од условите за повлекување на нуклеарното оружје од нејзината територија. Но, отсуството на Украина во одбранбениот сојуз создаден од Русија, се разбира, ги постави предусловите за одвојување на оваа земја кон НАТО и растечката антируска ориентација на украинската политика, која го достигна својот апогеј за време на таканаречениот „евромајдан“. .
CST во формата во која постоеше во 90-тите не можеше брзо да одговори на предизвиците на тоа време, нејзината реформа или распаѓање беше неизбежна.
Работата за подготовка за реформатирање на организацијата започна во 2000 година. Потпишан е договор за основните принципи на Воено-техничката соработка (ВТС). Во 2001 година беа создадени Колективни сили за брзо распоредување на Централноазискиот регион, кои беа екипирани од четири баталјони од Русија, Казахстан, Киргистан и Таџикистан со вкупна сила од 1.500 луѓе.
Во исто време, беа подобрени телата за политичко управување и меѓудржавните консултации. Беа создадени Советот на министри за надворешни работи и одбрана и Комитетот на секретари на советите за безбедност. Беше организиран Секретаријатот на ГСК, воспоставен е процес на консултации на ниво на ГСК, Советот на министри за надворешни работи и Советот за одбрана со учество на заменици министри за надворешни работи и одбрана, експерти од земјите учеснички и нивни ополномоштени претставници. до генералниот секретар на Советот за колективна безбедност.
Одлуката за трансформација на Договорот за колективна безбедност во меѓународна регионална организација во согласност со Поглавјето VIII од Повелбата на ОН беше донесена во Москва во мај 2002 година од страна на шефовите на Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистан, Русија и Таџикистан.
Неутралниот Кишињев беше избран за локација за создавање на ОДКБ. На 7 октомври 2002 година, во главниот град на Молдавија се одржа самит на шефови на држави на ЗНД, за време на кој шефовите на земјите-членки на CST потпишаа статутарни документи за трансформација на вториот во ОДКБ.
Молдавија, забележуваме, исто како и Украина, од самиот почеток на нејзината независност, се воздржуваше од учество во воена соработка со Русија - поради незадоволство од присуството на руските војници во Приднестровје. Комунистот Владимир Воронин, кој беше на чело на оваа република во 2002 година, важеше за „проруски“ претседател до ноември следната година, кога во последен момент одби да го потпише веќе парафираниот документ за придњестровската населба, т.н. „Меморандум на Козак“. По ова веќе не се зборуваше за можно членство на Молдавија во ОДКБ.
ОДКС во 2002-2016 година: преку противречности за зајакнување на унијата
Во 2002-2003 година, кога беше создадена ОДКС, повеќето земји сметаа дека меѓународниот тероризам е главната глобална закана, како и сега. САД вршеа операции во Авганистан и се подготвуваа за инвазија на Ирак. Руско-американските односи доживеаја период на релативен раст по наглото влошување во 1999 година, кога САД и НАТО ја бомбардираа Југославија без одобрение на ОН.
Првично, не беше планирана сериозна политичка компонента во рамките на ОДКС, само обезбедување на безбедноста на земјите-учеснички. Политичкиот дијалог во Централна Азија се водеше или врз основа на ЗНД или во рамките на Шангајската организација за соработка (SCO), создадена во 2001 година врз основа на Шангајската петорка, формирана како резултат на потпишувањето во 1996-1997 година. договори меѓу Казахстан, Киргистан, Кина, Русија и Таџикистан за градење доверба на воено поле. Узбекистан, исто така, се приклучи на SCO. Целите и задачите на ШОС беа зајакнување на стабилноста и безбедноста во широк простор што ги обединува земјите-членки, борбата против тероризмот, сепаратизмот, екстремизмот, трговијата со дрога, развивање на економска соработка, енергетско партнерство, научна и културна интеракција.
Исто така, треба да се нагласи дека ОДКБ не се сметаше како алтернатива на НАТО. Целите на организацијата беа безбедноста во Централна Азија, како и воено-техничката соработка на земјите-учеснички. Невоздржаното проширување на НАТО како рак никогаш не било пример за следење на членките на ОДКБ.
Меѓутоа, со текот на времето, стана јасно дека само соработката во рамките на извршната власт не е доволна - за да се обезбеди соодветно ниво на интеракција, потребно е усогласување на законодавството.
На 23 јуни 2006 година, на седницата во Минск на Советот за колективна безбедност на ОДКС беше утврдена потребата од развивање на парламентарната димензија на ОДКБ во рамките на Интерпарламентарното собрание на ЗНД. Врз основа на оваа одлука и на Конвенцијата за меѓупарламентарно собрание на земјите-членки на Заедницата на независни држави, претседавачите на парламентите на земјите-членки на ЗНД на ОДКБ на состанокот на 16 ноември 2006 година усвоија резолуција за создавање на Парламентарното собрание на Организацијата на Договорот за колективна безбедност (ПС CSTO).
Како што е наведено на веб-страницата на ПС на ОДКБ, „во собранието се формирани три постојани комисии - за прашања од одбраната и безбедноста, за политички прашања и меѓународна соработка и за социо-економски и правни прашања.
Во согласност со Правилникот за Парламентарното собрание на Организацијата на Договорот за колективна безбедност, ПС на ОДКБ расправа за прашањата на соработката меѓу земјите-членки на ОДКБ на меѓународни, воено-политички, правни и други полиња и развива соодветни препораки, кои ги испраќа до Совет за колективна безбедност (СБЦ) и други тела на ОДКБ и национални парламенти. Дополнително, ПС на ОДКБ донесува модел на законодавни и други правни акти насочени кон регулирање на односите во сферата на надлежност на ОДКБ, како и препораки за приближување на законите на земјите-членки на ОДКБ и нивно усогласување со одредбите на меѓународните договори склучени од овие држави во рамките на ОДКБ“.
Целосната работа на различни структури на ОДКБ, за жал, постојано беше зависна од актуелната политичка или економска ситуација. На пример, преговорите за создавање на Колективни сили за брза реакција (CRRF), главната борбена сила на ОДКС, во јуни 2009 година беа засенети од таканаречената „млечна војна“ меѓу Русија и Белорусија. Како резултат на тоа, претставниците на Минск одбија да учествуваат на состанокот на ОДКС под изговор дека воената безбедност е невозможна без економска безбедност.
Ова фрли сомнеж врз легитимноста на одлуката за формирање на CRRF, бидејќи според став 1 од Правилото бр. земја-членка на организацијата на состаноците на Советот за колективна безбедност, Советот на министри за надворешни работи, Советот на министри за одбрана, Комитетот на секретари на советите за безбедност значи недостиг на согласност на земјата-членка на организацијата да донесува одлуки што ги разгледува овие тела.
Претседателот на Белорусија Александар Лукашенко потпиша пакет документи за пристапување на Белорусија во Колективните сили за брза реакција дури на 20 октомври 2009 година.
Во јуни 2010 година, претседателката на Киргистан Роза Отумбаева апелираше до рускиот претседател Дмитриј Медведев со барање да се воведе CRRF на територијата на оваа земја во врска со немирите и меѓуетничките судири во регионите Ош и Џалалаб. Медведев одговори дека „критериумот за употреба на силите на ОДКБ е кршење од една држава на границите на друга држава која е дел од оваа организација. Засега не се зборува за ова, бидејќи сите проблеми на Киргистан се внатрешно вкоренети. Тие се вкоренети во слабоста на претходната власт, во нивната неподготвеност да се занимаваат со потребите на народот. Се надевам дека сите проблеми што постојат денес ќе бидат решени од властите на Киргистан. Руската Федерација ќе помогне“.
Оваа изјава стана предмет на критики од претседателот на Белорусија. Александар Лукашенко рече дека CRRF мора да влезе во Киргистан и да воспостави ред таму. Како резултат на тоа, беше донесена компромисна одлука - засилен баталјон на 31-та воздушна нападна бригада беше доставен до руската воздушна база Кант во Киргистан за да се обезбеди безбедност. Претставниците на ОДКС, пак, учествуваа во потрагата по организаторите на немирите и обезбедија координација на соработката за сузбивање на активностите на терористичките групи кои всушност влијаеја на ситуацијата од Авганистан. Исто така, специјалисти на ОДКБ беа ангажирани во идентификување на поттикнувачите и поттикнувачите на омраза на Интернет. Несмртоносна специјална опрема, специјална опрема и возила, вклучително и хеликоптери, беа испратени во Киргистан.
По настаните во Киргистан, генералниот секретар на ОДКБ Николај Бордиужа издаде специјална изјава, во која, особено, рече дека сите земји членки на ОДКБ се согласиле дека воведувањето мировни трупи во републиката за време на масовните немири е несоодветно: „Воведувањето трупи би можело да предизвикуваат уште поголемо влошување на ситуацијата во регионот во целина“, истакна тој.
Во 2011 година, истиот Александар Лукашенко презеде иницијатива да ја искористи CRRF за да спречи државни удари. „Бидејќи никој нема да оди против нас преку војна, на фронтот, но за да се изврши уставна револуција, на многу луѓе чешаат рацете“, забележа тогаш.
Во 2012 година, ОДКБ го напушти Узбекистан по втор пат - меѓу наведените причини беа и несогласувањето со политиката на организацијата кон Авганистан и билатералните противречности со Киргистан и Таџикистан. Ова не беше сериозен удар за ОДКС - учеството на Узбекистан за време на неговото „второ доаѓање“ беше главно формално.
Меѓутоа, како што се засили терористичката закана на Блискиот Исток и Централна Азија и силите на НАТО се приближија до границите на Русија и Белорусија, стана јасно дека во сегашната ситуација нема алтернатива за ОДКБ. Обезбедувањето внатрешна и надворешна безбедност, како и воено-техничката соработка меѓу нашите земји, е можно само со постојана и ефикасна интеракција помеѓу сите структури одговорни за безбедноста, вклучително и парламентарната интеракција.
До 2016 година, ОДКБ пристапи како прилично обединета и кохезивна организација. Редовно се одржуваат вежби и на CRRF и на други структури, се развиваат концепти и стратегии, а воспоставена е интеракција со ОН, ШКО, ЗНД, ЕАЕУ и други меѓународни организации.
Во оваа прилика, генералниот секретар на ОДКБ Николај Бордиужа постојано истакна дека покривањето на активностите на ОДКБ во Русија не е на соодветно ниво.
„Би сакал да се осврнам на нашето последно искуство - одржувањето на мото рели во земјите-членки на ОДКБ, со исклучок на Ерменија, бидејќи имаше чисто технички проблеми. Претставници на некои велосипедски клубови, заедно со претставници на фабриката за мотоцикли Минск, патуваа низ сите држави на блокот, се сретнаа со населението насекаде и положија венци на гробовите на воените лица кои загинаа во Големата патриотска војна. Според нивните проценки, во сите држави, вклучително и во малите населени места, тие доста добро знаат за ОДКБ, со исклучок на Руската Федерација“, истакна тој на прес-конференција во 2013 година.
CSTO PA: голем потенцијал за квалитет
Активирањето на меѓупарламентарната соработка во рамките на ПС на ОДКС со земјите членки на организацијата, набљудувачите и сите организации заинтересирани за соработка станува важен елемент на меѓународната безбедност на евроазискиот простор и во целиот свет.
Извесен оптимизам за развојот на ситуацијата околу ОДКБ е инспириран од едногласниот избор на претседателот на Државната дума на Руската Федерација, Вјачеслав Володин, на слична функција во Парламентарното собрание на ОДКБ.
Ова, од една страна, е традиционална одлука - претходно ПС на ОДКС беше предводена од спикерите на Државната дума од претходните и од претходната година, Сергеј Наришкин и Борис Гризлов, соодветно. Но, судејќи според промените што се случија на иницијатива на Вјачеслав Володин во Државната Дума, неговото претседавање со ПС на ОДКБ нема да биде „традиционално“.
„Очигледно е дека приоритетна насока на работата на Собранието во следните четири години ќе биде имплементација на програмата за усогласување на националното законодавство на земјите-членки на Договорот - работата започна оваа година, програмата е дизајнирана до 2020 година. И се акумулираа доволно задачи; безбедносните прашања се меѓу главните приоритети. Пет нацрт-документи за усогласување на националните закони веќе се подготвени од Постојаниот комитет за одбрана и безбедност на ОДКБ. Тие се однесуваат на прашањата за борба против корупцијата, шверцот со дрога, борбата против технолошкиот тероризам, обуката на персоналот во областа „Безбедност во вонредни ситуации“ и одговорот на кризни ситуации“, забележува еден од руските федерални весници.
Во својот прв говор во својата нова функција, Володин истакна дека ОДКБ во моментов се соочува со голем број приоритетни задачи, вклучително, особено, забрзување на формирањето на единствен правен простор во областа на одбраната и безбедноста на територијата на ОДКБ. Меѓу другите важни области на работа, тој го именуваше парламентарниот одговор на кризните ситуации не само во просторот на ОДКБ, туку и надвор од нејзините граници.
Авганистан и Србија се веќе набљудувачи во ОДКБ. Иран и Пакистан треба да го добијат овој статус во 2017 година. Според заменик-претседателот на ПС на ОДКС, заменик-претседател на Советот на федерацијата Јуриј Воробјов, Молдавија покажала интерес за интеракција со ОДКБ - по изборот на социјалистот Игор Додон за претседател, кој постојано ја истакна потребата од обновување на врските со Русија , односите меѓу Москва и Кишињев може, ако не радикално да се подобрат, тогаш барем да станат помалку идеолошки и попрагматични.
Меѓу задачите со кои се соочува ПС на ОДКС и организацијата како целина, може да се забележи и потребата да се воспостави таква интеракција со структурите на ЗНД, ЕАЕУ, ШОС и други, со што ќе се елиминира дуплирањето на функциите и непотребната конкуренција меѓу вработените во апарат на овие организации. Сите горенаведени меѓудржавни организации се соочуваат со различни задачи, а „хардверска војна“, поточно, дури ни војна, туку прекумерна конкуренција само ќе доведе до намалување на ефективноста на интеракцијата во сите области, вклучително и безбедноста.
Самата организација останува прилично затворена, премногу фокусирана на многу специфични безбедносни прашања, кои не секогаш стануваат јавни. Експертите забележуваат дека новиот претседавач со ПС на ОДКС ќе може да даде поттик на јавната компонента на работата, прво, на самото Парламентарно собрание, и второ, на целата ОДКБ во целина.
Овде можеме да кажеме дека безбедносните прашања ќе бараат јасен, разбирлив и релевантен законодавен процес. Дијалогот на граѓанските општества за безбедносни прашања станува важен фактор. Денеска се води еден вид дебата меѓу оние кои веруваат дека демократските процедури треба да доминираат во системот и меѓу оние кои веруваат дека безбедносните прашања денес бараат отстапување од некои принципи. Во овој случај, учеството на Володин во оваа дискусија ќе го модернизира и ќе го подигне на ниво на развој на целото граѓанско општество. И во исто време ќе го усогласи со законодавните потреби и уставниот статус.
Меѓународната агенда во светот останува напната, а изборот на американскиот претседател Доналд Трамп додаде непредвидливост на надворешната политика на оваа најсилна и највлијателна земја. Во таква ситуација, државите заинтересирани за одржување на мирот и внатрешниот спокој треба да ги комбинираат своите напори колку што е можно повеќе и во борбата против меѓународниот тероризам и против желбата на западните земји, маскирани како „демократизација“ и „борба за човекови права“. да ги наметнат своите вредности и максимално да го ослабнат традиционалниот живот.начинот на живот во земјите од Источна Европа, Закавказ и Централна Азија.
Соработката во рамките на ОДКБ е еклатантен пример за тоа како воено најмоќната членка на организацијата, Русија, не се обидува да ги наметне сопствените вредности на другите учесници и не се меша во внатрешната политика на своите партнери.
Русија денес игра посебна улога во контекст на стратегијата и активностите на ОДКБ, а интензивирањето на соработката меѓу земјите-членки и зголемувањето на ефикасноста на активностите на Организацијата денес е еден од важните надворешнополитички приоритети за Русија. Така, според Националната безбедносна стратегија на Руската Федерација до 2020 година, ОДКС е главниот меѓудржавен инструмент дизајниран да се спротивстави на регионалните предизвици и закани од воено-политички и воено-стратешки карактер. Воената доктрина на Руската Федерација формулира голем број главни задачи за задржување и спречување конфликти, кои вклучуваат, меѓу другото, задачи за зајакнување на колективниот безбедносен систем во рамките на ОДКБ и зголемување на неговиот потенцијал. Во 2014 година, за време на своето претседавање со ОДКС, Русија направи сериозни напори за зголемување на улогата и потенцијалот на Организацијата, како и за развој на воена и воено-политичка соработка со партнерите.
Денес, земјите-членки на ОДКБ ќе продолжат да промовираат консолидација на напорите во борбата против меѓународниот тероризам и да ги сметаат мировните активности за ветувачка насока за развој на организацијата, што е целосно во согласност со главните приоритети на руската надворешна политика. Во завршната изјава на шефовите на земјите-членки на ОДКБ по самитот во Душанбе на 15 септември 2015 година се вели дека „земјите членки на ОДКБ го сметаат развојот на мировниот потенцијал на организацијата како ветувачка насока за нејзините активности и го поддржуваат вклучувањето во меѓународните мировни активности под покровителство на ОН“. Во заедничкото соопштение се истакнува и дека земјите-членки на ОДКБ ќе продолжат да промовираат консолидација на напорите на светската заедница во борбата против меѓународниот тероризам и екстремизам, трговијата со дрога и илегалната миграција, како и обезбедување меѓународна информациска безбедност.
Историја на создавање, основи на активност, организациона структура
Организирањето на Договорот за колективна безбедност датира од склучувањето на Договорот за колективна безбедност, кој беше потпишан во Ташкент (Узбекистан) на 15 мај 1992 година од страна на шефовите на Ерменија, Казахстан, Киргистан, Русија, Таџикистан и Узбекистан. Подоцна ѝ се приклучија Азербејџан, Белорусија и Грузија (1993). Договорот стапи на сила по завршувањето на националните процеси за ратификација на 20 април 1994 година. Клучниот член од Договорот е четвртиот, кој вели дека:
„Доколку една од земјите-учеснички биде подложена на агресија од која било држава или група држави, тоа ќе се смета за агресија врз сите држави-членки на овој Договор.
Во случај на акт на агресија врз која било од земјите-учеснички, сите други држави-учеснички ќе му ја пружат потребната помош, вклучително и воена помош, а исто така ќе обезбедат поддршка со средствата што им се на располагање во остварувањето на правото на колективна одбрана. во согласност со член 51 од Повелбата на ОН“.
Дополнително, член 2 од Договорот воспоставува механизам за регионални консултации во случај на закана за безбедноста, територијалниот интегритет и суверенитет на една или повеќе земји-членки или закана за меѓународниот мир и безбедност, а исто така предвидува склучување на дополнителни договори со кои се регулираат одредени прашања на соработка во областа на колективната безбедност меѓу државите учеснички.
Договорот за колективно обезбедување беше склучен на пет години со можност за последователно продолжување. Во 1999 година, Ерменија, Белорусија, Казахстан, Киргистанската Република, Русија и Таџикистан го потпишаа Протоколот за проширување на Договорот за колективна безбедност (врска), врз основа на кој беше формиран нов состав на земјите-учеснички и автоматска процедура за проширување беше воспоставен Договорот за период од пет години.
Понатамошниот развој на соработката во форматот на Договорот бараше квалитативни институционални промени, што доведе до потпишување на 7 октомври 2002 година во Кишињев (Молдавија) на Повелбата на Договорот за колективна безбедност, која од гледна точка на меѓународното право е регионална меѓународна безбедносна организација.
Во согласност со член 3 од Повелбата на ОДКБ, целите на Организацијата се зајакнување на мирот, меѓународната и регионалната безбедност и стабилност и на колективна основа заштита на независноста, територијалниот интегритет и суверенитет на земјите-членки.
Врз основа на член 5 од Повелбата на ОДКБ, Организацијата во своите активности се води од следниве принципи: приоритет на политичките средства пред воените средства, строго почитување на независноста, доброволно учество, еднаквост на правата и обврските на земјите-членки, немешање во прашања кои спаѓаат во национална јурисдикција на земјите-членки.
Од 2004 година, организацијата има статус на набљудувач на Генералното собрание на ОН.
Структура на ОДКС
Највисокото координативно тело на ОДКБ е секретаријатот предводен од генералниот секретар (од април 2003 година - Николај Бордиужа). Највисокото политичко тело е Советот за колективна безбедност (СБЦ), кој ги вклучува претседателите на државите членки на Договорот. Во периодот помеѓу седниците на ГСК, со него раководи претседателот на државата што претседава со ОДКБ оваа година. Во 2014 година, претседавањето со статутарните тела на ОДКБ го врши Русија, во 2015 година - Таџикистан.
Советот за колективна безбедност (СБС) е највисокото тело на Организацијата. Советот ги разгледува основните прашања на активностите на Организацијата и донесува одлуки насочени кон постигнување на нејзините цели и задачи, а исто така обезбедува координација и заеднички активности на земјите-членки за постигнување на овие цели.
Советот е составен од шефови на држави-членки.
Во периодот помеѓу седниците на ГСС, прашањата за координирање на интеракцијата на земјите-членки при спроведувањето на одлуките донесени од телата на Организацијата ги решава Постојаниот совет, кој се состои од овластени претставници назначени од земјите-членки.
Советот на министри за надворешни работи (CMFA) е советодавно и извршно тело на Организацијата за прашања за координирање на интеракцијата на земјите-членки во областа на надворешната политика.
Советот на министри за одбрана (СМД) е советодавно и извршно тело на Организацијата за прашања за координирање на интеракцијата на земјите-членки во областа на воената политика, воениот развој и воено-техничката соработка.
Воен комитет - формиран на 19 декември 2012 година под Советот на министри за одбрана на Организацијата на Договорот за колективна безбедност со цел навремено разгледување на прашањата за планирање и употреба на силите и средствата на системот за колективна безбедност на Организацијата на Договорот за колективна безбедност и подготовка на потребни предлози до Организацијата на Договорот за колективна безбедност.
Комитетот на секретари на советите за безбедност (CSSC) е советодавно и извршно тело на Организацијата за прашања за координирање на интеракцијата на земјите-членки на полето на обезбедување на нивната национална безбедност.
Генералниот секретар на Организацијата е највисокиот административен функционер на Организацијата и раководи со Секретаријатот на Организацијата. Назначен со одлука на КСС од редот на граѓаните на земјите-членки и одговорен пред КСС.
Секретаријатот на Организацијата е постојано работно тело на Организацијата за спроведување на организациска, информативна, аналитичка и советодавна поддршка за активностите на органите на Организацијата.
СКБ има право да создава работни и помошни тела на Организацијата на постојана или привремена основа.
Заедничкиот штаб на ОДКБ е постојано работно тело на Организацијата и Советот за одбрана на ОДКБ, одговорно за подготовка на предлози и спроведување на одлуки за воената компонента на ОДКБ.
Политичка соработка
Во согласност со член 9 од Повелбата на ОДДК, во формат на Организацијата функционира механизам на редовни политички консултации, при што се разговара за оценките на ситуацијата во областа на одговорност на ОДКБ, се развиваат заеднички позиции и заеднички пристапи кон актуелните проблеми за се бара меѓународната агенда и се договараат колективни изјави. Состаноци се одржуваат на нивоа на министри за надворешни работи, нивни заменици, членови на Постојаниот совет при ОДКБ, како и експерти. Посебно внимание се посветува на координирање на колективните чекори на земјите-членки во меѓународните организации, за што се свикуваат периодични состаноци на овластените претставници на земјите-членки на ОДКБ во ОН, ОБСЕ, НАТО, ЕУ и други меѓународни структури, што овозможува повеќе ефикасно, на колективна основа, координирано да ги бранат заедничките интереси во овие меѓународни структури. Неформалните состаноци на министрите за надворешни работи станаа практика во пресрет на состаноците на Министерскиот совет на ОБСЕ и седниците на Генералното собрание на ОН. Позитивно искуство се појави како резултат на употребата на колективни упатства до овластените претставници на земјите-членки во меѓународните организации.
Се развива соработка со други меѓународни организации на работно ниво. Потпишани се меморандуми (протоколи) за соработка со ОН, ШКО, ЗНД, ЕАЕУ, Државата на Унијата, планот Коломбо, Регионалната антитерористичка структура на ШСО, Центарот за антитероризам и Координативната служба на Советот на команданти на граничните трупи на ЗНД.
Претставници на Секретаријатот редовно учествуваат во работата на релевантните единици на ОН и ОБСЕ. Генералниот секретар на ОДКБ редовно ги презентира пристапите на Организацијата за одредени актуелни прашања од меѓународната агенда за време на настаните што се одржуваат под покровителство на ОН, ОБСЕ и други асоцијации. За возврат, доказ за сериозниот фокус на овие организации на развивање соработка со ОДКБ беа говорите на нивните генерални секретари Бан Ки Мун, Ламберто Заниер на состаноците на Постојаниот совет на ОДКБ.
На 2 декември 2004 година, Генералното собрание на ОН усвои резолуција со која на Организацијата на Договорот за колективна безбедност и се доделува статус на набљудувач во Генералното собрание на ОН. На 18 март 2010 година, во Москва, генералниот секретар на ОН Бан Ки-мун и генералниот секретар на ОДКБ Н.Н.Бордјужа потпишаа Заедничка декларација за соработка меѓу секретаријатите на ОН и ОДКБ.
Воспоставен е механизам за размена на мислења за широк опсег прашања од взаемен интерес меѓу високи административни службеници на ЕАЕУ, ОДКС, ЗНД и ШСО, што овозможува, на практично ниво, да се оптимизира распределбата на функциите помеѓу регионалните организации чии одговорности вклучуваат обезбедување безбедност во евроазиските држави.
Во 2010 година беа преземени мерки за подобрување на системот за одговор на кризи на Организацијата. Тој е надополнет со политички механизам за следење и спречување на можни конфликти. Развиен е и тестиран алгоритам за функционирање на телата на ОДКБ и земјите-членки за навремено обезбедување материјална, техничка и хуманитарна помош, информации и политичка поддршка во случај на кризни ситуации во областа на Договорот за колективна безбедност. Обврските за взаемна, вклучително и воена, поддршка, исто така, се однесуваат на случаи на вооружени напади од нелегални вооружени групи и банди. Се воведува можност за донесување одлуки во ограничен формат од страна на заинтересираните земји-членки. Создадена е правна основа за итни консултации и донесување одлуки, вклучително и преку видео конференции.
Воена градба
И покрај важноста и приоритетот на колективното политичко дејствување за решавање на проблемите со кои се соочува Организацијата, специфичноста на ОДКБ е присуството на способен потенцијал на сила, подготвен да одговори на широк опсег на традиционални и модерни предизвици и закани во евроазискиот регион.
Во моментов, воената (безбедносна) компонента на Организацијата ги вклучува Колективните сили за брза реакција и мировните сили формирани на основа на широка коалиција, како и регионалните групи на сили и средства за колективна безбедност: Колективни сили за брзо распоредување на Централна Азија Регион, Регионална руско-белоруска групација на трупи (сили) Источноевропски регион, Обединета руско-ерменска групација на трупи (сили) од регионот на Кавказ. Во функција е Обединетиот систем за противвоздушна одбрана на Русија и Белорусија, а се создава и руско-ерменски регионален систем за противвоздушна одбрана.
CSTO CRRF (повеќе од 20 илјади персонал) е компонента на постојана подготвеност и вклучува високомобилни контингенти на вооружените сили на земјите-членки, како и формирање на специјални сили, кои обединуваат единици на безбедносни агенции и специјални служби, внатрешни работи тела и внатрешни трупи, агенции за одговор при итни случаи. Во декември 2011 година, шефовите на земјите-членки одлучија да вклучат специјални единици на одделенијата за борба против дрога во CRRF.
Колективните сили за брз одговор се универзален потенцијал способен да решава проблеми за решавање конфликти со различен интензитет, спроведување специјални операции за сузбивање терористички напади, насилни екстремистички акции, манифестации на организиран криминал, како и спречување и елиминирање на вонредни ситуации.
Во согласност со Договорот за мировни активности, беа создадени мировните сили на ОДКБ (околу 3,6 илјади персонал). На планирана основа, тие се обучени и подготвени да решаваат конкретни мировни задачи. Во 2010 година, шефовите на земјите-членки ја изразија својата подготвеност, користејќи го мировниот потенцијал на ОДКБ да им помогнат на Обединетите нации, да придонесат за спречување на вооружени конфликти и мирно решавање на новонастанати конфликтни и кризни ситуации.
Предвидено е контингенти од регионални групи, како и силите на ЦСТО CRRF да изведат заедничка борбена обука. Редовно се изведуваат вежби и други подготвителни активности. Одобрена е меѓудржавна целна програма за опремување на CSTO CRRF со модерно, интероперабилно компатибилно оружје и опрема. Руската Федерација планира да одвои значителни финансиски средства за овие цели.
Се преземаат чекори за создавање интегрирани воени системи: интегрирани системи за противвоздушна одбрана во Централна Азија и други региони, систем за управување со силите и средствата за колективна безбедност, информатички и разузнавачки систем и систем за техничко покривање на железницата.
Организацијата, заедно со имплементацијата на своите статутарни цели на регионално ниво, решава проблеми за промовирање на развојот на националните потенцијали на нејзините земји-членки.
Во согласност со Договорот за основните принципи на воено-техничка соработка што го склучија земјите-членки, организирано е снабдување со оружје и воена опрема на сојузниците на ОДКБ по повластени цени (како за нивните потреби). Договорот одигра важна улога во тоа што во текот на 10-те години од неговата практична имплементација, испораките на воени производи во форматот ОДКБ се зголемија речиси десет пати, претворајќи се од политички фактор во полноправен економски фактор, во сериозна основа за формирање на заеднички пазар на оружје за ОДКС. Спроведените пристапи донесоа придобивки за земјите-членки на ОДКБ во износ од стотици милиони американски долари, а значителен дел од залихите почнаа да се состојат од модерно и софистицирано оружје и воена опрема.
Воено-техничката соработка е надополнета со механизмот на воено-економска соработка, кој подразбира имплементација на заеднички програми за истражување и развој во форматот на ОДКБ, модернизација на оружје и воена опрема - со соодветна финансиска поддршка за овие активности. Главни инструменти на интеракција во оваа област се Меѓудржавната комисија за воено-економска соработка и Деловниот совет при МКФЕЦ, во чии рамки се решаваат прашањата за зачувување на специјализацијата на индустриите од одбраната на земјите-членки, предлози се се работи на создавање на заеднички потфати за развој, производство, отстранување и поправка на опрема и оружје.
Составен елемент на соработката е заедничката обука на персоналот за вооружените сили, агенциите за спроведување на законот и специјалните служби на земјите-членки. Секоја година, на бесплатна или повластена основа, во согласност со постојните договори во ОДКС, само во Руската Федерација се запишуваат: на воени универзитети - до илјада граѓани на земјите-членки, на органи за спроведување на законот и цивилни универзитети - до 100 луѓе. Неколку десетици релевантни образовни институции во моментов се вклучени во обуката на специјалисти за безбедност.
Спротивставување на современите предизвици и закани
Откако беше донесена одлука во 2006 година на ОДКБ да и се даде мултифункционален карактер, Организацијата го зголемува својот придонес во справувањето со регионалните предизвици и закани. За координирање на националните активности, создадени се и успешно функционираат потребните механизми за координација. Главната цел на ОДКБ е да постигне практична интеракција помеѓу релевантните служби, да обезбеди можност за секојдневна соработка на обичните вработени и да добие вистински принос од вложените напори. За таа цел, колективните специјални оперативни и превентивни операции редовно се спроведуваат под покровителство на ОДКБ.
Важна практична област на напорите на Организацијата е борбата против трговијата со дрога. Под покровителство на Организацијата, Координативниот совет на раководителите на надлежните органи за борба против недозволената трговија со дрога спроведува постојана регионална операција за борба против дрога „Канал“, чија цел е идентификување и блокирање на патиштата за шверц на дрога, сузбивање на активностите на тајни лаборатории, спречуваат пренасочување на прекурсори во нелегална трговија и ги поткопуваат економските основи на бизнисот со дрога. Во операцијата се вклучени вработени во агенциите за контрола на дрога, внатрешни работи (полиција), граничари, царина, државна (национална) безбедност и финансиски разузнавачки служби на земјите-членки на Организацијата. Во операцијата учествуваат претставници на околу 30 држави кои не се членки на ОДКС, вклучувајќи ги САД, земјите од Европската унија, голем број држави од Латинска Америка, како и експерти од меѓународните организации: ОБСЕ, Интерпол и Европол. набљудувачи.
Вкупно за време на акциите на „Канал“ од недозволена трговија се запленети околу 245 тони дрога, од кои повеќе од 12 тони хероин, околу 5 тони кокаин, 42 тони хашиш, како и над 9.300 огнено оружје и околу 300 илјади. парчиња муниција.
Во февруари 2011 година, шефовите на земјите-членки на ОДКБ усвоија Изјава за проблемот со заканата од дрога што произлегува од Авганистан. Продолжува работата во Советот за безбедност на ОН за промовирање на иницијативата да му се даде на авганистанското производство на дрога статус на закана за мирот и безбедноста.
Под раководство на Координативниот совет на раководителите на надлежните органи за борба против илегалната миграција, се спроведуваат координирани оперативни и превентивни мерки и специјални операции за борба против илегалната миграција, кои вклучуваат заеднички напори за блокирање на каналите на илегална миграција на граѓани од трети земји. и сузбивање на криминалните активности на трговците со луѓе и организираните групи „Илегални“ .
Се прават заеднички напори на полето на обезбедување меѓународна информациска безбедност. Активно се развива интеракцијата меѓу специјалните единици на безбедносните агенции и агенциите за внатрешни работи со цел да се потиснат криминалите во областа на современите информатички технологии во рамките на Операцијата Прокси.
Со одлука на претседателот на Руската Федерација, врз основа на Московскиот државен универзитет беше создаден Центар за современи информациски технологии, каде се организира обука на специјалисти од областа на информациската безбедност. Последната група од 19 студенти - претставници на земјите членки - ја завршија својата обука во Центарот на 14 декември 2012 година.
Информативна работа и меѓупарламентарна соработка
Меѓупарламентарната соработка игра важна улога во активностите на Организацијата. Од 2006 година функционира Парламентарното собрание на ОДКБ (врска), кое, всушност, е втора структура за поддршка по инструментите на извршната власт, обезбедувајќи стабилност во активностите на ОДКБ.
ПС на ОДКС е важно средство за политичка соработка на ОДКБ. Флексибилноста на парламентарната работа овозможува, кога е потребно, да се покаже поголема ефикасност и отвореност кога се одговара на актуелните настани во меѓународниот живот, при воспоставувањето контакти со нашите партнери на Запад. Традиционално, со цел да се анализира воено-политичката ситуација во регионите за колективна безбедност, се одржуваат состаноци за посета на постојаните комисии на Парламентарното собрание со последователен извештај до Советот на ПС.
Парламентарното собрание на ОДКБ, исто така, игра значајна улога во обезбедувањето заеднички пристапи за усогласување на законодавството, работејќи на зближување на правните полиња на земјите-членки, првенствено за прашања од главните активности на Организацијата, имено: трговија со дрога, илегална миграција, борба против тероризмот и организираниот криминал.
ОДКС врши интензивна информативна и аналитичка работа, активно комуницира со медиумите, новинарските организации и прес-службите на властите на земјите-членки со цел да ги надополни напорите на полето на информативната соработка, спротивставувањето на пропагандата на насилство, идеологијата на расизмот и ксенофобија. Излегува печатениот орган на ОДКС, кој е периодично информативно-аналитичко списание „Сојузници“. МТРК „Мир“ организира неделна истоимена телевизиска програма. Радио Русија емитува месечна програма „Меѓународна политика - ОДКС“.
Експертите од Институтот ОДКС спроведуваат фундаментални и применети истражувања за широк спектар на прашања поврзани со Организацијата. Работи Научниот експертски совет на ОДКБ, во чии рамки, со вклучување на експерти од водечките научни центри на земјите-членки, се разгледуваат актуелните проблеми на формирање колективен безбедносен систем во современи геополитички услови.
Руско претседавање со ОДКБ, 2014 година
Руското претседавање со ОДКБ се засноваше на оние одобрени од претседавачот на Советот за колективна безбедност на ОДКБ, претседателот на Руската Федерација В.В. Приоритетите и акциониот план на Путин за спроведување на одлуките на седницата на Советот за колективна безбедност на ОДКБ во Сочи во септември (2013 година).
Со цел зајакнување на механизмите на соработка и обезбедување безбедност на надворешните граници на зоната на одговорност на ОДКБ, главно внимание беше посветено на преземање превентивни мерки за спротивставување на предизвиците и заканите кои произлегуваат од територијата на Авганистан. Создадена е привремена работна група од претставници на пограничните одделенија на земјите-членки на ОДКБ за координирање на работата за зајакнување на граничната безбедност во Централна Азија. Работната група за Авганистан во рамките на Советот на министри за надворешни работи на ОДКС спроведуваше редовни „споредливи белешки“ за развојот на ситуацијата, а во нејзината работа учествуваа претставници на голем број меѓународни организации.
Продолжи подобрувањето на заедничката оперативна и борбена обука на силите и средствата од колективниот безбедносен систем. Беше донесена одлука за создавање на колективни воздухопловни сили на ОДКБ. Во 2014 година се одржаа три големи заеднички вежби: „Фронтиер - 2014“, „Неуништливо братство - 2014“ и „Интеракција-2014“. Значаен поттик за поблиска безбедносна соработка даде неформалниот самит на шефовите на земјите-членки во Москва на 8 мај 2014 година.
Беше спроведена сеопфатна работа за развој на мировната компонента на активностите на Организацијата. Со Одделот за мировни операции на Секретаријатот на ОН беа разработени препораки во врска со составот, структурата, опремата и обуката на мировните контингенти на ОДКБ со цел нивно поврзување со мировните операции под покровителство на ОН.
Како мултидисциплинарна меѓународна организација, ОДКС ги зајакна механизмите за борба против современите предизвици и безбедносни закани, првенствено во областите како што се борбата против трговијата со дрога, илегалната миграција и криминалот во информациската сфера. Беше усвоена Стратегијата за борба против дрогата на ОДКБ за 2015-2020 година, операцијата за борба против дрогата „Канал“ и збир на посебни мерки за борба против илегалната миграција „Илегална“ беа редовно спроведени. Статусот на постојана операција доби операцијата ПРОКСИ за борба против криминалот од областа на информатичката технологија. Потенцијалот на Организацијата за борба против итни ситуации постепено се зајакнува. Борбата против тероризмот и организираниот криминал останува меѓу важните области на работа.
Парламентарната димензија на активностите на ОДКБ доби дополнителен развој, пред се во смисла на синхронизација на националните законодавства на земјите-членки. На 6 ноември 2014 година, В.В. Путин ги прими шефовите на парламентите на земјите-членки на ОДКБ, како и земјите набљудувачи на ПС на ОДКБ - Србија и Авганистан
Координацијата на надворешната политика на земјите-членки станува најважна област на работа на ОДКБ. Работните состаноци на министрите за надворешни работи на маргините на големите меѓународни настани станаа редовни, а практиката на усвојување заеднички изјави за прашања релевантни за земјите-членки на ОДКБ е продолжена и проширена. За време на руското претседавање со ОДКБ беа усвоени 17 заеднички изјави, од кои 6 беа дадени од министрите за надворешни работи на ОДКБ.
Со цел да се развие интеракција помеѓу ОДКБ и другите меѓународни и регионални организации, беа одржани состаноци помеѓу генералниот секретар на ОДКБ и претседавачот на Постојаниот совет на ОДКБ со генералниот секретар на ОН и неговите заменици, а состаноци беа одржани двапати со генералниот секретар на ОБСЕ. . На 69. седница на Генералното собрание на ОН беше усвоена Резолуција за соработка меѓу ОН и ОДКБ.
Надворешните односи на ОДКС со другите меѓународни организации, првенствено ЗНД и ШОС, се проширија. Со поддршка на руското претседавање, беа организирани состаноци на генералниот секретар на ОДКБ со државите од Латинска Америка и земјите од Азија и Пацификот.
Генерално, руското претседавање со ОДКС придонесе за зголемување на улогата и потенцијалот на Организацијата, како и за развој на сојузничките односи со партнерите. Во 2015 година, Таџикистан стана претседавач на ОДКБ.
Се вчитува...
