Фракция - бұл Мемлекеттік Думадағы депутаттық мандаттарды бөлуге рұқсат етілген кандидаттардың федералды тізімінің бөлігі ретінде сайланған Мемлекеттік Дума депутаттарының бірлестігі. Фракцияға кандидаттардың тиісті федералды тізімінде сайланған Мемлекеттік Думаның барлық депутаттары кіреді. Мемлекеттік Думадағы фракциялар Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының Регламентіне сәйкес тіркеледі.
Фракцияның мүшесі болып табылатын Мемлекеттік Думаның депутаты федералдық кандидаттар тізімінде Мемлекеттік Думаның депутаты болып сайланған саяси партияның мүшесі ғана бола алады.
Депутаттық мандаты берілген кандидаттардың федералды тізімінде сайланған Мемлекеттік Думаның депутаты Мемлекеттік Думадағы кез келген фракцияның мүшесі бола алмайды. Мұндай депутат федералдық кандидаттар тізімінде Мемлекеттік Думаның депутаты болып сайланған саяси партияның мүшесі ғана бола алады.
Саяси партияның таратылуына немесе қайта құрылуына байланысты қызметі тоқтатылған жағдайда, осы саяси партияның Мемлекеттік Думадағы фракциясының қызметі, сондай-ақ Мемлекеттік Дума депутаттарының осы фракциядағы мүшелігі осы күннен бастап тоқтатылады. заңды тұлғалардың бірыңғай мемлекеттік тізіліміне тиісті жазба енгізілген күні. Саяси партия кандидаттарының федералды тізімінде сайланған және Мемлекеттік Думадағы фракцияға енгізілген Мемлекеттік Думаның депутаты тек өзі фракциясы болып табылатын саяси партияның мүшесі бола алады.
Саяси партия кандидаттарының федералдық тізімінде сайланған және Мемлекеттік Думада өз фракциясы бар саяси партияға кірген Мемлекеттік Думаның депутаты осы фракцияның құрамына кіреді және оған құқығы жоқ. қалдырыңыз.
Саяси партия кандидаттарының федералдық тізіміне сайланған және Мемлекеттік Думадағы фракцияларға кірмейтін Мемлекеттік Дума депутаттары фракция болып табылмайтын депутаттық бірлестіктер құруға құқылы. Осы депутаттық бірлестіктердің қызметінің тәртібі Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының Регламентімен белгіленеді.
Фракцияның толық атауы кандидаттардың федералдық тізімінде тиісті депутаттар сайланған саяси партияның жарғысында көрсетілген саяси партияның атауына сәйкес келуі керек. Фракция өзінің толық атауына сәйкес фракция жарғысында белгіленген қысқаша атауға құқылы.
Фракция өз мүшелерінен фракция жетекшісін және фракция жетекшісінің орынбасарын сайлайды. Фракция туралы ережеге сәйкес фракция басқару органын құра алады.
Мемлекеттік Думаның 100-ден астам депутаттарынан тұратын фракцияның ішінде фракция ішілік топтар құрылуы мүмкін. Фракцияішілік топтың саны Мемлекеттік Думаның 50 депутатынан кем болмауы керек. Фракцияішілік топтың жетекшісі фракция басшысының бірінші орынбасары болып табылады. Қызметін материалдық-техникалық қамтамасыз ету бөлігінде фракция ішілік топтың жетекшісі болып табылатын фракция басшысының бірінші орынбасары, оның құрамындағы фракцияны қоспағанда, саны Мемлекеттік Думадағы кез келген фракцияның санынан асатын фракция ішілік топтың жетекшісі болып табылады. фракциялық топ құрылды, фракция басшысына тең.
Фракция фракция туралы ережені ұйымдық жиналыста тиісті партиядан кандидаттардың федералды тізімінің құрамында Мемлекеттік Думаға сайланған Мемлекеттік Дума депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен қабылдайды. Фракцияның жарғысында:
а) фракцияның толық және қысқаша (бар болса) атауы;
б) фракция құрылымы;
в) фракция жетекшісін және фракция жетекшісінің орынбасарын сайлау тәртібі;
г) фракцияның басқару органдарын сайлау тәртібі;
д) палата отырыстарында, мемлекеттік органдарда және қоғамдық бірлестіктерде фракция атынан өкілдік етуге уәкілетті адамдарды сайлау/тағайындау тәртібі;
е) фракцияның шешімдерін қабылдау тәртібі;
ж) фракцияның ішкі қызметіне қатысты басқа да ережелер.
Фракция шешімдері, әдетте, ашық дауыс беру арқылы қабылданады. Фракция жасырын дауыс беру туралы шешім қабылдауы мүмкін. Фракцияның шешімдері, егер Ережеде немесе фракция туралы ережеде шешім қабылдаудың басқа тәртібі көзделмесе, фракцияға кіретін Мемлекеттік Дума депутаттарының жалпы санының көпшілік даусымен қабылданады.
Фракциялар Мемлекеттік Думаның Төрағасына, Мемлекеттік Дума Кеңесіне, Мемлекеттік Думаның Регламент және жұмысты ұйымдастыру комитетіне өз қызметін ұйымдастыру туралы шешімдер туралы хабарлайды.
Фракцияны тіркеуді Мемлекеттік Думаның регламенті мен жұмысын ұйымдастыру жөніндегі Мемлекеттік Думаның уақытша комиссиясы жүзеге асырады. Мемлекеттік Думаның Регламент және жұмысты ұйымдастыру жөніндегі уақытша комиссиясының өкілеттігі тоқтатылғаннан кейін фракциялар құрамы мен фракциялар туралы ережедегі өзгерістерді Мемлекеттік Думаның Регламент және ұйымдастыру комитеті есепке алады. Мемлекеттік Думаның жұмысы, оның атынан Мемлекеттік Думаның Аппараты Мемлекеттік Думаның электронды ақпараттық ресурстарының Дума қорына тиісті ақпаратты енгізеді.
Тіркелу үшін фракция ұсынады:
а) Мемлекеттік Думаның бірінші отырысының ашылу күні жасалған, Мемлекеттік Думадағы депутаттық мандаттарды бөлуге жіберілген кандидаттардың тиісті федералды тізімінің бөлігі ретінде сайланған Мемлекеттік Дума депутаттарының тізімі;
б) фракция туралы ережені қабылдау туралы, фракция жетекшісін, фракция басшысының орынбасарын сайлау туралы, басқару органдарын құру туралы, тұлғалар туралы шешімдерді қоса алғанда, фракцияның ұйымдастыру жиналысының хаттамасы. палата отырыстарында, мемлекеттік органдарда және қоғамдық бірлестіктерде фракция атынан өкілдік етуге уәкілетті;
в) фракция жарғылары.
Фракцияларды тіркеу Мемлекеттік Думаның регламенті мен жұмысын ұйымдастыру жөніндегі Мемлекеттік Думаның уақытша комиссиясына құжаттар тапсырылған күннен бастап екі жұмыс күнінен кешіктірілмей жүзеге асырылады. Егер фракция Мемлекеттік Думаның регламенті мен жұмысын ұйымдастыру жөніндегі Мемлекеттік Думаның уақытша комиссиясының өкілеттігі тоқтатылғанға дейін тіркеу рәсімін аяқтамаса, оны тіркеуді Мемлекеттік Думаның Регламент жөніндегі комитеті жүзеге асырады. және Мемлекеттік Думаның жұмысын ұйымдастыру.
депутатМемлекеттік Дума болуға құқығы бартек бір фракцияда. Депутат Мемлекеттік Думаның Регламент және жұмысын ұйымдастыру жөніндегі Мемлекеттік Дума комитетіне ұсыныс беру арқылы фракциядан шығуға құқылы. жазбаша мәлімдемефракциядан шығу туралы. Депутаттың фракциядан шыққан күні Мемлекеттік Дума депутатының фракциядан шығу туралы өтінішін Мемлекеттік Думаның Регламент және жұмысын ұйымдастыру комитетінде тіркеген күн болып есептеледі, бұл туралы Мемлекеттік Думаның Мандат мәселелері мен мәселелері жөніндегі комиссиясы хабардар етеді. депутаттың фракциядан шығуы туралы депутаттық этика туралы.
Егер депутаттың шығуыМемлекеттік Дума фракциясынан, сондай-ақ Мемлекеттік Дума депутаты «Федерация Кеңесінің мүшесі мәртебесі және Ресей Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутатының мәртебесі туралы» Федералдық заңның талаптарын орындамаған жағдайда. федерациясы» депутаттың өкілеттігіМемлекеттік Дума Тоқта. Мемлекеттік Дума депутатының өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтату туралы Мемлекеттік Дума қаулысының жобасы Мемлекеттік Думаның Мандат мәселелері және депутаттық этика мәселелері жөніндегі комиссиясының қарауына палатаның қарауына енгізілді. Мемлекеттік Дума депутатының өкілеттігі тоқтатылған күн Мемлекеттік Дума тиісті шешім қабылдаған күн болып саналады.
Парламенттік партиялардың қызметі бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
Заң шығарушы келесі құқықтық анықтамаларды береді:
1) парламенттік партия - кандидаттардың федералдық тізімі Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасында депутаттық мандаттарды бөлуге жіберілген саяси партия, сондай-ақ кандидаттардың федералды тізіміне депутаттық мандат берілген саяси партия. Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттарын сайлау жөніндегі тиісті мемлекеттік қоғамдық телеарна немесе радиоарна өз қызметін көрсететін күнге жақын ресми жарияланған нәтижелер негізінде;
2) мемлекеттік қоғамдық телерадио арналар – құрылтайшысы және таратушысы федералдық мемлекеттік унитарлық кәсіпорын нысанында құрылған бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымы болып табылатын бұқаралық ақпарат құралдары (телебағдарламалар, радиобағдарламалар);
3) жалпыресейлік телебағдарлама, радиобағдарлама – мемлекеттік қоғамдық телеарнаның немесе радиоарнаның хабар тарату желісіне сәйкес құрамдас бөлігі ретінде енгізілген және Қазақстан Республикасының субъектілерінің жартысына немесе жартысынан көбіне таратылатын телебағдарлама немесе радиобағдарлама. Ресей Федерациясы;
4) аймақтық телебағдарлама, радиобағдарлама - мемлекеттік қоғамдық телеарнада немесе радиоарнада хабар тарату желісіне сәйкес ажырамас бөлігі ретінде енгізілген және Ресей Федерациясының субъектілерінің жартысынан азында таратылатын телебағдарлама немесе радиобағдарлама.
Айта кету керек, БАҚ-тан толық әрекет күтуге болмайды. Осылайша, осы заңның ережелері парламенттік партиялардың қызметін мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналар арқылы көрсетуге байланысты қатынастарға, сонымен бірге заңның күшіне қолданылады. қолданылмайдыбайланысты қатынастар үшін:
1) тиiстi сайлау науқаны, референдум науқаны басталған күннен бастап сайлаудың, референдумның нәтижелерi ресми жарияланған күнге дейiнгi кезеңде азаматтардың саяси партиялар туралы ақпаратты алу және тарату құқықтарының кепiлдiктерiн қамтамасыз ету;
2) мемлекеттiк органдардың, жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының, өзге де мемлекеттiк және муниципалдық органдардың қызметiн қамту;
3) мамандандырылған мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналарды: балалар, мәдениет, музыка, спорт және т.б. шығару және тарату.
Парламенттік партиялардың қызметін мемлекеттік қоғамдық телеарналар және радиоарналарда көрсету мынадай жалпы қағидаттар негізінде жүзеге асырылады:
1) әрбір парламенттік партияның қызметі туралы ақпаратты таратудың тең көлемі;
2) парламенттік партиялардың қызметін көрсетуге мемлекеттік бақылаудың жариялылығы;
3) мемлекеттік қоғамдық телеарналар немесе радиоарналар редакцияларының парламенттік партиялардың қызметін көрсету кезіндегі шығармашылық дербестігі мен кәсіби дербестігі, оның ішінде мұндай көрсетудің негіздерін, нысандары мен әдістерін дербес айқындау;
4) телекөрермендер мен радио тыңдаушыларды парламенттік партиялардың қызметі туралы жан-жақты және объективті ақпараттандыру.
Парламенттік партиялардың қызметі мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналарда көрсетіледі, бұл қызмет туралы ақпаратты орналастыруды қамтиды:
1) парламенттік партия, оның басқару және өзге де органдары, парламенттік партияның өңірлік филиалдары мен өзге де құрылымдық бөлімшелері;
2) парламенттік партияның басқару органдарының мүшелері, парламенттік партияның аймақтық филиалдарының басқару органдарының мүшелері;
3) Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутаттары;
4) парламенттік партиялардың фракцияларының мүшелері болып табылатын Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) органдарының депутаттары;
5) парламенттік партиялардың депутаттық бірлестіктерінің (фракцияларының) құрамына кіретін муниципалитеттердің өкілді органдарының депутаттары;
6) Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасындағы парламенттік партиялардың фракциялары, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) органдарындағы парламенттік партиялардың фракциялары, парламенттік партиялардың депутаттық бірлестіктері (фракциялары) муниципалитеттердің өкілді органдарында.
Парламенттік партияның қызметіне қатысы жоқ адамдардың қызметі туралы ақпаратты мұндай адамдардың тиісті парламенттік партияға жататынын көрсетпей тарату тиісті парламенттік партияның қызметін көрсетуге жатпайды, ал мұндай ақпаратты таратуға жұмсалған эфир уақытының көлемі бақылауға және есепке алуға жатпайды. Бүкілресейлік телебағдарламада мәлімдемелер мен сөздер немесе олардың үзінділері, ал Бүкілресейлік радиобағдарламада мұндай адамдардың тиісті парламенттік партияға тиесілігін көрсететін түсіндірме хабарламалармен қоса берілуі керек. Өңірлік телерадио бағдарламаларда депутаттық партиялардың қызметін көрсету талапқа сай жүргізілуде.
Парламенттік партиялардың қызметін мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналарда көрсету кезінде олардың теңдігінің кепілдіктерін қамтамасыз етуді бақылауды Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы парламенттік партиялардың, Ресей Федерациясының Қоғамдық палатасының, федералды атқарушы билік органдарының қатысуымен жүзеге асырады. бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыруға уәкілетті орган және мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналардың құрылтайшысы және таратушысы болып табылатын Бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымы.
Федералдық заңға сәйкес парламенттік партиялардың қызметін көрсететін мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналардың тізбесін БАҚ-ты тіркеу функцияларын жүзеге асыруға уәкілетті федералды атқарушы орган жасайды және бекітеді және бекітілгеннен кейін бірден жіберіледі. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы. Бұл тізімді аталған федералды атқарушы орган «Российская газетада» жариялады, сонымен қатар оның Интернеттегі ресми сайтында орналастырылған. Осы тізімге енгізілген өзгерістер туралы Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы дереу хабардар етіледі. Мұндай өзгертулерді олар бекітілген күннен бастап 10 күннен кешіктірмей, сондай-ақ аталған федералды атқарушы орган «Российская газетада» жариялайды және оның Интернеттегі ресми сайтында орналастырады.
Осы тізімге жаңа мемлекеттік қоғамдық телеарна енгізілген жағдайда, осы телеарнаның парламенттік партиялардың қызметін көрсетуге жұмсаған эфир уақытын есепке алу ай мерзімі аяқталатын айдан кейінгі күнтізбелік айдың бірінші күнінен бастап жүргізіледі. тиісті өзгерістердің жарияланған күні.
Бүкілресейлік телебағдарламаларда, радиобағдарламаларда және өңірлік телебағдарламаларда, радиобағдарламаларда әрбір парламенттік партияның қызметін көрсетуге күнтізбелік бір ай ішінде жұмсалған эфир уақытының көлемін есепке алу тәртібі мен әдістемесі Орталық сайлау комиссиясының шешімімен бекітіледі. БАҚ саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыруға уәкілетті федералды атқарушы органмен келісім бойынша Ресей Федерациясының. Эфир уақытының көлемін есепке алу әдістемесі хабарламалар саны, мұндай хабарламалардың ұзақтығы, сондай-ақ мәлімдемелер мен сөздердің немесе олардың үзінділерінің жалпы уақыты сияқты көрсеткіштерді қамтуы керек. Әрбір парламенттік партияның қызметін көрсетуге жұмсалатын эфир уақытының көлемін анықтау кезінде жалпыресейлік телебағдарламалар, радиобағдарламалар және аймақтық телебағдарламалар мен радиобағдарламалардағы эфир уақыты бөлек ескеріледі.
Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының шешімімен бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыруға уәкілетті федералды атқарушы органмен келісе отырып, бұқаралық ақпарат құралдарында хабарлауға жұмсалған эфир уақытының көлемін есепке алу тәртібі мен әдістемесіне қойылатын басқа да талаптар белгіленеді. әрбір парламенттік партияның қызметі мақұлдануы мүмкін.
Бір күнтізбелік ай ішінде парламенттік партиялардың қызметін көрсетуге жұмсалған эфир уақытының көлемін есепке алу нәтижелерін белгілеу үшін Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы жұмыс тобын құрады және оның қызметінің тәртібін бекітеді. Жұмыс тобының құрамына Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының екі мүшесі, әрбір парламенттік партиядан екі өкіл, Ресей Федерациясының Қоғамдық палатасынан, бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыруға уәкілетті федералды атқарушы органнан өкілдер кіреді. , және бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымынан. Жұмыс тобының қызметін Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының мүшесі басқарады.
Ресей Федерациясының Орталық Атқару Комитеті Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен белгілі бір кезеңдегі парламенттік партиялардың қызметін көрсетуге жұмсалған эфир уақытының көлемін есепке алу бойынша жұмысқа тапсырыс бере алады.
Егер Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы күнтізбелік бір ай ішінде парламенттік партиялардың қызметін тең көлемде қамту туралы талаптың бұзылуын анықтаса, онда ол эфир уақытының жетіспейтін көлемін өтеу қажеттілігі туралы шешім қабылдайды. тиісті парламенттік партияға және аталған шешімді тиісті бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымына жібереді. Тиiстi сайлау науқаны, референдум науқаны басталған күннен бастап сайлаудың, референдумның нәтижелерi ресми жарияланған күнге дейiнгi кезеңде ғана жеткiзiлген эфир уақытының орнын толтыру мүмкiн болған жағдайда, бұл шешім сайлаудың, референдумның қорытындылары ресми жарияланғаннан кейін қабылданады.
Ресей Федерациясы Орталық сайлау комиссиясының шешімін алған Бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымы шешімді алған күннен бастап 30 күн ішінде бөлінген теледидар немесе радиоарналардағы эфир уақытының жетіспейтін көлемін өтейді. тиісті парламенттік партия үшін. Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясының шешімімен келіспеген жағдайда, бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымы оны алған күннен бастап 10 күн ішінде Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясын хабардар етуге құқылы. мұндай келіспеушілік себептерін дәлелді негіздей отырып, бұл туралы жазбаша түрде.
Ресей Федерациясының Орталық Атқару Комитеті хабарламаны алған күннен бастап 10 күн ішінде қайтадантиісті күнтізбелік ай ішінде парламенттік партиялардың қызметін көрсетуге жұмсалған эфирлік уақыт көлемін есепке алу қорытындылары туралы мәселені қарайды. Егер Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы парламенттік партиялардың қызметін тең көлемде көрсету туралы талапты бұзу фактісін тағы да анықтайтын шешім қабылдаса, онда тиісті жалпыресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымы өтемақы төлейді. тиісті парламенттік партияға осындай шешім қабылданған күннен бастап 20 күн ішінде бөлінген теледидар немесе радиоарналардағы эфир уақытының жетіспейтін көлемі.
Ресей Федерациясының Орталық Атқару Комитеті бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы бақылау және қадағалау функцияларын жүзеге асыруға уәкілетті федералды атқарушы органнан, сондай-ақ Бүкілресейлік телерадио хабарларын тарату ұйымынан қажетті ақпаратты сұрауға және алуға құқылы. РФ Федералдық заңымен Орталық сайлау комиссиясының құзыретіне кіретін мәселелер бойынша шешімдер. Парламенттік партиялардың өткен күнтізбелік жылдағы қызметін мемлекеттік қоғамдық телеарналар мен радиоарналарда жариялау кезінде олардың теңдігінің кепілдіктерін қамтамасыз ету туралы ақпаратты Ресей Федерациясының Орталық сайлау комиссиясы жыл сайын ағымдағы жылдың 31 қаңтарынан кешіктірмей Парламенттік газетте жариялайды. .
Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасы Федералдық Жиналыс палатасы болып табылады. Ресейде бұл биліктің ең жоғары заң шығарушы органы. Мемлекеттік Думаның соңғы құрамы сайланады, парламенттік өкілеттік мерзімі 5 жыл;
Парламентте кім бар
VII шақырылымның өкілеттігі 2016 жылғы 18 қыркүйекте күшіне енді. Бұл күні Мемлекеттік Думаның құрамын партиялық тізімдер бойынша да, бір мандатты округтер бойынша да анықтайтын жалпыхалықтық сайлау өтті.
Дауыс берушілердің 48 пайызы дерлік болды. Федералды парламентке өту үшін партиялар 5 пайыз дауыс алуы керек еді. Бір мандатты округте жеңіске жету үшін қарапайым көпшілік дауысты алу жеткілікті болды.
Дауыстарды санау қорытындысы бойынша 5 пайыздық межені төрт партия ғана еңсерді. Мемлекеттік Думаға 54 пайыздан астам дауыс жинаған «Единая Россия» кірді, екінші және үшінші орындарды Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы мен Либерал-демократиялық партиясы 13 пайыздан сәл астам жинады және « Әділ Ресей» 6,22% нәтижемен 4-орынды иеленді.
Ресей Федерациясы Мемлекеттік Думасының құрамын да бір мандатты округтерде жеңіске жеткен халық өкілдері құрады. Думада 5 пайыздық межеден өткен партиялардан бөлек, «Родина», «Азаматтық платформа» партияларының өкілдері және өзін-өзі ұсынушы бір адам болды.
Парламенттің құрылымы
Мемлекеттік Думаның құрылымындағы негізгі буын оның аппараты болып табылады. Оның функцияларына құқықтық істер мен халық өкілдерінің қызметі кіреді. Сондай-ақ құжаттармен жұмыс, талдау, ақпаратты бағалау, қаржылық, материалдық-техникалық жағдайлар, депутаттардың әлеуметтік-тұрмыстық жағдайын қамтамасыз ету. 1994 жылы аппараттың бірінші басшысы болып Андрей Войков келді. Қазіргі уақытта ол Мемлекеттік Думаның жаңа құрамы сайланғанына қарамастан, ол өз орнын сақтап қалды.
Биліктің басқа тармақтарымен – сот және атқарушы билік органдарымен өзара іс-қимыл орнатуға жауапты Ол маңызды рөл атқарады. Бірінші шақырылымда Парламентті қазір осы қызметті атқарып отырған Вячеслав Володин басқарды.
Федералды парламенттің заң шығару процесіне қатысатын негізгі органдары Мемлекеттік Думаның комитеттері болып табылады. Олардың құрамы пропорционалды принцип бойынша құрылады: Мемлекеттік Думаға қанша партиядан депутат кірсе, олар комитеттерде сол пропорцияда өкілдік етеді.
Дума отырыстарының күн тәртібіне кейіннен енгізілген барлық мәселелер алдымен тиісті комиссияларда талқыланады. Қазір Думада құқықтық қамтамасыз ету, бюджет және құрылыс және басқа да көптеген комиссиялар бар.
Парламент жұмысын жоспарлау функциясы Мемлекеттік Дума Кеңесіне жүктелген. Ол сондай-ақ төменгі палатаның келесі отырысына дейін заң жобаларын әзірлеуді аяқтауға міндетті.
Парламенттік бірлестіктердің тізімі
Әрбір шақырылымда депутаттар фракциялар мен топтар құру құқығын пайдаланады. Бұл ретте фракцияаралық бірлестіктер мен тәуелсіз парламентшілер мезгіл-мезгіл жұмыс істейді.
Экзотикалық парламенттік бірлестіктер біріншіден төртінші шақырылымға дейін болды. Мысалы, «АнтиНАТО» немесе «Әйелдер топтары».
Мемлекеттік Дума депутаттарының қазіргі құрамы қазіргі уақытта олардың құрамындағы депутаттардың партиялық сәйкестігіне сәйкес фракцияларды құрады. Дәл осындай жағдай соңғы үш шақырылымдағы Думаларда да орын алды. Уақыт өте келе тәуелсіз топтар мен коалициялар тарихта қалады.
Құқықтар мен міндеттер
Партиялардағы және бір мандатты округтердегі Мемлекеттік Думаның мүшелері болып табылатын халық өкілдерінің міндеттері федералдық заңнамада белгіленген. Олар екі топқа бөлінеді.
Біріншісіне парламентарий Мемлекеттік Думада тікелей орындауға міндетті нәрселер кіреді.
Бұл – Бас прокурорға және басқа да жоғары лауазымды тұлғаларға ауызша үндеу, сессиялар мен мәжілістерде сөз сөйлеу, Дума комитеттері мен комиссияларының жұмысына қатысу.
Депутат өз округi бойынша азаматтардың өзiне түскен өтiнiштерi бойынша барлық мемлекеттiк органдарға, ұйымдарға және кәсiпорындарға хабарласып, жауап алуға мiндеттi. Халықтың таңдауын шенеуніктер еркін қабылдауы керек, сонымен қатар, егер ол аса сезімтал болмаса, ақпарат алуға және таратуға құқылы.
Депутаттар не істеуге міндетті емес?
Заңда парламентарийдің құқықтары ғана емес, сонымен қатар міндеттері де тізбеленгенімен, олардың арасында өте айқын біреуі жоқ. Мемлекеттік Думаның отырыстарына қатысу міндетті.
Заңда бұл норманың болмауы сабаққа қатыспаған депутаттарға қатысты тәртіптік жаза қолданылмайтындығына қауіп төндіреді. Ресей заңнамасынан айырмашылығы, шет мемлекеттердің тәжірибесінде депутат мәртебесі толығырақ жазылған, сонымен қатар халық депутатының тікелей міндеттерін орындамаған жағдайда қолданылатын жазаларға да көп көңіл бөлінеді.
VII шақырылымдағы Мемлекеттік Думаның ерекшеліктері
Жаңа Мемлекеттік Думаның басты ерекшелігі - қазіргі Ресей тарихында алғаш рет парламентте өкілдік ететін партиялардың бірінде конституциялық басымдық бар. Яғни, парламенттегі орынның үштен екісі.
Сайлау нәтижесінде «Единая Россия» төменгі палатадағы 450 орынның 343-іне ие болды. Бұл бұл партияның депутаттары кез келген заңды басқа саяси күштер өкілдерінің қолдауынсыз қабылдай алады деген сөз. Өйткені, басқа партиялардың мүшелері бірнеше есе аз. Мемлекеттік Думада небәрі 42 коммунист, 39 либерал-демократ және 23 «Әділетті Ресей» мүшесі бар.
Мемлекеттік Думадағы фракция
"...1. Фракция - бұл Мемлекеттік Думадағы депутаттық мандаттарды бөлуге жіберілген кандидаттардың федералдық тізімінің құрамында сайланған Мемлекеттік Дума депутаттарының бірлестігі. Фракцияға Мемлекеттік Думаның барлық депутаттары кіреді. Осы баптың бесінші бөлігінде көзделгендерді қоспағанда, тиісті федералдық кандидаттар тізіміне сайланғандар фракцияның құрамына осы бөлікте көрсетілген саяси партия кандидаттарының федералды тізіміне сайланған Мемлекеттік Думаның депутаттары да кіруі мүмкін. осы баптың бесеуі Мемлекеттік Думадағы Фракциялар РФ Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының Регламентіне сәйкес тіркелген...».
Дереккөз:
05.08.1994 N 3-ФЗ Федералдық заңы (21.11.2011 ж. өзгертулермен) «Федерация Кеңесінің мүшесі мәртебесі және Ресей Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының депутатының мәртебесі туралы федерациясы»
Ресми терминология. Akademik.ru. 2012.
Басқа сөздіктерде «Мемлекеттік Думадағы фракция» деген не екенін қараңыз:
Мемлекеттік Думадағы социал-демократиялық фракция- 1906 жылы Ресейдің заң шығарушы институттарындағы социал-демократияның өкілдері 17. Большевиктердің және ішінара меньшевиктердің 1-ші Мемлекеттік Думаға (1906) сайлауға бойкот жариялауына байланысты оған меньшевиктердің социал-демократиялық депутаттары кірді... ... Ұлы Совет энциклопедиясы
4-ші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының фракциясы- Мемлекеттік Думадағы Коммунистік партия фракциясы 1 (1994 1996) 2 (1996 2000) 3 (2000 2003) 4 (2003 2007) 5 (2007 жылдан бастап) Коммунистік партияның Мемлекеттік Думадағы фракциясы төртінші сайланған Коммунистік партияның депутаты. төртінші шақырылымдағы Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасында (24 желтоқсан 2003 ... ... Wikipedia
Екінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының фракциясы- Мемлекеттік Думадағы Коммунистік партия фракциясы 1 (1994 1996) 2 (1996 2000) 3 (2000 2003) 4 (2003 2007) 5 (2007 2011) Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы Мемлекеттік Думаның екінші шақырылымындағы. 1995 жылғы 17 желтоқсандағы сайлауда Ресей Федерациясының Коммунистік партиясының федералды тізімі ... ... Википедия алды.
Үшінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының фракциясы- Мемлекеттік Думадағы Коммунистік партия фракциясы 1 (1994 1996) 2 (1996 2000) 3 (2000 2003) 4 (2003 2007) 5 (2007 2011) Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы Мемлекеттік Думаның үшінші сайлануы (Яну18) , 2000 29 желтоқсан 2003 ж.). Федералдық тізім... ... Wikipedia
Үшінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы ЛДПР фракциясы- Үшінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Либералдық-демократиялық партиясының Мемлекеттік Думасындағы ЛДПР фракциясы (1999 2003). 1999 жылы 11 қазанда LDPR кандидаттарының федералды тізімі ... Wikipedia қамтамасыз еткені үшін 35 адам одан шығарылды;
Төртінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының фракциясы- Мемлекеттік Думадағы Коммунистік партияның фракциясы 1 (1994 1996) 2 (1996 2000) 3 (2000 2003) 4 (2003 2007) 5 (2007 2011) Ресей Федерациясы Мемлекеттік Думасының төртінші сайланған Коммунистік партиясы (2007 2011) , 2003 2007 ж. 16 қараша). Желтоқсандағы сайлауда... ... Википедия
Бірінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының фракциясы- Мемлекеттік Думадағы Коммунистік партия фракциясы 1 (1994 1996) 2 (1996 2000) 3 (2000 2003) 4 (2003 2007) 5 (2007 2011) Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы Мемлекеттік Думаның бірінші шақырылымындағы (19941 ж.) ). 13 1993 жылы 14 ақпанда Екінші кезектен тыс съезд өтті... ... Wikipedia
Төртінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы ЛДПР фракциясы- төртінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Либералдық-демократиялық партиясының Мемлекеттік Думасындағы ЛДПР фракциясы (2003 2007). 2003 жылы 8 қыркүйекте ЛДПР съезінде 4-ші Мемлекеттік Думаның депутаттығына кандидаттардың тізімдері (федералдық және округтер бойынша) бекітілді ... Wikipedia
Бесінші шақырылған Мемлекеттік Думадағы Ресей Федерациясы Коммунистік партиясының фракциясы- Мемлекеттік Думадағы Коммунистік партия фракциясы 1 (1994 1996) 2 (1996 2000) 3 (2000 2003) 4 (2003 2007) 5 (2007 2011) Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасындағы бесінші сайланған (2002) ). Мазмұны 1 ... Уикипедия
Бесінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы ЛДПР фракциясы- Бесінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думадағы Ресей Либералдық-демократиялық партиясының Мемлекеттік Думасындағы ЛДПР фракциясы (2007 жылдан бастап). 5-ші шақырылымдағы Мемлекеттік Думаның құрамы партиялық тізім бойынша жасақталды. Мемлекеттік Дума сайлауында ЛДПР 8,14% дауыс алды, бұл ... Уикипедия
Ресей Федерациясы Мемлекеттік Думасының фракциялары -Ресей парламентінің төменгі палатасының депутаттық бірлестіктерінің түрі.
Мемлекеттік Думаның, органның төменгі палатасының депутаттық бірлестіктеріне заң шығару саласыРесей Федерациясына фракциялар мен парламенттік топтар кіреді. Депутаттың бір ғана депутаттық бірлестіктің мүшесі болуға құқығы бар.
1-4-ші шақырылымдардағы Думаларда федералдық сайлау округі бойынша Думаға кірген партия немесе сайлау блогы негізінде, сондай-ақ бір мандатты округтер бойынша сайланған депутаттардан депутаттық бірлестік құрылуы мүмкін. Фракцияларға кірмеген депутаттар депутаттық топ құра алады. Думаның 2003 жылғы 29 желтоқсандағы қаулысына сәйкес депутаттық топты құрудың сандық шегі ұлғайтылды: кемінде 55 депутаттан тұратын депутаттық топтар тіркелуге тиіс болды. Бұрынғы Думаларда заң шығарушы биліктің бүкіл кезеңінде кемінде 55 депутаттан тұратын бірде-бір депутаттық топ болған жоқ. Бұл партияда жоқ депутаттардың президентті қолдайтын партияға өтуден басқа амалы қалмағанын білдірді. Бұл норма көптеген бір мандатты депутаттардың «Единая Россия» фракциясына кіруіне ықпал етті.
5-ші шақырылымдағы Мемлекеттік Думада фракциялар түріндегі депутаттық бірлестіктер Мемлекеттік Думада орын алған саяси партиялар негізінде ғана құрылады. Мемлекеттік Думаның 100-ден астам депутаттарынан тұратын фракцияның ішінде фракция ішілік топтар құрылуы мүмкін. Фракцияішілік топтың саны Мемлекеттік Думаның 50 депутатынан кем болмауы керек. Фракцияішілік топтың жетекшісі фракция басшысының бірінші орынбасары болып табылады. Қызметін материалдық-техникалық қамтамасыз ету бөлігінде фракция ішілік топтың жетекшісі болып табылатын фракция жетекшісінің бірінші орынбасары, құрамында фракцияны қоспағанда, Мемлекеттік Думадағы кез келген фракцияның санынан асатын бұл фракцияішілік топ құрылды, фракция жетекшісіне тең.
Думаның жұмыс ережелеріне, партиялар мен сайлаулар туралы заңдарға әртүрлі өзгерістер енгізу арқылы депутаттардың депутаттық бірлестіктен шығып, жаңасына кіру құқығы мақсатты түрде шектелді. Регламенттегі өзгеріс бұған дейін өздеріне жақын депутаттарды заң шығарушы жиналыста өздеріне бағынатын бірлестіктерге ауыстыра алатын оппозициялық саяси күштердің күшеюіне жол бермеуге де мүмкіндік берді. Қазіргі уақытта, Мемлекеттік Думаның депутаты фракциядан шыққан жағдайда, сондай-ақ Мемлекеттік Думаның депутаты «Мемлекеттік Дума мүшесінің мәртебесі туралы» Федералдық заңның 7-бабының 2-бөлігінің талаптарын орындамаған жағдайда. Федерация Кеңесі және Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасының депутаты мәртебесі» Мемлекеттік Дума депутатының өкілеттігі тоқтатылады.
Қазіргі бесінші шақырылымдағы Мемлекеттік Думада төрт фракция бар:
- «Единая Россия» (315 адам; жетекшісі Б.В. Грызлов), оның құрамына төрт депутаттық топ (жетекшілері В.В. Рязанский, В.А. Пехтин, А.Н. Чилингаров, Т.В. Яковлева) кіреді;
- Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы (57 адам; басшысы
Жүктелуде...
