Мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуінің принциптері – мемлекеттік механизм соларға сәйкес қалыптасып, қызмет ететін ережелер мен идеялар. Әрбір принцип – бұл мемлекет механизмі қалай жұмыс істеуі керек, ол қандай болуы керек деген түсінік. Принциптер – бұл тек заңнамада көрсетілген және іс жүзінде және мемлекет қызметінде жүзеге асырылатын ережелер мен идеялар. Қазіргі заманғы мемлекетке қатысты мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуінің келесі принциптерін атауға болады:

Қазіргі заманғы мемлекеттік және мемлекеттік аппарат мынадай талаптарға ие принциптерге құрылған:

1) заңнамада бекітілген (тікелей немесе жанама) және мемлекеттік органдарды құру кезінде міндетті түрде белгіленетін нормалар;

2) жүйелілік, яғни бір-бірін жоққа шығаратын бірнеше қағидаттардың болуына жол берілмейді;

3) толықтығы, соған сәйкес ең көп алдын ала белгіленуі маңызды шарттармемлекеттік органдардың қызметін қалыптастыру және жүзеге асыру;

4) тәуелсіздік, бірнеше қағидаттарды қайталау мүмкіндігіне жол берілмейді.

Сондай-ақ мемлекеттік аппаратты ұйымдастыру мен қызметінің принциптерінің екі тобы бар: жалпы және жеке.

Жалпы принциптер бүкіл мемлекеттік механизмге қолданылады және әлеуметтік-саяси және ұйымдастырушылық болып бөлінеді.

Әлеуметтік-саяси принциптерге, өз кезегінде, мыналар жатады:

1) өкілеттіктерді бөлу. Биліктің үш тармағы бар: заң шығарушы, атқарушы және сот;

2) демократия. Демократия (грекше demos – халық, kratos – билік) – демократия. Принципке сәйкес барлық азаматтарға саясатқа ықпал ету және қолданыстағы мемлекеттік органдарға бақылауды жүзеге асыру үшін бірдей мүмкіндік беріледі;

3) жариялылық. Бұл қағидаттың мазмұны қоғамды жеткілікті хабардар ету қажеттілігін қамтиды, ол мемлекеттік органдардың қызметін тұрақты және жүйелі түрде қамтуды қамтамасыз етеді. бұқаралық ақпарат құралдары, сондай-ақ әркімнің өзінің заңды құқықтары мен мүдделеріне тікелей қатысты ақпаратты алу құқығы;

4) заңдылық – барлық мемлекеттік органдардың құқықтық нормалар мен заңдарды бұлжытпай және бұлжытпай орындауы;

5) кәсібилік пен құзыреттілік. Бұл принцип білім мен дағдының міндетті түрде болуын, басқару іс-әрекетіне ғылыми көзқарасты талап етеді, олар өте күрделі және нақты;

6) гуманизм – мемлекеттiк аппарат қызметiн жүзеге асыру кезiнде адам мен азаматтың құқықтары мен мүдделерiнiң басымдығын қамтамасыз етуге арналған қағида;

7) ұлттық теңдік, оған сәйкес кез келген адамға ұлтына, нәсіліне, дініне және т.б. қарамастан, тең шарттарда мемлекеттік қызмет атқару мүмкіндігі беріледі;

8) федерализм - мемлекеттік субъектілердің мемлекеттік органдарының жалпы федералдық мемлекеттік органдармен теңдігін белгілейтін принцип.

Ұйымдастырушылық принциптерге мыналар жатады:

1) иерархия; 2) функциялар мен өкілеттіктерді саралау және заңнамалық бекіту; 3) мемлекеттiк органдардың өздерi қабылдаған шешiмдер үшiн, сондай-ақ орындамағаны немесе адал емес орындағаны үшiн жауаптылығы. лауазымдық міндеттеріберілген өкілеттіктер көлемінде; 4) шешім қабылдаудағы алқалылық пен қолбасшылық бірлігінің үйлесімі; 5) басқарудың салалық және аумақтық принциптерінің арақатынасы.

Мемлекеттік аппаратты ұйымдастыру мен қызметінің ерекше принциптері мемлекеттік механизмнің жекелеген органдарына ғана әсер ететін принциптер болып табылады.

31. Мемлекет нысанының түсінігі және элементтері.

Мемлекеттік нысаны- жоғарғы мемлекеттік билікті ұйымдастыру және аумақтық ұйыммазмұны осы мемлекеттің мәні мен саяси режимімен айқындалатын мемлекет

Мемлекеттің формасына келесі факторлар әсер етуі мүмкін:

1) әлеуметтік-экономикалық, мәдени;

2) тарихи, ұлттық және діни дәстүрлер;

3) табиғи және климаттық жағдайлар;

4) саяси күштердің бірігуі және т.б.

Белгілі бір мемлекеттің нысанын неғұрлым толық түсіну үшін оны талдау қажет құрылымдық элементтер:

1) басқару нысаны – жоғары мемлекеттік органдардың ұйымы, олардың құрылу тәртібі, құрылымы, өкілеттіктері, халықпен, сондай-ақ бір-бірімен өзара іс-қимылы. Басқарудың негізгі нысандары: монархия және республика;

2) басқару нысаны – мемлекеттік биліктің саяси-территориялық ұйымдастырылуын көрсетеді, орталық және жергілікті билік органдарының арақатынасын анықтайды. Құрылым формасы бойынша мемлекеттер унитарлық, федеративтік, конфедералдық болып бөлінеді;

3) мемлекеттік-құқықтық (саяси) режим - бұл билікті жүзеге асырудың әдістері, әдістері, әдістері және құралдарының жиынтығы. Саяси режимдердің негізгі түрлері: авторитарлық, демократиялық, тоталитарлық.

Осылайша, мемлекеттің нысаны мыналарды анықтайды:

1) мемлекеттік органдарды құру тәртібі;

2) мемлекеттік органдардың құрылымы;

3) халықтың аумақтық тәуелсіздігінің ерекшелігі;

4) мемлекеттік органдардың бір-бірімен қарым-қатынасының сипаты;

5) мемлекеттік органдар мен халық арасындағы қарым-қатынастардың ерекшеліктері;

6) саяси билікті жүзеге асырудың әдістері, әдістері, әдістері.

32. Басқару нысаны– жоғарғы билік органдарының құрылу жағдайлары мен құрылымын, сондай-ақ олардың арасындағы өкілеттіктерді бөлуді анықтайтын мемлекеттің құқықтық сипаттамасы

Монархия – бұл басқару нысаны, онда:

1) жоғарғы мемлекеттік билік бір монархтың (патша, патша, император, сұлтан, т.б.) қолында шоғырланған; 2) билікті билеуші ​​әулет өкілі мұраға алады және өмір бойы жүзеге асырады; 3) монарх мемлекет басшысының да, заң шығарушы және атқарушы биліктің де функцияларын жүзеге асырады, сот төрелігін бақылайды.

Монархиялық басқару формасы дүние жүзінің бірқатар елдерінде (Ұлыбритания, Нидерланды, Жапония, т.б.) орын алады.

Монархиялар екі түрлі болуы мүмкін:

1) абсолютті – заң бойынша жоғарғы билік толығымен монархқа тиесілі. Абсолюттік монархияның негізгі белгісі билеушінің билігін шектейтін мемлекеттік органдардың болмауы;

2) шектеулі – конституциялық, парламенттік және дуалистік болуы мүмкін.

Конституциялық монархия - монархтың билігін айтарлықтай шектейтін өкілді орган бар. Көбінесе бұл шектеу парламент бекітетін конституциямен жүзеге асырылады.

Парламенттік монархияның белгілері:

1) үкімет парламенттік сайлауда көпшілік дауыс алған партиялардың (немесе партиялардың) өкілдерінен құрылады;

2) заң шығарушы, атқарушы және сот салаларында монархтың билігі іс жүзінде жоқ (ол символдық сипатқа ие).

Дуалистік монархия кезінде:

1) мемлекеттік билік заңды түрде де, іс жүзінде де монарх пен парламент құратын үкімет арасында бөлінеді;

2) үкімет парламенттік монархиядан айырмашылығы парламенттің партиялық құрамына тәуелді емес және оның алдында жауап бермейді.

Республикалық басқару нысаны қазіргі мемлекеттерде кең таралған. Оның негізгі нысандары – президенттік және парламенттік республикалар.

Президенттік республикада:

1) президент елеулі өкілеттіктерге ие және бір мезгілде мемлекет пен үкімет басшысы болып табылады;

2) үкімет парламенттен тыс құрылады;

3) билікті заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне қатаң бөлу. Бұл бөліністің басты ерекшелігі – мемлекеттік органдардың бір-біріне қатысты үлкен тәуелсіздігі.

Басқарудың бұл түрі, мысалы, АҚШ-та бар. Ресей Федерациясын да президенттік республикаға жатқызуға болады.

IN парламенттік республика:

1) үкімет парламенттік негізде құрылады және оның алдында жауапты;

2) мемлекет басшысы конституцияға сәйкес оның өкілеттігі ауқымды болуы мүмкін болса да, өкілдік функцияларды орындайды;

3) үкімет мемлекеттік механизмде негізгі орынды алады және елді басқарады;

4) президентті парламент сайлайды және үкіметтің мақұлдауымен өз билігін жүзеге асырады.

Басқарудың аралас, гибридті нысандары – жартылай президенттік, жартылай парламенттік республикалар да бар.

33. Ресей Федерациясы Конституцияға сәйкес (1-бап) республикалық басқару нысаны бар демократиялық федеративтік құқықтық мемлекет болып табылады.

Нәтижесінде біз сипаттамалық белгілерді анықтай аламыз саяси жүйеРесей мемлекеті:

1) демократия; 2) федерализм; 3) басқарудың республикалық нысаны; 4) өкілеттіктерді бөлу; 5) саяси, идеологиялық әртүрлілік; 6) жергiлiктi өзiн-өзi басқаруды мемлекеттiң негiзгi заңымен тану және кепiлдiк ету; 7) ұстаушысы көпұлтты халық болып табылатын мемлекеттік егемендік Ресей Федерациясы; 8) заңдылық; 9) әлеуметтік сипаты, соған сәйкес мемлекеттік саясат адамның лайықты өмір сүруін және еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған.

Ресей Федерациясы – жартылай президенттік республика.

Мемлекеттік құрылымы бойынша Ресей мемлекеті федерализмнің келесі сипаттамалық белгілеріне негізделген федерация болып табылады:

1) Ресей Федерациясының субъектілері Федерациясына өз еркімен кіру; 2) Ресей Федерациясының субъектілерінің теңдігі; 3) халықтардың, ұлттардың және ұлттардың өзін-өзі анықтауы; 4) мемлекеттің тұтастығы; 5) Ресей Федерациясының мемлекеттік билігінің федералды органдары мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің билік органдары арасындағы өкілеттіктерді шектеу және т.б.

Ресей Федерациясының мемлекеттік-құқықтық режимі демократиялық режим болып табылады

34. Басқару нысаны бойынша мемлекеттер монархиялық (дара, тұқым қуалаушылық) және республикаларға (коллегиялық, сайланбалы) бөлінеді. Монархия (грек тілінен - ​​самодержавие) басқару нысаны ретінде келесі белгілермен сипатталады:

Өз билігін шексіз (өмір бойы) жүзеге асыратын біртұтас мемлекет басшысының (патша, император, әмір және т.б.) болуы;

Билікті беру әдетте мұрагерлік принцип бойынша жүзеге асырылады;

Монарх мемлекетті халық билігінен туындамаған өз құқығымен көрсетеді (көбінесе бұл ұстанымды негіздеу кезінде монархтың құдайлық шығу тегі баса айтылады);

Монарх заңды жауапсыз адам және өз атынан қабылданған шешімдерге жауап бермейді.

Ұсынылған сипаттамалар шексіз (абсолютті) монархияларда барынша толық көрсетілген. Басқарудың бұл түрі Ежелгі Шығыс елдеріне (Египет, Вавилон, Ассирия және т.б.) тән болды; Ресей XVII-XIX ғасырлар; Франция 1789 жылғы революцияға дейін.Қазіргі кезеңде абсолюттік монархиялар араб мемлекеттерінде сақталды – Оман, Бахрейн, Кувейт және т.б.

Шектеулі монархияларда монархтың билігі сайланбалы орган – парламентпен немесе арнайы құқықтық акт – конституциямен шектеледі. Шектеулі монархиялардың көпшілігінде монархтың билігін шектеудің екі тәсілінің – конституция мен парламенттің үйлесімі бар. Осылай шектелген монархиялар әдетте конституциялық (парламенттік) деп аталады.

Конституциялық (парламенттік) монархия келесі негізгі белгілермен сипатталады:

Үкімет парламенттік сайлауда көпшілік дауыс алған партиялардың өкілдерінен құрылады;

Парламенттік орындардың көпшілігін алған партияның басшысы үкімет басшысы болады;

Монархтың билігі символдық – ол «билік етеді», бірақ билік жүргізбейді;

Үкімет өз қызметінде парламент алдында есеп береді.

Монархиялық мемлекеттердің көпшілігі қазіргі уақытта конституциялық (парламенттік) монархиялар: Ұлыбритания, Испания, Дания, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Жапония, Таиланд және т.б.Бірақ конституцияда да, әсіресе іс жүзінде бұл елдердегі басқару нысандары әртүрлі. Мысалы, Жапониядағы, Швециядағы, Норвегиядағы және басқа да кейбір елдердегі монархтар кез келген тәуелсіз биліктен айырылып, көп жағдайда ұлт бірлігінің символы болып қала береді. Олардың кейбіреулері тіпті үкіметті ресми түрде тағайындамайды: оны парламент сайлайды. Басқа елдерде монарх үкіметтің тағайындалуын ресми түрде куәландырып қана қоймайды, сонымен қатар үкіметті қалыптастырушыны (әдетте болашақ премьер-министрді) тағайындау арқылы белгілі бір тәуелсіз рөл атқарады. Оның үстіне, егер қалыптастырушының үкімет құру әрекеті сәтсіз болса, монарх оны басқа кандидатпен алмастыра алады. Монархтың «жақсартылған» мәртебесі парламентте бірнеше партиялар өкілдігі бар, олардың ешқайсысы абсолютті көпшілікке ие емес немесе партиялар көпшілік коалициясын құра алмайтын елдерге тән. Мұндай жағдайларда монарх қысқа мерзімді азшылық үкіметін құра алады, оның мақсаты тек жаңа парламент сайлауын ұйымдастыру болып табылады.

35. Президенттік республикалар (АҚШ, Франция, Филиппин) биліктің ең көп көлемінің мемлекет басшысы – Президентте шоғырлануымен сипатталады. Президенттік республиканың белгілері:

Президент халықтық сайлау арқылы сайланады;

Президент не тікелей атқарушы билікті басқарады және үкіметті құрады, не үкімет төрағасын (премьер-министрді) тағайындайды және премьер-министр ұсынған үкімет құрамын бекітеді;

Үкімет президент алдында жауап береді және президенттік мерзімде әрекет етеді;

Үкіметті отставкаға жіберуге Президенттің жалғыз құқығы бар;

Президент пен заң шығару тармағының (парламент) өкілді органы арасындағы қарым-қатынас билікті бөлу және тежемелік және тепе-теңдік жүйесіне негізделген. Атап айтқанда, Ресей Федерациясында заң шығару билігін екі палаталы Федералдық Жиналыс жүзеге асырады (Мемлекеттік Дума заңдарды әзірлейді және қабылдайды, Федерация Кеңесі бекітеді). Бірақ Президенттің қолы болмаса, заң күшіне енбейді. Заңға қол қойылмаса (вето қойылмаса) құжат Мемлекеттік Думаға қайтарылады (тексеру жүйесі). Бұл ретте, егер Федералдық Жиналыстың екі палатасы өкілдерінің білікті көпшілігі (2/3) екінші дауыс беру кезінде заңды қабылдамауды қолдап дауыс берсе, вето күші жойылды деп есептеледі, ал бұл жағдайда Президент заңға қол қоюға және оны бұқаралық ақпарат құралдарында (жүйелік қарсы салмақ) жариялауға ұсынуға міндетті.

36. Парламенттік республикалар (Италия, Германия) биліктің ең үлкен өкілеттіктерінің парламентте шоғырлануымен сипатталады. Парламенттік республиканың белгілері:

Президентті парламент мүшелерінің арасынан немесе арнайы парламенттік комиссия сайлайды;

Үкімет парламент мүшелерінен құрылады және оны парламенттік көпшілік партияның жетекшісі басқарады;

Үкімет парламент алдында жауапты және парламент мерзімінде әрекет етеді;

Парламент «үкіметке сенімсіздік» жариялаған жағдайда президент үкіметті отставкаға жіберу туралы шешім қабылдауға міндетті.

37. Басқару нысаны– жалпы мемлекет пен оны құрайтын аумақтар арасындағы қарым-қатынастың принциптері мен механизмін қамтитын аумақтық-саяси ұйым

Басқару формасына қарай жай және күрделі мемлекеттер болып бөлінеді.

Қарапайым (унитарлы) мемлекеттер – бұл орталық билікке толық бағынатын және мемлекеттілік белгілері жоқ әкімшілік-аумақтық бірліктерден тұратын біртұтас және орталықтандырылған мемлекеттер. Олар саяси тәуелсіздікке ие емес, бірақ экономикалық, әлеуметтік, мәдени салаларда, әдетте, үлкен күштерге ие. Мұндай мемлекеттер, атап айтқанда, Франция, Норвегия және т.б.

Унитарлы мемлекеттің белгілері: 1) бірлік пен егемендік; 2) әкімшілік бірліктердің саяси дербестігі жоқ; 3) біртұтас, орталықтандырылған мемлекеттік аппарат; 4) біртұтас заң шығару жүйесі; 5) бірыңғай салық жүйесі.

3) аралас;

Күрделі күйлер дегеніміз - олардан тұратын күйлер мемлекеттік құрылымдармемлекеттік егемендіктің әртүрлі дәрежелерімен. Сіз таңдай аласыз келесі түрлерікүрделі мемлекеттер: 1) федерация; 2) конфедерация; 3) империя.

Федерация – бірнеше тәуелсіз мемлекеттердің бір мемлекетке бірігуі. Мұндай мемлекеттер, атап айтқанда, АҚШ пен Ресей Федерациясы.

Федерацияның белгілері:

1) мемлекет субъектілері арасында тәуелсіздіктің болуы;

2) одақтық мемлекет;

3) жалпы федералдық заңнамамен қатар федерацияның құрылтай субъектілерінің заңнамасының жұмыс істеуі;

4) салық төлеудің екі арналы жүйесі.

Субъектілердің құрылу принципіне байланысты федерациялардың келесі түрлері болады:

1) ұлттық-мемлекеттік;

2) әкімшілік-аумақтық;

3) аралас.

Заңдылық негізіне қарай федерациялар бөлінеді:

1) шарттық;

2) конституциялық.

Конфедерация бұл мемлекетаралық бірлестіктернемесе саяси, әлеуметтік, экономикалық мәселелерді шешу үшін құрылған егеменді мемлекеттердің уақытша құқықтық одақтары.

Федерациядан айырмашылығы, конфедерация мыналармен сипатталады:

1) егемендіктің, бірыңғай заңнаманың, біртұтас ақша жүйесінің, біртұтас азаматтықтың болмауы;

2) конфедерация субъектілерінің іске асыру үшін біріккен ортақ мәселелерді бірлесіп шешуі;

3) мемлекеттен ерікті түрде шығу және оның аумағында жалпы конфедералдық заңдар мен ережелерді (кеңесші сипатта) жою.

Империя – құрамдас бөліктері жоғарғы билікке әр түрлі дәрежеде тәуелділікте болатын шет елдерді жаулап алу нәтижесінде құрылған мемлекет.

38. Унитарлы (қарапайым) мемлекеттер (Ұлыбритания, Жапония, Финляндия) болып табылады АҚШ, онда мемлекеттік билік орталықтандырылған және бөлінбейтін. Унитарлы мемлекеттің белгілері: 1) бірлік пен егемендік; 2) әкімшілік бірліктердің саяси дербестігі жоқ; 3) біртұтас, орталықтандырылған мемлекеттік аппарат; 4) біртұтас заң шығару жүйесі; 5) бірыңғай салық жүйесі.

Бақылауды жүзеге асыру әдісіне қарай жай (унитарлы) күйдің келесі түрлерін ажыратуға болады:

1) орталықтандырылған (жергілікті билік орталық өкілдерінен құрылады);

2) орталықтандырылмаған, мұнда жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдары жұмыс істейді;

3) аралас;

4) өздерінің өкілді органдары мен әкімшілігі бар саяси автономиялардан тұратын аймақтық.

Орталықтандырылмаған унитарлы мемлекеттерде жергілікті басқару органдарын тиісті аумақтың тұрғындары сайлайды. Орталықтандырылған мемлекеттерде жергілікті әкімшіліктердің басшылары мемлекеттік билік актілерімен «жоғарыдан» тағайындалады.

Әкімшілік-аумақтық бірліктермен қатар унитарлық мемлекеттерге автономиялық құрылымдарды жатқызуға болады, оларды құру кезінде оларда тұратын халықтың мәдениеті, тарихы, дәстүрлері, өмір салты ескеріледі (Франциядағы Корсика, Ирак Күрдістаны және т.б.). .).

39. Федерация бұрын тәуелсіз болған бірнеше мемлекеттердің ерікті бірлестігі болып табылады. формациялар бір одақтық мемлекетке айналды. Федералды үкімет құрылымы біркелкі емес. IN әртүрлі елдероның өзіндік бар бірегей ерекшеліктері, олар белгілі бір федерацияның құрылуының тарихи жағдайларымен және ең алдымен ел халқының ұлттық құрамымен, одақтық мемлекетке кіретін халықтардың мәдениеті мен өмір салтының бірегейлігімен анықталады. Сонымен қатар, біз федералды мемлекеттердің көпшілігіне тән ең көп таралған белгілерді бөліп көрсетуге болады.

Федерация аумағы оның жекелеген субъектілерінің аумақтарынан тұрады: штаттар, жерлер, республикалар және т.б.; Одақтық мемлекетте жоғары және заң шығарушы, сот және атқарушы билік федералды мемлекеттік органдарға тиесілі; Федерация мен оның субъектілері арасындағы құзырет федералды Конституциямен шектелген; Федерация субъектілері өз Конституциясын қабылдауға құқылы, өздерінің жоғары заң шығарушы, атқарушы және сот органдарына ие; Федерациялардың көпшілігінде бірыңғай одақ азаматтығы және федералды бірліктердің азаматтығы бар; Федеративтік мемлекет қарамағында парламент құрылымында федерация мүшелерінің мүдделерін білдіретін палата бар (Ресей Федерациясында – Федерация Кеңесі, оның құрамына әр субъектіден 2 өкіл, атқарушы және заң шығарушы тармақтардан бір-бір өкіл кіреді); Федерациялардағы негізгі ұлттық сыртқы саяси қызметті одақтық мемлекеттік органдар жүзеге асырады. Олар мемлекетаралық қатынастарда Федерацияны ресми түрде көрсетеді (мысалы, АҚШ, Бразилия)

Федерациялар мемлекеттің табиғатын, мазмұнын және құрылымын айқындайтын аумақтық және ұлттық белгілер бойынша құрылады. құрылғылар. Территориялық федерацияүкіметке елеулі шектеулермен сипатталады федерация субъектілерінің егемендігі.

Ұлттық федерациялар- күрделірек мемлекеттік жүйе. Олардың бірқатар маңызды ерекшеліктері бар, мысық. Федерацияны құрайтын жекелеген мемлекеттердің аумағында тұратын халықтың көпұлтты құрамына байланысты.

Сонымен, аумақтық және ұлттық федерацияның басты айырмашылығы олардың субъектілерінің егемендігінің әртүрлі дәрежелерінен тұрады. Территориялық федерациялардағы орталық үкімет федерация мүшелерінің жоғарғы мемлекеттік органдарынан басымдылыққа ие. ҰФ ұлттың егемендігімен шектеледі. күй формациялар.

Одақтық мемлекетшарттық аумақтық негізге негізделген федерация, ал мемлекеттер одағы федералдық бірлестік болып табылады. ұлттық мемлекеттеркүйі де, күйі де бар ұлттық егемендік. Ресей Федерациясында аумақтық және ұлттық белгілер біріктірілген. федерация. Осыған сәйкес Ресей Федерациясы республикалардан, аумақтардан, облыстардан, федералдық маңызы бар қалалардан, автономиялық облыстардан, автономиялық округтер– Ресей Федерациясының тең субъектілері. Ресей Федерациясының федералды құрылымы оның мемлекетіне негізделген. мемлекеттік жүйенің тұтастығы, бірлігі. федералдық мемлекеттік органдар арасындағы юрисдикция мен өкілеттіктерді шектеу. билік және мемлекеттік органдар. бағыныштылардың билігі, халықтардың теңдігі және өзін-өзі анықтауы.

40. саяси-құқықтық сипаттағы нормалар мен қатынастар арқылы өзара байланысты өзара әрекеттесетін мемлекеттік және мемлекеттік емес ұйымдардың жиынтығы.

Саяси жүйекелесі құрылымға ие:

1) саяси жүйенің субъектілері;

2) саяси сана – саяси қызметті жүзеге асыруды анықтайтын теориялар, сенімдер;

3) мемлекеттік билікті жүзеге асыру процесінде субъектілер арасында туындайтын саяси қатынастар;

4) саяси қызметсаяси жүйенің қызмет етуі мен дамуына бағытталған;

5) саяси билікті ұйымдастыру мен жүзеге асыру процесіндегі аса маңызды қатынастарды реттейтін саяси-құқықтық нормалар, мінез-құлық ережелері;

6) саяси мәдениет, ол жүйе ішінде қызмет етуді реттеу үшін пайдаланылатын құндылықтар жүйесі.

Саяси жүйенің функциялары: 1) қоғам дамуының мақсаттарын әзірлеу, жоспарлау; 2) анықтама стратегиялық дамуқоғам; 3) қоғамның саяси интеграциясы; 4) саяси процестерді реттеу; 5) қоғамның әртүрлі әлеуметтік топтарының мүдделерін құрметтеу; 6) әлеуметтік маңызды қатынастарға біртұтас ықпал жасау.

41 Мемлекет қоғамның саяси жүйесінде орталық, жетекші орын алады, өйткені ол:

Жалғыз ретінде әрекет етеді ресми өкілібарлық адамдар;

Егемендіктің жалғыз иесі;

Арнайы аппараты бар ( мемлекеттік орган), қоғамды басқаруға арналған;

Күш құрылымдары бар (қарулы күштер, милиция (полиция), күзет қызметі және т.б.);

Әдетте, ол заң шығаруға монополияға ие;

Арнайы жиынтығы бар материалдық құндылықтар (мемлекеттік меншік, бюджет, валюта);

Қоғам дамуының негізгі бағыттарын анықтайды;

Жалпы әлеуметтік функцияларды орындайды және т.б.

Мемлекет саясаттың дербес субъектісі ретінде әрекет етіп қана қоймайды, сонымен қатар осы салада өте кең өкілеттіктерге ие саяси қатынастардың басқа субъектілерінің мінез-құлқын реттеуге шақырылады:

Заңмен белгіленуі мүмкін құқықтық режимбарлық басқа саяси субъектілердің – саяси партиялардың, қозғалыстардың, қысым көрсету топтарының және т.б. ұйымдасуы мен жұмыс істеуі.

Оларды тиісті органдарға тіркеп, қоғамдық және мемлекеттік істерге қатысуға тартады.

Барлық басқа саяси субъектілердің қызметінің заңдылығын қадағалауды жүзеге асыра алады және тиісті құқық бұзушылықтар үшін мәжбүрлеу шараларын қолдана алады.

42. Қоғамдық бірлестік- қоғамдық бірлестік жарғысында (жарғылық мақсаттарда) көрсетілген ортақ мақсаттарға қол жеткізу үшін мүдделердің ортақтығы негізінде біріккен азаматтардың бастамасы бойынша құрылған ерікті, өзін-өзі басқаратын, коммерциялық емес құрылым.

Қоғамдық бірлестіктің ұйымдық-құқықтық нысаны мен түріне қарамастан, олардың барлығы бірдей принциптер негізінде құрылады және жұмыс істейді:

*Еріктілік,

* Теңдік,

* Өзін-өзі басқару,

* Заңдылық.

Мемлекет қоғамның саяси жүйесінде орталық орын алады, бірақ оған мемлекеттен басқа көптеген қоғамдық бірлестіктер кіреді ( саяси партиялар, кәсіподақтар, діни, әйелдер және басқа да ұйымдар). Рөл қоғамдық бірлестіктерсаяси жүйеде олардың әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін білдіруімен анықталады. Белгілі бір саяси механизмдер арқылы мемлекетке ықпал ете отырып, қоғамдық бірлестіктер мемлекеттік билікті пайдалану арқылы осы мүдделерді қанағаттандыруға ықпал етеді. Бұл, әсіресе, мүдделерін білдіре отырып, саяси партияларға қатысты белгілі бір топтархалық, олардың мақсаты мемлекеттік билікке қол жеткізу немесе оған басқа жолмен ықпал ету. Политикалық партия,Парламенттік, президенттік және басқа да сайлауларға қатысу арқылы ол мемлекеттік биліктің сол немесе басқа көлемін алады. Сөйтіп, мемлекеттік билік тетігі арқылы ол өз құзыреті шегінде өзінің сайлауалды бағдарламасын жүзеге асыруға мүмкіндік алады, яғни өзі өкілдік ететін әлеуметтік топтардың қажеттіліктері мен мүдделерін қанағаттандыруға ықпал етеді. Белсенді мемлекет пен саяси ұйымдардың өзара әрекеттесуіхалықты қоғамдық мәселелерді шешуге тартуға ықпал етеді, мемлекеттік саясатты тиімдірек етеді. Саяси ұйымдарды мемлекет тарапынан басып-жаншу жоғарғы билік пен халық арасындағы байланыстың жоғалуына, мемлекеттік аппараттың бюрократизациялануына, мемлекеттік биліктің тиімділігінің төмендеуіне әкелуі мүмкін. Қоғамның саяси жүйесі- саяси биліктің қызметін қамтамасыз ететін саяси ұйымдардың, принциптердің, нормалардың, құралдардың, әдістердің тұтас, реттелген жиынтығы. Политикалық партия Қоғамдық-саяси қозғалыс- бұл азаматтардың белгілі бір әлеуметтік топтарының мүдделерін білдіруге арналған және кез келген маңызды саяси мақсатқа жетуге бағытталған қоғамның ең белсенді бөлігі. Қоғамдық-саяси қозғалыстардың саяси партиялардан айырмашылығы солқозғалыстардың әлеуметтік негізі кеңірек және аморфты екенін; қоғамдық-саяси қозғалыстар, әдетте, бір ғана саяси тұжырымдаманы ұстанады және бір үлкен саяси мәселені шешуге ұмтылады.

Мемлекет пен қоғамдық бірлестіктердің өзара әрекеттесуімемлекеттің азаматтардың бірлестікке құқығының жүзеге асырылуын қамтамасыз етуінде, қоғамдық бірлестіктердің құқықтары мен заңды мүдделерінің сақталуын қамтамасыз етуінде, олардың қызметін қолдауда және екінші жағынан бақылауда көрініс табады.

43. Политикалық партия- бұл әлеуметтік топтың немесе таптың өз мүддесін білдіретін, идеологиялық қауымдастықпен байланысқан және саяси билік үшін күресетін ең белсенді және ұйымдасқан бөлігі.

Саяси партиялардың функциялары:

1. Теориялық функция:

· жағдайды талдау және қоғамның даму болашағына теориялық баға беру;

· қоғамның әртүрлі әлеуметтік топтарының мүдделерін анықтау;

· қоғамды жаңарту үшін күрестің стратегиясы мен тактикасын жасау;

2. Идеологиялық функция:

· бұқара арасында тарату және өзінің дүниетанымы мен адамгершілік құндылықтарын қорғау;

· Сіздің мақсаттарыңыз бен саясаттарыңызды ілгерілету;

· азаматтарды партия жағына және қатарына тарту;

3. Саяси қызметі:

· билік үшін күрес;

· ішкі және сыртқы саясат(дамыту, қалыптастыру, жүзеге асыру);

· өнімділік сайлауалды бағдарламалар

4. Ұйымдастырушылық қызметі:

· бағдарламалық құралдарды орнату мен шешімдерді енгізу;

· сайлау науқандарын жүргізу;

· сайланбалы қызметке кандидаттарды, үкіметке, орталық және жергілікті басшылыққа ұсыну үшін кадрларды іріктеу.

Саяси партиялардың жіктелуі:

1) өз қызметінің идеологиялық негіздеріне сәйкес: доктриналдық (өз идеологиясын қорғауға бағытталған), прагматикалық (іс-әрекеттердің практикалық мақсатқа сәйкестігіне бағытталған) және харизматикалық (белгілі бір нәрсенің төңірегінде біріккен) саяси көшбасшы);

2) бағдарлама мен іс-шаралардың әлеуметтік бағыты бойынша: социал-демократиялық, либералдық-демократиялық, коммунистік, таптық, ұлтшылдық, нәсілдік, фашистік, діни, мемлекеттік-патриоттық, халықтық және т.б.;

3) бағдарламаны жүзеге асыру әдістері бойынша: революциялық (қоғамды түбегейлі сапалы өзгертуге бағытталған) және реформаторлық (құрылымдық түбегейлі өзгерістерсіз қоғамдық өмірдің сапасын жақсартуға ұмтылу);

4) саяси әрекеттердің сипаты бойынша: реакциялық, консервативті, қалыпты, радикалды, экстремистік;

5) саяси спектрдегі орны бойынша: сол, орталық және оң жақ;

6) мемлекеттік биліктің жоғары органдарында өкілдік ету және ресми саясатқа қатынасу арқылы: басқарушы және оппозициялық (құқықтық мәртебесіне қарай олар заңды, жартылай заңды және заңсыз болып бөлінеді);

7) партия жетекшілері мен қатардағы мүшелер арасындағы қарым-қатынас стилі бойынша – демократиялық және антидемократиялық;

8) мүшелік сипаты бойынша: жеке құрам (санының аздығымен, еркін мүшелігімен, ұйымдық тұрақсыздығымен сипатталады) және жаппай (өз қатарына мүмкіндігінше көп адамды тартуға ұмтылатын) үлкенірек санмүшелер, байланыстарды нығайту, құрылымды нығайту);

9) бойынша ұйымдық құрылым: парламенттік (аумақтық комитеттер бастапқы құрылымдар ретінде әрекет етеді), лейбористтік (олар бір түрі болып табылады парламенттік партиялар, ұжымдық мүшелікке, оның ішінде еңбек ұжымдарына) және авангардтық (демократиялық централизм және олардың мүшелерінің аумақтық өндірістік бірлестігі қағидаттары бойынша әрекет ететін) рұқсат ету және т.б.;

10) жекелеген таптар мен әлеуметтік топтардың (жұмысшылар, шаруалар, буржуазиялық, интеллигенция) мүдделеріне сәйкес.

Саяси партиялар мен мемлекет арасында тығыз байланыс баржәне өзара әрекеттесудің әртүрлі формалары. Сонымен, мемлекет те, саяси партиялар да – саяси ұйымдар. Олар мемлекеттік билік ұғымымен тікелей байланысты: мемлекеттік билікті тек мемлекет тікелей жүзеге асырады, ал партиялар мемлекеттік билікке келу мақсатын қояды. Сонымен бірге олар бір-біріне қатысты үлкен автономияны сақтайды. Бірақ тоталитарлық режим кезінде мемлекеттік аппарат пен партиялық аппараттың бірігуі жиі орын алады, бір партия тек билеуші ​​ғана емес, сонымен бірге мемлекеттік партия болып табылады.

Мемлекет пен партиялардың өзара әрекеттесу нысандары келесідей.

1. Мемлекеттік биліктің сайланбалы өкілді органдарын құруға қатысу.

2. Мемлекеттің саяси бағытын қалыптастыруға қатысу партияның партия мен оның жақтастары үшін тиімді саясатты жүргізуге мүдделілігімен айқындалады.

3. Құқықшығармашылық үдерісіне, атқарушы органдардың заң шығармашылығына және мемлекеттік органдардың құқық қолдану қызметіне ықпалы.

4. Мемлекеттік органдар мен елді басқару үдерісін бақылау, мұнда да әртүрлі жолдар қолданылады, соның ішінде қоғамдық пікір.

44. Конституциялық мемлекет- құқықтық заңға негізделген және құқықтық нормалар негізінде жеке адамдармен және олардың бірлестіктерімен қарым-қатынаста құрылатын мемлекеттік биліктің ұйымдастырылуы мен қызметінің нысаны.

Заң үстемдігі – адамзат өркениетінің елеулі жетістіктерінің бірі. Оның негізгі қасиеттері:

1) адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану және қорғау;

2) заңдылық;

3) билікті бөлу принципіне негізделген егеменді мемлекеттік билікті ұйымдастыру және оның жұмыс істеуі.

Құқықтық мемлекеттің белгілері:

Мемлекеттік билікті адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарымен шектеу (үкімет азаматтың ажырамас құқықтарын мойындайды);

Қоғамдық өмірдің барлық салаларында заңның үстемдігі;

Биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот болып бөліну принципін конституциялық-құқықтық реттеу;

Дамыған азаматтық қоғамның болуы;

Мемлекет пен азаматтың қарым-қатынасының құқықтық нысаны (өзара құқықтар мен міндеттер, өзара жауапкершілік);

Құқықтық жүйедегі заңдылық;

Ішкі заңнаманың халықаралық құқықтың жалпы қабылданған нормалары мен қағидаттарына сәйкестігі;

Конституцияның тікелей әсері.

Ресей Федерациясының Конституциясы құқықтық мемлекет құру міндетін қояды (1-бап) және құқықтық мемлекеттіліктің барлық негізгі принциптерін бекітеді.

Нақты (Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген):

1. Жеке тұлға мүдделерінің басымдығы – гуманизм қағидасы (2-бап)

2. Халықтың егемендігі және демократия принциптері (1,2-бөліктер, 3-бап)

3. Билікті бөлу принципі (10-бап)

4. Сот тәуелсіздігі қағидасы (120-баптың 1-бөлігі)

5. Мемлекеттің заңға бағынуы (15-баптың 2-бөлігі).

6. Мемлекеттің адам құқықтарына қол сұғылмаушылықты жариялауы және құқықтарды қамтамасыз етудің негізгі механизмін құру.

Қазіргі демократиялық мемлекет механизмін ұйымдастыру және жұмыс істеу принциптері

Мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеу принциптері – аталған механизмнің қоғамдық-саяси мәні мен мақсатын білдіретін және оның қалыптасуы мен қызмет етуінің негізінде жатқан жетекші идеялар. Конституцияда және басқа да құқық көздерінде бекітілген бұл принциптер құқықтық мәнге ие болады және мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен қызметі сақталуы тиіс аса маңызды құқықтық талаптар ретінде әрекет етеді.

Мемлекет механизмін ұйымдастыру және жұмыс істеу принциптері тарихи түріне, ерекшеліктеріне байланысты әр түрлі мемлекеттерде айтарлықтай ерекшеленетінін есте ұстаған жөн. саяси режим, басқару нысанының ерекшеліктері және осыған ұқсас факторлар. Мысалы, демократиялық және тоталитарлық, феодалдық және буржуазиялық, унитарлық және федеративтік мемлекеттің механизмдерінің ұйымдық және қызмет етудің өзіндік принциптері бар. Сондықтан бұл тарауда біз тек қазіргі демократиялық қоғамдағы мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылу және жұмыс істеу принциптері туралы айтатын боламыз.

Дәстүрлі түрде бұл принциптер жалпы (яғни, жалпы мемлекеттік аппаратқа тән) және жеке (мемлекеттік органдардың кейбір түрлеріне тән) болып бөлінеді.

Жалпы принциптердің ішінде, өз кезегінде, демократиялық қоғамдағы мемлекет механизмінің әлеуметтік-саяси мәнін және оның мемлекеттік құрылымының ерекшеліктерін (демократия, заңдылық, гуманизм, кәсіпқойлық, билік бөлінісі, федерализм) білдіретіндерді бөліп көрсету керек. ) және ұйымдастырушылық мәні басым болатындары кез келген мемлекетке тән, өйткені олар былайша айтқанда, мемлекеттік аппаратты ұйымдастыру мен қызмет ету технологиясын білдіреді (бағыну және үйлестіру, алқалылық пен командалық бірліктің үйлесімі және кейбір басқалары).

Заманауи демократиялық мемлекет механизмін ұйымдастыру мен жұмыс істеудің жетекші қағидаттарына мыналар жатады: демократия, заңдылық, гуманизм, биліктің бөлінуі, кәсібилік, федерализм (Ресей мемлекетінің ерекшеліктерін ескере отырып), сондай-ақ олардың жиынтығы. алқалық және жеке принциптер, бағыну және үйлестіру және басқалар.

1. Демократия. Кең мағынасында демократия дегеніміз мемлекеттің барлық азаматтарының, бүкіл халықтың мемлекетті басқаруға кеңінен араласуымен сипатталатын қоғамдық-саяси өмірдің ерекше режимі. Демократиялық қоғамда халық мемлекеттік биліктің қайнар көзі, егемен деп танылады. Сондықтан бұл принципті демократия деп те атауға болады. Барлық азаматтар саяси қатынастардың толыққанды субъектілері ретінде танылады және тікелей де, өз өкілдері арқылы да мемлекеттік органдарды құруға қатыса алады, олардың құрылымын, міндеттерін, функцияларын және т.б. белгілей алады.Мемлекетті ұйымдастыру мен қызмет ету принципі ретінде механизм, демократия, біріншіден, аталған механизмді, ең алдымен, мемлекеттік биліктің жоғары органдарын азаматтар немесе олардың өкілдері тікелей құруын талап етеді; екіншіден, оның қызметі мемлекеттің барлық азаматтарының немесе ең болмағанда олардың көпшілігінің еркі мен мүдделерін білдіруі үшін; үшіншіден, ол ашық және жария түрде жүзеге асырылып, қоғамның (халық) бақылауында болуы үшін.

Ресей Федерациясында демократия принципі бірқатар баптарда негізгі конституциялық ереже ретінде бекітілген. Атап айтқанда, Өнерде. Конституцияның 1-тармағы Ресейді демократиялық мемлекет деп жариялайды. Өнерде. 3 Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі және биліктің жалғыз көзі оның көп ұлтты халқы болып табылады, ол өз билігін тікелей референдум және референдум арқылы жүзеге асырады. еркін сайлау, сондай-ақ мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы.

2. Заңдылық- бұл барлық құқық субъектілерінің заңдарды мүлтіксіз және бұлжытпай орындау талабы. Мемлекеттік механизмнің қызметінде заңдылық принципі ерекше маңызға ие, өйткені бұл механизм құқықтың барлық субъектілерінің құқықтық нормаларды сақтауының кепілі болғандықтан, оған қоғамдағы заңдылық пен тәртіпті нығайту, жеке тұлғаның құқықтарын қамтамасыз ету міндеті жүктеледі. құқықтары мен бостандықтары. Мемлекеттік механизмнің қызметіне қатысты заңдылық жетекші идеялардың бірі ғана емес, сонымен бірге ең маңызды әдіс болып табылады. үкімет бақылайдысаяси билікті жүзеге асыру механизміндегі құқық пен құқықтық құралдардың ерекше орнын көрсететін қоғам.

Заңдылық, ең алдымен, мемлекеттік органдардың құрылу тәртібі, құрылымы мен өкілеттіктері Конституцияға және басқа да заңдарға қатаң сәйкес келуін талап етеді. Заңдылық тұрғысынан заңда көзделмеген органдарды құруға және оларға қандай да бір ерекше, төтенше өкілеттіктер беруге жол берілмейді. Құқықтық, демократиялық қоғамда мемлекеттік механизмнің жұмыс істеуі үшін «Тек заңда тікелей көзделген нәрсеге ғана рұқсат етіледі» деген осы. Бұл норма билік құрылымдарының заңға бағынышты жағдайға келтіріп, озбырлық жасау мүмкіндіктерін айтарлықтай шектейді.

Заңдылық принципі мемлекеттің құқық шығармашылық және құқық қолдану қызметінің негізінде жатыр. Бірінші жағдайда, біз заң шығару қызметі белгіленген тәртіппен және субъектіге берілген өкілеттіктер шеңберінде (формальды аспект) жүзеге асырылуы тиіс, ал қабылданған нормативтік актілердің Конституция және мемлекеттің басқа да негізгі заңдары, халықаралық құқық, жеке адамның құқықтары мен бостандықтары (мазмұндық аспект). Құқық қорғау саласында мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар қолданыстағы құқықтық нормаларды сақтауға және басқа субъектілердің көпшілікпен қарым-қатынаснұсқауларына сәйкес әрекет етті.

Заңдылық принципі Ресей Федерациясының Конституциясында (15-бап) және басқа да құқықтық актілерде бекітілген.

3. Гуманизм- адамның қадір-қасиеті мен құқықтарын құрметтейтін, адамдардың игілігі үшін қамқорлық жасайтын көзқарастар жиынтығы, олардың жан-жақты дамыту, адамдарға қолайлы өмір сүру жағдайларын жасау туралы. Қалыптасқан идеологиялық қозғалыс ретінде гуманизм Қайта өрлеу дәуірінде (15-16 ғасырлар) пайда болып, еркіндік, теңдік, әрбір жеке тұлғаның өзіндік құндылығын тану және т.б. сияқты құндылықтардың қалыптасуына орасан зор ықпал етті. Осы қағидатты ескере отырып, барлық мемлекеттік саясат, мемлекеттік механизмнің барлық бөліктерінің қызметі адамның құқықтары мен бостандықтарын, адамның қауіпсіздігін қамтамасыз етуге, адамдардың лайықты өмір сүруін қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталуы тиіс. Гуманизмнің негізгі идеясы мынада: адам құрал емес, мақсат. Демек, ешқандай адамгершілікке жатпайтын саясатты, мысалы, коммунизм құрылысының қажеттіліктерімен, шығындармен ақтауға болмайды. нарықтық экономикаҮкіметтің кез келген әлеуметтік маңызы бар шешімі оның жеке адамның мүдделеріне, Конституцияда бекітілген және халықаралық құқықпен танылған адамның негізгі құқықтары мен бостандықтарына сәйкестігі тұрғысынан бағалануы тиіс. IN заманауи жағдайларРесей мемлекеттілігінің дамуы, ең маңызды гуманистік құндылықтар өздерінің конституциялық мойындалуын тапқан кезде (Ресей Федерациясы Конституциясының 2-бабы), ең өткір мәселе - оларды іс жүзінде жүзеге асыру.

4. Биліктердің бөлінуі - Тарихи тұрғыдан алғанда, билікті бөлу идеясы абсолютистік басқару нысандарының тәжірибесінен туындады және ең алдымен саяси биліктің озбырлығын және теріс пайдалануын шектеуге бағытталған. Басқару еңбегінің бірегей бөлінісін негіздей отырып, ол да болды теориялық негізікөбірек қалыптастыру тиімді формаларыөзгерген әлеуметтік-экономикалық, саяси және рухани жағдайларда үкімет. Бұл принцип әртүрлі мемлекеттік органдарға мемлекетті басқаруда әртүрлі функцияларды орындау жүктелетінін білдіреді: парламент - заңдарды қабылдау, үкімет - олардың бүкіл мемлекет аумағында орындалуын қамтамасыз ету, соттар - заңдардың сақталуын бақылау және бұзушыларды жауапкершілікке тарту. Осы қағидатқа сәйкес (Ресей Федерациясының Конституциясы, 10-бап) мемлекеттік биліктің әрбір тармағына (заң шығарушы, атқарушы, сот) қатаң белгіленген өкілеттіктердің ауқымы берілген және олардың юрисдикциясына өз бетінше араласуға құқығы жоқ. басқа органдар. Бұл ретте өкілеттіктер мемлекеттік органдардың бір-бірін өзара бақылауы мен тежеуіне мүмкіндік беретіндей шектелген. Яғни, тежеу ​​мен тепе-теңдік жүйесі деп аталатын жүйе құрылады. Мысалы, билікті бөлу принципіне сәйкес президент заңдарды қабылдай алмайды, бірақ парламент қабылдаған заңдарға уақытша вето қоюға құқылы. Парламент, өз кезегінде, президенттің ветосын жоққа шығара алады, бірақ бұл үшін білікті көпшілік дауыс қажет, яғни бала асырап алу рәсімі күрделене түседі. Парламенттің заң шығару мүмкіндіктері де шексіз емес. Олар парламенттің құзыретін айқындайтын Конституцияның өзімен, сондай-ақ халықаралық құқықтың нормалары мен принциптерімен айтарлықтай шектелген. Сонымен қатар, Конституцияда және өзге де заңдарда көзделген жағдайларда Конституциялық Сот парламент қабылдаған заңды конституциялық емес деп танып, оны заңды күшінен айыруы мүмкін, бұл да заң шығарушы органға айтарлықтай тежеу ​​әсерін тигізеді.

5. Кәсібилік- екі негізгі аспектіні қамтиды: біріншіден, мемлекеттік басқару саласымен айналысатын қоғам мүшелерінің мемлекеттік органдарда тұрақты жұмыс істеуін білдіреді, яғни бұл қызмет олардың негізгі кәсібі болып табылады; екіншіден, өздерінің моральдық, психологиялық және іскерлік қасиеттеріне, тәжірибесі мен біліміне қарай мемлекеттік аппаратта өздеріне жүктелген қызметтерді атқара алатындығы. Демократиялық қоғамда барлық азаматтарға мемлекеттік қызметке тең мүмкіндік берілген, ал іріктеудің негізгі критерийлері олардың әлеуметтік шығу тегі, байланысы, мүліктік жағдайы және т.б емес, олардың іскерлік, моральдық-психологиялық қасиеттері, білімі, тәжірибесі және т.б.

Екі аспектіде де бар маңыздыжәне, әдетте, тиісті нормативтік құқықтық актілерде олардың құқықтық танылуын табады. Атап айтқанда, Ресей Федерациясының Конституциясы (97-баптың 3-тармағы) Мемлекеттік Дума депутаттарының кәсіби тұрақты негізде жұмыс істеуі туралы ережені бекітеді, оларға мемлекеттік қызметте болуға немесе қызметін басқа ақылы жұмыспен біріктіруге тыйым салады, оқытушылық, ғылыми немесе өзге де шығармашылық қызметтен басқа. Мемлекеттік қызметке кіретін адамдардың іскерлік қасиеттеріне, олардың біліктілігіне және т.б. келетін болсақ, бұл жерде де заң шығарушы мемлекеттік лауазымға орналасуға үміткер сәйкес келуі тиіс талаптардың белгілі бір минимумын белгілейді. Мәселен, атап айтқанда, жоғары заң білімі және заң мамандығы бойынша кемінде бес жыл жұмыс өтілі бар азамат қана судья бола алады. Мұндай талаптар қажетті құқықтық алғышарттар болып табылады, олар басқа факторлармен үйлесімде мемлекеттік механизмді ұйымдастыру мен қызметінде кәсібилік принципін жүзеге асыруды қамтамасыз етеді.

6. Федерализм- бұл принцип федеративтік құрылым нысаны бар мемлекеттерге тән. Өзінің негізінде бұл принцип біртұтас мемлекеттік биліктің екі деңгейге – федералды және жергілікті (федералдық субъектілер) жетекші рөл атқара отырып бөлінетінін білдіреді. федералды орталық. Бұл органдардың өзара қарым-қатынасының сипаты, сондай-ақ олардың құзыреті мен өкілеттіктерінің көлемі Конституциямен, басқа заңдармен және шарттармен айқындалады.

7. C үйлестіру және үйлестіру - осы аппараттың жүйелік тұтастығын білдіреді және оның тиімді жұмыс істеуі үшін қажетті алғышарттар болып табылады. Бағыну принципі төменгі органдар мен мемлекеттік лауазымды тұлғалардың жоғары тұрған органдарға бағынуын, олардың соңғылардың бұйрықтарын орындауға міндеттілігін және олардың сапалы және уақытылы орындалуы үшін олардың алдында жауап беруін болжайды. Үйлестіру – мемлекеттік аппараттың әртүрлі бөліктерінің үйлестірілген жұмыс істеуінің, жалпы ұлттық мәселелерді шешуде олардың өзара іс-қимылын қамтамасыз етудің қажетті ұйымдастырушылық шарты. Мысалы, мемлекеттің экономикалық реформаларды тиімді жүзеге асыруы немесе қорғау шаралары қоршаған орта, жеке адамның құқықтарын қылмыстық шабуылдардан қорғау және т.б., әдетте, барлық мемлекеттік органдардың - заң шығарушы, атқарушы және сот органдарының келісілген, бірлескен қатысуын талап етеді.

8. C алқалық және жеке принциптердің үйлесімі . Бұл комбинация негізінен алқалық негізде жұмыс істейтін органдарда да, командалық бірлігімен сипатталатын органдарда да болады. Мысалы, Ресей Федерациясының Үкіметі алқалы орган ретінде әрекет етеді, бірақ сонымен бірге бірқатар мәселелерді Үкімет төрағасы жеке шешеді. Екінші жағынан, айталық, Ресей Федерациясының Прокуратурасы қызметі қолбасшылық бірлігі қағидаттарына негізделген мемлекеттік органның мысалы болып табылады. Дегенмен, бұл жерде алқалылық элементтері де бар. Мәселен, атап айтқанда, прокуратурада консультативтік-кеңесші орган болып табылатын алқалар жұмыс істейді және олардың шешімдері негізінде тиісті прокурорлар өз бұйрықтарын шығарады. Мемлекеттік аппараттың қызметінде осы принциптердің үйлесуі оның тиімділігін арттырады.

Мемлекеттік механизмді ұйымдастыру мен қызметінің құқықтық негіздерін жетілдіру қазіргі Ресейдің өзекті міндеттерінің бірі болып табылады.

Бұл жерде сөз болып отырған қағидаттар – мемлекет тетігінің (аппаратының) қалыптасуы, ұйымдастырылуы және қызмет етуінің негізінде жатқан заңнамалық бастау принциптері, идеялары мен талаптары. Олар жалпы мемлекет механизміне қатысты жалпы принциптер және әсері мемлекеттік механизмнің кейбір бөліктеріне, жекелеген органдарға немесе органдар тобына ғана таралатын жеке принциптер болып бөлінеді.

Белгілі бір қағидаттың мысалы ретінде Ресей Федерациясының Конституциясында және федералдық іс жүргізу заңдарында тараптардың бәсекелестік және тең құқықтары негізінде қарастырылған сот ісін жүргізу принципін, құқықтық тәртіпте бекітілген ұйымдастыру принципін жатқызуға болады. «Ресей Федерациясының прокуратурасы туралы» Федералдық заң (жаңа редакция; 4-баптың 2-тармағы) және Ресей Федерациясының прокуратурасының қызметі, оған сәйкес прокуратура өз өкілеттіктерін Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес қатаң түрде жүзеге асырады. федералдық мемлекеттік органдарға, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына, қоғамдық ұйымдарға қарамастан Ресей Федерациясының аумағында күші

бірлестіктер. Бір қызығы, жекелеген қағидалар түптеп келгенде жалпыдан туындап, оларды мемлекеттік механизмнің жекелеген бөліктерінің белгілеріне қатысты нақтылайды.

Жалпы принциптер өз кезегінде әдетте екі топқа бөлінеді. Біріншісі Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген принциптерді, екіншісіне «Ресей Федерациясының мемлекеттік қызметінің негіздері туралы» Федералдық заңда, «Қазақстан Республикасының сот жүйесі туралы» федералдық конституциялық заңдарда тұжырымдалған қағидаттарды қамтиды. Ресей Федерациясы», «Ресей Федерациясының Конституциялық соты туралы», «Ресей Федерациясының прокуратурасы туралы» Федералдық заң (жаңа редакция) және т.б.

және «Бірінші топ мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуінің конституциялық бекітілген принциптерін қамтиды: демократия, гуманизм, федерализм, биліктің бөлінуі, заңдылық./ Демократиялық принцип мемлекеттің демократиялық ұйымдастырылуында, республикалық формада көрінеді. Ресей Федерациясындағы егемендіктің иесі және биліктің жалғыз көзі көпұлтты халық болып табылатын үкімет.Халық өз билігін әртүрлі арналар арқылы, соның ішінде тікелей (мысалы, президент пен мемлекеттік биліктің өкілді органдарын сайлау) немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы.Бірақ Ресей Федерациясының халқының билігін жүзеге асыру құралдарының арасында негізгі орынды ол біріктіретін органдар тұлғасындағы мемлекет механизмі алады,

Ресей мемлекетінің механизмінің қалыптасуы мен жұмысындағы гуманизм принципі оның саясаты жеке адамның рухани және материалдық қажеттіліктерін қанағаттандыруға, әл-ауқатын қамтамасыз етуге бағытталған әлеуметтік мемлекет екенін түсінуге негізделген. жеке адамдар мен қоғам.

Ресей Федерациясының Конституциясы 2-бапта конституциялық құрылыстың негіздерінде алғаш рет: «Адам, оның құқықтары мен бостандықтары - ең жоғары құндылық. Адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану, сақтау және қорғау – мемлекеттің міндеті». Бұл конституциялық талап ерекшеліксіз барлық мемлекеттік органдарға, әрбір мемлекеттік қызметшіге арналған. Бұл ереже азамат пен мемлекет арасындағы қарым-қатынастағы түбегейлі бетбұрысты білдіреді. Әрине, өзгерістер бір күнде бола алмайды, бірақ Конституция Ресей дамуының жаңа басты жолына кепілдік беруі маңызды.

Билікті бөлу принципі, оған сәйкес мемлекеттік билік заң шығарушыға бөлу негізінде жүзеге асырылады.

ведомстволық бағынысты және сот, биліктің әртүрлі тармақтарына жататын органдардың тәуелсіздігін қамтамасыз етеді (Ресей Федерациясының Конституциясының 10-бабы), олардың шектен тыс күшеюіне жол бермеу және бір-біріне қатысты тежемелік және тепе-теңдік механизмін қамтамасыз ету мүмкіндігі. биліктің кез келген тармағын басқалардан жоғарылату, біреудің билікті басып алуына немесе билікті иеленуіне немесе диктатура орнатуына жол бермеу. Бұл принцип, атап өтілгендей, қазіргі Ресей мемлекеті механизмінің жүйе құраушы факторы болып табылады. Мемлекеттік механизмнің қалыптасуы мен жұмыс істеуіндегі федерализм принципі Ресей Федерациясы тең құқықты субъектілерден тұратындығымен анықталады, олар республикалар, аумақтар, облыстар, федералдық маңызы бар қалалар, автономиялық1 облыстар, автономиялық округтер болып табылады.

Федералдық билік органдарымен қарым-қатынаста Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері өзара тең құқықтарға ие.

Ресей Федерациясының Конституциясының 11-бабының 3-тармағына сәйкес, Ресей Федерациясының мемлекеттік билік органдары мен оның субъектілерінің мемлекеттік билік органдары арасындағы юрисдикцияның субъектілері мен өкілеттіктерін шектеу осы Конституциямен, федералдық және құзыреттер мен өкілеттіктердің субъектілерін шектеу туралы басқа да келісімдер.. Тиісінше, Конституцияның 77-бабында (2-тармағында) жазылғандай, Ресей Федерациясының юрисдикциясы шегінде және оның Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің бірлескен юрисдикциясының субъектілері бойынша өкілеттіктері. , Федералдық атқарушы билік органдары мен атқарушы билік органдары Федерация субъектілерінің Ресей Федерациясында атқарушы биліктің бірыңғай жүйесін құрайды.

Заңдылық принципі заңдарды сақтау және орындау талабының әмбебаптығында жатыр. Ресей Федерациясы Конституциясының 15-бабының 2-тармағына сәйкес мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдары, азаматтар мен олардың бірлестіктері Ресей Федерациясының Конституциясы мен заңдарын сақтауға міндетті.

Ресей мемлекетінің механизмін ұйымдастыру мен қызметіне қатысты бұл принцип мынадай талаптарды қамтиды: заңның үстемдігі және адам мен азаматтың конституциямен бекітілген құқықтары мен бостандықтарының тікелей әсері; барлық үкіметтің орындалуы қуат функцияларытек заңдар мен тиісті заңға тәуелді актілер негізінде; мемлекеттiк органдар мен мемлекеттiк қызметшiлердiң заңдылықты, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, негiзсiз қудалауға немесе белгiлi бiр жеңiлдiктерден заңсыз айыруға кепiлдiктердi қамтамасыз ету үшiн ерекше жауапкершiлiгi; бастап кез келген заң бұзушылықтардың үзілді-кесілді жолын кесу

олар кімнен болса да, жасалған қылмыстар мен басқа да құқық бұзушылықтар үшін жауапкершіліктің бұлтартпастығы.

Ресей Федерациясының Конституциясында көрсетілген мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен қызметінің қарастырылған жалпы принциптері федералдық конституциялық заңдарда және федералдық заңдарда бекітілген принциптердің екінші тобында олардың күшейтілуін, дамуын және нақтылануын алады. Бұл топ «Ресей Федерациясының мемлекеттік қызметінің негіздері Q6» Федералдық заңында күрделі өрнек алды.

Осы нормативтік құқықтық акт заң шығарушы, атқарушы және сот билігінің бөлінуінің конституциялық қағидатын бекітумен қатар мынадай қағидаттарды тұжырымдайды немесе нақтылайды:

Ресей Федерациясының Конституциясының және федералдық заңдардың басқа нормативтік құқықтық актілерден, мемлекеттік қызметкерлердің қызметтік міндеттерін орындауында және олардың құқықтарын қамтамасыз етуде ресми нұсқаулардан үстемдігі; адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының басымдығы, олардың тікелей

әскери әрекет; мемлекеттік қызметшілердің міндеті

адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарын білуге, құрметтеуге және қорғауға;

қабілеттері мен кәсіптік даярлығына сәйкес азаматтардың мемлекеттік қызметке тең қол жеткізуі;

мемлекеттік қызметшілер үшін міндетті түрде қабылданған шешімдер

жоғары мемлекеттік органдар мен басқарады: ; | өз өкілеттіктері шегінде және заңнама негізінде жүзеге асырылады

Ресей Федерациясы; ; мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі мен құзыреттілігі;

мемлекеттік қызметті жүзеге асырудағы ашықтық;

қызметкерлердің қабылданған шешімдері, олардың қызметтік міндеттерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін жауапкершілігі; :, дәмі; "

мемлекеттік қызметтің тарапсыздығы; діни бірлестіктердің мемлекеттен бөлінуі;

және басқалары. "

Бұл қағидаттар алқалылық пен қолбасшылық бірлігін, мемлекеттік қызметтің үнемділігін үйлестіруді де қамтуы тиіс. Соңғы принципті жүзеге асыру тым кеңейтілген, қымбат тұратын басқару аппаратының қазіргі заманғы жағдайында маңызды.

1 Мемлекеттік органдар жүйесі ретіндегі мемлекеттік механизмнің қалыптасуы мен жұмыс істеуінің жоғарыда аталған принциптері,

өзара байланыста және өзара әрекетте қарастырып, мемлекеттің механизміне оның табысты жұмыс істеуі үшін қажетті бағытты, бірлік пен тұтастықты береді.

Тақырып бойынша толығырақ 3. МЕМЛЕКЕТТІК МЕХАНИЗМНІ ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ҚЫЗМЕТІНІҢ ПРИНЦИПТЕРІ:

1. Тақырып 3. МЕМЛЕКЕТТІК МЕХАНИЗМНІ ҰЙЫМДАСТЫРУ ЖӘНЕ ҚЫЗМЕТІНІҢ ПРИНЦИПТЕРІ
2. 9.2. Халықаралық ұйымдар қызметінің ұйымдық-құқықтық механизмі
3. мемлекеттік басқару принциптері, оны ұйымдастыру мен жүзеге асыру механизмін жетілдірудегі орны мен рөлі
4. § 3. Мемлекеттік аппаратты ұйымдастыру және қызмет ету принциптері
5. § 4. Мемлекеттік аппаратты ұйымдастыру және қызмет ету принциптері
6. 36. Мемлекеттік аппараттың қызметін ұйымдастыру принциптері
7. 6.2. Клиенттердің шарттық қызметін қорғау жүйесін ұйымдастыру принциптері
8. 17.1. Экономиканы реттеудегі мемлекет қызметінің функциялары мен принциптері
9. Мемлекет механизмі және мемлекеттік биліктің қызмет ету механизмі
10. 2.2 ПЛАТОННЫҢ ИДЕАЛДЫ МЕМЛЕКЕТТІК ТУРАЛЫ ІЛІМДЕРІНДЕГІ БІЛІКТІ ҮЙЛЕСТІКТЕРДІ ҰЙЫМДАСТЫРУ ПРИНЦИПІ
11. 9.2. Қоғамдық бірлестіктердің ұйымдық-құқықтық нысандары. Ұйымдастыру және қызмет ету принциптері
12. мемлекеттік аппарат (ұйымдастыру мен қызметтің іргелі мәселелері; демократиялық принциптің маңызы]
13. 4.1. Корпорацияның өндірістік-қаржылық қызметіндегі ұйымдардың өзара әрекеттесуінің принциптері мен моделі
14. Бухгалтерлік есеп пен есеп беру жүйесінің ұйымдастырылуын және қызметтің үздіксіздігі принципінің сақталуын тексеру
15. 8.1.5. Коммерциялық ұйымның қаржылық нәтижесі туралы түсінік. Коммерциялық ұйым қызметінің табыстылығының (рентабельділігінің) көрсеткіштері
16. Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысына сәйкес мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастар мен ынтымақтастыққа қатысты ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚҰҚЫҚ ПРИНЦИПТЕРІ ТУРАЛЫ ДЕКЛАРАЦИЯ
17. 1.1. Менеджмент: негізгі ұғымдар, басқару жүйесі, оның ерекшеліктері, іс-әрекетті ұйымдастыру принциптері

- Ресей Федерациясының кодекстері - Құқықтық энциклопедиялар - Авторлық құқық - Адвокатура - Әкімшілік құқық - Әкімшілік құқық (рефераттар) - Арбитраждық процесс - Банк құқығы - Бюджет құқығы - Валюта құқығы - Азаматтық іс жүргізу - Азаматтық құқық - Шарт құқығы - Тұрғын үй құқығы - Тұрғын үй мәселелері - Жер құқығы - Сайлау құқығы - Ақпараттық құқық - Атқарушылық іс жүргізу - Мемлекет және құқық тарихы -

Алғашқы штаттарда мемлекеттік органдар құрамы мен құзыреті бойынша сараланған жоқ. Мемлекеттік механизмнің өзегін күш құрылымдары, сондай-ақ қаржы және сыртқы істер департаменттері құрады. Қазіргі мемлекеттің механизмі әлдеқайда көп күрделі жүйе, ол көптеген үлкен ішкі жүйелерді қамтиды. Мысалы, мемлекеттің жоғарғы органдарының ішкі жүйесі, құқық қорғау органдарының ішкі жүйесі, соттар, прокурорлар және т.б.

Мемлекеттік органдардан басқа, бар мемлекеттік өкілеттіктері жоқ мемлекеттік органдар.Олардың маңыздылығы сол немесе басқа саладағы (экономика, денсаулық сақтау, ғылым, білім, мәдениет, әлеуметтік қамсыздандыру) жалпы әлеуметтік функцияларды орындауға байланысты.

Мемлекеттік механизмнің құрылымы өзгермелі және алуан түрлі. Ол болып жатқан өзгерістерге сезімтал әлеуметтік өмір, заман талабына сай жаңғыру. Бірақ барлық жағдайда мемлекеттік механизм қызметінің негізгі мазмұны қоғам өмірінің барлық салаларын тиімді реттеуді қамтамасыз етуге арналған басқару жұмысы болып табылады.

Мемлекеттік механизмнің құрылысы мен жұмыс істеуі объективті сипаттағы бірқатар принциптер негізінде жүзеге асырылады. Оларға мыналар жатады:

1. Гуманизм – адамның құндылығын тану, мемлекет қызметі үшін оның мүдделерінің басымдылығын бекіту.

2. Мемлекет азаматтарының көпшілігінің сан алуан мүдделерін, олардың діни көзқарастарын, ерекшеліктерін ескеруге мүмкіндік беретін мемлекеттік органдардың қалыптасуы мен қызметіндегі демократия ұлттық мәдениетжәне т.б.

3. Мемлекеттік аппарат қызметінің ашықтығы мен ашықтығы.

4. Заңдылық – мемлекеттік механизмнің барлық элементтерінің қызметіндегі, олардың ел тұрғындарымен және олардың арасындағы, сондай-ақ мемлекеттік емес құрылымдармен қарым-қатынасындағы құқықтық принциптердің анықтаушы маңызы.

5. Мемлекеттік органдардың кәсібилігі мен құзыреттілігі, басқару қызметіне ғылыми көзқарас.

6. Басқару шешімдерін қабылдау әдістері ретінде командалық және алқалылық бірлігінің үйлесімі.

Биліктің бөлінуі – биліктің әртүрлі тармақтары арасында мемлекеттік билікті бөлу, олардың қызметіне өзара бақылау жасау, өзара тежеу ​​мен тепе-теңдік жүйесін сақтау. Билікті бөлудің мақсаты – биліктің бір мемлекеттік органның қолында қауіпті шоғырлануын болдырмау. Билікті бөлу теориясы ежелгі грек ойшылы Полибийден бастау алады; В заманауи формасыоны Дж.Локк пен С.-Л әзірлеген. Монтескье (XVII-XVIII ғғ.). Билікті бөлу жүйесінің классикалық нұсқасы биліктің үш тармағын бөлуді қарастырады: заң шығарушы, атқарушы және сот.

1.2. Мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен қызметінің принциптері

Мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеу принциптері жалпы мемлекеттік механизмге қатысты жалпы принциптерге және әсері мемлекеттік механизмнің кейбір буындарына, жекелеген органдарға немесе органдар топтарына ғана таралатын жеке принциптерге бөлінеді.

Белгілі бір қағидаттың мысалы ретінде Ресей Федерациясының Конституциясында және федералдық іс жүргізу заңдарында тараптардың бәсекелестік және тең құқықтары негізінде қарастырылған сот ісін жүргізу принципін, ұйымдастыру және іс-әрекет принципін келтіруге болады. Ресей Федерациясының прокуратурасы «Ресей Федерациясының прокуратурасы туралы» Федералдық заңда бекітілген, оған сәйкес прокуратура федералды мемлекеттік органдарға қарамастан, Ресейде қолданыстағы заңдарды қатаң сақтай отырып, өкілеттіктерді жүзеге асырады.

Жалпы принциптер өз кезегінде әдетте екі топқа бөлінеді.

Біріншісі Ресей Федерациясының Конституциясында бекітілген принциптерді, екіншісі - «Ресей Федерациясындағы мемлекеттік қызмет негіздері туралы» Федералдық заңда және басқа федералды заңдарда тұжырымдалған принциптерді қамтиды.

Бірінші топ мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуінің конституциялық бекітілген принциптерін қамтиды: демократия, гуманизм, федерализм, биліктің бөлінуі, заңдылық.

Демократия принципі мемлекеттің демократиялық ұйымында, егемендіктің иесі және Ресей Федерациясындағы жалғыз билік көзі көп ұлтты халық болып табылатын республикалық басқару нысанында көрінеді. Халық өз билігін әртүрлі арналар арқылы, соның ішінде тікелей (президент пен мемлекеттік биліктің өкілді органдарын сайлау) немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады. Дегенмен, Ресей Федерациясының халқының билігін жүзеге асыру құралдарының арасында негізгі орынды ол біріктіретін органдардың тұлғасындағы мемлекет механизмі алады.

Ресей мемлекетінің механизмінің қалыптасуы мен жұмысындағы гуманизм принципі оның екенін түсінуге негізделген әлеуметтік мемлекет, оның саясаты жеке адам мен қоғамның әл-ауқатын қанағаттандыруға бағытталған.

Билікті бөлу принципі, оған сәйкес мемлекеттік билік заң шығарушы, атқарушы және сот болып бөліну негізінде жүзеге асырылады, биліктің әртүрлі тармақтарына жататын органдардың тәуелсіздігін, олардың тежемелік және тепе-теңдік механизмін қамтамасыз ету мүмкіндігін қамтамасыз етеді. биліктің кез келген бір тармағының шектен тыс күшеюіне және басқалардан жоғары көтерілуіне жол бермеу, біреудің билікті басып алуына және диктатура орнатуына жол бермеу үшін бір-бірімен қарым-қатынас жасау.

Мемлекеттік механизмнің қалыптасуы мен жұмысындағы федерализм принципі Ресей Федерациясының республикалар, аумақтар, облыстар, федералдық маңызы бар қалалар, автономиялық облыстар мен округтер сияқты тең құқықты субъектілерден тұратындығымен анықталады.

Заңдылық принципі заңдарды сақтау және орындау талабының әмбебаптығында жатыр.

Мемлекеттік механизмді ұйымдастырудың және жұмыс істеуінің қарастырылған жалпы конституциялық принциптері федералдық заңдарда бекітілген принциптердің екінші тобында олардың күшейтілуін, дамуын және нақтылануын алады. Бұл топ «Ресей Федерациясының мемлекеттік қызметінің негіздері туралы» Федералдық заңда күрделі өрнек алды.

Бұл құқықтық актіде заң шығарушы, атқарушы және сот билігінің бөлінуінің конституциялық принципін бекітумен қатар келесі принциптер тұжырымдалған.

Ресей Федерациясының Конституциясының және федералдық заңдардың басқа нормативтік құқықтық актілерден, мемлекеттік қызметшілер қызметтік міндеттерін атқару және олардың құқықтарын қамтамасыз ету кезінде лауазымдық нұсқаулықтардан үстемдігі;

Адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының басымдығы, олардың тікелей әсері; мемлекеттік қызметшілердің адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын тану, құрметтеу және қорғау міндеті;

Қабілеттері мен кәсіптік даярлығына сәйкес азаматтардың мемлекеттік қызметке тең қол жеткізуі;

Мемлекеттік қызметшілердің өз өкілеттіктері шегінде және Ресей Федерациясының заңнамасының негізінде жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен басшылар қабылдайтын шешімдерді қабылдау міндеті;

Мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігі мен құзыреттілігі;

Мемлекеттік қызметті жүзеге асырудағы ашықтық;

Қызметкерлердің қабылданған шешімдері, қызметтік міндеттерін орындамағаны немесе тиісінше орындамағаны үшін жауапкершілігі.

Партиялық емес мемлекеттік қызмет; діни бірлестіктердің мемлекеттен бөлінуі;

Және басқалары.

2. МЕМЛЕКЕТТІК МЕХАНИЗМНІҢ ҚҰРЫЛЫМЫ

2.1. Мемлекеттік билік органдарын құрудың тұжырымдамасы мен принциптері

Ресей Федерациясының Конституциясының негізгі мақсаттарының бірі - мемлекет өз функцияларын жүзеге асыратын мемлекеттік органдар жүйесін ұйымдастыру. Бұл жүйеге билік жүзеге асырылатын және бар болуы Конституциямен белгіленетін мемлекеттік органдар ғана емес, сонымен қатар әртүрлі бағыныштылық дәрежесін көрсететін тігінен және көлденеңінен салынған басқа да көптеген органдар мен мекемелер кіреді. Бұл органдар мен мекемелердің жиынтығы мемлекеттік механизмді құрайды, ол біртұтас және ретінде әрекет етуі керек тиімді жүйеүкім.

Мемлекеттік билік органдары бұл механизмнің ең маңызды бөлігі болып табылады, ең алдымен мемлекеттің қоғамдағы ұйымдастырушылық рөлін теңестіреді. Демек, мемлекеттік органда мемлекеттің функцияларына сәйкес келетін осындай міндеттер мен өз өкілеттіктері бар.

Мемлекеттік органды тек мемлекет құрып, мемлекет атынан әрекет етеді. Тек мемлекет қана бұл органдардың ұйымдастырылуы мен жұмыс істеу тәртібін белгілейді, оларға олар шегінен шығуға болмайтын бірқатар нақты өкілеттіктер береді, олардың құқықтары мен міндеттерін және олар бұзылған жағдайда жауапкершіліктің көлемін белгілейді.

Әрбір мемлекеттік органның басқа мемлекеттік органдардан ерекшеленетін өзінің ерекше құрылымы мен өкілеттіктерінің көлемі бар, бірақ олардың барлығы бірігіп біртұтас тұтас, мемлекеттің функцияларын жүзеге асыратын біртұтас мемлекеттік билік ретінде әрекет етеді. Сонымен, мемлекеттік билік органы – бұл мемлекеттің функцияларын жүзеге асыруға қатысатын, мемлекет атынан және оның тапсырмасы бойынша әрекет ететін, мемлекеттік өкілеттіктерге ие, құрылымы мен құзыреті мемлекет белгілеген және оған тән ұйымдық-құқықтық қызмет нысандарын қолданады.

Ресей Федерациясының мемлекеттік билігінің міндеттері мен функцияларын жүзеге асыру жөніндегі мемлекеттік өкілеттікті мемлекет белгілі бір құқықтық, материалдық және қаржылық құралдармен қамтамасыз етеді.

Мемлекеттік органның конституциялық-құқықтық мәртебесі оны мемлекеттік билік механизмінің құрамына кіретін, бірақ мемлекеттік билік органдары болып табылмайтын көптеген басқа органдардан, ұйымдардан және мекемелерден ерекшелендіретін бірқатар негізгі белгілермен сипатталады. Біріншіден, мемлекеттік билікті тек мемлекет және ерекше тәртіппен белгілейді. Ол Конституцияның, заңдардың немесе басқа да нормативтік құқықтық актілердің нормаларына сәйкес құрылады. Бұл мемлекеттік органды қалыптастырудың белгіленген тәртібінен тыс оның құрылуы және жұмыс істеуі мүмкін емес дегенді білдіреді. Ресей Федерациясының Конституциясы өнерде анықтай отырып, бұл принципке тікелей кепілдік береді. 3 (4-бөлім), Ресей Федерациясындағы билікті ешкім иелене алмайды. Билікті тартып алу немесе билікті иемдену жазаланады федералды заң.

Конституция мемлекеттік органдарды құрудың әдісі мен тәртібін белгілейді. Қосулы федералды деңгейРесей Федерациясындағы мемлекеттік билікті Ресей Федерациясының Президенті, Федералдық Жиналысы (Федерация Кеңесі және Мемлекеттік Дума), Ресей Федерациясының Үкіметі және Ресей Федерациясының соттары жүзеге асырады. Бұл мемлекеттік органдарды Ресей Федерациясының Конституциясының өзін өзгертпей таратуға немесе өзгертуге болмайды. Сонымен бірге Конституцияда бұл органдарды құру арнайы қабылданған заңдарға сәйкес жүзеге асырылуы тиіс деп белгіленді, өйткені Конституция мемлекеттік органдардың құрылуы мен қызмет етуінің барлық егжей-тегжейлері мен ерекшеліктерін қамтамасыз ете алмайды. Тиісті конституциялар, жарғылар мен заңдар арқылы Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары құрылады.

Мысалы, Ресей Федерациясының Президенті мен Мемлекеттік Думаны жалпыға бірдей, тең, төте сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы азаматтар тікелей сайлайды, ал Конституциялық Соттың, Ресей Федерациясының Жоғарғы Соты мен Жоғарғы Сотының судьялары. Ресей Федерациясының Төрелік сотын лауазымға Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Федерация Кеңесі, сондай-ақ РФ Бас Прокуроры тағайындайды. Ресей Федерациясы Үкіметінің Төрағасын Президенттің ұсынуы бойынша Мемлекеттік Дума тағайындайды; Үкімет мүшелерін Ресей Федерациясы Үкіметі Төрағасының ұсынуы бойынша Президент тағайындайды. Органды құруға бір емес, бірнеше мемлекеттік органдар қатыса алады. Мысалы, Ресей Федерациясының Конституциясында Есеп палатасының аудиторларының жартысын және оның төрағасын Мемлекеттік Дума тағайындайды, ал аудиторлардың екінші жартысын және Есеп палатасы төрағасының орынбасарын Федерация Кеңесі тағайындайды. .

Мемлекеттік органдар тек заңдармен ғана емес, сонымен қатар заңға тәуелді актілермен, мысалы, Ресей Федерациясы Президентінің немесе Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің атқарушы билігі басшысының жарлықтарымен құрылуы, өзгертілуі немесе таратылуы мүмкін. Бұл, ең алдымен, атқарушы билік органдарының құрылымы мен өкілеттіктеріне қатысты.
Мемлекеттік органға оның мемлекеттік органның міндеттерін орындау, қызметті жүзеге асыру үшін құрылуы тән Ресей мемлекеті. Мысалы, Федералдық Жиналыс – Ресей Федерациясының өкілді және заң шығарушы органы, Президент – мемлекет басшысы, Үкімет – атқарушы функцияларды жүзеге асырады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының міндеттері мен функциялары олардың конституцияларымен, жарғыларымен және басқа да заңнамалық актілерімен айқындалады.
Мемлекеттік органның белгісі оның билігі. Бұл оның шешімдері жалпыға бірдей міндетті болып табылады және қажет болған жағдайда оларды орындау үшін мемлекеттік мәжбүрлеуді қолдануға болады дегенді білдіреді. Мемлекеттік органдар азаматтардың, қоғамдық ұйымдар мен лауазымды адамдардың өз құқықтарын пайдалануы мен міндеттерін атқару тәртібін белгілейтін және белгіленген аумақта мемлекет пен азамат арасындағы қатынастарды реттейтін нормативтік құқықтық актілер шығарады. мемлекеттік өмір.

Мемлекеттiк органның өзi үшiн мiндеттемелер ретiнде әрекет ететiн белгiлi бiр құқықтары болады және осы құқықтарды қолдану шеңберi мен оларды аумақтық пайдалану шектерi нақты белгiленген. Бұл мемлекеттік органның өз құзыреті шегінен шықпауы және басқа мемлекеттік органдардың өкілеттіктерін тартып алмауы үшін белгіленді.

Әдетте, мемлекеттiк органның құзыретiнiң шеңберi оны құру кезiнде нормативтiк құқықтық актiлермен – заңдармен, қаулылармен, нормативтiк құқықтық актiлермен және т.б. арқылы белгiленедi, олар кейiннен заңдық түрде өзгерiстер немесе толықтырулар енгiзiлуi мүмкiн. Мемлекеттік органның дербес құзыреті бар, ол әдетте оның ішкі бөлімшелерінде жоқ және нәтижесінде оларды тәуелсіз мемлекеттік органдар ретінде қарастыруға болмайды.

Мемлекеттік орган өз қызметінің әдетте Конституцияда белгіленген ерекше тәртібімен сипатталады. Ол Мемлекеттік Думаға, Федерация Кеңесіне және сот жүйесіне қатысты толығырақ реттеледі, соңғысы қылмыстық және азаматтық сот ісін жүргізу шеңберінде әрекет етеді, ал Президентке, Үкіметке және басқа да атқарушы билік органдарына қатысты неғұрлым анық емес. ол үшін арнайы конституциялық заңдар белгіленеді.

Мемлекеттік органның сипатты белгісі оның құқықтық нысандарда бекітілген құрылымы, әдетте Конституцияларда, жарғыларда, заңдарда және басқа да нормативтік құқықтық актілерде бекітілген осы органның ішкі ұйымдастырылуы болып табылады. Ішкі құрылыммемлекеттік орган өзгерістерге, құзырет көлеміне, құқықтық мәртебесіне байланысты. Ол өте қарапайым (Федерация субъектісінің прокуроры) немесе күрделі (РФ Федералдық Жиналысының екі палаталы құрылымы) болуы мүмкін.

Мемлекеттік билік органдары сайланбалы депутаттардан немесе заңда белгіленген тәртіппен тағайындалатын, мемлекет атынан белгілі бір өкілеттіктерді жүзеге асыратын мемлекеттік қызметшілерден тұруы мүмкін. Мемлекеттік органды бір адам да білдіруі мүмкін. Бұл, мысалы, Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясының құрамындағы республикалардың президенттері, Ресей Федерациясының Бас Прокуроры, Адам құқықтары жөніндегі уәкіл. Бұл лауазымды адамдар конституциялық нормалар негізінде немесе заң негізінде әрекет етеді және оларды сайлаған немесе тағайындаған адамдар алдында ғана жауапты болады.

Үкімет шешімдерін қабылдау тәртібіне байланысты мемлекеттік органдар қолбасшылық бірлігі қағидаттарына (Президент, министрлік) немесе алқалылық қағидаттарына (РФ Үкіметі) негізделуі мүмкін. Конституция мемлекеттік билік органдарымен қатар Конституцияға сәйкес мемлекеттік билік органдары жүйесіне кірмейтін жергілікті мемлекеттік органдардың құрылуы мен жұмыс істеуін белгілейді. Бұл органдардың ерекше қасиеттері бар құқықтық мәртебесі, бірақ олар мемлекеттік органның негізгі белгілерімен де сипатталады - заңдыосы органдарды құру тәртібі, құрылымы және жұмыс істеуі, олардың өкілеттіктері.

Жергілікті өзін-өзі басқару мемлекеттік билік болып табылмайды, бірақ ол өз құзыреті, жауапкершілік аясы, өз өкілеттіктерін жүзеге асыруды қамтамасыз ету үшін мәжбүрлеуге жүгіну құқығы және т.б. берілген тиісті органдарсыз жұмыс істей алмайды. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ерекшелігі - олар белгілі бір аумақтық бірліктің халқымен құрылады, Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарына немесе оның субъектілеріне тікелей бағынбайды және негізінен жергілікті маңызы бар мәселелермен айналысады.

Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының жүйесі белгілі бір принциптерге негізделген, олар бірге мемлекеттік механизмге өз функцияларын жүзеге асыруға мүмкіндік береді. Ең алдымен, мемлекеттік билік органдары мемлекеттік биліктің егемендігі қағидасы бойынша әрекет етеді, яғни. оның ел ішіндегі толық тәуелсіздігі және одан әрі халықаралық арена. Мемлекеттік биліктің егемендігі халықтың егемендігі принципіне негізделеді және тікелей (жедел) және өкілді демократия түрінде жүзеге асырылады.

Мемлекеттік органдар жүйесінің тағы бір маңызды қағидасы – мемлекеттік органдар жүйесінің бірлігі принципі. Бұл мемлекеттік органдардың бүкіл жүйесі біртұтас құрылымның ішінде біртұтас организм ретінде әрекет етуі керек дегенді білдіреді егеменді мемлекет. Бұл ретте Президент мемлекет басшысы ретінде федералдық деңгейде мемлекеттік органдардың функционалдық қызметін үйлестіреді. Бірақ Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің барлық мемлекеттік органдары Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарымен иерархиялық негізде құрылған біртұтас құрылымды құра бермейді. Ресей Федерациясының Конституциясы белгілі бір шектерде мемлекеттік биліктің сот және атқарушы органдарының мұндай жүйесін құруды қамтамасыз етеді. Бірақ иерархиялық негізде құрылған мұндай жүйе толық тәуелсіздік негізінде әрекет ететін және шешімдерін Ресей Федерациясының тиісті федералды заң шығарушы органы күшін жоя алмайтын немесе өзгерте алмайтын заң шығарушы органдар үшін толығымен алынып тасталды. Ал мемлекеттік биліктің мұндай органдарын, мысалы, прокуратураны, толық тәуелсіздік мағынасында федералдық органдар мен федералдық субъектілерге бөлуге болмайды, бұл олардың толық тәуелсіздігін білдіреді, өйткені прокуратура жүйесі прокуратура жүйесі негізінде құрылған. Төменгі прокурорды қатаң орталықтандыру және жоғары тұрған прокурорға, ал бүкіл прокуратура жүйесі Ресей Федерациясының Бас прокурорына бағыну негізі.

Ресей Федерациясының мемлекеттік органдары жүйесінің ең маңызды принципі - Ресей Федерациясының мемлекеттік органдары мен Ресей Федерациясының субъектілерінің мемлекеттік органдары арасындағы юрисдикция мен өкілеттіктерді шектеу принципі. Жоғарыда айтылғандай, Ресей Федерациясының Конституциясы Федерацияның өзінің құзыретін және Федерация мен оның субъектілерінің бірлескен құзыретін анықтайды. «Қалдық» деп аталатын өкілеттіктер тек Федерация субъектілерінің юрисдикциясының нысаны болып табылады және бұл жағдайда Федерация субъектілері толық мемлекеттік билікке ие. Алайда, Федерацияның өзі мен оның субъектілері арасында құзыретті бөлу мәселелерінде көптеген шешілмеген мәселелер бар. Атап айтқанда, Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің атқарушы билік органдары жүйесінде өкілеттіктерді нақты бөлу немесе қоғамдық өмірдің басқа салаларында өкілеттіктерді бөлу жоқ.

Ең маңызды қағидамемлекеттік органдардың жүйелері – сайлау принципі. Бұл принцип Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің жоғары өкілді органдарын - Ресей Федерациясының Президентін, Федерация субъектілерінің президенттерін және басқа да жоғары лауазымды тұлғаларын құруға таралады. Бірқатар мемлекеттік органдардың сайлау принципімен тығыз байланысты азаматтардың мемлекеттік органдардың құрылуы мен қызметіне қатысу принципі. Азаматтар, ең алдымен, мемлекеттік биліктің өкілді органдарын сайлауға және жергілікті өзін-өзі басқару органдарын сайлауға қатысады. Сонымен қатар, Федерация субъектілерінің заңнамасында басқа мемлекеттік органдардың құрылуы белгіленуі мүмкін. Азаматтардың мемлекеттік органдардағы қызметі өзіне тән барлық жауапкершіліктерімен, талаптарымен және артықшылықтарымен мемлекеттік қызмет ретінде ресімделетінін атап өткен жөн. Мемлекеттік органдарда тек Ресей Федерациясының азаматтары жұмыс істей алады. Кәсібилік қағидаттарына негізделген мемлекеттік қызметке министрлер де, азаматтығы жоқ адамдар да қатыса алмайды.

Мемлекеттік органдар жүйесінің принципі – азаматтардың мемлекеттік органдардың заңсыз әрекеттеріне немесе әрекетсіздігіне жоғары тұрған мемлекеттік органға немесе сотқа шағымдану құқығы. Азаматтардың мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың іс-әрекеттеріне шағымдануының бұл конституциялық құқығы мемлекеттік органдар қызметінің заңдылығы мен тиімділігін нығайтуға, азаматтардың конституциялық құқықтарын қорғауға және Ресей Федерациясының конституциялық құрылысын қорғауға бағытталған.

Мемлекеттік органдар жүйесінің тағы бір қағидасы – бұл органдардың құрылуы мен қызметіндегі ашықтық пен жариялылық принципі. Бұл қағидат мемлекеттік органдардың қызметін бұқаралық ақпарат құралдарында кеңінен жариялауды, осы органдардың жұмысы мен олардың алдында тұрған проблемалар туралы қалың бұқараға мерзімді ақпарат беруді көздейді. Транспаренттілік принципі мемлекеттік органдар мен халықтың өзара тығыз байланысын, мемлекеттік органдардың құрылу тәртібі мен қызметіне қоғамдық бақылауды көздейді. Соңында, Ресей Федерациясындағы және оның субъектілерінің мемлекеттік органдарының жүйесі құрылған билікті бөлу принципін атап өту маңызды. Осы принципке сәйкес Ресей Федерациясының мемлекеттік органдары сәйкесінше мемлекеттік биліктің негізгі функцияларын (заң шығару, атқарушы-әкімшілік және құқық қорғау) жүзеге асыратын заң шығарушы, атқарушы және сот органдарына бөлінеді. Бұл органдар Ресей мемлекеті органдарының конституциялық жүйесінің негізін құрайды. Сонымен бірге, биліктің үш тармағы әлемдік конституциялық тәжірибеде әзірленген «тежемелік және тепе-теңдік» жүйесінің классикалық схемасы бойынша бірін-бірі толықтырып, өзара бақылап, тежеп отыруы керек деп болжанады. Билікті бөлу принципі сонымен қатар олардың әрқайсысына прокуратурадан ықпал етуді болжайды, ол кез келген мемлекеттік органнан, оның заң бұзушылықтарын жою бойынша шаралар қабылдауға міндетті. құрылымдық бірлікнемесе олар келген ресми. Ресей азаматтарының конституциялық құқықтары мен бостандықтарын мемлекеттік органдар тарапынан ықтимал озбырлықтан қорғаудағы ең маңызды рөл Ресей Федерациясының Адам құқықтары жөніндегі уәкіліне тиесілі болуы керек.

бір жүйемемлекеттік органдар нақты және жалпы үйлестірілуі керек.

Ең алдымен, бұл қиын жұмысмемлекеттік органдардың қызметін үйлестіруді мемлекет басшысы ретінде Ресей Федерациясының Президенті жүзеге асырады.

Ресей Федерациясының Конституциясы биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот болып бөліну принципін жариялай отырып, Ресей Федерациясының Президентін биліктің осы тармақтарының шегінен шығарады, оны жоғарыда аталған тармақтардың ешқайсысына жатқызбайды, дегенмен мәтінге сәйкес. Конституция ол мемлекеттік билікті жүзеге асырудың дербес субъектісі ретінде жарияланды. Бұл кейбір ресейлік конституционалистерге Ресейде жеке тәуелсіз Президенттік билік тармағы, тіпті супер-президенттік билік құрылып жатыр деген пікірге негіз болды. Шамасы, мұндай көзқарастың өмір сүруге құқығы бар, өйткені қазіргі уақытта қалыптасқан нысанда Ресей Федерациясында билікті бөлу принципі айтарлықтай шектеулі, ал таза президенттік республикада (мысалы, АҚШ) президент. биліктің атқарушы билігінің басшысы және Министрлер Кабинетінің жұмысының нәтижелеріне жауап береді, ал Ресейде Президент биліктің заң шығару тармағына белсенді түрде әсер етеді, Үкіметтің іс-әрекетін бақылайды және іс жүзінде басқарады, ал ол өзі осы жүйенің ықпалынан, оның ішінде мемлекеттік органдардың кез келген бақылау нысанының ықпалынан жойылады.

Мемлекетке опасыздық жасады немесе басқа ауыр қылмыс жасады деген айыппен президентті қызметінен шеттету институтын қоспағанда (өте күрделі және іс жүзінде мүмкін емес процедура), Федералдық Жиналыста және сот жүйесінде, сондай-ақ сайлау корпусында нақты рычагтар жоқ. президенттің қызметіне ықпал ету немесе осы қызметтің салдары үшін жауапкершілікті белгілеу.

Президенттік институттың мұндай конституциялық моделі ерекшеліктеріне байланысты белгіленсе керек. өтпелі кезең, Ресейдің тәжірибесінен өтті және негізінен президент Ельцинге бейімделді. Болашақта Ресейдегі конституциялық құрылыс тұрақтанған сайын, билікті бөлу принципі өзінің классикалық формасына таза Президенттік республиканың құрылуымен жақындауы мүмкін.

Фашизмге қарсы шерулер мен митингілерді тарату, кез келген баспасөз органына тыйым салу». Осылайша Германияда бірпартиялық билік орнап, оппозиция жойылды. Осылайша, в фашистік Германияорасан зор мемлекеттік аппарат құрылды, жергілікті басқару органдары орталықтандырылды, барлық мемлекеттік органдар билікке қол жеткізуді болдырмайтын партиялық негізде құрылды...

Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына оларды жүзеге асыру үшін қажетті материалдық және қаржылық ресурстарды бере отырып, белгілі бір мемлекеттік өкілеттіктерді беру ретінде. 6. Ресей Федерациясының мемлекеттік аппаратының құрылымы. Мемлекеттің функциялары мен механизмінің тығыз байланысы мемлекеттік механизмнің құрылымын зерттеуге құрылымдық-функционалдық көзқарасты қажет етеді. ...

Қоғамды мемлекеттік басқарудың максималды тиімділігін қамтамасыз ету. Мемлекеттік механизмнің түсінігі мен мазмұнына қандай мағына берілгеніне қарамастан, оның ең маңызды және ажырамас бөліктері әрқашан мемлекеттік органдар болып табылады.Олар мемлекеттік аппараттың мазмұнын толтырады және құрылымын құрайды. Олардың әрқайсысынан бөлек немесе басқалармен бірге алынған ...

Берілген мемлекеттің қауіпсіздік қызметі (қарулы күштер, құқық қорғау органдары, пенитенциарлық органдар және т.б.); 3). Мемлекеттік институттар - бұл билікке ие емес (олардың әкімшіліктерін қоспағанда) мемлекеттік механизмнің бөлімдері, бірақ мемлекеттің функцияларын орындау үшін тікелей практикалық қызметті жүзеге асырады: әлеуметтік, ...