Кіріспе

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар – адамдарды мүдделері мен кәсіптеріне қарай біріктіретін үкіметтік емес құрылымдар. Олардың бай тарихы бар. Қазірдің өзінде ежелгі дүниеМемлекетпен қатар, әдетте, меншiк таптар мен еркiн азаматтардың өкiлдерiнiң бiрлестiктерi болды. Олар адамзат тарихының ортағасырлық кезеңінде де орын алды. Бұл бірлестіктер көбінесе діни идеяларға негізделді (рыцарьлық бірлестіктер, крест жорықтарының бұйрықтары және т.б.).

Орталық болып табылатын саяси партиялар саяси өміріқоғамдар өз қызметінде әлеуметтік-саяси процестердің барлық алуан түрлілігін қамтымайды. Көптеген қоғамдық ұйымдар мен бұқаралық қоғамдық қозғалыстардың қызметінде саяси партиялардың қызметі жалғасын тауып жатқандай.

Қоғамдық-саяси ұйым және қоғамдық-саяси қозғалыс: жалпы және арнайы

Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдар бір-бірінен әртүрлі: мақсаттары, мүшелерінің мүдделеріне қатысты атқаратын қызметтері, сондай-ақ мемлекеттік билік; қызмет орнында; қызмет түрлері мен әдістері бойынша; пайда болу сипаты бойынша, ұйымдастыру әдістерімен және т.б.

Мысалы, мақсат критерийі бойынша революциялық және контрреволюциялық, реформаторлық және консервативті, ұлттық демократиялық, жалпы демократиялық, экологиялық бағыттағы қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар бар. Қызмет бағыттары бойынша: экономикалық, әлеуметтік, ұлттық, халықаралық, діни, ғылыми, білім беру және т.б. Қызмет орны бойынша: жергілікті, аймақтық, ұлттық, халықаралық, парламентте (депутаттардың функциялары мен басқа да бірлестіктері), басқару құрылымдарында, оқу және ғылыми мекемелер жүйесінде, діни ортада жұмыс істейді. Пайда болу сипаты бойынша: өздігінен және саналы түрде ұйымдастырылған; ұйымдастыру әдісі бойынша: клубтар, бірлестіктер, бірлестіктер, одақтар, майдандар; әлеуметтік құрамы бойынша: жастар, әйелдер, кәсіби. Зеркин Д.П. Саясаттану негіздері: Дәрістер курсы. Ростов., 1997. 302-бет.

Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың алуан түрлілігіне қарамастан, олардың барлығы екі негізгі міндетті орындауға шақырылады: а) топтық мүдделерді білдіру және жүзеге асыру; б) басқаруға белгілі бір топ немесе қауымдастық мүшелерінің қатысуын қамтамасыз ету қоғамдық істер мен өзін-өзі басқару, демек, демократия (демократия) принциптерін жүзеге асыруда. Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың пайда болуының негізгі себептері: мемлекеттік билік институттары мен саяси партиялардың қызметі арқылы топтық қажеттіліктер мен мүдделердің қанағаттанбауы, билік пен билік құрылымдары шеше алмайтын экономикалық және әлеуметтік-мәдени мәселелердің болуы осыдан. басқару.

Әртүрлілердің болуы әлеуметтік қажеттіліктерал мүдделер өз алдына қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың пайда болуына әкелмейді. Мүдделер факторы, біріншіден, қанағаттанарлықсыз мүдделер жағдайы анықталған кезде пайда болады. қоғамдық сана. Екіншіден, топтық мүдделердің мазмұны мен оларды қанағаттандыру жолдары туралы бұқаралық санада белгілі бір идеялар қалыптасады. Үшіншіден, халықтың әртүрлі топтары мен сегменттерінің елеулі бөлігінің мүдделерін жүзеге асыруға байланысты қоғамдық-саяси шешімдерді қабылдауға қатысу қажеттілігі артып отыр. Ақырында, төртіншіден, саяси жүйеде тиісті демократиялық құрылымдар болған жағдайда. Жалпы, әлеуметтік және қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар әлеуметтік топтық мүдделердің негізінде, осы мүдделерді қанағаттандыруға байланысты әлеуметтік қызметте жүзеге асырылатын белгілі бір әлеуметтік топтардың өзіндік санасының дамуына байланысты туындайды. Сол жерде. C 303.

Қиын, қиын заманда идеологиялық қайшылықтарға бой алдырған адамдар алдымен наразылық қозғалыстары мен ұйымдарына топтасады, содан кейін халықтық майдандар, бірлестіктер, бұқаралық қозғалыстар өмір сүре бастайды, ал жүйелі мемлекеттік, партиялық, кәсіподақ және жастар құрылымдарында: дербес кәсіподақ ұйымдары. , ереуіл комитеттері, әртүрлі топтар депутаттар. Кейіннен саяси жүйенің сыртында да, ішінде де қалыптасқан қозғалыстар мен ұйымдардың бірігуі орын алады. «Демократиялық Ресей», «Еңбекшілердің біріккен майданы» және т.б қозғалыстар қалыптасып келеді.

Хабермас Юрген, әйгілі неміс философы, әлеуметтанушы және саяси ойшылы. Ол өз еңбектерінде қоғамтану ғылымына үлкен мән беріп, тілге де одан кем мән бермеген. Ол қоғамдық-саяси тәжірибе мәселесін өзара түсіністік, тіл мәселесіне қысқартты саяси билік, партиялар, әлеуметтік топтар және т.б. Оның идеяларында немесе басқа концепцияларында әлеуметтік-саяси бағыт бар. Хабермас Юрген идеялық-саяси қондырмаға да үлкен мән берді. Ол қожайын мен құл арасындағы қатынас ретінде абстрактілі түрде бейнеленген үстемдік әрекеті қандай принциптерге негізделгенін анықтауға тырысты. Бұл схеманы бүкіл проблемаға қою қоғамдық өмір, оның көмегімен қоғамның сақталуы мен тұрақтылығын қамтамасыз ету керек тетіктерді түсіндіруге тырысты.

Негізгі мәселе, оның пікірінше, артық өнімді бөлу қоғамның басқарушы қабаттарының қоғамдық өндірілген байлықты артықшылықпен игеруіне негізделеді. Бұл жағдайда тең емес бөлу «заңдалған» нысанға ие болуы және жүйеде тіркелуі керек құқықтық нормалар. Қолданыстағы тәртіптің заңдылығына сенім қандай да бір себептермен азайған бойда институттар жүйесінде жасырын жасырылған күш босатылып, өткір әлеуметтік келіспеушіліктер, қақтығыстар, дағдарыстар тудыруы мүмкін. Мұндай оқиғаларды болдырмас үшін билікті сәйкес бөлуге негізделуі керек тәртіп орнату қажет. Саяси энциклопедия / Под. ред. Г.Семигина - М., 1999. 575-бет

1980 жылдары Хабермас Юрген өзінің екі томдық «Коммуникативті әрекет теориясында» аспаптық және коммуникативті әрекет туралы идеяларды дамытты. Коммуникативті әрекет арқылы Хабермас индивидтердің ықпалын түсінеді, ол міндетті деп қабылданған нормаларға сәйкес реттеледі. Егер аспаптық әрекет табысқа бағытталса, коммуникативті әрекет әрекет етуші тұлғаларды өзара түсінуге, олардың консенсусына бағытталған. Ол күш-жігерді үйлестіруді қамтиды. Сол жерде. C 575

Сондай-ақ оның идеялары бойынша коммуникативті әрекет әлеуметтік өзара әрекеттестік құралы болып табылады және ынтымақты қалыптастыруға қызмет етеді. Барлық уақытта теориялық әрекетХабермас, мұндай тақырыптардың барлығы бір-бірімен тоғысты және ол жасаған және үнемі жетілдіретін кең ауқымды коммуникативті әрекет теориясының бөліктеріне айналды.

Жалпы алғанда, «қоғамдық-саяси қозғалыстар» ұғымы мемлекеттік және партиялық құрылымдарға тікелей кірмейтін, бірақ сол немесе басқа деңгейде саяси өмірдің субъектілері болып табылатын азаматтардың әртүрлі бірлестіктерін, бірлестіктерді, одақтарды, майдандарды қамтиды. әртүрлі дәрежедемемлекеттік институттар мен саяси партияларға қатысты ынтымақтастық, қарсылық пен сын, оппозиция мен күрес функциялары. Бұл концепция ұйымшылдығы мен құрылымының жоғары деңгейімен сипатталатын саяси шешімдерді қабылдауға тікелей әсер ететін бірлестіктерден бастап, нақты ұйымдастырылған өзегі жоқ таза саяси бірлестіктерге дейін кең ауқымды қамтиды. Бұл әртүрлілік қозғалыстарды типтеуде, олардың пайда болу себептерін, идеялық-саяси ұстанымын, әлеуметтік негізін, билік органдарымен қарым-қатынасын талдауда белгілі бір қиындық тудырады. Сонымен қатар, қоғамдық-саяси қозғалыстарды партиялардан ерекшелейтін ең жалпы сипаттамаларды анықтауға болады.

Қозғалыстардың идеологиялық және саяси бағыты әлдеқайда кең, ал мақсаттары партияларға қарағанда әлдеқайда тар және нақтырақ. Бұл қозғалысқа әртүрлі саяси көзқарастағы, бірақ қозғалыс құрылған және әрекет ететін нақты саяси мақсатты қолдайтын адамдарға қатысуға мүмкіндік береді. Бұл қозғалыстардың кең ауқымды алу қабілетін анықтайды.

Қозғалыстардың, әдетте, біртұтас бағдарламасы немесе жарғысы болмайды. Олар қатысушылар санының сәйкессіздігімен ерекшеленеді. Қозғалыстардың әдетте күшті орталығы, біртұтас құрылымы немесе тәртібі болмайды. Қозғалыстардың өзегі тәуелсіз бастама топтары немесе партиялар құрған комитеттер немесе комиссиялар болуы мүмкін. Олар ұйымдаспаған бұқараға сүйенеді, сонымен қатар әртүрлі қоғамдық ұйымдар мен кейбір партиялардың автономиялық бірлестіктері де қолдау көрсете алады. Жалпы, қозғалыстардың негізі – оларға қатысушылардың ынтымағы мен еріктілігі. Саясаттану: университеттерге арналған оқулық / Ред. М.Василика. М., 2006. 104-бет

Қоғамдық-саяси қозғалыстар билікке ықпал етуге ұмтылады, бірақ, әдетте, олардың өздері билікке жете алмайды.

Қоғамдық-саяси қозғалыстардың көптеген түрлері бар:

• - қалыптасқан жүйеге қатынасы тұрғысынан алғанда қозғалыстар консервативті, реформаторлық және революциялық;
• - идеологиялық негізі бойынша – либералдық-демократиялық, консервативті, социалистік;
• - ұлттық негізде – ұлт-азаттық, ұлттың өзін-өзі анықтауы үшін, мәдени-ұлттық автономия және т.б.;
• - демографиялық көрсеткіш бойынша – жастар, студенттер және т.б.;
• - масштабы бойынша – халықаралық, аймақтық, ел, штат, республика;
• - әрекет ету әдістері мен әдістері бойынша – заңды, заңсыз, формальды, бейресми, бейбіт немесе зорлық-зомбылық әрекеттерге бағытталған.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар маңызды функцияларды орындайды:

• - халықтың кең гетерогенді қабаттарының мүдделері мен көңіл-күйлерін жинақтау:
• - мақсат қою, оған жету жолдарын әзірлеу;
• - нақты саяси мәселені шешуге бағытталған ірі саяси күш құру;
• - жаппай наразылықтарға жетекшілік ету, зорлық-зомбылықсыз, кейде зорлық-зомбылық акцияларын ұйымдастыру.

20 ғасырдың екінші жартысы және әсіресе аяғы қоғамдық-саяси қозғалыстар рөлінің өсуімен және күшеюімен сипатталады, бұл олардың қатысуын көрсетеді. үлкен санадамдар саясатқа.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар мен партиялар арасындағы қарым-қатынастың әртүрлі нұсқалары бар.

Тәуелсіз қоғамдық-саяси қозғалыстар партиялармен ешқандай қатынасқа түспейді. Бұл қозғалысқа қатысушылар белгілі бір нәрсеге ие болған кезде болады саяси мүдде, бұл ретте тараптардың қызметіне көңілдері толмайды. Қозғалыстың көптеген қатысушылары өздерін партиялық мүшелікпен мүлдем байланыстырғысы келмейді. Сол жерде. 105 б

Кейбір қозғалыстарды құруды партия немесе партиялар блогы алға қойған саяси міндет үшін күреске партияда жоқтардың қалың бұқарасын тарту мақсатымен бастамашылық етеді.

Партиялар қозғалыстарды бақылауға алады (мысалы, стихиялық жаппай наразылықтар, әлеуметтік ортаәлеуметтік жағынан аз қорғалған қабаттар болып табылатын әлеуметтік жүйені тұрақсыздандыру стратегиясын ұстанатын тараптар болуы мүмкін). Сол жерде. 105 б

Өз міндеттерін шешуде табысқа қол жеткізген саяси қозғалыстар әдетте өз қызметін тоқтатады (бұл, мысалы, Еуропада қанатты зымырандарды орналастыруға қарсы қозғалыста және басқаларда болды), бірақ бірқатар жағдайларда алға қойылған міндеттер тым көп болған кезде. күрделі, оларды шешу ұзақ мерзімді күш-жігерді, билік тұтқаларына қол жеткізуді қажет етеді, саяси қозғалыстар партияның сипатына ие болады және оған айналады (бұл, мысалы, «жасыл» қозғалыста болды). Осылайша, қоғамдық-саяси қозғалыстар партия құрылуының бастапқы кезеңі бола алады, ал партияға айналғаннан кейін олар «қозғалыс» атауын сақтай алады. Дегенмен, бұл қозғалыс эволюциясының қажетті нәтижесі емес. Саяси қозғалыстар партияларды ығыстырмайды және олардың қалыптасу кезеңіне айналмайды.

Адамдардың қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдарға қызығушылық танытуының бірнеше себептері бар. Біріншіден, соңғы жылдары, тіпті соңғы онжылдықтарда да саяси партиялар халықтың қалың бұқарасы, әсіресе жастар арасындағы беделін жоғалтуда. Қарапайым партия мүшелерінің сенімін көбіне жеке мүдделері үшін – билікке қалай болса да жету үшін пайдаланатын партия жетекшілерінің дәріптеуінен, саяси ойындарынан халық кейде жалыққан. Сырттан келгендер мұны көріп, анау-мынау партияға қосылғысы келмейді, саяси ойындарда саудаласқысы келмейді.

Сонымен қатар, саяси партияға мүше болу тәртіпті талап етеді және сайлауда тек өз партиясының кандидаты үшін дауыс беруді талап етеді. Халық, әсіресе, жастар қоғамдық ұйымдардың кең демократиясын және олардың шынайы өзін-өзі басқаруын қалайды. Адам бір ұйымнан екінші ұйымға емін-еркін ауыса алады, кез келген бұқаралық қозғалысқа қолын байламай-ақ қатыса алады.

Екіншіден, бұқаралық қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз қызметінде қандай да бір идеологиялық тұжырымдаманы қатаң ұстанбауымен өз қатарларына көптеген жақтастарды тартады. Идеология – саяси партияның тағдыры. Ал халық көп жағдайда қандай да бір идеологияның пайдасын көре бермейді. Олардың негізгі мазмұны саяси проблемалар, қарапайым адамдардың материалдық мүдделері емес, билік мәселелері, олардың күнделікті қажеттіліктері.

Бұқаралық қозғалыстар мен ұйымдар бүгінде қалыптасқан идеологиялық жүйелер шеңберінен шығуға, қазіргі заманның шындығын қайта қарауға, заманымыздың өмірлік маңызды мәселелерін адекватты түрде көрсететін балама идеялар мен концепцияларды алға тартуға ұмтылумен сипатталады.

Баламалы даму жолдарын іздеңіз қазіргі өркениеткөптеген көрнекті ғалымдардың – қоғамтанушылар да, жаратылыстанушылардың да пікірі бойынша, барған сайын тұйыққа, әмбебап апатқа: термоядролық, экологиялық, азық-түлікке апарып соқтыратын қазіргі шындықтың өзі мәжбүрлеп отыр. Мұны білу баламалы қозғалыстарға қатысушылардың шеңберін кеңейтеді. Воробьев Қ.А. Саясаттану: университеттерге арналған оқулық. М., 2005. 225-бет

Үшіншіден, қалың бұқараның қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдарға деген қызығушылығының артуы да бұл қозғалыстардың әлеуметтік жағдайдың жаңалығын тез сезінуімен, өзгермелі жағдайларға тезірек жауап беруімен, күнделікті, шұғыл қажеттіліктерді толық есепке алуымен байланысты. олардың талаптарында халықтың. Саяси партиялар белгілі бір дәрежеде партиялық идеологиямен байланысты, ол тез өзгермейді, ол салыстырмалы түрде ұзақ уақыт бойы тұрақты болып қалады. ұзақ кезеңуақыт.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар саяси жүйемен байланысына қарай институттандырылған (формальды) және институционалданбаған (бейресми) болуы мүмкін. Біріншісі, былайша айтқанда, саяси жүйе оның деп танылады құрамдас элементжәне ресми ережелер жиынтығына сәйкес әрекет етеді. Соңғысы жүйеден тыс, ол белгілемеген ережелерге сәйкес пайда болады және әрекет етеді. Бұл бейресми ұйымдар деп аталатындар. Дегенмен, қоғамдық-саяси өмірде бәрі динамикаға бағынады. Қоғамдық ұйымдардың өзара трансформациясы да мүмкін. Кейбір бейресми қозғалыстар мен ұйымдар ресми, тіпті саяси партияларға айналып барады. Бұл бұрынғы КСРО-дағы көптеген бейресми ұйымдардың диалектикасы.

Біріккен Ұлттар Ұйымы (БҰҰ) – халықаралық ұйым егеменді мемлекеттер, жетекші бастамасымен 1945 жылы Сан-Францискода өткен конференцияда құрылған мемлекеттік қатысушыларолардың күш-жігерін ерікті түрде біріктіруге негізделген антигитлерлік коалиция. Соның нәтижесінде БҰҰ пайда болды ұлы жеңісфашизмнің үстінен. Оның қызметі мен құрылымының негіздері 2-дүниежүзілік соғыс кезінде (1939-1945) дамыды. Г.Семигин. Жарлық. оп. 86-б

Жалпы, БҰҰ қызметі бейбіт қатар өмір сүруге, мемлекеттер арасындағы бейбіт қарым-қатынасқа бағытталған, дәлірек айтсақ, БҰҰ Жарғысы бар, оның мақсаттары: халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау, бейбітшілік пен бейбітшілікке төнетін қатерлердің алдын алу және жою. агрессия актілерін жолын кесу, бейбітшілікті бұзуға әкелуі мүмкін халықаралық дауларды немесе жағдайларды реттеу немесе шешу; халықтардың теңдігі мен өзін-өзі билеу принципін құрметтеуге негізделген ұлттар арасындағы достық қарым-қатынастарды дамыту; жүзеге асыру халықаралық ынтымақтастықэкономикалық, мәдени және гуманитарлық сипаттағы халықаралық проблемаларды шешуде және нәсіліне, жынысына, тіліне және дініне қарамастан әрбір адамның құқықтары мен негізгі бостандықтарын құрметтеуге жәрдемдесу; осы мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған мемлекеттердің іс-әрекеттерін үйлестіру орталығының рөлін орындау. Жарғы сонымен қатар халықаралық ынтымақтастық қағидаттарын көздейді және дауларды тек бейбіт жолмен ғана адал шешу сияқты тармақтарды бекітеді. Сол жерде. C 87

TOсынақ жұмысы

Саясаттану пәні бойынша

«Қоғамдық-саяси ұйымдар мен

қозғалыс»

- КІРІСПЕ -

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар – мемлекеттік емес құрылымдар, ал қозғалыстар – адамдарды мүдделері мен кәсіптеріне қарай біріктіретін мемлекеттік емес құрылымдар. Олардың бай тарихы бар. Қазірдің өзінде-ақ ежелгі дүниеде мемлекетпен қатар, әдетте, меншікті таптардың және еркін азаматтардың өкілдерінің бірлестіктері болды. Олар адамзат тарихының ортағасырлық кезеңінде де орын алды. Бұл бірлестіктер көбінесе діни идеяларға негізделді (рыцарьлық бірлестіктер, крест жорықтарының бұйрықтары және т.б.).

«Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар» тақырыбындағы бұл тесттің мақсаты – ұйымдар мен қозғалыстар идеяларының мәнін, олардың өмірдегі рөлін ашу. азаматтық қоғамжалпы.

Ол үшін бірнеше мәселені шешу қажет, атап айтқанда:

1. Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстардың маңызын сипаттаңыз.

2. Қоғамдық-саяси қозғалыстардың түрлеріне сипаттама беріңіз.

3. Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстардың пайда болу себептерін қарастырыңыз.

Саяси партиялар қоғамның саяси өмірінің орталығы бола отырып, өз қызметімен қоғамдық-саяси процестердің барлық алуан түрлілігін қамтымайды. Көптеген қоғамдық ұйымдар мен бұқаралық қоғамдық қозғалыстардың қызметінде саяси партиялардың қызметі жалғасын тауып жатқандай.

1. Қоғамдық-саяси ұйым және қоғамдық-саяси қозғалыс: жалпы және арнайы

Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдар бір-бірінен әртүрлі: мақсаттары, мүшелерінің мүдделеріне қатысты атқаратын қызметтері, сондай-ақ мемлекеттік билікке қатысты; қызмет орнында; қызмет түрлері мен әдістері бойынша; пайда болу сипаты бойынша, ұйымдастыру әдістерімен және т.б.

«Мысалы, мақсат критерийі бойынша революциялық және контрреволюциялық, реформаторлық және консервативті, ұлттық-демократиялық, жалпы демократиялық, экологиялық бағыттағы қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар бар. Қызмет бағыттары бойынша: экономикалық, әлеуметтік, ұлттық, халықаралық, діни, ғылыми, білім беру және т.б. Қызмет орны бойынша: жергілікті, аймақтық, ұлттық, халықаралық, парламентте (депутаттардың функциялары мен басқа да бірлестіктері), басқару құрылымдарында, оқу және ғылыми мекемелер жүйесінде, діни ортада жұмыс істейді. Пайда болу сипаты бойынша: өздігінен және саналы түрде ұйымдастырылған; ұйымдастыру әдісі бойынша: клубтар, бірлестіктер, бірлестіктер, одақтар, майдандар; әлеуметтік құрамы бойынша: жастар, әйелдер, кәсіби» Зеркин Д.П. Саясаттану негіздері: Дәрістер курсы. Ростов н/д: «Феникс», 1997, 302-бет.

Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың алуан түрлілігіне қарамастан, олардың барлығы екі негізгі міндетті орындауға шақырылады: а) топтық мүдделерді білдіру және жүзеге асыру; б) белгілі бір топ немесе қауым мүшелерінің мемлекеттік істерді басқаруға және өзін-өзі басқаруға қатысуын қамтамасыз ету, демек, демократия (демократия) принциптерін жүзеге асыру. Қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың пайда болуының негізгі себептері: мемлекеттік билік институттары мен саяси партиялардың қызметі арқылы топтық қажеттіліктер мен мүдделердің қанағаттанбауы, билік пен билік құрылымдары шеше алмайтын экономикалық және әлеуметтік-мәдени мәселелердің болуы осыдан. басқару.

Әртүрлі әлеуметтік қажеттіліктер мен мүдделердің болуы өз алдына қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдардың пайда болуына әкелмейді. Мүдделер факторы дәл осы кезде іске қосылады: «...біріншіден, қоғамдық санада қанағаттанарлықсыз мүдделер жағдайы бекітілген; екіншіден, топтық мүдделердің мазмұны мен оларды қанағаттандыру жолдары туралы бұқаралық санада белгілі бір идеялар пайда болуда; үшіншіден, халықтың әртүрлі топтары мен сегменттерінің елеулі бөлігінің мүдделерді жүзеге асыруға байланысты қоғамдық-саяси шешімдерді қабылдауға қатысу қажеттілігінің артуы; ақырында, төртіншіден, саяси жүйеде тиісті демократиялық құрылымдардың болуы. Жалпы, әлеуметтік және қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар әлеуметтік топтық мүдделердің негізінде, белгілі бір әлеуметтік топтардың өзіндік санасының дамуына байланысты туындайды, осы мүдделерді қанағаттандыруға байланысты әлеуметтік қызметте жүзеге асады» Зеркин Д.П. Саясаттану негіздері: Дәрістер курсы. Ростов н/д: «Феникс», 1997, 303-бет.

Қиын, қиын заманда идеологиялық қайшылықтарға бой алдырған адамдар алдымен наразылық қозғалыстары мен ұйымдарына топтасады, содан кейін халықтық майдандар, бірлестіктер, бұқаралық қозғалыстар өмір сүре бастайды, ал жүйелі мемлекеттік, партиялық, кәсіподақ және жастар құрылымдарында: дербес кәсіподақ ұйымдары. , ереуіл комитеттері, депутаттардың әртүрлі топтары. Кейіннен саяси жүйенің сыртында да, ішінде де қалыптасқан қозғалыстар мен ұйымдардың бірігуі орын алады. «Демократиялық Ресей», «Еңбекшілердің біріккен майданы» және т.б қозғалыстар қалыптасып келеді.

Хабермас Юрген, әйгілі неміс философы, әлеуметтанушы және саяси ойшылы. Ол өз еңбектерінде қоғамтану ғылымына үлкен мән беріп, тілге де одан кем мән бермеген. Ол қоғамдық-саяси тәжірибе мәселесін өзара түсіністік мәселесіне, саяси билік тілі, партия, әлеуметтік топтар және т.б. Оның идеяларында немесе басқа концепцияларында әлеуметтік-саяси бағыт бар. Хабермас Юрген идеялық-саяси қондырмаға да үлкен мән берді. Ол қожайын мен құл арасындағы қатынас ретінде абстрактілі түрде бейнеленген үстемдік әрекеті қандай принциптерге негізделгенін анықтауға тырысты. Бұл схеманы әлеуметтік өмірдің бүкіл проблематикасына жүктей отырып, ол оны қоғамның сақталуы мен тұрақтылығын қамтамасыз ететін механизмдерді түсіндіруге тырысты.

«Негізгі мәселе, оның пікірінше, артық өнімді бөлу қоғамның басқарушы топтары қоғамдық өндірілген байлықты артықшылықпен игертуге негізделген. Сонымен қатар, тең емес бөлу «заңдалған» көрініске ие болуы және құқықтық нормалар жүйесінде тіркелуі керек. Қолданыстағы тәртіптің заңдылығына сенім қандай да бір себептермен азайған бойда институттар жүйесінде жасырын жасырылған күш босатылып, өткір әлеуметтік келіспеушіліктер, қақтығыстар, дағдарыстар тудыруы мүмкін. Оқиғалардың мұндай дамуын болдырмау үшін билікті дұрыс бөлуге негізделген тәртіп орнату қажет» Саяси энциклопедия. 2 томда T2/Ұлттық. Қоғам - ғылыми негіз; Қол. жобасы Г.Ю. Семигин; ғылыми-редакциялық кеңес: алдыңғы. Кеңес Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999, С. 575. .

1980 жылдары Хабермас Юрген өзінің екі томдық «Коммуникативті әрекет теориясында» аспаптық және коммуникативті әрекет туралы идеяларды дамытты. «Коммуникативті әрекет арқылы Хабермас жеке тұлғалардың ықпалын түсінеді, ол міндетті деп қабылданған нормаларға сәйкес реттеледі. Егер аспаптық әрекет табысқа бағытталса, коммуникативті әрекет әрекет етуші тұлғаларды өзара түсінуге, олардың консенсусына бағытталған. Ол күш-жігерді үйлестіруді көздейді» Саяси энциклопедия. 2 томда T2/Ұлттық. Қоғам - ғылыми негіз; Қол. жобасы Г.Ю. Семигин; ғылыми-редакциялық кеңес: алдыңғы. Кеңес Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999, 575-бет.

Сондай-ақ оның идеялары бойынша коммуникативті әрекет әлеуметтік өзара әрекеттестік құралы болып табылады және ынтымақты қалыптастыруға қызмет етеді. Хабермастың бүкіл теориялық қызметі барысында мұндай тақырыптардың барлығы бір-бірімен тоғысты және ол жасаған және үнемі жетілдіретін ауқымды коммуникативті әрекет теориясының бөліктеріне айналды.

Жалпы алғанда, «қоғамдық-саяси қозғалыстар» ұғымы мемлекеттік және партиялық құрылымдарға тікелей кірмейтін, бірақ әр түрлі дәрежеде біріктірілген саяси өмірдің сол немесе басқа субъектілері болып табылатын азаматтардың әртүрлі бірлестіктерін, бірлестіктерін, одақтарын, майдандарын қамтиды. мемлекеттік институттар мен саяси партияларға қарсылық пен қарсылық пен сын, оппозиция мен күрес функциялары. Бұл концепция ұйымшылдығы мен құрылымының жоғары деңгейімен сипатталатын саяси шешімдерді қабылдауға тікелей әсер ететін бірлестіктерден бастап, нақты ұйымдастырылған өзегі жоқ таза саяси бірлестіктерге дейін кең ауқымды қамтиды. Бұл әртүрлілік қозғалыстарды типтеуде, олардың пайда болу себептерін, идеялық-саяси ұстанымын, әлеуметтік негізін, билік органдарымен қарым-қатынасын талдауда белгілі бір қиындық тудырады. Сонымен қатар, қоғамдық-саяси қозғалыстарды партиялардан ерекшелейтін ең жалпы сипаттамаларды анықтауға болады.

Қозғалыстардың идеологиялық және саяси бағыты әлдеқайда кең және бұлыңғыр, ал мақсаттары партияларға қарағанда әлдеқайда тар және нақтырақ. Бұл қозғалысқа әртүрлі саяси көзқарастағы, бірақ қозғалыс құрылған және әрекет ететін нақты саяси мақсатты қолдайтын адамдарға қатысуға мүмкіндік береді. Бұл қозғалыстардың кең ауқымды алу қабілетін анықтайды.

Қозғалыстардың, әдетте, біртұтас бағдарламасы немесе жарғысы болмайды. Олар қатысушылар санының сәйкессіздігімен ерекшеленеді. Қозғалыстардың әдетте күшті орталығы, біртұтас құрылымы немесе тәртібі болмайды. Қозғалыстардың өзегі тәуелсіз бастама топтары немесе партиялар құрған комитеттер немесе комиссиялар болуы мүмкін. Олар ұйымдаспаған бұқараға сүйенеді, сонымен қатар әртүрлі қоғамдық ұйымдар мен жекелеген партиялардың автономиялық бірлестіктері де қолдау көрсете алады. Жалпы, қозғалыстардың негізі – оларға қатысушылардың ынтымағы мен еріктілігі.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар билікке ықпал етуге ұмтылады, бірақ, әдетте, олардың өздері билікке жете алмайды.

Қоғамдық-саяси қозғалыстардың көптеген түрлері бар:

Қолданыстағы жүйеге деген көзқарас тұрғысынан қозғалыстар консервативті, реформаторлық және революциялық;

Идеологиялық негізде – либералдық-демократиялық, консервативті, социалистік;

Ұлттық негізде – ұлт-азаттық, ұлттың өзін-өзі анықтауы үшін, мәдени-ұлттық автономия және т.б.;

Демографиялық көрсеткіш бойынша – жастар, студенттер және т.б.;

Масштаб бойынша – халықаралық, аймақтық, елдік, штаттық, республикалық;

Іс-әрекеттің әдістері мен әдістері бойынша – заңды, заңсыз, формальды, бейресми, бейбіт немесе зорлық-зомбылық әрекеттерге бағытталған.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар маңызды функцияларды орындайды:

Олар халықтың кең гетерогенді топтарының мүдделері мен сезімдерін жинақтайды:

Олар мақсат қойып, оған жету жолдарын әзірлейді;

Олар белгілі бір саяси мәселені шешуге бағытталған үлкен саяси күш жасайды;

Олар жаппай наразылықтарға жетекшілік етеді, зорлық-зомбылықсыз, кейде зорлық-зомбылық акцияларын ұйымдастырады.

20-ғасырдың екінші жартысы және әсіресе соңы қоғамдық-саяси қозғалыстар рөлінің өсуімен және күшеюімен сипатталады, бұл саясатқа адамдардың орасан зор тартылғанын көрсетеді.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар мен партиялар арасындағы қарым-қатынастың әртүрлі нұсқалары бар.

Тәуелсіз қоғамдық-саяси қозғалыстар партиялармен ешқандай қатынасқа түспейді. Бұл белгілі бір саяси мүддеге ие қозғалыстарға қатысушылар бір мезгілде партиялардың қызметіне қанағаттанбаған кезде болады. Қозғалыстың көптеген қатысушылары өздерін партиялық мүшелікпен мүлдем байланыстырғысы келмейді.

Белгілі бір қозғалыстарды құруды партия немесе партиялар блогы алға қойған саяси міндет жолындағы күреске партияда жоқтардың қалың бұқарасын тарту мақсатымен бастамашылық етеді.

Партиялар қозғалыстарды бақылауға ала алады (мысалы, стихиялық жаппай наразылық акцияларының артында әлеуметтік ортасы ең аз әлеуметтік қорғалған қабаттар, әлеуметтік жүйені тұрақсыздандыру стратегиясын ұстанатын партиялар болуы мүмкін).

2. Қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдардың дәстүрлі және жаңа түрлері. Олардың динамикасы

Қойылған міндеттерді шешуде табысқа қол жеткізгеннен кейін саяси қозғалыстар әдетте өз қызметін тоқтатады (бұл, мысалы, Еуропада қанатты зымырандарды орналастыруға қарсы қозғалыста және басқаларда болды), бірақ бірқатар жағдайларда алға қойылған міндеттер тым күрделі, оларды шешу ұзақ мерзімді күш-жігерді, билік тұтқаларына қол жеткізуді талап етеді, саяси қозғалыстар партияның сипатына ие болады және оған айналады (бұл, мысалы, «жасыл» қозғалыста болған). Демек, қоғамдық-саяси қозғалыстар партия құрудың бастапқы кезеңі бола алады, ал партияға айналғаннан кейін олар «қозғалыс» атауын сақтай алады. Дегенмен, бұл қозғалыс эволюциясының қажетті нәтижесі емес. Саяси қозғалыстар партияларды ығыстырмайды және олардың қалыптасу кезеңіне айналмайды.

Адамдардың қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдарға қызығушылық танытуының бірнеше себептері бар. Біріншіден, соңғы жылдары, бәлкім, соңғы онжылдықта да саяси партиялар қалың бұқара, әсіресе, жастар арасындағы беделін жоғалтуда. Қарапайым партия мүшелерінің сенімін көбіне жеке мүдделері үшін – билікке қалай болса да жету үшін пайдаланатын партия жетекшілерінің дәріптеуінен, саяси ойындарынан халық кейде жалыққан. Сырттан келгендер мұны көріп, анау-мынау партияға қосылғысы келмейді, саяси ойындарда саудаласқысы келмейді.

Сонымен қатар, саяси партияға мүше болу тәртіпті талап етеді және сайлауда тек өз партиясының кандидаты үшін дауыс беруді талап етеді. Халық, әсіресе, жастар қоғамдық ұйымдардың кең демократиясын және олардың шынайы өзін-өзі басқаруын қалайды. Адам бір ұйымнан екінші ұйымға емін-еркін ауыса алады, кез келген бұқаралық қозғалысқа қолын байламай-ақ қатыса алады.

Екіншіден, бұқаралық қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз қызметінде қандай да бір идеологиялық тұжырымдаманы қатаң ұстанбауымен өз қатарларына көптеген жақтастарды тартады. Идеология – саяси партияның тағдыры. Ал халық көп жағдайда қандай да бір идеологияның пайдасын көре бермейді. Олардың негізгі мазмұны қарапайым халықтың материалдық мүддесі, күнделікті қажеттіліктері емес, саяси мәселелер, билік мәселелері.

Бұқаралық қозғалыстар мен ұйымдар бүгінде қалыптасқан идеологиялық жүйелер шеңберінен шығуға, қазіргі заманның шындығын қайта қарауға, заманымыздың өмірлік маңызды мәселелерін адекватты түрде көрсететін балама идеялар мен концепцияларды алға тартуға ұмтылумен сипатталады.

Қазіргі шындықтың өзі бізді қазіргі өркениеттің даму жолдарына балама іздеуге мәжбүр етеді, ол көптеген көрнекті ғалымдардың – қоғамтанушылар да, жаратылыстанушылардың да пікірінше, барған сайын тұйыққа, әмбебап апатқа: термоядролық, қоршаған орта, тамақ. Мұны білу баламалы қозғалыстарға қатысушылардың шеңберін кеңейтеді.

Үшіншіден, қалың бұқараның қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдарға деген қызығушылығының артуы да бұл қозғалыстардың әлеуметтік жағдайдың жаңалығын тез сезінуімен, өзгермелі жағдайларға тезірек жауап беруімен, күнделікті, шұғыл қажеттіліктерді толық есепке алуымен байланысты. олардың талаптарында халықтың. Саяси партиялар белгілі бір дәрежеде тез өзгермейтін партиялық идеологиямен байланысты, ол салыстырмалы түрде ұзақ уақыт бойы тұрақты болып қалады.

Қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар саяси жүйемен байланысына қарай институттандырылған (формальды) және институционалданбаған (бейресми) болуы мүмкін. Біріншісі, былайша айтқанда, саяси жүйемен оның құрамдас элементі ретінде танылады және ресми ережелер жиынтығына сәйкес қызмет етеді. Соңғысы жүйеден тыс, ол белгілемеген ережелерге сәйкес пайда болады және әрекет етеді. Бұл бейресми ұйымдар деп аталатындар. Дегенмен, қоғамдық-саяси өмірде бәрі динамикаға бағынады. Қоғамдық ұйымдардың өзара трансформациясы да мүмкін. Кейбір бейресми қозғалыстар мен ұйымдар ресми, тіпті саяси партияларға айналып барады. Бұл бұрынғы КСРО-дағы көптеген бейресми ұйымдардың диалектикасы.

«Біріккен Ұлттар Ұйымы (БҰҰ) - 1945 жылы Сан-Францискода өткен конференцияда антигитлерлік коалицияға жетекші мемлекеттер қатысушыларының бастамасымен олардың күш-жігерін ерікті түрде біріктіру негізінде құрылған егеменді мемлекеттердің халықаралық ұйымы. БҰҰ фашизмді жеңген ұлы жеңістің нәтижесінде дүниеге келді. Оның қызметі мен құрылымының негіздері 2-дүниежүзілік соғыс кезінде (1939-1945 ж.) әзірленді» Саяси энциклопедия. 2 томда T2/Ұлттық. Қоғам - ғылыми негіз; Қол. жобасы Г.Ю. Семигин; ғылыми-редакциялық кеңес: алдыңғы. Кеңес Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999, 86-б.

Жалпы, БҰҰ қызметі бейбіт қатар өмір сүруге, мемлекеттер арасындағы бейбіт қарым-қатынасқа бағытталған, дәлірек айтсақ, БҰҰ Жарғысы бар, оның мақсаттары: халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау, бейбітшілік пен бейбітшілікке төнетін қатерлердің алдын алу және жою. агрессия актілерін жолын кесу, бейбітшілікті бұзуға әкелуі мүмкін халықаралық дауларды немесе жағдайларды реттеу немесе шешу; халықтардың теңдігі мен өзін-өзі билеу принципін құрметтеуге негізделген ұлттар арасындағы достық қарым-қатынастарды дамыту; экономикалық, мәдени және гуманитарлық сипаттағы халықаралық проблемаларды шешуде халықаралық ынтымақтастықты жүзеге асыру және нәсіліне, жынысына, тіліне және дініне қарамастан әркімнің адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын құрметтеуге тәрбиелеу; осы мақсаттарға қол жеткізуге бағытталған мемлекеттердің іс-әрекеттерін үйлестіру орталығының рөлін орындау. Жарғы сонымен қатар халықаралық ынтымақтастық қағидаттарын көздейді және дауларды тек бейбіт жолмен ғана адал шешу сияқты тармақтарды бекітеді.

3. Ресейдегі қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар: тарих және қазіргі заман

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар буржуазиялық қоғамда елеулі дамуға ие болды, әсіресе жұмысшы табының – феодалдық крепостнойлықтан азат етілген және әртүрлі қоғамдық ұйымдарға бірігуіне заң бойынша еркіндік берілген адамдардың тарихи аренаға шығуымен. Әртүрлі бағыттағы ұйымдасқан қоғамдық қозғалыстардың көмегімен жұмысшы табы өзінің өмір сүру жағдайын жақсарту үшін күресте нақты нәтижелерге қол жеткізді. әлеуметтік бостандықтаржәне саяси құқықтар.

«Ұлттық ұйымдар мен қозғалыстар Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін жаңа даму деңгейіне көтерілді. Олар кең таралған. Бұған халықтардың қоғамдық-саяси өміріндегі демократиялық бағыттың күшеюі, халықтардың ұлттық-саяси өмірінің өрлеуі, ұлт-азаттық күрестің, әсіресе, бейбітшілік үшін күрестің күшеюі ықпал етті. жаңа дүниежүзілік соғыс. Бүгінгі таңда қоғамдық, үкіметтік емес ұйымдар мен бұқаралық қозғалыстардың қызмет аясы сонша, олар адамзат қоғамы өмірінің барлық салаларын дерлік қамтиды. Олар жүздеген миллион адамдардан тұрады, халықаралық қатынастарға, мемлекеттердің ішкі саяси процестеріне күшті әсер етеді» Воробьев К.А. Саясаттану: Университеттерге арналған оқулық.-2-бас. Аян. Және қосымша - М.: Академиялық жоба, 2005. 286-бет.

Уақыттың өтуіне байланысты бұрынғы мұраттардың күйреуі орын алады, ең алдымен бұқаралық ақпарат құралдары арқылы насихат жүреді. Адамдардың дүниетанымы да өзгереді, өмірде бәрі мәңгілік болғандықтан, өткенге деген көзқарас күрт өзгеруі мүмкін. Жастар ұйымдары, ең алдымен комсомол жойылды. Кеңес дәуіріндегі комсомол жұмысындағы барлық кемшіліктерге қарамастан, ол жастардың басын біріктіріп, олардың мүддесін қорғайтын, қыз-жігіттерді пайдалы да қызықты іс-шараларға ұйымдастырған ұйым болды. Жаңа қоғамдық-саяси ұйымдардың құрылуы, жергілікті және жергілікті мәселелерді шешу өзара түсіністік сезімін нығайтып, ұйымдар беделінің артуына ықпал етеді.

Қоғамдық ұйымдар байланыстар жүйесімен және оның мүшелерінің мүдделерінің ұқсастығымен, ортақ мақсаттарға жету үшін шешімдерді әзірлеу және қабылдау тәсілімен сипатталады. Ресейде ЛДПР сияқты қозғалыстар бар, оның негізін қалаушылардың бірі В.В. Жириновский, «Яблоко» (Г.А. Явлинский), т.б.

Қазіргі уақытта ең танымал қозғалыстар: жасыл қозғалыс, жаһандануға қарсы, соғысқа қарсы, әйелдер, демократиялық жастар қозғалысы және т.б. Бұл қозғалыстардың барлығы халықаралық. Әр елде ондағы қалыптасқан нақты жағдайды көрсететін ұлттық ауқымдағы көптеген бұқаралық қозғалыстар бар. Бұрынғы КСРО аумағында, оның ішінде Ресейде соңғы жылдары көптеген қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдар пайда болды.

Қазіргі бұқаралық қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдарға тән қасиет, әдетте, олар саясатпен тікелей байланысты немесе саяси институттар қызметінің сапасына жанама түрде әсер етеді.

Қоғамдық және қоғамдық-саяси қозғалыстар мен ұйымдар, партияларға қарағанда, өздерінің әлеуметтік құрамы жағынан көбірек танымал. Олар сыныптан да, таптық және сынып аралық негізде де пайда болады. Демек, жұмысшы қозғалысы таптық болса, кәсіподақ қозғалысы тап аралық.

Бірлестіктер мен ұйымдар, әдетте, азаматтар арасында белгілі бір қызығушылықтың пайда болуына және оны жүзеге асыру қажеттілігіне байланысты стихиялы түрде пайда болады. Олар осылай пайда болады түрлі ұйымдаркәсіпкерлер, фермерлер қауымдастығы, қайырымдылық және басқа да ұйымдар. Бұл ұйымдардың кейбір бөлігі сәйкес қажеттілік қанағаттандырылған кезде өз қызметін тоқтатуы мүмкін. Дегенмен, олардың басым көпшілігі уақыт өте келе күш пен билікке ие болып, тұрақты белсенділікке айналады.

- Қорытынды -

Қоғамдық-саяси қозғалыстардың рөлінің өсуі мен күшеюі байқалады, бұл саясатқа халықтың орасан зор тартылғанын көрсетеді. Қоғамдық-саяси қозғалыстар мен партиялар арасындағы қарым-қатынастың әртүрлі нұсқалары бар, бірақ тәуелсіз қоғамдық-саяси қозғалыстар партиялармен ешқандай қарым-қатынасқа түспейді. Бұл белгілі бір саяси мүддеге ие қозғалыстарға қатысушылар бір мезгілде партиялардың қызметіне қанағаттанбаған кезде болады. Белгілі бір қозғалыстарды құруды партия немесе партиялар блогы алға қойған саяси міндет жолындағы күреске партияда жоқтардың қалың бұқарасын тарту мақсатымен бастамашылық етеді.

Адамдар ерікті түрде бірлестіктерге (қауымдастықтарға, одақтарға, ұйымдарға, орталықтарға, клубтарға, қорларға және т. азаматтар. Азаматтық қоғамды құрайтын бұл бірлестіктердің барлығының ерекшелігі – оларды мемлекет емес, азаматтардың өздері жасайды. Бұл бірлестіктер мемлекеттен автономды түрде, бірақ мемлекетте қолданыстағы заңдар шеңберінде өмір сүреді.

Сонымен, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың қызметі саяси жүйені, азаматтық қоғамды демократияландырудың, сондай-ақ өзін-өзі басқарудың дамуының қалыптасу процесінің нақты көрсеткіші болып табылады.

Библиография

1. Саясаттану: Жоғары оқу орындарына арналған оқулық/Бол. ред. М.А. Василика. - М.: Юрист, 1999 ж.

2. Воробьев К.А. Саясаттану: Университеттерге арналған оқулық.-2-бас. Аян. Және қосымша - М.: Академиялық жоба, 2005 ж.

3. Зеркин Д.П. Саясаттану негіздері: Дәрістер курсы. Ростов қ.: «Феникс», 1997 ж.

4. Мальцев В.А. Саясаттану негіздері: Университеттерге арналған оқулық. - М.: ИТРК РСПП, 1998 ж.

5. Саясаттану: Оқу құралы/А.Ю. Мелвилл [т.б.]; М.: Московский мемлекеттік институтыХалықаралық қатынастар (университет) Ресей Сыртқы істер министрлігі, Т.К.Уэлби, Prosᴨȇkt баспасы, 2004 ж.

6. Саясаттану: ЖОО-ға арналған оқулық/Ғылыми редактор А.А. Радугин.-2-ші басылым, рев. және қосымша - М.: Орталық, 2001 ж.

7. Саяси энциклопедия. 2 томда T2/Ұлттық. Қоғам - ғылыми негіз; Қол. жобасы Г.Ю. Семигин; ғылыми-редакциялық кеңес: алдыңғы. Кеңес Г.Ю. Семигин. - М.: Мысль, 1999 ж.

Саяси партиялар; қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

§ 1. Партия саяси институт ретінде

«Қоғамдық бірлестік» ұғымы

Қоғамның саяси жүйесінде маңызды орынды азаматтардың әртүрлі қоғамдық бірлестіктері – саяси партиялар, кәсіподақтар, жастар мен әйелдер ұйымдары, бұқаралық қозғалыстар, бірлестіктер, қорлар, одақтар және т.б. Қоғамдық құрылымдардың бұл түрінің негізі олардың мүшелерінің бірлестіктер мен ұйымдасу арқылы олардың іс жүзінде жүзеге асу мүдделері мен ұмтылыстарының ортақтығын сезінуі болып табылады. Бірлесу құқығы адамның және азаматтың негізгі құқығы болып табылады және азаматтардың мемлекеттік емес қызметтің кез келген нысанын еркін және тәуелсіз таңдау құқығын білдіреді.

Кең ауқымды сипаттау үшін ұйымдастыру формаларығылыми әдебиеттерде және құқықтық актілерде әлеуметтік қызмет» ұғымы қоғамдық бірлестіктер"Қоғамдық бірлестік деп жалпы мүдделер негізінде біріккен азаматтардың еркін білдіруінің нәтижесінде пайда болған ерікті құрылым түсініледі. Қоғамдық бірлестіктердің ішінде саяси партиялар, қоғамдық ұйымдар және қоғамдық ұйымдар сияқты құрылымдардың негізгі топтары бар. қоғамдық қозғалыстар.Бірқатар ортақ сипаттамаларға ие бола отырып (еріктілік, құрудың мақсаттылығы, әуесқойлық қызмет және т.б.) қоғамдық бірлестіктердің бұл түрлері бір-бірінен мақсаттары, міндеттері, ұйымдық ресімделу дәрежесі бойынша ерекшеленеді.Саяси партиялар ерекше маңызды рөл атқарады. билік қатынастары жүйесінде.

Саяси партиялардың пайда болуы мен мәні

Саяси партиялар мен партиялық жүйелер ұзақ уақыттың жемісі тарихи дамуы. «Партия» термині латын тілінен шыққан бөліктері, бұл тұтас нәрсенің бір бөлігін, қандай да бір құбылыстың немесе процестің жағын білдіреді. Бұл ұғым ежелгі әлемде ортақ мақсатқа ұмтылатын саяси одақтастар топтарына қатысты қолданылған. Алайда құл иеленушілік және феодалдық құрылыс кезінде орын алған саяси топтар мен одақтарды тек шартты түрде партиялар деп атауға болады, олар қоғамдық-саяси өмірде маңызды рөл атқара алмайтын аморфты, уақытша құрылымдар болды.

Сөздің қазіргі мағынасында партиялар мен партиялық жүйелердің пайда болуы мен дамуы буржуазиялық революциялар дәуірімен, мемлекеттік билікті ұйымдастыру мен жүзеге асыру нысаны ретінде парламентаризмнің пайда болуымен және дамуымен байланысты. Партияның саяси институт ретіндегі генезисінде саясаттануда жалпы қабылданған М.Вебер классификациясы бойынша үш кезеңді ажыратады: аристократиялық топтастыру – саяси клуб – бұқаралық партия.

Сонымен, Англияда қазіргі консервативтік және либералдық партиялардың ізашарлары торилер мен вигтердің аристократиялық топтары болды, олар 17 ғасырдың екінші жартысында пайда болды, олардың арасындағы айырмашылықтар бастапқыда діни, династиялық сипатта болды. XIX ғасырдың 30-жылдарында. Торилер мен Вигтер саяси клубтарды - тиісінше Карлтон клубын және Реформалар клубын құрады, олар өз қызметінде парламентке бағытталған. АҚШ-та тәуелсіздік жарияланғаннан кейін федералистік және антифедералистік партиялық топтар пайда болды. Революциялық Франция конвенциясында жирондиндердің, якобиндердің, монтанардтардың саяси клубтары болды.

17 - 19 ғасырдың басында өмір сүрген қазіргі саяси партиялардың (топтар мен клубтардың) прототиптері қазіргі партиялардан атқаратын қызметтері, ұйымдастыру әдістері мен қызметі бойынша айтарлықтай ерекшеленді. Саны аз, олар негізінен парламент қабырғасында жұмыс істеді және «таңдалған» азаматтардың тар тобына сүйенді. Орталықтандырылған басшылықтың болмауы және ұйымдық байланыстардың әлсіздігі олардың мүшелерінің көзқарастарының ортақтығымен өтелді.

Саяси партиялардың табиғатындағы сапалық өзгерістер 19 ғасырда сайлау құқығының кеңеюі және ұйымдасқан жұмысшы қозғалысының пайда болуы нәтижесінде болды. Көптеген елдерде біліктілік шектеулерін кезең-кезеңмен алып тастау және сайлау заңнамасын реформалау сайлау корпусын айтарлықтай кеңейтті. Бұқара үшін күрес буржуазиялық партияларды оқшауланудан бас тартуға және сайлаушыларға тұрақты идеологиялық және саяси ықпал ету үшін парламент шеңберінен шығуға мәжбүр етеді.

Жұмысшы қозғалысы саяси партияның институт ретінде дамуына зор үлес қосты. Жаппай мүшелік, жергілікті ұйымдар желісі, мерзімді съезі, жарғысы, мүшелік жарналары бар партияның классикалық түрін құрды. Жұмысшы партиялары парламенттен тыс – кәсіподақ, кооперативтік қозғалыс, жұмысшы және зиялы қауым негізінде пайда болды. Алғашқы жұмысшы партияларының бірі 1863 жылы құрылған «Жалпы неміс одағы» болды. 19 ғасырдың аяғы – 20 ғасырдың басында. Жұмысшы қозғалысы екі ағымға бөлінді – революциялық және реформистік ағым, соның негізінде жұмысшы табының екі негізгі тобы – коммунистік және социалистік партиялар пайда болды.

20 ғасырдың басында. Христиан-демократиялық және басқа конфессиялық партиялар пайда болады. Ұлт-азаттық қозғалыстың дамуымен әр түрлі сыныптық мәніезілген халықтардың ұлт-азаттық жолын көздеген партиялар.

Партияның саяси институт ретіндегі эволюциясы қоғамдық-саяси ойда бұл құбылысты теориялық тұрғыдан түсінумен қатар жүрді. Ұзақ уақыт бойы саяси теорияда антипартияға қарсы күшті дәстүр – партияларға деген теріс, ең жақсы жағдайда ұстамды қатынас болды. Ол халық егемендігі мен жалпы ерік-жігердің өкілі ретіндегі мемлекет туралы идеяларға негізделген. Партиялар «жеке мүдделердің» тасымалдаушылары, дағдарыстар мен қоғамдағы жікке бөліну көзі ретінде қабылданды. Тек бірте-бірте буржуазиялық мемлекеттіліктің парламенттік және конституциялық негіздері дамыған сайын партиялар өздерінің саяси-құқықтық мәртебесін нығайта түсті. Соңында XIX басыХХ ғасырлар саяси партиялардың мәселелері саясаттанудың жеке саласы ретінде пайда болды. Ең атақтылары М.Острогорский, Дж.Брайс, Р.Мишельс еңбектері болып табылады, олар заңды түрде қазіргі партологияның негізін салушылар болып саналады.

Ғылыми әдебиеттерде бар әртүрлі тәсілдерсаяси партиялардың мәнін және олардың анықтамасын түсіну. Идеологиялық бағыт партияны идеологиялық қауымдастық, ынтымағы жарасқан пікірлестердің одағы ретінде қарастырады жалпы көзқарастар, мүдделері мен сенімдері. Партия туралы бұл түсінік бұрынғы либералдық концепциялардан бастау алады. Б.Констан партияны «бір саяси доктринаны мойындайтын адамдардың бірлестігі» деп анықтады.

Ұйымдастырушылық тәсіл бірінші кезекте партия қызметінің ұйымдастырушылық-құрылымдық аспектісіне ерекше мән береді. Арнайы құрылымның болуы, өмір сүру ұзақтығы, ұйымдар арасындағы байланыстар, жақтаушылармен жұмыс істеу, т.б. сияқты партияның ерекшеліктері атап өтіледі. Функционалды тәсіл саяси әрекеттерді, партиялардың саяси механизмдегі рөлі мен міндеттерін зерттеуді көздейді. Саясаттанушылардың едәуір бөлігі партияның «сайлау» функциясын шешуші деп санайды және партияның сайлау процесімен байланысына, оның сайлауды дайындау мен өткізуге қатысуына назар аударады.

Маркстік әдебиетте саяси партияның мәнін анықтауға әлеуметтік-таптық көзқарас басым. Партия деп «әлеуметтік таптың немесе оның қабатының мүдделерін білдіретін, олардың ең белсенді өкілдерін біріктіретін және белгілі бір мақсаттар мен мұраттарға жету жолында жетекшілік ететін саяси ұйымды түсінеді. Политикалық партия– таптық ұйымның ең жоғарғы формасы» (Философиялық энциклопедиялық сөздік. – М. – 1983. – 482-б.).

Партияны анықтаудың жоғарыда аталған барлық тәсілдері оның өміріндегі маңызды сәттерді көрсетеді және белгілі бір танымдық мәнге ие. Сонымен бірге олар әлдебір біржақтылықтан зардап шегіп, саяси партияның мәнін толық аша алмай отыр. Сондықтан ғылыми әдебиеттерде сипаттамалар мен өлшемдердің тұтас жүйесін белгілеу арқылы партияға өзіндік «синтетикалық» анықтама беруге талпыныс жасалуда. Осылайша, саяси партияны халықтың бір бөлігінің мүддесін білдіретін және мемлекеттік билікті жаулап алу немесе оны жүзеге асыруға қатысу арқылы оларды жүзеге асыруды мақсат етіп қоятын пікірлестердің ұйымдасқан тобы ретінде сипаттауға болады. .

Саяси партияның негізгі белгілері:

белгілі бір таппен, әлеуметтік қабатпен, топпен немесе олардың жиынтығымен байланыс, т.б. әлеуметтік базаның болуы;

партия мүшелерінің дүниетанымы мен идеологиялық ұстанымдарының бірлігін көрсететін нақты іс-шаралар бағдарламасының болуы;

формальды болуы ұйымдық құрылым(органдарға, партия аппаратына мүшелік, бағыныштылық және т.б.);

саяси билікке қол жеткізуге деген көзқарас және оны іс жүзінде жүзеге асыру әрекеттері.

Партияның саяси институт ретіндегі ерекшелігі – саяси және мемлекеттік билік үшін ашық күрес. Партия алдына қандай нақты мақсат қойса да – ол коммунизм құру немесе қоршаған ортаны қорғау – оған билік үшін күрес арқылы қол жеткізеді. Саяси партияны, ең алдымен, саяси өмірге де белсене араласатын, бірақ мемлекеттік билікті тікелей бақылауға ұмтылмайтын қоғамдық бірлестіктердің басқа түрлерінен (қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардан) ерекшелендіретін де осы.

Саяси партиялардың түрлері

Саяси партиялар әлемі өте алуан түрлі. Бұл әртүрлілікті түсінуге көмектеседі саяси партиялардың типологиясы. Пакет түрі- бұл белгілі бір саяси партиялар тобының ең маңызды белгілерін көрсететін ұғым. Типология әртүрлі критерийлерге негізделуі мүмкін: әлеуметтік база, идеологиялық бейне, ұйымдастыру принциптері, қызмет әдістері және т.б.

Оның таптық мәніне қарай партиялар буржуазиялық, ұсақ буржуазиялық, помещиктер, шаруалар, жұмысшылар болып бөлінеді.

Олардың идеялық-саяси бағыттылығы тұрғысынан Коммунистік, социал-демократиялық, либералдық, консервативтік партиялар, сонымен қатар әртүрлі діни және ұлттық доктриналарға негізделген партиялар бар.

Қолданыстағы тәртіпке қатысты , мақсаттар мен міндеттердің мазмұны Революциялық (қоғамды түбегейлі сапалы өзгертуге ұмтылатын), реформистік (құрылымдық түбегейлі өзгерістерсіз қоғамдық өмірді жақсартуға ұмтылатын), консервативті (қоғамдық өмірдің тұрақты, қалыптасқан формаларын сақтауды қорғайтын) және реакциялық (бұрынғы саяси өзгерістерді қалпына келтіруге ұмтылатын) партиялар бар. әлеуметтік тапсырыстар мен құрылымдар).

Мемлекеттік басқару жүйесіндегі орны бойынша партиялар басқарушы және оппозициялық болып, қызмет ету шарттарына қарай заңды, жартылай заңды және заңсыз болып бөлінеді.

Мүшелік сипатына, ұйымдастыру принциптеріне сәйкес партиялар кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінеді. Кадрлық партияларОлар санының аздығымен, аморфты, бос мүшелігімен, ұйымдық еркіндігімен және орталықтандырылмаған құрылымымен ерекшеленеді. Тиісті тіркеу және мүшелік жарналарды тұрақты төлейтін ресми мүшелік жүйесі жоқ. Кадрлық партия сайлауға қатысуға және жеңіске жетуге бағытталған. Ол партиялық бұқараға емес, партия белсенділері мен партия қызметкерлеріне, сондай-ақ қоғамның ықпалды топтарының қаржылық қолдауына сүйенеді. Қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттарының Республикалық және Демократиялық партиялары кадрлық партияның түріне барынша сәйкес келеді.

Бұқаралық кешНегізгі қаржыландыру көзі мүшелік жарналар болғандықтан, өз қатарына мүмкіндігінше көп мүше тартуға тырысады. Бұқаралық партия тұрақты мүшелікпен, біркелкі ұйымдық құрылыммен, орталықтандырылған сипатпен, партия мүшелері арасындағы тығыз және тұрақты байланыспен сипатталады. Бұқаралық партияларға коммунистік және социалистік партиялар мысал бола алады.

Партиялардың кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінуі партиялардың парламенттік және авангардтық типологиясымен толықтырылады. олардың қызметінің сипаты бойынша . Парламенттік партияБилік үшін күрес негізінен өкілді институттарға сайлаумен байланысты. Ол өзінің ұйымдастырушылық қызметін негізінен сайлау науқаны кезінде жүзеге асырады, мандаттардың максималды санын жеңіп алуға және өз саясатын парламент пен үкімет арқылы жүзеге асыруға ұмтылады. Әртүрлі деңгейдегі партиялардың парламенттік фракциялары мен депутаттар барлық мәселелерді, соның ішінде ішкі партиялық мәселелерді шешуде кең өкілеттіктерге ие. Авангард партиясықызметін депутаттық мандат үшін күреспен шектемейді. Парламенттен тыс ауқымды жұмыстар жүргізіп, идеологиялық-тәрбие жұмыстарына үлкен көңіл бөледі, идеологиялық негізде қалыптасады.

саяси партияның қоғамдық ұйымы

Саяси партиялардың функциялары

Партияның саяси жүйедегі орны мен рөлі көбінесе оның функцияларымен анықталады. Функциялар саяси партия қызметінің негізгі міндеттері мен бағыттарын, оның қоғамдағы мақсатын көрсетеді. Саяси партиялардың ең көп тараған функцияларына мыналар жатады:

әлеуметтік мүдделерді білдіру;

партияның бағдарламалық нұсқауларын, саяси бағытын әзірлеу;

қоғамдық пікірді қалыптастыру, саяси тәрбие және саяси әлеуметтенуазаматтар;

билік үшін күреске және оны жүзеге асыруға, қоғамның саяси жүйесін қалыптастыруға қатысу;

кадрларды даярлау және жоғарылату.

Осы функциялар шеңберінде нақтырақ, нақты тапсырмаларды анықтауға болады. Бірдей функцияларды жүзеге асырудың мазмұны, нысандары мен әдістері әртүрлі типтегі партиялар арасында әртүрлі болуы мүмкін. Сондай-ақ белгілі бір партиялардың даму және ұстаным ерекшеліктеріне байланысты атқаратын нақты қызметтері бар.

Партия қызметінде маңызды орын алады мүдделерін білдіру таптар, әлеуметтік топтар мен қабаттар. Бұл функцияның мазмұны әлеуметтік күштердің мүдделерін анықтау, тұжырымдау және негіздеу, оларды біріктіру және белсендіру болып табылады.

Жоғарыда айтылғандай, партиялардың құрылуы қоғамның таптарға және мүдделері әртүрлі басқа әлеуметтік формацияларға дифференциациялануымен генетикалық тұрғыдан анықталады. XIX - ХХ ғасырдың басы. - бұл әлеуметтік және таптық ұстанымдардың күрт межеленген уақыты. Бұл қоғамның партиялық жүйесі қоғамның әлеуметтік таптық құрылымының дәл көшірмесі дегенді білдірмейді. Әрқашан таптық саясаттың әртүрлі нұсқалары болатыны белгілі болды: жұмысшы табы үшін социал-демократиялық және коммунистік, буржуазия үшін либералдық және консервативті. Таптық шекарадан шығатын ұлттық және діни партиялардың құрылуы қоғамның әлеуметтік құрылымының көп өлшемділігін, оның субъектілері ретінде саяси өмірге белсенді қатысуды талап ететін әртүрлі қабаттардың болуын көрсетеді.

Соңғы онжылдықтар өкілдік функциясының мазмұнына елеулі өзгерістер әкелді. Батыс саясаттанушылары 20 ғасырдың ортасынан бастап таптық партияларды таптық партиялар алмастырды деп есептейді. «ұлттық партиялар» немесе «барлығына арналған партиялар» деп аталатындар келе бастады. Мұндай партия өзін қандай да бір таптың немесе қабаттың мүдделерімен сәйкестендіруден аулақ болуға тырысады, бірақ жалпы мүдденің өкілі ретінде көрінеді. Әсіресе сайлауда табысқа жету үшін партия бүгінде тұтас бір күштер блогының мүддесін ескеруі керек. Партиялар көп дауыс алуға ұмтылады және соған сәйкес әртүрлі мүдделерді үйлестіруге ұмтыла отырып, өздерінің стратегиясы мен тактикасын құрады. Партияның имиджі қазір таптық бағытпен емес, саясаттың белгілі бір түрімен қалыптасады.

Бұл тұжырымдама қоғам өміріндегі объективті өзгерістерді көрсетеді, дегенмен «барлығы үшін партия» терминін, біз көріп отырғанымыздай, сөзбе-сөз қабылдауға болмайды: бірде-бір партия саясаттың ықтимал нұсқаларының бірі болып табылатындықтан, барлығын қанағаттандыра алмайды. Партиялардың әлеуметтік базасының кеңеюіне қарамастан, олардың арасында ең алдымен бағытталған күштер тұрғысынан да, жалпы идеологиялық және саяси бағыты бойынша да айырмашылықтар сақталады.

Саяси бағдарламаны жасау және партияның саяси бағытын жүзеге асыру барысында әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделері жинақталады және көрсетіледі. Келесі партиялық функция осыған байланысты - бағдарлама параметрлерін әзірлеу , әлеуметтік-экономикалық және саяси стратегия. Партияның, әдетте, белгілі бір идеологиялық принциптерге негізделген ұзақ мерзімді саяси бағдарламасы бар. Партия қандай да бір қатаң белгіленген идеологиялық жүйеге негізделмесе де, белгілі бір идеологиялық міндеттеме оның нақты қызметінде және ол қорғайтын құндылықтарында көрінеді.

Партия қызметінің прагматикалық және идеологиялық стильдері бар. Прагматикалық партиялар іс-әрекеттердің практикалық мақсатқа сәйкестігіне, нақты мақсаттарға жетудің кез келген мүмкіндіктерін іздеуге бағытталған. Прагматикалық типтегі партиялар қатаң ғылыми және түпкілікті шындық деп мәлімдейтін догматизацияланған бағдарламаларды қабылдаудан аулақ. Мұндай партияның бағдарламасы көбінесе сайлауалды тұғырнама болып табылады. Прагматикалық партиялар өз мүшелеріне қатаң идеологиялық талаптар қоймайды. Идеологиялық шектеулер олар үшін айтарлықтай рөл атқармайды және олар кейде әртүрлі келісім-шарттар жасауда, коалиция құруда және т.б.

Идеологиялық(немесе идеологиялық, доктриналық) партияларқатаң белгіленген идеологиялық доктринаға негізделген. Олар тиісті идеалдар мен принциптерді қолдаумен, белгілі бір идеологиялық нұсқаулармен қоғамды үлгілеуге және оларды іс жүзінде жүзеге асыруға ұмтылумен сипатталады.

Партия мүшелерінің оның бағдарламалық нұсқауларын мойындауы – партияішілік байланысты нығайтудың қажетті шарты. Алайда партияда түрлі саяси топтардың болуын, олардың арасындағы күресті жоққа шығаруға болмайды. Идеологиялық-бағдарламалық айырмашылықтардың өз шегі бар, ал олардың бұзылуы ұйымдық бөлінулерге және жаңа партиялардың пайда болуына әкелуі мүмкін. Сонымен қатар кейбір партиялар (мысалы, коммунистік) жарғылық мақсаттар мен міндеттерге сәйкес келмейтін фракциялық күреске тыйым салады. Тәжірибе көрсеткендей, фракциялық күреске тыйым салу тиімсіз және партияның идеологиялық және саяси оссификациясына әкеледі.

Партиялар әртүрлі саяси доктриналарды әзірлеп, жаңартуға ғана емес, оларды қоғамда кеңінен таратуға ұмтылады. Бұған партиялық материалдарды, партия жетекшілерінің радио мен теледидарда, баспасөзде, митингілер мен жиналыстарда сөйлеген сөздерін жариялау қызмет етеді. Партия өзінің саяси бағытын қоғамдық пікірдің мойындауына және қолдауына мүдделі.

Идеологиялық функция саяси партия сонымен қатар өз мүшелері мен жақтастарын саяси тәрбиелеуді, қоғам мүшелерін белгілі бір құндылықтар мен дәстүрлер рухында тәрбиелеуді, азаматтарды саяси өмірге баулуды көздейді және сайып келгенде олардың саяси әлеуметтенуіне ықпал етеді.

Билікті жүзеге асыру функциясы саяси партияға кіреді:

мемлекеттік билік және басқару органдарына сайлауды әзірлеуге және өткізуге қатысу;

партияның парламенттік қызметі, оның парламенттегі партиялық фракциялардағы жұмысы және жергілікті билік органдарыбилік;

мемлекеттік органдардың саяси шешімдерді дайындау және қабылдау процесіне қатысу;

саяси жұмысқа қабылдау және т.б.

Қазіргі уақытта демократиялық қоғамсаяси партиялар билік үшін күресте зорлық-зомбылық әдістерін жоққа шығарады және назар аударады сайлау процесі. Сайлау – партиялық бәсекелестіктің басты алаңы. Бәсекелестікте саяси бағыты сайлаушылардың көпшілігіне ұнайтын партия табысқа жетеді. Сондықтан сайлаушылардың қолдауын қамтамасыз ету, оны құру және кеңейту партияның басты міндеттерінің бірі болып табылады электорат.

өзгерістер нәтижесінде әлеуметтік құрылымқоғам, халықтың білім деңгейі, қаражаттың әсері бұқаралық ақпарат құралдарыпартиялар сайлаушыларға тұрақты ықпалын жоғалтуда. Анықталғандай «партиялық қолдаудың эрозиясы» бар Американдық әлеуметтанушыларУ.Кротт және Г.Джекобсон. Көптеген сайлаушылар өздерінің партиялық адалдығын сайлаудан сайлауға өзгертеді немесе соңғысының белгілі бір мәселелерді шешуге уәде беруіне байланысты әртүрлі деңгейдегі сайлауларда әртүрлі партиялардың кандидаттарын қолдайды.

Депутаттық мандатқа ие болған партиялар парламенттік фракцияларды немесе партиялық топтарды құрады. Фракциялар парламенттің қарауына әртүрлі ұсыныстар береді, заң жобаларын дайындайды, үкіметке сұраныс жасайды, күн тәртібін құруға қатысады және басқа да өкілеттіктерге ие. Әртүрлі партиялардың парламенттік фракцияларының санын ескере отырып, парламенттің басқару және жұмыс органдары (комиссиялар, комитеттер, бюролар және т.б.) құрылады.

Батыс елдерінде парламенттер мен муниципалитеттердегі партиялық фракциялардың автономия принципі әрекет етеді, оған сәйкес фракциялар партиялық органдарға, соның ішінде партия съездері мен конференцияларына тікелей бағынбайды. Олар партия бағдарламалары мен нұсқауларын нақты шарттарға сәйкес жүзеге асырады. Бірақ содан бері тиімді жұмыспарламенттік фракция белгілі бір ішкі тәртіптің болуын болжайды, партиялық фракциялар жиі қабылдайды қатаң ережелермінез-құлық және тіпті оларды бұзғаны үшін санкциялар. Мысалы, фракцияның жалпы отырысында фракция мүшелерін тиісінше дауыс беруге міндеттейтін шешім («фракциялық мәжбүрлеу» және «дауыс беру тәртібі» туралы шешім) қабылдануы мүмкін. Ресми мәжбүрлеу және басқа да шаралармен қатар келесі сайлауда партиялық кандидаттар қатарына қосылмау перспективалары ең тиімді болып табылады.

Билікті билеуші ​​партияның жүзеге асыруы оның парламенттегі бастамашылық және кеңесші рөлінен ғана емес, сонымен бірге атқарушы органдарды құру мен бағынуында да көрінеді. Саяси партиялар басқарушы элитаны қалыптастыруға, басқару кадрларын іріктеуге және орналастыруға қатысады. Олар өздері тәрбиеленетін мекемелер саяси көшбасшыларжәне мемлекеттік қызметкерлер.

Билеуші ​​партия өзінің парламенттік фракциясы арқылы және мемлекеттік аппараттағы өкілдері арқылы өзі өкілдік ететін әлеуметтік топтардың мүдделеріне сәйкес келетін саяси шешімдерді қабылдауға қатысады. Партиялық органдар мен форумдар партияның мақсаттары мен міндеттерін заң жобалары және басқа да үкімет актілері түрінде нақты жүзеге асыру парламентарийлердің өздерінің, сондай-ақ әкімшілік органдардың, шаруашылық аппаратының және т.б. құзыретінде қалатындай етіп анықтайды. Демократиядағы жалпы тәжірибе: партиялар мемлекеттік жүйеге тікелей араласпайды. Билеуші ​​партиялар өз саясатын үкімет пен жергілікті атқарушы органдардың іс-әрекеттерімен тікелей байланыстырудан аулақ болуға тырысады, кейбір жағымсыз шаралар үшін жауапкершіліктен құтылу үшін кейде олардан алшақтайды. Осылайша, партия мен оның органдары мемлекеттен «бөтен» болып, оған жанама түрде ғана ықпал етеді. Нәтижесінде партия органдары мен ұйымдары таза қоғамдық сипат сақтап, өз қызметтерін мемлекеттік емес негізде атқарады.

Саяси партия мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы делдал қызметін атқарады. Партиялар бұқараның мемлекеттік құрылымдармен байланысын, азаматтардың саяси қатысуын институттандыруды және халықтың қоғамдық-саяси қызметінің стихиялық нысандарын ұйымдасқан, бақыланатын нысандармен ауыстыруды қамтамасыз етеді. Саяси партиялар арқылы азаматтар мемлекетке өздерінің топтық талаптарын қояды және сонымен бір мезгілде одан белгілі бір саяси мәселелерді шешуде қолдау көрсету туралы өтініштер алады. Осылайша, партиялар халық пен мемлекет арасындағы тікелей және кері байланыстарды дамытады.

Партиялардың бұл делдалдық рөлі демократиялық қоғамда барынша толық көрінеді. Тоталитарлық және авторитарлық режимдері бар елдерде билеуші ​​партиялардың рөлі мұндай делдалдық шеңберінен әлдеқайда асып түседі. Билік үшін күресте нақты бәсекелестердің болмауына байланысты билік пен саяси функцияларды тартып алатын билеуші ​​партияның саяси монополиясы дамиды. Билеуші ​​партия мемлекетті басқарады, оған бақылау орнатады, сол арқылы азаматтық қоғамға да. Партия өзінің функционалдық мақсатынан шығып, мемлекеттік органдарды ауыстыру әрекеті партияның қоғамдық-саяси табиғатын бұзады. Мұндай ұйым сөздің дұрыс мағынасында саяси партия болудан қалады, бірақ оның сыртқы белгілерін ғана сақтайды.

Партиялық жүйелер түсінігі және түрлері

Саяси партиялар өз қызметі барысында бір-бірімен, сондай-ақ мемлекетпен және басқа да саяси институттармен белгілі бір қатынастарға түседі. Мұндай өзара әрекетте олар партиялық жүйені құрайды. Партиялық жүйебилікті алуға, сақтап қалуға және жүзеге асыруға ұмтылатын өзара байланысты тараптардың бірлестігі болып табылады. Осылайша, бұл концепция елде бар партиялардың жиынтығын және олардың арасындағы қарым-қатынас принциптерін қамтиды.

Белгілі бір елдің партиялық жүйесінің сипаты мен ерекшеліктері көптеген факторлармен – әлеуметтік және таптық күштердің бір-біріне сәйкес келуімен, қоғамның саяси кемелдену дәрежесімен, саяси сана мен мәдениет деңгейімен, тарихи дәстүрмен, ұлттық құрам, діни жағдайлар және т.б.. Партиялық жүйенің қалыптасуына қолданыстағы заңнама және ең алдымен сайлау заңдары айтарлықтай әсер етеді.

Осыған сәйкес партиялық жүйелердің алуан түрі қалыптасады. Кейіпкеріне байланысты саяси режимдемократиялық, авторитарлық және тоталитарлық партиялық жүйелер туралы айтуға болады, үстемдік ететін әлеуметтік құндылықтарға сәйкес партиялар мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың сипатын ескере отырып, социалистік және буржуазиялық жүйелер - бәсекеге қабілетті және бәсекеге қабілетті емес, балама және емес. - альтернативті партиялық жүйелер. Қалай болғанда да, бұл барлық типологиялар билік үшін күреске нақты қатысатын партиялардың санына сәйкес партиялық жүйелердің көппартиялық, екіпартиялық және бірпартиялық болып бөлінуімен байланысты.

Саяси даму тәжірибесі көрсеткендей, қоғамның демократиялық дамуының оңтайлы формасы мен шарты көппартиялық (екі партиялық) жүйелер болып табылады. Олардың айрықша белгісі – бір партияның билікке монополиясының болмауы және нақты саяси оппозицияның болуы.

Көппартиялық жүйе

Көппартиялық жүйеелде билікке таласатын бірнеше саяси партиялардың болуымен сипатталады. Көппартиялық жүйе әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін барынша толық көрсетуді қамтамасыз етеді, саяси процестің бәсекеге қабілеттілігі мен жариялылығына, қоғамның саяси элитасының кезеңді жаңаруына ықпал етеді.

Тарихи тәжірибе көппартиялық жүйелердің бірнеше түрін көрсетеді. Оның ерекше құрылымы – партиялық құрылым – әр елде айтарлықтай өзгереді. Классикалық көппартиялық жүйе (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) бірнеше саяси партиялар арасындағы бәсекелестікпен сипатталады, олардың ешқайсысы парламенттегі орындардың көпшілігін жеңіп алып, билікті өз бетінше жүзеге асыра алмайды. Сондықтан көппартиялық жүйенің бұл түрі жиі анықталады көппартиялық бөлшектену үлгісі . Бұл жағдайда партиялар коалициялық көпшілікті құру үшін ымыраға келуге, одақтастар мен серіктестер іздеуге мәжбүр.

Партиялық коалиция- бұл консенсус, ымыраға келу және мүдделер теңгерімі негізінде ортақ саяси мақсаттарға жету үшін саяси партиялардың бірлестігі, одағы. Дәстүр бойынша, партияаралық коалициялардың осындай түрлері бар сайлау(сайлау науқаны кезеңіне арналған), парламенттікЖәне үкімет. Сондай-ақ бар заңнамалықсайлауға дайындық кезінде партиялар кіретін және жарамдылығы бүкіл заң шығарушы органға есептелген коалициялар, т. сайланбалы органның өкілеттік мерзімі және сайлаудан кейін құрылатын және көбінесе уақытша сипатта болатын оппортунистік коалициялар.

Көппартиялық бытыраңқылық жүйесіндегі атқарушы биліктің тұрақсыздығына байланысты саяси тәжірибеде саяси биліктің үлкен тұрақтылығы мен тиімділігіне кепілдік беретін басқа партиялық жүйелерге көшу үрдісі байқалады.

Кейбір саясаттанушылар ерекше тип ретінде анықтайды блоктық немесе поляризацияланған көппартиялық жүйе . Мұнда саяси аренада екі немесе одан да көп ірі саяси блоктарға біріккен бірнеше саяси партиялар бар. Түрлі партияларды тарта отырып, блоктар саяси күштердің бірігуіне және саяси процестің бытыраңқылығын еңсеруге ықпал етеді. Партиялар өздерінің сайлау стратегиясы мен тактикасын блоктардың біріне мүшелігін ескере отырып жасайды. Сайлаудың нәтижесі әр партияның күшімен емес, блок ішіндегі әрекеттерді үйлестірумен анықталады. Мысалы, Францияда басқарған солшыл күштер блогы Социалистік партия, және Республика үшін митингі (RPR) басқаратын оңшыл партиялар блогы.

Үстем партия бар көппартиялық жүйе (үстемдік жүйесі) тиімсіз оппозиция болған жағдайда бір партияның билікте ұзақ тұруымен сипатталады. Билік партиясы өз қарсыластарының әлсіздігі мен шашыраңқылығының, қатарларындағы қайшылықтардың күшті оппозициялық одақ құруға мүмкіндік бермеуінің арқасында үстем жағдайға қол жеткізіп, сақтап отыр.

Мысалы, Жапонияда 1955 жылдан 1993 жылға дейін либералдық-демократиялық партия билікте болса, Үндістанда соғыстан кейінгі кезеңде ұзақ уақытҮндістан билікті ұстады Ұлттық конгресс. Швецияда социал-демократиялық еңбек партиясы басым партия болып табылады. Үстемдік жүйесі тұрақты бірпартиялық үкіметті құруға мүмкіндік береді, бірақ онымен билеуші ​​партия үшін инерция мен тоқырау қаупін алып келеді.

Екі партиялық жүйе

Екі партиялық жүйеелде әрқайсысы билікті өз бетінше қабылдауға және оны жүзеге асыруға қабілетті екі күшті партияның болуын болжайды. Партиялардың бірі сайлауда жеңіске жеткенде, екіншісі оппозицияға айналады, сондықтан олар билік басында бір-бірін мезгіл-мезгіл ауыстырады. Қоспартиялық елде басқа, ықпалы аз партиялардың болуын жоққа шығармайды. Олар да саяси процеске қатысады, бірақ шын мәнінде жеңіске қол жеткізе алмайды.

Екіпартиялық жүйенің классикалық үлгісі АҚШ-та дамыды, онда Демократиялық және Республикалық партия. Ұлыбританияда консерваторлар мен лейбористер билік үшін күресуде.

Классикалық екі партиялық жүйемен қатар, екі партиялық жүйенің модификацияланған нұсқасы да ерекшеленеді - «екі жарым партия» жүйесі " . Мұнда да ірі партиялар өзара бәсекелеседі, бірақ олардың ешқайсысы парламентте абсолютті көпшілікке ие емес және үкіметті құру үшін үшінші партиямен коалицияға кіруі керек. Бұл үшінші тарап теңгерім рөлін атқарады, оның қолдауы жетекші тараптардың бірінің басымдылығын қамтамасыз етеді. Бұл құрылым Германияда дамыды, онда SPD мен CDU/CSU арасындағы реттеуші рөлін Еркін демократиялық партия атқарады.

Екі партиялық жүйенің қалыптасуына көп жағдайда мажоритарлық сайлау жүйесі ықпал етеді. Бипартиялық биліктің салыстырмалы тұрақтылығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, өйткені коалициялық келісімдердің тұрақсыздығынан азат бірпартиялы үкімет құрады. Екі партиялық жүйе, деп атап көрсетеді француз саясаттанушы Р.-Ж.Шварценберг, мүдделердің артикуляциясы мен бірігуі процесін жеңілдетеді, өйткені бәсекелес тараптардың әрқайсысы әртүрлі әлеуметтік топтардың талаптарын реттілікпен жалпылауға, «төмендетуге» ұмтылады. оның электоралдық базасын барынша ұлғайту (қараңыз: Р. Шварценберг. – Дж. Саяси социология, 3-бөлім. – М. – 1992. – С. 74). Сонымен қатар, қоспартиялық азшылықтың мүддесін білдіретін шағын, аса беделді емес партияларды шешім қабылдауға қатысудан шеттететіні сынға ұшырады.

Көппартиялық жүйенің сол немесе басқа әртүрлілігінің тиімділігі мен демократиясына априорлық артықшылық пен біржақты баға беру мүмкін емес. Барлығы елдің тарихи даму ерекшеліктеріне, қалыптасқан дәстүрлеріне, нақты саяси жағдайына байланысты.

Бір партиялық жүйе

Бір партиялық жүйебір тараптың билікке монополиясы сипатталады. Бірпартиялық жүйеде саяси бәсекелестік болмайды. Билік партиясы өз жанына билікке басқа үміткерлердің келуіне жол бермейді. Авторитарлық режим жағдайында үстемдік етуші партиямен қатар басқа саяси партиялардың да заңды түрде өмір сүруі мүмкін болғанымен, соңғылары нақты дербестіктен айырылады, қызмет аясы біршама шектеулі және билеуші ​​партияның жетекші рөлін мойындайды. Мұндай жүйе екінші дүниежүзілік соғыстан кейін бірқатар елдерде дамыды. Шығыс Еуропаның- Саяси өмірде одақтас деп аталатын партиялар қосалқы рөл атқарған Болгария, Шығыс Германия, Польша, Чехословакия.

Олардың ерекше ерекшеліктерікейбір дамушы елдердің бірпартиялық жүйелеріне тән авторитарлық режимдер. Мұнда билеуші ​​партияның рөлі мемлекет басшылығының саясатын жаппай қолдауды ұйымдастыруға келіп тіреледі. Партия басқарушы мемлекеттік органдарда өкілдік ете отырып, көбінесе мемлекеттік басқаруға тікелей қатыспай-ақ «екінші реттік рөлде» әрекет етеді.

Тоталитарлық режимде бір ғана саяси партия жұмыс істейді, басқалары таратылады немесе тыйым салынады. Партиялық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуі нәтижесінде билеуші ​​партия мемлекеттен жоғары болып, онда басым рөл атқарады. Монополизация қуат функцияларыбір партия сөзсіз саясатта субъективизм мен волюнтаризмге, басқарудың командалық әдістерінің басым болуына, бұзу кері байланысхалық пен билік арасындағы және бұқараның саясаттан алшақтауы.

20 ғасырдағы бірпартиялық жүйелердің қызмет ету тәжірибесі. олардың тиімсіздігін және антидемократиялық сипатын көрсетті. Қазіргі уақытта мұндай жүйелер беделін түсіріп, саяси аренадан біртіндеп кетіп жатыр. Бұған мысал ретінде 1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдардың басындағы Орталық және Шығыс Еуропадағы партиялық жүйелердің трансформациясын келтіруге болады.

§ 2. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың түсінігі және айрықша белгілері

Қоғамдық-саяси өмірде саяси партиялармен қатар қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар маңызды рөл атқарады. Тараптардан айырмашылығы, олар билікті жүзеге асыруға тікелей қатысуды талап етпейді және олармен байланысты міндеттемелерді алмайды. Дегенмен, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өздерінің нақты міндеттері мен функцияларын жүзеге асыру арқылы кең ауқымды мәселелерді шешеді қоғамдық маңызы, мемлекеттік, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құрылысқа елеулі үлес қосу. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың кең ауқымды жүйесінің қалыптасуы азаматтық қоғам дамуының көрсеткіші, оның мүдделерінің сан алуандығы мен құрылымының дәлелі болып табылады.

Қоғамдық мекеметөменнен жоғарыға қарай салыстырмалы түрде тұрақты ұйымдық құрылымы, тіркелген (ресмилендірілген) жеке немесе ұжымдық мүшелігі бар, мүдделер қауымдастығына негізделген азаматтардың ерікті бірлестігі. Қоғамдық ұйым жарғысының, мамандандырылған басқару аппаратының болуымен, құрамының салыстырмалы тұрақтылығымен және ұйым мүшелерінің оның мүліктік негізін (мүшелігі, нысаналы жарналар) құруға материалдық қатысуымен сипатталады.

Осы белгілері бойынша қоғамдық ұйымдарға кәсіподақтар, кәсіпкерлер одақтары, кооперативтік, жастар, әйелдер, ардагерлер ұйымдары, шығармашылық одақтар (жазушылар, композиторлар, театр қайраткерлері одағы және т.б.), әртүрлі ерікті қоғамдар (ғылыми, техникалық, мәдени бірлестіктер) жатады. - тәрбиелік және т.б.). Олардың қызметінің аумақтық көлемін ескере отырып, жергілікті, аймақтық, ұлттық және халықаралық қоғамдық ұйымдар бөлінеді.

астында қоғамдық қозғалыстүсініледі Топтық жұмысбелгілі бір ортақ мақсаттарды көздейтін, бірақ нақты ұйымдық құрылымы мен тұрақты мүшелігі жоқ азаматтар. Қоғамдық қозғалыстар өзінің бұқаралық сипатымен, кең әлеуметтік негізімен, ұйымдық-идеологиялық аморфтылығымен, бағыттылығы мен құрамының тұрақсыздығымен, көбінесе іс-әрекеттердің стихиялық және стихиялылығымен ерекшеленеді. Қозғалысқа қатысушылар арасындағы байланыстар ұйымдастырушылық сипатта емес, негізінен идеологиялық және саяси сипатта болады.

Қоғамдық қозғалыстардың типологиясы әртүрлі негіздер бойынша жүзеге асырылуы мүмкін. Мақсаттары мен қызмет бағыттары бойынша олар соғысқа қарсы, экологиялық, әйелдер, жастар қозғалыстары, нәсілдік және ұлттық теңдік үшін қозғалыс, тұтынушылар құқығын қорғау қозғалысы, діни қозғалыстар және тағы басқаларды ажыратады.

Қолданыстағы жүйеге қатысты қоғамдық қозғалыстар революциялық, контрреволюциялық, реформаторлық, консервативтік, реакциялық, ал іс-әрекеттің әдістері мен әдістеріне қарай – зорлық-зомбылық және зорлық-зомбылықсыз болып бөлінеді.

Қоғамдық қозғалыстар әртүрлі әлеуметтік негізде құрылуы мүмкін. Олардың кейбіреулері, мысалы, соғысқа қарсы, экологиялық, ұлт-азаттық қозғалыстар сипаты жағынан тапаралық (таптық емес). Басқалары айқын әлеуметтік таптық сипатқа ие - жұмысшылар, шаруалар, буржуазиялық қозғалыстар, сондай-ақ интеллигенция, фермерлер, ұсақ меншік иелері қозғалыстары. Қоғамдық қозғалыстарды жынысы мен жасы бойынша да топтастыруға болады - жастар, балалар, әйелдер қозғалысы, зейнеткерлер қозғалысы және т.б. Ғалымдардың, дәрігерлердің, жазушылардың және т.б. қозғалыстар кәсіби бағыт бойынша құрылады.

Ерікті бірлестіктердің қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға бөлінуі негізінен шартты сипат, және оларды ажырату әрқашан оңай емес. Қоғамдық қозғалыстар ұйымдық принциптер күшейген сайын, көбінесе қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың құрылуына негіз болады. Осылайша, экологиялық қозғалыстың дамуы көптеген елдерде әртүрлі экологиялық одақтар мен бірлестіктердің, содан кейін жасыл партиялардың құрылуына әкелді. Бірқатар бұрынғы КСРО республикаларындағы халықтық қозғалыстар мен майдандар дамып, ұлттық-демократиялық партияларға айналды.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі

Жоғарыда айтылғандай, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар саяси билікті жаулап алуды және оны жүзеге асыруды мақсат етіп қоймайды және оны ашық бақылауға ұмтылмайды. Олар қоғамдық өмірдің басқа саласында (экономикалық, әлеуметтік, мәдени) жататын міндеттерді орындау қажет болған жағдайда ғана саяси қызметпен айналысады. Бірақ қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар алдына тікелей саяси мақсат қоймаса да, олардың қызметі объективті саяси сипатта болады. Азаматтардың конституциялық бірлестік құқығын пайдалануының өзі оларды саяси әрекет орбитасына жатқызады.

Әртүрлі қоғамдық формациялардың саяси қатынастарға әсер ету дәрежесі әртүрлі. Олардың кейбіреулері – жұмысшы, кәсіподақ, ұлттық қозғалыстар және т.б. саяси жағдайға айтарлықтай әсер етеді, ал басқалары іс жүзінде саяси өмірге қатыспайды. Алайда қоғамды жалпы саясиландырудың қазіргі жағдайында бірде-бір қоғамдық бірлестік саяси процеске тікелей немесе жанама қатысудан толықтай қашып құтыла алмайды. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі мемлекеттік билік пен басқарудың әртүрлі деңгейдегі саяси шешімдерді қабылдау процесіне азды-көпті ықпал ету болып табылады. тұрақты қысымкүш құрылымдары бойынша.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар бірегей әрекет етеді мүдделі топтар мен қысым топтары . Қызығушылық топтары немесе мүдделер топтары түсінігін американдық саясаттанушылар А.Бентли, Д.Трумэн және т.б әзірлеген және батыс саясаттануында бұрыннан танылған. А.Бентлидің пікірінше, саясат – бұл белгілі бір топтарда ұйымдасқан адамдардың өз мақсаттары мен мүдделеріне жету үшін өзара әрекеттесу және күрес процесі. Қызығушылық топтары- бұл «басқа топтармен және саяси институттармен қарым-қатынаста, сондай-ақ ұйымдардың өзінде оларға кіретін адамдардың мүдделерін білдіру және білдіру үшін құрылған ерікті ұйымдар» (Саясаттанудың негіздері. М. - 1993. - II бөлім. - Б. 8).

Топтық бәсекеде ұйымдасқан қызығушылықтардың едәуір бөлігі азаматтық қоғам арналары арқылы қанағаттандырылады. Бірақ бірқатар жағдайларда топ мүшелерінің ұжымдық қажеттіліктерін жүзеге асыру беделді шешімдерді қажет етеді. Егер мүдделі топ институттарға мақсатты ықпал ету арқылы өз мүдделерін қанағаттандыруға ұмтылса мемлекеттік орган, онда ол қысым тобы ретінде сипатталады. «Қысым тобы» түсінігі азаматтық қоғамда туындайтын әлеуметтік топтық мүдделердің саяси факторға айналу динамикасын ашады. Қысым тобының тиімділігі көбінесе оларда бар ресурстарға (меншік, ақпарат, біліктілік пен тәжірибе, мәдени ықпал, этникалық және діни байланыстар және т.б.) байланысты. Кәсіподақтар, кәсіпкерлер бірлестіктері, кооператорлар, тұтынушылар одақтары, ерікті қоғамдар және басқа да қоғамдық бірлестіктер (саяси партиялардан басқа) мүдделі топтардың бір түрі болып табылады.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функциялары

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функцияларын анықтаудың үлкен теориялық және практикалық маңызы бар, өйткені бұл олардың азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет жүйесіндегі орнын түсінуге, сондай-ақ олардың қызметінің көрініс беру формалары мен әдістерін көрсетуге көмектеседі. .

Барлық қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға ортақ негізгі функцияларға мыналар жатады:

) Мүдделер мен қажеттіліктерді анықтау және қанағаттандыру қауымдастық мүшелері. Адамдар кәсіптік тиістілікке, жас ерекшеліктеріне, жеке бейімділіктеріне және т.б. байланысты белгілі бір нақты қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін ұйымдар мен қозғалыстарға бірігеді. Бұл қызығушылықтар бастапқыда өте анық емес, жеке және эмоционалды түрде пайда болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар осындай көмескі көзқарастар мен пікірлерді белгілі бір бірлестіктің нақты талаптары мен бағдарламасына айналдырады, сол арқылы өз мүшелерінің мүдделерін айқындауға ықпал етеді. Саяси партиялармен қатар, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар белгілі бір дәрежеде мүдделерді біріктіру мәселесін шешеді, яғни. көптеген нақты талаптарды талқылау және олардың арасындағы белгілі бір иерархия мен басымдықтарды белгілеу арқылы үйлестіру. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың бұл қызметі партиялық жүйенің дамымаған жағдайында ерекше мәнге ие болады.

) Функция әлеуметтік интеграцияжәне жұмылдыру топ мүшелері мен олардың жақтастарын осы формацияның мақсаттары төңірегінде біріктіру мен ұйымдастыруды көздейді. Бұл функция белгілі бір қоғамдық бірлестік шеңберінен шығатын кеңірек контекстке де ие болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар қоғам назарын өзекті мәселелерге аударып, олардың шешу жолдарын ортаға салып, олардың бастамаларына қоғам тарапынан қолдау іздейді.

) Әлеуметтену функциясы . Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерін әлеуметтік маңызды мәселелерді шешуге тарта отырып, олардың белсенділіктерін қалыптастыруға ықпал етеді өмірлік ұстанымы, саяси білімі мен мәдениетін арттыру, азаматтарды мемлекеттік және қоғамдық істерді басқаруға тарту.

) Өкілдік функция немесе басқа саяси институттармен қарым-қатынаста оның мүшелерінің мүдделерін білдіру және қорғау функциясы. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерінің нақты мүдделері мен қажеттіліктерін білуге ​​және білдіруге ықпал етіп қана қоймайды, сонымен қатар осы мүдделерді білдіруге және топтың талаптарын мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың және басқарушы элитаның назарына жеткізуге міндетті.

Қоғамдық бірлестіктердің билік құрылымдарына ықпалы екі жолмен жүзеге асырылуы мүмкін: сайлау өкілдігі арқылы (сайлау жүйелері арқылы), ұйымдасқан мүдделерді тікелей, функционалдық өкілдік ету. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың мемлекеттік органдарға қысым көрсетуінің негізгі нысандары мен әдістері мыналар болып табылады:

биліктің өкілді және атқарушы органдарына өз кандидаттарын тікелей ұсыну;

қолдау, оның ішінде қаржылық; жақын саяси партиялар мен олардың кандидаттарын сайлауда;

заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге және дайындауға қатысу;

парламенттік комиссиялардың, ведомствоаралық комитеттердің, консультативтік-кеңесші органдардың, әртүрлі мемлекеттік органдар жанындағы сараптамалық топтардың жұмысына қатысу;

бұқаралық ақпарат құралдарында үгіт-насихат жұмыстарын ұйымдастыру, тиісті талаптарға қол жинау;

ереуілдер, митингілер, шерулер және т.б.

сияқты топтық мүдделерді білдіру және қорғау нысанына ерекше назар аудару керек лобби, немесе лобби (ағылшын тілінен. лобби- дәліздер, дәліздер). лобби астында кең мағынадасөздер ерекше мүдделерді қорғау мақсатында мемлекетке кез келген заңды ықпал ету (қысым) құралдарын білдіреді. Сөздің тар мағынасында лоббилік мүдделер тобының өкілінің шешім қабылдаушымен ресми түрде бекітілген арналар мен құрылымдар арқылы да, бейресми байланыстар (кездесулер, әңгімелер, консультациялар, телефон арқылы сөйлесулер, жеке өтініштер) арқылы да тікелей өзара әрекетін білдіреді. Лоббисттердің міндеті - топ қалаған заңнамалық және нормативтік актілерді қабылдауға қол жеткізу, осы мақсатта мемлекеттік органдарға енетін мемлекеттік субсидиялар, несиелер және т.б.

Батыс елдерінде мамандандырылған лобби қызметтерінің кең желісі дамыды – мүдделі топтар мен мемлекеттік органдар арасында байланыс орнатуда делдалдық қызметтер көрсететін заң фирмалары, консалтингтік бюролар, қоғаммен байланыс агенттіктері. АҚШ-та және кейбіреулерінде Еуропа елдеріЛобби қызметі заңмен реттеледі және қаржылық бақылауда болады. Дегенмен, саяси құбылыс ретіндегі лоббизм табиғатының өзі оны толық бақылау мүмкіндігін жоққа шығарады. Сондықтан лоббилік тәжірибеде сыбайлас жемқорлық, теріс пайдалану, ықпал етудің күмәнді, кейде заңсыз әдістерін (бопсалау, пара алу, қорқыту, пара алу) қолдану жағдайларын жоққа шығаруға болмайды.

) Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың тағы бір қызметі жаңа қоғамдық-саяси құрылымдарды модельдеу функциясы , әлеуметтік байланыстардың дәстүрлі емес түрлерін іздеу және сынау. Ерікті бірлестіктер өздерінің қоғамдық, әуесқойлық сипатына қарай әлеуметтік эксперименттер жүргізудің, халықтың әлеуметтік қызметінің жаңа өзін-өзі басқару формаларын іздестіру мен жүзеге асырудың таптырмас арнасы ретінде әрекет етеді.

Әлеуметтік қозғалыстар

Бұрылыс нүктелері әлеуметтік дамуәдетте, бұқараның көркемөнерпаздық белсенділігінің қарқынды «өсуімен» сипатталады. Осылайша, 70-ші жылдары Батыс елдерінде ескі дәстүрлі бірлестіктердің орнын әртүрлілік басты жаңа қоғамдық қозғалыстар. Олардың пайда болуы шиеленісуіне байланысты болды жаһандық проблемалармодернизация, Батыс елдерінің ғылыми-техникалық революцияның жаңа кезеңіне шығуы, бұқаралық сананың, қоғамның құндылық бағдарларының өзгеруі, сенім дағдарысы. мемлекеттік органдаржәне дәстүрлі саяси институттар. Бұрынғы дәстүрлі ерікті бірлестіктер (кәсіподақтар, жастар, әйелдер және т.б.) саяси жүйеге кіріктіріліп, жаңа шындыққа бейімделуге дайын болмады. Бұл көбіне олардың қызметін формализациялаумен, басқару құрылымдарының бюрократизмімен, аппараттың қарапайым бұқарадан бөлінуімен байланысты.

Жаңа қоғамдық қозғалыстар – бұл кең әлеуметтік негізі бар, бұқаралық үндеу, жаңа мәселелер мен талаптары бар демократиялық наразылық қозғалыстары. Жаңа қоғамдық қозғалыстардың тірегі экологиялық, соғысқа қарсы, неофеминистік қозғалыстар, азаматтық құқықтарды қорғау қозғалыстары және т.б. болды.Әлеуметтік құрамының алуан түрлілігіне, концепциялардың мозаикалық сипатына қарамастан, бұл қозғалыстарға қатысушыларды біріктіреді. қазіргі қоғамның көптеген шындықтарына сыни көзқарас, жаһандық және кейбір басқа да өзекті мәселелердің түпнұсқа шешімдерін табуға ұмтылу.

Жаңа қоғамдық қозғалыстардың ерекшелігі әлеуметтік наразылықтың жаңа формаларын, стилін, өмір салтын, әртүрлілігін және әдеттен тыс формалары мен әдістерін іздеу болды. деп аталатын балама қозғалыстарқоғамдық-саяси өмірдің дәстүрлі формаларын бұзуға және қоғамдық дамудың жаңа үлгілерін орнатуға бағытталған. Осы мақсатта кооперативтердің бірегей түрлері, ауылшаруашылық коммуналары, тұрғын үй қауымдастығы, балама кәсіпорындар, мектептер, емханалар және т.б. Олар өздерінің үлгісін пайдалана отырып, гуманистік, постматериалистік құндылықтардың жаңа жүйесін жүзеге асыруға ұмтылады. Баламалы қозғалыстарға жақын және азаматтық бастамалар- азаматтардың өз мүдделерін қорғау және оларға қол сұғатын мемлекеттік шешімдерден өзара көмек көрсету үшін жергілікті, стихиялық ұжымдық өзін-өзі ұйымдастыру формасы. Азаматтық бастамалар тұрғын үй, білім мен тәрбие, көлік, қала құрылысы, мәдениет, экология салаларында қандай да бір нақты талаптарды қанағаттандыру және белгілі бір жобаларды жүзеге асыру үшін күресуде.

«Нағыз социализм» деп аталатын елдерге келетін болсақ, онда халықтың едәуір бөлігін қамтитын қоғамдық бірлестіктердің кең желісі ресми түрде болды. Бірақ шын мәнінде қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар мемлекеттік машинаның қосымшасы, коммунистік партиядан бұқараға жеткізу белдігі рөлін атқарды және шын мәнінде әлеуметтік, әуесқойлық сипатқа ие болмады. КСРО (ТМД) мен Шығыс Еуропа елдерінде қоғамды демократияландыру және саяси жүйелердің қайта құрылуымен қоғамдық бірлестіктер жүйесінде елеулі өзгерістер орын алуда. Азаматтардың саяси белсендiлiгiнiң артуы өзiнiң көрiнiсiн бұрыннан бар қоғамдық құрылымдардың жаңаруынан емес, жаңа дербес ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуынан тапты. 80-ші жылдардың екінші жартысы көптеген бейресми қоғамдық құрылымдардың – дәстүрлі емес, балама ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуымен ерекшеленді, олар ресми құрылымдар шеңберінен тыс жұмыс істеді, тек азаматтардың өздерінің бастамасына сүйеніп және ресми мәртебеге ие болмай әрекет етті. Олардың қызметі бастапқыда негізінен жергілікті, мәдени, білім беру және экологиялық сипатта болды. Бірақ бірте-бірте бейресми қозғалыстың саясилануы, оның кең таралған халық көтерілістерімен байланысы байқалады. Әсіресе маңыздыХалық майдандарының құрылуы мен қызметі, сондай-ақ еңбек, экологиялық және басқа қозғалыстардың дамуы болды. Көптеген жағдайларда бейресми топтар, формациялар жаңа қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың прототипіне айналды.

Әдебиеттер тізімі

1.Ануфриев Е.М., Лесная П.А. Орыс менталитети қоғамдық-саяси феномен ретінде // Қоғамдық-саяси журнал. 2007. № 3-7.

2.Вятр Е. Саяси қатынастар социологиясы. - М., 2008 ж.

3.Иванов В.Н., Назаров М.М. Саяси менталитет: тәжірибе және зерттеу болашағы // Қоғамдық-саяси журнал. 2008. № 2.

.Саясаттану негіздері. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. 2-бөлім. - М., 2005 ж.

.Саяси процесс: негізгі аспектілері мен талдау әдістері: Оқу материалдарының жинағы / Ред. Мелешкина Е.Ю. - М., 2001 ж.

.Заңгерлерге арналған саясаттану: Дәрістер курсы. / Редакциялаған Н.И. Матузова және А.В. Малько. - М., 2007 ж.

.Саясаттану. Дәріс курсы. / Ред. М.Н. Марченко. - М., 2006 ж.

.Саясаттану. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық / Редакциялаған М.А. Василика. - М., 2004 ж.

.Саясаттану. Энциклопедиялық сөздік. - М., 2003 ж.

.Соловьев А.И. Саясаттану: Саясат теориясы, саяси технологиялар: ЖОО ​​студенттеріне арналған оқу құралы. - М., 2007 ж.

.Чудинова И.М. Саяси мифтер // Қоғамдық-саяси журнал. 2006. № 6.

Репетиторлық

Тақырыпты зерттеуге көмек керек пе?

Біздің мамандар сізді қызықтыратын тақырыптар бойынша кеңес береді немесе репетиторлық қызметтерді ұсынады.
Өтінішіңізді жіберіңізКонсультация алу мүмкіндігі туралы білу үшін дәл қазір тақырыпты көрсету.

Саяси партиялар; қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

§ 1. Партия саяси институт ретінде

«Қоғамдық бірлестік» ұғымы

Қоғамның саяси жүйесінде маңызды орынды азаматтардың әртүрлі қоғамдық бірлестіктері – саяси партиялар, кәсіподақтар, жастар мен әйелдер ұйымдары, бұқаралық қозғалыстар, бірлестіктер, қорлар, одақтар және т.б. Қоғамдық құрылымдардың бұл түрінің негізі олардың мүшелерінің бірлестіктер мен ұйымдасу арқылы олардың іс жүзінде жүзеге асу мүдделері мен ұмтылыстарының ортақтығын сезінуі болып табылады. Бірлесу құқығы адамның және азаматтың негізгі құқығы болып табылады және азаматтардың мемлекеттік емес қызметтің кез келген нысанын еркін және тәуелсіз таңдау құқығын білдіреді.

Әлеуметтік қызметтің кең ауқымын ұйымдастырушылық нысандарын сипаттау үшін ғылыми әдебиеттер мен құқықтық актілерде «ұғымы қолданылады. қоғамдық бірлестіктер"Қоғамдық бірлестік деп жалпы мүдделер негізінде біріккен азаматтардың еркін білдіруінің нәтижесінде пайда болған ерікті құрылым түсініледі. Қоғамдық бірлестіктердің ішінде саяси партиялар, қоғамдық ұйымдар және қоғамдық ұйымдар сияқты құрылымдардың негізгі топтары бар. қоғамдық қозғалыстар.Бірқатар ортақ сипаттамаларға ие бола отырып (еріктілік, құрудың мақсаттылығы, әуесқойлық қызмет және т.б.) қоғамдық бірлестіктердің бұл түрлері бір-бірінен мақсаттары, міндеттері, ұйымдық ресімделу дәрежесі бойынша ерекшеленеді.Саяси партиялар ерекше маңызды рөл атқарады. билік қатынастары жүйесінде.

Саяси партиялардың пайда болуы мен мәні

Саяси партиялар мен партиялық жүйелер ұзақ тарихи дамудың жемісі. «Партия» термині латын тілінен шыққан бөліктері, бұл тұтас нәрсенің бір бөлігін, қандай да бір құбылыстың немесе процестің жағын білдіреді. Бұл ұғым ежелгі әлемде ортақ мақсатқа ұмтылатын саяси одақтастар топтарына қатысты қолданылған. Алайда құл иеленушілік және феодалдық құрылыс кезінде орын алған саяси топтар мен одақтарды тек шартты түрде партиялар деп атауға болады, олар қоғамдық-саяси өмірде маңызды рөл атқара алмайтын аморфты, уақытша құрылымдар болды.

Сөздің қазіргі мағынасында партиялар мен партиялық жүйелердің пайда болуы мен дамуы буржуазиялық революциялар дәуірімен, мемлекеттік билікті ұйымдастыру мен жүзеге асыру нысаны ретінде парламентаризмнің пайда болуымен және дамуымен байланысты. Партияның саяси институт ретіндегі генезисінде саясаттануда жалпы қабылданған М.Вебер классификациясы бойынша үш кезеңді ажыратады: аристократиялық топтастыру – саяси клуб – бұқаралық партия.

Сонымен, Англияда қазіргі консервативтік және либералдық партиялардың ізашарлары торилер мен вигтердің аристократиялық топтары болды, олар 17 ғасырдың екінші жартысында пайда болды, олардың арасындағы айырмашылықтар бастапқыда діни, династиялық сипатта болды. XIX ғасырдың 30-жылдарында. Торилер мен Вигтер саяси клубтарды - тиісінше Карлтон клубын және Реформалар клубын құрады, олар өз қызметінде парламентке бағытталған. АҚШ-та тәуелсіздік жарияланғаннан кейін федералистік және антифедералистік партиялық топтар пайда болды. Революциялық Франция конвенциясында жирондиндердің, якобиндердің, монтанардтардың саяси клубтары болды.

17 - 19 ғасырдың басында өмір сүрген қазіргі саяси партиялардың (топтар мен клубтардың) прототиптері қазіргі партиялардан атқаратын қызметтері, ұйымдастыру әдістері мен қызметі бойынша айтарлықтай ерекшеленді. Саны аз, олар негізінен парламент қабырғасында жұмыс істеді және «таңдалған» азаматтардың тар тобына сүйенді. Орталықтандырылған басшылықтың болмауы және ұйымдық байланыстардың әлсіздігі олардың мүшелерінің көзқарастарының ортақтығымен өтелді.

Саяси партиялардың табиғатындағы сапалық өзгерістер 19 ғасырда сайлау құқығының кеңеюі және ұйымдасқан жұмысшы қозғалысының пайда болуы нәтижесінде болды. Көптеген елдерде біліктілік шектеулерін кезең-кезеңмен алып тастау және сайлау заңнамасын реформалау сайлау корпусын айтарлықтай кеңейтті. Бұқара үшін күрес буржуазиялық партияларды оқшауланудан бас тартуға және сайлаушыларға тұрақты идеологиялық және саяси ықпал ету үшін парламент шеңберінен шығуға мәжбүр етеді.

Жұмысшы қозғалысы саяси партияның институт ретінде дамуына зор үлес қосты. Жаппай мүшелік, жергілікті ұйымдар желісі, мерзімді съезі, жарғысы, мүшелік жарналары бар партияның классикалық түрін құрды. Жұмысшы партиялары парламенттен тыс – кәсіподақ, кооперативтік қозғалыс, жұмысшы және зиялы қауым негізінде пайда болды. Алғашқы жұмысшы партияларының бірі 1863 жылы құрылған «Жалпы неміс одағы» болды. 19 ғасырдың аяғы – 20 ғасырдың басында. Жұмысшы қозғалысы екі ағымға бөлінді – революциялық және реформистік ағым, соның негізінде жұмысшы табының екі негізгі тобы – коммунистік және социалистік партиялар пайда болды.

20 ғасырдың басында. Христиан-демократиялық және басқа конфессиялық партиялар пайда болады. Ұлт-азаттық қозғалыстың дамуымен бірге езілген халықтардың ұлт-азаттық жолын көздейтін таптық мәні бойынша ерекшеленетін партиялар құрылады.

Партияның саяси институт ретіндегі эволюциясы қоғамдық-саяси ойда бұл құбылысты теориялық тұрғыдан түсінумен қатар жүрді. Ұзақ уақыт бойы саяси теорияда антипартияға қарсы күшті дәстүр – партияларға деген теріс, ең жақсы жағдайда ұстамды қатынас болды. Ол халық егемендігі мен жалпы ерік-жігердің өкілі ретіндегі мемлекет туралы идеяларға негізделген. Партиялар «жеке мүдделердің» тасымалдаушылары, дағдарыстар мен қоғамдағы жікке бөліну көзі ретінде қабылданды. Тек бірте-бірте буржуазиялық мемлекеттіліктің парламенттік және конституциялық негіздері дамыған сайын партиялар өздерінің саяси-құқықтық мәртебесін нығайта түсті. 19 ғасырдың аяғы мен 20 ғасырдың басында. саяси партиялардың мәселелері саясаттанудың жеке саласы ретінде пайда болды. Ең атақтылары М.Острогорский, Дж.Брайс, Р.Мишельс еңбектері болып табылады, олар заңды түрде қазіргі партологияның негізін салушылар болып саналады.

Ғылыми әдебиеттерде саяси партиялардың мәнін түсінуге және олардың анықтамасына әртүрлі көзқарастар дамыды. Идеологиялық бағыт партияны идеологиялық қауымдастық, көзқарастары, мүдделері мен сенімдері ортақ біртұтас пікірлестердің одағы ретінде қарастырады. Партия туралы бұл түсінік бұрынғы либералдық концепциялардан бастау алады. Б.Констан партияны «бір саяси доктринаны мойындайтын адамдардың бірлестігі» деп анықтады.

Ұйымдастырушылық тәсіл бірінші кезекте партия қызметінің ұйымдастырушылық-құрылымдық аспектісіне ерекше мән береді. Арнайы құрылымның болуы, өмір сүру ұзақтығы, ұйымдар арасындағы байланыстар, жақтаушылармен жұмыс істеу, т.б. сияқты партияның ерекшеліктері атап өтіледі. Функционалды тәсіл саяси әрекеттерді, партиялардың саяси механизмдегі рөлі мен міндеттерін зерттеуді көздейді. Саясаттанушылардың едәуір бөлігі партияның «сайлау» функциясын шешуші деп санайды және партияның сайлау процесімен байланысына, оның сайлауды дайындау мен өткізуге қатысуына назар аударады.

Маркстік әдебиетте саяси партияның мәнін анықтауға әлеуметтік-таптық көзқарас басым. Партия деп «әлеуметтік таптың немесе оның қабатының мүдделерін білдіретін, олардың ең белсенді өкілдерін біріктіретін және белгілі бір мақсаттар мен мұраттарға жету жолында жетекшілік ететін саяси ұйымды түсінеді. Политикалық партия– таптық ұйымның ең жоғарғы формасы» (Философиялық энциклопедиялық сөздік. – М. – 1983. – 482-б.).

Партияны анықтаудың жоғарыда аталған барлық тәсілдері оның өміріндегі маңызды сәттерді көрсетеді және белгілі бір танымдық мәнге ие. Сонымен бірге олар әлдебір біржақтылықтан зардап шегіп, саяси партияның мәнін толық аша алмай отыр. Сондықтан ғылыми әдебиеттерде сипаттамалар мен өлшемдердің тұтас жүйесін белгілеу арқылы партияға өзіндік «синтетикалық» анықтама беруге талпыныс жасалуда. Осылайша, саяси партияны халықтың бір бөлігінің мүддесін білдіретін және мемлекеттік билікті жаулап алу немесе оны жүзеге асыруға қатысу арқылы оларды жүзеге асыруды мақсат етіп қоятын пікірлестердің ұйымдасқан тобы ретінде сипаттауға болады. .

Саяси партияның негізгі белгілері:

белгілі бір таппен, әлеуметтік қабатпен, топпен немесе олардың жиынтығымен байланыс, т.б. әлеуметтік базаның болуы;

партия мүшелерінің дүниетанымы мен идеологиялық ұстанымдарының бірлігін көрсететін нақты іс-шаралар бағдарламасының болуы;

формальды ұйымдық құрылымның болуы (мүшелік, органдарға бағыну, партия аппараты және т.б.);

саяси билікке қол жеткізуге деген көзқарас және оны іс жүзінде жүзеге асыру әрекеттері.

Партияның саяси институт ретіндегі ерекшелігі – саяси және мемлекеттік билік үшін ашық күрес. Партия алдына қандай нақты мақсат қойса да – ол коммунизм құру немесе қоршаған ортаны қорғау – оған билік үшін күрес арқылы қол жеткізеді. Саяси партияны, ең алдымен, саяси өмірге де белсене араласатын, бірақ мемлекеттік билікті тікелей бақылауға ұмтылмайтын қоғамдық бірлестіктердің басқа түрлерінен (қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардан) ерекшелендіретін де осы.

Саяси партиялардың түрлері

Саяси партиялар әлемі өте алуан түрлі. Бұл әртүрлілікті түсінуге көмектеседі саяси партиялардың типологиясы. Пакет түрі- бұл белгілі бір саяси партиялар тобының ең маңызды белгілерін көрсететін ұғым. Типология әртүрлі критерийлерге негізделуі мүмкін: әлеуметтік база, идеологиялық бейне, ұйымдастыру принциптері, қызмет әдістері және т.б.

Оның таптық мәніне қарай партиялар буржуазиялық, ұсақ буржуазиялық, помещиктер, шаруалар, жұмысшылар болып бөлінеді.

Олардың идеялық-саяси бағыттылығы тұрғысынан Коммунистік, социал-демократиялық, либералдық, консервативтік партиялар, сонымен қатар әртүрлі діни және ұлттық доктриналарға негізделген партиялар бар.

Қолданыстағы тәртіпке қатысты , мақсаттар мен міндеттердің мазмұны Революциялық (қоғамды түбегейлі сапалы өзгертуге ұмтылатын), реформистік (құрылымдық түбегейлі өзгерістерсіз қоғамдық өмірді жақсартуға ұмтылатын), консервативті (қоғамдық өмірдің тұрақты, қалыптасқан формаларын сақтауды қорғайтын) және реакциялық (бұрынғы саяси өзгерістерді қалпына келтіруге ұмтылатын) партиялар бар. әлеуметтік тапсырыстар мен құрылымдар).

Мемлекеттік басқару жүйесіндегі орны бойынша партиялар басқарушы және оппозициялық болып, қызмет ету шарттарына қарай заңды, жартылай заңды және заңсыз болып бөлінеді.

Мүшелік сипатына, ұйымдастыру принциптеріне сәйкес партиялар кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінеді. Кадрлық партияларОлар санының аздығымен, аморфты, бос мүшелігімен, ұйымдық еркіндігімен және орталықтандырылмаған құрылымымен ерекшеленеді. Тиісті тіркеу және мүшелік жарналарды тұрақты төлейтін ресми мүшелік жүйесі жоқ. Кадрлық партия сайлауға қатысуға және жеңіске жетуге бағытталған. Ол партиялық бұқараға емес, партия белсенділері мен партия қызметкерлеріне, сондай-ақ қоғамның ықпалды топтарының қаржылық қолдауына сүйенеді. Қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттарының Республикалық және Демократиялық партиялары кадрлық партияның түріне барынша сәйкес келеді.

Бұқаралық кешНегізгі қаржыландыру көзі мүшелік жарналар болғандықтан, өз қатарына мүмкіндігінше көп мүше тартуға тырысады. Бұқаралық партия тұрақты мүшелікпен, біркелкі ұйымдық құрылыммен, орталықтандырылған сипатпен, партия мүшелері арасындағы тығыз және тұрақты байланыспен сипатталады. Бұқаралық партияларға коммунистік және социалистік партиялар мысал бола алады.

Партиялардың кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінуі партиялардың парламенттік және авангардтық типологиясымен толықтырылады. олардың қызметінің сипаты бойынша . Парламенттік партияБилік үшін күрес негізінен өкілді институттарға сайлаумен байланысты. Ол өзінің ұйымдастырушылық қызметін негізінен сайлау науқаны кезінде жүзеге асырады, мандаттардың максималды санын жеңіп алуға және өз саясатын парламент пен үкімет арқылы жүзеге асыруға ұмтылады. Әртүрлі деңгейдегі партиялардың парламенттік фракциялары мен депутаттар барлық мәселелерді, соның ішінде ішкі партиялық мәселелерді шешуде кең өкілеттіктерге ие. Авангард партиясықызметін депутаттық мандат үшін күреспен шектемейді. Парламенттен тыс ауқымды жұмыстар жүргізіп, идеологиялық-тәрбие жұмыстарына үлкен көңіл бөледі, идеологиялық негізде қалыптасады.

саяси партияның қоғамдық ұйымы

Саяси партиялардың функциялары

Партияның саяси жүйедегі орны мен рөлі көбінесе оның функцияларымен анықталады. Функциялар саяси партия қызметінің негізгі міндеттері мен бағыттарын, оның қоғамдағы мақсатын көрсетеді. Саяси партиялардың ең көп тараған функцияларына мыналар жатады:

әлеуметтік мүдделерді білдіру;

партияның бағдарламалық нұсқауларын, саяси бағытын әзірлеу;

қоғамдық пікірді қалыптастыру, саяси білім беру және азаматтардың саяси әлеуметтенуі;

билік үшін күреске және оны жүзеге асыруға, қоғамның саяси жүйесін қалыптастыруға қатысу;

кадрларды даярлау және жоғарылату.

Осы функциялар шеңберінде нақтырақ, нақты тапсырмаларды анықтауға болады. Бірдей функцияларды жүзеге асырудың мазмұны, нысандары мен әдістері әртүрлі типтегі партиялар арасында әртүрлі болуы мүмкін. Сондай-ақ белгілі бір партиялардың даму және ұстаным ерекшеліктеріне байланысты атқаратын нақты қызметтері бар.

Партия қызметінде маңызды орын алады мүдделерін білдіру таптар, әлеуметтік топтар мен қабаттар. Бұл функцияның мазмұны әлеуметтік күштердің мүдделерін анықтау, тұжырымдау және негіздеу, оларды біріктіру және белсендіру болып табылады.

Жоғарыда айтылғандай, партиялардың құрылуы қоғамның таптарға және мүдделері әртүрлі басқа әлеуметтік формацияларға дифференциациялануымен генетикалық тұрғыдан анықталады. XIX - ХХ ғасырдың басы. - бұл әлеуметтік және таптық ұстанымдардың күрт межеленген уақыты. Бұл қоғамның партиялық жүйесі қоғамның әлеуметтік таптық құрылымының дәл көшірмесі дегенді білдірмейді. Әрқашан таптық саясаттың әртүрлі нұсқалары болатыны белгілі болды: жұмысшы табы үшін социал-демократиялық және коммунистік, буржуазия үшін либералдық және консервативті. Таптық шекарадан шығатын ұлттық және діни партиялардың құрылуы қоғамның әлеуметтік құрылымының көп өлшемділігін, оның субъектілері ретінде саяси өмірге белсенді қатысуды талап ететін әртүрлі қабаттардың болуын көрсетеді.

Соңғы онжылдықтар өкілдік функциясының мазмұнына елеулі өзгерістер әкелді. Батыс саясаттанушылары 20 ғасырдың ортасынан бастап таптық партияларды таптық партиялар алмастырды деп есептейді. «ұлттық партиялар» немесе «барлығына арналған партиялар» деп аталатындар келе бастады. Мұндай партия өзін қандай да бір таптың немесе қабаттың мүдделерімен сәйкестендіруден аулақ болуға тырысады, бірақ жалпы мүдденің өкілі ретінде көрінеді. Әсіресе сайлауда табысқа жету үшін партия бүгінде тұтас бір күштер блогының мүддесін ескеруі керек. Партиялар көп дауыс алуға ұмтылады және соған сәйкес әртүрлі мүдделерді үйлестіруге ұмтыла отырып, өздерінің стратегиясы мен тактикасын құрады. Партияның имиджі қазір таптық бағытпен емес, саясаттың белгілі бір түрімен қалыптасады.

Бұл тұжырымдама қоғам өміріндегі объективті өзгерістерді көрсетеді, дегенмен «барлығы үшін партия» терминін, біз көріп отырғанымыздай, сөзбе-сөз қабылдауға болмайды: бірде-бір партия саясаттың ықтимал нұсқаларының бірі болып табылатындықтан, барлығын қанағаттандыра алмайды. Партиялардың әлеуметтік базасының кеңеюіне қарамастан, олардың арасында ең алдымен бағытталған күштер тұрғысынан да, жалпы идеологиялық және саяси бағыты бойынша да айырмашылықтар сақталады.

Саяси бағдарламаны жасау және партияның саяси бағытын жүзеге асыру барысында әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделері жинақталады және көрсетіледі. Келесі партиялық функция осыған байланысты - бағдарлама параметрлерін әзірлеу , әлеуметтік-экономикалық және саяси стратегия. Партияның, әдетте, белгілі бір идеологиялық принциптерге негізделген ұзақ мерзімді саяси бағдарламасы бар. Партия қандай да бір қатаң белгіленген идеологиялық жүйеге негізделмесе де, белгілі бір идеологиялық міндеттеме оның нақты қызметінде және ол қорғайтын құндылықтарында көрінеді.

Партия қызметінің прагматикалық және идеологиялық стильдері бар. Прагматикалық партиялар іс-әрекеттердің практикалық мақсатқа сәйкестігіне, нақты мақсаттарға жетудің кез келген мүмкіндіктерін іздеуге бағытталған. Прагматикалық типтегі партиялар қатаң ғылыми және түпкілікті шындық деп мәлімдейтін догматизацияланған бағдарламаларды қабылдаудан аулақ. Мұндай партияның бағдарламасы көбінесе сайлауалды тұғырнама болып табылады. Прагматикалық партиялар өз мүшелеріне қатаң идеологиялық талаптар қоймайды. Идеологиялық шектеулер олар үшін айтарлықтай рөл атқармайды және олар кейде әртүрлі келісім-шарттар жасауда, коалиция құруда және т.б.

Идеологиялық(немесе идеологиялық, доктриналық) партияларқатаң белгіленген идеологиялық доктринаға негізделген. Олар тиісті идеалдар мен принциптерді қолдаумен, белгілі бір идеологиялық нұсқаулармен қоғамды үлгілеуге және оларды іс жүзінде жүзеге асыруға ұмтылумен сипатталады.

Партия мүшелерінің оның бағдарламалық нұсқауларын мойындауы – партияішілік байланысты нығайтудың қажетті шарты. Алайда партияда түрлі саяси топтардың болуын, олардың арасындағы күресті жоққа шығаруға болмайды. Идеологиялық-бағдарламалық айырмашылықтардың өз шегі бар, ал олардың бұзылуы ұйымдық бөлінулерге және жаңа партиялардың пайда болуына әкелуі мүмкін. Сонымен қатар кейбір партиялар (мысалы, коммунистік) жарғылық мақсаттар мен міндеттерге сәйкес келмейтін фракциялық күреске тыйым салады. Тәжірибе көрсеткендей, фракциялық күреске тыйым салу тиімсіз және партияның идеологиялық және саяси оссификациясына әкеледі.

Партиялар әртүрлі саяси доктриналарды әзірлеп, жаңартуға ғана емес, оларды қоғамда кеңінен таратуға ұмтылады. Бұған партиялық материалдарды, партия жетекшілерінің радио мен теледидарда, баспасөзде, митингілер мен жиналыстарда сөйлеген сөздерін жариялау қызмет етеді. Партия өзінің саяси бағытын қоғамдық пікірдің мойындауына және қолдауына мүдделі.

Идеологиялық функция саяси партия сонымен қатар өз мүшелері мен жақтастарын саяси тәрбиелеуді, қоғам мүшелерін белгілі бір құндылықтар мен дәстүрлер рухында тәрбиелеуді, азаматтарды саяси өмірге баулуды көздейді және сайып келгенде олардың саяси әлеуметтенуіне ықпал етеді.

Билікті жүзеге асыру функциясы саяси партияға кіреді:

мемлекеттік билік және басқару органдарына сайлауды әзірлеуге және өткізуге қатысу;

партияның парламенттік қызметі, оның парламенттегі партиялық фракциялардағы және жергілікті билік органдарындағы жұмысы;

мемлекеттік органдардың саяси шешімдерді дайындау және қабылдау процесіне қатысу;

саяси жұмысқа қабылдау және т.б.

Қазіргі демократиялық қоғамда билік үшін күресте саяси партиялар зорлық-зомбылық әдістерінен бас тартып, сайлау процесіне назар аударады. Сайлау – партиялық бәсекелестіктің басты алаңы. Бәсекелестікте саяси бағыты сайлаушылардың көпшілігіне ұнайтын партия табысқа жетеді. Сондықтан сайлаушылардың қолдауын қамтамасыз ету, оны құру және кеңейту партияның басты міндеттерінің бірі болып табылады электорат.

Қоғамның әлеуметтік құрылымының, халықтың білім деңгейінің өзгеруі, бұқаралық ақпарат құралдарының ықпалы нәтижесінде партиялар сайлаушыларға тұрақты ықпалын жоғалтады. Американдық әлеуметтанушылар У.Кротт пен Г.Джейкобсон анықтағандай, «партиялық қолдаудың эрозиясы» бар. Көптеген сайлаушылар өздерінің партиялық адалдығын сайлаудан сайлауға өзгертеді немесе соңғысының белгілі бір мәселелерді шешуге уәде беруіне байланысты әртүрлі деңгейдегі сайлауларда әртүрлі партиялардың кандидаттарын қолдайды.

Депутаттық мандатқа ие болған партиялар парламенттік фракцияларды немесе партиялық топтарды құрады. Фракциялар парламенттің қарауына әртүрлі ұсыныстар береді, заң жобаларын дайындайды, үкіметке сұраныс жасайды, күн тәртібін құруға қатысады және басқа да өкілеттіктерге ие. Әртүрлі партиялардың парламенттік фракцияларының санын ескере отырып, парламенттің басқару және жұмыс органдары (комиссиялар, комитеттер, бюролар және т.б.) құрылады.

Батыс елдерінде парламенттер мен муниципалитеттердегі партиялық фракциялардың автономия принципі әрекет етеді, оған сәйкес фракциялар партиялық органдарға, соның ішінде партия съездері мен конференцияларына тікелей бағынбайды. Олар партия бағдарламалары мен нұсқауларын нақты шарттарға сәйкес жүзеге асырады. Бірақ парламенттік фракцияның тиімді жұмысы белгілі бір ішкі тәртіптің болуын болжайтындықтан, партиялық фракциялар жиі мінез-құлық ережелерін, тіпті оларды бұзғаны үшін санкцияларды қабылдайды. Мысалы, фракцияның жалпы отырысында фракция мүшелерін тиісінше дауыс беруге міндеттейтін шешім («фракциялық мәжбүрлеу» және «дауыс беру тәртібі» туралы шешім) қабылдануы мүмкін. Ресми мәжбүрлеу және басқа да шаралармен қатар келесі сайлауда партиялық кандидаттар қатарына қосылмау перспективалары ең тиімді болып табылады.

Билікті билеуші ​​партияның жүзеге асыруы оның парламенттегі бастамашылық және кеңесші рөлінен ғана емес, сонымен бірге атқарушы органдарды құру мен бағынуында да көрінеді. Саяси партиялар басқарушы элитаны қалыптастыруға, басқару кадрларын іріктеуге және орналастыруға қатысады. Олар саяси көшбасшылар мен мемлекет қайраткерлерін дайындайтын институттар.

Билеуші ​​партия өзінің парламенттік фракциясы арқылы және мемлекеттік аппараттағы өкілдері арқылы өзі өкілдік ететін әлеуметтік топтардың мүдделеріне сәйкес келетін саяси шешімдерді қабылдауға қатысады. Партиялық органдар мен форумдар партияның мақсаттары мен міндеттерін заң жобалары және басқа да үкімет актілері түрінде нақты жүзеге асыру парламентарийлердің өздерінің, сондай-ақ әкімшілік органдардың, шаруашылық аппаратының және т.б. құзыретінде қалатындай етіп анықтайды. Демократиядағы жалпы тәжірибе: партиялар мемлекеттік жүйеге тікелей араласпайды. Билеуші ​​партиялар өз саясатын үкімет пен жергілікті атқарушы органдардың іс-әрекеттерімен тікелей байланыстырудан аулақ болуға тырысады, кейбір жағымсыз шаралар үшін жауапкершіліктен құтылу үшін кейде олардан алшақтайды. Осылайша, партия мен оның органдары мемлекеттен «бөтен» болып, оған жанама түрде ғана ықпал етеді. Нәтижесінде партия органдары мен ұйымдары таза қоғамдық сипат сақтап, өз қызметтерін мемлекеттік емес негізде атқарады.

Саяси партия мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы делдал қызметін атқарады. Партиялар бұқараның мемлекеттік құрылымдармен байланысын, азаматтардың саяси қатысуын институттандыруды және халықтың қоғамдық-саяси қызметінің стихиялық нысандарын ұйымдасқан, бақыланатын нысандармен ауыстыруды қамтамасыз етеді. Саяси партиялар арқылы азаматтар мемлекетке өздерінің топтық талаптарын қояды және сонымен бір мезгілде одан белгілі бір саяси мәселелерді шешуде қолдау көрсету туралы өтініштер алады. Осылайша, партиялар халық пен мемлекет арасындағы тікелей және кері байланыстарды дамытады.

Партиялардың бұл делдалдық рөлі демократиялық қоғамда барынша толық көрінеді. Тоталитарлық және авторитарлық режимдері бар елдерде билеуші ​​партиялардың рөлі мұндай делдалдық шеңберінен әлдеқайда асып түседі. Билік үшін күресте нақты бәсекелестердің болмауына байланысты билік пен саяси функцияларды тартып алатын билеуші ​​партияның саяси монополиясы дамиды. Билеуші ​​партия мемлекетті басқарады, оған бақылау орнатады, сол арқылы азаматтық қоғамға да. Партия өзінің функционалдық мақсатынан шығып, мемлекеттік органдарды ауыстыру әрекеті партияның қоғамдық-саяси табиғатын бұзады. Мұндай ұйым сөздің дұрыс мағынасында саяси партия болудан қалады, бірақ оның сыртқы белгілерін ғана сақтайды.

Партиялық жүйелер түсінігі және түрлері

Саяси партиялар өз қызметі барысында бір-бірімен, сондай-ақ мемлекетпен және басқа да саяси институттармен белгілі бір қатынастарға түседі. Мұндай өзара әрекетте олар партиялық жүйені құрайды. Партиялық жүйебилікті алуға, сақтап қалуға және жүзеге асыруға ұмтылатын өзара байланысты тараптардың бірлестігі болып табылады. Осылайша, бұл концепция елде бар партиялардың жиынтығын және олардың арасындағы қарым-қатынас принциптерін қамтиды.

Белгілі бір елдің партиялық жүйесінің сипаты мен ерекшеліктері көптеген факторлармен – әлеуметтік және таптық күштердің сәйкес келуімен, қоғамның саяси жетілу дәрежесімен, саяси сана мен мәдениет деңгейімен, тарихи дәстүрлермен, ұлттық құрамымен, діни жағдайлармен анықталады. және т.б. Қолданыстағы заңнаманың партиялық жүйенің және ең алдымен сайлау заңдарының қалыптасуына айтарлықтай әсері бар.

Осыған сәйкес партиялық жүйелердің алуан түрі қалыптасады. Саяси режимнің сипатына қарай демократиялық, авторитарлық және тоталитарлық партиялық жүйелер туралы айтуға болады; үстемдік ететін әлеуметтік құндылықтарға сәйкес партиялар мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың сипатын ескере отырып, социалистік және буржуазиялық жүйелер бөлінеді - бәсекеге қабілетті және бәсекеге қабілетті емес, альтернативті және балама емес партиялық жүйелер. Қалай болғанда да, бұл барлық типологиялар билік үшін күреске нақты қатысатын партиялардың санына сәйкес партиялық жүйелердің көппартиялық, екіпартиялық және бірпартиялық болып бөлінуімен байланысты.

Саяси даму тәжірибесі көрсеткендей, қоғамның демократиялық дамуының оңтайлы формасы мен шарты көппартиялық (екі партиялық) жүйелер болып табылады. Олардың айрықша белгісі – бір партияның билікке монополиясының болмауы және нақты саяси оппозицияның болуы.

Көппартиялық жүйеелде билікке таласатын бірнеше саяси партиялардың болуымен сипатталады. Көппартиялық жүйе әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін барынша толық көрсетуді қамтамасыз етеді, саяси процестің бәсекеге қабілеттілігі мен жариялылығына, қоғамның саяси элитасының кезеңді жаңаруына ықпал етеді.

Тарихи тәжірибе көппартиялық жүйелердің бірнеше түрін көрсетеді. Оның ерекше құрылымы – партиялық құрылым – әр елде айтарлықтай өзгереді. Классикалық көппартиялық жүйе (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) бірнеше саяси партиялар арасындағы бәсекелестікпен сипатталады, олардың ешқайсысы парламенттегі орындардың көпшілігін жеңіп алып, билікті өз бетінше жүзеге асыра алмайды. Сондықтан көппартиялық жүйенің бұл түрі жиі анықталады көппартиялық бөлшектену үлгісі . Бұл жағдайда партиялар коалициялық көпшілікті құру үшін ымыраға келуге, одақтастар мен серіктестер іздеуге мәжбүр.

Партиялық коалиция- бұл консенсус, ымыраға келу және мүдделер теңгерімі негізінде ортақ саяси мақсаттарға жету үшін саяси партиялардың бірлестігі, одағы. Дәстүр бойынша, партияаралық коалициялардың осындай түрлері бар сайлау(сайлау науқаны кезеңіне арналған), парламенттікЖәне үкімет. Сондай-ақ бар заңнамалықсайлауға дайындық кезінде партиялар кіретін және жарамдылығы бүкіл заң шығарушы органға есептелген коалициялар, т. сайланбалы органның өкілеттік мерзімі және сайлаудан кейін құрылатын және көбінесе уақытша сипатта болатын оппортунистік коалициялар.

Көппартиялық бытыраңқылық жүйесіндегі атқарушы биліктің тұрақсыздығына байланысты саяси тәжірибеде саяси биліктің үлкен тұрақтылығы мен тиімділігіне кепілдік беретін басқа партиялық жүйелерге көшу үрдісі байқалады.

Кейбір саясаттанушылар ерекше тип ретінде анықтайды блоктық немесе поляризацияланған көппартиялық жүйе . Мұнда саяси аренада екі немесе одан да көп ірі саяси блоктарға біріккен бірнеше саяси партиялар бар. Түрлі партияларды тарта отырып, блоктар саяси күштердің бірігуіне және саяси процестің бытыраңқылығын еңсеруге ықпал етеді. Партиялар өздерінің сайлау стратегиясы мен тактикасын блоктардың біріне мүшелігін ескере отырып жасайды. Сайлаудың нәтижесі әр партияның күшімен емес, блок ішіндегі әрекеттерді үйлестірумен анықталады. Мысалы, Францияда Социалистік партия басқаратын солшыл күштер блогы мен Республика үшін митингі (РОР) басқаратын оңшыл партиялар блогы бір-біріне қарсы тұрады.

Үстем партия бар көппартиялық жүйе (үстемдік жүйесі) тиімсіз оппозиция болған жағдайда бір партияның билікте ұзақ тұруымен сипатталады. Билік партиясы өз қарсыластарының әлсіздігі мен шашыраңқылығының, қатарларындағы қайшылықтардың күшті оппозициялық одақ құруға мүмкіндік бермеуінің арқасында үстем жағдайға қол жеткізіп, сақтап отыр.

Мысалы, Жапонияда 1955 жылдан 1993 жылға дейін либералды-демократиялық партия билікте болса, Үндістанда соғыстан кейінгі кезеңде Үндістан ұлттық конгресі ұзақ уақыт билікті ұстады. Швецияда социал-демократиялық еңбек партиясы басым партия болып табылады. Үстемдік жүйесі тұрақты бірпартиялық үкіметті құруға мүмкіндік береді, бірақ онымен билеуші ​​партия үшін инерция мен тоқырау қаупін алып келеді.

Екі партиялық жүйе

Екі партиялық жүйеелде әрқайсысы билікті өз бетінше қабылдауға және оны жүзеге асыруға қабілетті екі күшті партияның болуын болжайды. Партиялардың бірі сайлауда жеңіске жеткенде, екіншісі оппозицияға айналады, сондықтан олар билік басында бір-бірін мезгіл-мезгіл ауыстырады. Қоспартиялық елде басқа, ықпалы аз партиялардың болуын жоққа шығармайды. Олар да саяси процеске қатысады, бірақ шын мәнінде жеңіске қол жеткізе алмайды.

Демократиялық және Республикалық партиялар бір-біріне қарсы тұрған АҚШ-та екі партиялық жүйенің классикалық үлгісі дамыды. Ұлыбританияда консерваторлар мен лейбористер билік үшін күресуде.

Классикалық екі партиялық жүйемен қатар, екі партиялық жүйенің модификацияланған нұсқасы да ерекшеленеді - «екі жарым партия» жүйесі " . Мұнда да ірі партиялар өзара бәсекелеседі, бірақ олардың ешқайсысы парламентте абсолютті көпшілікке ие емес және үкіметті құру үшін үшінші партиямен коалицияға кіруі керек. Бұл үшінші тарап теңгерім рөлін атқарады, оның қолдауы жетекші тараптардың бірінің басымдылығын қамтамасыз етеді. Бұл құрылым Германияда дамыды, онда SPD мен CDU/CSU арасындағы реттеуші рөлін Еркін демократиялық партия атқарады.

Екі партиялық жүйенің қалыптасуына көп жағдайда мажоритарлық сайлау жүйесі ықпал етеді. Бипартиялық биліктің салыстырмалы тұрақтылығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, өйткені коалициялық келісімдердің тұрақсыздығынан азат бірпартиялы үкімет құрады. Екі партиялық жүйе, деп атап көрсетеді француз саясаттанушы Р.-Ж.Шварценберг, мүдделердің артикуляциясы мен бірігуі процесін жеңілдетеді, өйткені бәсекелес тараптардың әрқайсысы әртүрлі әлеуметтік топтардың талаптарын реттілікпен жалпылауға, «төмендетуге» ұмтылады. оның электоралдық базасын барынша ұлғайту (қараңыз: Р. Шварценберг. – Дж. Саяси социология, 3-бөлім. – М. – 1992. – С. 74). Сонымен қатар, қоспартиялық азшылықтың мүддесін білдіретін шағын, аса беделді емес партияларды шешім қабылдауға қатысудан шеттететіні сынға ұшырады.

Көппартиялық жүйенің сол немесе басқа әртүрлілігінің тиімділігі мен демократиясына априорлық артықшылық пен біржақты баға беру мүмкін емес. Барлығы елдің тарихи даму ерекшеліктеріне, қалыптасқан дәстүрлеріне, нақты саяси жағдайына байланысты.

Бір партиялық жүйе

Бір партиялық жүйебір тараптың билікке монополиясы сипатталады. Бірпартиялық жүйеде саяси бәсекелестік болмайды. Билік партиясы өз жанына билікке басқа үміткерлердің келуіне жол бермейді. Авторитарлық режим жағдайында үстемдік етуші партиямен қатар басқа саяси партиялардың да заңды түрде өмір сүруі мүмкін болғанымен, соңғылары нақты дербестіктен айырылады, қызмет аясы біршама шектеулі және билеуші ​​партияның жетекші рөлін мойындайды. Мұндай жүйе Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Шығыс Еуропаның бірқатар елдерінде – Болгарияда, ГДР-де, Польшада, Чехословакияда дамыды, онда одақтас деп аталатын партиялар саяси өмірде қосалқы рөл атқарды.

Авторитарлық режимдері бар кейбір дамушы елдердің бірпартиялық жүйелерінің өзіне тән ерекшеліктері бар. Мұнда билеуші ​​партияның рөлі мемлекет басшылығының саясатын жаппай қолдауды ұйымдастыруға келіп тіреледі. Партия басқарушы мемлекеттік органдарда өкілдік ете отырып, көбінесе мемлекеттік басқаруға тікелей қатыспай-ақ «екінші реттік рөлде» әрекет етеді.

Тоталитарлық режимде бір ғана саяси партия жұмыс істейді, басқалары таратылады немесе тыйым салынады. Партиялық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуі нәтижесінде билеуші ​​партия мемлекеттен жоғары болып, онда басым рөл атқарады. Билік функцияларын бір партияның монополиялауы сөзсіз саясатта субъективизм мен волюнтаризмге, басқарудың әміршіл әдістерінің басым болуына, халық пен билік арасындағы кері байланыстың бұзылуына және бұқараның саясаттан алшақ болуына әкеледі.

20 ғасырдағы бірпартиялық жүйелердің қызмет ету тәжірибесі. олардың тиімсіздігін және антидемократиялық сипатын көрсетті. Қазіргі уақытта мұндай жүйелер беделін түсіріп, саяси аренадан біртіндеп кетіп жатыр. Бұған мысал ретінде 1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдардың басындағы Орталық және Шығыс Еуропадағы партиялық жүйелердің трансформациясын келтіруге болады.

§ 2. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың түсінігі және айрықша белгілері

Қоғамдық-саяси өмірде саяси партиялармен қатар қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар маңызды рөл атқарады. Тараптардан айырмашылығы, олар билікті жүзеге асыруға тікелей қатысуды талап етпейді және олармен байланысты міндеттемелерді алмайды. Дегенмен, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өздерінің нақты міндеттері мен функцияларын жүзеге асыра отырып, кең әлеуметтік мәні бар мәселелерді шешіп, мемлекеттік, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құрылысқа айтарлықтай үлес қосуда. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың кең ауқымды жүйесінің қалыптасуы азаматтық қоғам дамуының көрсеткіші, оның мүдделерінің сан алуандығы мен құрылымының дәлелі болып табылады.

Қоғамдық мекеметөменнен жоғарыға қарай салыстырмалы түрде тұрақты ұйымдық құрылымы, тіркелген (ресмилендірілген) жеке немесе ұжымдық мүшелігі бар, мүдделер қауымдастығына негізделген азаматтардың ерікті бірлестігі. Қоғамдық ұйым жарғысының, мамандандырылған басқару аппаратының болуымен, құрамының салыстырмалы тұрақтылығымен және ұйым мүшелерінің оның мүліктік негізін (мүшелігі, нысаналы жарналар) құруға материалдық қатысуымен сипатталады.

Осы белгілері бойынша қоғамдық ұйымдарға кәсіподақтар, кәсіпкерлер одақтары, кооперативтік, жастар, әйелдер, ардагерлер ұйымдары, шығармашылық одақтар (жазушылар, композиторлар, театр қайраткерлері одағы және т.б.), әртүрлі ерікті қоғамдар (ғылыми, техникалық, мәдени бірлестіктер) жатады. - тәрбиелік және т.б.). Олардың қызметінің аумақтық көлемін ескере отырып, жергілікті, аймақтық, ұлттық және халықаралық қоғамдық ұйымдар бөлінеді.

астында қоғамдық қозғалысбелгілі бір ортақ мақсаттарды көздейтін, бірақ нақты ұйымдық құрылымы мен тұрақты мүшелігі жоқ азаматтардың бірлескен қызметін білдіреді. Қоғамдық қозғалыстар өзінің бұқаралық сипатымен, кең әлеуметтік негізімен, ұйымдық-идеологиялық аморфтылығымен, бағыттылығы мен құрамының тұрақсыздығымен, көбінесе іс-әрекеттердің стихиялық және стихиялылығымен ерекшеленеді. Қозғалысқа қатысушылар арасындағы байланыстар ұйымдастырушылық сипатта емес, негізінен идеологиялық және саяси сипатта болады.

Қоғамдық қозғалыстардың типологиясы әртүрлі негіздер бойынша жүзеге асырылуы мүмкін. Мақсаттары мен қызмет бағыттары бойынша олар соғысқа қарсы, экологиялық, әйелдер, жастар қозғалыстары, нәсілдік және ұлттық теңдік үшін қозғалыс, тұтынушылар құқығын қорғау қозғалысы, діни қозғалыстар және тағы басқаларды ажыратады.

Қолданыстағы жүйеге қатысты қоғамдық қозғалыстар революциялық, контрреволюциялық, реформаторлық, консервативтік, реакциялық, ал іс-әрекеттің әдістері мен әдістеріне қарай – зорлық-зомбылық және зорлық-зомбылықсыз болып бөлінеді.

Қоғамдық қозғалыстар әртүрлі әлеуметтік негізде құрылуы мүмкін. Олардың кейбіреулері, мысалы, соғысқа қарсы, экологиялық, ұлт-азаттық қозғалыстар сипаты жағынан тапаралық (таптық емес). Басқалары айқын әлеуметтік таптық сипатқа ие - жұмысшылар, шаруалар, буржуазиялық қозғалыстар, сондай-ақ интеллигенция, фермерлер, ұсақ меншік иелері қозғалыстары. Қоғамдық қозғалыстарды жынысы мен жасы бойынша да топтастыруға болады - жастар, балалар, әйелдер қозғалысы, зейнеткерлер қозғалысы және т.б. Ғалымдардың, дәрігерлердің, жазушылардың және т.б. қозғалыстар кәсіби бағыт бойынша құрылады.

Ерікті бірлестіктердің қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға бөлінуі негізінен шартты сипатқа ие және оларды бір-бірінен ажырату оңай бола бермейді. Қоғамдық қозғалыстар ұйымдық принциптер күшейген сайын, көбінесе қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың құрылуына негіз болады. Осылайша, экологиялық қозғалыстың дамуы көптеген елдерде әртүрлі экологиялық одақтар мен бірлестіктердің, содан кейін жасыл партиялардың құрылуына әкелді. Бірқатар бұрынғы КСРО республикаларындағы халықтық қозғалыстар мен майдандар дамып, ұлттық-демократиялық партияларға айналды.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі

Жоғарыда айтылғандай, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар саяси билікті жаулап алуды және оны жүзеге асыруды мақсат етіп қоймайды және оны ашық бақылауға ұмтылмайды. Олар қоғамдық өмірдің басқа саласында (экономикалық, әлеуметтік, мәдени) жататын міндеттерді орындау қажет болған жағдайда ғана саяси қызметпен айналысады. Бірақ қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар алдына тікелей саяси мақсат қоймаса да, олардың қызметі объективті саяси сипатта болады. Азаматтардың конституциялық бірлестік құқығын пайдалануының өзі оларды саяси әрекет орбитасына жатқызады.

Әртүрлі қоғамдық формациялардың саяси қатынастарға әсер ету дәрежесі әртүрлі. Олардың кейбіреулері – жұмысшы, кәсіподақ, ұлттық қозғалыстар және т.б. саяси жағдайға айтарлықтай әсер етеді, ал басқалары іс жүзінде саяси өмірге қатыспайды. Алайда қоғамды жалпы саясиландырудың қазіргі жағдайында бірде-бір қоғамдық бірлестік саяси процеске тікелей немесе жанама қатысудан толықтай қашып құтыла алмайды. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі – билік құрылымдарына азды-көпті тұрақты қысым жасау арқылы әртүрлі деңгейдегі мемлекеттік билік пен басқарудың саяси шешімдер қабылдау процесіне әсер ету.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар бірегей әрекет етеді мүдделі топтар мен қысым топтары . Қызығушылық топтары немесе мүдделер топтары түсінігін американдық саясаттанушылар А.Бентли, Д.Трумэн және т.б әзірлеген және батыс саясаттануында бұрыннан танылған. А.Бентлидің пікірінше, саясат – бұл белгілі бір топтарда ұйымдасқан адамдардың өз мақсаттары мен мүдделеріне жету үшін өзара әрекеттесу және күрес процесі. Қызығушылық топтары- бұл «басқа топтармен және саяси институттармен қарым-қатынаста, сондай-ақ ұйымдардың өзінде оларға кіретін адамдардың мүдделерін білдіру және білдіру үшін құрылған ерікті ұйымдар» (Саясаттанудың негіздері. М. - 1993. - II бөлім. - Б. 8).

Топтық бәсекеде ұйымдасқан қызығушылықтардың едәуір бөлігі азаматтық қоғам арналары арқылы қанағаттандырылады. Бірақ бірқатар жағдайларда топ мүшелерінің ұжымдық қажеттіліктерін жүзеге асыру беделді шешімдерді қажет етеді. Егер мүдделер тобы мемлекеттік билік институттарына мақсатты түрде ықпал ету арқылы өз мүдделерін қанағаттандыруға ұмтылса, онда ол қысым көрсету тобы ретінде сипатталады. «Қысым тобы» түсінігі азаматтық қоғамда туындайтын әлеуметтік топтық мүдделердің саяси факторға айналу динамикасын ашады. Қысым тобының тиімділігі көбінесе оларда бар ресурстарға (меншік, ақпарат, біліктілік пен тәжірибе, мәдени ықпал, этникалық және діни байланыстар және т.б.) байланысты. Кәсіподақтар, кәсіпкерлер бірлестіктері, кооператорлар, тұтынушылар одақтары, ерікті қоғамдар және басқа да қоғамдық бірлестіктер (саяси партиялардан басқа) мүдделі топтардың бір түрі болып табылады.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функциялары

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функцияларын анықтаудың үлкен теориялық және практикалық маңызы бар, өйткені бұл олардың азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет жүйесіндегі орнын түсінуге, сондай-ақ олардың қызметінің көрініс беру формалары мен әдістерін көрсетуге көмектеседі. .

Барлық қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға ортақ негізгі функцияларға мыналар жатады:

) Мүдделер мен қажеттіліктерді анықтау және қанағаттандыру қауымдастық мүшелері. Адамдар кәсіптік тиістілікке, жас ерекшеліктеріне, жеке бейімділіктеріне және т.б. байланысты белгілі бір нақты қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін ұйымдар мен қозғалыстарға бірігеді. Бұл қызығушылықтар бастапқыда өте анық емес, жеке және эмоционалды түрде пайда болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар осындай көмескі көзқарастар мен пікірлерді белгілі бір бірлестіктің нақты талаптары мен бағдарламасына айналдырады, сол арқылы өз мүшелерінің мүдделерін айқындауға ықпал етеді. Саяси партиялармен қатар, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар белгілі бір дәрежеде мүдделерді біріктіру мәселесін шешеді, яғни. көптеген нақты талаптарды талқылау және олардың арасындағы белгілі бір иерархия мен басымдықтарды белгілеу арқылы үйлестіру. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың бұл қызметі партиялық жүйенің дамымаған жағдайында ерекше мәнге ие болады.

) Әлеуметтік интеграция және жұмылдыру функциясы топ мүшелері мен олардың жақтастарын осы формацияның мақсаттары төңірегінде біріктіру мен ұйымдастыруды көздейді. Бұл функция белгілі бір қоғамдық бірлестік шеңберінен шығатын кеңірек контекстке де ие болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар қоғам назарын өзекті мәселелерге аударып, олардың шешу жолдарын ортаға салып, олардың бастамаларына қоғам тарапынан қолдау іздейді.

) Әлеуметтену функциясы . Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерін әлеуметтік маңызы бар мәселелерді шешуге тарта отырып, олардың белсенді өмірлік ұстанымын қалыптастыруға, саяси білімі мен мәдениетін арттыруға, азаматтарды мемлекеттік және қоғамдық істерді басқаруға тартуға ықпал етеді.

) Өкілдік функция немесе басқа саяси институттармен қарым-қатынаста оның мүшелерінің мүдделерін білдіру және қорғау функциясы. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерінің нақты мүдделері мен қажеттіліктерін білуге ​​және білдіруге ықпал етіп қана қоймайды, сонымен қатар осы мүдделерді білдіруге және топтың талаптарын мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың және басқарушы элитаның назарына жеткізуге міндетті.

Қоғамдық бірлестіктердің билік құрылымдарына ықпалы екі жолмен жүзеге асырылуы мүмкін: сайлау өкілдігі арқылы (сайлау жүйелері арқылы), ұйымдасқан мүдделерді тікелей, функционалдық өкілдік ету. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың мемлекеттік органдарға қысым көрсетуінің негізгі нысандары мен әдістері мыналар болып табылады:

биліктің өкілді және атқарушы органдарына өз кандидаттарын тікелей ұсыну;

қолдау, оның ішінде қаржылық; жақын саяси партиялар мен олардың кандидаттарын сайлауда;

заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге және дайындауға қатысу;

парламенттік комиссиялардың, ведомствоаралық комитеттердің, консультативтік-кеңесші органдардың, әртүрлі мемлекеттік органдар жанындағы сараптамалық топтардың жұмысына қатысу;

бұқаралық ақпарат құралдарында үгіт-насихат жұмыстарын ұйымдастыру, тиісті талаптарға қол жинау;

ереуілдер, митингілер, шерулер және т.б.

сияқты топтық мүдделерді білдіру және қорғау нысанына ерекше назар аудару керек лобби, немесе лобби (ағылшын тілінен. лобби- дәліздер, дәліздер). Сөздің кең мағынасында лоббизм арнайы мүдделерді қорғау мақсатында мемлекетке ықпал етудің (қысым жасаудың) кез келген заңды құралдарын білдіреді. Сөздің тар мағынасында лоббилік мүдделер тобының өкілінің шешім қабылдаушымен ресми түрде бекітілген арналар мен құрылымдар арқылы да, бейресми байланыстар (кездесулер, әңгімелер, консультациялар, телефон арқылы сөйлесулер, жеке өтініштер) арқылы да тікелей өзара әрекетін білдіреді. Лоббисттердің міндеті - топ қалаған заңнамалық және нормативтік актілерді қабылдауға қол жеткізу, осы мақсатта мемлекеттік органдарға енетін мемлекеттік субсидиялар, несиелер және т.б.

Батыс елдерінде мамандандырылған лобби қызметтерінің кең желісі дамыды – мүдделі топтар мен мемлекеттік органдар арасында байланыс орнатуда делдалдық қызметтер көрсететін заң фирмалары, консалтингтік бюролар, қоғаммен байланыс агенттіктері. АҚШ пен бірқатар Еуропа елдерінде лобби қызметі заңмен реттеледі және қаржылық бақылауда болады. Дегенмен, саяси құбылыс ретіндегі лоббизм табиғатының өзі оны толық бақылау мүмкіндігін жоққа шығарады. Сондықтан лоббилік тәжірибеде сыбайлас жемқорлық, теріс пайдалану, ықпал етудің күмәнді, кейде заңсыз әдістерін (бопсалау, пара алу, қорқыту, пара алу) қолдану жағдайларын жоққа шығаруға болмайды.

) Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың тағы бір қызметі жаңа қоғамдық-саяси құрылымдарды модельдеу функциясы , әлеуметтік байланыстардың дәстүрлі емес түрлерін іздеу және сынау. Ерікті бірлестіктер өздерінің қоғамдық, әуесқойлық сипатына қарай әлеуметтік эксперименттер жүргізудің, халықтың әлеуметтік қызметінің жаңа өзін-өзі басқару формаларын іздестіру мен жүзеге асырудың таптырмас арнасы ретінде әрекет етеді.

Әлеуметтік қозғалыстар

Қоғамдық дамудағы бетбұрыс кезеңдері, әдетте, бұқараның көркемөнерпаздық белсенділігінің қарқынды «өсуімен» сипатталады. Осылайша, 70-ші жылдары Батыс елдерінде ескі дәстүрлі бірлестіктердің орнын әртүрлілік басты жаңа қоғамдық қозғалыстар. Олардың пайда болуы қазіргі заманның жаһандық мәселелерінің шиеленісуіне, Батыс елдерінің ғылыми-техникалық революцияның жаңа кезеңіне шығуына, бұқаралық сананың, қоғамның құндылық бағдарларының өзгеруіне, мемлекеттік құрылымдарға сенім дағдарысы мен дәстүрлі дәстүрлерге байланысты болды. саяси институттар. Бұрынғы дәстүрлі ерікті бірлестіктер (кәсіподақтар, жастар, әйелдер және т.б.) саяси жүйеге кіріктіріліп, жаңа шындыққа бейімделуге дайын болмады. Бұл көбіне олардың қызметін формализациялаумен, басқару құрылымдарының бюрократизмімен, аппараттың қарапайым бұқарадан бөлінуімен байланысты.

Жаңа қоғамдық қозғалыстар – бұл кең әлеуметтік негізі бар, бұқаралық үндеу, жаңа мәселелер мен талаптары бар демократиялық наразылық қозғалыстары. Жаңа қоғамдық қозғалыстардың тірегі экологиялық, соғысқа қарсы, неофеминистік қозғалыстар, азаматтық құқықтарды қорғау қозғалыстары және т.б. болды.Әлеуметтік құрамының алуан түрлілігіне, концепциялардың мозаикалық сипатына қарамастан, бұл қозғалыстарға қатысушыларды біріктіреді. қазіргі қоғамның көптеген шындықтарына сыни көзқарас, жаһандық және кейбір басқа да өзекті мәселелердің түпнұсқа шешімдерін табуға ұмтылу.

Жаңа қоғамдық қозғалыстардың ерекшелігі әлеуметтік наразылықтың жаңа формаларын, стилін, өмір салтын, әртүрлілігін және әдеттен тыс формалары мен әдістерін іздеу болды. деп аталатын балама қозғалыстарқоғамдық-саяси өмірдің дәстүрлі формаларын бұзуға және қоғамдық дамудың жаңа үлгілерін орнатуға бағытталған. Осы мақсатта кооперативтердің бірегей түрлері, ауылшаруашылық коммуналары, тұрғын үй қауымдастығы, балама кәсіпорындар, мектептер, емханалар және т.б. Олар өздерінің үлгісін пайдалана отырып, гуманистік, постматериалистік құндылықтардың жаңа жүйесін жүзеге асыруға ұмтылады. Баламалы қозғалыстарға жақын және азаматтық бастамалар- азаматтардың өз мүдделерін қорғау және оларға қол сұғатын мемлекеттік шешімдерден өзара көмек көрсету үшін жергілікті, стихиялық ұжымдық өзін-өзі ұйымдастыру формасы. Азаматтық бастамалар тұрғын үй, білім мен тәрбие, көлік, қала құрылысы, мәдениет, экология салаларында қандай да бір нақты талаптарды қанағаттандыру және белгілі бір жобаларды жүзеге асыру үшін күресуде.

«Нағыз социализм» деп аталатын елдерге келетін болсақ, онда халықтың едәуір бөлігін қамтитын қоғамдық бірлестіктердің кең желісі ресми түрде болды. Бірақ шын мәнінде қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар мемлекеттік машинаның қосымшасы, коммунистік партиядан бұқараға жеткізу белдігі рөлін атқарды және шын мәнінде әлеуметтік, әуесқойлық сипатқа ие болмады. КСРО (ТМД) мен Шығыс Еуропа елдерінде қоғамды демократияландыру және саяси жүйелердің қайта құрылуымен қоғамдық бірлестіктер жүйесінде елеулі өзгерістер орын алуда. Азаматтардың саяси белсендiлiгiнiң артуы өзiнiң көрiнiсiн бұрыннан бар қоғамдық құрылымдардың жаңаруынан емес, жаңа дербес ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуынан тапты. 80-ші жылдардың екінші жартысы көптеген бейресми қоғамдық құрылымдардың – дәстүрлі емес, балама ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуымен ерекшеленді, олар ресми құрылымдар шеңберінен тыс жұмыс істеді, тек азаматтардың өздерінің бастамасына сүйеніп және ресми мәртебеге ие болмай әрекет етті. Олардың қызметі бастапқыда негізінен жергілікті, мәдени, білім беру және экологиялық сипатта болды. Бірақ бірте-бірте бейресми қозғалыстың саясилануы, оның кең таралған халық көтерілістерімен байланысы байқалады. Халық майдандарының құрылуы мен қызметі, сондай-ақ еңбек, экологиялық және басқа қозғалыстардың дамуы ерекше маңызға ие болды. Көп жағдайда бейресми топтар мен құрылымдар жаңа қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың прототипіне айналды.

Әдебиеттер тізімі

1.Ануфриев Е.М., Лесная П.А. Орыс менталитети қоғамдық-саяси феномен ретінде // Қоғамдық-саяси журнал. 2007. № 3-7.

2.Вятр Е. Саяси қатынастар социологиясы. - М., 2008 ж.

3.Иванов В.Н., Назаров М.М. Саяси менталитет: тәжірибе және зерттеу болашағы // Қоғамдық-саяси журнал. 2008. № 2.

.Саясаттану негіздері. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. 2-бөлім. - М., 2005 ж.

.Саяси процесс: негізгі аспектілері мен талдау әдістері: Оқу материалдарының жинағы / Ред. Мелешкина Е.Ю. - М., 2001 ж.

.Заңгерлерге арналған саясаттану: Дәрістер курсы. / Редакциялаған Н.И. Матузова және А.В. Малько. - М., 2007 ж.

.Саясаттану. Дәріс курсы. / Ред. М.Н. Марченко. - М., 2006 ж.

.Саясаттану. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық / Редакциялаған М.А. Василика. - М., 2004 ж.

.Саясаттану. Энциклопедиялық сөздік. - М., 2003 ж.

Ал саяси ұйымдар кез келген мемлекеттің жүйесінде ерекше рөл атқарады. Олар адамдарды біріктіре отырып, олардың мүдделерінің билік тарапынан ескерілуін қамтамасыз ететін көптеген функцияларды орындайды. Саяси ұйымдар болып табылады ерекше пішіндемократияның таңында пайда болған халықтың қызметі. Қазіргі уақытта олар негізгі болып табылады құрылымдық элементәлеуметтік жүйе. Халықтың саяси ұйымдасу формалары мен олардың қызметінің ерекшеліктерін қарастырайық.

Анықтама

Мемлекет өз ережелері бойынша өмір сүреді және қызмет етеді. Бүгінгі таңда планета демократияны дамытып, процестерді біріктіруге бет бұруда. Ал кез келген жүйеде ұйымдар бар. Саяси мақсаттардың басқа мақсаттардан айырмашылығы бар. Олар қалыптастыруға қатысады және сол үшін күреседі. Ұйымдардың пайда болуы қоғамда көптеген адамдарды біріктіретін белгілі бір қызметтің пайда болуымен байланысты. Олар бірте-бірте құрылымды қалыптастыру және мақсаттарды дамыту идеясына келе отырып, ортақ мүддеге негізделген өзара әрекеттеседі. Мысалы, партиялар билікке ұмтылады. Олар халықтың белгілі бір бөлігін біріктіріп, өз мүдделерін білдіреді. Бұл топ қоғамда белгіленген өзгерістерді енгізу үшін саясатқа ықпал етуге тырысады. Жұмысшы партиялары әлеуметтік стандарттарды жүзеге асыру үшін ХІХ ғасырда билікке ұмтылды. Либералдар мемлекеттің қоғамдағы рөлін төмендетіп, экономикада, саясатта, мәдениетте әртүрлі ережелер орнатып, өз құндылықтарын адамдардың өміріне енгізуді қалайды. Кез келген ұйым, саяси немесе басқа, белгілі бір құрылымға ие. Ол өз мүшелерінің жалпы жұмысын жоспарлау, ұйымдастыру және басқару мақсатында туындайды.

Саяси ұйымдардың мақсаттары

Билік үшін күреске барлық бірлестіктер қатыса бермейді. Ал бұл негізгі критерий, қандай саяси ұйымдар ерекшеленеді. Олардың қызметі мемлекеттік жүйеге әсер етуі үшін қоғамда жеткілікті ықпалы, халықтың белгілі бір бөлігінің қолдауы болуы керек. Заңнамаға сәйкес олар өз алдына мынадай мақсаттар қояды:

• халықтың қалың бұқарасының пікірін қалыптастыру;
• азаматтарды саяси тәрбиелеу мен тәрбиелеуге қатысу;
• адамдардың пікірлерін жинау және билік органдарына хабарлау;
• сайланбалы органдарға кандидаттар ұсыну.

Яғни, кез келген саяси ұйым өзіне назар аударуға тырысады. Ол алға қойған мақсаттарын жүзеге асыру үшін көпшіліктің қолдауына мұқтаж.

Саяси ұйымдардың сипаттамасы

Қаралып отырған азаматтар бірлестіктері қандай критерийлер бойынша ерекшеленетінін қарастырайық. Әсер ету немесе билікке ие болу үшін ұйымдар заңды саяси салада жұмыс істеуі керек. Бұл олардың заңнамада белгіленген бірқатар ережелерді сақтауын талап етеді. Саяси ұйымдар келесі белгілермен сипатталады:

• болмыстың формальдылығы мен шынайылығы;
• меншік нысаны – мемлекеттік;
• коммерциялық емес мақсаттар;
• әлеуметтік маңызы;
• ұлттық маңызы.

Сонымен қатар, бірлестік ашық жұмыс істеуі керек. Адамдар оларды біріктіретін идеялардан дінге дейін әртүрлі консолидация белгілері бойынша кіреді. Мысал келтірейік. Бүкілресейлік танымал майданмемлекеттік органдардағы сыбайлас жемқорлықпен күресетін және мемлекеттік жүйені жетілдіруге ұмтылатын мамандарды біріктіреді.

Саяси ұйымдардың классификациясы

Әрбір қауымдастықтың белгілі бір мүшелері бар. Оған қоса, ол халықтың белгілі бір бөлігінің қолдауына ие, саяси партиялардың парламентте мандаттары бар. Бұл сипаттамалар өлшем бойынша квалификациялау кезінде ескеріледі. Ұйымдар үлкен немесе кіші болуы мүмкін. Іс-әрекет негіздеріне қарай мыналар бөлінеді:

• идеологиялық;
• дәстүрлі;
• кеңселік;
• сынып;
• көшбасшылық;
• этникалық;
• серіктестік;
• балама;
• корпоративтік және т.б.

Іс-әрекеттің нысаны мен мазмұнына қарай мыналар бөлінеді:

• қоғамдық бірлестіктер (Бүкілресейлік халық майданы);
• кәсіподақ;
• жүк.

Айта кету керек, басқа классификациялар бар. Олардың қоғамдағы рөлі бізді қызықтыратындықтан, біз басқаларды келтірмейміз. Олар тек теориялық жазықтықта ғана қызықты.

Саяси ұйымдардың саяси қызметі

Қауымдастық өз алдына мақсат қояды. Әдетте, ол айтылған идеяны немесе қағиданы бүкіл қоғамға таратудан тұрады. Мысалы, олар халықтың ең осал топтарының жағдайы мен олардың құқықтарына назар аударады. Айтпақшы, олар барлық елдерде, соның ішінде дамыған елдерде де үлкен қолдауға ие.

Саяси ұйымдар халықпен тығыз байланыста жұмыс істейді. Олардың қызметі екі жақты. Бір жағынан, олар әлеуетті қабылдаушыларды анықтау үшін пікір зерттеуін жүргізуі керек. Екінші жағынан, халықты тарту үшін үгіт-насихат жүргізу керек.

Яғни, әр ұйым өз идеясын жалпыға ортақ, табиғи ету және барынша қолдау көрсету үшін басқа күштермен күреседі. Көбірекхалық. Жұмыс формалары әртүрлі. Қоғамдық іс-шаралар, жеке әңгімелер, жарнамалық материалдарды жасау және тарату арқылы халықпен үнемі байланыста болуға басты назар аударылады. Соңғы уақытта жұмысқа көп көңіл бөлінуде әлеуметтік желілерде. Өкінішке орай, қызметтің бұл түрін ресми, заңды күштер ойлап тапқан жоқ. Оны бүкіл планетаның тұрақтылығына нұқсан келтіруге тырысатын мүлде басқа, деструктивті ұйымдар жасаған.

Халықаралық саяси ұйымдар

Жаһандық әлемде идеяларға ешқандай кедергілер жоқ. Мемлекеттер одақтар құрады, сондай-ақ ортақ мүдделері бар жеке азаматтар. Керемет мысаләскери-саяси ұйымдар болып табылады. Олар мемлекетаралық, ресми және заңсыз болуы мүмкін (Ресей Федерациясында ИМ-ге тыйым салынған). HPE елдерді ортақ негізде біріктіреді сыртқы қауіптер. Мысалы, НАТО – мүше елдерді әскери шабуылдан қорғауды мақсат ететін ұйым. Ал ШЫҰ-ға мүше елдер өз алдына жаһандық мақсаттар қойып отыр. Олар жаһандық терроризмге, сол арқылы бейресми немесе заңсыз әскери-саяси ұйымдарға қарсы. Соңғылары, өз кезегінде, жақтаушыларды біріктіретін мақсаттарды да білдірді. Мысалы, ИМ әлемнің заманауи құрылымына қарсы күресуде. Оның жетекшілері мемлекеттерді жою үшін жүйелі және мақсатты жұмыс жүргізуде.

Ресейде ше?

Енді саяси мәселелерге тоқталсақ, халықтың өзін-өзі ұйымдастыру дәстүрі бұрыннан бар. Идеялар әрқашан осы аумақтағы бұқараға жақсы сіңіп кетті. Қазіргі Ресей Федерациясы әртүрлі. КСРО-дан қалған кәсіподақтармен бірге қазір әртүрлі партиялар жұмыс істейді. Олардың арасында парламенттік (мысалы, «Единая Россия») және ешқашан бірде-бір мандат ала алмаған жастар бар. Біраз уақыт бұрын саяси күш құру критерийі өзгергендіктен, адамдар негізінен патриотизм идеясына негізделген жаңа партиялар құра бастады. Жоғары ықтималдықпен процеске әлемдегі саяси өзгерістер, Қырыммен қайта қосылу және одан әрі оқиғаларУкраинада. Сонымен қатар, партия болып табылмайтын ұйымшыл күштер бар. Мысалы, Бүкілресейлік халық майданы. Жоғарыда айтылғандай, бұл ұйым билікті жақсартқысы келетін және оны жағымсыз құбылыстардан тазартқысы келетін адамдарды біріктіреді.

Саяси өмірдегі жаңалықтар?

Айта кету керек, қоғам бір орында тұрмайды, үнемі дамып отырады. Ресейде 9 мамыр өте маңызды қызықты оқиға. Ол қазірдің өзінде бүкіл әлемге белгілі және «Өлмейтін полк» деп аталады. Қазіргі халықаралық жағдайда патриоттардың бұл қозғалысы елдер халқының қалың бұқарасына орасан зор, әлі бағаланбаған ықпалға ие. Еске алу актісі ретінде ойластырылған шара миллиондаған азаматтарды идеямен біріктірген үлкен қозғалысқа айналды. Бұл посткеңестік кеңістіктің барлық тұрғындарының жеңімпаздардың ұрпақтары екендігінде. Бұл өте терең ой (немесе сезім). Жаңа идея қалың бұқараны оятуға, ағымдағы оқиғаларды басқа көзқараспен талдауға мәжбүрлейді. Бәлкім, адамдар елдің халықаралық жағдайына өздерінің сөзсіз ұлы, сонымен бірге қарапайым бабаларының көзімен қарау керек шығар. Ол қайда апарады? Қалай болғанда да, «Өлмейтін полк» бізге мысал көрсетеді саяси қозғалыстөменнен, бұқарадан, материалдық мәселелермен байланысты емес, бұрын болған барлық мәселелер сияқты.

Қорытынды

Демократиялық қоғамда бұл өте күрделі жүйе. Оған қатысушылар әрбір азаматты өз қызметіне тартуға ұмтылады. Олар қоғамда реттеушілік те, тәрбиелік те қызмет атқарады. Бір ғажабы, соңғы кездері әлем жастары оған қызығушылық таныта бастады. Бұл ең алдымен жүйені жаңарту процесінің басталуын көрсетеді және оң фактор болып табылады. Бүкіл өркениеттің саяси болашағы қазір бұлыңғыр. Сарапшылар жүйенің қартаюы туралы айтады. Адамдарға жаңа идеялар, ортақ мүдделер, белсенділік қажет. Ол пайда бола ма, әлде бар ма («Өлмейтін полк») – көреміз. Ең қызықтар алда.