Әлеуметтік мемлекеттің өзіндік ішкі қайшылықтары бар және белгілі бір қалыптасу және даму кезеңдерін басынан кешіреді. Бұл қайшылықтар мен мәселелер 80-90 жылдардағы шетелдік ғылыми және саяси әдебиеттерде өрбіген әлеуметтік мемлекеттің дағдарысы және оның болашағы туралы кең талқылауда көрініс тапты. Әлеуметтік мемлекет мәселелерінің шиеленісуіне себеп болған процестер экономикалық дамудың циклділігі мен біркелкі еместігіне, экономиканың бейімділігіне және әлеуметтік саласыртқы және ішкі саяси оқиғалардың әсері. Жаһандық экономикалық дағдарыс экономикалық өсу мен әлеуметтік-экономикалық игіліктерді орталықтандырылған бөлу тәжірибесінің ұдайы кеңеюі арасындағы үйлесімділік иллюзиясын жойды, күрделі ақшалай проблемалардың бар екенін және арзан импорттық шикізатты шексіз пайдаланудың мүмкін еместігін көрсетті. Дағдарыс және әлеуметтік мемлекеттің болашағы туралы пікірталастың жаңа күшеюі елдерде социализмнің жойылуынан кейін болды. Шығыс Еуропаның, аннексияланған Шығыс Германия жерлерінің игерілуінен және Еуропалық Одақтың одан әрі кеңеюінен туындаған Германияның экономикалық қиындықтары. Бұл жаһандық геосаяси және экономикалық өзгерістер қоғам мен мемлекеттің өзара әрекеттесуінің күрделілігін ашты. Олар қоғамдық және мемлекеттік сфераны бөлуге негізделген жеңілдетілген либералды модельдің де, мемлекеттің заңды ұстанымын кейіннен шектеуді қамтамасыз ету функциясы бар «минималды мемлекет» моделіне дейін сәйкес келмейтінін көрсетті. мемлекеттің қауіпсіздігі және қоғамның пассивті, бағынышты позициясы мен мемлекеттің белсенді интервенциялық саясатына негізделген жеңілдетілген әлеуметтік модель. ХХ ғасырда әлеуметтік мемлекеттің өркендеуі қоғам мен мемлекет арасындағы құрылымдық алшақтықты жақсартумен сәйкес келеді. Мемлекет пен қоғамның өзара әрекетін реттеудің негізгі саласы өндіріс пен бөлу арасындағы оңтайлы қатынасты орнату болып табылады, ал әлеуметтік мемлекеттің негізгі қайшылығы кеңейіп жатқан әлеуметтік саясат пен экономикалық өсу арасындағы қайшылық, экономикалық қиындықтар мен қажеттілік. әлеуметтік шығындарды қаржыландыру.

Жеке адам мен мемлекет арасындағы белгілі бір қайшылық та күрделі мәселе туғызады. Ол, бір жағынан, азаматтардың мемлекеттің өз проблемалары туралы шынымен білуін қалайтындығында, демек, халықтың әл-ауқаты мен қолдауын қамтамасыз ету үшін тиімді саясатты жүзеге асыру мүмкіндігінен көрінеді; екінші жағынан, олар мемлекетті болдырмауға тырысады. оларда бар, ойлайтын және жасайтын ақпаратқа ие болудан. Бұл тұрғыда әлеуметтік мемлекеттің дамуын жеке адамның экономикалық ресурстары, денсаулығы, тұрғын үйге мұқтаждығы, еңбек ету қабілеті мен ұмтылысы жеке мәселе болудан қалып, қоғамдық мәселелерге айналған кездегі жеке қажеттіліктердің әлеуметтену процесі ретінде түсіндіруге болады. Әлеуметтік мемлекеттің дағдарысын талқылаудың тағы бір елеулі себебі, әсіресе күрделі аумақтық құрылым жағдайында мемлекеттік және басқару аппаратының кеңеюі, қайталануы, бюрократизациясы болып табылады. Бұл мемлекеттік қызмет шығындарының өсуіне, әлеуметтік көмек көрсету тиімділігінің төмендеуіне, сайып келгенде, тиімділіктің төмендеуіне әкеледі. мемлекеттік қолдау.

Әлеуметтік мемлекеттің дағдарысының ауқымы мен тереңдігін анықтау, сондай-ақ оның қазіргі қиындықтарынан шығу жолдарын анықтау үшін осы дағдарыстың сипатын талдаудың әдістемелік маңызы зор. Қазіргі әлеуметтік модель шеңберінде дағдарыс көріністерін оған тән дәстүрлі тетіктерді пайдалана отырып жою мүмкін бе, әлде осы модель шеңберінен шығып, түбегейлі басқаша басқаруды қолдануға көшу қажет пе, соны анықтау қажет. жүйенің жаңа тепе-теңдігін қамтамасыз ету әдістері.

Осыған байланысты өткір әлеуметтік мәселелерді шешу тәжірибесі индикатор болып табылады. экономикалық проблемалар 80-жылдары Франция мен Испанияда 60-70-жылдары пайда болған әлеуметтік мемлекеттің моделі елеулі түзетулерді қажет ететінін көрсетті. Сонымен, жеңіске жеткеннен кейін президенттік сайлаужәне 1981 жылы кезектен тыс парламент сайлауын өткізу Ф.Миттеран дәстүрлі социалистік идеялардың негізгі кешенін қамтитын өршіл бағдарламаны жүзеге асыруға тырысты: кең ұлттандыру, мемлекетті экономиканы басқаруға белсенді түрде енгізу, өндірісте жұмысшылардың құқықтарын кеңейту және т.б. .

Алайда нәтиже күткенге қарама-қайшы болды.

Инфляция өсті, тапшылық өсті сыртқы сауда, ереуілдер саны артты. Кезекті парламенттік сайлаудан кейін социалистік бағдарламаны қысқартқан оңшыл үкімет қайтадан билікке келді. Францияның мысалын ескере отырып, Испания Социалистік жұмысшы партиясының жетекшісі Ф.Гонсалестің Испания үкіметі әу бастан неолибералдық реформалар жолын таңдады. Сонымен қатар, келтірілген мысалдар әлеуметтік мемлекет моделі әлі күнге дейін ешбір елде толық қолданысқа енбегендіктен, оның тарихи таусылғанын білдірмейді. Теориялық тұрғыдан әлеуметтік мемлекет көбінесе либералдық мемлекетке қарама-қарсы қойылса да, іс жүзінде бұл категорияларды әрқашан балама ретінде қарастыруға болмайды. Тіпті АҚШ сияқты әдетте «либералды» мемлекет қуатты ұлттық әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асырады. Әлеуметтік мемлекеттегі дағдарыстық құбылыстарды еңсеру шараларының ішінде мемлекеттік аппараттың қызметін оның тиімділігі жағынан да, заңдылығы жағынан да тұрақты бақылау да маңызды орын алуы тиіс.

Бұл ретте әкімшіліктің өз ішіндегі ішкі бақылаумен немесе сыртқы (бухгалтерлік, қаржылық) бақылаумен шектелу жеткіліксіз. Тікелей әкімшілік немесе жанама түрде ол құрған мекемелер мен ұйымдар жүзеге асыратынына қарамастан, мемлекеттік қызметтің барлық саласына парламенттік бақылауды кеңейту қажет. Халық өкiлдерiнiң мемлекеттiк қаржыны және оларды әкiмшiлiк ететiн мемлекеттiк қызметтiң қызметiн тексеруге толық құқығы бар. Демократиялық принциптер негізгі саяси шешімдерді бақылауды ғана емес, сонымен қатар әкімшіліктің күнделікті қызметін тексеруді де талап етеді. Жалпы, әлеуметтік мемлекет біздің парламентаризмнің әлі де жеткілікті тиімді емес бақылау құралдарын кеңінен қайта қарауды талап етеді. Күрделі теориялық және практикалық мәселелер де әлеуметтік мемлекеттің қолданыстағы үлгісін жаһандық дамудың заманауи үрдістеріне бейімдеу қажеттілігіне байланысты туындайды.

Біріншіден, халықаралық сауда еркіндігі принципін жүзеге асыру бәсекелестік еркіндігін тудырады. Дегенмен, дамыған елдердегі жоғары әлеуметтік шығындар өндіріс шығындарының сәйкесінше өсуіне және бұл елдердің өнімдерінің әлемдік нарықтағы бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуіне әкеледі. Осылайша, протекционизм саясатын жүргізу қажеттілігі мен оның еркін сауда принципіне сәйкес келмеуі арасында қайшылық сөзсіз туындайды. Екіншіден, қозғалыс еркіндігі немесе көші-қон еркіндігі принципі дамыған елдердің алдында: иммигранттарды әлеуметтік қолдаудың ауыртпалығын өз азаматтарына жүктеу немесе аз дамыған елдерден келген азаматтардың келуін қатаң реттеу таңдауы алдында тұр. Үшіншіден, Еуропалық Одаққа көбірек елдердің экономикалық және саяси интеграциялану процестері әлеуметтік теңдік мәселелерін халықаралық, жалпыеуропалық деңгейге көтерумен қатар жүреді. Осы проблемаларды шешу жолдарын іздеу Еуропалық әлеуметтік хартияда белгіленген бір әлеуметтік кеңістік тұжырымдамасын әзірлеу және іске асыру шеңберінде, арнайы әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асыру арқылы және Еуропалық одақтың көмегімен жүзеге асырылады. әлеуметтік қоржәне басқа да мекемелер. туралы айта кету керек халықаралық деңгейұлттық мемлекеттегі сияқты, әлеуметтік мемлекет мәселесі де оған балама іздеуде емес, уақыттың жаңа сын-қатерлері жағдайында оны жақсарту аспектісінде.

Әлеуметтік мемлекет – табиғи әлеуметтік құбылыс. Саналы түрде құрылған қоғамдық, қоғамдық формацияны білдіре отырып, ол тарихи дамудың белгілі бір кезеңінде материалдық игіліктердің азды-көпті біркелкі бөлінуін қамтамасыз етуге, белгілі бір дәрежеде азаматтардың бастапқы жағдайларын теңестіруге мүмкіндік береді және сол арқылы халықтың жағдайын сақтауға ықпал етеді. қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылық. Әлеуметтік мемлекет идеясының нақты іске асуы экономикалық даму деңгейімен де, мемлекет пен қоғам, нақты әлеуметтік топтар мен қоғам арасындағы қатынастардың сипатымен де анықталады. жекелеген азаматтар, билеуші ​​элитаның идеологиялық көзқарастары мен қоғамдық сананың стереотиптері.1

1990 жылдардың басында біздің елімізде орын алған революциялық өзгерістер бүкіл посткеңестік қоғам мен елдің барлық азаматтарының алдында Ресей мемлекеттілігінің табиғаты туралы мәселені қойды. 1993 жылы желтоқсанда Ресей Федерациясының Конституциясының қабылдануы Ресей мемлекетінің басымдықтарын анықтаудағы маңызды қадам болды. Халықаралық құқық нормаларын міндетті деп қабылдай отырып, Ресей Федерациясының Конституциясы Ресейдің әлеуметтік мемлекет екенін белгіледі, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. Ресей мемлекеттілігінің тұжырымдамасы Негізгі Заң баптарының үштен бірі адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына арналғандығымен нығайтады, олардың көпшілігі нақты әлеуметтік құқықтарадам және Ресей азаматы.

Басқа жағдайларда әлеуметтік мемлекетті түсіну мемлекеттің әлеуметтік қызметімен байланысты. Өркендеуге, мүмкіндіктердің шынайы теңдігіне, халықтың лайықты өмір сүру деңгейіне қол жеткізу, әлсіздер мен мұқтаждарға көмек көрсету ауқымды сипатқа ие болып, мемлекеттік идеология мен саясаттың негізіне айналуда. Мемлекет халықтың экономикалық белсенді топтарының әл-ауқаты мен әл-ауқаты үшін ғана емес, қоғамның барлық мүшелері үшін де жауапкершілікті өз мойнына ала бастайды. Ресей әлеуметтік мемлекеттің прогрессивті теориясын қабылдады және өзінің әлеуметтік қызметінде үш әлемдік үлгіні қолданады әлеуметтік даму: либералдық, корпоративтік және ынтымақтастық

Либералдық модель қоғамның әрбір мүшесінің өз тағдыры үшін жеке жауапкершілігін қабылдайтын жеке принципке негізделген. Әлеуметтік саясатты жүзеге асырудағы мемлекеттің рөлі минимумға дейін төмендейді. Оның негізгі субъектілері жеке және әртүрлі мемлекеттік емес құрылымдар, әлеуметтік сақтандыру қорлары мен бірлестіктері болып табылады.

Мемлекет азаматтардың ең төменгі табысына және халықтың ең әлсіз және ең аз қамтылған бөлігінің әл-ауқатына кепілдік беру жауапкершілігін өз мойнына алады. Сонымен бірге ол қоғамда мемлекеттік емес әлеуметтік сақтандыру мен әлеуметтік қолдаудың әртүрлі нысандарын, сондай-ақ әртүрлі нысандар мен әдістерді құруды және дамытуды ынталандырады. заңды түбіртеказаматтардың қосымша қаражаттары.

Әлеуметтік мемлекеттің либералды моделі білім беру, денсаулық сақтау, зейнетақымен қамсыздандыру, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы, мемлекеттік емес қаржы ресурстарын әлеуметтік қорғау және сонымен бірге бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру арқылы әлеуметтік қатынастарға жанама әсер етуге мүмкіндік береді. қоғамда табыс алу үшін барлық нарықтық инфрақұрылымды дамыту.

Әлеуметтік мемлекеттегі корпоративтік модель ұйымдар мен корпорациялар өз қызметкерлерінің тағдыры үшін барынша жауапкершілік алатынын белгілейтін корпоративтік принципті қолдануды көздейді. Өмір бойы жұмыспен қамту жүйесін құра отырып, ұйымдар өз қызметкерлерін белгілі бір еңбек үлесін қосуға ынталандырады. Бұл үшін оған беріледі әртүрлі түрлеріжалақы, зейнетақы, тегін медициналық, тұрғын үй және білім беру саласындағы әлеуметтік кепілдіктер. Сонымен бірге мемлекет қоғамдағы әлеуметтік салауаттылық үшін жауапкершіліктен жалтарады.

Әлеуметтік мемлекеттің ынтымақтастығы моделі өз азаматтарының тағдыры үшін бүкіл қоғамның жауапкершілігін білдіретін ынтымақ принципін жүзеге асыруды талап етеді. Бұл қоғамдық дамудың қайта бөлу моделі және мұндай қайта бөлуді жүзеге асыратын негізгі билік аппараты мемлекет болып табылады. Бұл азаматтардың әлеуметтік әл-ауқаты үшін жауапкершіліктің басым бөлігін өз мойнына алады.

Ресей мемлекеті әлеуметтік мемлекеттің әртүрлі үлгілерінің элементтерін белсенді түрде пайдаланады. Атап айтқанда, қабылданған әлеуметтік бағдарламалар аясында халықтың әлеуметтік әл-ауқатын арттыруға, мемлекеттік зейнетақымен қамтамасыз етуге, әлеуметтік және медициналық қызмет көрсетуге, білім мен ғылымды дамытуға қамқорлық жасауда. Сонымен қатар, азаматтардың әлеуметтік дамуы ұйымдар есебінен олардан тиісті салықтар алу және жұмысшылардың әлеуметтік дамуын қамтамасыз ету арқылы жүзеге асырылады.

Халықтың өз қаражаты да қызмет көрсету жүйесін жақсартуға тартылуда. Осылайша, зейнетақыны арттыру көздерінің бірі сақтандыру сыйлықақыларының және инвестициялық кірістердің жинақталған сомаларынан есептелетін еңбек зейнетақысының жинақталатын бөлігі болады.

Ресейде халықты әлеуметтік қорғау механизмі жүзеге асырылуда әртүрлі жолдар. Әлеуметтік құқықтарды қорғау адамның әлеуметтік құқықтары туралы заңнаманы халықаралық құқық талаптарына сәйкес келтіру арқылы қамтамасыз етіледі. Әлеуметтік төлемдерді қамтамасыз ету саласындағы негізгі халықаралық құжаттарды ратификациялау қажет: «Ең төменгі стандарттар туралы» ХЕҰ № 102 Конвенциясы. әлеуметтік қамсыздандыру«, Еуропалық әлеуметтік хартия, Әлеуметтік қамсыздандыру туралы Еуропалық конвенция және т.б. Ресей азаматтарының әлеуметтік құқықтарын қорғауды Ресей Федерациясының Конституциялық соты жүзеге асырады.1

Ресей азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын, сондай-ақ әлеуметтік құқықтарын сот арқылы қорғауға Өнер кепілдік береді. Ресей Федерациясының Конституциясының 46-бабында мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, қоғамдық бірлестіктер мен лауазымды адамдардың шешімдері мен әрекеттеріне сотқа шағымдануға болады. Алайда, іс жүзінде соттың қосалқы рөлі әлі де сақталуда және бұл рөлді барынша арттыру қажет. Азаматтарды әлеуметтік қорғаудың маңызды құралы адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот болып табылады. Біздің мемлекет халықаралық соттың юрисдикциясын мойындай отырып, ұлттық құқыққа қарағанда халықаралық құқықтың басымдылығынан шығады. Еуропалық сот адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы конвенцияны басшылыққа алады. Ұлттық соттар әдетте шешімдер қабылданатын форум болып қала беруі керек, ал егер шешімдердің ақылға қонымды негіздері болса, олар белгіленген заңнаманы міндетті түрде сақтау шартымен халықаралық деңгейде танылуы тиіс.

Ресей мемлекеті, Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес, әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. Елде әлеуметтік қамсыздандыру, әлеуметтік сақтандыру, әлеуметтік көмек, әлеуметтік қызметтер, әлеуметтік қызмет көрсету, медициналық көмек көрсету, қызметкерлердің еңбек құқықтарын қорғау, ерлі-зайыптылардың, ата-аналар мен балалардың құқықтарын, бостандықтары мен мүдделерін қорғау, қайырымдылық, әлеуметтік қамсыздандырудың ерікті нысандары.

Мемлекеттің әлеуметтік қызметі белгілі бір принциптер негізінде жүзеге асырылады. Олардың ең маңыздысы – принциптер әлеуметтік әділеттілік, әлеуметтік теңдік, адам мен азаматтың әлеуметтік құқықтарын қамтамасыз ету, адамның өмір сүруіне лайықты жағдай жасау, әлеуметтік қамсыздандыруқоғам, халықтың әлеуметтік қауіпсіздігіне қол жеткізу, жеке адамдардың қаржылық жағдайындағы күрт айырмашылықтарды жою мақсатында формальды және құқықтық теңдікті жеңу, азаматтық қоғамды дәйекті дамыту үшін азаматтардың, қоғамның және мемлекеттің өзара әлеуметтік жауапкершілігі.

Ресейдің әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламасы және әлеуметтік бағдарламалары ұзақ мерзімді перспективаелдің бәсекеге қабілеттілігін және экономикалық өсудің жоғары қарқынын қамтамасыз ету әлеуметтік саясаттың тиімділігін айтарлықтай арттыруды, әлеуметтік қызметтердің дамыған нарығын қалыптастыруды, өмір сүру сапасын жақсартуды талап етеді. Әлеуметтік саясат халықтың аз қамтылған топтарын қолдауға, реформалардың мүмкін болатын жағымсыз салдарын жеңілдетуге, демографиялық жағдайды жақсартуға байланысты мәселелерді шешумен қатар, экономикалық өсуге әсер ететін факторларды қалыптастыруды қамтамасыз етуі тиіс. Бұл міндет азаматтардың еңбек, интеллектуалдық және шығармашылық әлеуетін экономикаға барынша тарту арқылы жүзеге асады.

Әзірленген әлеуметтік заңнамаға сүйене отырып, Ресей Федерациясының Үкіметі мыналарға ерекше назар аударуы керек:

Қоғамның еңбек әлеуетін дамыту және ұтымды пайдалану;

Заманауи білімнің қолайлылығы арқылы экономикалық мүмкіндіктерді теңестіру және әлеуметтік ұтқырлықты күшейту;

Халықтың әлеуметтік осал топтарын қолдау, зейнетақымен қамсыздандыруды жақсарту, атаулы әлеуметтік көмекті одан әрі жетілдіру, әлеуметтік төлемдер мен жәрдемақылар жүйесін оңтайландыру, балалардың демалысы мен сауықтыруын ұйымдастыру;

Халықтың ақшалай табыстарының өсуін қамтамасыз ету және еңбек өнімділігінің өсуімен және мемлекеттік сектордағы жалақының ұлғаюымен қатар жүретін жалақының ұлғаюына негізделген олардың саралануын қысқарту;

Халықты тиімді жұмыспен қамту үшін жағдай жасау, еңбек нарығындағы сұраныс пен ұсыныстың тепе-теңдігін қамтамасыз ету, оның ішінде жұмыс күшінің сапасын, бәсекеге қабілеттілігін және ұтқырлығын арттыру есебінен;

Халықты тиімді жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету арқылы кедейшілікті азайту

Әлеуметтік тұрақтылық факторы ретінде қосымша мемлекеттік емес әлеуметтік сақтандыру жүйесін қалыптастыру;

Бюджеттік мекемелерді қаржыландырудың жаңа әдістерін енгізу, олардың экономикалық дербестігін кеңейту және азаматтарға көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің сапасы мен түрлерін арттыру үшін жағдай жасау;

Әлеуметтік қызметтерді қаржыландыру және көрсету мәселелері бойынша азаматтық қоғам құрылымдарымен өзара іс-қимыл жасау, олардың сапасын бақылау, әлеуметтік осал азаматтарға атаулы қолдау көрсету;

Бизнес өкілдерінің әлеуметтік жауапты мінез-құлқын ынталандыру және т.б.

Осы және басқа да мәселелерді шешуге әлеуметтік саланың барлық салаларының тиімділігін түбегейлі арттыру және әлеуметтік қызметтерді тұтынушылар – азаматтардың мүдделері үшін мемлекеттік ресурстарды пайдалануды оңтайландыру жағдайында қол жеткізуге болады. Әлеуметтік мемлекет әлеуметтік дамумен және әлеуметтік қауіпсіздікті қамтамасыз етумен ғана байланысты емес қазіргі қоғам, сонымен қатар адам құқықтарының бүкіл жүйесін мойындау және жүзеге асыру және оларды нақты қорғау. Әлеуметтік мемлекет теориясының мәселелерінің бірі – адам құқығы мәселесі. Оның үстіне, барлық құқықтар, өйткені адамның барлық құқықтары өзара байланысты, ал адам құқықтарының бір санатын (табиғи) анықтау және қорғау басқаларын (экономикалық, әлеуметтік, саяси және т.б.) анықтау мен қорғауды талап етеді.1.

Табиғи құқықтар тура мағынасында табиғи нәрсені емес, олардың тұлғаның қалыптасуы үшін шешуші маңызы бар әлеуметтік және рухани мәнін білдіреді. Олар адамның табиғатын сақтау үшін тамақ ішу, тыныс алу қабілеті мен қажеттілігі сияқты маңызды. Адамның өмір сүру құқығын, ар-ождан мен сенім бостандығын, қауіпсіздігін, дамуын, қадір-қасиетін құрметтеу, жеке өміріне араласпау, қоғамдық мәселелерді шешуге қатысу, өз мүлкіне, оның ішінде зияткерлік құқықтарын иелену және оған билік ету құқығын алып тастасақ. мүліктік және басқа да бірқатар өмірлік маңызды әлеуметтік құқықтар , содан кейін адам тұлғасы жай жойылады.

Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар ХХ ғасырдың екінші жартысынан бастап қолға алынды. адам құқықтары жүйесінде лайықты орын алады.

Адамның әлеуметтік құқықтарын талдау өзекті болып табылады, әсіресе әлеуметтік мемлекеттің мәні болып табылатын азаматтың барабар өмір сүру деңгейіне құқықтары. Әрбір адамның өзінің және отбасының денсаулығы мен әл-ауқаты үшін қажетті азық-түлікті, тұрғын үйді, медициналық көмекті және қажетті әлеуметтік қызметтерді қоса алғанда, өмір сүру деңгейіне құқығы бар екені белгілі. өзіне байланысты емес мән-жайларға байланысты жұмыссыздық, ауру, мүгедектік, жесірлік, кәрілік немесе басқа да өмір сүру құралдарын жоғалту жағдайлары.

Қорытынды

Осы жұмыстың соңында біз нәтижелерді қорытындылаймыз және қысқаша қорытынды жасаймыз.

Мемлекет – өз билігін елдің бүкіл аумағына және оның халқына тарататын, осы мақсат үшін арнайы басқару аппараты бар, әркім үшін міндетті бұйрықтар шығаратын және егемендікке ие қоғамның біртұтас саяси ұйымы.

Соңғы кездері мемлекет әлеуметтік қайшылықтарды еңсеретін, мүдделерді есепке алатын және үйлестіретін органға көбірек айнала бастады. әртүрлі топтарәр түрлі әлеуметтік топтар қолдайтын шешімдерді жүзеге асыратын халық. Мемлекет қызметінде биліктің бөлінуі, заңның үстемдігі, жариялылық, пікір плюрализмі, соттың жоғары рөлі сияқты маңызды жалпы демократиялық институттар алдыңғы орынға шыға бастайды.

Мемлекеттің халықаралық аренадағы рөлі де айтарлықтай өзгеруде, оның басқа мемлекеттермен өзара жеңілдіктерді, ымыраға келуді, ақылға қонымды келісімдерді қажет ететін сыртқы қызметі.

Осының барлығы қазіргі өркениетті мемлекетті әлеуметтік ымыраға келу құралы (мазмұны бойынша) және құқықтық мемлекет (формасы бойынша) ретінде сипаттауға негіз береді. Анықтаңыз жалпы түсінікөткендегі, қазіргі және болашақтағы барлық кезеңдерге тән барлық белгілер мен қасиеттерді ерекшеліксіз көрсететін мемлекет болуы мүмкін емес. Мемлекеттердің дамуының әртүрлі кезеңдерінде болған, бар және болатын жағдайлардың алуан түрлілігі басқа мемлекеттерге тән емес көптеген белгілер мен ерекше белгілерді ашады. Сонымен қатар, әлемдік ғылым мен әлеуметтік тәжірибе дәлелдегендей, кез келген мемлекеттің өзінің дамуының барлық кезеңдерінде көрінетін әмбебап белгілердің жиынтығы болады.

Өркениет жетілдіріліп, демократия дамыған сайын мемлекет мәжбүрлі-репрессиялық сипаттағы қарабайыр формациядан бүкіл қоғамның саяси ұйымына айналады, онда мемлекеттік институттардың бүкіл кешені белсенді жұмыс істейді, әлеуметтік және саяси күштердің тепе-теңдігін қамтамасыз етеді, ал мемлекетті басқаруды қамтамасыз етеді. қоғамның тұрақты дамуы.

Тарихи процесс жетілмеген, дамымаған, ең алдымен диктаторлық мемлекеттік билік түрінде әрекет ететін мемлекеттен демократия, жеке адамның экономикалық және саяси бостандығы барған сайын жүзеге асырылатын дамыған мемлекетке өтеді.

Демократиялық жолмен дамып келе жатқан қоғам өзінің сан алуан мақсатты қажеттіліктерін мемлекеттің назарында болуы керек, ол мемлекеттің жалпы әлеуметтік функцияларының дамуын ынталандырады. Қазіргі мемлекет дамуының жаңа заңдылығының қайнар көзі – оның қоғам өміріндегі әлеуметтік рөлінің артуы осында. Бұл үлгі ХХ ғасырдың екінші жартысында толық көрініс тапты. Мемлекет құрылған мекемелер мен органдар – еңбек және халықты әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, білім беру министрліктері және т.

Дамыған сайын мемлекет адам, оның туа біткен ажырамас құқықтары мен бостандықтары, өмір сүруінің моральдық-рухани гуманитарлық негіздері бірінші орынға қойылған «адам мемлекетіне» айналады.

Мемлекет – адамзаттың бірегей, күрделі, көп қырлы «өнертабысы». Ол дамып келе жатқанда, оның қауіпсіздігі мен жайлы өмір сүруін қамтамасыз ету тұрғысынан нақты адамға жақынырақ және күрделі бола береді.

Сонымен, мемлекеттің реттеуші рөлі қажетті минимумға дейін төмендейді: құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету, қылмыспен күресу, меншік иелерінің қызметі үшін қалыпты жағдай жасау, олардың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру, белсенділік пен кәсіпкерлік. Осылайша, мемлекет бірінші кезекте «жалпы істерді жүргізу» функцияларын орындауы керек.

Артында ғасырлық тарихРесейде Ресей мемлекеттілігінің дамуын айқындайтын және оған бірегейлік пен ерекшелік беретін көптеген дәстүрлер дамыды.

Ресей мемлекеті сөздің толық мағынасында мемлекет. Бұл «жартылай мемлекет» емес. Ол кез келген мемлекетке тән біркелкі заңдылықтар бойынша дамиды және осы құбылысқа тән барлық белгілерге ие.

Сонымен бірге, өзінің дамуының әртүрлі кезеңдерінде Ресей мемлекеті бұрынғы кезеңдегі күйден кейде түбегейлі ерекшеленетін өзгеріссіз қалды. Дегенмен, бұл бір аумаққа, сол бағыныштыларға билік жүргізетін мемлекет болды.

Қазіргі Ресейдің Конституциясында ол құқықтық мемлекет ретінде анықталған. Саяси шындықты талдау бұл мәлімдеме әлі де болса арманшылдық деп тұжырымдауға мүмкіндік береді. Ресей әлі де құқықтық мемлекет болудан алыс. Ал оның құрылысының қиындықтары саяси басшылықтың қателіктерімен емес, қоғамдық өмірдің барлық салаларында, соның ішінде құқықтық мемлекеттіліктің қалыптасуында өз ізін қалдыратын орыс мемлекеттілігінің ерекшеліктері мен дәстүрлерімен анықталады.

Қазіргі Ресейде қоғамдық өмірдің барлық аспектілеріне әсер ететін орасан зор өзгерістер орын алуда. Қоғам мен мемлекеттің алдында оның дамуының жаңа бағыттары мен перспективалары тұр.

Ресей қайтадан дамудың мүлде жаңа жолына түсіп, жаңа пішінді, механизмді қалыптастырып, жаңа функцияларға ие болуда. Алайда олардың жүзеге асуы ғылыми ойлап табудың немесе волюнтаристік шешімдердің жемісі емес, көп ғасырлық мемлекеттілік дәстүрлерінің нәтижесі мен жалғасы болып табылады. Бұл дәстүрлерді мемлекеттік-құқықтық құрылыс барысында зерттеп, талдап, ескеру қажет.

Сондықтан бұл тақырып толығымен таусылды деп санауға болмайды.

Кіріспе.

1. Мемлекеттік басқарудың бір бөлігі ретіндегі мемлекеттің әлеуметтік саясаты.

1.1 Әлеуметтік мемлекеттің пайда болуы мен мәні

1.2.Әлеуметтік мемлекет саясатының негізгі бағыттары

2. Ресейдегі мемлекеттің әлеуметтік дамуының өзекті мәселелері және оларды шешу жолдары.

2.1. Әлеуметтік саясат: реформалар мен міндеттемелер.

2.2. Ресейдегі әлеуметтік саясаттың басымдықтары.

2.3.Қазіргі Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Қорытынды.

Кіріспе.

Әлеуметтік мемлекет – адамның және азаматтың экономикалық және әлеуметтік құқықтары мен бостандықтарына және мемлекеттің соған сәйкес міндеттеріне конституциялық кепілдікті болжайтын, мемлекеттің конституциялық-құқықтық мәртебесіне байланысты сипаттама (қағида). Бұл мемлекеттің қоғамға қызмет ететінін және негізсіз әлеуметтік айырмашылықтарды жоюға немесе азайтуға ұмтылатынын білдіреді.

Ресей Федерациясының Конституциясында (7-бап): «Ресей Федерациясы - бұл әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған». Осы жалпы ережеден Ресей мемлекетінің мынадай конституциялық міндеттері туындайды: а) адамдардың еңбегі мен денсаулығын қорғау; б) ең төменгі кепілдік берілген жалақыны белгілеу; в) отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз етеді; г) әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту; д) мемлекеттік зейнетақыларды, жәрдемақыларды және әлеуметтік қорғаудың басқа да кепілдіктерін белгілейді. .

Әлеуметтік мемлекеттің саясаты өз халқының өмірлік қабілетін сақтауға бағытталуы керек. Өз елінің тұрғындары ең болмағанда бірінші кезектегі қажеттіліктерін толық қанағаттандырумен өмір сүруі үшін материалдық және рухани ресурстарды басқарудың арнайы тұтқалары қажет.

Ең алдымен, яғни. негізгі орын қазіргі уақытта алып жатыр материалдық ресурстар, онсыз өмірді сақтау мүмкін емес.

Ресейде әлеуметтік саясатқа көп көңіл бөлінбегенімен, еуропалық елдерден айырмашылығы, ол жалпы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарының бірі болып табылады.

Күн сайын бұқаралық ақпарат құралдарында тұрғын үй, білім беру, денсаулық сақтау және т.б. проблемаларды естиміз. Бұл проблемалар табиғаты бойынша өте маңызды. Білім беру мәселесі білікті мамандардың азаюына алып келеді, бұл кейіннен мемлекеттің дамуына әсер етеді. Денсаулық сақтау саласы да кем түспейді, бұл белгілі бір дәрежеде халық санының азаюына әсер ететін факторлардың бірі. Тұрғын үйге қолжетімсіздігі ел тұрғындарын ғана емес, шет елдердегі әлеуметтанушылар мен экономистерді де үрейлендіреді. Жұмыспен қамту мәселесі азаматтардың кедейшілік жағдайында да өмір сүруіне күмән тудырады.

Типтік сипаттағы мәселелер барған сайын көбейіп, олардың ауқымы артып келеді. Түрлі ресурстарға бай, халқы салыстырмалы түрде аз және халықтың тығыздығы төмен елімізде осындай мәселелердің туындап жатқанына таңғаламын.

1. Мемлекеттік басқарудың бір бөлігі ретіндегі мемлекеттің әлеуметтік саясаты.

1.1 Әлеуметтік мемлекеттің пайда болуы мен мәні

Әлеуметтік мемлекет – әрбір азаматты лайықты өмір сүру жағдайларымен, әлеуметтік қорғау құқықтарымен қамтамасыз етуге, өндірісті басқаруға қатысуға ұмтылатын мемлекет.

«Әлеуметтік мемлекет» түсінігін ғылыми айналымға 1850 жылы Лоренц фон Штайн енгізді. Әлеуметтік мемлекет анықтамасы мемлекеттің жауапкершілігі туралы дәстүрлі түсінікті кеңейтетін бірқатар ережелерді қамтыды. Атап айтқанда, ол атап өткендей, әлеуметтік мемлекет «барлық әртүрлі әлеуметтік таптар үшін абсолютті құқықтар теңдігін қамтамасыз ету керек.Ол өзінің барлық азаматтарының экономикалық және әлеуметтік прогресіне жәрдемдесуге міндетті, өйткені, сайып келгенде, біреудің дамуы – мемлекеттің дамуының шарты. басқа, және де осы мағынада әлеуметтік мемлекет туралы айтылады.» Әлеуметтік мемлекеттің бір белгісі – барлық адамдардың теңдігі, ал мемлекеттің басты мақсаты – экономикалық және әлеуметтік прогресс. «әлеуметтік мемлекет» термині іс жүзінде мемлекеттіліктің өзгерген сипатын мойындады. Бұл тұжырымдама«әлеуметтік келісімшарт жағдайынан» әлеуметтік функцияларды атқаратын мемлекетке өтудің аяқталғанын көрсетті. Бұл азаматтардың әл-ауқаты үшін жауапкершілікті өз мойнына алатынын, қоғамның барлық мүшелеріне әлеуметтік қолдаудың қолжетімділігін қамтамасыз ететінін, әлеуметтік қамсыздандыру мен әлеуметтік қорғаудың мемлекеттік жүйелерін құрайтынын білдіреді. бюджеттік қаржыландырумемлекеттік әлеуметтік сақтандыру түріндегі әлеуметтік бағдарламалар мен әлеуметтік саясаттың жаңа механизмдері қоғамдағы әлеуметтік функциялардың басым субъектісіне айналады. .

Мемлекеттің әлеуметтік саясаты туралы айтатын болсақ, біз халықтың өмір сүру деңгейі мен сапасын өзгертуге, нарықтық экономикаға қатысушылар арасындағы қайшылықтарды жұмсартуға және оның алдын алуға бағытталған мемлекеттік әрекеттерді айтамыз. әлеуметтік қақтығыстарэкономикалық негіздер бойынша, қоғамның әртүрлі мүшелері мен топтарының табыстарын бөлу және қайта бөлу туралы.

Кең мағынада әлеуметтік саясат – қоғамның әлеуметтік тұрақтылығын, әлеуметтік ымыра мен ынтымақты қамтамасыз етуге, мүліктік және басқа да әлеуметтік теңсіздіктерді тегістеуге және мүмкіндігінше бірдей «бастапқы жағдайларды» жасауға бағытталған макроэкономикалық реттеу бағыттарының бірі. ел азаматтары үшін.

Әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономикаәлеуметтік мәселелерді шешуде мемлекеттің елеулі қызметін қамтиды. Бұл нарықтық экономиканың еңбеккерлердің еңбек ету құқығына, стандартты білім алуына кепілдік бермеуінен, мүгедектерді, кедейлерді, зейнеткерлерді әлеуметтік қорғауды қамтамасыз етпеуі. Сондықтан әлеуметтік саясат арқылы табыстарды бөлу саласына мемлекеттің араласуы қажет.

Мемлекет – халыққа әлеуметтік төлемдерді бөлу механизмі және халықтың барлық топтарының өмір сүру деңгейі көбінесе оның қандай саясат жүргізетініне байланысты. Қайта бөлу процестеріне және кірістерді теңестіруге мемлекеттің шектен тыс белсенді араласуы қоғамдағы іскерлік белсенділіктің төмендеуіне және жалпы өндіріс тиімділігінің төмендеуіне әкеледі. Екінші жағынан, мемлекеттің халықтың кірістерін реттеудегі рөлінің төмендеуі табыс дифференциациясының күшеюіне, әлеуметтік шиеленістің күшеюіне, әлеуметтік қайшылықтардың шиеленісуіне және сайып келгенде, өндірістің құлдырауына және оның тиімділігінің төмендеуіне әкеледі. Қоғамдағы әлеуметтік қатынастарды реттеуге мемлекеттің араласуының оңтайлы ауқымына қол жеткізу тиімділік пен әлеуметтік әділеттілік арасындағы қайшылықты шешумен байланысты.

Әлеуметтік мемлекеттің саясаты мынадай мәселелерді шешуге бағытталған:

1) халықтың өмір сүру деңгейін тұрақтандыру және жаппай кедейліктің алдын алу;

2) жұмыссыздықтың өсуiн тежеу ​​және жұмыссыздарды материалдық қамтамасыз ету, сондай-ақ қоғамдық өндiрiстiң қажеттiлiгiн қанағаттандыратын көлемде және сапада еңбек ресурстарын даярлау;

3) тұрақты деңгейді сақтау нақты табысинфляцияға қарсы шаралар және кірістерді индекстеу арқылы халықты

4) әлеуметтік сала секторларын (білім беру, денсаулық сақтау, тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, мәдениет және өнер) дамыту. .

Мемлекет кедейлердің табысын арттырады, зейнетақы төлейді, кедейлерге азық-түлік талондарын береді, жұмыссыздар мен көп балалы отбасыларға жәрдемақы төлейді; жұмыссыздарды даярлау және қайта даярлау жүйесін жасайды; жалақыны реттейді; тегін білім беру және денсаулық сақтау қызметтерін, азды-көпті лайықты баспанамен қамтамасыз етеді, еңбек миграциясы мәселелерін реттейді, жастар проблемалары мен мәдени дамумен айналысады. Нәтижесінде әлеуметтік шиеленіс пен экономикалық теңсіздік азаяды.

Әлеуметтік саясат деп азаматтардың конституциялық бекітілген әлеуметтік құқықтарын қамтамасыз етуге және оларды заңды түрде белгіленген салаларда, салаларда және салаларда жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелерін заңнамалық тұрғыдан бекіту және жүзеге асыруды түсінуге болады. .

Әлеуметтік мемлекет саясатының, сайып келгенде, мемлекеттің гуманистік сипатын анықтайтын бірқатар функциялары бар, ол саяси құрылған қоғамдық қорлар арқылы ол үшін ауыртпалық болмайтын әлеуметтік мәртебедегі жеке адамдардың жағдайын қолдауға ұмтылады. Бұл функцияларға мыналар кіреді:

халықтың әлеуметтік осал санаттарын қолдау;

1. еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

2. отбасын, ананы, әке мен баланы қолдау;

3. салық салу арқылы әртүрлі әлеуметтік топтар арасында табыстарды қайта бөлу арқылы әлеуметтік теңсіздікті тегістеу; Мемлекеттік бюджет, арнайы әлеуметтік бағдарламалар;

4. қайырымдылық қызметті ынталандыру (атап айтқанда, қайырымдылық қызметін жүзеге асыратын кәсіпкерлік құрылымдарға салықтық жеңілдіктер беру арқылы);

5. іргелі ғылыми зерттеулер мен мәдени бағдарламаларды қаржыландыру және қолдау;

6. жұмыссыздықпен күресу, халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы төлеу;

7. барлық азаматтардың лайықты өмір сүруін қамтамасыз ету мақсатында еркін нарықтық экономика мен оның дамуына мемлекеттің ықпалы арасындағы теңгерімді іздеу;

8. мемлекетаралық экологиялық, мәдени және әлеуметтік бағдарламаларды іске асыруға, жалпы адамзаттық мәселелерді шешуге қатысу;

қоғамдағы тыныштықты сақтау туралы қамқорлық. .

1.2.Саясаттың негізгі бағыттары әлеуметтік мемлекет

Дамыған елдердегі әлеуметтік мемлекеттік саясатты жүзеге асыру тәжірибесі оны жүзеге асырудың бірнеше бағыттарын әзірледі. Оларға мыналар жатады: әлеуметтік сақтандыру; жұмысшыларды әлеуметтік қорғау, жалақы саясаты; еңбек нарығындағы әлеуметтік шаралар; тұрғын үй саясаты.

Мемлекеттің әлеуметтік саясаты мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламаларының механизмі және әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі арқылы жүзеге асырылады. Әлеуметтік саясаттың негізгі қағидаттары: 1) бағаның өсуі мен индекстеуді өтеудің әртүрлі нысандарын енгізу арқылы халықтың өмір сүру деңгейін қорғау; 2) аз қамтылған отбасыларға көмек көрсету 3) жұмыссыз қалған жағдайда көмек көрсету; 4) әлеуметтiк сақтандыру саясатын қамтамасыз ету, қызметкерлердiң ең төменгi жалақысын белгiлеу; 5) білім беруді, денсаулық сақтауды дамыту; қоршаған ортанегізінен мемлекет есебінен; 6) біліктілікті қамтамасыз етуге бағытталған белсенді саясатты жүргізу.

Мемлекеттік көмектің бір бөлігін тұтынушы жалпы еңбеккерлердің барлығы емес, тек оған мұқтаж және осы қажеттілік шамасында ғана мұқтаж адамдар болып табылады. Мысалы, тегін медициналық көмекКөбінесе жиі және ауыр сырқаттанатындар және медициналық қызметке ақы төлей алмайтындар мектеп мекемелерінің қызметіне жүгінеді – мектеп жасындағы балалары көп. .

Жеке табыстарды қорғау мәселелерін шешуде әлеуметтік саясаттың маңызды бағыты халықтың аз қамтылған топтарын қолдау болып табылады. Кедейлікқоғамның белгілі бір бөлігінің белгілі бір қоғамның стандарттары бойынша ең төменгі күнкөріс құралдары болмаған экономикалық жағдайы ретінде қарастыруға болады. Кедейлік жағдайы бұрынғы жинақтармен де, қымбат тауарлар мен қызметтерді сатып алудағы уақытша үнемдеулермен де өтелмейтін ресурстардың жеткілікті ұзақ мерзімді жетіспеушілігімен сипатталады. Халықтың осы топтарын әлеуметтік қорғауда ақшалай және заттай төлемдердің дамыған жүйесі шешуші мәнге ие. Мұндай жүйе нарықтық экономикасы бар барлық елдерде бар және оның дамуының көптеген жағымсыз салдарын жеңілдететін маңызды әлеуметтік амортизатор қызметін атқарады.

Халықтың табыстары адамдардың физикалық, рухани және әлеуметтік қажеттіліктерін қанағаттандырудың негізгі көзі болып табылады, сондықтан өмір сүру деңгейінің көрсеткіштерінің жүйесі олардан басталады. Өмір сүру деңгейінің негізгі құрамдас бөліктеріне мыналар жатады: денсаулық, тамақтану, халықтың кірістері мен шығыстары, тұрғын үй, шаруашылық мүлкі, ақылы қызметтер, халықтың мәдени деңгейі, еңбек және демалыс жағдайлары, әлеуметтік қамсыздандыру және т.б. сандық көрсеткіштер, көрсеткіштер мен индекстер және өмір сүру деңгейінің, мысалы, «тұтыну себеті» және «күнкөріс деңгейі» сияқты көрсеткіштер жүйесінде ресімделеді.

Халықтың жекелеген санаттарын әлеуметтік көмек алуға құқығы бар санаттарға жатқызу үшін кедейлік деңгейін (шекті) анықтайтын көрсеткіштер пайдаланылады.

Абсолютті кедейлік шегі - бұл адамның тамаққа, киімге және тұрғын үйге физиологиялық қажеттіліктері негізінде анықталатын ең төменгі өмір сүру деңгейі, т.б. адамның негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыруға жеткілікті тауарлар мен қызметтердің жиынтығына (себетіне) негізделген. Ресейде кедейліктің абсолютті шегі ең төменгі күнкөріс деңгейімен сәйкес келеді.

Күнкөріс деңгейі минималды қамтамасыз ететін азық-түлік өнімдерінің табиғи жиынтығы болып табылады қажетті сомакалория, сондай-ақ азық-түлік емес тауарлар мен қызметтерге арналған шығыстар, салықтар және міндетті төлемдер, осы мақсаттарға арналған шығындар құрылымында аз қамтылған отбасылар бюджетіне сәйкес келеді. Ресейде өмір сүру құнын есептеу кезінде қолданылатын азық-түлік пакеттері әртүрлі әлеуметтік-демографиялық топтар бойынша (еңбекке қабілетті жастағы ерлер мен әйелдер, зейнеткерлер, 6 жасқа дейінгі және одан кейінгі балалар) сараланады. Ең аз азық-түлік себеті Ресейдің сегіз табиғи-климаттық аймағына сәйкес сараланады; ол тамақ өнімдерінің 35 түрін (тәулігіне жалпы калория мөлшері 2300 ккал) және 79 тағамдық емес өнімдерді қамтиды. тұтыну себетіжәне тұтыну стандарттары бұл ең төменгі күнкөріс деңгейінің ресмиліктен басқа әлеуметтік және экономикалық мазмұны жоқ екенін және белгілі бір бастапқы нүктені бекітетін таза алыпсатарлық құжат екенін көрсетеді.

Өмір сүру құны көбінесе кедейлік шегі деп аталады.

Салыстырмалы кедейлік шегі белгілі бір елдегі (өңірдегі) табыстың орташа деңгейіне қатысты ең төменгі тұтыну себетінің (кедейшілік шегі) қанша тұратынын көрсетеді. Осылайша, Ресейде салыстырмалы кедейлік шегі - белгілі бір аймақтағы орташа табыстың 40% -нан аз табыс деңгейі.

Табыс тапшылығы кедейлердің табысын ең төменгі күнкөріс деңгейіне жеткізуге қажетті қосымша қаражат сомасы ретінде бағаланады. Қоғам үшін кедейлерді қолдауға жұмсалатын шығындардың салыстырмалы ауыртпалығы орташа азаматтардың табысының кедейлік шегінен қаншалықты жоғары екендігімен анықталады, яғни. ЖІӨ-ге қатысты табыс тапшылығы қаншалықты үлкен?

Үшін сандық анықтаукедейлік пен жалпы әлеуметтік саралау, сонымен қатар ең төменгі және ұтымды тұтыну бюджетінің көрсеткіштері де пайдаланылады, олар тауарлар мен қызметтердің ассортименті бойынша ең төменгі күнкөріс деңгейінен кеңірек.

Минималды тұтынушылық бюджет адамның қалыпты өмірін қамтамасыз ету үшін қажетті көлемдегі тауарлар мен қызметтердің әлеуметтік минимумын білдіреді. Ресейде бұл бюджет 200-ден астам тауарлар мен қызметтерге, оның ішінде 80 азық-түлік тауарларына негізделген. Ең төменгі тұтыну бюджетінің құрылымы,%: азық-түлік – 45,1; азық-түлік емес тауарлар – 39,0, қызметтер – 13,2; салықтар мен алымдар - 2.7. .

Тұтынушының ұтымды бюджеті тауарлар мен қызметтерді тұтынуды, үй шаруашылықтарын мәдени, тұрмыстық және тұрмыстық заттармен қамтамасыз етуді көрсетеді экономикалық мақсаттар үшінадамның ұтымды қажеттіліктерін қанағаттандырудың ғылыми негізделген стандарттарына сәйкес. Тұтынушылардың ұтымды бюджеті ең төменгі бюджеттен шығындар құрылымы бойынша ерекшеленеді - атап айтқанда, азық-түлік шығындарының айтарлықтай төмен үлесіне ие. Оның құрамдас бөліктері келесідей,%: тағам - 30; азық-түлік емес тауарлар – 47 (оның ішінде маталар, киім-кешек, аяқ киім – 20, жиһаз, мәдени-тұрмыстық бұйымдар – 18, басқа да тауарлар – 9%); барлық қызметтер – 23. .

2008 жылғы мамырдағы Ресейдегі тұтыну бағаларының индексі туралы

1-кесте Тұтыну бағасының индекстері (пайызбен)

Ресейде тауарлар мен қызметтердің бағасы бір айда 1,4%-ға, жыл басынан бері 7,7%-ға өсті (ЕО елдерінде орташа есеппен сәйкесінше 0,6%-ға және 2,1%-ға).

кесте 2 Азық-түлік тауарларының тұтыну бағасының индексіпайызбен)

Мамыр айында Ресей азық-түлік бағасының өсу қарқынының жалпы ЕО елдерінен айтарлықтай асып түсу тенденциясын сақтап қалды. Мәселен, Ресейде азық-түлік бағасы бір айда 2,3%-ға (жыл басынан бері – 11,6%-ға) өсті.

3-кесте өткен айдың %-бен

Ресейде 2008 жылдың мамырында Өткен аймен салыстырғанда көкөністердің бағасы ең жоғары өсті – 13,9%-ға, сонымен қатар қант, джем, бал, шоколад және кәмпиттер – 3,5%-ға, майлар мен тоң майлар, нан өнімдері мен жарма – 3,3%-ға қымбаттады және тиісінше 3,1%

4-кесте 2008 жылғы мамырдағы азық-түлік тауарларының негізгі топтары бойынша тұтыну бағаларының индексі 2007 жылғы %-бен

Ресейде 2008 жылдың мамыр айының соңына қарай. 2007 жылғы желтоқсанмен салыстырғанда көкөністердің, сондай-ақ нан өнімдері мен жармалардың бағасы тиісінше 51,4%-ға және 15,2%-ға, майлар мен тоң майлар – 14,3%-ға өсті. Жемістер 14,1%-ға қымбаттады. .

Ресейде ең төменгі азық-түлік пакетінің құны орта есеппен ақпанда 3,3%-ға, ал 2008 жылдың алғашқы 2 айында 7,7%-ға өсті, ал ақпан айының соңында айына 1941 рубльді құрады. Бұл туралы ПРАЙМ-ТАСС агенттігі Федералдық мемлекеттік статистика қызметінен (Росстат) алған баяндамасында хабарлады. .

Ақпандағы ең қымбат ең төменгі азық-түлік пакеті Чукотка автономиялық округінде болды, оның құны 5153 рубльге, Камчатка өлкесінде - 3223 және Магадан облысында - 2950 рубльге жетті. Жинақтың ең төмен құны Мордовия Республикасында – 1624 рубль, Татарстан Республикасында – 1644, Тамбов облысында – 1656 рубль болды. Мәскеуде ақпан айында жиынтық құны 2,9%-ға, ал 2008 жылдың алғашқы 2 айында 6,6%-ға өсті және 2182 рубльді құрады. Санкт-Петербургте жиынтық бағасы бір айда 2,9%-ға, ал 2 айда 5,9%-ға өсіп, 2042 рубльді құрады.

«Ресей Федерациясында өмір сүру құны туралы» 1997 жылғы 24 қазандағы № 134-ФЗ Федералдық заңына сәйкес өмір сүру құны тұтыну қоржынының бағасы, сондай-ақ міндетті төлемдер мен алымдар болып табылады. .

2007 жылдың төртінші тоқсанындағы өмір сүру құны. жалпы Ресей Федерациясы үшін жан басына шаққандағы: айына рубль (РФ Үкіметінің 05.06.08 № 347 қаулысы).

5-кесте Өмір сүру құны

Ең төменгі күнкөріс деңгейі мен тұтынушылық бюджеттің ең төменгі мөлшері бойынша халықты табыс деңгейі бойынша саралау келесі топтарды ажыратуға мүмкіндік береді: әртүрлі деңгейлерматериалдық қамтамасыз ету:

1) жан басына шаққандағы табысы төмен немесе ең төменгі күнкөріс деңгейіне сәйкес келетін «кедей» отбасылар;

2) жан басына шаққандағы табысы ең төмен күнкөріс деңгейі мен тұтынушылық бюджеттің ең төменгі шегінің шегінде болатын «аз қамтылған» отбасылар;

3) жан басына шаққандағы табысы ең төменгі тұтыну бюджеті мен ұтымды тұтыну бюджеті арасындағы диапазондағы «бай» отбасылар;

4) жан басына шаққандағы табыс деңгейі ұтымды тұтыну бюджетінен жоғары «бай» отбасылар. .

Халықтың әлеуметтік-экономикалық дифференциациясы

6-кесте үшін халықтың орташа жан басына шаққандағы ақшалай табысы бойынша бөлінуі III 2008 жылдың тоқсаны :

Бүкіл халық	Мыңдаған адамдар	Жалпы саннан %
			оның ішінде жан басына шаққандағы орташа көрсеткішпен айына ақшалай кіріс, рубль:	1995.8 (01.01.2008 ж. жағдай бойынша).	100.0
1500,0 дейін	2.5	0.1
1500.1-2500.0	23.2	1.2
2500.1-3500.0	61.9	3.1
3500.1-4500.0	99.8	5.0
4500.1-6000.0	195.9	9.8
6000.1-8000.0	287.1	14.4
8000.1-12000.0	490.3	24.6
12000,0 астам	835.1	41.8

7-кесте үшін халықтың жалпы ақшалай табысын бөлу III 2008 жылдың тоқсаны жылдың :

Әлеуметтік саясатта трансферттер ерекше рөл атқарады . Тасымалдау - бұл жеке тұлғаның немесе ұйымның табысының немесе мүлкінің бір бөлігін басқа тұлғалардың билігіне өтеусіз беру. Трансферттердің көмегімен тек ақшалай кірістерді ғана емес, сонымен бірге экономикалық мүмкіндіктерді де қайта бөлуге болады. Мысалы, кедей отбасылардың балаларына жақсы білім беру мүмкіндігі жақсырақ, бірақ бұл табысы жоғары адамдарға салық салу есебінен болатынын ұмытпайық. жоғары табыстар, олардың экономикалық мүмкіндіктері де өзгерістерге ұшырайды. Әлеуметтік трансферттердің мақсаты қоғамдағы қатынастарды ізгілендіру, қылмыстың өсуіне жол бермеу, сонымен қатар ішкі сұранысты қолдау болып табылады.

Яғни, көмек көрсету бағдарламалары бойынша төлемдер жұмыстағы айырмашылықтардан емес, еңбек процесінің өзінен тыс себептерден туындайтын табыс деңгейлеріндегі айырмашылықтарды жеңілдетуге, сондай-ақ осы тұрғыдан алғанда аса маңызды бірқатар қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған. еңбек ету және тұлғалық даму қабілеттерін қалыптастыру, жоғары жалпы білім беру және мәдени деңгейге жету, қолжетімді денсаулық сақтау, зейнетақымен қамтамасыз ету міндеттері. .

Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасының ең маңызды бөлігі болып табылады әлеуметтік сақтандыру , ол біраз уақыт тұрақты жұмысы бар және ауруға, жұмыссыздыққа немесе зейнеткерлік жасқа байланысты табысынан айырылған адамдарға қатысты. Әлеуметтік сақтандыру жүйесі халықтың осы бөлігіне әлеуметтік сақтандыру қорынан түскен табыстың орнын толтырады.

Әлеуметтiк сақтандыру қорының көзi болып сақтанушылардың өздерiнiң жарналары, сондай-ақ кәсiпорындар мен мемлекеттiң жарналары табылады. Әлеуметтік сақтандыруды қаржыландырудың осы көздері арасындағы байланыс әртүрлі елдерәртүрлі.

Әлеуметтік сақтандыру жүйесінің заңнамалық негізі бар. Тәуекел жағдайында жұмыс істейтін адамдар үшін міндетті болып табылады (бірақ сақтандыру ерікті негізде де жүзеге асырылуы мүмкін). Әлеуметтік сақтандыру жүйесі ең алдымен әлсіздерге көмек көрсетуге бағытталған экономикалыққоғам мүшелері.

Жұмысшыларды әлеуметтік қорғау , мемлекеттің әлеуметтік саясатының маңызды бағыты ретінде аса маңызды, өйткені барлық елдердегі халықтың көпшілігі жұмыс істейтін адамдар, олардың жалғыз (немесе негізгі) табысы жалақы болып табылады, бұл олардың экономикалық тұрғыдан осал екенін және үкімет билігінен басқа ештеңеге сүйенбейтіндігін білдіреді. .

8-кесте Халықтың өмір сүру деңгейінің негізгі әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштері.

2006		2007
Нақты үй шаруашылықтарының түпкілікті тұтынуы (ағымдағы бағамен), миллиард рубль.	15147,1		18644,1
ЖІӨ-ге пайызбен	56,6		56,9
	109,8		111,0
жан басына шаққанда, руб.	106305		131190
Халықтың жан басына шаққандағы орташа ақшалай табысы (айына), руб.	10196		12551
Қолда бар нақты табыс, өткен жылғы пайызбен	113		111
Ұйым қызметкерлерінің орташа айлық номиналды есептелген жалақысы, руб.	10633,9		13527,4
Нақты есептелген жалақы алым, өткен жылғы пайызбен	113		116
Ай сайынғы тағайындалған зейнетақының орташа мөлшері, руб.	2726		3086
Тағайындалған ай сайынғы зейнетақының нақты мөлшері, өткен жылғы пайызбен	105		104
Өмір сүру құны (жан басына шаққандағы орташа):
ысқылау. айда	3422		3847
өткен жылғы пайызбен	113		112
Өмір сүру құнымен корреляция, пайыз:
жан басына шаққандағы орташа ақшалай табыс	298		326
орташа айлық номиналды есептелген еңбекақы	288	325
тағайындалған зейнетақының орташа мөлшері)	100	101
Ақшалай табысы күнкөріс деңгейінен төмен халық:
миллион адам	21,5	18,9
жалпы халық санына пайызбен	15,2	13,4
өткен жылғы пайызбен	85,3	87,9
Кедейлер үшін ақшалай табыс тапшылығы:
миллиард рубль	276,4	273,2
халықтың жалпы ақшалай табысына пайызбен	1,6	1,3
Қорлардың коэффициенті (табысты саралау коэффициенті), уақыт бойынша	16,0	16,8
Ең төменгі жалақы (орташа жылдық), руб.	1000,0	1500,0
Нақты ең төменгі жалақы, өткен жылғы пайызбен	122,1	137,6

Еңбекақы саласындағы әлеуметтік саясат сараланған түрде жүзеге асырылуы тиіс. Жалақының жоғарғы шегін көбінесе өндіріс шығындарын азайту, ұлттық өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, инвестицияны ынталандыру, инфляцияны тежеу ​​мақсатында мемлекет реттейді. Инфляцияға қарсы саясаттың бір бөлігі ретінде жалақы мен бағаға бақылау орнатуға болады, оның барысында кез келген уақыт кезеңінде жалақы мен бағаның рұқсат етілетін шекті өсуі заңмен белгіленеді. Жалақыны реттеудің нақты әдістері әртүрлі, бірақ кәсіподақтар мен үкіметтің қатысуымен жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасындағы ерікті келісімдерге (ұжымдық шарттарға) артықшылық беріледі. Бұл келісімдерде еңбекақының ең төменгі мөлшері негізінде біліктілік деңгейіне және нақты салаға байланысты сараланған еңбекақы, әртүрлі сыйлықақылар мен қосымша төлемдер белгіленеді. Заңдардың көмегімен мемлекет еңбекақы төлеу ырғағын да белгілейді (мысалы, 14 күн сайын немесе ай сайын).

Нарықтық экономикасы бар елдерде жалақыны мемлекеттік реттеудің ең тиімді құралы кепілдендірілген минимумды (1 сағат жұмыс үшін жалақы мөлшерлемесін) анықтау болып табылады. .

Ресейде 1991 жылдан бастап мерзімді қайта қаралатын ең төменгі жалақы (ең төменгі жалақы) да күшінде. 2007 жылдың IV тоқсанындағы кезеңде ол 2300 рубльді құрады (2008 жылғы 24 маусымдағы № 91 Федералдық заң, 1-бап Федералдық заң).

ЕО халықаралық комиссиясы ең төменгі және әділ ең төменгі жалақы ұлттық орташа жалақының 68 пайызын құрауы тиіс екенін мойындады. Нарықтық экономикасы дамыған елдерде бұл стандарттар қатаң сақталып қана қоймай, сонымен қатар асыра орындалады. Алайда, бүгінде Ресейде ең төменгі жалақы халықаралық құқықтың ұсынымдарында белгіленген талаптарға ғана емес, сонымен қатар өмір сүру деңгейінің төмендеуіне әкеліп соқтырған парасаттылыққа сәйкес келуін тоқтатты.

Зейнетақы мөлшері мен өмір сүру құны арасындағы қатынасты қарастырған кезде де осындай көрініс пайда болады. Зейнетақы өзінің әлеуметтік мақсатын орындауды тоқтатты, бұл оның ең төменгі күнкөріс деңгейімен арақатынасынан көрінеді.

9-кесте Ақшалай кірістердің құрылымы және шығыстардың үлесі
халықтың ақшалай табысы(пайызбен)

Еңбек нарығындағы әлеуметтік саясат . Бұл саладағы мемлекеттік саясат таза жұмыссыздықтан сақтандыру жүйесінің мүмкін болатын қиындықтарды болдырмау үшін алдын алу шараларын іздеуге көшуін ерекше айқындайды. еңбек қызметіжәне еңбек нарығында.

Әлеуметтік саясат, ең алдымен, мемлекеттің жұмыс күшіне сұранысқа әсер ету мүмкіндігімен байланысты.

Еңбек нарығы саласындағы әлеуметтік саясаттың құралдары жұмыссыздық жағдайында және жұмыс іздеу кезеңінде өтемақы төлеумен қатар, кәсіптік бағдар беру, жұмысқа орналастыру және кәсіптік оқыту, жұмыс өміріне кіруге немесе кәсіпті өзгертуге ықпал ету.

Сонымен қатар қазіргі заманғы жұмыспен қамту саясатының мақсаты да еңбекке қабілетті халықтың ерекше топтарының (қарттар, мүгедектер, әйелдер, жастар, шетелдіктер) мәселелерін шешу болып табылады. .

Росстат мәліметтері бойынша 2008 жылдың тамыз айының соңына экономикалық белсенді халық саны. бағалау бойынша 76,1 млн адамды немесе ел халқының жалпы санының 53%-дан астамын құрады.Жұмыспен қамтылған халықтың басым бөлігі ірі және орта кәсіпорындар мен ұйымдарда шоғырланған (жалпы санның 53,9%). қызметкерлер). ХЕҰ әдістемесі бойынша есептелген жұмыссыздар саны 2008 жылғы тамызда 4,97 млн ​​адамды немесе экономикалық белсенді халықтың 6,6%-ын құрады. 2007 жылғы сәйкес кезеңмен (қаңтар-тамыз) салыстырғанда жұмыссыздардың жалпы саны 5,09 млн адамды құрап, аздап қысқарды. 2008 жылдың есепті айында ресми тіркелген жұмыссыздар саны 2007 жылғы тамызбен салыстырғанда 165 мың адамға азайып, 1,5 млн адамды немесе экономикалық белсенді халықтың 2%-ын құрады. 2007 жылдың сәйкес айымен салыстырғанда шиеленіс коэффициенті (бір бос орынға шаққандағы жұмыспен қамтудың мемлекеттік органдарында тіркелген жұмыссыз азаматтардың саны) ағымдағы жылдың тамыз айында 1,6-дан 1,2-ге дейін төмендеді. Жұмыс берушілер жұмыспен қамтудың мемлекеттік мекемелеріне жариялаған жұмысшыларға қажеттілік есепті кезеңнің соңында өткен жылдың сәйкес айымен салыстырғанда 234 мың адамға өсті, 2008 жылғы тамыз айының аяғында бос жұмыс орындарының саны 1375 мың адамды құрады. .

Жұмыспен қамтылған халықтың басым бөлігі шағын бизнеске жатпайтын ұйымдарда шоғырланған. 2008 жылдың шілдесінде оларда 37,5 млн адам жұмыс істеді, бұл қызметкерлердің жалпы санының 52,1%. Сонымен қатар, 1,9 млн адам (толық жұмыс күні баламасымен) шағын кәсіпкерлікке қатысы жоқ ұйымдарда толық емес жұмыс күні және азаматтық-құқықтық шарттар бойынша жұмысқа орналастырылды. 2008 жылғы шілдеде еңбекақы төлеу ведомосіндегі қызметкерлердің, толық емес жұмыс күніндегі жұмыскерлердің және азаматтық-құқықтық шарттар бойынша жұмыстарды орындайтын жұмысшылардың жалпы саны ретінде айқындалатын осы ұйымдардағы жұмысшылардың толық жұмыс күні бойынша толтырылған жұмыс орындарының жалпы саны. құрады және 2007 жылдың шілдесімен салыстырғанда 39,4 млн. 0,3 млн адамға немесе 0,9%-ға.

10-кесте Жұмыссыздар санының динамикасыайдың соңында

Жалпы саны жұмыссыз						Ресми нөмір тіркелген жұмыссыз
мың Адам		VC				мың Адам		VC
		тиісінше айтқан адамға кезең алдыңғы- өткен жылы		алдыңғы келешек кезең				тиісінше айтқан адамға кезең алдыңғы- өткен жылы		алдыңғы келешек кезең
2008
қаңтар		4954		94,2		107,7		1552		89,1		99,9
ақпан		5308		98,5		107,1		1574		90,3		101,4
наурыз		4904		96,6		92,4		1534		89,7		97,5
I тоқсан (орташа айлық)		5055		96,5		115,8		1553		89,7		104,2
Сәуір		4500		94,4		91,8		1478		90,0		96,3
мамыр		4097		91,9		91,0		1397		88,7		94,5
маусым		4065		92,6		99,2		1332		89,3		95,3
II тоқсан (орташа айлық)		4221		93,0		83,5		1402		89,3		90,3
шілде		4033		93,2		99,2		1317		89,4		98,9
тамыз		4000		93,8		99,2		1294		88,9		98,2

Тұрғын үй саясаты қазіргі батыс елдерінде әлеуметтік саясаттың құралы ретінде қарастырылады.

Дәстүрлі нұсқада әлеуметтік саясаттың бұл бағыты тұрғын үйді жалға алатын жұмысшыларға көмек көрсету үшін бюджеттен қаражат бөлу арқылы жүзеге асырылады. Дегенмен, балама нұсқалар бар: мемлекет тәуелсіз тұрғын үй құрылысын ынталандыруға қабілетті. Мысалы, аумақтық органдардың өздері салыстырмалы түрде арзан тұрғын үй кешендерін жасап, оларды аз қамтылған отбасыларға жалға береді. Бұл саладағы әлеуметтік қолдаудың тағы бір жолы жеке құрылыс кооперативтері салған тұрғын үйлерді пайдалану болып табылады. Бұл опция бойынша мемлекет әдетте жалға алынған тұрғын үй үшін меншік иелерінің кірісіне шектеу қою арқылы тұрғын үй төлемінің мөлшерін бақылайды. IN кейбір жағдайлардабұдан да батыл әрекет етуіміз керек: жерді жеке меншіктен шығарып, оны мемлекеттік тұрғын үй құрылысына пайдалану.

Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасының тағы бір бөлігі – мемлекеттік көмек ( қайырымдылық). Ол мемлекеттік салық түсімдері есебінен қаржыландырылады және халықтың аз қамтылған топтарының еңбек қызметіне қатысуына және сақтандыру жарналарын төлеуіне қарамастан табыстарын сақтауға бағытталған. Мемлекеттік көмек ақшалай немесе заттай төлем түрінде болуы мүмкін (тегін түскі ас, азық-түлік талондары, жеңілдетілген бағамен тауарларды сату).

2. Мемлекеттің әлеуметтік дамуының өзекті мәселелері және оларды шешу жолдары.

2.1. Әлеуметтік саясат: реформалар мен міндеттемелер.

Әмбебап әлеуметтік трансферттерге, тауарлар мен қызметтерге субсидиялар мен категориялық жеңілдіктерге негізделген әлеуметтік қолдау жүйесі ресурстарды ең мұқтаж үй шаруашылықтарының пайдасына қайта бөлу мәселесін түбегейлі шеше алмайды. Әлеуметтік бағдарламаларды жеткіліксіз қаржыландырудың күшеюі жағдайында бұл мәселе әсіресе саяси, оның ішінде өткір болды.

Мемлекеттің әлеуметтік функцияларының ешқайсысы заңда көзделген сандық және сапалық параметрлерде жүзеге асырылмайды. Балаларға жәрдемақы және жұмыспен қамту бағдарламаларын қаржыландыру сияқты бірқатар әлеуметтік саясаттың тиімділігі өте төмен деңгейге жетті. Денсаулық сақтау және білім беру қызметтеріне нақты ақы төлеу деңгейі айтарлықтай өсті, бұл қызметтердің көпшілігін халықтың аз қамтылған топтары үшін қолжетімсіз етті. Демек, әлеуметтік саясатты реформалау шешімін кейінге қалдыруға болмайтын міндетке айналды.

Ресейдегі әлеуметтік саланы реформалау әрекеттері жиі сынға ұшырайды, өйткені халықтың негізгі бөлігі экономикалық және қаржылық жағынан өзін-өзі қамтамасыз ете алмайды, ал федералды үкімет ұсынған шаралар олардың өмір сүру деңгейін одан әрі төмендетеді. Бірақ тағы бір нәрсені көруге болмайды: ұсынылып отырған реформалардың оң басымдылығы сөзсіз, мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелерінің көптігімен байланысты Ресейдің әлеуметтік кеңістігінің бірлігінің негізгі реформаторының әлсіреуі болып табылады, олар қамтамасыз етілмеген. барлық жерде, ең алдымен муниципалды деңгейде қажетті ресурстармен.

Кез келген уақытта және барлық елдерде аймақтық және жергілікті билік органдары бір мәселемен бетпе-бет келеді: олардың (әрдайым шектеулі) қаржылық және әкімшілік ресурстарын дереу қаржылық қайтарымды қамтамасыз етпейтін көптеген нақты жағдайлармен және «қалай» проблемаларымен үйлестіру. анықтамасы бойынша» қатысушы тараптар үшін түпкілікті және толық қанағаттанарлық шешім жоқ. Әңгіме әлеуметтік сала деп аталатын нәрсеге қатысты - халықтың аз қамтылған бөлігін әлеуметтік қорғау, муниципалды тұрғын үй, абаттандыру және т.б.

Ресейде аймақтық және әсіресе жергілікті билік органдарының әлеуметтік функциялары әлемнің көптеген басқа елдеріне қарағанда кеңірек және оларды жүзеге асырудың қаржылық ресурстары минималды. Ал бұл тығырықтан шығудың жолы мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелері арқылы жасалуы керек, ол мемлекет және тек ол әлеуметтік жеңілдіктердің (қызметтер, жеңілдіктер, субсидиялар және т.б.) конституциялық немесе заңнамалық бекітілген жиынтығы ретінде анықталуы мүмкін. өз азаматтарына қолжетімді етуге міндеттенеді және олардың белгілі бір бөлігіне және осы жеңілдіктердің белгілі бір спектріне кепілдік бере отырып, соңғылары тегін (яғни олар бюджет қаражаты есебінен қамтамасыз етіледі).

Нарықтық қайта құрулардың соққылық әдістерін қолдану тек экономикада ғана емес, әлеуметтік салада да, бүкіл халықтың өмір сүру жағдайындағы өткір проблемаларды анықтады.

Өндірістік және инвестициялық белсенділіктің құлдырауы еңсерілмеді, құрылымдық өзгерістер жүргізілмейді, кәсіпорындар мен халықтың сатып алу қабілеті төмендеуде. Бөлшек тауар айналымы, оның ішінде қызметтер тұтыну тауарларын шығарудан екі еседен астам жоғары, бұл бөлу шығындарының бұрын-соңды болмаған өскенін көрсетеді және бәсекеге қабілетті баға механизмін қалыптастыруға ықпал етпейді. Соңғысы халық шаруашылығын қайта құрудың ауқымды бағдарламаларын жүзеге асыруды қиындатып қана қоймай, әлеуметтік дамуға, тауар өндіруші салалардағы істердің жай-күйіне, жұмыспен қамтылған және жұмыссыз халықтың өмір сүру деңгейіне тікелей әсер етеді. .

Көрсетілген құбылыстардың әлеуметтік салдары тұрғысынан, әсіресе, егер экономикаға инвестицияның жеткіліксіздігі, ең алдымен, қызмет құрылымында, жұмыспен қамту және т.б. көрініс табатынын түсіну маңызды; содан кейін жеткіліксіз тұтыну өмір сүру ұзақтығына және халықтың денсаулығына әсер етеді. Тағы бір алаңдаушылық тудыратын жайт, Ресейде орта есеппен экономика салаларындағы жалақының ұлғаюына байланысты ақшалай кірістің өсуі басқа көздерден гөрі баяу қарқынмен жүреді. Көптеген өңірлерде жалақының төленбеу және кешіктірілуі мәселесі өткір күйінде қалып отыр. Жұмысшылардың орташа жалақысы ең төменгі жалақының ресми өсімінен әлдеқайда аз өседі. Халықтың әртүрлі топтарының өмір сүру деңгейі еңбек жарнасына сәйкес емес, билік иерархиясындағы жоғары деңгейлерге жақындық дәрежесіне байланысты өзгерді. Қоғамдық санада құндылық жүйесін алмастыру байқалады: адал, жасампаз еңбек барған сайын артықшылыққа ие бола бастайды: ол сәйкесінше ынталандырылмайды, бірақ мүлік пен байлық олардың қалай алынғанына қарамастан, барған сайын беделді бола бастайды. Екінші жағынан, адал және адал еңбек бұқаралық санада қажетсіз, артық нәрсеге айналады; және қазіргі жағдайдың парадоксальды сипаты негізгі жұмыс орнында адамның өз әлеуетінің (білімі, қабілеті, дағдысы және тәжірибесі) жеткілікті түрде пайдаланылмауынан да көрінеді. .

Әлеуметтік даму проблемалары еңбекшілердің өмір сүру деңгейінің төмендеуімен және халықтың табыстары бойынша стратификациясымен ғана емес, сонымен қатар жұмыспен қамту проблемаларымен де тікелей байланысты. Жұмыспен қамту тек проблема емес еңбек қатынастарынемесе шаруашылық жүргізуші субъектілердің әлеуметтік дамуы, бұл, ең алдымен, күрделі мәселе, оның шешімі жалпы экономикалық жағдайға, мемлекеттің бюджеттік және несие саясатына байланысты, онда жұмыспен қамту анықтаушы фактор болып табылады. Осылайша, Ресейдегі әлеуметтік мемлекеттің дамуының қазіргі заманғы мәселелерін талдау оны шешу үшін аймақтық деңгейде де, мемлекет ауқымында да біртұтас әлеуметтік-экономикалық саясатты қалыптастыру қажет екенін көрсетеді. тұтас; аймақтарға қаржылық және несиелік көмек көрсету. Бұл федералды үкіметтің әлі орындалмаған маңызды міндеттерінің бірі. .

Қазіргі уақытта экономикалық, құрылымдық және әлеуметтік дағдарыс құбылыстары жағдайында бұл міндеттерді келесідей топтастыруға болады:

Халықтың өмір сүру деңгейін көтеру, әлеуметтік қолдау көрсету, олардың өз әл-ауқатын дербес қамтамасыз ету қабілетін жүзеге асыру үшін жағдай жасау жөніндегі белсенді саясат.

Жұмыспен қамту құрылымын оңтайландыру және жұмыссыздықты азайту бойынша еңбек нарығындағы тиімді шаралар.

Халықтың әлеуметтік жағынан аз қамтылған және әлеуметтік осал санаттарын әлеуметтік қорғау, еңбекке жарамсыз халықты әлеуметтік қамтамасыз ету механизмін қалыптастыру.

Даму тиімді жүйежеке тұлғаның азаматтық құқықтарын қорғау және қауіпсіздікті қамтамасыз ету.

Халықтың тиісті қызметтерді алу мүмкіндіктерін кеңейту, қызмет көрсету сапасын арттыру, әрбір адам үшін тегін білім беру, денсаулық сақтау қызметтерінің ең аз жиынтығына қолжетімділігін қамтамасыз ету мақсатында әлеуметтік-тұрмыстық инфрақұрылым мен әлеуметтік-мәдени саладағы институционалдық қайта құрулар және т.б. .

2.2. Ресейдегі әлеуметтік саясаттың басымдықтары.

Экономиканың қалпына келуіне және тіпті шамалы өсімге қарамастан, ұзақ мерзімді үрдістер туралы айту әлі ерте. Негізгі әлеуметтік-экономикалық проблемалардың бірі – халықтың нақты табысының төмендігі, бұл сұранысты, оның ішінде инвестициялық салалардың өнімдеріне деген сұранысты қатты шектейді және экономиканың дамуын тежейді. Таза экономикалық мәселелерді әлеуметтік саясатты жетілдірумен бірге ғана шешу қажет. .

Бүгінгі күннің шындығы әлеуметтік саланы қаржыландыру қағидаттарының өзгеруіне айналды – ол бюджеттен тыс қорларға көбірек сүйенеді. Экономикалық жағдайды тұрақтандыру, халықтың өмір сүру деңгейін жақсарту және кедейлер санын азайту негізгі міндеттер болып қала береді.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын нарықтық экономикаға және оны монополиясыздандыруға көшіру, тұрғындардың тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеу үлесін 100%-ға (қазіргі уақытта 40%) арттыру, сонымен қатар тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын субсидиялау жүйесін енгізу қажет. ең кедей қабаттар. Зейнетақы деңгейін көтерумен қатар, жалақыны арттыру қажеттігі басты міндеттердің бірі болып табылады. Халықтың барлық топтарын қамтитын әлеуметтік сақтандыру бағдарламаларын да, ең аз ауқатты отбасылардың кірістерін қолдау шараларының жүйесін де қамтитын «әл-ауқат мемлекеті» тұжырымдамасын енгізу керек: жасы бойынша сақтандыру, медициналық сақтандыру, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы. , т.б.

Мемлекеттік әлеуметтік бағдарламаларда трансферттерге ерекше рөл беріледі. Айта кету керек, трансферттердің көмегімен тек ақшалай кірістер ғана емес, сонымен қатар экономикалық мүмкіндіктер де қайта бөлінуі мүмкін. Жалпы табыстарды қайта бөлу және атап айтқанда трансферттер адамдардың экономикалық мінез-құлқын өзгертетіні факт. Адамдар көбінесе мемлекеттік қолдаудың көмегімен жұмысқа деген ынтасын арттыру үшін емес, әлеуметтік аударым алу үшін мінез-құлқын өзгертуге тырысады. Мемлекеттік бюджетке түсетін әлеуметтік жүктеме, демек, өсіп келе жатқан тапшылық өсе бастайды. Осылайша, экономикалық ынталандырудың әлсіреу қаупі бар, өнімді белсенділік төмендейді және таратылатын бәліш көлемі азаяды.

Соңғы он жылда білім беру саласында мынадай өзгерістер болды:

1. еңбек нарығы өзгерді – тапсырыс беруші бітірушіге қатаң талаптар қоя бастады;

2. аймақтық және жергілікті билік органдары белсенді рөл атқара бастады;

3. білім беру жүйесінің өзінің жаңа ортаға белсенді бейімделуі байқалады.

Жаңа заңнамалық база қалыптасып, өңірдің ықпалы артып, еңбек нарығының талаптары ескеріліп жатқаны оңды. Бұл ретте бюджеттік қаржыландырудың жеткіліксіз және тиімсіздігі анық, білім беруді коммерцияландырудың салдары анық емес. Байлық пен білімге қол жеткізудегі аймақтық теңсіздік артып келеді. Ақылы білімнің үлесі артып келеді, халық оның қажеттілігін біртіндеп ұғынуда. Осыған сүйене отырып, білім беру реформасы іс жүзінде бюджет ағындарын бөлуге тиіс – олардың бір бөлігі жалпыға міндетті білім беру стандарттарын қаржыландыру шығындарын өтейді, екіншісін тұрғындардың қолына беру керек, осылайша отбасының өзі тиісті деңгей мен сапаны таңдай алады. балаларына білім беру. Мемлекеттік қолдаудың арқасында тұрмысы төмен отбасылардың 30 пайыздан астамы мектеп оқулықтарын тегін алады. Балалары жоғары білім алатын әрбір бесінші отбасы дерлік оны жеке қаражат есебінен бір дәрежеде төлейді. Жалпы, мектеп жасындағы балалары бар отбасылардың 60%-ы балаларының университетте оқуына ақша төлей алмайды деп есептейді. Гранттар мен білім беру несиелерін беру арқылы жоғары білім алуға мемлекеттік тапсырысты енгізу, ұлттық тестілеу жүйесін сынақтан өткізу және кеңінен енгізу қажет.

Денсаулық сақтау саласында медициналық қызметтерге ақы төлеу тәжірибесі барған сайын кең таралуда - соңғы жылдары әрбір екінші отбасы оларды өз бетінше төлеуге мәжбүр болды, біз дәстүрлі жеке стоматологиялық тәжірибе туралы ғана емес, сонымен қатар төлем туралы да айтып отырмыз. диагностикалық тексерулер мен дәрігерлердің кеңестері үшін. Ақылы емделудің міндетті сипаты бар: медициналық қызметтерге ақы төлеуге мәжбүр болған отбасылардың әл-ауқатының деңгейі ең жоғары емес, ал ақылы медицинаның кеңеюі табыстың төмендеуі аясында орын алған жағдайда, көпшілігі қаржылық себептермен емдеуден бас тартады. Мемлекет дәрі-дәрмектерді тегін сатып алу бойынша жеңілдіктер енгізді, бірақ қаржылық қолдаудың жоқтығынан бұл құқық «бенефициарлардың» көпшілігі үшін формальды болып шықты. .

Бұл ретте денсаулық сақтау саласының қаржылық жағдайы білім мен мәдениетке қарағанда жақсы. Бұл ретте халық қаражатының медициналық көмекке ақы төлеудегі үлесі. Қызметтер үнемі өсіп отырады, бүгінде олар мемлекеттің үлесіне тең. Мемлекеттік қаржыландырудағы ең қиын жағдай шағын қалалар мен ауылдарда кең салық базасы жоқ.

Бұл жағдайдан шығудың екі жолы бар: - не конституцияда бекітілген тегін медициналық көмектің кепілдіктерін өзгерту. Көмектесіңіз немесе қаржыландыруды көбейтіңіз. Осының негізінде денсаулық сақтауды реформалаудың үш нұсқасы ұсынылады:

1. Консерваторлар формальды түрде тегін медицинаны сақтауды, міндетті медициналық сақтандыру жүйесін қысқартуды және денсаулық сақтау жүйесін тік басқаруды ішінара қалпына келтіруді ұсынады.

2. түбегейлі мемлекеттік кепілдіктерді қайта қарауды, міндетті медициналық көмекке түпкілікті көшуді білдіреді. сақтандыру, медициналық желіні қайта құрылымдау. мекемелер, денсаулық сақтау жүйесінің жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін халықтан жан басына шаққандағы салық.

3. қалыпты формальды тегін медицинаны сақтауға, аумақтық жоспарлауды енгізуге және осы саладағы шығындарды азайтуға негізделген. Медициналық қызметтер үшін келісілген ортақ төлемге ресми көшу болады деп күтілуде. біркелкі тарифтер негізінде бюджеттік көмек және міндетті медициналық сақтандыру.

Жүргізіліп жатқан тұрғын үй төлемдері реформасының одан да қанағаттанарлықсыз нәтижесі – тұрғын үй төлемдерінің қысымы тұрғын үй жағдайы нашар отбасыларға көбірек түсуі. Қарыз тұрғын үй жағдайы төмен отбасылар арасында жиі кездеседі: шағын аудандарда, жекешелендірілмеген және коммуналдық пәтерлерде тұратындар. Тұрғын үй борышкерлерінің отбасы құрамын ескере отырып, таңдаулы тәсіл қажет екендігімен барлығы дерлік келіседі. Жалпы, тұрғын үй және коммуналдық қызметтерге ақы төлеу саласында соңғы жылдары жүргізіліп жатқан саясаттан бас тарту басым. Тұрғын үйге төленетін төлемдердің мөлшері іс жүзінде тұрғын үй сапасына, ұсынылатын коммуналдық қызметтердің көлемі мен сапасына байланысты емес және табыс деңгейі мен өмір сүру құнына байланысты емес. Тұрғын үйді өтеу механизмінің әлеуметтік қорғалған әсері жалдау бойынша қарыздар мәселелеріне аз әсер етеді. .

2.3.Қазіргі Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін атауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы – дамудың жаңа кезеңі емес. заң үстемдігі (Батыстағы жағдай сияқты);

2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмаған: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;

3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;

4. монополия жойылған жоқ ең маңызды түрлерінақты бәсекелестіктің болмауына әкелетін өндіру және өткізу;

5. дамыған, жетілген азаматтық қоғам жоқ;

6. Қоғамдағы имандылық деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани бағдарлары іс жүзінде жойылды. Қоғамдық сана («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының көмегімен) бір жағынан моральдың, екінші жағынан, саясат пен экономиканың үйлесімсіздігі туралы зиянды идеяны растайды ( «саясат – лас бизнес»);

7. бар саяси партияларРесейде нақты әлеуметтік бағдарламалар мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялар жоқ;

8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар мен өмірдің ғылыми дәлелденген үлгілері жоқ;

9. Ресей қоғамын мемлекеттің толық араласуынан босату процесінде ол инерцияға ұшырады. әлеуметтік рөлмемлекеттілік, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды. . .

Дегенмен, жоғарыда аталған қиындықтарға қарамастан, әлеуметтік мемлекеттіліктің дамуы - Ресей болғысы келетін еркін қоғамның жалғыз мүмкін жолы.

Жүргізілген реформалардың нәтижесінде әлеуметтік-еңбек саласы жаңа сапаға ие болды. Институционалдық инновациялар, біріншіден, қызметтің принципті жаңа бағыттары мен түрлерінің пайда болуына және екіншіден, мүмкін болатын кіріс көздерінің жаңа құрылымының қалыптасуына әсер етті. Ең түбегейлі жеке меншік институтының заңсыз жобалануы болды, соның нәтижесінде:

Экономиканың жаңа секторын қалыптастыру және дамыту және сәйкесінше жаңа жұмыс орындарын құру.

Табыстың жаңа көзін – оның әртүрлі нысандарындағы кәсіпкерлік және мүліктік кірісті қалыптастыру.

Еңбек әрекеті формаларының көптігі, әсіресе жеке еңбек әрекетінің дамуы халықтың өз бетінше жұмыспен қамтылуының артуына әкелді. Кеден саясаты мен сауда ережелерін ырықтандыруға байланысты «челнок» деп аталатын бизнес үлкен қарқын алды. Қайталама жұмысқа қатысты шектеулердің алынып тасталуы табыс көздерінің ауқымын да кеңейтті.

Жұмыспен қамтудың қалыптасқан деңгейін жасанды түрде ұстап тұру немесе жұмыссыздықтың баяу өсу қарқынын несиелеудің жеңілдетілген режимдерін және рентабельді емес салаларға субсидияларды қолдану арқылы жүзеге асырылатын саясаты сөзсіз жоғары заңды жұмыссыздықтың пайда болуына және ұдайы өндірісіне әкеледі. Ресейде оның екі түрі кең тараған: жұмысшыларды ақы төленбейтін (немесе жартылай төленетін) еңбек демалысына жіберу және әр түрлі толық емес жұмыс кестесін қолдану. .

Ірі жасырын жұмыссыздықтың болуы макроэкономикалық деңгейде саналы таңдауға байланысты. Бұл құбылыстың жағымсыз экономикалық және әлеуметтік салдары белгілі: табиғатты сақтау үлкен мөлшертиімсіз жұмыс орындары, формальды жұмыспен қамтылған халықтың нақты табыстарының төмендеуі, жоғары өнімді еңбекті ынталандырудың әлсіреуі және т.б.

Жұмыспен қамту секторының макроэкономикалық жағдайға және нарықтық экономикадағы өндіріс құрылымындағы өзгерістерге тәуелділігі Ресей үкіметінің қаржы-экономикалық құрылымдарының саясатына қатысты еңбек нарығындағы саясаттың бағынышты позициясын анықтайды. Оның әлеуметтік «блогы» (соның ішінде Ресей Федерациясының Еңбек министрлігі, Федералдық жұмыспен қамту қызметі, Федералдық көші-қон қызметіт.б.) жұмыспен қамту және жұмыссыздық ауқымына тікелей әсер ету мүмкіндігі іс жүзінде жоқ. Оның прерогативтеріне еңбек нарығындағы нақты процестерді тек нормативтік қамтамасыз ету және жедел реттеу кіреді.

Елдегі экономикалық жағдайдың өзгеруі барлық адамдардың мінез-құлқын реттейтін құқықтық базаны құруды қажет етті. шаруашылық субъектілеріеңбек нарығында.

Бүгінгі жұмыссыздардың әлеуметтік-экономикалық жағдайы өте қайшылықты. «Жұмыспен қамту туралы» Заңмен енгізілген жұмыссыздарды әлеуметтік қорғау стандарттары, бір қарағанда, айтарлықтай либералды: жәрдемақы алуға жеткілікті ең аз жұмыс өтілі өткен жыл үшін небәрі 12 апта, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы мөлшері ең төменгі деңгейден төмен емес кепілдік беріледі. жалақы және жәрдемақы шкаласының жеткілікті жоғары шектері анықталған. Алайда инфляцияның ағымдағы динамикасын ескере отырып, бұл төлемдердің нақты мазмұны тез құнсыздануда. .

Ең нашар жағдай ұзақ уақыт бойы жұмыс істемеген адамдар үшін. Қазіргі уақытта 12 немесе 15 айдан кейін жұмысы да, жәрдемақы алуға да құқығы жоқ адамдарға қатысты нақты заңнама жоқ. Бұл ретте жұмыссыздықтың орташа ұзақтығының айқын өсу үрдісі байқалады.

Әлеуметтік қамсыздандыру қорында жұмыссыздарды тіркеу және есепке алу бүгінгі күні оның негізгі функциясы болып табылады, ол өзінің маңыздылығына қарамастан, еңбек нарығындағы белсенді саясат құралы ретінде қарастырыла алмайды. Федералдық әлеуметтік қорғау қоры жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің жыл сайынғы бағдарламаларында қамтылған бірқатар шараларды әзірледі. Алайда бұл шаралардың ауқымы да, олардың әсері де шектеулі.

Еңбек нарығын тұрақтандыру тұрғысында әлеуметтік әріптестік идеясын іске асыруға және ұжымдық және жеке еңбек келісім-шарттары негізінде жұмыспен қамтуды реттеуге ерекше үміт артылды.

Ресейде нарықтық экономиканың қалыптасуы тиімді әлеуметтік саясатсыз мүмкін емес. Нарыққа өтпелі кезеңдегі әлеуметтік саясат үш негізгі қағидатқа негізделуі керек: халықты әлеуметтік қамтамасыз ету мәселелерінің басымдылығы; халықтың әлеуметтік, мәдени және тұрмыстық қажеттіліктерін қанағаттандырудағы жеке еңбек табысының рөлін арттыру және осы негізде тәуелділікті жою; әлеуметтік саланы қаржыландырудың жаңа механизмін ұйымдастыру, яғни. мемлекеттік патернализмнен әлеуметтік серіктестікке көшу. .

Нарыққа көшу жағдайында халықты әлеуметтік қамтамасыз ету әлеуметтік қолдауды табыс деңгейіне, еңбекке қабілеттілік дәрежесіне қарай, ал кейбір жағдайларда – қоғамдық өндірістегі жұмыспен қамту принципіне қарай саралауды талап етеді. Халықтың кейбір топтары арнайы әлеуметтік бағдарламаларды қажет етеді.

Әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру тек мемлекет қаражатынан ғана емес, сонымен қатар жергілікті бюджеттерден, кәсіпорындардың, ұйымдардың, халықтың қаражаты есебінен жүзеге асырылады.

Қазіргі жағдайда жұмыссыздық пен инфляция мәселелері ерекше аспектке ие болды. Жұмыссыздықтан әлеуметтік қорғау кадрларды оқыту және жұмыссыздарға жәрдемақы мөлшерін белгілеуге көмектесу қорын ұйымдастыру арқылы жүзеге асырылады.

Индексация номиналды жалақыны, кірісті, пайыздық мөлшерлемелерді реттеу арқылы жүзеге асырылады. Индексация бағаның өсуінен кейін немесе оның алдында болуы мүмкін. Бірінші жағдайда ол белгілі бір аралықта жүзеге асырылады. Екіншіден, жалақының өсуі бағаның күтілетін өсуін ескере отырып, алдын ала жүргізіледі. Бірақ алдын ала индекстеу кәсіпорындарға жалақының өсуін келісім-шарттық бағаларға қосуға, осылайша инфляцияны арттыруға бағытталған.

Бүгінде жүзеге асырылып жатқан әлеуметтік саясаттың нәтижелері өте қарама-қайшы, халыққа төленетін төлемдерде айтарлықтай өзгерістер орын алуда, бірақ соған қарамастан елдегі кедейшілік деңгейі оның тиімділігінің төмендігін көрсетеді. .

Қорытынды.

Әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуы тек экономикалық және саяси процесс емес, сонымен бірге «адами» өлшемді қажет ететін моральдық процесс.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, мынадай қорытынды жасауға болады: әлеуметтік мемлекеттің өмір сүруінің шарттары мен оның өзіне тән белгілері:

1. Демократиялық ұйыммемлекеттік билік.

2. Азаматтардың және ең алдымен мемлекеттік қызметкерлердің жоғары адамгершілік деңгейі.

3. Табысты қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует.

4. Экономиканың қажетті салаларында мемлекеттік меншіктің елеулі үлесі бар әртүрлі меншік нысандарының болуымен көрінетін экономиканың әлеуметтік бағытталған құрылымы.

5. Мемлекеттің құқықтық дамуы.

6. Азаматтық қоғамның болуы, оның қолында мемлекет әлеуметтік бағытталған саясатты жүргізу құралы ретінде әрекет етеді.

7. Түрлі әлеуметтік бағдарламаларды әзірлеуде және оларды жүзеге асырудың басымдылығында көрінетін мемлекеттік саясаттың нақты көрсетілген әлеуметтік бағыты.

8. Мемлекеттің жалпы игілікті орнату, қоғамда әлеуметтік әділеттілікті орнату, әрбір азаматқа лайықты өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету сияқты мақсаттары бар; әлеуметтік қамсыздандыру; жеке өзін-өзі жүзеге асыру үшін тең бастапқы мүмкіндіктер.

9. Халықты әлеуметтік қорғау бойынша әзірленген әлеуметтік заңнаманың болуы).

10. «Әлеуметтік мемлекет» формуласын ел конституциясында бекіту.

Жоғарыда аталған мәселелер мен оларды шешу бойынша ұсыныстарды қарастырып, талдап, онсыз біздің қоғамның өмір сүруі мен жемісті жұмыс істеуін елестету мүмкін емес, осы қиын жағдайда бірден-бір мүмкін болатын қорытынды: әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономиканың қалыпты жұмыс істеуі және табысты құру үшін. тиімді әлеуметтік қорғау механизмін құру, жұмыспен қамтуды арттыру және мемлекет тарапынан халықты әлеуметтік қолдауды қамтамасыз етуге бағытталған нормативтік құқықтық актілерді дереу қабылдау және бұлжытпай орындау сияқты келесі нақты қадамдар; еңбек биржалары, еңбек нарығы, халықты жұмыспен қамту және оқыту орталықтары сияқты нарықтық экономикаға тән жаңа институттарды құруға және қолдауға мемлекеттік көмек көрсету.

Егер біз мемлекет пен жеке капиталдың әлеуметтік-экономикалық стратегиясының басымдықтарын өзгерте алсақ, ғылым, мәдениет, білім және денсаулық сақтау саласын мемлекеттік және жеке капиталды тиімді пайдалану саласына айналдыра алсақ, оның қайта жандану болашағы зор. Ресей мен әлеуметтік сипаттағы мәселелердің күрделі кешенін шешу табысты шешіледі.

Әдебиет.

1. Юрьева Т.В.Әлеуметтік экономика: Оқу құралы. студенттерге арналған экономика, мамандықтар бойынша оқитын университеттер. - М.: Бустард, 2001 ж.

2. Глазьев С.А. Әлеуметтік саясат саласындағы үкіметтің 2000-2005 жылдарға арналған іс-шаралар жоспары туралы / С.А.Глазьев // РЕЖ - 2005- № 8.

3. Захаров В.И., Удалов Ф.П. Ресейдегі әлеуметтік саясаттың контурлары / Захаров В.И., Удалов Ф.П.//ЭКО - 2000- No 10.

4.А. В.Московская, С.В.Московская. Жұмыспен қамту саласындағы сапалық және сандық өзгерістер: «Экономикалық мәселелер»: 1999, No11.

5. http://old.polit.ru/documents/411280.html

6.S.S. Смирнов, Н.А. Исаев. «Әлеуметтік саясат. Жаңа курс»: «Экономикалық мәселелер», 1999, No2.

7. Илышев А., Лаврентьева И. Жұмыспен қамту және ұдайы өндіріс салаларындағы әлеуметтік қолдаудың тиімділігі // Экономист. 2003.-№10.

8.http://www.rg.ru/2008/09/10/regiony.html

9.http://www.rg.ru/site/pravitelstvo

10.ww.gzt.ru/wwallet/2008/03/05/143609.htm

11. Ресейдің әлеуметтік дамуының негізгі мәселелері - 78/ РФ Федералдық Жиналысы Федерация Кеңесінің аналитикалық бюллетені. -2004. -№ 15 (235). С.В. Калашников, Ресей Федерациясы Үкіметінің Әлеуметтік даму және қоршаған ортаны қорғау департаментінің директоры, экономика ғылымдарының докторы.

12. Кузьмин С. Қорғаныс механизмдері әлеуметтік жүйежәне олар
экономикалық процестерді басқаруда қолдану // Экономист. 2003.- № 12.

13. Мурджикнели М.Субсидия әлеуметтік қорғау механизмі ретінде // Экономист; 2003.-№10.

14.Новикова В. Табысты әділ бөлу // Экономист.2003. -№ 4.

Кіріспе... ……………………………………………………………………….. 3

1. 4

2. 7

3. 8

4. 11

Қорытынды. 17

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі…………………………………………….1 9

Кіріспе.

Қазіргі әлемдік тәжірибе мемлекет дамуының түрлі үлгілерін сынап көрді және жүзеге асыруда. Өткен ғасырдың екінші жартысында көптеген еуропалық елдер конституциялық орнатып, демократияны іс жүзінде жүзеге асырды әлеуметтік модельдер. Қоғамның әлеуметтік дамуының негізгі міндеті әлеуметтік саясаттың негізгі бағыттарын анықтайды, оны жүзеге асыру іс жүзінде әлеуметтік мемлекеттің ең маңызды элементтерін құруға әкеледі. Оларға мыналар жатады: еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау; кепілдік берілген ең төменгі жалақыны белгілеу; отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету; әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту; мемлекеттік зейнетақыларды, жәрдемақыларды және әлеуметтік қорғаудың басқа да кепілдіктерін белгілеу. Бұл жұмыс конституцияда жарияланған-жарияланбағанына қарамастан, әлеуметтік бағдарланған саясатты жүргізетін кез келген мемлекетті ерекшелейтін негізгі белгілерді қарастырады. Ресей Федерациясының Конституциясында: «Ресей Федерациясы - бұл әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмір сүруін және еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған» деп жарияланған. Бұдан шығатыны, Ресей мемлекеті әлеуметтік қорғау және әлеуметтік даму саласындағы міндеттемелердің тұтас кешенін орындауға міндетті. Бұл еңбекте елімізде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері де сөз болады.

1. Әлеуметтік мемлекет түсінігі.

«Әлеуметтік мемлекет» концепциясын алғаш рет ХІХ ғасырдың ортасында неміс үкіметінің атақты ғалымы және экономисі Лоренц фон Штайн ұсынды. Ол мемлекеттің идеясы теңдік пен бостандықты қалпына келтіру, төменгі, қолайсыз таптарды байлар мен күштілер деңгейіне көтеру, мемлекет «барлық мүшелерінің экономикалық және әлеуметтік прогресін жүзеге асыруы, өйткені біреуінің дамуы екіншісінің дамуының шарты мен салдары болып табылады және бұл мағынада біз қоғамдық немесе әлеуметтік мемлекет туралы айтып отырмыз». Әлеуметтік мемлекет, Штайнның пікірінше, үстемдік етуші мемлекетті заңдастырып, қорғап қана қоймай, сонымен бірге халықтың мүддесіне саналы түрде қызмет етуі керек. Бұл анықтама мемлекетке социологиялық көзқарасты (таптық күрес аренасы ретінде) мәні бойынша жеңеді. Әлеуметтік мемлекеттің белгілерінің бірі ретінде барлық адамдардың теңдігі атап өтіледі, бұрынғы «мемлекет-қоғам» орнына «жеке тұлға-мемлекет» тұжырымының басым рөлі танылады, мемлекеттің басты мақсаты - экономикалық және әлеуметтік прогресс.

Штайнның көзқарасын либерал ғалым Фридрих Науман да айтты. Оның мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік қатынастарға белсенді араласуы туралы идеялары ерте неміс либерализмінің дәстүрлі маңызды элементіне айналды. Либералдар мемлекетке меншікті және қоғамдық тәртіпті қорғауды ғана емес, сонымен қатар кең әлеуметтік реформалар жүргізу арқылы төменгі таптарды материалдық және моральдық тұрғыдан көтеру міндетін қойды. Әлеуметтік мемлекеттің ең радикалды теориялық негізін 1879 жылы неміс экономисі Адольф Вагнер алға тартып, оның көзқарасын әлеуметтік және құқықтық деп анықтады. Оның концепциясы буржуазиялық мемлекетті «мәдениетті және жалпы әл-ауқат жағдайына» айналдыруды, темір жолдарды, тау-кен кәсіпорындарын, банктер мен сақтандыру ұйымдарын мемлекет меншігіне алуды, саяси-әлеуметтік саясатты жоққа шығара отырып, жұмысшы табын мемлекет пен қоғамға біріктіруді көздеді. революциялар». Кейіннен әлеуметтік мемлекет идеясы барған сайын таныла бастайды және қазіргі мемлекеттердің тәжірибесі мен конституцияларында жүзеге асады. Мемлекет алғаш рет 1949 жылы Германия Федеративтік Республикасының Конституциясында әлеуметтік деп аталды. Әлеуметтілік принципі Франция, Италия, Португалия, Түркия, Испания, Греция, Нидерланды, Дания, Швеция, Жапония және басқа да мемлекеттердің конституцияларында көрсетілген. Әлеуметтік мемлекеттің теориясы мен практикасы үшін ағылшын экономисі Дж.Кейнстің ілімі үлкен маңызға ие болды, оның көзқарастары әсерінен мемлекеттің әлеуметтік функциясының артуына негізделген әлеуметтік мемлекет тұжырымдамасы қалыптасты, оның негізінде әлеуметтік мемлекет туралы түсінік қалыптасты. былайша тұжырымдалған: әлеуметтік мемлекет – адамның ең жоғары құндылығын жариялайтын және адамның лайықты өмір сүруін, еркін дамуы мен шығармашылық (еңбек) әлеуетін өзін-өзі жүзеге асыруын қамтамасыз ету үшін жағдай жасайтын құқықтық демократиялық мемлекет. Адамның лайықты өмір сүруі оның қазіргі дамыған қоғам стандарттары деңгейінде материалдық қамтамасыз етілуі, мәдени құндылықтарға қол жетімділігі, жеке қауіпсіздік құқықтарының кепілі, ал адамның еркін дамуы оның физикалық, психикалық және моральдық жағынан жетілуін білдіреді.

Әлеуметтік мемлекет – адамның әл-ауқаты мен қоғамның әл-ауқатын қамтамасыз ету, еңбек өнімін бөлуде әлеуметтік әділеттілік пен ынтымақты қамтамасыз ету мақсатында бостандық пен билік принциптерін біріктірудің ең қолайлы тәсілі. Әлеуметтік әділеттілік пен әлеуметтік ынтымақтастық мынадай ережелерді іс жүзінде жүзеге асыруды көздейді: ұрпақтар мен таптардың ортақ жауапкершілігі, байлар кедейлер үшін төлейді; науқастарға сау төлем; еңбекке жарамдылар әлі жұмыс істей алмайтын немесе жұмыс істей алмайтындарға төлейді; ерлер мен әйелдердің тең құқықтары мен тең мүмкіндіктерін қамтамасыз ету.

Бұл мемлекет социалистік мемлекет сияқты еркіндіктен бас тартып, теңестіруге ұмтылмайды. Керісінше, ол әлеуметтік әлсіз топтардың (жұмыссыздар, мүгедектер, мүгедектер және т.б.) бостандығы мен әлеуметтік қорғалуын байланыстырады, өйткені бұл мақсаттар арасында белгілі бір қайшылық бар. Әлеуметтік мемлекет «еркіндік» және «теңдік» ұғымдарының формализмін түзетіп, кәсіпсіз және кедей адамдарға көмек көрсетеді.

Әлеуметтік мемлекеттің болуы мен қызметі демократия, азаматтық қоғам, құқықтық мемлекет, бостандық пен теңдік, адам құқықтары сияқты әлеуметтік құбылыстармен тығыз байланысты.

Әлеуметтік мемлекет ұғымымен қатар «әл-ауқат мемлекеті» (ағылшын тілінен шыққан Welfare state), «әл-ауқат мемлекеті», «әл-ауқат мемлекеті», терминдері кеңінен таралған.негізінен ағылшын тілінде сөйлейтін елдерде және насихатта кеңінен қолданылады. Дегенмен, әлеуметтік мемлекет тұжырымдамасы қазіргі мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық және басқа салалардағы көп қырлы қызметін неғұрлым дәл және толық көрсетеді. көпшілікпен қарым-қатынассондықтан бұл құбылысты зерттеуге үлкен мүмкіндіктер береді.

1. «Әлеуметтік мемлекет» түсінігінің мәні.

Әлеуметтік мемлекет неден тұрады деген сұраққа ғалымдардың көпшілігінің пікірлері ғылыми категорияОның әлеуметтік құбылыс ретіндегі мәні неде, біршама ерекшеленеді.

Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының Төрағасы, Ресей Конституциясының мәтініне әлеуметтік мемлекет туралы ережені енгізудің бастамашыларының бірі М.В.Баглай әлеуметтік «бұл қамқорлық жасау жауапкершілігін өзіне алатын мемлекет» деп есептеді. әлеуметтік әділеттілік, оның азаматтарының әл-ауқаты және олардың әлеуметтік қауіпсіздігі».
Маңызды ғылыми қызығушылықшетелдік зерттеушілердің әлеуметтік жағдайының мәнін түсіндірудің тәсілдерін ұсынады. Неміс ғалымдарына, ең алдымен, мұндай мемлекеттің азаматтарды әлеуметтік қорғау және нарықтық экономиканың жеке бастамаға негізделген және әлеуметтік бағдарламаларға қаражат қалыптастыру жөніндегі қызметін байланыстыру тән.
Х.Байердің пікірінше, «қазіргі әлеуметтік мемлекет – бұл әлеуметтік әділеттілік экономикалық либерализмге негізделгеніне қарамастан, қазіргі демократияның бастапқы көрінісі ретінде ашылатын өмірдің барлық жағдайларында барлық азаматтарды қамтамасыз ету жөніндегі орталықтан басқарылатын қамқорлық. .”

1. Әлеуметтік мемлекеттің белгілері.

Әлеуметтік мемлекет – тұлғаның әл-ауқаты мен қоғамның әл-ауқатын қамтамасыз ету мақсатында бостандық пен билік принциптерін мақсатқа сай біріктіретін құқықтық мемлекеттің қазіргі түрі. Әлеуметтік мемлекетте әрбір азамат конституциямен кепілдік берілген құқықтар мен бостандықтардың толықтығына қол жеткізуі және барлық азаматтардың құқықтық қорғалуының жоғары деңгейі қамтамасыз етілуі тиіс.

Нағыз әлеуметтік мемлекет тек демократия, азаматтық қоғам жағдайында ғана мүмкін және ол құқықтық болуы керек заманауи мағынасыбұл қасиет. Қазіргі кезде құқықтық мемлекет әлеуметтік болуы керек, ал әлеуметтік мемлекет құқықтық болмай қалуы мүмкін емес.
Сонымен қатар, экономикалық даму деңгейі жоғары мемлекет қана әлеуметтік бола алады, экономика құрылымында мемлекеттің әлеуметтік бағыты ескерілуі керек.

Әлеуметтік мемлекет құру процесінің моральдық жағын да ескерген жөн. Әлеуметтік мемлекеттегі рухани атмосфера дамыған азаматтық сезіммен, әлеуметтік ынтымақтастық пен гуманизммен сипатталуы керек.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, әлеуметтік мемлекеттің қажетті шарттары мен сипаттамалық белгілері мыналар деп қорытынды жасауға болады:

1. Мемлекеттік биліктің демократиялық ұйымдастырылуы.
2. Азаматтардың және ең алдымен мемлекеттік қызметкерлердің жоғары адамгершілік деңгейі.
3. Меншік иелерінің жағдайына айтарлықтай нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларын қолдануға мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует.
4. Экономиканың қажетті салаларында мемлекеттік меншіктің елеулі үлесі бар әртүрлі меншік нысандарының болуымен көрінетін экономиканың әлеуметтік бағытталған құрылымы.
5. Мемлекеттің құқықтық дамуы, құқықтық мемлекет қасиеттерінің болуы.
6. Азаматтық қоғамның болуы, оның қолында мемлекет әлеуметтік бағдарланған саясатты жүргізу құралы ретінде әрекет етеді.
7. Түрлі әлеуметтік бағдарламаларды әзірлеуде және оларды жүзеге асырудың басымдылығында көрінетін мемлекеттік саясаттың нақты көрсетілген әлеуметтік бағыты.
8. Мемлекет жалпы игілікті орнату, қоғамда әлеуметтік әділеттілікті орнату, әрбір азаматты қамтамасыз ету сияқты мақсаттарды көздейді:

а) лайықты өмір сүру жағдайлары;

б) әлеуметтік қамсыздандыру;

в) жеке өзін-өзі жүзеге асырудың тең бастапқы мүмкіндіктері.

1. Әзірленген әлеуметтік заңнаманың болуы (халықты әлеуметтік қорғау туралы заңнама, мысалы, Кодекс әлеуметтік заңдар, Германиядағы жағдай сияқты).
2. Ел конституциясында «әл-ауқат мемлекеті» формуласын бекіту.

Құқықтың әлеуметтілік дәрежесі демократиялық мемлекеткелесі критерийлер бойынша бағалауға болады:

1. адам құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу;
2. белсенді және күшті әлеуметтік саясатты жүргізу;
3. азаматтардың көпшілігінің лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету;
4. халықтың ең осал топтары мен топтарына мақсатты қолдау көрсету, кедейшілікті азайту және жою;
5. мемлекеттік басқару мен басқарудың барлық деңгейлеріндегі шешімдерді әзірлеуге және әлеуметтік сараптамаға азаматтардың нақты қатысуы үшін қолайлы жағдайлар жасау кепілдіктері;
6. әлеуметтік әріптестік жүйесін қоғамдық келісімге қол жеткізудің негізгі тетігі және мемлекеттің реттеуші рөлімен қызметкер мен жұмыс беруші мүдделерінің теңгерімі ретінде танитын және дамытатын құқықтар мен кепілдіктерді сақтау;
7. кез келген шаруашылық жүргізуші субъекті, кез келген меншік иесі нақты әлеуметтік жауапкершілікке тартылатын кепілдіктер;
8. отбасын нығайтуға, азаматтардың және ең алдымен жастардың рухани, мәдени, адамгершілік дамуына бағытталған құқықтар мен кепілдіктер; қосулы ұқыпты қатынасбабалар мұрасы мен ұрпақтар сабақтастығына, ұлттық және тарихи дәстүрлердің бірегейлігін сақтай отырып.

1. Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Ресейдің әлеуметтік мемлекет ретіндегі анықтамасы алғаш рет 1993 жылы жарияланды. Дәл сол кезде Конституциялық конференция Ресейдің Негізгі Заңының мәтінімен жұмыс істеді. Жиналыс мүшелерінің өтініші бойынша 1993 жылы мамырда Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясы «Адам, әлеуметтік саясат, әлеуметтік серіктестік» тақырыбын талқылау үшін съезд өткізді. Съезд қорытындысы бойынша Конституциялық конференцияға Ресейдің конституциялық құрылымының идеясы ретінде әлеуметтік мемлекет үлгісін алу туралы ұсыныс жасалды. Әртүрлі теориялар зерттелді мемлекеттік құрылым: элиталар, конвергенция, плюралистік демократия, тарихи-материалистік, әлеуметтік мемлекет, сонымен қатар әртүрлі экономикалық модельдер, соның ішінде либералдық принциптерге негізделген, кейнсиандық принциптеріне негізделген. Бұл ретте әлеуметтік мемлекет моделін таңдаған Батыс елдерінің тәжірибесі сараланды. Біздің еліміздегі өмірді әлеуметтендірудің бұрынғы тәжірибесін, Ресей халықтарының менталитетін ескере отырып, әлеуметтік мемлекет үлгісінде таңдау жасалды.
Ресей Федерациясы Конституциясының 7-бабында 1-тармақ осылай пайда болды. Одан кейінгі жылдары Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясының ғалымдары бірқатар басқа да ғылыми және білім беру орталықтарының ғалымдары мен мамандарымен бірлесіп, кәсіподақтардың қолдауымен және белсенді қатысуымен әлеуметтік мемлекеттің моделін жетілдіру бойынша жұмысты жалғастырды. .

1996 жылы Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясы мен Ресейдің Тәуелсіз кәсіподақтар федерациясы ұйымдастырған кездесуде « дөңгелек үстел«, «Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекеті» тақырыбында әлеуметтік мемлекеттің негізгі критерийлері тұжырымдалған. «Әлеуметтік мемлекетті» мемлекет деп санауға болады:

1. заң үстемдігіне негізделген және ең алдымен адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау кепілдіктерін қамтамасыз ету;
2. азаматтардың осы негізде өзінің және отбасының материалдық әл-ауқатын қамтамасыз ете алатындай олардың еңбек және зияткерлік әлеуетін еркін іске асыру мүмкіндігін жасау;
3. қоғамдағы кез келген жүйелік және құрылымдық қайта құрулар кезінде адамдарға барынша мүмкін инвестициялауға, азаматтардың көпшілігінің жоғары өмір сүру деңгейіне қол жеткізуге, халықтың ең осал топтары мен топтарына мақсатты қолдау көрсетуге бағытталған күшті, дәйекті әлеуметтік саясатты жүзеге асыру;
4. онда кез келген шаруашылық субъектісі, өндіріс құралының кез келген иесі белгілі бір әлеуметтік ауыртпалықты көтереді;
5. мемлекеттік басқарудың және басқарудың барлық деңгейлеріндегі басқару шешімдерін әзірлеуге және әлеуметтік сараптамаға азаматтардың нақты қатысуы үшін қолайлы жағдайлар жасау;
6. әлеуметтік әріптестік жүйесін қоғамдық келісімге қол жеткізудің, әлеуметтік-экономикалық және еңбек қатынастарын реттеуде қызметкердің, жұмыс берушінің және мемлекеттің мүдделерін теңестірудің негізгі тетігі ретінде тану және енгізу;
7. қоғамның басты табиғи бірлігі – отбасын нығайтуға, азаматтардың рухани, мәдени, адамгершілік дамуына, ата-баба мұрасы мен ұрпақтар сабақтастығына қамқорлық жасауға, төл ұлттық-тарихи дәстүрлерді сақтауға бағытталған.

Осылайша, 2006 жылы Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекетінің болашақ тұжырымдамасының мазмұнына негізгі тәсілдер тұжырымдалды.
Дегенмен, мемлекеттің әлеуметтік рөлі ең төменгі деңгейге дейін төмендеген Ресей қоғамына консервативті теориялар таңылуда. Қазіргі әлемде бұл кезең әлдеқашан өтті. Оның үстіне, мұндай теориялар біздің қоғамда қабылданбайды, бұл ұзақ уақыттеңдік пен әділеттіліктің социалистік принциптеріне бағытталды. Және бұл принциптер негізінен популистік және демагогиялық сипатта болғанымен, қоғамдық сана дәл солардың негізінде қалыптасты.
Посттоталитарлық қоғамдағы теңдік мәселесін шешудің қызықты жолын В.С.Нерсесянц ұсынды. Оның тұжырымдамасы бойынша социализм қоғам дамуының кездейсоқ тұйық саласы емес, ол жалпыға бірдей формальды құқықтық теңдік толықтырылатын цивилизм деп аталатын – постсоциалистік жүйені құруға әкелетін табиғи, логикалық процесс. принципті жаңа элемент арқылы – барлық азаматтардың экономикалық теңдігі. Ресейде жүргізіліп жатқан меншікті жекешелендіру мен қоғамсыздандыру экономикалық теңсіздік жалғаса беретіндей түрде сөзсіз жүзеге асады. Ал ешқандай әлеуметтік көмек меншік иесі мен иесі емес арасындағы айырмашылықты өтей алмайды. Социалистік меншікті тең азаматтық меншікке айналдыру ғана «адам бостандығының, теңдігінің, әділдігі мен заңының жоғары деңгейіне» жағдай жасайды.
Ресей Федерациясындағы әлеуметтік сала бүгінде барабар жауаптардан гөрі көптеген күрделі сұрақтарды тудырады. Кедейлік, жұмыссыздық, қылмыс және басқа да көптеген проблемалар қазірдің өзінде қарапайым нәрсеге айналды. Біз билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына құрмет көрсетуіміз керек – соңғы жылдары әлеуметтік салаға көбірек көңіл бөлінуде. Бірақ, қабылданған көптеген шараларға қарамастан, айтарлықтай өзгерістер байқалмайды.

Ресейде бүгінгі күнге дейін мемлекеттің өте жоғары патерналистік рөлімен және өте нашар анықталған қоғамдық институттармен сипатталатын қолданыстағы әлеуметтік қорғау жүйесін реформалауға жеткілікті нақты көзқарастар қалыптасқан жоқ. Соңғы жылдары Ресей халқын әлеуметтік қорғау өтініш негізінде азаматтардың жекелеген санаттарының ең өткір, дағдарысты, өмірлік мәселелерін мақсатты жедел шешуге бағытталған. Белгілі бір кезеңде бұл жол осы саладағы мәселелерді іс жүзінде шешу үшін ең шынайы болды және табысты болып көрінді. Алайда, бұл тәсіл дағдарыстық жағдайлардың қайталануын болдырмауға, әрбір жеке адамды және жалпы халықты ұзақ мерзімді әлеуметтік қорғауға бағытталмағандықтан, ұзақ мерзімді нәтиже бермейтінін уақыт көрсетті.

Мемлекеттің әлеуметтік саладағы қызметі әрқашан жеткілікті және тиімді бола бермейді. Экономикалық дағдарыстың жалғасуы жағдайында мемлекет тарапынан көрсетілетін әлеуметтік көмек Ресей Федерациясының Конституциясында жазылғандай, лайықты өмірге әлі кепілдік бермейді.
Конституцияның 7-бабының 2-тармағында мемлекеттің міндеттеріне кейбір түсініктемелер берілген:

Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

Кепілдендірілген ең төменгі жалақыны белгілеу – отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету;

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту;

Мемлекеттік зейнетақылар мен жәрдемақыларды белгілеу;

Әлеуметтік қорғаудың басқа кепілдіктері.

Мемлекеттің әлеуметтік міндеттерінің бұл тізбесі дамыған елдердің конституциялық теориясы мен тәжірибесінде жалпы танылғандардан анық артта қалады. Дегенмен, Конституцияға енгізілген «әлеуметтік қорғау» термині болашақ заңнамада бұл жауапкершіліктерді кеңейту мүмкіндігін ұсынады. Өкінішке орай, конституциялық мәтінде «әлеуметтік-бағдарланған нарықтық экономика» формуласы жоқ, бұл, әрине, елеулі толықтыру болар еді және әлеуметтік мемлекеттің мазмұнын ашады.

«Мемлекеттің әлеуметтік саясатының басқа бағыттарын, атап айтқанда, еңбекті қорғау және халықтың денсаулығын сақтау салаларын жүзеге асыруда айтарлықтай кемшіліктер бар». Соңғы жылдары еліміздің бірқатар аймақтарында, соның ішінде Орал, Сібір, өнеркәсіп орталықтарында, кәсіпорындарда жазатайым оқиғалардың, кәсіптік аурулардың, өндірістік жарақаттардың жоғары деңгейінің, қолайсыз экологиялық жағдайдың өсуі байқалды. т.б.

Қорытындылай келе, Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін тұжырымдауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елімізде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы ереже дамуының жаңа кезеңі емес. құқық (Батыстағы жағдай сияқты);
2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмады: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;
3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей, кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;
4. өндіріс пен өткізудің аса маңызды түрлеріндегі монополиялар жойылмады, бұл нақты бәсекелестіктің болмауына әкеледі;
5. дамыған, жетілген азаматтық қоғам жоқ;
6. қоғамдағы адамгершілік деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани нұсқаулары іс жүзінде жоғалды. Қоғамдық сана («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының көмегімен) бір жағынан моральдың, екінші жағынан, саясат пен экономиканың үйлесімсіздігі туралы зиянды идеяны растайды ( «саясат – лас бизнес»);
7. Ресейдегі бар саяси партиялардың нақты әлеуметтік бағдарламалары мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялары жоқ;
8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар, өмірдің ғылыми тексерілген үлгілері жоқ;
9. орыс қоғамын толық мемлекеттің араласуынан босату процесінде мемлекеттіліктің әлеуметтік рөлі инерция арқылы төмендеді, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды.

Ресей басынан өткерген кезеңдегі қиындықтар мемлекеттің тиісті әлеуметтік саясатты жүргізу қабілетіне кері әсерін тигізетіні сөзсіз. Ресей экономикасын толық қалпына келтіру жағдайында ғана мемлекеттен Конституцияда белгіленген адамның лайықты өмір сүруіне және еркін дамуына мүмкіндік беретін әлеуметтік көмекке сенуге болады.

Ел экономикасындағы жағдай тұрақталып, азаматтардың кірісі өсе бастағанда, әлеуметтік қамсыздандыру мен әлеуметтік жұмыстың жаңа тәсілдері мен нысандарын іздестіру уақыты келді.

Қорытынды.

Қоғамымыздың даму жолдарын анықтау, мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік салаларға араласуының шектерін, оның меншікті бөлудегі реттеуші рөлін негіздеу, мемлекеттің әлеуметтік функциясын күшейту және азаматтардың лайықты өмір сүру жағдайларын жасаудағы жауапкершілігін арттыру. заң ғылымының өзекті міндеттері болып табылады.
Ресей Федерациясы Конституциясының 7-бабы қазіргі заманғы демократиялық мемлекет қызметінің негізгі принциптерінің бірін жариялайды, оған сәйкес адамның лайықты өмір сүруін және еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасау тек жеке адамның ісі емес. адамның өзі және оның ата-анасы, бірақ ұлттық саясат дәрежесіне көтеріледі. Егер адам қандай да бір себептермен өзіне байланысты емес, өзін қаржылық қамтамасыз ете алмаса және әлеуметтік жағынан қорғалмаған болса, мемлекет оны тегін қамтамасыз етеді. қажетті көмекжәне қолдау.

Мемлекеттің мұндай парызының мәні мен пафосы өте қарапайым, бірақ өте міндетті ережеге негізделген: әр адам өмір сүруге ғана емес, сонымен бірге өмір сүру деңгейіне сенім артуға құқылы өзін жеке тұлға ретінде материалдық және рухани игіліктерді өндіруге тікелей қатысу
Қазіргі уақытта бұл құқық Өнерде барынша толық және дәйекті түрде бекітілген. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 25:

«Әркімнің өзінің және отбасының денсаулығы мен әл-ауқаты үшін қажетті азық-түлікті, киім-кешектерді, тұрғын үйді, медициналық көмекті және қажетті әлеуметтік қызметтерді қоса алғанда, өмір сүру деңгейіне құқығы бар. жұмыссыздықтан, аурудан, мүгедектіктен, жесірліктен, кәріліктен немесе өзіне байланысты емес мән-жайларға байланысты басқа да күнкөріс құралдарын жоғалтудан. Ана мен нәресте ерекше күтім мен көмекке құқық береді. Барлық балалар, мейлі ол некесіз немесе некесіз туылғандар бірдей әлеуметтік қорғауды пайдалануы керек».

Бірте-бірте теңдікке, әділеттілікке және адамгершілікке көшуді қамтамасыз ететін әлеуметтік құқықтық мемлекеттің құзыреті Ресейде қалыптасуы керек жаңа қоғам моделінің маңызды аспектісі болып табылады.

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі.

1. Баиева Н.А. Әлеуметтік мемлекет және оның негізгі критерийлері. Шығармалар жинағы Солтүстік. Кав. GTU. 6-шығарылым. Солтүстік. Кав. ГТУ, 2004 ж.
2. Гончаров П.К. Әлеуметтік мемлекет: мәні мен принциптері. // Ресей халықтарының достығы университетінің хабаршысы. - Сер.: Саясаттану. - 2000. - No 2 - 46-59 б.
3. Гриценко Н.Н. Әлеуметтік мемлекет түсінігі.
4. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Әлеуметтік мемлекеттің қалыптасу мәселелері. - М.: АТиСО, 2001. - 359 б.
5. Ресей Федерациясының Конституциясы. - М.: Өс-89, 2008. 48 б.
6. Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекетінің тұжырымдамасы. - Уақытша шығармашылық топ әзірлеген.

«Әлеуметтік мемлекет» ұғымының өзі 19 ғасырда қолданысқа енгізілді. Неміс заңгері Лоренц фон Штайн (1815 - 1890). Мұндай мемлекеттің мәні оның адамдар арасындағы мүліктік және әлеуметтік айырмашылықтарды жоюға және халықтың төменгі қабаттары үшін лайықты өмір сүру деңгейіне кепілдік беретін жағдайлар жасауға бағытталған белсенді әлеуметтік саясатты жүргізуінде.

Социал-демократиялық партиялар мен үкіметтер қазіргі заманғы әлеуметтік теориялардың дамуына және Еуропадағы нақты әлеуметтік мемлекеттердің қалыптасуына үлкен үлес қосты. Ал бостандық, әділдік, ынтымақтастық, әлеуметтік қауіпсіздік және т.б. сияқты әлеуметтік демократияның гуманистік құндылықтары белгілі бір мемлекеттің «қоғамдастығын» бағалау критерийіне айналды. 20 ғасырдың екінші жартысында әлеуметтік мемлекеттің идеялары мен теориялары Еуропаның көптеген елдерінде заңды түрде мойындалды. «Әлеуметтік құқықтық мемлекет» ұғымы алғаш рет Германия Федеративтік Республикасының Конституциясында пайда болды.

Әлеуметтік мемлекеттің негізгі принциптерін қарастырайық:

1. Бостандық принципі адамның экономикалық және экономикалық емес мәжбүрлеуден қорықпай кез келген заңды қызмет түрімен айналыса алатынын болжайды.
2. Әділдік принципі – адамдар арасындағы елеулі мүліктік және әлеуметтік жіктелудің алдын алу. Әлеуметтік мемлекеттің критерийлері азаматтардың ең кедей 10%-ы мен ең бай 10%-ы арасындағы табыстың 1:8-ден аспайтын айырмашылығын (децильдік коэффициент) қалыпты деп таниды (Еуропалық Одақ мемлекеттерінің Конституциялары. М., 399 б. ).
3. Ынтымақтастық принципі әділетсіздік құрбандарына жанашырлық танытудың іс жүзінде көрінісі, яғни ренжігенге жан-жақты көмек пен қолдау көрсету.
4. Әлеуметтік қорғау принципі – елдің әрбір азаматының экономикалық және басқа да қауіпсіздігінің кепілі.

Әлеуметтік мемлекет елдің барлық тұрғындарының лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз етуге бағытталған белсенді әлеуметтік саясатты жүргізетін мемлекет болып табылады.

Материалдық игіліктерді қайта бөлу арқылы әлеуметтік мемлекет барлық азаматтарға қолжетімді денсаулық сақтау, білім беру және әлеуметтік қамсыздандыру жүйелерін жасайды. Халықтың аз қамтылған және аз қамтылған топтарын қолдауға қомақты қаражат бөлінеді. Мұндай мемлекетте әлеуметтік саясат басым бағыттардың бірі болып табылады.

Дегенмен, әлеуметтік саясатты қайырымдылықпен немесе әкімшілік арқылы жәрдемақы бөлумен шатастырмау керек. Шенеуніктердің тар шеңбері әлеуметтік осал азаматтардың мәселелерін шешіп, әлеуметтік төлемдердің мөлшерін анықтаған кезде, бұл әлеуметтік саясат емес, әкімшілік. Әлеуметтік саясат белгілі бір әлеуметтік кепілдіктерді белгілеуге қатысты мемлекеттік институттар мен азаматтық қоғамның өзара әрекетінің нәтижесінде туындайды. Басқаша айтқанда, әлеуметтік мемлекет қайырымдылық ұйымы емес, нәтиже саяси қатынастар, күрес пен ымыраға келудің нәтижесі.

Әлеуметтік мемлекеттің пайда болуының қажетті материалдық алғы шарты қоғам дамуының жоғары экономикалық деңгейі және, атап айтқанда, жан басына шаққандағы табыс болып табылады. Сонымен қатар, әлеуметтік мемлекет өз азаматтарының білім (кәсіби) деңгейінің өсуіне және олардың қоғамдық өндіріс процесіне тартылуына қамқорлық жасауы керек. Әлеуметтік жағдайды бағалау критерийі де халықтың денсаулығының даму деңгейі және халықтың жалпы өмір сүру ұзақтығы болып табылады.

Көптеген дамыған Батыс елдері әрбір мұқтаж азаматқа немесе адамға белгілі бір өмір сүру деңгейімен және басқа да әлеуметтік кепілдіктермен тұруға рұқсат бере алады. Бұл елдер әлеуметтік мемлекеттер болып саналады.

Әлеуметтік мемлекеттің де «әлеуметтік» проблемалары жоқ емес. Салыстырмалы түрде жоғары өмір сүру деңгейі және аз қамтылған азаматтар мен азаматтығы жоқ тұлғалар үшін кепілдендірілген әлеуметтік төлемдер дамымаған елдерден әлемнің дамыған елдеріне көшіп-қонушылардың едәуір бөлігін тартады, олардың көпшілігі жаңа жағдайларға бейімделе алмайды. Олар, әдетте, білімі төмен, келген елдің тілін жеткілікті білмейді, кәсіби біліктілігі төмен, сондықтан беделі төмен және жалақысы төмен жұмыста жұмыс істейді. Жаңадан келген мигранттар бұл жағдайға әбден риза, өйткені... олардың тарихи отанындағы өмір сүру деңгейі әлдеқайда төмен.

Алайда, өркениетті елде туып-өскен, орташа еуропалықтардың өмір сүру деңгейін өз көзімен білетін мигранттардың балалары әке-шешесі сияқты жұмыс істегісі келмейді. Бірақ олар не жақсы оқығысы келмейді, не беделді мамандықтарды игергісі келмейді, не оған мүмкіндігі жоқ. Олардың арасында жұмыссыздардың үлкен пайызы бар, олардың көпшілігі тек жәрдемақы мен тақ жұмыста өмір сүреді, олар ең кедей аймақтарда тұрады және екінші сортты азаматтар болып саналады. Оларды қоршаған салыстырмалы гүлдену әлемі оларға жат және жау. Осылайша, әлеуметтік мемлекет байқамай, орасан зор деструктивті әлеуеті бар жанжалды жағдайларды тудырады.

1981 жылдың көктемінде Ұлыбританияның бірқатар қалаларында иммигранттар қауымдастығының жастары мен полиция арасындағы қақтығыстар басталды, ал 1981 жылдың қыркүйегінен бастап Францияда, содан кейін Германияда осындай тәртіпсіздіктер бола бастады. Бірақ оның салдары бойынша ең ауқымды және жойқыны 2005 жылдың күзінде Париждің шетінде басталған иммигрант жастардың көтерілісі болды, содан кейін ол Францияның басқа қалаларына және «гүлденген» Еуропаның басқа елдеріне (Бельгия) тарады. , Германия, Италия және т.б.). Париждің шетіндегі екі апталық погромдарда бірнеше мың көлік өртенді, ондаған адам жарақат алды (олардың бірі қайтыс болды), жүздеген тәртіпсіздікті полиция тұтқынға алды. 2007 жылы 2005 жылғыдай қарқынды болмаса да, жаңа погромдар болды. 2010 жылдың күзінде Германияда жергілікті немістер мен Түркиядан келген иммигранттар арасындағы қарым-қатынас нашарлады. Соңғыларына тәуелділікте деген айып тағылды.

Соңғы жылдардағы кезеңді тәртіпсіздіктерге қоса, лаңкестік дерті де қосылды. Сонымен қатар, лаңкестік әрекеттерді жасаушылар, әдетте, Еуропада дүниеге келген және ислам дінін ұстанатын бұрынғы мигранттардың балалары.

Жоғарыда айтылғандарға байланысты дәстүрлі сұрақтар туындайды: «кім кінәлі?» Енді не істеу керек?». Оларға жауап беруге тырысайық.

«Кім кінәлі?» деген сұраққа жауап беру. деп атауға болады тұтас сызықОбъективті және субъективті себептер, олардың ең маңыздысы мыналар:

• Экономикалық кеңістіктің жаһандануына және әлемнің дамыған елдерінде туу көрсеткішінің төмендеуіне байланысты басқа елдерден қосымша жұмыс күшін тартудың объективті қажеттілігі туындады.
• ХХ ғасырдың 60-шы жылдарының ортасындағы экономикалық серпіліс. ал кәсіпкерлердің ішкі еңбек нарығында арзан жұмыс күшінің жеткілікті көлеміне ие болуға ұмтылысы көптеген дамыған Батыс елдеріне жүздеген мың жұмыс күшінің дамымаған елдерден әкелінуіне ықпал етті.
• Көші-қон заңнамасын ырықтандыру еңбекші-мигранттардың қабылдаушы елдің толыққанды азаматы болуына және көп балалы отбасыларын осы елдерге тасымалдау мүмкіндігіне ие болуына ықпал етті. Бірақ азаматтықты құқықтық тіркеу әлі қоғамның жаңа мүшелерінің толық натурализациясын білдірмейді (Т. Парсонс).
• Бұрынғы көшіп-қонушылардың отбасылары қалалардың шетіне жинақы қоныстанды және азаматтардың негізгі бөлігімен бейімделуді және араласуды қаламады (бола алмады). Бұл «оқшаулану» мигранттардың басқа мәдениет пен діннің ғана емес, сонымен қатар басқа (негізінен дәстүрлі) өркениеттің өкілдері екендігіне байланысты. Олардың менталитеті жеке оқшаулануды, жеке бастама мен жауапкершілікті білдірмейді.
• Бұрынғы мигранттардың отбасыларының көпшілігі азаматтардың көпшілігінен әлдеқайда кедей өмір сүреді. Бұл олардың аз табыс табуымен ғана емес, әдетте, көп балалы отбасыларымен де түсіндіріледі. Сондықтан олардың жан басына шаққандағы табысы айтарлықтай төмен.
• Әлеуметтік мемлекеттің кереғарлығы аз қамтылған және жұмыссыз азаматтардың көп балалы отбасыларының болуы экономикалық тұрғыдан тиімді екендігінде. Өйткені, дүниеге келген әрбір бала қосымша әлеуметтік жәрдемақы болып табылады. Сондықтан Батыс елдеріндегі әлеуметтік шиеленіс анклавтары күшейе түсуде геометриялық прогрессия. Мысалы, 2000 жылы Лондондағы еуропалықтардың (ақтардың) үлесі 72% болса, 2050 жылға арналған болжамдар бойынша олардың үлесі небәрі 45% болады. (Ресей қанша келушілерді қорыта алады? // «Аргументы и факты». 2005. No 46. 6-б).
• Тәуелділіктің артуы. Салыстырмалы түрде жоғары әлеуметтік төлемдер қоғамда басқалардың есебінен өмір сүруді қалайтын кәсіби жұмыссыздар деп аталатын әлеуметтік қабаттың пайда болуына ықпал етеді. Сонымен бірге, «меценаттар» анықтамасы бойынша қызғаныш пен жек көреді (Ф. Ницше), олар өздерін дәлелдей алмаулары (қалаусыздығы) үшін айыпталады.

Сонымен, Батыстың әлеуметтік мемлекеттері көреген саясаттың нәтижесінде қарама-қайшылықтардың тұтас бір «букеті» жинақталды. Кез келген қоғам үшін экономикалық теңсіздік пен мәртебелік иерархияның табиғи қайшылықтарымен қатар өркениеттік, әлеуметтік-мәдени, этникалық, діни және т.б. қайшылықтар туындады.Осы қайшылықтардың барлығы бір-бірін «қабаттап» әлеуметтік шиеленістің «қосымша» орталықтарын тудырады.

«Не істеу керек?» Деген сұраққа жауап. Көптеген елдердің ғалымдары мен саясаткерлері оны бірнеше ондаған жылдар бойы табуға тырысты. Бірақ әзірге ондай жауап табылған жоқ. Көші-қон заңнамасын қатайту, жаңа әлеуметтік бағдарламалар әзірлеу, басқа елдерден келген иммигранттарды қоғамдық өндіріс пен әлеуметтік-мәдени интеграция салаларына белсендірек тарту және т.б. көптеген ұсыныстар бар.

Алайда, біздің ойымызша, басты мәселе, постиндустриалды еуропалық өркениет өзін-өзі өндіруге қабілетсіз болып шықты («өзінің» этникалық тобын көбейту мағынасында да, мигранттарды біріктіру мағынасында да). Ол басқа адамдардың «балаларын» олар кейін «асырап алушыларды» лайықты қарттықпен қамтамасыз етеді деген үмітпен қабылдайды. Бірақ бұдан ештеңе шықпайды, өйткені «ата-аналар» тәрбие мен оқытумен емес, өздерінің гедонистік хоббилерімен немесе мансабымен көбірек айналысады.

Ф.Энгельстің пікірінше, адамзат қоғамының даму тарихындағы анықтаушы сәт қоғамдық өндіріс пен ұдайы өндірістің екі түрі болып табылады: өмір сүру құралдарын жасайтын еңбек және адамның өзін жасайтын отбасы. Әлеуметтік мемлекет өмір сүру құралдарын жасауда айтарлықтай табысты болды, бірақ адамның өзін көбейтуде бір нәрсе дұрыс болмады. Және бұл балалардың туылуына ғана емес, олардың әлеуметтенуіне де қатысты. Социологиялық зерттеулерге қарағанда, таза қанды даниялықтар, норвегиялықтар мен шведтер – негізінен жастар мен әйелдер исламды қабылдай бастады. Біріншісі үшін ислам қоғам негіздеріне наразылықтың бір түрі болса, екіншісі үшін бұл Батыс қоғамының секс пен сыртқы тартымдылыққа деген «құмарлықтан» құтқарылуы. (Смирнов А. Шариғат солтүстікке барады. // «Жаңа хабар». 3 мамыр, 2006. No 76. 4-бет).

Жоғарыда аталған фактілердің барлығы постиндустриалды қоғамның теңдік отбасының репродуктивті функцияларын біртіндеп жоғалтып жатқанын, ал батыс қоғамының құндылықтары тіпті таза еуропалықтар үшін де өзінің тартымдылығын жоғалтып жатқанын көрсетеді. Бірақ табиғаттың өзгермейтін заңы бар: егер тірі организмдер жеткілікті мөлшерде көбеймесе, онда олардың түрлері бірте-бірте жойылады. Жойылып кету қаупі төнген түрдің орнын басқа, өміршең түрлер алады, бірақ ол басқа өркениет, басқа мәдениет, басқа әлеуметтік немесе әлеуметтік емес қоғам мен мемлекет болады.

Қазіргі Ресейдегі әлеуметтік мемлекеттің мәселелері

Ресей Федерациясының 1993 жылғы Конституциясында «Ресей Федерациясы - бұл әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған» (7-бап, 1-тармақ). Алайда, өкінішке орай, мемлекетіміз өз азаматтарына «лайықты өмір сүруді» қамтамасыз етіп отыр деп айту мүмкін емес.

Ресей Федерациясының Конституциясының 7-бабы декларативті сипатта және бар шындықты көрсетпейді. Айтылғандарды растау үшін біз жүргіземіз салыстырмалы талдауРесейлік шындықпен әлеуметтік мемлекеттің анықтамалары.

1. Мемлекетті әлеуметтік деп санау үшін экономикалық тұрғыдан дамыған болуы керек. Ресейде жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнім (ЖІӨ) 2006 жылы небәрі 3410 долларды (әлемде 69-орын) құрады, ал мұндай (әлеуметтік бағдарланған деп есептелетін) мемлекеттерде Люксембург – 56230, Норвегия – 52030, Швейцария – 48230. Бірақ жылы. долларлық миллиардерлер саны бойынша Ресей үшінші орында (АҚШ пен Германиядан кейін). (Ресейдің әлемдегі орны. // «Аргументы и факты» № 29, 2006 ж.).
2. Әлеуметтік мемлекетте мүліктік және әлеуметтік стратификация (децильдік коэффициент) 1:8 қатынасынан аспауы керек. Ресейде 2008 жылғы табыстың сәйкессіздігі ресми есептеулер бойынша 1:17, басқалары бойынша 1:40 болды. Ресей экономикасының 40 пайызы «көлеңкеде» болғандықтан, нақты арақатынасты анықтау өте қиын.
3. арасындағы табыстағы елеулі айырмашылықтар бөлек аумақтар. Мәселен, егер Мәскеуде 2008 жылы орташа жалақы шамамен 18 мың рубль болса, Ингушетия, Қалмақия, Қарашай-Черкесия және т.б. аймақтарда - 2,5 - 3 мың.
4. Ресейде бүкіл әлеуметтік топтар мен кәсіби топтар ең төменгі күнкөріс деңгейінен аспайтын жалақы алады. Ресейліктердің 30%-дан астамы кедейлік шегінде тұрады. Жұмыс істейтін қайыршылар әлеуметтік мемлекет үшін бос сөз.
5. Мұқтаж азаматтарға төленетін әлеуметтік төлемдердің көпшілігі күнкөріс деңгейінен айтарлықтай төмен. Сондықтан, әртүрлі бағалаулар бойынша, елдегі кедейлердің 6-дан 10% -ға дейін - биологиялық өмір сүрудің алдында тұрған адамдар.
6. Орташа ұзақтығыөмір орыс жігіттері 58 – 60 жас, әйелдер – 70 – 72 жас, орташа еуропалық көрсеткіштен шамамен 10 – 15 жылға аз. Елдегі өлім көрсеткіші туу көрсеткішінен айтарлықтай асып түседі.
7. Ресейліктердің 60%-дан астамы тұрғын үй жағдайын жақсартуды қажет етеді, бірақ тек 10%-ға жуығында пәтер немесе үй сатып алуға қаржылық мүмкіндігі бар.
8. 142 миллион халқы бар Ресейде 110-нан астам түрлі жеңілдікті санаттағы азаматтар бар. Бұл ретте өте дәулетті (ресейлік стандарт бойынша) адамдар – депутаттар, министрлер және басқа да шенеуніктер де жеңілдіктерді пайдаланады. Әлеуметтік мемлекет үшін мұндай жағдайдың абсурдтылығы анық. Біріншіден, еңбекке жарамды, қоғамдық өндірісте нәтижелі жұмыс істейтін азаматтардан бенефициарлар көп болуы мүмкін емес. Екіншіден, жәрдемақы алушылардың санатына «қажетті» жәрдемақылардың саны мен мөлшерін өздері белгілейтін салыстырмалы түрде ауқатты азаматтар кірмеуі керек.
9. Бірақ, бәлкім, біздің ел мен батыстық үлгідегі әл-ауқат мемлекетінің стандарттары арасындағы негізгі сәйкессіздік орыстар санасының басым патернализмінде жатыр. Ресейдегі адамдардың көпшілігі еркін азаматтар тұрғысынан емес, өзіне тән субъектілер тұрғысынан ойлайды дәстүрлі қоғам. Осылайша, социологиялық зерттеулерге сәйкес (2007), ресейліктердің 56% -ы таңдау жоқ және өз өмірлеріне әсер ете алмайды деп санайды. Респонденттердің тек 43%-ы мұндай таңдаудың бар екенін көрсеткен. Салыстыру үшін басқа елдерде таңдаудың мүмкін еместігі мен мүмкіндігінің сәйкес көрсеткіштерін келтіреміз: Қытай – 32 және 63%, Германия – 16 және 82%, АҚШ – 11 және 89% (социологиялық өлшемдегі ресейлік сәйкестік. – М. : Ресей ғылым академиясының әлеуметтану институты, 2008. 69-бет).

Төменгі таптардың патернализмі жоғарғы таптардың – билеуші ​​таптың патернализмімен толықтырылады. Әлеуметтік саланы басқарудың саяси және әлеуметтік әдістері басым болатын әл-ауқат мемлекетінен айырмашылығы (келісімшарттық қатынастарды білдіреді) әлеуметтік субъектілер), Ресейде әкімшілік әдістер басым. Мемлекеттік ресурстарды қалай, кімге және қандай көлемде жұмсау керектігін үстем таптың өзі анықтайды, мезгіл-мезгіл тәуелді халықтың негізгі бөлігін жалақының немесе зейнетақының тағы бір елеусіз өсімімен «сыйлап», әрине, өзін де ұмытпайды.

Ресейліктердің көпшілігін экономикалық және саяси тәуелділікте ұстауға мүмкіндік беретін бұл жағдай үстем тапқа өте қолайлы. Мемлекет тарапынан әлеуметтік қолдауды қажет ететін азаматтардың басымдылық санаттарының айтарлықтай көп болуы билеуші ​​тап пен көптеген шенеуніктерге тиімді деп нақты айтуға болады. Неғұрлым жетімдер үйлері, аз қамтылғандарға арналған баспаналар, құқықтары шектелген адамдары бар түрмелер мен колониялар және т.б. көп болса, соғұрлым қоғамдық ресурстарды тарататын (ұрлайтын) «армия» соғұрлым көп болады. Сонымен қатар, билеуші ​​тапқа әлеуметтік тәуелді адамдарды манипуляциялау оңайырақ. Сондықтан азаматтарды (субъектілерді емес) топтастыру, азаматтық қоғам мен нақты әлеуметтік мемлекетті қалыптастыру Ресей билеуші ​​табының жоспарларына кірмейді.

Бұл жағдайдан шығудың жолы елді жеделдетілген («қуып жету») жаңғырту және әлеуметтік саланы дамыту жолында ғана мүмкін. 2005 жылдың екінші жартысында Ресей Федерациясының Президенті В.Путиннің бастамасымен РФ Үкіметі төрт «ұлттық жобаны»: тұрғын үй құрылысын, білім беруді, денсаулық сақтауды және ауыл шаруашылығын басым дамыту бағдарламасын әзірледі. 2005 жылдың соңында жобалар мақұлданды. Оларды жүзеге асыруға 500 миллиардтан астам рубль бөлінеді. Өткен жылдар ішінде ұлттық жобаларды жүзеге асыруда белгілі табыстарға қол жеткізілді. Бірақ ресейліктердің көпшілігінің өмірін сапалы жақсарту үшін экономика құрылымында және әлеуметтік саясатта түбегейлі өзгерістер қажет. Сонымен қатар, жемқорлықпен әлі де байқала қоймаған көрнекі емес, нақты күрес қажет.

Жалпы әл-ауқат мемлекетінің (батыс типті) концепциясына келетін болсақ, жаһандану және өркениеттер арасындағы қайшылықты қарама-қайшылық жағдайында ол терең дағдарысты бастан кешіруде және байыпты қайта қарауды қажет етеді.