Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Жақсы жұмыссайтқа»>

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЗАҢ ИНСТИТУТЫ

Әділет министрлігінде Ресей Федерациясы

ЗАҢ АЙМАҚТАНУ ФАКУЛЬТЕТІ

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Тәртіп: Мемлекет және құқық теориясы

Тақырып: Әлеуметтік мемлекет: түсінігі және мәселелері

Оқушы______________________

Топ______________________

Резервтелген рейтинг

«____» ______________200__г. "______________"

Мұғалім:_________________________________

тегі Аты Әкесінің аты

Тула, 2008ж. Жоспар

• Кіріспе
• Әлеуметтік мемлекет түсінігі және оның белгілері
• Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты
• Әлеуметтік мемлекеттің функциялары
• Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері
• Қорытынды
• Библиография

Кіріспе

Кез келген мемлекет оның мәні, мазмұны мен формасының бірлігі болып табылады. Оның белсенді жұмыс істеуі үшін, оның механизмі тиімді және бірқалыпты жұмыс істеуі үшін нақты ұйымдастырылған мемлекеттік билік қажет. Атақты орыс философы және заңгері И.А. Ильин, мемлекет нысаны – бұл «абстрактылы ұғым» да, «саяси схема» да емес, халықтың өміріне немқұрайлы қарайтын, өмірдің құрылымы, халық билігінің жанды ұйымы.

Адамдар өздерінің өмір сүру жүйесін түсінуі керек, олар өзін «осылай» қалай ұйымдастыруды білуі керек, сондықтан олар осы жүйенің заңдарын құрметтейтін және осы ұйымға өз еріктерін қояды» Ильин И.А. Мемлекеттік нысан туралы//Кеңес мемлекеті және құқығы. 1991.No 11. 135-б. .

Мемлекетке қатысты көптеген мәселелердің ішінде мемлекет нысандарының түсінігін анықтау мәселелері ерекше орын алады. Ғылыми және оқу әдебиетіоларға дәстүрлі түрде ерекше көңіл бөлінеді. Және бұл кездейсоқ емес, өйткені мемлекет нысаны қалай түсінілетініне және оның басқа аспектілерімен қалай байланысатынына байланысты, тұтастай алғанда мемлекеттің өзі туралы идея негізінен құрылады.

Мемлекет нысаны әрқашан оның мәні мен мазмұнының тікелей көрінісі ретінде әрекет етеді. Мемлекеттің мәні мен мазмұны (функциясы) қандай болса да, сайып келгенде, оның нысаны солай болады.

«Мемлекеттік» жүйенің элементі әлеуметтік функцияны қамтитын «мемлекеттік функциялар» жүйесі болып табылады.

Бұл жұмыстың «Әлеуметтік мемлекет: тұжырымдамасы мен проблемалары» тақырыбы өзекті болып табылады, өйткені бүгінгі күні жаңа әлеуметтік мемлекеттің, яғни «мүмкіндіктер жағдайы» жаңа әлеуметтік қызметтің негізінде әлеуметтік функцияны жүзеге асыратын контуры айқын қалыптасуда. принциптері. «Мүмкіндіктер жағдайы» - қазіргі заманғы мемлекеттік ұйымдасқан қоғам ұмтылатын мақсат.

О.В. Родионова, әлеуметтік функция әртүрлі әлеуметтік факторлардың қызметі сияқты аспектілерді қамтитын белсенділік аспектісінде зерттелуі керек: халықтың мұқтаж топтарын әлеуметтік қорғау; әркімнің еңбек бостандығына, жұмысқа орналасуға, еңбек көші-қонына, еңбек жағдайларының сақталуына және санитарлық-гигиеналық талаптардың сақталуына бақылау, әлеуметтік сақтандыру және қауіпсіздік құқығын қамтамасыз ету; білім беру, денсаулық сақтау, азаматтарды тұрғын үймен қамтамасыз ету және т.б. Родионова О.В. Әлеуметтік функция қазіргі мемлекет. М., 2006. 7-бет.

Бұл жұмыстың мақсаты – мемлекет пен әлеуметтік функцияның нысаны арасындағы байланысты қадағалау.

Тапсырмалар – беру қысқаша сипаттамамемлекеттің функциялары; мемлекет нысаны түсінігіне тоқталу; мемлекет нысанының әлеуметтік функцияларды жүзеге асыруға әсерін қарастыру.

Әлеуметтік мемлекет түсінігі және оныңбелгілері

Әлеуметтік мемлекет – мемлекеттің конституциялық-құқықтық мәртебесіне байланысты, экономикалық және конституциялық кепілдікті болжайтын белгі. әлеуметтік құқықтаржәне адам мен азаматтың бостандықтары және соған сәйкес мемлекеттің міндеттері. Бұл мемлекеттің қоғамға қызмет ететінін және негізсіз әлеуметтік айырмашылықтарды жоюға немесе азайтуға ұмтылатынын білдіреді. Алғаш рет мемлекеттің әлеуметтік сипаты 1949 жылы Германия Федеративтік Республикасының Негізгі Заңында жарияланды.Ресей Федерациясының Конституциясында (7-бап) былай делінген: «Ресей Федерациясы – әлеуметтік мемлекет, саясат. қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған лайықты өміржәне адамның еркін дамуы.» Осы жалпы ережеден Ресей мемлекетінің келесі конституциялық міндеттері туындайды: а) адамдардың еңбегі мен денсаулығын қорғау; б) ең төменгі кепілдік берілген жалақыны белгілеу; в) отбасын, ананы мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету; әке мен балалық, мүгедектер мен қарт азаматтар;г) жүйені дамыту әлеуметтік қызметтер; д) мемлекеттік зейнетақыларды, жәрдемақыларды және әлеуметтік қорғаудың басқа да кепілдіктерін белгілейді.

Әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуы тек экономикалық және саяси процесс емес, сонымен бірге «адами» өлшемді қажет ететін моральдық процесс.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, әлеуметтік мемлекеттің өмір сүру жағдайлары және оның тән ерекшеліктерімыналар:

1. Демократиялық ұйым мемлекеттік билік.

2. Азаматтардың және ең алдымен мемлекеттік қызметкерлердің жоғары адамгершілік деңгейі.

3. Меншік иелерінің жағдайына айтарлықтай нұқсан келтірмей, кірісті қайта бөлу бойынша шараларды жүзеге асыруға мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует.

4. Болмысынан көрінетін экономиканың әлеуметтік-бағдарланған құрылымы әртүрлі формаларэкономиканың қажетті салаларында мемлекеттік меншіктің елеулі үлесі бар мүлік.

5. Мемлекеттің құқықтық дамуы, құқықтық мемлекет қасиеттерінің болуы.

6. Азаматтық қоғамның болуы, оның қолында мемлекет әлеуметтік бағытталған саясатты жүргізу құралы ретінде әрекет етеді.

7. Түрлі әлеуметтік бағдарламаларды әзірлеуде және оларды жүзеге асырудың басымдылығында көрінетін мемлекеттік саясаттың нақты көрсетілген әлеуметтік бағыты.

8. Мемлекет жалпы игілікті орнату, қоғамда әлеуметтік әділеттілікті орнату, әрбір азаматты:

а) лайықты өмір сүру жағдайлары;

б) әлеуметтік қамсыздандыру;

в) жеке өзін-өзі жүзеге асырудың тең бастапқы мүмкіндіктері.

9. Дамыған әлеуметтік заңнаманың болуы (халықты әлеуметтік қорғау туралы заңнама, мысалы, Германиядағыдай Әлеуметтік заңдар кодексі).

10. «Әлеуметтік мемлекет» формуласын ел конституциясында бекіту.

Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты

Мемлекеттің әлеуметтік құбылыс ретіндегі мәні «оған әмбебап басқару жүйесінің сапалық сенімділігін беретін, өзара байланысты көптеген ішкі және сыртқы аспектілерден тұратын көп қырлы өзек» 11 Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы: Оқу құралы. Ред. Лазарева В.В. M. 1994. 51-бет.

Мемлекет саяси биліктің таптық ұйымы ретінде пайда болады. Бұл ұстаным әлемдік ғылым мен тарихи тәжірибеде тікелей немесе жанама түрде дәлелденген. Мемлекеттің пайда болуы мен қызмет етуінің белгілі бір экономикалық және әлеуметтік заңдылықтарын, негізінен, таптық позициядан талдау мемлекеттің мәніне «әмбебап» анықтама беруге мүмкіндік берді – мемлекет «тек буржуазиялық қоғамды құрайтын ұйым ғана. капиталистік өндіріс тәсілінің жалпы сыртқы жағдайларын қорғау үшін өзі үшін жасайды» 22 Маркс К., Энгельс Ф. Оп. Т.1. P.260

Дегенмен, қоғам өміріндегі сапалық өзгерістер мемлекеттің болмысының өзгеруіне әкелді. Кеңес мемлекетінің, одан кейін екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі бірқатар басқа мемлекеттердің пайда болуы жоғарыда аталған тұжырымға енді кірмей қалды. Бұл «мемлекеттік даму күрделі диалектикалық-логикалық процесс» деген қорытынды жасауға мүмкіндік берді. Ол көптеген қарама-қайшылықты тенденциялармен сипатталады, олардың ішінде прогрессивті тенденциялар ақырында басым бола бастайды». 33 Құқық және мемлекеттің жалпы теориясы: Оқу. Ред. Лазарева В.В. М. 1994. Б.26

Жаңа заманға дейінгі мемлекеттердің тарихи типтерінің ерекшелігі, олар негізінен азшылықтың (құл иеленушілер, феодалдар, капиталистер) экономикалық мүдделерін білдірді. Алайда қоғам жетілдіріліп, ізгілендіру, адамның саяси және моральдық «жетілуі» барысында «мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік негізі кеңейеді, ал оның билігінің мәжбүрлеуші ​​элементі тарылады» 44 Сол жерде. 28-бет.

Осылайша, объективті себептерге байланысты мемлекет ең алдымен өз мүшелерінің жеке және жалпы мүдделерін білдіретін және қорғайтын қоғамның ұйымдастырушы күшіне айналады.

Біз жақсарған сайын қоғамдық өмірМеншік нысандары, оның ішінде жеке меншік нысандары да жан-жақты болып келеді. Азшылықтың меншігі бірте-бірте көпшіліктің меншігіне айналады. Меншік қатынастарының революциялық және эволюциялық қайта құруларының нәтижесінде мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық мәні, оның мақсаттары мен міндеттері де өзгереді. Мемлекеттік, ұжымдық, акционерлік, кооперативтік, фермерлік, жеке және басқа да меншік нысандарының қалыптасуымен жеке меншік, яғни жеке меншік жаңа сапалық белгілерге ие бола бастады.

Тіпті А.Смит саладағы әрбір адамның жеке бас бостандығын қорғады экономикалық қызметбәсекелестікпен реттеледі. 11 Философиялық сөздік. М. 1997. 103-бет.

Ол барлық жерде, әсіресе экономикалық салада, егер адам таңдау еркіндігіне ие болса, онда ол ең тиімді жолдарды таңдайды деп есептеді.

Қазіргі мемлекетте жеке меншік мемлекет меншігіне емес, қарамағындағы қоғамдық институтқа айналады мемлекеттік қорғау. Мемлекет қоғамның жалпы экономикалық жүйесіне органикалық түрде кіретін және оның материалдық және рухани әл-ауқатын қамтамасыз ететін жеке меншікті ынталандырады және қорғайды; ұзақ уақыт бойы іс жүзінде болған жан-жақты мемлекеттік меншік жалғыз нысанысоциалистік елдердегі меншік уақыт сынынан өткен жоқ.

Қоғамның өмір сүру жағдайларының өзгеруімен, бір жағынан, «таптық үстемдіктің ұйымы ретіндегі мемлекеттің мәнін тарылту, екінші жағынан, қоғамды сипаттайтын объективті қасиеттердің кеңеюі мен баюы болды. мемлекет бүкіл қоғамның ұйымы ретінде. Прогрессивті қоғамдық даму процестерінің әсерінен мемлекеттің халықтан «бөлінуі» азайып, ол қоғам мен жеке адамның түбегейлі мүдделері мен қажеттіліктеріне жақындатады.» 22 Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы: Оқулық. Ред. Лазарева В.В. М. 1994. Б.34.

Осылайша қоғамнан жоғары тұрған органнан мемлекет қоғамға қызмет ететін органға айналады.

Әрбір нақты мемлекеттің ортақ жағдайы бар , барлық мемлекеттердің күніне тән, ерекше , білдіру Ерекше өзгешеліктерібайланысты мемлекеттер тобы және жалғыз , тек осы нақты күйге тән. Мемлекет өзінің тарихи дамуының барлық кезеңдерінде өзінің жалпы мәнді белгілерін сақтайды және сонымен бірге қоғамдық өмір жағдайларының өзгеруіне байланысты өзінің ерекше мәнін өзгертеді.

Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты оның мәнінен шығады. Қоғам дамуының сол немесе басқа кезеңдерінде ол шешкен тарихи өтпелі міндеттерден абстракциялай отырып, жалпы мемлекеттің әлеуметтік мақсаты туралы айтуға болады. Мемлекеттің бүкіл тарихи перспективасы үшін әлеуметтік мақсатын анықтау әрекеттерін ойшылдар жасады әртүрлі дәуірлержәне әртүрлі ғылыми салалар.

Әлеуметтік мемлекеттің функциялары

Әлеуметтік мемлекеттің функциялары туралы айтқан кезде келесі жағдайларды есте ұстаған жөн:

а) оның мемлекет ретіндегі табиғатымен анықталған барлық дәстүрлі функцияларға ие;

в) жалпы әлеуметтік функция шеңберінде әлеуметтік мемлекет қызметінің нақты салаларын – нақты функцияларды анықтауға болады.

Соңғысына, атап айтқанда, мыналар жатады:

1. халықтың әлеуметтік осал санаттарын қолдау;

2. еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

3. отбасын, ананы, әке мен баланы қолдау;

4. салық, мемлекеттік бюджет және арнайы әлеуметтік бағдарламалар арқылы табыстарды әртүрлі әлеуметтік топтар арасында қайта бөлу арқылы әлеуметтік теңсіздікті тегістеу;

5. қайырымдылық қызметті ынталандыру (атап айтқанда, қайырымдылық қызметті жүзеге асыратын кәсіпкерлік құрылымдарға салықтық жеңілдіктер беру арқылы);

6. іргелі қаржыландыру және қолдау ғылыми зерттеулержәне мәдени бағдарламалар;

7. жұмыссыздықпен күресу, халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы төлеу;

8. барлық азаматтардың лайықты өмір сүруін қамтамасыз ету мақсатында еркін нарықтық экономика мен оның дамуына мемлекеттің ықпалы арасындағы теңгерімді іздеу;

9. мемлекетаралық экологиялық, мәдени және әлеуметтік бағдарламаларды іске асыруға, жалпы адамзаттық мәселелерді шешуге қатысу;

10. қоғамдағы тыныштықты сақтауға қамқорлық.

Ресей Федерациясының Конституциясы Өнерде. 7 мемлекеттің әлеуметтілік қағидасын бекітеді: «1. Ресей Федерациясы - әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. 2. Ресей Федерациясында адамдардың еңбегі мен денсаулығы қорғалады, кепілдік берілген ең төменгі жалақы белгіленеді, отбасын, ананы, әкені және баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдау, әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі дамыды. , мемлекеттік зейнетақылар, жәрдемақылар және әлеуметтік қорғаудың өзге де кепілдіктері белгіленеді.». Дегенмен, әзірге Ресейді тек әлеуметтік мемлекетке өту кезеңіндегі ел деп атауға болады, ал Конституцияның жоғарыда аталған ережесін бағдарлама ретінде қарастыруға болады.

Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері

Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін атауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы – дамудың жаңа кезеңі емес. заң үстемдігі (Батыстағы жағдай сияқты);

2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмаған: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;

3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;

4. өндіріс пен өткізудің аса маңызды түрлеріндегі монополиялар жойылмады, бұл нақты бәсекелестіктің болмауына әкеледі;

5. дамымаған, жетілген азаматтық қоғам;

6. Қоғамдағы имандылық деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани бағдарлары іс жүзінде жойылды. IN қоғамдық санаБір жағынан, мораль, екінші жағынан, саясат пен экономика («саясат – лас бизнес») үйлесімсіздігі туралы зиянды идея бекітілді («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің көмегімен, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдары);

7. Ресейдегі бар саяси партиялардың нақты әлеуметтік бағдарламалары мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялары жоқ;

8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар мен өмірдің ғылыми дәлелденген үлгілері жоқ;

9. шығару процесінде орыс қоғамыжалпы мемлекеттік араласудан инерция азаяды әлеуметтік рөлмемлекеттілік, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды.

Дегенмен, жоғарыда аталған қиындықтарға қарамастан, әлеуметтік мемлекеттіліктің дамуы - Ресей болғысы келетін еркін қоғамның жалғыз мүмкін жолы.

Мемлекет нысанының әлеуметтік функцияларды жүзеге асыруға әсері

Әлеуметтік функция тек демократиялық емес, антидемократиялық режимдерге де тән. Мысал ретінде КСРО-ны келтіруге болады, оның саяси режимі әдетте тоталитарлық деп жіктеледі. Бірақ КСРО-да әлеуметтік функция айтарлықтай белсенді түрде жүзеге асырылды, әсіресе еңбек ету құқығы, медициналық көмек алу құқығы, білім алу құқығы және т.б.

Мысал ретінде мемлекеттің әлеуметтік функциясының көрінуінің маңызды аспектілерінің бірі – зейнетақымен қамсыздандыруға тоқталайық.

КСРО-да зейнетақылар мемлекеттік бюджет қаражаттарынан және кәсіпорындардың жарналарынан тұратын қоғамдық тұтыну қорларынан қаржыландырылды. Жұмысшылардың өздері жеке табыстарынан ешнәрсе қосқан жоқ. Зейнеткерлік жастың салыстырмалы түрде төмен болуын (әйелдер үшін 55 жас және ерлер үшін 60 жас) мәселенің осы аспектісінің өте маңызды құрамдас бөлігі ретінде қарастыруға болады. Айта кету керек, жасы бойынша зейнетке шығудың ықтимал мерзімі бүгінгі күнге дейін өзгерген жоқ.

1990 жылы Ресейде «РСФСР-дағы мемлекеттік зейнетақылар туралы» РСФСР заңы қабылданды, бұл Ресейдің бүкіл тарихындағы зейнетақы туралы ең гуманистік және әлеуметтік заң. Ол әлеуметтік зейнетақы институтын енгізді; зейнетақы қалыптастырылатын төлемдер тізбесі кеңейтілді; зейнетақы мөлшері жалақы деңгейіне және жұмыс істеген жылдар санына байланысты болды; зейнетақыны есептеу үшін табыстарды есепке алу мерзімі зейнеткерлікке шыққанға дейінгі 12 айдан 24 айға дейін ұлғайтылды; кез келген бес жыл үздіксіз еңбек өтілі үшін жалақыдан зейнетақыны есептеу мүмкін болды; «Сақтандырудан тыс» кезең жұмыс өтіліне (әскери қызмет, оқу, болу) қосылды декреттік демалысбала күтімі және т.б.); барлық жұмыс істейтін зейнеткерлер толық зейнетақы алу құқығын алды; осы заңға сәйкес ең төменгі зейнетақы төмен түспеуі керек еді ең төменгі күнкөріс деңгейі; зейнетақылар бағаның өсуіне сәйкес индекстелуі тиіс еді. Бірақ бұл заңжоспарлы экономикасы бар Кеңес мемлекетіне, басқа шындықтарға арналған. Нарықтық экономика жағдайында бұл заң бірқатар себептерге байланысты орындалмайтын болды Родионова О.В. Жарлық. оп. 19-бет.

Қазіргі Ресей үшін әлеуметтік функцияның ажырамас элементі азаматтардың зейнетақымен қамсыздандыру құқығына мемлекеттік кепілдіктер жүйесі болып табылады. Бірақ қазіргі уақытта зейнетақы еңбек жарнасына әлсіз тәуелді және сақтандыру компаниясының жарнасын есепке алмайды, яғни. мерзімі мен төленген сомасы зейнетақы қорыжарналар. Зейнетақы төлемдерінің мөлшеріне ең көп еңбек өтілі әсер етеді, ал ең әлсізі – жалақы, ал зейнетақының жалпы деңгейі салыстырмалы түрде төмен болып қалуда. Сондықтан зейнетақы төлемдері бір түрге ұқсайды әлеуметтік көмек.

Сонымен, өзінің әлеуметтік функциясын орындау тұрғысынан қазіргі Ресей мемлекеті әлі де КСРО-дан сабақ ала алады, дегенмен қазіргі Ресейдегі саяси режимді либералдық сипаттағы демократиялық режим ретінде бағалауға болады.

Егер басқару нысаны мен әлеуметтік функцияның арақатынасы туралы айтатын болсақ, онда тікелей байланыс жоқ екенін атап өткен жөн. Мысалы, Жапония - монархия, бірақ оны халықтың өмір сүру деңгейімен, білім деңгейімен және сапалы медициналық қызмет көрсетумен сараласақ, жеткілікті дамыған әлеуметтік мемлекет. Оны әлеуметтік мемлекет ретінде оңай жіктеуге болады. Жапонияда әлеуметтік функцияны жүзеге асырудың негізгі ауыртпалығын отбасы көтерсе де, Жапонияны, мысалы, басқарудың республикалық формасы бар Германиядан ерекшелендіреді.

Осылайша, мемлекеттің әлеуметтік функциясының көріністерінде басқару нысанына тәуелділік жоқ. Бұл жерде нақты мемлекеттік ұйымдасқан қоғамның қандай даму деңгейінде тұрғанына тікелей тәуелділікті тағы да байқауға болады: егер ол индустриалды немесе постиндустриалды болса, онда әлеуметтік белсенділік мемлекеттік ұйымдасқан қоғам қызметінің имманентті атрибуты болып табылады; егер ауылшаруашылық деңгейінде фрагментті түрде жүргізілсе, Родионова О.В. Жарлық. оп. 71-бет.

Әлеуметтік функцияның мемлекеттің аумақтық құрылымына тәуелділігі туралы мәселе де осындай жолмен шешіледі. Әлеуметтік мемлекеттің түрі де, әлеуметтік қызметтің сапасы да аумақтық құрылым формасына байланысты емес. Мысалы, Дания унитарлы мемлекет. Ол әлеуметтік мемлекеттің социал-демократиялық түрімен сипатталады, жоғары деңгейерекшелігі этномәдени белгілермен анықталатын әлеуметтік функцияның дамуы, ал жалпы алғанда – постиндустриалды қоғам, оның ішінде осы мемлекеттік ұйым бар.

Швейцария – федеративтік мемлекет. Бірақ ол да Дания сияқты әлеуметтік мемлекет түріне ие, өйткені Әлеуметтік белсенділіктің даму дәрежесі мен сапасының анықтаушы критерийі аумақтық құрылым нысаны емес, қоғамның даму деңгейі мен этномәдени ерекшеліктері болып табылады. Айырмашылық негізінен унитарлық немесе федералдық әдіспен анықталатын әлеуметтік функцияны жүзеге асырудың ұйымдастырушылық аспектілерінде ғана. аумақтық ұйымбір немесе басқа мемлекеттің.

Осылайша, әлеуметтік функцияның даму дәрежесі мен жүзеге асырылу көлемінің мемлекет нысандарына тікелей, тікелей тәуелділігін тек мынадай жағдайда ғана байқауға болады. саяси режим, ал басқару нысандары да, аумақтық құрылым да мемлекеттік ұйымдасқан қоғамның әлеуметтік функциясының детерминанттары болып табылмайды.

Қорытынды

Қоғамды ұйымдастырудың мемлекеттік формасын талдаудан мынадай қорытынды жасауға болады: мемлекетті алғашқы қауымдық жүйенің қоғамдық ұйымынан ерекшелендіретін белгілері:

- шаруашылық өмірі жүзеге асырылатын біртұтас аумақтық-экономикалық кеңістік; әртүрлі жалпы қоғамдық функцияларды атқаратын, сонымен қатар қажетті жағдайларда мемлекеттік мәжбүрлеуді жүзеге асыруға, мемлекеттік билікті жүзеге асыруға мүмкіндігі бар адамдардың ерекше қабатының - басқару аппаратының болуы;

- салықтар мен қаржылардың біртұтас жүйесі. Мемлекеттiк ұйымдасқан қоғамның мемлекеттiң аумағында қарым-қатынас жасау үшiн бiрыңғай тiлi, ортақ қорғаныс және сыртқы саясат, көлiк, энергетика және ақпараттық жүйелер;

Мемлекет қорғайтын белгілі бір бірыңғай жеке құқықтар. Әрбір қоғамда билік бар, бірақ бұл билік тек мемлекеттік ұйымдастырылған қоғамда ғана мемлекеттік биліктің белгілеріне ие болады, оның құрылымына мемлекеттік ұйымдасқан шенеуніктер тобы, армия, әкімшілік, судьялар және басқа да адамдарды қамтамасыз ететін басқа да адамдар кіреді. жалпы және таптық мүдделерді қорғайтын жалпы әлеуметтік функцияларды орындау.

Осылайша, в кең мағынадамемлекет ұйымдасқан мемлекет саяси билікқұқықтық заңдарға бағынатын, тұтастығын мемлекеттік билік құрылымдары құратын, мемлекеттік құқықтық институттар мен қатынастарда бейнеленген қоғам. Тар мағынада мемлекет – қоғамнан оқшауланған және белгілі бір әлеуметтік топтардың мүдделерін де, жалпы қоғамның да мүдделерін білдіретін қоғамдық биліктің әртүрлі институттарының жүйесі, басқару аппараты. Мемлекет саяси жүйенің негізгі институты және билік жүйесі ретінде саясаттың негізгі субъектісі болып табылады.

Бұл курстық жұмыстың мақсаты мемлекеттік билік пен мемлекеттік құқық ұғымдарының арақатынасын анықтау болды. Жұмысты аяқтағаннан кейін келесі қорытынды жасауға болады:

Құқық пен мемлекеттің қарым-қатынасы туралы мәселе екі диаметральді қарама-қарсы көзқарастардан бұрыннан шешілген. Кейбір тарихи тұлғалар құқықтың пайда болуын мемлекет қызметімен үзілді-кесілді байланыстырып, мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың нормативтік құқықтық актілерінде тіркелгендерін ғана құқықтық нормалар деп таныды. Басқалары, керісінше, құқық мемлекет қызметінен тыс болған және болады, ал мемлекеттің өзі құқықтың туындысы деп есептеді.

Бұл арада ақиқат алтын ортаны табуда жатыр. Мәселені түбегейлі шешу үшін оның дамуының тарихи кезеңдеріндегі мемлекет ұғымындағы айырмашылықтардан абсолюттік алып, «мемлекет – халықтың мүддесін көрсететін кемел ұйым» деген тұжырымнан шығу қажет 11 Заң. .// Ред. Варывдина В.А. М.1999. S.1. және оның азаматтары үшін ең қолайлы шешімдерді табу міндеті жүктелуі тиіс. Егер олардың қоғамда пайда болу себептерін және әлеуметтік рөлдерді (функцияларды) есте ұстасақ, құқық пен мемлекет бір-бірінен ажырамайды. Құқық пен мемлекет өзара тәуелді және өзара байланысты. Олар бір-бірін қалыптастырады және бір-біріне әсер етеді. Құқықтық мемлекет құру үшін қоғамды дәйекті демократияландыруға қол жеткізу, мемлекеттік құрылыстың құқықтық негіздерін белгілеу және заңдылық пен заңдылық принципінің сақталуын бақылау қажет. «Заңның үстемдігі – гуманистік принциптерді орнатуға, жеке адамның бостандығын, ар-намысы мен қадір-қасиетін қамтамасыз етуге және қорғауға арналған ең жоғары әлеуметтік құндылықтардың бірі ретінде қарастырылады» 22 Лившиц.Р.З. Қазіргі құқық теориясы. М. 1992. Б.34.

.

Ресейде құқықтық мемлекет құру адам құқықтары мен бостандықтарын барынша қамтамасыз етумен, мемлекеттің азамат алдындағы жауапкершілігімен, қолданыстағы заңнаманы жетілдірумен және заңның беделін арттырумен, қатаң сақтаумен байланысты. барлық мемлекеттік органдармен, қоғамдық ұйымдармен, топтармен және азаматтармен, бірге тиімді жұмысқұқық қорғау.

Библиография

1. Ресей Федерациясының Конституциясы// - «Российская газета». 1993 жылдың 25 желтоқсаны

2. Венгеров А.В. Мемлекет және құқық теориясы: ЖОО ​​студенттеріне арналған оқу құралы. - М.: Жаңа заңгер, 1998 ж.

3. Корельский В.М., Перевалова В.Д. Мемлекет және құқық теориясы: Оқу құралы М.: 2000 ж.

4. Лукашева О.А. Құқықтану. - М.: Академия, 2001 ж.

5. Манов Г.Н. Мемлекет және құқық теориясы: Оқу құралы, - М.: Альфа-М, 2001.

6. Марченко М.Н.Дәрістердегі мемлекет және құқық теориясы. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. - М.: Альфа, 2001 ж.

7. Пацация М.Ш. Мемлекет және құқық теориясы. М.: Академия, 2000 ж.

8. Пиголкин А.С. Мемлекет және құқықтың жалпы теориясы: Университеттерге арналған оқу құралы. - М.:, БІРЛІК, 1999 ж.

9. Родионова О.В. Қазіргі мемлекеттің әлеуметтік функциясы: М.: Юрист, 2006.

10. Расулов ​​М.М. Мемлекет және құқық теориясы: - М.: Құқық және құқық, 2004.

11. Соколов А.Н. Мемлекет және құқық теориясы. Калининград, 2002 ж.

12. Темнов Е.И. Мемлекет және құқық теориясы. М.: Заңгер, 2003 ж.

13. Мемлекет және құқық теориясы: Дәрістер курсы Ред. М.Н. Марченко. М.: Айна, 2004 ж.

14. Мемлекет және құқық теориясы/Ред. Д.Ю. г., проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2007 ж.

15. Чиркин В.Е. Мемлекеттік өнер. М.: Заңгер, 1999 ж.

Ұқсас құжаттар

Құқықтық мемлекеттің түсінігі мен белгілері. Әлеуметтік мемлекеттің белгілері. Әлеуметтік мемлекеттің функциялары және оның қазіргі заманғы түсінігі. Ресейде құқықтық мемлекет құру тәжірибесі. Ішкі істер департаментінің қызметіқұқықтық мемлекеттің қалыптасуы жағдайында.

курстық жұмыс, 14.04.2010 қосылған


Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, мәні, конституциялық-құқықтық негіздері, белгілері мен функциялары. Жалпы сипаттамасыжәне Ресейдің әлеуметтік мемлекет ретінде қалыптасу мәселелері. Әлеуметтік әріптестік туралы заңнаманы жетілдіру мәселелерін талдау.

курстық жұмыс, 07.01.2010 қосылған


Құқықтық және әлеуметтік мемлекеттің ерекшеліктері, белгілері және экономикалық негіздері. Маңызды шарттарРесейде құқықтық мемлекеттің нақты құрылысы үшін. Халықтың лайықты өмір сүру жағдайын қамтамасыз ету – әлеуметтік мемлекеттің бағдарламалық мақсаты.

мақала, 10/08/2011 қосылған


Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, принциптері және мәні. Мемлекеттің сипаттамасы ретінде әлеуметтік институт, оның ТМД елдерінде дамуы. Әлеуметтік саясаттың даму ерекшеліктері Еуропа елдері. Ресей Федерациясында әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуының алғышарттары.

курстық жұмыс, 16.10.2014 қосылған


Әлеуметтік мемлекет тұжырымдамаларының даму кезеңдері. Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, сипаттамасы, мәні және үлгілері. Адам мен азаматтың негізгі бостандықтары мен міндеттері институтының нормативтік-құқықтық консолидациясы, әлеуметтік мемлекеттегі кепілдіктер жүйесі.

аннотация, 27.06.2014 қосылған


Мемлекеттің мәніне сипаттама. Мемлекет түсінігі, белгілері, функциялары. Мемлекеттің көптеген әртүрлі анықтамалары. Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты және мемлекет, қоғам және жеке адам арасындағы қарым-қатынас. Саяси режимнің жалпы сипаттамасы.

курстық жұмыс, 02.03.2009 қосылған


Табиғи кезең ретіндегі әлеуметтік мемлекеттің мәні эволюциялық даму мемлекеттік нысандарыәлеуметтік құрылым. Әлеуметтік мемлекеттің негізгі үлгілерінің сипаттамасы: либералдық, консервативті, корпоративтік, социал-демократиялық.

сынақ, 06/02/2014 қосылды


Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, белгілері және функциялары, оның саясатымен байланысы. Мүгедек азаматтардың әлеуметтік жағдайын қалпына келтіру. Қазіргі мемлекеттің өзіне тән белгілері. Ресейдегі «Әр балаға отбасы» федералды бағдарламасы.

аннотация, 09.05.2014 қосылды


Әлеуметтік мемлекеттің анықтамасы, оның белгілері. «Еңбек әлемін жақсарту» функциялары. Соғыстан кейінгі Бельгия, Дания, Швеция, Германия үкіметтерінің қызметіндегі «Беверидж жоспары». Ресей Федерациясындағы әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуының мәселелері.

курстық жұмыс, 03.06.2014 қосылған


Мемлекеттің пайда болуының теориялық тұжырымдамалары. Мемлекеттік идеялардың пайда болу, қалыптасу және даму процесі. Мемлекет түсінігіне көптеген көзқарастар. Мемлекеттің мәні, түсінігі және әлеуметтік мақсаты. Әлеуметтік мемлекет түсінігі.

Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Ресейдің әлеуметтік мемлекет ретіндегі анықтамасы алғаш рет 1993 жылы жарияланды. Дәл сол кезде Конституциялық конференция Ресейдің Негізгі Заңының мәтінімен жұмыс істеді.

Ресей Федерациясы Конституциясының 7-бабында 1-тармақ осылай пайда болды. Одан кейінгі жылдары Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясының ғалымдары басқа да бірқатар ғылыми және ғылыми саланың ғалымдары мен мамандарымен бірге оқу орталықтарыкәсіподақтардың қолдауымен және белсенді қатысуымен олар әлеуметтік мемлекеттің моделін жетілдіру жұмыстарын жалғастырды.

1996 жылы Еңбек академиясы ұйымдастырған жұмыс барысында және әлеуметтік қатынастармен Ресейдің Тәуелсіз кәсіподақтар федерациясының қатысуымен «Ресей Федерациясы – әлеуметтік мемлекет» тақырыбындағы дөңгелек үстелде әлеуметтік мемлекеттің негізгі критерийлері тұжырымдалды. «Әлеуметтік мемлекетті» мемлекет деп санауға болады:

заң үстемдігіне негізделген және ең алдымен адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау кепілдіктерін қамтамасыз ету;

азаматтардың өз еңбек және зияткерлік әлеуетін еркін іске асыру мүмкіндігін жасау, соның негізінде олар өзін және отбасын қамтамасыз ете алады. материалдық әл-ауқат;

қоғамдағы кез келген жүйелік және құрылымдық қайта құрулар кезінде адамдарға барынша мүмкін инвестициялауға, азаматтардың көпшілігінің жоғары өмір сүру деңгейіне қол жеткізуге, халықтың ең осал топтары мен топтарына мақсатты қолдау көрсетуге бағытталған күшті, дәйекті әлеуметтік саясатты жүзеге асыру;

онда кез келген шаруашылық субъектісі, өндіріс құралының кез келген иесі белгілі бір әлеуметтік ауыртпалықты көтереді;

дамыту мен әлеуметтік сараптамаға азаматтардың нақты қатысуы үшін қолайлы жағдайлар жасау басқару шешімдерімемлекеттік және басқарудың барлық деңгейлерінде;

әлеуметтік әріптестік жүйесін қоғамдық келісімге қол жеткізудің, әлеуметтік-экономикалық және еңбек қатынастарын реттеуде қызметкердің, жұмыс берушінің және мемлекеттің мүдделерін теңестірудің негізгі тетігі ретінде тану және енгізу;

қоғамның басты табиғи бірлігі – отбасын нығайтуға, азаматтардың рухани, мәдени, адамгершілік дамуына, ата-баба мұрасы мен ұрпақтар сабақтастығына қамқорлық жасауға, төл ұлттық-тарихи дәстүрлерді сақтауға бағытталған.

Осылайша, 2006 жылы Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекетінің болашақ тұжырымдамасының мазмұнына негізгі тәсілдер тұжырымдалды.

Дегенмен, мемлекеттің әлеуметтік рөлі ең төменгі деңгейге дейін төмендеген Ресей қоғамына консервативті теориялар таңылуда. IN қазіргі әлемБұл әлдеқашан өткен кезең. Оның үстіне, мұндай теориялар біздің қоғамда қабылданбайды, бұл ұзақ уақыттеңдік пен әділеттіліктің социалистік принциптеріне бағытталды. Және бұл принциптер негізінен популистік және демагогиялық сипатта болғанымен, қоғамдық сана дәл солардың негізінде қалыптасты.

Ресей Федерациясындағы әлеуметтік сала бүгінде барабар жауаптардан гөрі көптеген күрделі сұрақтарды тудырады. Кедейлік, жұмыссыздық, қылмыс және басқа да көптеген проблемалар қазірдің өзінде қарапайым нәрсеге айналды. Біз билікке, жергілікті өзін-өзі басқаруға құрмет көрсетуіміз керек Соңғы жылдарыӘлеуметтік салаға көбірек көңіл бөлінуде. Бірақ, қабылданған көптеген шараларға қарамастан, айтарлықтай өзгерістер байқалмайды.

Ресейде бүгінгі күнге дейін мемлекеттің өте жоғары патерналистік рөлімен сипатталатын және өте нашар анықталған әлеуметтік қорғау жүйесін реформалауға жеткілікті нақты көзқарастар қалыптасқан жоқ. мемлекеттік мекемелер. Өткен жылдар ішінде әлеуметтік қорғауРесей халқы өтініш негізінде азаматтардың жекелеген санаттарының ең өткір, дағдарыстық, өмірлік мәселелерін мақсатты жедел шешуге бағытталған. Белгілі бір кезеңде бұл жол осы саладағы мәселелерді іс жүзінде шешу үшін ең шынайы болды және табысты болып көрінді. Алайда, бұл тәсілдің екенін уақыт көрсетті ұзақ мерзімді әсерді қамтамасыз етпейді, өйткені ол дағдарыстық жағдайлардың қайталануын болдырмауға, әрбір жеке тұлғаны және жалпы халықты ұзақ мерзімді әлеуметтік қорғауға бағытталмаған.

Мемлекеттің әлеуметтік саладағы қызметі осы уақытқа дейін бұл әрқашан жеткілікті және тиімді бола бермейді. Экономикалық дағдарыстың жалғасуы жағдайында мемлекет тарапынан көрсетілетін әлеуметтік көмек Ресей Федерациясының Конституциясында жазылғандай, лайықты өмірге әлі кепілдік бермейді.

Конституцияның 7-бабының 2-тармағында мемлекеттің міндеттеріне кейбір түсініктемелер берілген:

Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

Кепілдендірілген ең төменгі жалақыны белгілеу;

Қауіпсіздік мемлекеттік қолдауотбасы, ана, әке және бала, мүгедектер мен қарт азаматтар;

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту;

Мемлекеттік зейнетақылар мен жәрдемақыларды белгілеу;

Әлеуметтік қорғаудың басқа кепілдіктері.

Мемлекеттің әлеуметтік міндеттерінің бұл тізбесі дамыған елдердің конституциялық теориясы мен тәжірибесінде жалпы танылғандардан анық артта қалады. Дегенмен, Конституцияға енгізілген «әлеуметтік қорғау» термині болашақ заңнамада бұл жауапкершіліктерді кеңейту мүмкіндігін ұсынады. Өкінішке орай, конституциялық мәтінде «әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономика», бұл сөзсіз елеулі толықтыру болып, әлеуметтік мемлекеттің мазмұнын аша түсер еді.

«Мемлекеттің әлеуметтік саясатының басқа бағыттарын жүзеге асыруда, атап айтқанда, облыста айтарлықтай кемшіліктер бар еңбек қауіпсіздігі және денсаулық сақтау саласында». 13 Соңғы жылдары кәсіпорындарда жазатайым оқиғалардың, кәсіптік аурулардың, өндірістік жарақаттардың жоғары деңгейінің, қолайсыз жағдайлардың өсуі байқалады. экологиялық жағдайелдің бірқатар аймақтарында, соның ішінде Оралдың, Сібірдің өнеркәсіп орталықтарында және т.б.

Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін атауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы – дамудың жаңа кезеңі емес. заң үстемдігі (Батыстағы жағдай сияқты);

2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмаған: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;

3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;

4. өндіріс пен өткізудің аса маңызды түрлеріндегі монополиялар жойылмады, бұл нақты бәсекелестіктің болмауына әкеледі;

5. дамыған, жетілген азаматтық қоғам жоқ;

6. Қоғамдағы имандылық деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани бағдарлары іс жүзінде жойылды. Қоғамдық сана («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының көмегінсіз емес) бір жағынан мораль, екінші жағынан, саясат пен экономиканың үйлесімсіздігі туралы зиянды идеяны растайды. («саясат – лас бизнес»);

7. Ресейдегі бар саяси партиялардың нақты әлеуметтік бағдарламалары мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялары жоқ;

8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар мен өмірдің ғылыми дәлелденген үлгілері жоқ;

9. Ресей қоғамын толықтай мемлекеттің араласуынан азат ету процесінде мемлекеттіліктің әлеуметтік рөлі инерция арқылы төмендеді, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды.

Дегенмен, жоғарыда аталған қиындықтарға қарамастан, әлеуметтік мемлекеттіліктің дамуы - Ресей болғысы келетін еркін қоғамның жалғыз мүмкін жолы.

Ресей басынан өткерген кезеңдегі қиындықтар мемлекеттің тиісті әлеуметтік саясатты жүргізу қабілетіне кері әсерін тигізетіні сөзсіз. Ресей экономикасын толық қалпына келтіру жағдайында ғана мемлекеттен Конституцияда белгіленген адамның лайықты өмір сүруіне және еркін дамуына мүмкіндік беретін әлеуметтік көмекке сенуге болады.

Ел экономикасындағы жағдай тұрақталып, азаматтардың кірісі өсе бастағанда, әлеуметтік қамсыздандыру мен әлеуметтік жұмыстың жаңа тәсілдері мен нысандарын іздестіру уақыты келді.

Әлеуметтік мемлекет туралы заманауи түсінік

Айта кету керек, бұл идеяларды айтудың жеткілікті дәлелді себептері болды, өйткені мемлекет көбінесе байлардың, олар құрған экономикалық құрылымдардың, ең алдымен мемлекеттік органдарға күшті ықпал ететін қуатты өндірістік және қаржылық корпорациялардың мүдделеріне сай әрекет етті. үкімет, ол көбінесе олардың қызметшісі болды және олардың еркін орындады. Осының салдарынан өз мүддесін білдіруге және қорғауға шақырылған бүкіл қоғамның органы ретіндегі мемлекеттің рөлі айтарлықтай төмендеді. Соның салдарынан мемлекет халықтың негізгі бөлігіне жиі қарсылық көрсетіп, оларды тудырды теріс көзқарас, бұл текетіреске, таптық күреске және халықтың осындай жемқор мемлекетті жоюға ұмтылуына әкелді.

Қазіргі уақытта әлеуметтік мемлекет туралы өзіндік ерекше белгілері бар мемлекеттің белгілі бір түрі ретіндегі идея бар. Ол қоғамның негізгі әлеуметтік мәселелерін шешуге мүмкіндік беретін тұрақты, дамыған экономикасы бар демократиялық мемлекет ретінде сипатталады.

Жоғарыда айтылғандардан көрініп тұрғандай, кез келген мемлекет сол немесе басқа дәрежеде әлеуметтік функцияларды орындайды және белгілі бір әлеуметтік белгілерге ие. «Әлеуметтік мемлекет» термині қазіргі мемлекеттің әлеуметтік саясатты жүзеге асыру, яғни халықты барынша жұмыспен қамту, денсаулық сақтау жүйесін, оның ішінде тегін, білім беру жүйесін, қалыпты материалдық өмір сүруді қамтамасыз ету мүмкіндігін атап көрсетуге арналған. зейнеткерлерге, мүгедектерге, жұмыссыздарға және аз қамтылған отбасыларға жағдай жасау. , кедейлер, қылмыспен күресу және т.б.

Қазіргі өркениетті демократиялық мемлекеттер қызметінің бұл бағыттарының маңыздылығы арта түсуде. Әлеуметтік саясаттың түпкілікті мақсаттары қоғам өмірінің тепе-теңдігіне, тұрақтылығы мен қауіпсіздігіне, оның дамуының тұтастығы мен динамизміне, жеткілікті материалдық, ұйымдық және басқа ресурстармен қамтамасыз етілуіне, олардың ілгерілеуіне және жетілдірілуіне, сайып келгенде, қоғамда өмір сүруге жағдай жасау болып табылады. азаматтардың тыныш өмірі, олардың ертеңгі күнге деген сенімі.

Мемлекет жүргізіп отырған саясатқа көңілі толмайтын немесе келіспейтіндердің саны халықтың жиырма пайызынан аспайтын болса, қоғамда тыныштық пен тұрақтылық сақталатыны белгілі. Егер бұл көрсеткіш жиырма бес-отыз пайызға жетсе, қоғамда мемлекеттік билікке қарсы ашық наразылықтар, құқықтық қақтығыстар, қарулы күрестер болуы мүмкін, бұл қоғамның әлеуметтік-саяси жүйесін зорлық-зомбылықпен өзгертуге, әлеуметтік-тұрмыстық қатынастардың айтарлықтай төмендеуіне әкелуі мүмкін. елдің экономикалық және әлеуметтік әлеуеті. Сондықтан қазіргі демократиялық мемлекет осы келеңсіз құбылыстарды болдырмау үшін әлеуметтік саясатты мынадай негізгі бағыттар бойынша жүргізуі қажет:

Экономиканың дамуын, халық санының динамикасын ғылыми болжау, оларда жаңа өндірістер мен жұмыс орындарын құру, тиісті болжамдық жоспарларды әзірлеу, олардың орындалуын шикізаттық, техникалық, қаржылық және кадрлық қамтамасыз ету. Бұл мәселені қазіргі әлеуметтік мемлекет нарықтық қатынастар негізінде оңтайлы салық саясаты, субсидиялар, жеңілдікті несиелер, субвенциялар арқылы шешеді.

Сонымен бірге әлеуметтік мемлекет репрессиялық әдістермен және есірткінің заңсыз айналымымен, жосықсыз бәсекемен, экономикадағы монополиямен күресу арқылы жеке кәсіпкерлікті, әсіресе шағын бизнесті дамытуды ынталандырады.

Материалдық ресурстарды аймақтар арасында қайта бөлу, оларды белгілі бір елдің бүкіл ел бойынша қол жеткізген өмір сүру деңгейінің орташа деңгейін қамтамасыз етуге бағыттау, халықтың неғұрлым ауқатты аймақтарға жаппай, стихиялық көшіп-қонуын болдырмау.

Салықтар арқылы халықтың әртүрлі топтарының өмір сүру деңгейін реттеу, халықтың әлеуметтік аз қамтылған топтарына қайырымдылық көмек көрсету және материалдық қолдау көрсету.

Табиғи апаттардың, эпидемиялардың, эпизоотиялардың, техногендік апаттардың алдын алу, олардың зардаптарын тез арада жою, зардап шеккен халыққа көмек көрсету бойынша мемлекеттік кепілдіктер жасау.

Әлеуметтік саясатты жүзеге асыру кезінде міндетті түрде әлеуметтік басымдықтар, яғни осы кезеңде бірінші кезекте шешілуі тиіс міндеттер туралы сұрақ туындайды. Басымдықтарды таңдау, әдетте, әртүрлі қабаттардың, халық топтары мен аймақтардың мүдделерінің қақтығысуы аясында жүзеге асады. Әлеуметтік саясат осы мүдделердің өзара байланысын барынша ескеруді, қоғам дамуының маңызды бағыттарын анықтауды, ең өзекті және өзекті мәселелерді шешуді, қоғамдағы әлеуметтік шиеленісті және мүмкін болатын қақтығыстарды болдырмауды болжайды.

Әлеуметтік саясатты жүзеге асыру оның қоғамды демократияландырумен байланысын, әлеуметтік саясат мәселелерін шешуде демократиялық нысандар мен әдістерді қолдануды, барлық мүдделі тараптардың өз пікірін еркін білдіруін, олардың қабылданған шешімдердің орындалуын бақылауға қатысуын, шешім қабылдауды болжайды. , қажет болса, белгілі бір түзетулер.

Әлеуметтік саясат бір реттік шаралар мен ұзақ мерзімді әлеуметтік бағдарламалар арқылы жүзеге асырылады. мемлекеттік әлеуметтік бағдарламаларды мемлекет және оның тиісті органдары әзірлейді, бекітеді, іске асырады және қаржыландырады.

Мемлекеттің әлеуметтік қызметі әлеуметтік саладағы материалдық және қаржылық ресурстарға меншік нысандарына, әртүрлі мемлекеттік органдар арасындағы әлеуметтік мәселелерді шешудегі өкілеттіктерді бөлуге, әлеуметтік қызметке қатысу немесе қатыспауға байланысты әртүрлі жүзеге асырылуы мүмкін. мемлекеттік емес құрылымдардың мемлекет қызметі мен әлеуметтік мемлекеттердің құрылуын бірнеше түрге бөлуге болады.

Меншік нысандарына қарай әлеуметтік мемлекеттерді негізгі әлеуметтік ресурстарға мемлекеттік меншікке негізделген және тең жеке және мемлекеттік меншік нысандарына негізделген мемлекеттер деп бөлуге болады.

Нарықтық экономикасы бар және әлеуметтік салада орналасқан барлық материалдық және қаржылық ресурстар мемлекет меншігінде болатын мемлекеттерде әлеуметтік қамсыздандыру бүкіл халыққа қатысты және қаражаты бөлінетін біртұтас мемлекеттік бюджет есебінен жүзеге асырылады. орталықтандырылған мемлекеттік органдардың аймақтар, халықтың әртүрлі қабаттары мен топтары арасындағы, оның ішінде оларды зейнетақымен қамтамасыз ету, жәрдемақылар, басқа да әлеуметтік төлемдер, тұрғын үймен қамтамасыз ету және т.б.

Мұндай әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі нарықтық емес экономикасы бар елдерде болған және бар, мұнда мемлекет тұрғын үй құрылысына арналған қаражат көлемін белгілейді және оны азаматтардың әртүрлі санаттарына беру тәртібін белгілейді. Сондай-ақ мемлекет оқу орындарын құруды, оларға оқуға қабылдау және оқыту тәртібін, зейнетақының, жәрдемақылардың түрлері мен мөлшерін, медициналық көмек көрсетудің сипатын, театрлар мен басқа да мәдениет мекемелерін құру мен олардың жұмыс істеу тәртібін шешеді. Сонымен қатар, азаматтардың әртүрлі санаттарын әлеуметтік қамсыздандырудың көлемі мен сапасы олардың лауазымдық жағдайына, әлеуметтік жағдайына және басқа да критерийлерге байланысты.

Меншіктің әртүрлі нысандары мен нарықтық қатынастардың болуы жағдайында мемлекеттің әлеуметтік функциялары негізінен халықтың әлеуметтік жағынан аз қамтылған топтарына – еңбекке жарамсыз азаматтарға, жетімдерге, мүгедектерге, көп балалы отбасыларға, жұмыссыздарға бағытталған. Қалған тұрғындарға әдетте мемлекет тарапынан әлеуметтік көмек көрсетілмейді. Олар өздерінің әлеуметтік мәселелерін нарықтық қатынастар негізінде дербес шешеді, мемлекеттен көмек сұрамайды.

Әлеуметтік мәселелерді шешудегі өкілеттіктердің бөлінуіне қарай әлеуметтік мемлекеттерді келесі түрлерге бөлуге болады: а) әлеуметтік саладағы барлық өкілеттіктер орталық мемлекеттік органдарға тиесілі мемлекеттер; б) бұл өкілеттіктер орталық және жергілікті билік органдары арасында, ал федеративтік мемлекеттерде де федерацияның құрылтай субъектілерінің өкілеттіктері арасында бөлінген кезде.

Әлеуметтік мәселелерді шешудің бірінші әдісі әлеуметтік салаға арналған барлық материалдық және қаржылық ресурстардың біртұтас мемлекеттік бюджетке шоғырлануымен және олардың мөлшері мен шығыстарының бағыттарын орталық мемлекеттік органдардың мемлекеттік бюджеттен белгілеуімен сипатталады. Жергілікті билік органдары әлеуметтік қамсыздандыру мәселелерін шешуге қатыспайды және тек орталық органдардың шешімдерін орындайды.

Екінші жағдайда, әлеуметтік мәселелерді шешуде аймақтық органдардың да белгілі бір өкілеттіктері бар. Бұл жағдай аймақтар – федерация субъектілері, жергілікті аумақтық құрылымдар – өз бюджеттерін қалыптастыруға және бөлуге құқылы болған кезде орын алады. Бұл ретте әлеуметтік саланы материалдық және қаржылық қамтамасыз етудің бір бөлігі облыстық органдарға түседі, олар дербес немесе орталық органдармен келісім бойынша өз өкілеттіктері шегінде әлеуметтік мәселелерді шешеді.

Мемлекеттік емес құрылымдардың мемлекеттің қоғамдық қызметіне қатысуына байланысты әлеуметтік мемлекеттерді мұндай қатысу орын алатын немесе болмайтын мемлекеттерге бөлуге болады.

Бірінші жағдайда, мемлекеттік немесе облыстық бюджеттерден бөлінетін қаражатпен қатар әлеуметтік саланың кейбір құрылымдарының жұмыс істеуі, мысалы, медициналық қамтамасыз ету, кәсіптік білім беру, әлеуметтік сақтандыру, аз қамтылған адамдарға материалдық көмек көрсету. жеке кәсiпорындардың, басқа да жеке кәсiпкерлiк құрылымдардың, әр түрлi қорлардың, қоғамдық құрылымдардың қаражаты есебiнен жүзеге асырылады. Олар медициналық мекемелердің қызметін, панасыздарды, балалар үйлерін, халықты әлеуметтік қамсыздандырудың басқа да нысандарын құрады және қаржыландырады.

Екінші жағдайда бәрі әлеуметтік мәселелермемлекеттік бюджет есебінен мемлекеттік органдар ғана шешеді. Мемлекеттік емес, жеке кәсіпкерлік және басқа құрылымдар әлеуметтік мәселелерді шешуге тұрақты түрде қатыспайды.

Нарықтық емес экономикасы бар елдерде әлеуметтік сала институттары тікелей мемлекет меншігінде ғана емес, сонымен қатар мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелердің балансында болуы мүмкін. Бірақ оларды құруға, ұстауға және халыққа қызмет көрсетуге арналған қаражат тиісті мемлекеттік органдардың шешімі бойынша орталықтандырылған түрде мемлекеттік бюджеттен бөлінеді. Сондықтан кәсіпорындарда әлеуметтік институттардың болуы формальды сипатқа ие. Негізінде бүкіл әлеуметтік сала мемлекет меншігінде.

Әлеуметтік мемлекеттер арасындағы бұл айырмашылық белгілі бір дәрежеде шартты, өйткені аталған түрлердің әрқайсысы басқа типтердің элементтерін қамтуы мүмкін. Бөлу басқа себептерге байланысты болуы мүмкін. Дегенмен, қазіргі әлеуметтік мемлекеттер бір-бірінен әлеуметтік қызметтің әдістері, нысандары және сипаты жағынан көп жағынан ерекшеленетінін атап өту керек, бұл оларды түрлерге бөлуге жеткілікті негіз береді.

4. Ресейде құқықтық мемлекет құру тәжірибесі

Қазаннан кейінгі кезеңде біздің елімізде объективті және субъективті факторлардың әсерінен құқықтық мемлекет идеялары алдымен революциялық құқықтық сананың талабына сіңіп, кейін нақты өмірден мүлде шеттетілді. Нақты биліктің партиялық-мемлекеттік аппараттың қолында шоғырлануымен құқықтық нигилизм, бұл биліктің халықтан бөлінуі қоғам өмірін әділеттілік қағидаттары бойынша құқықтық ұйымдастыруды теория мен практикада толық теріске шығаруға және түптеп келгенде тоталитарлық мемлекеттіліктің орнауы.

Кеңестік мемлекеттілік тоталитаризм кезеңінде құқықтық мемлекет идеясын қабылдамады, оны буржуазиялық деп санады, мемлекеттің таптық тұжырымдамасына түбегейлі қарама-қайшы келеді.

Өткеннің көптеген негізгі концепциялары тарихи дамудың жаңа кезеңінде қайталанады. Бірнеше жыл бұрын «заңның үстемдігі» деген тіркес әдетте университет курсының сол атаудағы батыс доктриналарының әртүрлі модификациялары сынға алынып, «социалистік заң үстемдігі» жарияланған бөлімдермен байланысты болды. «Социалистік құқықтық мемлекет» тіркесімінің ғылыми мағынасы күмәнді.«Социалистік» сын есім меншіктің басым түрін және белгілі бір идеологияны көрсетеді. Сонымен қатар, құқықтық мемлекет идеясын бұл идеологияны жоққа шығаратын дүниетанымнан ажыратуға болмайды. Оның үстіне, заң үстемдігі идеясы қазірдің өзінде антисоциализмді білдіреді, яғни. негізгі және бастапқы ретінде жеке меншік. Біздің мемлекетте заң үстемдігі идеясын жаңғыртып қана қоймай, оны іс жүзінде жүзеге асыруға талпыныс жасалуда. Әрине, бұл жол ұзақ, қиын және қайшылықты болады.

Біздің елімізде нақты демократиялық қайта құрулар 80-ші жылдардың екінші жартысында қайта құру жылдарында, әсіресе тамыз (1991 ж.) соққысынан жеңілгеннен кейін басталды. «Құқықтық мемлекет» принципі жалпы танылды, репрессиялық және басқа да реакциялық институттар мен ережелер жойылды, демократиялық заңнама мен сот төрелігі жүйесі дами бастады (Ресей Федерациясының Конституциялық Соты және Ресей Федерациясының Жоғарғы Арбитраждық соты). құрылды). 1991 жылы қазанда Ресей Федерациясының Жоғарғы Кеңесі сот реформасының тұжырымдамасын бекітті, ол сот билігін мемлекеттік механизмде өз қызметінде заң шығарушы және атқарушы билік органдарынан тәуелсіз тәуелсіз ықпалды күш ретінде құруға бағытталған.

Ресей мемлекеті адам құқықтары мен бостандықтарының басымдылығын, адамның құқықтары мен бостандықтарын, ар-намысы мен қадір-қасиетін сақтау және қорғау мемлекеттік биліктің басты міндеті екенін мойындайды.

Құқықтық мемлекетті қалыптастыру процесі осы конституциялық ережелердің шынайылығын, заң мен сот алдында барлығының теңдігін, мемлекет пен соттың өзара жауапкершілігін қамтамасыз ететін саяси, құқықтық және басқа да кепілдіктер жүйесін құруды болжайды. жеке тұлға.

Құқықтық мемлекетті қалыптастыруға байланысты маңызды міндеттердің бірі ретінде заңнаманы дамыту және жетілдіру, мәні бойынша жаңа құқықтық жүйені қалыптастыру қарастырылуы тиіс. Қазіргі уақытта, менің ойымша, негіз болатын заңнамалық актілердің жеткілікті саны қабылданды одан әрі дамытубіздің мемлекетіміз демократиялық, құқықтық мемлекет ретінде. Бұл, ең алдымен, Ресей Федерациясының Конституциясы, Азаматтық туралы заң, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі, Ресей Федерациясының Еңбек және Тұрғын үй кодекстері.

Ең бастысы, менің ойымша, қабылданғандардың қалыпты жұмыс істеуі үшін жағдай мен тиімді тетіктер жасау

Ресейдің денсаулық сақтау жүйесі: дамудың экономикалық мәселелері

Ресейлік денсаулық сақтау саласында қордаланған мәселелер қоғамда елеулі алаңдаушылық туғызуда және бұл салада елеулі өзгерістер қажет деген консенсус дерлік қалыптасты. Бұл Ресей денсаулық сақтау жүйесінің параметрлерін сипаттайтын объективті және субъективті көрсеткіштермен дәлелденеді - халықтың денсаулығының жағдайы; - денсаулық сақтау жүйесінің өзінің жағдайы; - халықтың өз денсаулық жағдайын бағалауы және жалпы денсаулық сақтау жүйесіне, атап айтқанда реформаларға деген көзқарасы.

Халықтың өз денсаулығына субъективті баға беруі статистиканы растайды. Социологиялық сауалнамалар халықтың денсаулық жағдайына өзін-өзі бағалаудың төмендігін көрсетеді. Денсаулық сақтау саласын реформалауға халықтың субъективті бағасы өте сақтықпен қарайды. Бұл денсаулық сақтау жүйесіндегі жағдайдың әлі де айтарлықтай жақсармағанын көрсетеді.

Сондай-ақ мен қазір дамыған елдерде қалыптасқан денсаулық сақтау жүйесіне қатысты жаһандық сын-қатерлерге назар аударғым келеді. Денсаулық сақтау жүйесін әртүрлі тәсілдермен ұйымдастыруға болады, бірақ денсаулық сақтау жүйесі жаһандық масштабтағы жүйе ретінде қазіргі уақытта жауап беруді қажет ететін және болашақта оның ұйымын нақты түрде қалыптастыратын күрделі проблемаларды бастан кешіруде. Дамыған елдерде халықтың қартаюы ең маңызды әлеуметтік-демографиялық проблемаға айналды. Бір жағынан, медициналық қызметке сұраныстың артуы, екіншіден, жұмысшыларға демографиялық жүктеменің артуы денсаулық сақтауды қаржыландыру мәселесін қиындатады. Медициналық қызметке деген сұраныстың артуы түрлі ауруларды емдеуде жаңа мүмкіндіктер беретін заманауи технологиялардың дамуымен де байланысты, соған сәйкес тұрғындар тарапынан жаңа үміттердің туындауына негіз болып отыр.

Денсаулық сақтау қызметтеріне қол жеткізудегі теңсіздіктің артуыкөптеген сарапшылар атап өтті, және бұл соңғы уақытта бұл мәселе жоғары деңгейде назар аударғанына қарамастан. Халықтың денсаулық жағдайы мен сырқаттанушылық құрылымында тенденциялардың өзгеруі байқалады. Дамыған елдерде жұқпалы ауруларға қарағанда емдеу мен алдын алуды ұйымдастырудың әртүрлі тәсілдерін қажет ететін созылмалы аурулар бірінші орынға шығуда.

Денсаулыққа қауіп-қатер адамның іс-әрекетінен, адам мен қоршаған ортаның өзара әрекетінен, апаттар мен табиғи апаттардан туындайды. Олардың арасында вакцинация мәселесі де бар. Көптеген елдерде вакцинацияның еріктілігі және вакцинацияның жоғары деңгейі жағдайында ауру қаупі төмендеген кезде және ата-аналар вакцинациядан бас тартқан кездегі жалған қауіпсіздік сезімі, өз кезегінде, вакцинация деңгейінің төмендеуіне, вакцинация деңгейінің артуына әкелуі мүмкін. ауру және эпидемия қаупі. Вирустардың эволюциясы және олардың тиісті препараттарға төзімділігін арттыру жаңалардың пайда болуына және бұрыннан белгілі жұқпалы аурулардың қайта басталуына әкеледі. АИТВ және құс тұмауы сияқты инфекциялардың эпидемиялары пайда болды. Тәуекелдердің екінші жағы адам әрекетімен байланысты. Қоғам өмірі көп жағдайда атом энергиясы мен химиялық процестерге тәуелді болды. Сондықтан эпидемиологиялық жағдай сәйкес нысандардың қауіпсіздігіне және алынған өнімдердің дұрыс пайдаланылуына байланысты.

Кіріспе… ……………………………………………………………………….. 3

1. 4

2. 7

3. 8

4. 11

Қорытынды. 17

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі…………………………………………….1 9

Кіріспе.

Заманауи әлемдік тәжірибе сынап көрді және енгізді әртүрлі модельдермемлекеттердің дамуы. Өткен ғасырдың екінші жартысында көптеген еуропалық елдер конституциялық негізде құрылып, демократиялық әлеуметтік үлгілерді іс жүзінде жүзеге асырды. басты міндет әлеуметтік дамуқоғам әлеуметтік саясаттың негізгі бағыттарын анықтайды, оны жүзеге асыру іс жүзінде әлеуметтік мемлекеттің ең маңызды элементтерін құруға әкеледі. Оларға мыналар жатады: еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау; кепілдік берілген ең төменгі жалақыны белгілеу; отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету; әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту; мемлекеттік зейнетақыларды, жәрдемақыларды және әлеуметтік қорғаудың басқа да кепілдіктерін белгілеу. Бұл жұмыс конституцияда жарияланған-жарияланбағанына қарамастан, әлеуметтік бағдарланған саясатты жүргізетін кез келген мемлекетті ерекшелейтін негізгі белгілерді қарастырады. Ресей Федерациясының Конституциясында: «Ресей Федерациясы - бұл әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмір сүруін және еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған» деп жарияланған. Бұдан шығатыны, Ресей мемлекеті әлеуметтік қорғау және әлеуметтік даму саласындағы міндеттемелердің тұтас кешенін орындауға міндетті. Бұл еңбекте елімізде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері де сөз болады.

1. Әлеуметтік мемлекет түсінігі.

«Әлеуметтік мемлекет» концепциясын алғаш рет ХІХ ғасырдың ортасында неміс үкіметінің атақты ғалымы және экономисі Лоренц фон Штайн ұсынды. Ол мемлекеттің идеясы теңдік пен бостандықты қалпына келтіру, төменгі, қолайсыз таптарды байлар мен күштілер деңгейіне көтеру, мемлекет «барлық мүшелерінің экономикалық және әлеуметтік прогресін жүзеге асыруы, өйткені біреуінің дамуы екіншісінің дамуының шарты мен салдары болып табылады және бұл мағынада біз қоғамдық немесе әлеуметтік мемлекет туралы айтып отырмыз». Әлеуметтік мемлекет, Штайнның пікірінше, үстемдік етуші мемлекетті заңдастырып, қорғап қана қоймай, сонымен бірге халықтың мүддесіне саналы түрде қызмет етуі керек. IN бұл анықтамаМәні бойынша мемлекетке (таптық күрес аренасы ретінде) социологиялық көзқарас еңсерілуде. Әлеуметтік мемлекеттің белгілерінің бірі ретінде барлық адамдардың теңдігі атап өтіледі, бұрынғы «мемлекет-қоғам» орнына «жеке тұлға-мемлекет» тұжырымының басым рөлі танылады, мемлекеттің басты мақсаты - экономикалық және әлеуметтік прогресс.

Штайнның көзқарасын либерал ғалым Фридрих Науман да айтты. Оның мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік қатынастарға белсенді араласуы туралы идеялары ерте неміс либерализмінің дәстүрлі маңызды элементіне айналды. Либералдар мемлекетке меншікті және қоғамдық тәртіпті қорғауды ғана емес, сонымен қатар кең әлеуметтік реформалар жүргізу арқылы төменгі таптарды материалдық және моральдық тұрғыдан көтеру міндетін қойды. Ең радикалды теориялық негізіӘлеуметтік мемлекетті 1879 жылы неміс экономисі Адольф Вагнер алға қойып, оның көзқарасын әлеуметтік және құқықтық деп анықтады. Оның тұжырымдамасы буржуазиялық мемлекетті «мәдениетті және жалпы әл-ауқат мемлекетіне» айналдыруды, ұлттандыруды қарастырды. темір жолдар, тау-кен кәсіпорындары, банктер мен сақтандыру ұйымдары, саяси және әлеуметтік революцияларды жоққа шығара отырып, жұмысшы табының мемлекет пен қоғамға бірігуі». Кейіннен әлеуметтік мемлекет идеясы барған сайын таныла бастайды және қазіргі мемлекеттердің тәжірибесі мен конституцияларында жүзеге асады. Мемлекет алғаш рет 1949 жылы Германия Федеративтік Республикасының Конституциясында әлеуметтік деп аталды. Әлеуметтілік принципі Франция, Италия, Португалия, Түркия, Испания, Греция, Нидерланды, Дания, Швеция, Жапония және басқа да мемлекеттердің конституцияларында көрсетілген. Әлеуметтік мемлекеттің теориясы мен практикасы үшін ағылшын экономисі Дж.Кейнстің ілімі үлкен маңызға ие болды, оның көзқарастары әсерінен мемлекеттің әлеуметтік функциясының артуына негізделген әлеуметтік мемлекет тұжырымдамасы қалыптасты, оның негізінде әлеуметтік мемлекет туралы түсінік қалыптасты. былайша тұжырымдалған: әлеуметтік мемлекет – адамның ең жоғары құндылығын жариялайтын және адамның лайықты өмір сүруін, еркін дамуы мен шығармашылық (еңбек) әлеуетін өзін-өзі жүзеге асыруын қамтамасыз ету үшін жағдай жасайтын құқықтық демократиялық мемлекет. Адамның лайықты өмір сүруі оның қазіргі дамыған қоғам стандарттары деңгейінде материалдық қамтамасыз етілуі, мәдени құндылықтарға қол жетімділігі, жеке қауіпсіздік құқықтарының кепілі, ал адамның еркін дамуы оның физикалық, психикалық және моральдық жағынан жетілуін білдіреді.

Әлеуметтік мемлекет – адамның әл-ауқаты мен қоғамның әл-ауқатын қамтамасыз ету, еңбек өнімін бөлуде әлеуметтік әділеттілік пен ынтымақты қамтамасыз ету мақсатында бостандық пен билік принциптерін біріктірудің ең қолайлы тәсілі. Әлеуметтік әділеттілік пен әлеуметтік ынтымақтастық мынадай ережелерді іс жүзінде жүзеге асыруды көздейді: ұрпақтар мен таптардың ортақ жауапкершілігі, байлар кедейлерге төлейді; науқастарға сау төлем; жұмысқа қабілеттілер әлі де жұмыс істей алмайтын немесе жұмыс істей алмайтындарға төлейді; қауіпсіздік тең құқықтаржәне ерлер мен әйелдердің тең мүмкіндіктері.

Бұл мемлекет социалистік мемлекет сияқты еркіндіктен бас тартып, теңестіруге ұмтылмайды. Керісінше, ол әлеуметтік әлсіз топтардың (жұмыссыздар, мүгедектер, мүгедектер және т.б.) бостандығы мен әлеуметтік қорғалуын байланыстырады, өйткені бұл мақсаттар арасында белгілі бір қайшылық бар. Әлеуметтік мемлекет «еркіндік» және «теңдік» ұғымдарының формализмін түзетіп, кәсіпсіз және кедей адамдарға көмек көрсетеді.

Әлеуметтік мемлекеттің болуы мен қызметі демократия, азаматтық қоғам, құқықтық мемлекет, бостандық пен теңдік, адам құқықтары сияқты әлеуметтік құбылыстармен тығыз байланысты.

Әлеуметтік мемлекет түсінігімен қатар «әл-ауқат мемлекеті» (ағылшын тілінен шыққан Welfare мемлекет), «әл-ауқат мемлекеті», «әл-ауқат мемлекеті», терминдері кеңінен таралған.негізінен ағылшын тілді елдерде және насихатта кеңінен қолданылады. Дегенмен, әлеуметтік мемлекет тұжырымдамасы қазіргі мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық және басқа да қоғамдық қатынастар саласындағы көп қырлы қызметін неғұрлым дәл және толық көрсетеді және сондықтан бұл құбылысты зерттеуге үлкен мүмкіндіктер береді.

1. «Әлеуметтік мемлекет» түсінігінің мәні.

Әлеуметтік мемлекет неден тұрады деген сұраққа ғалымдардың көпшілігінің пікірлері ғылыми категорияОның әлеуметтік құбылыс ретіндегі мәні біршама ерекшеленеді.

Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының Төрағасы, Ресей Конституциясының мәтініне әлеуметтік мемлекет туралы ережені енгізудің бастамашыларының бірі М.В.Баглай әлеуметтік «өзіне қамқорлық жасау жауапкершілігін алатын мемлекет» деп есептеді. әлеуметтік әділеттілік, оның азаматтарының әл-ауқаты және олардың әлеуметтік қауіпсіздігі».
Маңызды ғылыми қызығушылықшетелдік зерттеушілердің әлеуметтік жағдайының мәнін түсіндірудің тәсілдерін ұсынады. Неміс ғалымдарына, ең алдымен, мұндай мемлекеттің азаматтарды әлеуметтік қорғау және нарықтық экономиканың жеке бастамаға негізделген және әлеуметтік бағдарламаларға қаражат қалыптастыру жөніндегі қызметін байланыстыру тән.
Х.Байердің пікірінше, «қазіргі әлеуметтік мемлекет – бұл әлеуметтік әділеттілік экономикалық либерализмге негізделгеніне қарамастан, қазіргі демократияның бастапқы көрінісі ретінде ашылатын өмірдің барлық жағдайларында барлық азаматтарды қамтамасыз ету жөніндегі орталықтан басқарылатын қамқорлық. .”

1. Әлеуметтік мемлекеттің белгілері.

Әлеуметтік мемлекет – тұлғаның әл-ауқаты мен қоғамның әл-ауқатын қамтамасыз ету мақсатында бостандық пен билік принциптерін мақсатқа сай біріктіретін құқықтық мемлекеттің қазіргі түрі. Әлеуметтік мемлекетте әрбір азамат конституциямен кепілдік берілген құқықтар мен бостандықтардың толықтығына қол жеткізуі және барлық азаматтардың құқықтық қорғалуының жоғары деңгейі қамтамасыз етілуі тиіс.

Нағыз әлеуметтік мемлекет тек демократия, азаматтық қоғам жағдайында ғана мүмкін және ол құқықтық болуы керек заманауи мағынасыбұл қасиет. Қазіргі кезде құқықтық мемлекет әлеуметтік болуы керек, ал әлеуметтік мемлекет құқықтық болмай қалуы мүмкін емес.
Сонымен қатар, тек жоғары деңгейі бар мемлекет экономикалық даму, және экономиканың құрылымын ескеру қажет әлеуметтік бағдармемлекеттер.

Әлеуметтік мемлекет құру процесінің моральдық жағын да ескерген жөн. Әлеуметтік мемлекеттегі рухани атмосфера дамыған азаматтық сезіммен, әлеуметтік ынтымақтастық пен гуманизммен сипатталуы керек.

Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, біз қорытынды жасай аламыз қажетті жағдайларжәне әлеуметтік мемлекеттің өзіне тән белгілері:

1. Мемлекеттік биліктің демократиялық ұйымдастырылуы.
2. Азаматтардың және ең алдымен мемлекеттік қызметкерлердің жоғары адамгершілік деңгейі.
3. Меншік иелерінің жағдайына айтарлықтай нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларын қолдануға мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует.
4. Экономиканың қажетті салаларында мемлекеттік меншіктің елеулі үлесі бар әртүрлі меншік нысандарының болуымен көрінетін экономиканың әлеуметтік бағытталған құрылымы.
5. Мемлекеттің құқықтық дамуы, құқықтық мемлекет қасиеттерінің болуы.
6. Азаматтық қоғамның болуы, оның қолында мемлекет әлеуметтік бағдарланған саясатты жүргізу құралы ретінде әрекет етеді.
7. Түрлі әлеуметтік бағдарламаларды әзірлеуде және оларды жүзеге асырудың басымдылығында көрінетін мемлекеттік саясаттың нақты көрсетілген әлеуметтік бағыты.
8. Мемлекет жалпы игілікті орнату, қоғамда әлеуметтік әділеттілікті орнату, әрбір азаматты қамтамасыз ету сияқты мақсаттарды көздейді:

а) лайықты өмір сүру жағдайлары;

б) әлеуметтік қамсыздандыру;

в) жеке өзін-өзі жүзеге асырудың тең бастапқы мүмкіндіктері.

1. Дамыған әлеуметтік заңнаманың болуы (халықты әлеуметтік қорғау туралы заңнама, мысалы, Германиядағыдай Әлеуметтік заңдар кодексі).
2. Ел конституциясында «әл-ауқат мемлекеті» формуласын бекіту.

Құқықтың әлеуметтілік дәрежесі демократиялық мемлекеткелесі критерийлер бойынша бағалауға болады:

1. адам құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу;
2. белсенді және күшті әлеуметтік саясатты жүргізу;
3. азаматтардың көпшілігінің лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ету;
4. халықтың ең осал топтары мен топтарына мақсатты қолдау көрсету, кедейшілікті азайту және жою;
5. мемлекеттік басқару мен басқарудың барлық деңгейлеріндегі шешімдерді әзірлеуге және әлеуметтік сараптамаға азаматтардың нақты қатысуы үшін қолайлы жағдайлар жасау кепілдіктері;
6. әлеуметтік әріптестік жүйесін қоғамдық келісімге қол жеткізудің негізгі тетігі және мемлекеттің реттеуші рөлімен қызметкер мен жұмыс беруші мүдделерінің теңгерімі ретінде танитын және дамытатын құқықтар мен кепілдіктерді сақтау;
7. кез келген шаруашылық жүргізуші субъекті, кез келген меншік иесі нақты әлеуметтік жауапкершілікке тартылатын кепілдіктер;
8. отбасын нығайтуға, азаматтардың және ең алдымен жастардың рухани, мәдени, адамгершілік дамуына бағытталған құқықтар мен кепілдіктер; ұлттық-тарихи дәстүрлердің өзіндік ерекшелігін сақтай отырып, ата-баба мұрасы мен ұрпақтар сабақтастығын құрметтеуге баулу.

1. Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Ресейдің әлеуметтік мемлекет ретіндегі анықтамасы алғаш рет 1993 жылы жарияланды. Дәл сол кезде Конституциялық конференция Ресейдің Негізгі Заңының мәтінімен жұмыс істеді. Жиналыс мүшелерінің өтініші бойынша 1993 жылы мамырда Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясы «Адам, әлеуметтік саясат, әлеуметтік серіктестік» тақырыбын талқылау үшін съезд өткізді. Съезд қорытындысы бойынша Конституциялық конференцияға Ресейдің конституциялық құрылымының идеясы ретінде әлеуметтік мемлекет үлгісін алу туралы ұсыныс жасалды. Сонымен бірге біз де оқыдық әртүрлі теориялар мемлекеттік жүйе: элиталар, конвергенция, плюралистік демократия, тарихи-материалистік, әлеуметтік мемлекет, сонымен қатар әртүрлі экономикалық модельдер, соның ішінде либералдық принциптерге негізделген, кейнсиандық принциптеріне негізделген. Бұл ретте тәжірибеге талдау жасалды Батыс елдеріөздеріне әлеуметтік мемлекеттің үлгісін таңдаған. Біздің еліміздегі өмірді әлеуметтендірудің бұрынғы тәжірибесін, Ресей халықтарының менталитетін ескере отырып, әлеуметтік мемлекет үлгісінде таңдау жасалды.
Ресей Федерациясы Конституциясының 7-бабында 1-тармақ осылай пайда болды. Одан кейінгі жылдары Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясының ғалымдары бірқатар басқа да ғылыми және білім беру орталықтарының ғалымдары мен мамандарымен бірлесіп, кәсіподақтардың қолдауымен және белсенді қатысуымен әлеуметтік мемлекеттің моделін жетілдіру бойынша жұмысты жалғастырды. .

1996 жылы Еңбек және әлеуметтік қатынастар академиясы мен Ресейдің Тәуелсіз кәсіподақтар федерациясы ұйымдастырған дөңгелек үстел барысында «Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекеті» тақырыбында әлеуметтік мемлекеттің негізгі критерийлері тұжырымдалған. «Әлеуметтік мемлекетті» мемлекет деп санауға болады:

1. заң үстемдігіне негізделген және ең алдымен адам құқықтары мен бостандықтарын сақтау кепілдіктерін қамтамасыз ету;
2. азаматтардың осы негізде өзінің және отбасының материалдық әл-ауқатын қамтамасыз ете алатындай олардың еңбек және зияткерлік әлеуетін еркін іске асыру мүмкіндігін жасау;
3. қоғамдағы кез келген жүйелік және құрылымдық қайта құрулар кезінде адамдарға барынша мүмкін инвестициялауға, азаматтардың көпшілігінің жоғары өмір сүру деңгейіне қол жеткізуге, халықтың ең осал топтары мен топтарына мақсатты қолдау көрсетуге бағытталған күшті, дәйекті әлеуметтік саясатты жүзеге асыру;
4. онда кез келген шаруашылық субъектісі, өндіріс құралының кез келген иесі белгілі бір әлеуметтік ауыртпалықты көтереді;
5. мемлекеттік басқарудың және басқарудың барлық деңгейлеріндегі басқару шешімдерін әзірлеуге және әлеуметтік сараптамаға азаматтардың нақты қатысуы үшін қолайлы жағдайлар жасау;
6. әлеуметтік әріптестік жүйесін қоғамдық келісімге қол жеткізудің, әлеуметтік-экономикалық және еңбек қатынастарын реттеуде қызметкердің, жұмыс берушінің және мемлекеттің мүдделерін теңестірудің негізгі тетігі ретінде тану және енгізу;
7. қоғамның басты табиғи бірлігі – отбасын нығайтуға, азаматтардың рухани, мәдени, адамгершілік дамуына, ата-баба мұрасы мен ұрпақтар сабақтастығына қамқорлық жасауға, төл ұлттық-тарихи дәстүрлерді сақтауға бағытталған.

Осылайша, 2006 жылы Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекетінің болашақ тұжырымдамасының мазмұнына негізгі тәсілдер тұжырымдалды.
Дегенмен, мемлекеттің әлеуметтік рөлі ең төменгі деңгейге дейін төмендеген Ресей қоғамына консервативті теориялар таңылуда. Қазіргі әлемде бұл кезең әлдеқашан өтті. Теңдік пен әділеттіліктің социалистік принциптеріне ежелден бағдарланған біздің қоғамда мұндай теориялар одан да қабылданбайды. Және бұл принциптер негізінен популистік және демагогиялық сипатта болғанымен, қоғамдық сана дәл солардың негізінде қалыптасты.
Қызықты жолпосттоталитарлық қоғамдағы теңдік мәселесін шешу жолдарын В.С.Нерсесянц ұсынды. Оның тұжырымдамасы бойынша социализм қоғам дамуының кездейсоқ тұйық саласы емес, ол жалпыға бірдей формальды құқықтық теңдік толықтырылатын цивилизм деп аталатын – постсоциалистік жүйені құруға әкелетін табиғи, логикалық процесс. принципті жаңа элемент арқылы – барлық азаматтардың экономикалық теңдігі. Ресейде жүргізіліп жатқан меншікті жекешелендіру мен қоғамсыздандыру экономикалық теңсіздік жалғаса беретіндей түрде сөзсіз жүзеге асады. Ал ешқандай әлеуметтік көмек меншік иесі мен иесі емес арасындағы айырмашылықты өтей алмайды. Социалистік меншікті тең азаматтық меншікке айналдыру ғана «адам бостандығының, теңдігінің, әділдігі мен заңының жоғары деңгейіне» жағдай жасайды.
Ресей Федерациясындағы әлеуметтік сала бүгінде барабар жауаптардан гөрі көптеген күрделі сұрақтарды тудырады. Кедейлік, жұмыссыздық, қылмыс және басқа да көптеген проблемалар қазірдің өзінде қарапайым нәрсеге айналды. Біз билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына құрмет көрсетуіміз керек – соңғы жылдары әлеуметтік салаға көбірек көңіл бөлінуде. Бірақ, қабылданған көптеген шараларға қарамастан, айтарлықтай өзгерістер байқалмайды.

Ресейде бүгінгі күнге дейін мемлекеттің өте жоғары патерналистік рөлімен және өте нашар анықталған қоғамдық институттармен сипатталатын қолданыстағы әлеуметтік қорғау жүйесін реформалауға жеткілікті нақты көзқарастар қалыптасқан жоқ. Соңғы жылдары Ресей халқын әлеуметтік қорғау өтініш негізінде азаматтардың жекелеген санаттарының ең өткір, дағдарысты, өмірлік мәселелерін мақсатты жедел шешуге бағытталған. Белгілі бір кезеңде бұл жол осы саладағы мәселелерді іс жүзінде шешу үшін ең шынайы болды және табысты болып көрінді. Алайда, бұл тәсіл дағдарыстық жағдайлардың қайталануын болдырмауға, әрбір жеке адамды және жалпы халықты ұзақ мерзімді әлеуметтік қорғауға бағытталмағандықтан, ұзақ мерзімді нәтиже бермейтінін уақыт көрсетті.

Мемлекеттің әлеуметтік саладағы қызметі әрқашан жеткілікті және тиімді бола бермейді. Экономикалық дағдарыстың жалғасуы жағдайында мемлекет тарапынан көрсетілетін әлеуметтік көмек Ресей Федерациясының Конституциясында жазылғандай, лайықты өмірге әлі кепілдік бермейді.
Конституцияның 7-бабының 2-тармағында мемлекеттің міндеттеріне кейбір түсініктемелер берілген:

Еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

Кепілдендірілген ең төменгі жалақыны белгілеу – отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз ету;

Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту;

Мемлекеттік зейнетақылар мен жәрдемақыларды белгілеу;

Әлеуметтік қорғаудың басқа кепілдіктері.

Мемлекеттің әлеуметтік міндеттерінің бұл тізбесі дамыған елдердің конституциялық теориясы мен тәжірибесінде жалпы танылғандардан анық артта қалады. Дегенмен, Конституцияға енгізілген «әлеуметтік қорғау» термині болашақ заңнамада бұл жауапкершіліктерді кеңейту мүмкіндігін ұсынады. Өкінішке орай, конституциялық мәтінде «әлеуметтік-бағдарланған нарықтық экономика» формуласы жоқ, бұл, әрине, елеулі толықтыру болар еді және әлеуметтік мемлекеттің мазмұнын ашады.

«Мемлекеттің әлеуметтік саясатының басқа бағыттарын, атап айтқанда, еңбекті қорғау және халықтың денсаулығын сақтау салаларын жүзеге асыруда айтарлықтай кемшіліктер бар». Соңғы жылдары еліміздің бірқатар аймақтарында, соның ішінде Орал, Сібір, өнеркәсіп орталықтарында, кәсіпорындарда жазатайым оқиғалардың, кәсіптік аурулардың, өндірістік жарақаттардың жоғары деңгейінің, қолайсыз экологиялық жағдайдың өсуі байқалды. т.б.

Қорытындылай келе, Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін тұжырымдауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елімізде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы ереже дамуының жаңа кезеңі емес. құқық (Батыстағы жағдай сияқты);
2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмады: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;
3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей, кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;
4. өндіріс пен өткізудің аса маңызды түрлеріндегі монополиялар жойылмады, бұл нақты бәсекелестіктің болмауына әкеледі;
5. дамыған, жетілген азаматтық қоғам жоқ;
6. қоғамдағы адамгершілік деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани нұсқаулары іс жүзінде жоғалды. Қоғамдық сана («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының көмегімен) бір жағынан моральдың, екінші жағынан, саясат пен экономиканың үйлесімсіздігі туралы зиянды идеяны растайды ( «саясат – лас бизнес»);
7. Ресейдегі бар саяси партиялардың нақты әлеуметтік бағдарламалары мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялары жоқ;
8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар, өмірдің ғылыми тексерілген үлгілері жоқ;
9. орыс қоғамын толық мемлекеттің араласуынан босату процесінде мемлекеттіліктің әлеуметтік рөлі инерция арқылы төмендеді, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды.

Ресей басынан өткерген кезеңдегі қиындықтар мемлекеттің тиісті әлеуметтік саясатты жүргізу қабілетіне кері әсерін тигізетіні сөзсіз. Ресей экономикасын толық қалпына келтіру жағдайында ғана мемлекеттен Конституцияда белгіленген адамның лайықты өмір сүруіне және еркін дамуына мүмкіндік беретін әлеуметтік көмекке сенуге болады.

Ел экономикасындағы жағдай тұрақталып, азаматтардың кірісі өсе бастағанда, әлеуметтік қамсыздандыру мен әлеуметтік жұмыстың жаңа тәсілдері мен нысандарын іздестіру уақыты келді.

Қорытынды.

Қоғамымыздың даму жолдарын анықтау, мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік салаларға араласуының шектерін, оның меншікті бөлудегі реттеуші рөлін негіздеу, мемлекеттің әлеуметтік функциясын күшейту және азаматтардың лайықты өмір сүру жағдайларын жасаудағы жауапкершілігін арттыру. заң ғылымының өзекті міндеттері болып табылады.
Ресей Федерациясы Конституциясының 7-бабы қазіргі заманғы демократиялық мемлекет қызметінің негізгі принциптерінің бірін жариялайды, оған сәйкес адамның лайықты өмір сүруін және еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасау тек жеке адамның ісі емес. адамның өзі және оның ата-анасы, бірақ ұлттық саясат дәрежесіне көтеріледі. Егер адам өзiне байланысты емес себептермен өзiн қаржылай қамтамасыз ете алмай, әлеуметтiк жағынан қорғансыз қалса, мемлекет оған қажеттi көмек пен қолдауды тегiн көрсетедi.

Мемлекеттің мұндай парызының мәні мен пафосы өте қарапайым, бірақ өте міндетті ережеге негізделген: әр адам өмір сүруге ғана емес, сонымен бірге өмір сүру деңгейіне сенім артуға құқылы өзін жеке тұлға ретінде материалдық және рухани игіліктерді өндіруге тікелей қатысу
Қазіргі уақытта бұл құқық Өнерде барынша толық және дәйекті түрде бекітілген. Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясының 25:

«Әркімнің тиісті өмір сүру деңгейіне құқығы бар, соның ішінде азық-түлік, киім-кешек, тұрғын үй, медициналық көмек және негізгі қажеттіліктер. әлеуметтік қызметтер, ол өзінің және отбасының денсаулығы мен әл-ауқатын сақтау үшін қажет және жұмыссыздық, ауру, мүгедектік, жесірлік, кәрілік немесе өзіне байланысты емес мән-жайларға байланысты басқа да күнкөріс құралдарын жоғалту жағдайында қауіпсіздік құқығына ие. Ана мен нәресте ерекше күтім мен көмекке құқық береді. Барлық балалар, мейлі ол некесіз немесе некесіз туылғандар бірдей әлеуметтік қорғауды пайдалануы керек».

Бірте-бірте теңдікке, әділеттілікке және адамгершілікке көшуді қамтамасыз ететін әлеуметтік құқықтық мемлекеттің құзыреті Ресейде қалыптасуы керек жаңа қоғам моделінің маңызды аспектісі болып табылады.

Пайдаланылған әдебиеттер тізімі.

1. Баиева Н.А. Әлеуметтік мемлекет және оның негізгі критерийлері. Шығармалар жинағы Солтүстік. Кав. GTU. 6-шығарылым. Солтүстік. Кав. ГТУ, 2004 ж.
2. Гончаров П.К. Әлеуметтік мемлекет: мәні мен принциптері. // Ресей халықтарының достығы университетінің хабаршысы. - Сер.: Саясаттану. - 2000. - No 2 - 46-59 б.
3. Гриценко Н.Н. Әлеуметтік мемлекет түсінігі.
4. Каменецкий В.А., Патрикеев В.П. Әлеуметтік мемлекеттің қалыптасу мәселелері. - М.: АТиСО, 2001. - 359 б.
5. Ресей Федерациясының Конституциясы. - М.: Өс-89, 2008. 48 б.
6. Ресей Федерациясының әлеуметтік мемлекетінің тұжырымдамасы. - Уақытша шығармашылық топ әзірлеген.

Әлеуметтік мемлекеттің өзіндік ішкі қайшылықтары бар және белгілі бір қалыптасу және даму кезеңдерін басынан кешіреді. Бұл қайшылықтар мен мәселелер 80-90 жылдардағы шетелдік ғылыми және саяси әдебиеттерде өрбіген әлеуметтік мемлекеттің дағдарысы және оның болашағы туралы кең талқылауда көрініс тапты. Әлеуметтік мемлекет мәселелерінің шиеленісуіне себеп болған процестер экономикалық дамудың циклділігі мен біркелкі еместігіне, экономика мен әлеуметтік саланың сыртқы және ішкі саясаттағы оқиғалардың әсеріне ұшырауына негізделген. Жаһандық экономикалық дағдарыс экономикалық өсу мен әлеуметтік-экономикалық игіліктерді орталықтандырылған бөлу тәжірибесінің ұдайы кеңеюі арасындағы үйлесімділік иллюзиясын жойды, күрделі ақшалай проблемалардың бар екенін және арзан импорттық шикізатты шексіз пайдаланудың мүмкін еместігін көрсетті. Дағдарыс және әлеуметтік мемлекеттің болашағы туралы пікірталастың жаңа күшеюі елдерде социализмнің жойылуынан кейін болды. Шығыс Еуропаның, аннексияланған Шығыс Германия жерлерінің игерілуінен және Еуропалық Одақтың одан әрі кеңеюінен туындаған Германияның экономикалық қиындықтары. Бұл жаһандық геосаяси және экономикалық өзгерістер қоғам мен мемлекеттің өзара әрекеттесуінің күрделілігін ашты. Олар екі қарапайымдылықтың сәйкессіздігін көрсетті либералдық үлгі, қоғамдық және мемлекеттік саланы бөлуге және кейіннен мемлекеттің заңды ұстанымын шектеуге негізделген, тек мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету функциясы бар «минималды мемлекет» үлгісіне дейін және оңайлатылған қоғамның пассивті, бағынышты позициясына және мемлекеттің белсенді интервенциялық саясатына негізделген әлеуметтік модель. ХХ ғасырда әлеуметтік мемлекеттің өркендеуі қоғам мен мемлекет арасындағы құрылымдық алшақтықты жақсартумен сәйкес келеді. Мемлекет пен қоғамның өзара әрекетін реттеудің негізгі саласы өндіріс пен бөлу арасындағы оңтайлы қатынасты орнату болып табылады, ал әлеуметтік мемлекеттің негізгі қайшылығы кеңейіп жатқан әлеуметтік саясат пен экономикалық өсу арасындағы қайшылық, экономикалық қиындықтар мен қажеттілік. әлеуметтік шығындарды қаржыландыру.

Жеке адам мен мемлекет арасындағы белгілі бір қайшылық та күрделі мәселе туғызады. Ол, бір жағынан, азаматтардың мемлекеттің өз проблемалары туралы шынымен білуін қалайтындығында, демек, халықтың әл-ауқаты мен қолдауын қамтамасыз ету үшін тиімді саясатты жүзеге асыру мүмкіндігінен көрінеді; екінші жағынан, олар мемлекетті болдырмауға тырысады. оларда бар, ойлайтын және жасайтын ақпаратқа ие болудан. Бұл тұрғыда әлеуметтік мемлекеттің дамуын жеке адамның экономикалық ресурстары, денсаулығы, тұрғын үйге мұқтаждығы, еңбек ету қабілеті мен ұмтылысы жеке мәселе болудан қалып, қоғамдық мәселелерге айналған кездегі жеке қажеттіліктердің әлеуметтену процесі ретінде түсіндіруге болады. Әлеуметтік мемлекеттің дағдарысын талқылаудың тағы бір елеулі себебі, әсіресе күрделі аумақтық құрылым жағдайында мемлекеттік және басқару аппаратының кеңеюі, қайталануы, бюрократизациясы болып табылады. Бұл мемлекеттік қызметке жұмсалатын шығындардың өсуіне, әлеуметтік көмек көрсету тиімділігінің төмендеуіне, сайып келгенде, мемлекеттік қолдаудың тиімділігінің төмендеуіне әкеледі.

Әлеуметтік мемлекеттің дағдарысының ауқымы мен тереңдігін анықтау, сондай-ақ оның қазіргі қиындықтарынан шығу жолдарын анықтау үшін осы дағдарыстың сипатын талдаудың әдістемелік маңызы зор. Қазіргі әлеуметтік модель шеңберінде дағдарыс көріністерін оған тән дәстүрлі тетіктерді пайдалана отырып жою мүмкін бе, әлде осы модель шеңберінен шығып, түбегейлі басқаша басқаруды қолдануға көшу қажет пе, соны анықтау қажет. жүйенің жаңа тепе-теңдігін қамтамасыз ету әдістері.

Осыған байланысты, 80-ші жылдардағы Франция мен Испаниядағы өткір әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешу тәжірибесі индикатор болып табылады, бұл 60-70-жылдары пайда болған әлеуметтік мемлекеттің моделі елеулі түзетулерді қажет ететінін көрсетті. Осылайша, 1981 жылы президенттік сайлауда жеңіске жетіп, кезектен тыс парламент сайлауын өткізгеннен кейін Ф.Миттеран дәстүрлі социалистік идеялардың негізгі кешенін қамтитын өршіл бағдарламаны жүзеге асыруға тырысты: кең ұлттандыру, мемлекетті экономиканы басқаруға белсенді түрде енгізу, жұмысшылар құқығын кеңейту. өндірістегі құқықтар және т.б. d.

Алайда нәтиже күткенге қарама-қайшы болды.

Инфляция өсті, тапшылық өсті сыртқы сауда, ереуілдер саны артты. Кезекті парламенттік сайлаудан кейін социалистік бағдарламаны қысқартқан оңшыл үкімет қайтадан билікке келді. Францияның мысалын ескере отырып, Испания Социалистік жұмысшы партиясының жетекшісі Ф.Гонсалестің Испания үкіметі әу бастан неолибералдық реформалар жолын таңдады. Сонымен қатар, келтірілген мысалдар әлеуметтік мемлекет моделі әлі күнге дейін ешбір елде толық қолданысқа енбегендіктен, оның тарихи таусылғанын білдірмейді. Теориялық тұрғыдан әлеуметтік мемлекет көбінесе либералдық мемлекетке қарама-қарсы қойылса да, іс жүзінде бұл категорияларды әрқашан балама ретінде қарастыруға болмайды. Тіпті АҚШ сияқты әдетте «либералды» мемлекет қуатты ұлттық әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асырады. Әлеуметтік мемлекеттегі дағдарыстық құбылыстарды еңсеру шараларының ішінде мемлекеттік аппараттың қызметін оның тиімділігі жағынан да, заңдылығы жағынан да тұрақты бақылау да маңызды орын алуы тиіс.

Бұл ретте әкімшіліктің өз ішіндегі ішкі бақылаумен немесе сыртқы (бухгалтерлік, қаржылық) бақылаумен шектелу жеткіліксіз. Тікелей әкімшілік немесе жанама түрде ол құрған мекемелер мен ұйымдар жүзеге асыратынына қарамастан, мемлекеттік қызметтің барлық саласына парламенттік бақылауды кеңейту қажет. Халық өкiлдерiнiң мемлекеттiк қаржыны, шараларды тексеруге толық құқығы бар мемлекеттік қызметтероларды кім басқарады. Демократиялық принциптернегізгі саяси шешімдерді бақылауды ғана емес, сонымен қатар әкімшіліктің күнделікті қызметін тексеруді талап етеді. Жалпы, әлеуметтік мемлекет біздің парламентаризмнің әлі де жеткілікті тиімді емес бақылау құралдарын кеңінен қайта қарауды талап етеді. Күрделі теориялық және практикалық мәселелер де әлеуметтік мемлекеттің қолданыстағы үлгісін жаһандық дамудың заманауи үрдістеріне бейімдеу қажеттілігіне байланысты туындайды.

Біріншіден, халықаралық сауда еркіндігі принципін жүзеге асыру бәсекелестік еркіндігін тудырады. Дегенмен, жоғары әлеуметтік шығындардамыған елдерде өндіріс құнының сәйкес өсуіне және осы елдердің өнімдерінің әлемдік нарықтағы бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуіне әкеледі. Осылайша, протекционизм саясатын жүргізу қажеттілігі мен оның еркін сауда принципіне сәйкес келмеуі арасында қайшылық сөзсіз туындайды. Екіншіден, қозғалыс еркіндігі немесе көші-қон еркіндігі принципі дамыған елдердің алдында: иммигранттарды әлеуметтік қолдаудың ауыртпалығын өз азаматтарына жүктеу немесе аз дамыған елдерден келген азаматтардың келуін қатаң реттеу таңдауы алдында тұр. Үшіншіден, көбірек елдердің экономикалық және саяси интеграциялану процестері Еуропа Одағыәлеуметтік теңдік мәселелерін халықаралық, жалпыеуропалық деңгейге көтерумен қатар жүреді. Осы проблемаларды шешу жолдарын іздеу Еуропалық әлеуметтік хартияда белгіленген бір әлеуметтік кеңістік тұжырымдамасын әзірлеу және іске асыру шеңберінде, арнайы әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асыру арқылы және Еуропалық одақтың көмегімен жүзеге асырылады. әлеуметтік қоржәне басқа да мекемелер. туралы айта кету керек халықаралық деңгейұлттық мемлекеттегі сияқты, әлеуметтік мемлекет мәселесі де оған балама іздеуде емес, уақыттың жаңа сын-қатерлері жағдайында оны жақсарту аспектісінде.