Мемлекет- бұл елдің бүкіл аумағына және оның халқына өз билігін тарататын, бұл үшін арнайы басқару аппараты бар, әркім үшін міндетті бұйрықтар шығаратын және егемендікке ие қоғамның ерекше саяси ұйымы.
Бұл термин әдетте құқықтық, саяси және әлеуметтік контексттерде қолданылады. Қазіргі уақытта Антарктида мен іргелес аралдарды қоспағанда, Жер планетасының барлық жері екі жүзге жуық штат арасында бөлінген.
Қарапайым (ұйымдастырылмаған) қоғам болып табылатын қауымдастықпен салыстырғанда, мемлекет қамтиды әлеуметтік тапкәсіптік кәсібі (немесе) басқару болып табылатын (немесе сыныптар). ортақ істер(қауымдық құрылымда қоғамдастықтың әрбір мүшесі оларды басқаруға қатысады).
Орыс тілінде «мемлекет» ұғымы мен ұйымдасқан қоғамның жалпы істерін басқаратын әлеуметтік таптар арасында жиі шатасу бар (мысалы: «осы мемлекетте...» және «мемлекет ішкі істерге неғұрлым қарқынды араласуды талап етеді) экономика...»)
Мемлекет анықтамасы:
Ғылымда да, халықаралық құқықта да «мемлекет» ұғымының бірыңғай және жалпы қабылданған анықтамасы жоқ.
Мемлекеттің халықаралық құқықтағы анықтамасы
2005 жылғы жағдай бойынша әлемнің барлық елдері мойындаған мемлекеттің құқықтық анықтамасы жоқ. Ең ірі халықаралық ұйым – БҰҰ бір нәрсенің мемлекет екенін анықтауға құзіреті жоқ. «Жаңа мемлекетті немесе үкіметті тану - бұл тек мемлекеттер мен үкіметтер жасай алатын немесе жасаудан бас тарта алатын әрекет.
Әдетте, бұл дипломатиялық қарым-қатынас орнатуға дайын болуды білдіреді. Біріккен Ұлттар Ұйымы мемлекет немесе үкімет емес, сондықтан қандай да бір мемлекетті немесе үкіметті мойындауға құқығы жоқ».
Халықаралық құқықтағы «мемлекетті» анықтайтын санаулы құжаттардың бірі 1933 жылы бірнеше американдық мемлекеттер қол қойған Монтевидео конвенциясы болып табылады.
Ғылымдағы мемлекеттің анықтамасы
«Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы» оқулығында мемлекетке мынадай анықтама берілген: « арнайы ұйым саяси билікбилеуші таптың немесе бүкіл халықтың еркі мен мүддесін білдіретін ерекше мәжбүрлеу аппараты бар қоғам» (Жалпы құқық және мемлекеттің теориясы: Оқу құралы. Ред. Лазарев В.В., М. 1994, 23-бет).
Ожегов пен Шведованың орыс тілінің түсіндірме сөздігі екі мағына береді: «1. Қоғамды басқаратын және оның экономикалық және әлеуметтік құрылымын қорғайтын негізгі саяси ұйым».
2. Басқарудағы ел саяси ұйымоның экономикалық және әлеуметтік құрылымын қорғайтын».
Міне, мемлекеттің тағы бірнеше анықтамалары:
«Мемлекет – тәртіпті қамтамасыз ететін мамандандырылған және шоғырланған күш. Мемлекет дегеніміз - негізгі міндеті (барлық басқа міндеттерге қарамастан) тәртіпті сақтау болып табылатын мекеме немесе институттар тізбегі. Полиция мен сот сияқты мамандандырылған құқық қорғау органдары басқа салалардан бөлінген жерде мемлекет бар. қоғамдық өмір. Олар мемлекет» (Геллнер Э. 1991. Ұлттар және ұлтшылдық / Ағылшын тілінен аударылған – М.: Прогресс. С.28).
«Мемлекет – халықтан бөлінген билік пен басқару ұйымын білдіретін және оның келісіміне қарамастан белгілі бір аумақты және халықты басқарудың (әрекеттердің орындалуын талап етудің) жоғары құқығын талап ететін ерекше, жеткілікті тұрақты саяси бірлік; талаптарын жүзеге асыру үшін күші мен құралдарының болуы» (Гринин Л. Е. 1997. Формациялар мен өркениеттер: тарих социологиясының әлеуметтік-саяси, этникалық және рухани аспектілері // Философия және қоғам. № 5. 20-бет).
«Мемлекет – реттеуші дербес орталықтандырылған қоғамдық-саяси ұйым әлеуметтік қатынастар. Ол белгілі бір аумақта орналасқан және екі негізгі қабаттан – билеушілер мен басқарылатындардан тұратын күрделі, стратификацияланған қоғамда өмір сүреді. Бұл қабаттар арасындағы қарым-қатынас біріншілерінің саяси үстемдігімен және соңғысының салықтық міндеттемелерімен сипатталады. Бұл қарым-қатынастар қоғамның кем дегенде бір бөлігінің ортақ идеологиясы арқылы заңдастырылған, ол өзара принципке негізделген» (Claessen H. J. M. 1996. State // Encyclopedia of Cultural Anthropology. Vol. IV. New York. P.1255).
«Мемлекет – бір тапты екінші тапты басып-жаншудың машинасы, басқа бағынышты таптарды бір тапқа бағынышты ұстайтын машина» (В.И.Ленин, Шығармаларының толық жинағы, 5-бас., 39-том, 75-бет).
«Мемлекет – қоғамдағы құқықтың көрінісі».
Мемлекет – жиі қолданылатын ұғым, оны бәрінен бастап барлығы дерлік біледі кішкентай жас. Патша-Әке өз патшалығын ертегілерде басқарған кезден бастап. Бірақ оның не екенін бәрі айта алмайды.
Мемлекет дегеніміз не деген сұраққа жауап берудің көптеген жолдары бар. Мұнда олардың кейбіреулері бар:
- мемлекет – өзінің белгілі бір аумағында адамдардың өмір сүруін қамтамасыз етуге арналған, мәжбүрлеуші билікке ие және өзінің ішкі және сыртқы функцияларын қамтамасыз ету үшін салықтар мен алымдар жинайтын саяси биліктің ұйымы;
- мемлекет – адамды қандай да бір әрекетке мәжбүрлейтін күш, билік, ұйым, сондықтан оның басында әділетсіз және қате.
Және әлі де көптеген вариациялар бар, бұл ретте белгілі және толық әртүрлі түсіндірумемлекет деген не деген сұрақ. Құқықтануда мемлекеттің бірнеше белгілері бар:
1. Кез келген мемлекеттің нақты белгіленген және кем дегенде ішінара тұрақты аумағы болуы керек.
Бұл жағдайды кейде осындай ұйымдардың иелері айлакер түрде айналып өтеді
Мысалы, олар өздерінің жеке пәтерін немесе тіпті веб-сайтты өз мемлекетінің аумағы ретінде тіркейді (ешкім аумақ виртуалды емес, нақты болуы керек деп айтпаған).
2. Дұрыс. Мемлекет дегеніміз не – реттелген нәрсе және кез келген ұйымдасқан адамдар тобы сияқты мемлекеттің де ережелері болуы керек, т.б. заң, заңдар, сот жүйесі және т.б.
3. Мәжбүрлеу аппараты – яғни полиция, ОМОН, ФБР, айыппұлдар жүйесі және т.б.
4. Қоғамдық билік- маңызды Бұл басқарушылықпен, заң жобаларымен, салық жинаумен және басқа ештеңемен кәсіби түрде айналысатын адамдар.
5. Осы әлеуметтік қызметтерге төленетін салықтар мен алымдар, сондай-ақ соғыс, ашаршылық, егіннің түсуі немесе айталық, ескерткіштерді қалпына келтіру, Олимпиадаға дайындық немесе жол жөндеу сияқты қоғамдық қажеттіліктер.
6. Идеология факультативтік элемент болып табылады. Мемлекеттегі идеология – бұл дін, философия немесе өмір салты. Идеология болмаса, мемлекет зайырлы деп аталады.
7. Әлеуметтік қызметтер- яғни. мектеп, университеттер, ауруханалар және т.б.
8. Егемендік – мемлекеттің басқа әкімшілік бірліктермен қатынасы.
Ғалымдар мемлекеттің анықтамасында ғана емес, оның шығу тегінде де келіспейді. Формаға қатысты бірнеше теориялар бар: теологиялық (бәрін Құдай жаратқан, авторлары – Фома Аквинский және қоғамдық келісім (адамдар қоғамсыз өмір сүре алмайды, сондықтан олар келісім жасады, авторлары – Жан-Жак Руссо, Д. Лорк, Г.Гоббс және кейбір басқалар), марксистік, нәсілдік (мемлекет кейбір халықтардың басқалардан нәсілдік артықшылығының нәтижесі, авторлары - Губино, Ницше) және басқалар.
ретінде күй ерекше пішінсаяси ұйым (яғни билік қатынастары, орталықтандырылған бақылау) ең алдымен саясаттанушылар мен экономистердің зерттеу объектісі болып табылады. Саясаттанушылар мемлекетті осылай қарастырады негізгі орталықсаяси билік, экономистер – экономикалық билік орталықтарының бірі ретінде.
Саясаттану тұрғысынан мемлекет – билік жүйесі мен билік институттары, құқықтық нормалары мен экономикалық қатынастары, сондай-ақ егеменді территориясы бар қоғамның ұйымдасқан бөлігі. Мемлекетті сипаттау кезінде аумақтық аспектінің болуы «мемлекет» терминін «ел» терминімен жиі шатастыруға әкеледі. Алайда, мемлекет деп түсіну дұрысырақ мекемелер жиынтығы(ережелер) қоғамдағы жеке адамның мінез-құлқын реттейтін және сонымен бірге ұйымдастыру, ол иерархия принципіне негізделген және ең жалпы ережелердің орындалуын бақылайды.
Экономикалық тұрғыдан алғанда, мемлекет экономикалық өмірдің ерекше субъектісі болып табылады, оған жеке адамдар белгілі бір салалардағы құқықтарының бір бөлігін береді (меншік құқығын қорғауды бақылау, ақпарат алмасу арналарын құру және т.б.). Барлық осы салаларда мемлекет жалпы қабылданған ережелердің орындалуын заңды түрде (яғни, қоғам тұжырымдаған заңдар негізінде) мәжбүрлеу құқығын алады. жалпы көрінісконституцияда (елдің негізгі заңы) бекітілген. Сонымен, экономистердің пікірінше, мемлекет, ең алдымен, меншік құқығының жоғарғы қорғаушысы. Басқа шаруашылық жүргізуші субъектілердің (үй шаруашылықтары мен фирмалардың) ережелерді орындауын бақылаумен қатар, мемлекеттің өзі экономикалық игіліктерді өндіру мен бөлуге қатыса алады.
19 ғасырдан бастап билік пен қоғам арасындағы қарым-қатынасқа қатысты. Әлеуметтанушылар арасында мемлекеттің не екенін түсіндірудің екі негізгі тәсілі бар. Бір бағыттың өкілдері бірінші кезекте мемлекетті көреді зорлық-зомбылық құралықоғамның бір бөлігі екіншісінен асып түседі. Олардың қарсыластары, керісінше, мемлекеттің қоғамның барлық мүшелері үшін тиімді рөлін атап көрсетеді. басқару орталығы.
Бірінші көзқарас солшыл ғалымдар арасында танымал. Сонымен, В.И.Лениннің анықтамасы бойынша, «мемлекет – бір тапты екінші таптың езгісінің машинасы, басқа бағынышты таптарды бір тапқа бағынышты ұстайтын машина».
Екінші көзқарас қайта оралады классикалық анықтамаМакс Вебер, оған сәйкес мемлекет заңды зорлық-зомбылыққа негізделген үстемдік/бағыну қатынастарының жүйесі.
Бұл ұстанымды жақтаушылар мемлекеттің не үшін қажет екенін принципті түрде былайша түсіндіреді. Егер барлық адамдар періштелер болса және бір мәселе бойынша (ұқсас артықшылықтар) мүлдем тең көзқарастарға ие болса, онда бұл жағдайда қазіргі күйінде мемлекет артық болар еді. Дегенмен, тілек әртүрлі адамдарөйткені жеке пайда басқа адамдардың мүдделеріне әсер етеді, ал жанжал әрқашан тараптар арасындағы келіссөздер арқылы шешілмейді. Бұл жағдайда қақтығыстарды болдырмау үшін белгілі бір ережелерге сүйене отырып, мәселені шеше алатын үшінші күш қажет. Әйтпесе, 17 ғасырда айтылған «бәріне қарсы соғыс» басталады. Ағылшын философы Томас Гоббс. Заңды зорлық-зомбылық қажеттілігінің тағы бір аспектісі, тіпті әрбір тараптың ізгі ниетімен мәселелер бойынша келісу қиындығына қатысты. Сондықтан әркімге жарасымды ымыраға келуді ұзақ іздеудің орнына, көбіне кез келген сыртқы күшке, мемлекетке бәріне ұнамаса да, тез шешім қабылдағаны тиімдірек.
Мемлекет пен зорлық-зомбылықтың ажырамастығы адамдардың мемлекетсіз анархия мен оның абсолютті билігі арасында «алтын ортаны» іздеуге мәжбүр болуына әкеледі.
Ұйымдастырудың экстремалды формаларының бірі адам қоғамы- Бұл мемлекетсіз қоғам,анархия. Анархияда адамдардың іс-әрекетін шектейтін институттар болмайды, басқалардың пікіріне қарамастан әркім өз ой-пікіріне сәйкес әрекет етеді. Бірақ мұндай жағдай қауіпті, өйткені мемлекеттік зорлық-зомбылық «жұдырық заңымен» ауыстырылады - одан да сорақы зорлық-зомбылық.
Басқа экстремалды мемлекеттің абсолютті билігі, оның жеке өмірінің барлық аспектілерін толық бақылау жағдайы. Бұл жағдайда қоғамның басында барлық билікке де, ақпаратқа да ие адамдар тобы немесе бір адам өкілдік ететін үкімет тұрады. Бұл тәсілді Томас Гоббс трактатында тұжырымдаған Левиафан, ол бәрін білетін диктаторды даналықпен сипаттайды ел билеушісіөз бағыныштыларының мүддесі үшін. Гоббс анархиялық хаосты жеңудің бір ғана жолы бар деп есептеді: конституциялық келісім-шарт (қоғамдық келісім) жасасу, оған сәйкес адам өз бостандығын абсолютті билеуші - «құбыжық» Левиафанның билігіне өз еркімен тапсырады.
Шындығында азаматтардың ісіне мемлекеттің араласуының шегі анархияның шектен шығуы мен Левиафан мемлекетінің арасында жатқаны анық.
Мемлекеттің пайда болуы және эволюциясы
байланысты әлеуметтік иерархия әртүрлі дәрежедебилікке ие болу, ең алдымен, адам мен қоғамның пайда болуымен бір мезгілде пайда болды. Алайда мемлекет саяси биліктің нысаны ретінде бірнеше мың жыл бұрын ғана пайда болды.
Мемлекеттің қалыптасуы мүліктік қатынастардың дамуымен органикалық түрде байланысты, өйткені бұл екі процестің де ортақ алғы шарттары бар. Неолит төңкерісінен кейін ғана кәсіби әкімшілер мен олардың көмекшілерін қолдауға қажетті қоғамдық өнімнің бір бөлігін жинақтау мүмкін болды. Сонымен қатар шектеулі ресурстарға меншік құқығын қорғау қажеттілігі артып отыр, мұны тек жекелеген үй шаруашылықтары мен тайпалардан жоғары тұрған белгілі бір билік тиімді жүзеге асыра алады. Антропологтар көсемдікті салыстырмалы иелитарлы қарабайыр қоғам мен ерте мемлекеттер арасындағы аралық кезең ретінде анықтайды (1-кесте). Мұндай прото-мемлекеттің мысалы ретінде құрылған мемлекет болуы мүмкін Оңтүстік Африка 19 ғасырдың басы Чака Зулу «империясы».
Тарихшыларға белгілі алғашқы мемлекеттер біздің дәуірімізге дейінгі 4-3 мыңжылдықтарда пайда болды. Ежелгі Месопотамияда, Ежелгі Египетте және Ежелгі Қытай. Бұл аймақтардың шаруашылық өмірінің даму ерекшеліктері (суару құрылыстарын салу және күтіп ұстау, басқа да қоғамдық жұмыстарды жүргізу қажеттілігі) басқару аппаратының ұйымдастырушылық қызметінің тез өсуіне әкеліп соқты және шығыс мемлекеттің жоғары экономикалық мамандануын анықтады. . Осы орайда К.Маркс Шығыста мемлекеттің үш «департаменті» - әскери, қаржылық және қоғамдық жұмыстар болатынын жазды. Әңгіме ежелгі және ортағасырлық Шығысқа тән деспотиялық монархиялар қызметінің негізгі үш түрі – қорғаныс және шабуыл соғыстарын жүргізу, салық жинау, қоғамдық жұмыстарды ұйымдастыру туралы болып отыр. Дәл осы кезде кез келген мемлекеттің негізгі атрибуттары пайда болады: тұрақты әскерменшік құқығын қорғау үшін қажет және жинау жүйесі салықтар(еңбек немесе еңбек өнімі) субъектілерден.
Шығыс типті деспотизм Ежелгі Греция мен Ежелгі Рим мемлекеттерінен ерекшеленді. Ежелгі мемлекеттерде болған әртүрлі пішіндерүкімет – монархия (Рим империясы) ғана емес, сонымен қатар ақсүйектер (Спарта) және демократиялық (Афины) республикалар. Дәл сағатта Ежелгі ГрецияОйшыл Платон алғаш рет идеалды мемлекет үлгісін – ақсүйектер коммунизмін ұсынды. Платон мен Аристотель елдегі басқарудың әртүрлі формаларын салыстыра отырып, нақты мемлекеттік жүйелерді талдаудың негізін қалады. әртүрлі елдер. Ежелгі қоғамдарда қоғамдық жұмыстарды жүргізу талап етілмегендіктен, бұл жерде мемлекет таза саяси функцияларды орындауға (соның ішінде қорғаныс пен соғыстарды ұйымдастыруға), сондай-ақ меншік құқығын қорғауға шоғырланған. Дәл осы функциялар 20 ғасырға дейін барлық батыс мемлекеттері үшін негізгі функцияларға айналды.
5 ғасырда Рим империясының құлауы. Батыс Еуропада көптеген феодалдық монархиялық мемлекеттердің қалыптасуына әкелді. Олардың қалыптасуының бастапқы кезеңі феодалдық бытыраңқылық жағдайымен сипатталды: корольдік билік әлсіз болды, көптеген жартылай тәуелсіз феодалдар бір-бірімен соғысты. 12–13 ғасырлардағы мемлекеттік билікті орталықтандыру процесінде. Мүліктік-өкілді монархия қалыптаса бастады, онда үш сословиенің әрқайсысы өз мүддесін мүліктік өкілдік органдары (Франциядағы генералдық штаттар, Англиядағы парламент және т.б.) арқылы білдірді. Тарихи тұрғыдан алғанда феодалдық мемлекеттің соңғы формасы 15-17 ғасырлар арасында дамыған абсолютті монархия болды. орталықтандырылған мемлекеттердің құрылуының аяқталуы нәтижесінде. Феодализм дәуірінде республикалық басқару нысанындағы қала-мемлекеттер де болды (Венеция, Генуя, Флоренция, Ганзалық қалаларСолтүстік Еуропада, Ресейдегі Новгородта және т.б.), мұнда қала-мемлекеттердегі билік ауқатты азаматтарға (қалалық патрицийлерге) тиесілі болды.
Буржуазиялық мемлекет 17–19 ғасырлардағы буржуазиялық революциялардың нәтижесінде пайда болды. - Англия мен Голландиядағы конституциялық монархиялар; демократиялық республикаларФранция мен Италияда. Дәл сол кезде қазіргі заманның негізі қаланды демократиялық елдер, қоғам мүдделерінен жеке мүдделердің басымдылығына, мемлекет халыққа қызмет етуі керек, керісінше емес екенін түсінуге негізделген. Бұған ұғымдарды тұжырымдаған Т.Гоббс, Д.Дидро, К.А.Гельвеций, Дж.Дж.Руссо, А.Смит, Дж.Локк сияқты ғалымдардың еңбектері көп қызмет етті. келісім-шарт жағдайыантитезалар сияқты қанаушы мемлекет. Еуропа ойшылдарының көптеген теориялық идеялары Америка Құрама Штаттарының конституциялық негіздерінде практикалық көрініс тапты.
19 ғасырдың ортасына дейін. қатысуға құқығы бар деп есептелді мемлекеттік қызметересектерде ғана бар бай адамдар. Демократиялық мемлекеттілік туралы идеялардың кеңеюі мүліктік біліктіліктің бірте-бірте жойылуына, жынысына, жасына, ұлтына және т.б. 20 ғасырдың аяғында. барлығында дамыған елдерМемлекет формальды түрде бүкіл халықтың, яғни халықтың мүддесі үшін, халықтың бақылауында және халықтың қатысуымен әрекет етеді деп есептеле бастады. Шындығында, демократиялық принциптердің кеңеюімен қатар элиталық топтардың мүдделерін лоббирлеу және сайлаушылардың жүріс-тұрысын бұқаралық ақпарат құралдары арқылы манипуляциялау жүйелері де дамыды. Сондықтан мемлекет қызметіне қатысу құқығы әрқашан іс жүзінде жүзеге асуы мүмкін емес. Бұл 19 ғасырдың ортасынан бастап елеулі алаңдаушылық тудырады. мемлекеттің қоғам өміріндегі рөлі айтарлықтай өсті – ол белсенді және тұрақты қатысушыға айналды экономикалық өмірқоғам.
Алайда, 20 ғасырдың ең соңында жаһанданудың әсерінен ұлттық мемлекеттер орталықтандырылған басшылықты жүзеге асыруда бәсекелестерге ие бола бастады. Саяси және экономикалық процестерді реттеуде ірі трансұлттық корпорациялар мен ұлттан жоғары ұйымдар (БҰҰ, Еуропарламент, Халықаралық валюта қоры және т.б.) маңызды рөл атқаруда. 21 ғасырда деген пікір бар. Ұлттық мемлекет саяси биліктің нысаны ретінде өзінің функцияларын жергілікті өзін-өзі басқаруға және «әлемдік үкіметке» бере отырып, бірте-бірте «таратылады». Осылайша, марксизмнің негізін қалаушылардың мемлекеттің жойылуы туралы болжамы орындалады ( см. ЖАҺАНДАНУ).
Мемлекеттің функциялары
Мемлекеттің функциялары туралы мәселе (яғни, оның негізгі қызметі қандай) негізгі мәселелердің бірі болып табылады. Мемлекеттің таза саяси функциялары – ең алдымен негізгі мүдделерді білдіру әлеуметтік топтар, қорғау ұлттық егемендік– күмән жоқ. Негізгі мәселе мемлекеттің экономикалық функциялары туралы мәселе: ол тек жалпы «ойын ережелерін» жасап, олардың сақталуын қадағалай ма («спорт төрешісі» ретінде мемлекет), әлде экономикалық өмірге өзі қатысуы керек пе? «ойын жаттықтырушысы» ретінде көрсетіңіз)?
Капитализмнің дүниеге келген дәуірінде ең бастысы мемлекеттің адамдардың өміріне араласуын шектеу болды. Сонымен, 18 ғасырда. негізін қалаушылардың бірі экономикалық ғылымАдам Смит мемлекеттік шығыстардың келесі баптарын анықтады:
ішкі ұстауға арналған шығыстар және сыртқы әлем(қорғаныс және құқық қорғау);
мемлекеттік басқаруға (жоғарғы билік, лауазымды тұлғалар және т.б.) және сыртқы байланыстарға шығыстар;
заңды шығындар;
қоғамның нақты қажеттіліктеріне сәйкес бастауыш және жоғары білім алуға, сондай-ақ қайта даярлауға арналған шығыстар.
Сонымен бірге Смит мемлекеттің экономикаға тікелей араласуына (мысалы, баға белгілеуге) теріс көзқараста болды. Смиттің пікірінше, «мемлекетті айуандықтың ең төменгі сатысынан ең жоғары өркендеу дәрежесіне көтеру үшін бейбітшілік, жеңіл салықтар және үкіметте төзімділік қажет. Қалғанын табиғи жолмен шешеді».
Мемлекет функцияларына бұл минималистік көзқарас, оған «түнгі күзетші» рөлін беру классикалық либералдық көзқарасқа тән болды. Дегенмен, 20 ғасырда. 19 ғасырда үстемдік еткен бұл көзқарас қатты сынға ұшырай бастады.
Қазіргі либералдар қоғамның қалыпты өмір сүруі үшін маңызды, жеке адамдар арасындағы жеке қарым-қатынастар шеңберінде тиімді шешілмейтін бірқатар міндеттер бар екенін көрсетеді. Нарық бұл мәселелерді шеше алмайтындықтан, бұл «нарық сәтсіздіктері» (нарық сәтсіздіктері - бұл терминді алғаш рет 20 ғасырдың басында ағылшын экономисі Артур Пигу енгізген) мемлекеттің қызметі арқылы өтелуі керек.
Қазірдің өзінде 19 ғасырдың аяғынан бастап. дамыған елдердегі мемлекеттер экономикалық өмірге барған сайын белсенді түрде қатыса бастады (Джон Хикс мұны «әкімшілік революция» деп атады), 1930-1950 жылдарға дейін әртүрлі ұлттық экономикалық үлгілерге тән мемлекеттік реттеу жүйелері пайда болды.
Нарық кемшіліктерінің тізбесіне сүйене отырып, қазіргі нарықтық экономикада мемлекеттің төрт негізгі функциясы бар (1-сурет).
1. Нарықтық экономиканың тиімді жұмыс істеуіне ықпал ететін құқықтық базаны қамтамасыз ету. Осылайша, мемлекет нарық агенттерін қоғамдық игіліктермен қамтамасыз етеді (қорғаныс пен қауіпсіздік ерекше маңызды), жанама әсерлерді реттейді (мысалы, ластануды болдырмайды. қоршаған орта), тұтынушылар мен өндірушілерді экономикалық қызметтің шеңберлік шарттары туралы ақпаратпен қамтамасыз етеді.
2. Экономиканың әртүрлі салаларын теңгерімді және тұрақты дамыту (құрылымдық саясат), сондай-ақ жалпыға бірдей қолжетімділік арқылы экономикалық өсуді ынталандыру ақпараттық қолдау. Бұл мәселені шеше отырып, мемлекет ұзақ мерзімді экономиканы дамыту бағдарламаларын әзірлеп, келеңсіз зардаптарды жұмсартады экономикалық циклдар, белсенді макроэкономикалық саясат жүргізеді, өндірісті жаңартады, тегін қамтамасыз етеді шаруашылық субъектілеріқұнды ақпараттың көптеген түрлері.
3. Бәсекелестікті қорғау – ықпал ететін дәрежеде қорғау экономикалық тиімділік. Мемлекеттік қызметтер бизнестегі «ойын ережелерін» әзірлейді (мысалы, монополияға қарсы реттеу шаралары), олардың орындалуын бақылайды және олардың бұзылуын жазалайды.
4. Мемлекеттің табыс пен байлықты қамтамасыз ету үшін мақсатты түрде қайта бөлуінен тұратын әлеуметтік саясат әлеуметтік әділеттілік. Мемлекеттік қызметтің бұл саласы ең қарама-қайшылықты болып табылады, өйткені кедейшілікке қарсы бағдарламалар адамдардың өздерін күтуге деген ұмтылысын сөзсіз азайтады. 1960 жылдары Америка Құрама Штаттары құрылыс бағытын жариялады. әл-ауқат мемлекеттері«(әл-ауқат мемлекеті), үйсіздерге көмектесу, жұмыссыздық мәселелерін шешу үшін орасан зор қаражат бөлу және т.б. дамыту курсы» әлеуметтік мемлекет«Батыс Еуропаның көптеген елдері де оны қабылдады. Мемлекеттік әлеуметтік бағдарламалардың экономикалық тиімсіздігі және еңбекке ынталандырудың төмендеуі болашақта бұл бағдарламалардың қысқаруын анықтады. Дегенмен, бүгінгі күннің өзінде өзін-өзі күнкөріс құралдарымен қамтамасыз ете алмайтындарға әлеуметтік жауапкершілік маңызды белгілердің бірі болып табылады. қазіргі мемлекет. Әлеуметтік ғалымдар «әл-ауқат мемлекеттерінің» бірқатар үлгілерін анықтайды - англосаксондық (АҚШ, Ұлыбритания), Рейнландтық (Германия, Австрия), скандинавиялық (Швеция, Норвегия) және т.б. Бұл модельдер, ең алдымен, көлемі мен көлемімен ерекшеленеді. мемлекеттің қайта бөлу қызметінің нысандары.
Қоғамның экономикалық өміріндегі мемлекеттің күшею рөлі, атап айтқанда, үлесінің өсуінен көрінеді мемлекеттік шығындаржалпы отандық өнімжетекші елдер (2-кесте).
Шамадан тыс мемлекеттік реттеуді либералды сынаушылар «нарықтағы сәтсіздіктермен» қатар «сәтсіз үкіметті» де мойындауды қамтамасыз ете алды. Бұл мемлекеттің қызметінде де өзіне тән кемшіліктер бар дегенді білдіреді – мемлекеттік реттеу кейбір мәселелерді шеше отырып, жаңа, кейде одан да күрделі мәселелерді тудырады.
Әдетте екі «мемлекеттік сәтсіздіктер» бар.
1) Кейбір ресурстарды жоғалту.Мемлекет қоғам жүктеген функцияларды орындай отырып, салық жүйесі арқылы жинақталған ресурстарды тиімді пайдаланбайды. Бұл мемлекеттік аппараттың тиімсіздігі мен оның бюрократизациясы мен сыбайлас жемқорлық салдарынан болған шығынға байланысты. Мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігінің нақты критерийлерінің жоқтығы мұндай критерийлер лауазымды тұлғалардың өздері әзірлеген стандарттар, бюджет шығыстарының ұлғаюына әкелетін сандық көрсеткіштер болуына әкеледі.
2) Жиналған ресурстарды азаматтардың көпшілігінің емес, азшылықтың мүддесіне пайдалану.Қысым топтарының қызметі (лоббизм) көптеген мемлекеттік шешімдердің қарапайым азаматтардың емес, қоғамның жоғарғы бөлігінің (әдетте) аздаған өкілдерінің мүдделерін қорғау үшін қабылдануына әкеледі. үлкен бизнес). Бұл ретте мемлекеттік органдарға бақылау шектелуі мүмкін, құнды ақпараты бар лауазымды тұлғалар оны жария етуге мүдделі болмауы мүмкін.
Сонымен, мемлекеттік реттеу қазіргі нарықтық экономиканың қажетті элементі болғанымен, ол ешбір жағдайда панацея емес. Экономиканың нарықтық, негізінен алғанда, тиімсіз (мысалы, меншік құқығын қорғауды ұйымдастыру) бағыттары бар, бірақ мемлекеттің араласуы түбегейлі қарсы көрсетілімдер де бар (мысалы, халыққа қызмет көрсету саласы). үшін жалпы талап мемлекеттік реттеуқазіргі нарықтық экономикада ол әдетте былай тұжырымдалады: мемлекет нарықтық механизмнің жұмысын жақсартуға көмектесуі керек, бірақ оны алмастырмауы керек.
Мемлекеттердің типологиясы
Бұрын болған және бүгінде бар күйлерді типтеу мүмкін болатын көптеген критерийлер бар (3-кесте). Олардың ең маңыздысы – мемлекет пен тұлғаның өзара әрекеттесу принциптері.
Жеке адам мен қоғам арасындағы қарым-қатынастың негізінде не жатқанына байланысты ізгі ниет немесе зорлық-зомбылық, шарттық мемлекет және қанаушы (ренталық) мемлекет бөлінеді. (4-кесте).
Әлеуметтік ғалымдар «бағыну парадоксын» атап өтеді. Азамат, бір жағынан, мемлекеттік басқаруға қатысады (ең алдымен сайлау жүйесі арқылы). Екінші жағынан, ол әрқашан оған сәйкес келмейтін ережелерге бағынуы керек, өйткені ол оларды қабылдауға қатыспаған немесе оның пікірі ескерілмеген. Нәтижесінде екі қауіп пайда болады:
1) мемлекет тарапынан алдау – ол қоғамдық келісімде (конституцияда) белгіленген өкілеттіктер шегінен шығып, зорлық-зомбылық қолдану монополиясын пайдалана отырып, тиісті аппаратқа сүйене отырып, олардың мәселелерін шешуі мүмкін. азаматтардың қажеттіліктерін елемейтін билік;
2) жеке тұлғаны алдау – заңдарды орындамау және/немесе салықтарды төлемеу арқылы мемлекеттің қызметін қаржыландырудан жалтару.
Келісімшартта бұл көрсетіледі ықтимал қауіптерұстап отыр. Бұл тенденциялар дамыған кезде біз эксплуататорлық мемлекетті көреміз.
Келісім-шарттық мемлекет өзінің зорлық-зомбылық құқығын азаматтардың өзіне берген өкілеттіктері шегінде және олардың мүдделері үшін ғана пайдаланады. Азаматтар салық төлеуді міндет емес, міндет ретінде қарастырады.
Келісім-шарт жағдайы келесі үш алғышартта туындайды:
1) мемлекет қызметiнiң негiздерiн белгiлейтiн, адам мен мемлекеттiң құқықтары мен мiндеттерiн нақты белгiлейтiн конституцияның болуы;
2) азаматтардың мемлекет қызметіне қатысу механизмінің болуы, соның арқасында конституция нормаларының сақталуы мен жетілдірілуі қамтамасыз етіледі;
3) азаматтық қоғам институттары (тәуелсіз кәсіподақтар, баспасөз, саяси партиялар, жергілікті өзін-өзі басқару органдары және т.б.) тарапынан бақылау және тежеу тетіктерінің және жанжалдарды шешудің мемлекеттік тетіктеріне балама және міндеттемелерді орындау кепілдіктерінің болуы ( халықаралық сот және басқа органдар, оппозициялық партиялар және т.б.).
Егер бұл алғышарттар орындалса, олар көбінесе бар екенін көрсетеді заң үстемдігі(бұл ұғым «келісімшарттық мемлекет» ұғымымен синоним болып табылады). Қазіргі әлемде ол мемлекеттің келесі принциптерге сөзсіз бағынуын болжайды:
– халықтық егемендік;
– мемлекет тарапынан адам құқықтары мен бостандықтарына қол сұғылмаушылық;
– мемлекеттің конституциялық құрылыспен байланысы;
– конституцияның барлық басқа заңдарға қатысты үстемдігі;
- биліктің бөлінуі;
- соттың тәуелсіздігі;
– сөз, ар-ождан, баспасөз, жиналыстар, митингілер, шерулер бостандығы;
– халықаралық құқық нормаларының ұлттық құқық нормаларынан басымдылығы.
Келісімшарттан айырмашылығы, қанаушы мемлекетәдетте мұндай шектеу факторлары болмайды. Эксплуататор мемлекет байлықты барынша арттыру үшін зорлық-зомбылық монополиясын пайдаланады (табыс пен билік – мұның бәрі көбінесе «саяси рента» ұғымымен біріктіріледі) билеуші топ, көбінесе жалпы қоғамның мүдделеріне нұқсан келтіретін әрекет. Дегенмен, қанаушы мемлекет шеңберінде де салықтардың тұрақтылығы, болжамдылығы және жүйелілігі өмір сүрудің міндетті шарты болып табылады - сонда азаматтар/субъектілер мұнымен келісімге келе алады. Бұл жағдайда мемлекет «күш қолдану құқығы» негізінде өз аумағында салық жинап қана қоймай, сонымен бірге өз аумағында тұратын азаматтарды көшпелілердің шабуылынан, олардың шабуылдарынан қорғайтын «отырықшы бандит» сияқты. басқа мемлекеттер және т.
Эксплуататорлық мемлекеттің экстремалды түрі қарастырылады тоталитарлық мемлекет- қоғамды толық бағындырумен сипатталатын зорлық-зомбылық саяси үстемдік жүйесі (экономикалық, әлеуметтік, идеологиялық, рухани және тіпті күнделікті өмір) жетекші немесе жетекші топ (партия) басқаратын тұтас әскери-бюрократиялық аппаратқа ұйымдасқан басқарушы элитаның билігі. Ең танымал тоталитарлық мемлекеттер фашистік Германияжәне Сталин заманындағы КСРО.
Мемлекеттің эксплуататорлық түрі индустрияға дейінгі қоғамдарға тән болса, қазіргі заманда келісім-шарттық мемлекет дамыған елдер үшін қалыпты жағдайға айналуда. Алайда, қанаушы мемлекеттің шарттық мемлекетке айналуымен қатар кері үдеріс те мүмкін (мысалы, 1920-1930 жылдардағы Италия мен Германияда фашистік мемлекеттердің құрылуы).
Басқару формасы бойынша Мемлекеттердің екі негізгі түрі бар - республика(парламенттік немесе президенттік) және монархия(абсолютті немесе конституциялық). IN қазіргі дәуірЕң кең тарағандары – республикалық басқару нысандары. Қалған конституциялық монархиялар (Ұлыбритания, Нидерланды, Норвегия, Испания, Жапония, Непал және т.б.) көбіне де-факто республикалардан ерекшеленбейді, өйткені монархтар саяси өмірге дерлік қатыспай, таза өкілдік функцияларды орындайды.
Ішкі байланыстар мен форманың табиғаты бойынша мемлекеттік жүйеекі негізгі түрі бар мемлекеттік органдар – унитарлық және федералдыкүй.
Унитарлық мемлекет – мемлекет аумағы біртұтас әкімшілік-аумақтық бірліктерге (облыстарға, аудандарға, аудандарға, департаменттерге және т.б.) бөлінген басқару нысаны. Унитарлы мемлекетте федерацияға қарағанда бір конституция, мемлекеттік биліктің бір жоғары өкілді органы, бір үкімет және т.б. Бұл бүкіл ел бойынша орталық биліктің күшті ықпалының ұйымдық және құқықтық алғышарттарын жасайды. Унитарлық мемлекеттердің мысалдары – патшалық Ресей, Бельгия, Голландия, Жапония, Бразилия және т.б.
Федеративтік мемлекет пен унитарлық мемлекет арасындағы айырмашылық, әдетте, өз бюджеті, заң шығарушы және атқарушы билік жүйесі бар және олармен қарым-қатынасты құрайтын тәуелсіз әкімшілік-аумақтық бірліктердің болуында. федералды орталықөкілеттіктер мен жауапкершіліктерді бөлуге негізделген. Мемлекеттің федералдық құрылымы әдетте әртүрлі аймақтары бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленетін елдерде дамиды. мәдени дәстүрлержәне деңгей экономикалық даму. Ресей федеративті мемлекет. АҚШ, Канада, Германия, Үндістан және Мексикада бірдей құрылғы бар. Федеративтік мемлекеттің экстремалды түрі болып табылады конфедерация, аймақтардың бұдан да үлкен тәуелсіздігін болжайды. Ең танымалы - Швейцария.
Шіркеудің ықпал ету дәрежесіне қарай олар ажыратады зайырлыЖәне кеңселікмемлекеттер. Зайырлы мемлекет шіркеу мен мемлекеттің бөлінуін, олардың қызмет салаларын шектеуді болжайды. Клерикалдық шіркеудің «зайырлы істерге» белсенді араласуын және сот қызметін жүзеге асыруды болжайды. Қазіргі уақытта діни мемлекет бірқатар мұсылман елдерінде (Иран, Сауд Арабиясы), мұнда шариғат заңы зайырлы заңдардан басым болады. Бірақ еуропалық мәдениеттің кейбір елдерінде де әдет-ғұрыптар негізінен шіркеу ережелеріне бағынады. Мысалы, АҚШ-та Киелі кітапқа ант беру әдетке айналған, ал Израильде еврей еместерге іс жүзінде мемлекеттік қызметке кіруге тыйым салынған.
Күйлердің «таза» түрлерімен қатар, ерекшеліктерді біріктіретін аралық түрлері жиі кездеседі әртүрлі түрлері. Қазіргі әлемдегі идеалды үлгі – республикалық, федеративтік және зайырлы болып табылатын келісім-шарттық мемлекет. Дегенмен, бүгінгі таңда өмір сүріп жатқан 200-ге жуық мемлекеттің біреуі де бұл идеалға толық сәйкес келуі екіталай.
Евгений Капогузов, Юрий Латов
Мемлекет деген не деген сұраққа жауап беру оңай емес. Анықтама (қысқа немесе ұзартылған) бұл тұжырымдамакөптеген нұсқалары бар. Ғалымдар өз еңбектерінде бұл категорияны түсіндіруге мүлдем басқа көзқарастарды ұстанады, ол ең көп ойнайды маңызды рөлдерқоғамдық өмірде.
Жалпы алғанда, мемлекет ұғымының қысқаша анықтамасы жалпылама мүдделері бар, міндетті түрде арнайы белгіленген аумаққа, басқару жүйесіне және толық егемендікке ие қоғамды ұйымдастыру болып табылады.
«Мемлекет» ұғымы қай жерде қолданылады?
«Мемлекет» мәлімдемені талап ететін термин ретінде бірнеше контексте қолданылады. Әдетте бұл:
- құқықтық қатынастар саласы, онда мемлекет көбінесе мемлекеттік органдар ұсынатын олардың дербес объектісі ретінде әрекет етеді;
- шар саяси қатынастар, онда мемлекет сонымен қатар ішкі және сыртқы деңгейде қоғамның даму векторын анықтайтын іргелі элемент болып табылады;
- мемлекетке халықты әлеуметтік қорғау бойынша бірқатар функциялар жүктелген қоғамдық қатынастар саласы.
Неліктен мемлекеттің бірыңғай анықтамасы жоқ?
Қалай болғанда да, мемлекет дегеніміз не (қысқа анықтама бұл ұғымның барлық мәнін қамти алмайды), тіпті ғылым да біржақты жауап бере алмайды.
Барлық ғылыми салаларда танылған «мемлекет» ұғымының бірыңғай түсіндірмесі жоқ. Халықаралық құқықбұл мәселеде де дәрменсіз.
БҰҰ-ның төменде ұсынылған тұжырымдарға қатысы жоқ, өйткені белгілі бір мемлекетті немесе оның басқару органдарын тек басқа мемлекет ғана тани алады. БҰҰ держава емес. Бұл халықаралық ұйым, ең ықпалды және ең ірі әлемдік қауымдастықтардың бірі, мемлекеттің қандай екенін құқықтық деңгейде анықтауға тиісті өкілеттіктер пакеті жоқ. Бұл категорияны қоғамның басты саяси ұйымы ретінде анықтайтын қысқаша түсінік, бақылау, басқару, экономикалық және әлеуметтік құрылымдар, В жалпы сызбажетекші буын болып табылатын «мемлекет-қоғам» тізбегіндегі мемлекет екендігі туралы түсінік береді. Бұл анықтама ұсынылған түсіндірме сөздікШведов пен Ожегова.
Әртүрлі авторлардың анықтамалары
Мемлекет ұғымына қандай қысқаша анықтама сәйкес келетінін түсіну үшін қосымша әдеби дереккөздерге жүгіну қажет. Мысалы, мемлекет – құқықтық тәртіпті қамтамасыз ететін арнайы дайындалған күш. Э.Геллнер мемлекетті тек бір ғана мақсаты келіспеушіліктердің алдын алу болып табылатын институттар тізбегі ретінде елестетеді. Халықтың қоғамдық массасынан бөлінген соттар мен полиция органдары мемлекет болып табылады.
Терминнің көп мағыналы екендігіне мысал ретінде Л.Грининнің мемлекет деген не туралы айтқан бір сөзін еске түсіруге болады. Анықтамасы қысқаша, дәлірек айтсақ, оның мағынасы келесідей: мемлекет – билік пен басқаруда халықтан бөлінген, тек жоғарғы бақылауды талап ететін саяси қатынастардың статикалық бірлігі. Оның үстіне, автордың пікірінше, халық қалауы мен еркіне қарамастан бақыланады, өйткені мемлекет әрқашан мәжбүрлеуді жүзеге асыратын күштерге ие болады.
Лениннің шын «қанатты» тұжырымдарын елемеу мүмкін емес. - ХХ ғасырдың басындағы кеңес халқының көшбасшысы. Оның қысқаша анықтамасы мемлекет ұғымына сәйкес келеді, егер соңғысын агрессивті жағынан қарастырсақ. Ол мемлекет төменгі тапты басу, көмектесу мақсатында құрылған машина деп есептеді жоғарғы сыныпхалықтың қалған бөлігін мойынсұнғышта ұстаңыз. Ленин көбінесе мемлекетті зорлық-зомбылық аппараты деп атады.
Ел мен мемлекет: айырмашылық бар ма?
Бұл ұғымды түсіндіру мысалдары, біртұтас жалпы анықтамаға әкеле алмайтыны анық. Мемлекеттің пайда болуының кейбір аспектілерін, оның сорттары мен сипаттамаларын түсініп, сұраққа жауап табуға болатын шығар.
Көбінесе «мемлекет» және «ел» бірдей тең терминдер ретінде әрекет етеді. Бұл дұрыс па? Қандай да бір айырмашылық бар ма және бұл маңызды ма? Жоғарыда келтірілген тұжырымдарға жүгінсек, біз ең негізгі нәрсені атап өте аламыз және күйдің не екенін атай аламыз. Қысқаша анықтама бұл белгілі бір елді мекенде құрылған саяси билік жүйесі екенін растайды. Ел дегеніміз – географиялық, мәдени, тарихи, этнографиялық ұғым.
Алғашқы мемлекеттер
Басқару қайдан шыққан, мемлекет деген не екеніне де назар аудару керек. Қоғамның даму тарихына қысқаша анықтама табу мүмкін емес дерлік. Мұндағы ғалымдар да келіспейді, сондықтан мемлекет сияқты механизмнің пайда болуының жалпы себептерін ешкім атай алмайды. Әрине, бірнеше теориялардың болуы тарихшылар мен заңгер ғалымдардың орасан зор еңбегін растайды, бірақ нұсқалардың ешқайсысы әлі «шындық» мәртебесін алған жоқ.
Алғашқы мемлекеттердің қай жерде пайда болғаны туралы ғана біржақты және даусыз айтуға болады. Ирак, Мысыр, Қытай, Үндістан – Ежелгі Шығыс кезеңіне жататын қазіргі елдердің өмір сүруінің ең ұзақ тарихы бар. Бұл мемлекеттердің пайда болуы туралы теориялардың ішінде жетекші орындарды мыналар алады:
- патриархалдық теория;
Құқықтық мемлекет түсінігі
Дегенмен, олардың әрқайсысының мәнін біріктіре отырып, біз мемлекеттің шамамен анықтамасын аламыз, оған сәйкес оны белгіленген аумақтағы барлық нәрсені мәжбүрлеу арқылы бақылайтын саяси ұйымның ерекше түрі деп санауға болады. әлеуметтік процестер. Ол өзiнiң қызметiнде автономды болып, белгiленген құқықтық нормалардың немесе бiрыңғай идеологияның көмегiмен орталықтандырылған түрде басқаруды жүзеге асырады.
Заң ғылымында «заңның үстемдігі» ұғымын жиі кездестіруге болады. Мұндай терминнің қысқаша анықтамасын категорияның ішкі мазмұны ашылғаннан кейін ғана тұжырымдауға болады.
Құқықтық мемлекеттің ерекшеліктері
Егеменді басқару және барлық қызмет құқықтық нормалармен және құқықтық принциптермен реттелетін жағдайда, мемлекетті құқықтық деп атауға болады. Шындығында, бұл заңдылық пен заңдылық қағидаттарын сақтау және сөзсіз сақтау – құқықтық мемлекеттің басты белгілері.
Дәл осы ұғымды тек қана бағынышты жаққа мемлекеттік мәжбүрлеу немесе белгілі бір құқықтық нормаларды сақтау жағынан ғана қарастыруға болмайды. «Құқықтық мемлекет» концепциясын заңды билікке ықпал ету тәсілі ретінде де түсіндіруге болады, ол соңғысының халықтың қалған бөлігінің бұлжытпай орындауы үшін міндетті бірдей құқықтық нормаларды сақтауын қамтамасыз етуге бағытталған.
Сонымен қатар, құқықтық мемлекетте адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары бәрінен жоғары тұрады және қоғамдық-құқықтық қатынастардың барлық саласында басым құндылық болып табылады.
Федералды мемлекет: ерекшеліктері
Мұндай тұжырымдаманы федералды мемлекет ретінде қарастыру ерекше өзекті болып табылады. Бұл концептуалды бірліктің қысқаша анықтамасы олардың негізгі белгілері мен сипаттамаларын дәл анықтауға көмектеседі халық ағарту, оны ұқсас жүйелерден ажырату.
Екі сөзбен айтқанда, бұл жекелеген аумақтық құрылымдардан тұратын біршама күрделі саяси-әкімшілік формация деп айта аламыз. Аймақтардың жеткілікті өкілеттігі бар, ал кейде орталықсыздандырылған билігі бар унитарлық мемлекеттен айырмашылығы, федерациялар жағдайында әкімшілік-аумақтық бірліктерге қоғамның саяси, экономикалық және әлеуметтік өмірінің барлық дерлік мәселелерінде барынша кең құзырет пен автономия берілген.
Федеративті мемлекеттің ерекшеліктері
Федеративті мемлекеттің өзіне тән белгілері:
- федерацияның жеке әкімшілік бірліктерге аумақтық бөлінуі;
- нормативтік құқықтық актілерді және өз конституциясын қабылдау құқығы әрбір федералдық субъектіге тиесілі;
- федерацияның әрбір әкімшілік-аумақтық бірлігінің өзінің мемлекеттік органдары бар;
- федерацияның тұрақты тұрғындарының азаматтығы қосарлы болуы мүмкін: жалпыодақтық және нақты федералды субъекті;
- Федеративтік мемлекеттің парламенті негізінен екі палаталы.
Ресей зайырлы мемлекет. Шіркеудің қоғам өміріндегі орны
Ресей Конституциясында біздің мемлекет зайырлы деп жазылған. Бұл шіркеудің мемлекеттік істерден бөлінгенін және әлемдік діндердің ешқайсысын үкімет негізгі немесе міндетті түрде міндеттейтін дін ретінде бекітпегенін білдіреді. Сонымен қатар, діннің кейбір аспектілері және қазіргі заманғы аумағында шіркеулердің құқықтық мәртебесі Ресей мемлекетітиісті заңнамамен реттеледі.
Бүгінде Ресейді мысалға ала отырып, зайырлы мемлекет дегеннің не екенін тереңірек қарастыруға болады. Қысқаша анықтамада ел аумағында ешқандай ресми, үкімет бекіткен, міндетті немесе артықшылықты дін болуы мүмкін емес деп көрсетілген. Дегенмен, соңғы жылдары шіркеу мемлекеттегі өз ұстанымын айтарлықтай нығайтқанын атап өткен жөн. Діннің ел өміріндегі маңызы мен елеулі рөлінің жаңғыруы жан-жақты көрініс табуда. Бұған шіркеулерді белсенді түрде салу және қайта құру, газеттер, радиотолқындар және интернет ресурстары арқылы халықты оқыту кіреді. Бүкіл Русь Патриархы Қасиеттінің маңызды іс-шаралар мен мемлекеттік мерекелерде мемлекет басшыларының қасында болуы қазірдің өзінде әдеттегі құбылыс.
Сондай-ақ, халық арасында шіркеулерге бару және арнайы діни орта оқу орындарын ашу белсенділігін байқауға болады.
«Мемлекет» ұғымының көптеген анықтамалары бар.
Ғалымдар көптеген ғасырлар бойы дұрыс түсіндірмені қалыптастыруға жұмсады, дегенмен әлі де бір мағына жоқ.
Билік халықтың әл-ауқатын қамтамасыз етуге және сақтауға жауапты ішкі тәртіп.
- Бұл біртұтас қоғамдық ұйым ортақ мәдениет, тілі, салт-дәстүрі. Бұл қоғам белгілі бір аумақта орналасқан, ішкі және сыртқы егемендікке, өзін-өзі басқару жүйесіне ие.
- Халық арасындағы қатынастарды реттеу үшін өмір сүретін саяси-әлеуметтік ұйым.
- Адамдардың өмірін басқаратын және олардың қарым-қатынастарын реттейтін әлеуметтік және саяси жүйенің өзегі.
- Өз аумағында тұратын халқымен бірге ел.
- Мәжбүрлеу және бақылау механизмдеріне негізделген әлеуметтік жүйені ұйымдастыру формасы. Ол құқықтық қатынастардың тәртібін белгілейді және егемендікке ие.
Мемлекеттің белгілері
Ғалымдар келесі белгілердің бірнешеуін анықтайды:
Шығу теориялары
Биліктердің пайда болуы туралы бірнеше теориялар бар, бірақ олардың ешқайсысын жалғыз дұрыс деп санауға болмайды. Мұндай субъектінің мемлекет ретінде пайда болуының көптеген себептері бар. Бірінші болып Ежелгі Шығыс елдері пайда болды - енді бұлар қазіргі Египет, Иран, Қытай және Үндістанның аумақтары.
Көпшілігі әйгілі теориялар:
- Теологиялық – дінге негізделген. Бұл теория Алланың қалауымен мемлекет құруға негізделген. Халық императорлар – ел билеушілері өз билігін тікелей Құдайдың қалауымен алды деп есептеді.
- Патриархалдық – ол отбасына негізделген. Ел отбасынан қалыптасады, ал билік билігі отағасы – әке билігіне негізделген деп есептейді. Адамдар топта ғана өмір сүре алатындықтан, олар отбасын құруға ұмтылады. Отбасылардың өсуі мемлекеттің қалыптасуына әкелді. Әке бүкіл отбасының басында болғаны сияқты, патриарх өз қол астындағыларды басқарады.
- Зорлық-зомбылық теориясы саяси және әскери факторлармен байланысты. Бұл доктрина бойынша елдер халықтардың әлеуметтік-экономикалық дамуының арқасында емес, соғыстардың арқасында қалыптасады. Тайпаларды жаулап алу мен құлдыққа айналдыру, зорлық-зомбылық елдердің құрылуына әкелді.
- Қоғамдық келісім теориясы – мемлекет адамдар арасындағы келісім бойынша құрылған. Бұл жағдайда халық өз мүдделерінен ішінара бас тартып, оның құқықтарын биліктің көмегімен қамтамасыз ететін елдің пайдасына шығады.
- Материалистік теория – қоғамның таптарға бөлінуімен байланысты. Сыртқы көріністен кейін жеке меншікхалық иеліктер мен таптарға бөліне бастады, олардың арасында қайшылықтар туындады. Мемлекет таптар өмірін бақылайтын және пайда болған қайшылықтарды шешетін күш ретінде пайда болды.
- Нәсілдік теорияны айтадыелдердің адамдардың нәсіліне қарай топтарға: тіліне, терісінің түсіне, салт-дәстүріне, әдет-ғұрпына қарай бөлінуі нәтижесінде қалыптасқаны. Соңғы жылдары бұл теория псевдоғылыми деп саналып, нәсілшілдікпен сәйкестендірілді.
- Органикалық – күйді организммен салыстыруға негізделген. Басқалар сияқты ел Тірі тіршілік иесі, туады, дамиды, қартаяды және өледі.
- Суару теориясы. Ол құрғақ климаты бар аймақтарда қолданылған суармалы егіншілікті енгізуге негізделген. Осыған байланысты басқарушы элитаның пайда болуына әкелетін командалардың жұмысын ұйымдастыру қажеттілігі туындайды. Шығыста осы теорияға негізделген алғашқы мемлекеттер құрылды.
Мемлекеттік функциялар
Кез келген мемлекет егемендікке байланысты қызметті жүзеге асырады.
Ежелгі елдер қоғам мен шаруашылықты басқаруға, аумақты және өз шекарасын жау шабуылынан қорғауға, билеуші элитаны қорғауға және бағыныштылардың көтерілісін басумен байланысты бірнеше функцияларды атқарды. Қазіргі егеменді аумақтар көп жұмыс істейді қосымша мүмкіндіктер.
Әрбір елдің негізгі қызметі – өз аумағында халықтың жайлы және қауіпсіз өмір сүруін қамтамасыз ету. Мемлекеттің басқа функциялары ішкі және сыртқы болып бөлінеді.
Ішкі
- Саяси – халықты дамыту, дүниежүзілік картадағы саяси тұрақтылық жөніндегі міндеттердің орындалуын қамтамасыз етеді.
- Құқықтық – билік орнатады құқықтық нормаларжәне заңдар, олардың көмегімен халық арасындағы қатынастарды реттейді, әрбір азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қорғауды қамтамасыз етеді.
- Білім беру дегеніміз – бүкіл халықтың білім алу мүмкіндіктеріне тең қолжетімділігін қамтамасыз ету.
- Ұйымдастырушылық – саяси биліктің барлық субъектілерінің қызметін бақылау, заңдарды реттеу, ел ішіндегі билікті ретке келтіру.
- Мәдени – халықтың рухани дамуына жауапты, халықтың мәдени сұранысын қанағаттандыру үшін ақпараттық кеңістікке еркін қол жеткізуге кепілдік береді.
- Экономикалық – несие және салық саясатын құру және жүргізу, экономикалық процестерді үйлестіру, салық төлемдерін бақылау және материалдық қамтамасыз етуазаматтар.
- Экологиялық – халықты салауатты өмір сүру ортасымен қамтамасыз ететін, пайдалану ережелерін белгілейтін функция табиғи ресурстар.
- Әлеуметтік – халықтың әртүрлі топтары арасындағы теңдікті қамтамасыз ету, қалыпты өмір сүруге кепілдік бере алмайтын адамдардың санаттарын қорғау. Бұл функция қоғамдағы ынтымақты қатынастарға жауап береді.
Сыртқы
- Пайдалы ынтымақтастық функциясы – кез келген мемлекет басқа елдермен экономикалық, мәдени, әлеуметтік және саяси салаларпайдалар өзара болатындай етіп.
- Ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету – үкімет мемлекет аумағының қауіпсіздігіне жауап береді, оның қауіпсіздігіне және халық өмірінің қауіпсіздігіне кепілдік береді, қажетті деңгейде ұстайды. әскери қорғаныселдер.
- Дүниежүзілік тәртіпті сақтау функциясы – әр ел ұйымдастыруға және дамытуға қатысады халықаралық қатынастар, жаһандық әлемдік мәселелерді шешу. Мемлекеттер әскери қақтығыстардың санын азайтуға қатысты іс-шараларды жүзеге асырады.
- Сыртқы саясат қызметі – барлық елдер арасында дипломатиялық қарым-қатынастар дамып, халықаралық келісімдер мен шарттар жасалады. Державалар әлемдік ұйымдарға қатысады.
Тарихта мемлекет термин ретінде өз территориясының шекарасында тұратын халыққа шексіз билікке ие болған қоғамдық ұйым ретінде түсіндіріледі. Мемлекет халықтың әл-ауқатын, ішкі тәртіпті қамтамасыз етуге жауапты.
Кез келген мемлекетке не тән? Кез келген елде билік үш тармаққа бөлінеді: сот, заң шығару және атқарушы. Үкімет елдің барлық ұйымдары мен азаматтарынан жоғары, ол тәуелсіз және басқа өкілеттіктер арасында тәуелсіз. Бұл әлемде өз халқының мүддесін қорғайтын күш саяси карта.
Мемлекеттік биліктің белгілеріне қысқаша сипаттама:
- Егемендік – елде халыққа және мемлекеттік шекарада қызмет ететін ұйымдарға шексіз билік берілген.
- Мәжбүрлеу – ел ішінде үкіметсубъектілерді заңдар мен ережелерді сақтауға мәжбүрлеу құқығы бар. Қажет болған жағдайда мамандандырылған органдардың қызметі белгіленген заңнамаға сәйкес қолданылады.
- Әмбебаптық – бұл сөз биліктің билігі оның бүкіл аумағына таралып, халық атынан әрекет ететінін білдіреді.
Мемлекеттер Біріккен Ұлттар Ұйымының мүшелері болса немесе мүше болу мүмкіндігі болса, танылды деп есептеледі. Бүгінде барлық державалар кестесінде екі жүзден астам мұндай елдер бар.
Қалған аумақтарды мемлекеттер келесі себептер бойынша мойындай алмайды:
Қуат ретінде саяси институтхалықтың қауіпсіз өмір сүруін қамтамасыз етеді және қалай ұйымдық құрылымбасқа саяси құрылымдармен қарым-қатынасқа түседі. Биліктің құрамы – азаматтарды әлеуметтік қамсыздандыру жүйелері, соттар, армия, жергілікті өзін-өзі басқару органдары – ел тұрғындарының есебінен салық салу арқылы қаржыландырылады және халықтың әлеуметтік өмірін ұйымдастыруға жауапты.
Жүктелуде...
