НҚА – құқықтық нормаларды енгізуге, қолданыстағыларын өзгертуге немесе олардың күшін жоюға бағытталған, белгіленген құзырет шегінде мемлекеттік орган шығаратын ресми жазбаша құжат. Бұл құжат әрқашан жеке белгісіз адамдар тобына арналған. Көптеген мемлекеттерде нормативтік құқықтық акт құқықтың негізгі қайнар көзі және нысаны ретінде қызмет етеді. Құқықтың бұл нысаны Ресей мен Еуропа елдерінің көпшілігіне тән. Нормативтік құқықтық актілерге келесі белгілер тән:
1) Олар тек осы мақсатқа арнайы уәкілетті мемлекеттік органдардан келеді;
2) оларды қабылдаудың ерекше тәртібі бар;
3) жазбаша нысан және арнайы дизайн пайдаланылады;
4) жекелеген актілердің әртүрлі заңдық күшіне негізделген иерархиялық бағыну;
5) нормативтік құқықтық актілердің мазмұны құқық нормаларынан тұрады.
Нормативтiк құқықтық актiлердi кез келген мемлекеттiк органдар мен лауазымды адамдар емес, осы қызмет түрiне мемлекет арнайы рұқсат бергендер ғана шығара алады. Барлық нормативтік құқықтық актілер мемлекеттік сипатта болады, яғни. Олар жалпы міндетті болып табылады, олардың мазмұны мен әрекетіне ерекше талаптар қойылады.
Алайда, мемлекеттік органдардың нормативтік сипаты жоқ актілері бар екенін есте ұстаған жөн. Мысалы, Ресей Федерациясының Президенті мінез-құлық ережелерін қамтитын нормативтік жарлықтарды ғана емес, сонымен қатар нормативтік емес жарлықтарды, атап айтқанда, нақты адамды министр немесе елші лауазымына тағайындау туралы, марапаттау туралы да шығаруға құқылы. орден немесе әскери немесе құрметті атақ беру. Нормативтік емес сипаттағы актілер жеке анықталған тұлғаға (Иванов И.И., Петров А.Н. және т.б.) арналған, қолданыстағы құқық нормалары негізінде шығарылады және жаңа нормаларды белгілемейді.
Нормативтік құқықтық актілер заңды күшіне, оларды қабылдаған органға және қабылдау тәсіліне қарай заңдар және заңға тәуелді актілер болып екі үлкен топқа бөлінеді.
Заңдарды өкілді (заң шығарушы) органдар, заңға тәуелді актілерді – барлық басқа уәкілетті органдар мен лауазымды адамдар, көбінесе атқарушы билік органдары қабылдайды. Қазіргі Ресейде сот органдарының нормативтік құқықтық актілерді қабылдауға құқығы жоқ. Олар тек бұрыннан бар құқық нормаларын қолдануға немесе түсіндіруге құқылы.
Заң – ең жоғары заңды күші бар және мемлекеттік биліктің өкілді (заң шығарушы) органдары ерекше тәртіппен қабылдайтын нормативтік құқықтық акт. (Құқық үлгісі – Конституция, Қылмыстық кодекс, Азаматтық кодекс, Темір жол жарғысы).
Бұл форма қоғам өмірі үшін ең маңызды қатынастарды реттеу үшін қолданылады. Заңның ең жоғары заңды күші бар. Бұдан шығатыны, заңның мынадай белгілері бар:
1) бұл мемлекеттік биліктің өкілді (заң шығару) органдарының актісі немесе жалпыхалықтық дауыс беру (референдум) арқылы қабылданған акт;
2) ол ең маңызды қоғамдық қатынастарды реттейді, мысалы, жеке адамның құқықтары мен міндеттерін, мүліктік қатынастарды, мемлекеттің құрылымын және т.б.;
3) заң заң шығару процесі деп аталатын ерекше тәртіп бойынша қабылданады;
4) мемлекеттің құқықтық жүйесінде үстемдікке ие.
Заңның үстемдігі, оның ең жоғары заңдық күші жаңа заң қабылданған кезде барлық басқа құқықтық актілер заңға сәйкестендірілуі тиіс, ал заңға қайшы келген жағдайда кез келген акт наразылық білдіруге немесе күшін жоюға болатынын білдіреді. Құқық әрқашанда нормативтік болып табылады, өйткені ол құқық нормаларын қамтиды және осы жағынан ол мемлекеттік биліктің өкілді органдары қабылдаған мәлімдемелерден, үндеулерден және басқа да актілерден ерекшеленеді.
Заңдардың ішінде конституция ең жоғары заңды күшке ие, негізгі заң ең жоғары заңды күшке ие және барлық басқа заңдардың негізі болып табылады. Ресей Федерациясының қолданыстағы Конституциясын 1993 жылы 12 желтоқсанда референдум (бүкілхалықтық дауыс беру) арқылы халық қабылдады. Мемлекеттің ешбір актісі Конституцияға қайшы келе алмайды, оның нормалары әрқашан басқа актілердің нормаларынан басым болады.
Заңдар конституциялық және әдеттегі (ағымдағы) болып бөлінеді. Конституциялық заңдар - бұл конституцияның мәтінінде қабылдануы көзделген заңдар. Бұл Өнерде бекітілген. Ресей Федерациясының Конституциясының 108-бабы. Федералдық конституциялық заңның мысалы - Өнердің 3-бөлігінен бастап сот жүйесі туралы заң. Ресей Федерациясының Конституциясының 118-бабында Ресей Федерациясының сот жүйесі федералды конституциялық заңмен белгіленеді. Ресей Конституциясында олар федералдық конституциялық заңдар деп аталады. Басқа мемлекеттердің, мысалы, Испанияның, Францияның конституцияларында олар органикалық деп аталады. Бұл заңдардың мынадай ерекшеліктері бар:
1) қарапайым заңдармен салыстырғанда олардың заңдық күші жоғары;
2) ерекше тәртіппен – білікті көпшілік дауыспен қабылданады, б.а. алдын ала белгіленген ұлғайтылған дауыс беру кворумы. Мысалы, Ресейде федералдық конституциялық заң үшін Мемлекеттік Дума депутаттарының кемінде 2/3 бөлігі және олардың тізімі бойынша Федерация Кеңесі мүшелерінің 3/4 бөлігі дауыс беруі керек. Қарапайым заңды қабылдау үшін екі палатада да қарапайым көпшілік дауыс (50% плюс бір дауыс) жеткілікті болғанымен;
3) Мемлекет басшысының конституциялық заңдарға вето қою құқығы жоқ, бірақ белгілі бір уақыт өткеннен кейін (Ресейде - 14 күн ішінде) заңға қол қойып, оны жариялауға міндетті.
Қолданыстағы (қарапайым) заңдар - бұл Конституция мен конституциялық заңдар негізінде және оларды орындау үшін қабылданған федералдық заңдар. Олар елдің экономикалық, әлеуметтік, саяси және мәдени өмірінің әртүрлі аспектілерін реттейді.
Ресей Конституциясында аталған федералдық конституциялық заңдардың ішінде ұқсас заңдар қазірдің өзінде қабылданған және күшінде - Ресей Федерациясының Үкіметі туралы, Ресей Федерациясының Конституциялық соты туралы, Ресей Федерациясындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл туралы, Ресей Федерациясының сот жүйесі туралы және т.б. Төтенше жағдай туралы, соғыс жағдайы туралы, Ресейдің әнұраны, туы, елтаңбасы туралы және басқа да бірқатар заңдар.
Кодификацияланған заңдар да ерекше түрі болып табылады - бұл қоғамдық өмірдің белгілі бір саласын кешенді реттеуге арналған үлкен актілер. Оларға заңнама негіздері мен заңнаманың әртүрлі салаларының кодекстері жатады. Мысал ретінде Ресей Федерациясындағы нотариат туралы заңнаманың негіздері мен Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексін келтіруге болады.
Барлық заңдар, олардың сипатына қарамастан, жариялануға және жариялануға жатады.
Жарияланбаған заңдарды қолдануға болмайды деген конституциялық норма бар.
Федерация деңгейіндегі заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге мыналар жатады:
1. Федералдық Жиналыс палаталары, Мемлекеттік Дума және Федерация Кеңесі қабылдаған қаулылар;
Ресей Федерациясы Президентінің нормативтік жарлықтары. Оларға тек жалпы сипаттағы мінез-құлық ережелері (яғни заң нормалары) бар жарлықтар жатады, өйткені Ресей Федерациясының Президенті Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес нормативтік құқықтық актілер болып табылмайтын жарлықтар да қабылдай алады, өйткені олар жеке сипатқа ие. Мысалы, сот үкімімен өлім жазасына кесілген нақты адамға кешірім жасау туралы Жарлық нормативтік құқықтық акт болып табылмайды, өйткені онда құқық нормалары жоқ. Ал зейнетақы немесе жәрдемақы мөлшерін ұлғайту туралы қаулы нормативтік құқықтық акт болып табылады, сондықтан ол зейнетақы немесе жәрдемақы алатын әрбір адамға қайталап қолдануға арналған;
3. қоғамдық және мемлекеттік өмірдің әртүрлі салаларындағы қатынастарды реттейтін Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары;
4. министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің және басқа федералды ведомстволардың нормативтік бұйрықтары мен нұсқаулары.
Олар Конституция мен заңдарға қайшы келе алмайды. Заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді басқа да мемлекеттік органдар – үкімет, жергілікті өзін-өзі басқару органдары және басқа да органдар қабылдайды. Олар сондай-ақ Конституцияға, заңдарға және Президент жарлықтарына қайшы келмейді және қатаң өз құзыреті шегінде шығарылады. Мұндай әрекеттердің заңдылығы сотта тексеріледі және оларды прокуратура қадағалайды, т.б. ол оларға наразылық білдіре алады (тек Президент күшін жоя алатын үкімет актілерін қоспағанда).
Заңды актілерге орталық атқарушы органдардың – министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің, федералдық қызметтердің актілері, сондай-ақ Федерацияның құрылтай субъектілерінің жергілікті әкімшіліктері мен атқарушы органдарының басшыларының актілері де кіреді.
Адам мен азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін қозғайтын кез келген нормативтік құқықтық актілер жалпыға бірдей ақпарат үшін жариялануға тиіс, әйтпесе оларды қолдануға болмайды.
Құқықтың барлық басқа нысандары (қайнар көздері) заңсыз деп аталатындар болып жіктеледі. Яғни, оларды мемлекеттің арнайы заң шығарушы органдары құрмайды.
Нақты заңды істерді дұрыс шешу үшін нормативтік құқықтық актілердің уақыт, кеңістік және адамдар арасындағы әрекет ету ережелерін білу қажет. Нормативтік актінің уақыт ішінде қалай әрекет ететінін анықтау оның қай кезден бастап әрекет ете бастайтынын және оның әрекеті қашан тоқтайтынын анықтау қажеттігін білдіреді. Бұл тәртіп арнайы федералды заңмен белгіленеді. Нормативтік құқықтық актілердің күшіне енуінің бірнеше нұсқалары бар. Ең маңызды және негізгі заңдар үшін заңның арнайы қаулыда немесе заңның өзінде бекітілген сәттен бастап күшіне енуі ереже болып табылады. Мысалы, Ресей Федерациясының жаңа Қылмыстық кодексін Федералдық Жиналыс 1996 жылдың жазында қабылдап, 1997 жылдың 1 қаңтарында күшіне енді. Әрбір адам жаңа Кодекстің мазмұнымен таныс болуы үшін қабылдану мен күшіне ену арасындағы бірнеше ай қажет.
Егер заңның күшіне ену сәті нақты белгіленбесе, ол «Российская газетада», «Парламенттік газетте» немесе «Ресей Федерациясының заңнамалық жинақтарында» алғашқы ресми жарияланған күнінен кейін 10 күн өткен соң күшіне енеді. Ресей Федерациясы Президентінің нормативтік жарлықтары жарияланғаннан кейін 7 күннен кейін күшіне енеді, бірақ кейде олар жарияланған немесе тіпті Президент қол қойған сәттен бастап күшіне енуі мүмкін. Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары қол қойылған күнінен бастап күшіне енеді, бірақ олардың кейбіреулері азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен міндеттерін қозғайтын - жарияланғаннан кейін 7 күн өткен соң.
1-қосымша
Құқықтық қызмет және құқықтық ақпараттандыру саласында «құқықтық ақпарат» термині кеңінен қолданылады. Құқықтық ақпаратқа, ең алдымен, құқықтық актілер, сондай-ақ құқыққа қатысты барлық мәліметтер: заң жобаларын және өзге де нормативтік құқықтық актілерді дайындау, оларды талқылау және қабылдау, есепке алу және ретке келтіру, құқықтық нормаларды түсіндіру және іске асыру жөніндегі материалдар, оларды қолдану тәжірибесін зерделеу. Құқықтық ақпаратқа құқықтық білім беру және құқықты дамытудың ғылыми концепцияларын әзірлеу бойынша материалдар да кіреді.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде құқықтық ақпаратты құқықтық қызметтің барлық салаларын қамтитын құқықтық актілер мен өзара тығыз байланысты анықтамалық, нормативтік, техникалық және ғылыми материалдардың жиынтығы ретінде анықтауға болады.
Құқықтық ақпаратты оның «авторы» кім екеніне, яғни кімнен шыққанына және неге бағытталғанына байланысты үш үлкен топқа бөлуге болады: ресми құқықтық ақпарат, заңдық маңызы бар жеке құқықтық сипаттағы ақпарат және. бейресми құқықтық ақпарат.ақпарат.
Ресми құқықтық ақпарат – уәкілетті мемлекеттік органдардан шығатын, заңдық мәні бар және қоғамдық қатынастарды реттеуге бағытталған ақпарат.
Құқықтық маңызы бар жеке құқықтық сипаттағы ақпарат – бұл өкілеттігі жоқ әр түрлі құқық субъектілерінен шығатын және нақты құқықтық қатынастарды жасауға (өзгертуге, тоқтатуға) бағытталған ақпарат.
Бейресми құқықтық ақпарат – құқықтық салдарларға әкеп соқпайтын және құқықтық нормалардың тиімді орындалуын қамтамасыз ететін заңнама және оны іске асыру (қолдану) тәжірибесі туралы материалдар мен мәліметтер.
Осы топтарға толығырақ тоқталайық.
1. Ресми құқықтық ақпарат
Ресми құқықтық ақпарат өз кезегінде нормативтік құқықтық ақпарат және басқа да ресми құқықтық ақпарат болып бөлінеді.
1.1. Нормативтік ақпарат
Құқықтық ақпараттың өзегін құрайтын нормативтік бөлігі барлық алуан түрлілігі мен динамикасы бойынша нормативтік құқықтық актілердің (бұдан әрі – НҚА) жиынтығы болып табылады.
Нормативтік құқықтық акт – бұл заң шығарушы орган өз құзыреті шегінде белгілі бір нысанда қабылдаған (шығаратын) және құқықтық нормаларды белгілеуге, өзгертуге және күшін жоюға бағытталған жазбаша ресми құжат. Нормативтiк құқықтық акт нақты белгiленген мерзiмге есептелген, белгiлi бiр датамен немесе белгiлi бiр оқиғаның орын алуымен айқындалатын тұрақты немесе уақытша акт болуы мүмкiн.
Өз кезегінде, құқықтық норма әдетте қайта пайдалануға арналған тұрақты немесе уақытша сипаттағы жалпыға міндетті мемлекеттік реттеу ретінде түсініледі (РФ Федералдық Жиналысы Мемлекеттік Думасының 1996 жылғы 11 қарашадағы N 781-II GD қаулысы. ).
Сонымен, құқық нормасы қандай да бір нақты жағдайға немесе мән-жайға емес, қандай да бір жалпы белгімен анықталатын істердің, мән-жайлардың сол немесе басқа түріне арналған, сөйтіп құқық нормасы қоғамдық қатынастардың белгілі бір категориясына, түріне арналған. . Құқық нормалары жалпы, типтік мінез-құлықты білдіреді.
Құқық нормасы нормативтік емес сипаттағы құқықтық нормалардан келесі ерекше белгілері бойынша ерекшеленеді:
- 1) қайталап қолдану (яғни, заң нормасы бір өтініштен кейін күшін жоғалтпайды, бірақ тұрақты әрекет етеді және осы ережеде көзделген мән-жайлар болған кезде іске асыруға арналған. Ол бір ғана қолданумен шектелмейді. қолдану);
- 2) дараланбау (яғни норма өз әсерін жеке айқындалған субъектілерге емес, әдетте, қандай да бір ортақ белгі (кәсібі, жынысы, белгілі бір аумақта тұруы) бойынша біріктірілген адамдар, органдар, ұйымдар шеңберіне таратады. және т.б.)).
Құқықтық норманың екі белгісі де бірлікте қабылдануы керек, ал бірінші белгі бірінші кезектегі мәнге ие, өйткені ол норманың белгілі бір қатынас түрін реттеуге, мінез-құлық өлшемін белгілеуге бағытталғанын тікелей көрсетеді.
Заң үстемдігі мыналарға қатысты:
- а) мемлекеттік органдардың, ұйымдардың, мекемелердің шеңбері;
- б) лауазымды адамдар тобы;
- в) сол немесе басқа ортақ белгілермен айқындалатын барлық азаматтар немесе олардың кейбір санаты (әскери қызметкерлер, зейнеткерлер, экономиканың кез келген саласының қызметкерлері және т.б.);
- г) олардың жеке құрамына қарамастан сол немесе басқа нақты мемлекеттік орган, мекеме, ұйым (жалпы өкілеттіктерді анықтау);
- д) тиісті лауазымды кім атқаратынына қарамастан нақты лауазымды тұлға (Ресей Федерациясының Президенті, Ресей Федерациясының Бас Прокуроры және т.б.).
Нормативтік құқықтық актінің заңдық күші – бұл актінің белгілі бір құқықтық салдарларды тудыратын қасиеті. Актінің заңды күші актінің құқықтық актілер жүйесіндегі орнын көрсетеді және актіні шығарған органның лауазымы мен құзыретіне байланысты.
Құқықтық актілер жүйесінің сипатты белгісі оның иерархиялық құрылымы болып табылады, оған сәйкес әрбір акт иерархиялық баспалдақта өз баспалдағын алады және басқа актілерге бағынады, яғни актілердің қатынасы кейбір актілердің басымдылығымен сипатталады. басқалар. Актілерді шығарған органның мемлекеттік органдар жүйесіндегі орнына және оның құзыретіне қарай заңдық күші тең емес. Жоғары тұрған органдардың актілерінің заңдық күші көбірек, төменгі органдардың актілері оларға сәйкес шығарылуы керек, өйткені олардың заңдық күші аз.
Заңды күшіне сәйкес нормативтік құқықтық актілер заңдарға (Ресей Федерациясының заңдары және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары), заңға тәуелді актілерге, халықаралық шарттар мен келісімдерге, ішкі шарттарға бөлінеді.
Заңдар
Ресей Федерациясының заңдары - референдумда немесе Ресей Федерациясының заң шығарушы органы қабылдаған және ең маңызды қоғамдық қатынастарды реттейтін нормативтік құқықтық актілер.
Халықтың дауыс беруімен қабылданған Ресей Федерациясының Конституциясы ең жоғары заңды күшке ие. Заң бола отырып, Ресей Федерациясының Конституциясы Ресей Федерациясының заңнамасының құқықтық негізі болып табылады. Ресей Федерациясында қабылданған барлық басқа заңдар мен басқа да құқықтық актілер Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы келмеуі керек.
Ресей Федерациясының заңдары келесі түрде қабылданады:
- - Ресей Федерациясының Конституциясына өзгертулер мен толықтырулар енгізу туралы Ресей Федерациясының заңдары;
- - федералдық конституциялық заңдар;
- - федералды заңдар (соның ішінде кодекстер).
Федералдық конституциялық заңдар Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы келмейді. Федералдық заңдар Ресей Федерациясының Конституциясына ғана емес, федералды конституциялық заңдарға да қайшы келмейді.
Заңдарға сондай-ақ Ресей Федерациясының құрамына кіретін республикалардың конституциялары, Ресей Федерациясының басқа да субъектілерінің жарғылары, сондай-ақ Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заң шығарушы органдары қабылдаған заңдар кіреді.
Ережелер
Заңға тәуелді актілер – заңдар негізінде және оларды орындау мақсатында шығарылатын нормативтік құқықтық актілер. Олар заңдардың нормаларын нақтылай алады, оларды түсіндіре алады немесе жаңа нормаларды белгілей алады, бірақ сонымен бірге олар заңдарды сақтауға және оларға қайшы келмеуге тиіс. Заңға тәуелді актілер заңнамалық нормаларды жүзеге асыру құралы болып табылады.
Олар да өз кезегінде заңға тәуелді актіні шығарған органның лауазымы мен құзыретіне қарай бірнеше түрге бөлінеді, сонымен қатар иерархиялық құрылымға ие. Ресей Федерациясының заңға тәуелді актілері жүйесінде жетекші рөл Ресей Федерациясы Президентінің актілеріне тиесілі.
Ресей Федерациясы Президентінің актілері жарлықтар мен бұйрықтар түрінде қабылданады және Ресей Федерациясының Конституциясына және Ресей Федерациясының заңдарына қайшы келмейді. Президенттің нормативтік құқықтық актілері, әдетте, жарлық түрінде қабылданады.
Ресей Федерациясы Үкіметінің актілері Ресей Федерациясының Конституциясына, Ресей Федерациясының заңдарына немесе Ресей Федерациясы Президентінің актілеріне қайшы келмейтін қаулылар мен өкімдер түрінде қабылданады. Ресей Федерациясы Үкіметінің актілері федералды атқарушы органдардың актілеріне және жергілікті билік органдарының актілеріне қатысты үлкен күшке ие. Үкіметтің нормативтік құқықтық актілері, әдетте, қаулылар түрінде қабылданады.
Федералдық атқарушы органдардың актілері (ведомстволық актілер деп аталатындар) тек Ресей Федерациясының Конституциясының, Ресей Федерациясының заңдарының, президент жарлықтарының негізінде және оларды орындау үшін ғана емес, сонымен қатар Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары негізінде шығарылады. . Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңнамалық актілері өздерінің иерархиялық құрылымына ие және Ресей Федерациясының тиісті субъектісінің аумағында орналасқан барлық тұлғаларға және басқа құқық субъектілеріне қолданылады.
Халықаралық шарттар
Халықаралық шарт - бұл Ресей Федерациясының шет мемлекетпен немесе халықаралық ұйыммен қарым-қатынасын реттейтін нормативтік құқықтық акт.
Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес Ресей Федерациясының халықаралық шарттары оның құқықтық жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады. Егер Ресей Федерациясының халықаралық шартында заңда көзделгеннен өзгеше ережелер белгіленсе, онда халықаралық шарттың ережелері қолданылады.
Ішкі келісімдер
Ішкі келісім - бұл Ресей Федерациясы мен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері арасындағы, сондай-ақ Ресей Федерациясының әртүрлі субъектілері арасындағы тараптар үшін өзара мүдделі мәселелер бойынша қатынастарды реттейтін нормативтік құқықтық акт. Ресей Федерациясы және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері, экономикалық саладағы бірлескен қызмет және т.б.). P.).
1.2. Басқа ресми құқықтық ақпарат
Басқа (нормативтік емес) ресми құқықтық ақпарат мыналарды қамтуы мүмкін:
- - жалпы сипаттағы нормативтік емес актілер;
- - ресми түсіндіру актілері;
- - құқық қолдану актілері.
Жалпы сипаттағы актілер нормативтік болмаса да, бірқатар құқықтық қатынастарды тудырады, оларды орындауға көптеген субъектілер қатысады, бірақ олар бір реттік орындаумен шектеледі (профилактикалық егулер жүргізу, зауыт салу туралы шешім және т.б.). ). Мұндай актілерді уәкілетті мемлекеттік органдар қабылдайды.
Қолданыстағы нормаларды ресми түсіндіру актілері Ресей Федерациясының Конституциялық сотының Ресей Федерациясының Конституциясын түсіндіру актілері болып табылады, Ресей Федерациясы Жоғарғы Сотының Пленумының, Ресей Федерациясының Жоғарғы Төрелік Сотының Пленумының түсініктемелерін басшылыққа алады. Ресей Федерациясы және т.б. Ғылыми әдебиеттерде бұл актілердің құқықтық табиғаты туралы мәселе бойынша ортақ пікір жоқ. Кейбір авторлар ресми түсіндіру актілерін жаңа нормалары жоқ түсіндіру актілеріне жатқызса, басқалары нормативтік құқықтық актілерге жатқызады. Сонымен қатар, бұл актілердің сот тәжірибесінде заңдардың біркелкі қолданылуын қамтамасыз етудегі нақты маңызы күмән тудырмайды.
Құқық қолдану актілері – бұл заң шығарушы және атқарушы билік органдары, сот және прокуратура органдары, мемлекеттік инспекциялар және т.б. қабылдайтын жеке құқықтық актілер. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении, Указ Президента РФ о назначении на должность министра және т.б.).
1.3. Құқықтық актілердің нысандары
Акт нысанының оның нормативтік мазмұнына тәуелділігі бар.
Құқықтық актілер заңдар, қаулылар, қаулылар, бұйрықтар, бұйрықтар, ережелер, нұсқаулар, ережелер түрінде қабылданады (шығарылады). Федералдық атқарушы органдардың нормативтік құқықтық актілерін дайындау тәртібі қолданыстағы заңнамамен реттеледі. Ресей Федерациясы Үкіметінің 1997 жылғы 13 тамыздағы N 1009 «Федералдық атқарушы органдардың нормативтік құқықтық актілерін дайындау және оларды мемлекеттік тіркеу ережелерін бекіту туралы» қаулысына сәйкес федералдық атқарушы органдардың нормативтік құқықтық актілері. тек «қаулылар, өкімдер, нұсқаулар, ережелер, нұсқаулар және ережелер түрінде шығарылады. Нормативтік құқықтық актілерді хат және жеделхат түрінде жариялауға жол берілмейді.
Алайда бұл ереже кейде заң шығару тәжірибесінде бұзылады. Мысалы, Ресей Федерациясының Орталық Банкі 1997 жылғы 15 қыркүйектегі N 02-395 «Ресей Банкінің нормативтік құқықтық актілерін дайындау және күшіне енгізу тәртібі туралы» Ресей Банкінің ережесі туралы бұйрығымен. » (Ереженің 1.5-тармағы), Ресей Банкінің нормативтік құқықтық актілерін шығаруға болатын нысандардың тізбесін анықтайды : нұсқаулық, ереже, нұсқаулық. Бұл Ресей Федерациясы Үкіметінің N 1009 нұсқаулығына қатысты қаулысына қайшы келеді. «Ресей Федерациясының Орталық банкі туралы» Федералдық заңның 6-бабына сәйкес Ресей Банкінің азаматтардың құқықтарын, бостандықтарын немесе міндеттерін қозғайтын нормативтік құқықтық актілері Министрлікте тіркелуге жатады. федералдық министрліктер мен ведомстволардың нормативтік құқықтық актілерін тіркеу үшін белгіленген тәртіппен Ресей Федерациясының Әділет министрлігі.
Ресей Федерациясының Әділет министрлігі 1998 жылғы 17 сәуірдегі № 42 бұйрығымен бекітілген «Федералдық атқарушы органдардың нормативтік құқықтық актілерін дайындау және оларды мемлекеттік тіркеу ережелерін қолдану туралы түсіндірмеде» атап өтеді. күшіне енген күні Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысы No 1009, федералдық атқарушы органдардың нормативтік құқықтық актілері тек қаулылар, бұйрықтар, ережелер, ережелер, нұсқаулар мен ережелер түрінде шығарылады. Басқа нысанда шығарылған актілер (мысалы, нұсқаулар) нормативтік құқықтық сипатта болмауы керек.
Нормативтік емес актілер әртүрлі нысандарда шығарылады. Дегенмен, келесіге назар аудару керек. Белгіленген ұстанымға сәйкес, егер актілер заңдар, ережелер, нұсқаулар, ережелер түрінде шығарылса, онда олар нормативтік болып табылады. Дегенмен, бұл ережеден ерекшеліктер бар. Мәселен, 1994-1996 жж. Нормативтік емес актілер дәстүрлі түрде тек нормативтік актілерге ғана тән нысанда қабылданды, атап айтқанда: қайтыс болған депутаттардың жекелеген отбасыларын материалдық қамтамасыз ету мен медициналық қамтамасыз етуді реттейтін 9 заң қабылданды. Бұл заңдар жеке құқықтық актілер болып табылады және олар дербестендірілгендіктен нормативтік сипатта болмайды. Құқықтық теория мұндай актілерді заң түрінде шығару тәжірибесіне теріс көзқараспен қарайды.
2. Жеке құқықтық сипаттағы ақпарат,
заңдық маңызы бар
Құқықтық ақпараттың бұл түрінің ресми құқықтық ақпараттан айырмашылығы, ол уәкілетті мемлекеттік органдардан емес, өкілеттігі жоқ әртүрлі құқық субъектілерінен – азаматтардан, ұйымдардан келіп түседі.
Заңды мәні бар жеке құқықтық сипаттағы құқықтық ақпаратты мыналарға бөлуге болады:
- - келісімдер (мәмілелер);
- - құқықтық салдар туғызатын шағымдар, арыздар.
Бұл әрекеттердің жалпы белгілері:
- - жеке құқықтық сипатта болады;
- - нақты құқықтық қатынастарды жасауға (өзгертуге, тоқтатуға) бағытталған.
Нақты жеткізу шарты екі нақты ұйым арасында жасалады, белгілі бір құқықтық салдарларға әкеп соғады – ол шарт тараптарының құқықтары мен міндеттерін белгілейді және шарт талаптары орындалған соң тоқтатылады. Белгілі бір азаматтың белгілі бір ұйымға белгілі бір себеппен қойған талабы да белгілі бір құқықтық салдарларды тудырады.
3. Бейресми құқықтық ақпарат
Заңнама және оны қолдану тәжірибесі туралы материалдар мен мәліметтер болып табылатын бейресми құқықтық ақпараттың ресми құқықтық ақпараттан және заңдық маңызы бар құқықтық ақпараттан айырмашылығы, ең алдымен оның құқықтық салдарларға әкеп соқтырмайтындығы. Оны келесі топтарға бөлуге болады:
- - заңдар мен басқа да нормативтік құқықтық актілерді дайындау, талқылау және қабылдау материалдары;
- - заңнаманы есепке алу және жүйелеуге арналған материалдар (нормативтік құқықтық актілерді есепке алуға арналған картотекалар, мәжілістерді және заң кодекстерін дайындауға арналған алдын ала материалдар, нормативтік құқықтық актілердің бейресми жинақтары және т.б.);
- - құқықтық мәселелер бойынша статистикалық материалдар (қылмыстың, құқық бұзушылықтың және т.б. жағдайы туралы статистикалық мәліметтер);
- - іс қағаздарының үлгілері;
- - заңнамаға түсініктемелер;
- - заң шығару мәселелері бойынша ғылыми, ғылыми-көпшілік, оқу-әдістемелік және басқа да жұмыстар.
Бейресми құқықтық ақпарат нормативті болмаса да және құқықтық салдар тудырмаса да, құқықтық нормаларды тиімді жүзеге асыру үшін маңызды. Сонымен, заңнамаға түсініктеме беріп, түсіндіретін белгілі ғалымдардың пікірлері мамандарды да, жалпы жұртшылықты да қызықтырады және құқықтық нормаларды жүзеге асыру мен қолдануда қолданылады.
Құқықтық актілер- бұл құзырлы мемлекеттік органдардың кез келген құқықтық салдарға қол жеткізуге бағытталған ресми құжаттары.
Құқықтық актілердің жалпы белгілері:
- мемлекеттен шығады және оның өкілеттіктерімен байланысты;
- олар жіберілген тұлғалар үшін міндетті болып табылады;
- құқықтық салдарға әкеп соғады, яғни. субъектілердің міндеттеріне ықпал ету;
- мемлекеттік мәжбүрлеу күшімен қолдау тапты.
Туатын құқықтық салдарға байланысты құқықтық актілердің түрлері:
- нормативтік құқықтық актілер (НҚА) - белгілеуге, өзгертуге немесе күшін жоюға бағытталған;
- түсіндіру (interpretative) актілері – құқық нормаларын нақтылауға бағытталған;
- құқық қолдану актілері (немесе құқық қолдану, жеке құқықтық) – құқық нормаларының талаптарын жүзеге асыруға бағытталған.
Құқық қолдану актілерін, нормативтік актілерді және құқықтық нормаларды түсіндіру актілерін қатаң ажырату қажет.
Нормативтік құқықтық акт
Нормативтік құқықтық акт - уәкілетті орган қабылдаған және құқықтық нормаларды қамтитын құқықтық акт, т. көп рет қолдануға арналған жалпы сипаттағы және тұрақты әрекеттегі рецепттер.
Нормативтік актілерді қатаң белгіленген нысанда нормашығару құзыреті бар органдар шығарады. Нормативтік акт – ресми құжат, заңдық маңызы бар ақпаратты тасымалдаушы.
Түсініктеме
Қолданыстағы заңнаманың күшімен қоғамдық құқықтық қатынастарды реттеу хат түріндегі құқықтық актімен жүзеге асырылуы мүмкін емес, тиісті құжаттың тіркелуі және оның ресми жариялануы болмаған жағдайда (мысалы, Ресей Федерациясының Жоғарғы Сотының 2018 жылғы 16 шілдедегі N VKAPI18-20 «Ресей Федерациясының Ішкі істер министрлігінің хатын жарамсыз деп тану туралы) қараңыз. Федерация 2007 жылғы 26 сәуірдегі N 1/3315, Ресей Федерациясы Қорғаныс министрлігінің 2007 жылғы 2 мамырдағы N 180/4/1-483, Ресей Федерациясының Зейнетақы қоры 05.02.2007 N GB-25- 26/4730 «Ресей Федерациясының 12.02.1993 жылғы N 4468-1 Заңында көзделген екі зейнетақыны бір уақытта алуға құқығы бар адамдар беретін куәлік нысаны туралы» ).
Заңды күші бойыншаБарлық ережелер екі топқа бөлінеді:
- заңдар;
- ережелер.
Заң түрлері
- Конституция (заңдар құқығы) - конституциялық құрылысты, адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарын бекітетін, мемлекет пен басқару нысанын айқындайтын, федералдық мемлекеттік органдарды құрайтын негізгі құрылтайшы саяси-құқықтық акт;
- федералдық конституциялық заңдар- Ресей Федерациясының Конституциясымен қарастырылған және оған органикалық байланысты мәселелер бойынша қабылданады (мысалы, төрелік соттар туралы, әскери соттар туралы, Ресей Федерациясының Конституциялық соты туралы, сот жүйесі туралы, референдумдар туралы, референдумдар туралы федералдық конституциялық заңдар. Ресей Үкіметі және т.б.);
- федералды заңдар- бұл қоғамның әлеуметтік-экономикалық, саяси және рухани өмірінің әртүрлі аспектілеріне арналған қолданыстағы заңнаманың актілері (мысалы, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі, Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексі, Ресей Федерациясының Отбасы кодексі). , т.б.);
- Федерация субъектілерінің заңдары- олардың өкілді органдарымен шығарылады және олардың әрекеті тек тиісті аумаққа таралады (мысалы, Саратов облысының Саратов облысындағы коммуналдық қызмет туралы заңы, әлеуметтік кепілдіктер туралы және т.б.).
Заңға тәуелді актілердің түрлері
- Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары (жоғары құқықтық нормалар);
- Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары (қоғамдық процестерді басқару бойынша кең құзыретке ие мемлекеттің атқарушы органының актілері);
- министрлiктердiң, ведомстволардың, мемлекеттiк комитеттердiң бұйрықтары, нұсқаулары, ережелерi (әдетте, олар белгiлi бiр атқарушы құрылымның құзыретiне жататын қоғамдық қатынастарды реттейдi);
- жергілікті мемлекеттік органдардың шешімдері мен нормативтік актілері;
- жергілікті мемлекеттік органдардың шешімдері, өкімдері, қаулылары;
- муниципалды органдардың нормативтік құқықтық актілері;
- жергілікті нормативтік актілер (нақты кәсіпорын, мекеме және ұйым деңгейінде қабылданған нормативтік құқықтық актілер, мысалы, ішкі еңбек тәртібі).
Атқару актісі
Атқару актісі - кез келген мәселе (мәселе) бойынша құзыретті орган немесе лауазымды адам шығаратын құқықтық актілердің бір түрі, белгілі ресми құжат белгілі бір пәнге немесе пәндерге қатыстытиісті құқықтық нормаға негізделеді.
Құқық қолдану актiлерiнiң мақсаты олардың атауынан туындайды - олар құқық нормаларын тиiстi тұлғаларға қолдануға арналған, бiрақ ешбiр жағдайда жаңа нормаларды жасамайды немесе бұрынғысын өзгертпейдi немесе толықтырмайды; бұл олардың қызметі емес.
Құқық қолдану актілеріне тән белгілер:
- жеке анықталған сипатқа ие болады, яғни. атауға болатын нақты тұлғаларға сілтеме жасау (мысалы, сот үкімі, қызметкерді жұмыстан босату туралы бұйрық, азаматты бұйрықпен марапаттау туралы қаулы);
- өкілетті және міндетті болып табылады, олар мемлекеттен немесе оның келісімімен қоғамдық бірлестіктерден, жергілікті өзін-өзі басқару органдарынан, басқа құрылымдар мен субъектілерден (берілген өкілеттіктер) болғандықтан; Мұндай әрекеттерді орындамау санкцияларға әкелуі мүмкін;
- құқықтық нормаларды қамтымайды(жалпы тәртіп ережелері), сондықтан олар құқықтың қайнар көзі және нысаны болып табылмайды; олардың мақсаты құқық нормаларын жасау емес, қолдану;
- заңды фактілер ретінде әрекет етеді, норманы қолданатын адам мен ол қолданылатын адам арасында нақты құқықтық қатынастардың туындауы; Осылайша, бұл актілер жалпы нормаларды көрсете отырып, жергілікті (кездейсоқ) құқықтық реттеуді жүзеге асырады;
- бір рет қолданғанда таусыладыжәне басқа жағдайларға және басқа субъектілерге қолданылмайды; бір рет қолданғаннан кейін олар өз әсерін тоқтатады;
- мемлекеттік мәжбүрлеу арқылы қамтамасыз етіледі, өйткені біз заң шығарушыны іс жүзінде қолдану туралы айтып отырмыз, тіпті егер бұл билікті пайдалануды талап етеді.
Барлық ресми құжаттар құқық қолдану актілерін білдірмейтінін есте ұстаған жөн (мысалы, анықтамалардың, түбіртектердің, шот-фактуралардың, төлем тапсырмаларының, дипломдардың, сертификаттардың, дипломдардың, жеке куәліктердің және т.б.), олар сәйкес келмейтіндіктен. жоғарыда аталған белгілер. Мұндай «ресми қағаздар» азаматтар мен ұйымдар арасындағы, сондай-ақ олардың арасындағы ресми қатынастардың техникалық және операциялық құралы ретінде әрекет етеді.
Классикалық құқық қолдану актісі (мысалы, сот үкімі):
- қажетті сыртқы атрибуттары (реквизиттері) бар, яғни. белгіленген ережелер мен талаптарға (берілген орны мен уақыты, күні, қолы, мөрі, заңға сілтемесі, оны кім бергені және т.б.) орындауға;
- белгілі бір ішкі құрылымға ие: шешімнің өзі баяндалатын сипаттамалық, мотивациялық және жедел бөлім. Мұндай атрибуттардың кейбір элементтері болмаса, ең маңызды акт өзінің заңды күшін жоғалтуы мүмкін.
Нормативтік құқықтық және құқық қолдану актілерінің арақатынасы
Нормативтік және жеке құқықтық актілер жиі араласады.
Шынында да, олардың ортақ қасиеттері көп:
- олардың екеуі де олардағы нұсқауларды орындауға мемлекеттік мәжбүрлеу күшімен қуатталған категориялық және беделді сипатта;
- оларды арнайы уәкілетті тұлғалардың қатаң белгіленген шеңбері жариялайды (қабылдайды);
- олардың нақты құрылымы мен атрибуттары бар, талаптарының бұзылуы оларды жарамсыз етеді;
- олар тікелей қоғамдық қатынастарды реттейді;
- қатынастарды ретке келтіруге, заңдылықты нығайтуға және құқықтық тәртіпті қамтамасыз етуге, т.б.
Құқық қолдану актінің айрықша белгілері (сипаттама белгілері) жоғарыда көрсетілген.
Адамзат өзінің өмір сүру тарихында қоғамның барлық қабаттарына және әрбір азаматқа жеке әсер ете алатын қоғамдық қатынастардың ең тиімді реттеушісін табуға талай рет тырысты. Іздеу барысында әртүрлі шешімдер пайда болды, бірақ олардың барлығы қажетті нәтиже бермеді. Бірақ біздің дәуірімізге жақынырақ заң ойлап табылды. Негізінде бұл бір немесе басқа мемлекет, князьдік немесе басқа аумақтық құрылым бекіткен, қоғамда тікелей қолданылатын моральдық нормалар болды.
Мұндай нормалар бүгінгі күні барлық адамдар оны түсінетін мағынада бар құқықтың прототипіне айналды. Дегенмен, біртұтас күйдегі құрылымның өзі ғана емес, оларды тікелей жүзеге асыру механизмі де үлкен қызығушылық тудырады. Бұл процесс әрқашан биліктің ресми тапсырыстары арқылы жүзеге асырылды. Әдетте, мұндай бұйрықтар ресімделді, дәлірек айтсақ, бүгінде «нормативтік құқықтық актілер» деп аталатын нақты құжаттарда жазылды. Айта кету керек, Ресейде, басқа елдер сияқты, олардың ережелерін жүзеге асырудың тиімділігін қамтамасыз ету мақсатында ресми құжаттар бірыңғай иерархиялық құрылымға енгізілген. Нақ құқықтық актілердің иерархиясының арқасында қоғамдағы қатынастарды барынша дәл реттеуге қол жеткізуге болады.
Құқықтық актілер түсінігі
Ресей Федерациясының құқықтық жүйесі құрылым болып саналады, оның элементтерінің бірі құқықтық актілер болып табылады. Дегенмен, Ресей Федерациясының бүкіл құқықтық саясатының ерекшеліктерін қарастырмас бұрын, құқықтық актілер тұжырымдамасының негізгі ережелерімен танысу қажет. Мемлекет және құқық теориясында қалыптасқан дәстүр бойынша нормативтік актілер белгіленген нысаны бар ресми құжаттар ретінде қарастырылады.
Олар белгілі бір мемлекеттік органның құзыреті шегінде шығарылады және жалпыға міндетті мінез-құлық нормаларының белгілі бір санын қамтиды. Құқықтық актілер, әдетте, адамдардың үлкен шеңберіне арналған және олар бірнеше рет қолданылады. Айта кету керек, нормативтік құқықтық актілер барлық заңнамалық рәсімдерді ескере отырып, референдум арқылы да шығарылуы мүмкін. Бұл тәжірибе әлемнің көптеген елдерінде енгізілген, өйткені ол демократия режимін барынша сипаттайды.
Нормативтік акт құқықтың қайнар көзі ретінде
Римдік құқықтық отбасы елдерінде құқықтық қатынастарды реттеу процесінде нормативтік құқықтық актілердің иерархиясы бірінші кезектегі рөл атқарады. Өйткені мұндай мемлекеттердегі құқықтық актілер құқықтың негізгі қайнар көзі болып табылады. Мұндай құжаттарды өз құзыреті шегінде уәкілетті органдар ғана береді. Сонымен қатар, белгіленген нысан құқықтық нормалардың құқықтық технологияның барлық қолданыстағы параметрлері бойынша құрастырылғанын көрсетеді. Әдетте, құқықтық актілердің иерархиясы тек романдық елдерде бар, өйткені англосаксондық мемлекеттерде негізгі қайнар сот прецеденті болып табылады. Бұл жағдайда құқықтық актілердің иерархиялық құрылымы жай ғана қажет емес.
Негізгі құқықтық актілердің түрлері
Егер Ресей Федерациясының құқықтық жүйесінің ерекшеліктерін ескеретін болсақ, онда жоғарыда келтірілген тұжырымдамамен дәлелденетін нормативтік актілерді шартты түрде екі үлкен топқа бөлуге болады, атап айтқанда:
1. Заңдар, яғни мемлекеттік биліктің жоғары органдары ғана емес, заң шығарушы органдар қабылдайтын құқықтық актілер. Сонымен қатар, заңдарды заң шығармашылық процесінде шығарылатын барлық актілер деп атауға болады.
2.Ережелер- бұл мемлекеттік органдар өз құзыреті шегінде және, әдетте, бұрын шығарылған заңдар негізінде шығаратын ресми құжаттар. Мұндай құжаттарға Ресей Федерациясы Президентінің, үкіметтің, министрліктердің және басқа федералды ведомстволардың актілері жатады.
Бүкіл ұсынылған жүйенің басында мемлекеттің басты заңы болып табылатын Ресей Федерациясының Конституциясы тұрғанын атап өткен жөн. Ресей Федерациясының негізгі құқықтық актілерінің осы түрлерінің барлығы біздің мемлекетіміздің қалыптасқан құқықтық дәстүрлерін сипаттайды.
Құқықтық иерархия
Ресей Федерациясының иерархиясы факторлардың белгілі бір жиынтығымен анықталады, олар арқылы кейбір актілерге (олардың түрлеріне) басқаларға қарағанда жоғары заңды күш беру қажеттілігі теориялық негізделеді. Ол екі негізгі түрге бөлінеді:
1. Ресей Федерациясының құқықтық актілерінің тік иерархиясы барлық ресми құжаттарды Конституциядан жеке ведомстволық актілерге дейін бөлу болып табылады. Сонымен қатар, тік иерархияның екі негізгі түрі бар, атап айтқанда: федералды (ол бүкіл Ресей Федерациясында қолданылады) және жергілікті (федералдық субъектілер деңгейі).
2. Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінің көлденең иерархиясы барлық ресми құжаттардың олардың қолданылу аясына қарай саралануын көрсетеді. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің жергілікті актілері тамаша мысал болып табылады. Өз араларында заңды күші бойынша тең, бірақ олардың реттеушілік реттелуі тек белгілі бір субъектінің аумағында жүзеге асырылады.
Жоғарыда келтірілген негізгі құқықтық актілердің түрлері Ресей Федерациясындағы қоғамдық қатынастарды құқықтық реттеуді қалай ұйымдастыратынын толығырақ түсіну үшін олардың ерекшеліктерін бір-бірінен бөлек қарастыру қажет. Тәжірибеші заңгерлерді оқыту барысында арнайы кестелер қолданылатынын айта кеткен жөн. Олардың көмегімен жаңадан бастаған заңгерлер құқықтық актілердің құрылымдық жүйесінің ерекшеліктерімен танысады. Осылайша, бұл Ресей Федерациясының құқықтық актілерінің иерархиясы қандай екенін түсінуге көмектеседі, диаграмма. Оның көмегімен нормативтік құқықтық актілердің шатастыратын жүйесін елестету әлдеқайда оңай.
Ресей Конституциясы
Ресей Федерациясының бүкіл құқықтық жүйесі біртұтас негізгі мемлекеттік нормативтік актіде - Конституцияда бекітілген. Басқа елдердегі сияқты, Ресей Федерациясының негізгі заңы азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етудің бастапқы принциптерін қамтиды, барлығын заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлуді, сондай-ақ олардың бір-бірімен өзара әрекеттесу механизмін белгілейді. Ресей Федерациясының Конституциясы Негізгі Заң деп аталғанымен, оны жариялау белгілі бір тәртіппен жүзеге асырылады. Дәл осылай негізгі заңға да өзгерістер енгізіледі. Ресей Федерациясының Конституциясының ережелеріне сәйкес оны өзгерту шақыру арқылы жүзеге асырылады.Бірақ мұндай рәсім бүкіл заңды қайта қарау қажет болған жағдайда ғана жүзеге асырылады. Басқа жағдайларда Конституцияға өзгертулер федералды заңдар арқылы енгізіледі.
Конституцияда бекітілген принциптер
Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінің иерархиясы тек Конституциядан ғана емес, сонымен бірге негізінен онда бекітілген принциптерге негізделген. Сонымен қатар, бұл принциптер мемлекеттегі құқықтық реттеудің негізін сипаттайды. Негізгі заңның мынадай бастапқы ережелерін бөліп көрсетуге болады:
1. Мемлекет пен басқарудың демократиясы.
2. Демократия.
3. Территориялық құрылымның федералдық принципі.
4. Ресей – құқықтық және әлеуметтік мемлекет.
5. Барлық қоғамдық қатынастардың гуманизмі.
6. Биліктің зайырлы сипаты.
7. Басқару нысаны – республикалық.
Федералдық заңдар
Ресейдегі нормативтік актілердің иерархиясы, егер құқықтық жүйенің негізі болып табылатын Конституцияны есепке алмасақ, федералдық заңдар басқарады. Бұл реттелуі қажет әлеуметтік қатынастарға тікелей әсер ететін федералды заңнама. Сонымен бірге заңдар федерацияның немесе оның субъектілерінің тікелей құзыретіне жататын кез келген дерлік мәселелерді шеше алады. Осы құқықтық актілердің нормалары нормативтік реттеудің барлық деңгейлерінде орындалуы міндетті болып табылады. Шығарылатын заңға тәуелді актілер заңдардың нормаларына сәйкес келіп қана қоймай, оларға қайшы келмеуі керек.
Әдетте, федералды заңдар келесі мәселелер бойынша қабылданады, мысалы:
Ресей Федерациясының Конституциясына өзгертулер енгізу;
Ресей Федерациясының федералды құрылымына қатысты;
Адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау;
Заң шығарушы, сот және атқарушы билік органдарының үш деңгейлі жүйесін реттеу;
Федералдық бюджетті құру;
Қауіпсіздікті, құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету;
Сыртқы және ішкі саясаттың басқа да мәселелерін реттеу;
Федералдық заңнамада қарастырылмаған мәселелерді құрылтай субъектілері реттейді. Дегенмен, Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерінің иерархиясын іс жүзінде заңдар басқарады, бұл олардың маңызды рөлін көрсетеді. Сондықтан Федералдық заңның ережелері әрқашан басымдық болып табылады.
Федералдық заңдардың түрлері
Басқа құқықтық актілер сияқты заңдардың да өзіндік жіктемесі бар. Әдетте, Ресей Федерациясының барлық заңдары екі негізгі түрге бөлінеді:
1. Негізгі заңдар, яғни белгілі бір құқықтық қатынастарды реттеу үшін уәкілетті мемлекеттік органның заң шығару арқылы шығаратын нормативтік актілері.
2. Түзетулер туралы заңдар Федералдық заңмен бірдей заңды күші бар нақты нормативтік құқықтық актілер болып табылады. Негізінде олар заңдар болып табылады, бірақ олардың ережелері тек қолданыстағы заңнамадағы өзгерістерді жүзеге асырады және ешқандай қатынастарды реттемейді.
Сонымен қатар, Ресей Федерациясындағы нормативтік құқықтық актілердің иерархиясында кодекстер деп аталатындар бар екенін атап өткен жөн. Бұл актілер бір реттеу субъектісімен біріктірілген көптеген құқықтық нормалардың кодификацияланған жинақтары болып табылады.
Ережелер
Конституция мен Федералдық заңнан басқа құқықтық актілер иерархиясына заңға тәуелді актілер де кіреді. Олар нақты қатынастарды жедел және «жергілікті» реттеу және белгілі бір мәселелерді шешу үшін жекелеген органдар мен ведомстволардың құзыретінде жарияланады. Заңға тәуелді актілер өз қатарында Ресей Президенті мен үкіметінің актілеріне бөлінеді. Президент актілеріне келетін болсақ, олар, әдетте, сыныптық шендерді, құрметті атақтар беруге, жоғары билік органдарына қызметке тағайындауға, саяси баспана беруге байланысты мәселелерді, сондай-ақ халықаралық ынтымақтастық процесінде туындайтын кейбір мәселелерді реттейді. . Үкіметтің жарғылық актілері мемлекеттегі атқарушы билікті қамтамасыз ету үшін шығарылатын ең жоғары нормативтік құқықтық актілер болып табылады.
Қорытынды
Сонымен, осы мақалада біз Ресей Федерациясындағы нормативтік құқықтық актілердің түсінігін, түрлерін және иерархиясын ұсынамыз. Айта кету керек, мемлекеттік органдардың құқықтық реттеуін тиімдірек жүзеге асыру үшін ұсынылған мәселе әлі де кейбір заңнамалық өзгерістерді қажет етеді.
- Мемлекет және құқық теориясының пәні мен әдістемесі
- Мемлекет және құқық теориясының пәні
- Мемлекет және құқық теориясының әдістемесі (әдістері).
- Мемлекет және құқық теориясының гуманитарлық-құқықтық ғылымдар жүйесіндегі орны
- Мемлекет пен құқықтың пайда болуы
- Алғашқы қоғамдағы биліктің сипаттамасы
- Алғашқы қоғамның әлеуметтік нормалары және әлеуметтік реттеу әдістері
- Мемлекеттің пайда болуы
- Мемлекет түсінігі және белгілері
- Мемлекет түсінігі, белгілері және мәні
- Мемлекеттік билік, оның қасиеттері мен жүзеге асыру формалары
- Мемлекеттің пайда болуының теориялары
- Мемлекеттің пайда болуы туралы теориялардың алуан түрлілігі
- Мемлекеттің пайда болуының негізгі теорияларының жалпы сипаттамасы
- Мемлекет типологиясы
- Мемлекет типі туралы түсінік, типология критерийлері
- Мемлекет типологиясына формациялық көзқарас
- Мемлекет типологиясына өркениеттік көзқарас
- Мемлекет типологиясындағы формациялық және өркениеттік тәсілдердің артықшылықтары мен кемшіліктері
- Мемлекеттің функциялары
- Мемлекет функцияларының түсінігі, олардың сипаттамасы және мазмұны
- Ресей мемлекетінің функцияларының жіктелуі
- Мемлекеттік функцияларды жүзеге асыру нысандары
- Мемлекеттік нысаны
- Мемлекет нысаны туралы түсінік және оның негізгі элементтері
- Басқару нысаны, классификациясы
- Басқару нысаны
- Мемлекеттік-саяси режим
- Мемлекеттік механизм
- Мемлекеттік механизм туралы түсінік
- Мемлекеттік механизмнің құрылымы
- Мемлекеттік орган – мемлекеттік механизмнің негізгі элементі
- Қоғамның саяси жүйесіндегі мемлекет
- Саяси жүйе: түсінігі, негізгі белгілері, түрлері
- Саяси жүйенің негізгі элементтері
- Заң үстемдігі және азаматтық қоғам
- Азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекеттің арақатынасы
- Тұлға, құқық және мемлекет
- Құқықтың түсінігі, белгілері, мәні және мазмұны
- Құқықтың түсінігі және негізгі белгілері
- Құқықтың мәні мен мазмұны
- Негізгі құқық мектептері
- Табиғи құқық түсінігі. Тарихи құқық мектебі. Нормативистік құқық теориясы
- Марксистік құқық теориясы. Құқықтың психологиялық теориясы. Құқықтың социологиялық теориясы
- Әлеуметтік нормалар жүйесіндегі құқық
- Әлеуметтік нормалар: түсінігі және түрлері
- Құқық, мораль, әдет-ғұрып және діни нормалар
- Құқықтық, корпоративтік және техникалық регламенттер
- Құқықтың принциптері мен функциялары
- Құқық принциптерінің түсінігі, мәні және жіктелуі
- Құқық функцияларының түсінігі, белгілері және сипаттамалары
- Құқықтық сана, құқықтық мәдениет, құқықтық сана
- Құқықтық сананың түсінігі, құрылымы, қызметтері және түрлері
- Құқықтық мәдениет түсінігі, құрылымы, қызметтері және түрлері
- Құқықтық тәрбие: түсінігі, формалары және әдістері
- Заң нормалары
- Құқықтық мемлекеттің түсінігі, белгілері және құрылымы
- Құқықтық нормалардың классификациясы
- Нормативтік құқықтық актінің баптарында құқықтық норманы көрсету әдістері
- Құқықтың нысандары (қайнар көздері).
- Құқықтың нысаны (қайнар көзі) туралы түсінік
- Заңды әдет-ғұрып
- Заңды прецедент
- Нормативтік құқықтық акт
- Нормативтік келісім және басқа да құқық көздері
- Нормативтік құқықтық актілердің уақыт, кеңістік және тұлғалар шеңбері бойынша әсері
- Заң шығару
- Құқық шығармашылығының түсінігі, принциптері және түрлері
- Заң шығару процесінің кезеңдері мен кезеңдері
- Заң шығару техникасы
- Құқық жүйесі және заңнама жүйесі
- Құқықтық жүйенің түсінігі және құрылымдық элементтері
- Құқықтың салаларға бөліну негіздері
- Құқықтың салалары мен институттары
- Ішкі және халықаралық құқық
- Құқықтық жүйе мен заң шығару жүйесінің арақатынасы
- Нормативтік құқықтық актілерді жүйелеу
- Құқықтық қатынастар
- Құқықтық қатынастар: түсінігі, белгілері, динамикасы
- Құқықтық қатынастың құрылымы мен мазмұны
- Құқықтық қатынастардың классификациясы
- Заңды фактілер және олардың жіктелуі
- Заңды жүзеге асыру
- Құқықтың жүзеге асуы: түсінігі мен формалары
- Қолдану құқықты жүзеге асырудың ерекше нысаны ретінде
- Құқықтың қолданылу кезеңдері
- Құқықтық нормаларды қолдану актілері
- Заңды түсіндіру
- Құқықтық түсіндіру түсінігі
- Құқықтық нормаларды түсіндіру әдістері (түрлері).
- Пән бойынша түсіндіру түрлері
- Қолдану аясы бойынша түсіндіру түрлері
- Заңдағы қайшылықтар мен олқылықтар
- Құқықтық қайшылықтар түсінігі, олардың түрлері және жою әдістері
- Заңдағы олқылықтардың түсінігі және оларды жою жолдары
- Құқықтық мінез-құлық және құқық бұзушылық
- Құқықтық мінез-құлық түсінігі және сипаттамасы
- Заңды мінез-құлықтың классификациясы
- Құқық бұзушылықтың түсінігі, белгілері және элементтері
- Құқық бұзушылық түрлері
- Заңды жауапкершілік
- Заңды жауапкершіліктің түсінігі, белгілері, негіздері
- Заңды жауапкершіліктің функциялары
- Заңды жауапкершіліктің принциптері
- Заңды жауапкершілікті жоққа шығаратын мән-жайлар. Жауапкершіліктен босату негіздері
- Заңды жауапкершіліктің түрлері
- Заң, тәртіп, қоғамдық тәртіп
- Заңдылық түсінігі мен принциптері
- Заңдылықтың мазмұны
- Құқықтық тәртіп түсінігі, белгілері, құрылымы
- Құқықтық тәртіптің мазмұны, нысаны, функциялары мен принциптері
- Құқықтық тәртіптің, қоғамдық тәртіптің, заңдылықтың арақатынасы
- Құқықтық реттеу және оның механизмі
- Құқықтық ықпал ету және реттеу түсінігі мен шектері
- Құқықтық реттеу механизмі: түсінігі және элементтері
- Құқықтық реттеудің әдістері, түрлері және режимдері
- Біздің заманымыздың құқықтық жүйелері
- Құқық жүйесінің түсінігі мен құрылымы, құқықтық жүйелердің классификациясы
- Англосаксондық құқықтық отбасы (жалпы құқық)
- Романо-германдық құқықтық отбасы (континенттік құқық)
- Діни және дәстүрлі құқықтың құқықтық отбасылары
Нормативтік құқықтық акт
Бұл құқық нормаларын қамтитын және белгілі бір қоғамдық қатынастарды реттеуге бағытталған құқықтық акт; Бұл құзырлы мемлекеттік органдардың немесе бүкіл халықтың құқық нормаларын белгілеу немесе тану, жалпы сипаттағы нормаларды енгізу, өзгерту немесе күшін жою жөніндегі құқық шығармашылық қызметі нәтижесінде жасалған жазбаша құжат. М.Н. Марченко барлық нормативтік құқықтық актілер мемлекеттік сипатқа ие, олардың жүйесі конституциямен белгіленетінін, оларда құқық қолдану актілерінен айырмашылығы жалпы ережелер бар, әр мемлекеттің өз иерархиясы бар, т.б. «нормативтік құқықтық актілерді реттеу, реттеу жүйесі».
Бұл құқық қайнар көзінің ерекшеліктері мыналар:
- бұл нормативтік сипаттағы акт (нормативтік нұсқауларды қамтиды);
- бұл құқықтық акт (нормативтік мазмұндағы актілерге қарағанда тек құқықтық нормаларды қамтиды, мысалы, жабдықты пайдалану ережелері туралы нұсқаулар);
- бұл мемлекеттің заң шығармашылық қызметі нәтижесінде немесе референдумда жасалған акт (заң жобасын парламентте қабылдауды көздейтін заң шығару тәртібі, келісім рәсімдері, «заңдарды оқу», жариялау және т.б.);
- бұл жалпы міндетті болып табылатын акт (осы актінің нұсқауларын орындауға міндетті тұлғалардың белгісіз шеңберіне арналған);
- бұл ресми мемлекеттік құжат нысанында жасалған акт (қажетті мәліметтерді сақтай отырып және оның заңды күшіне ену тәртібін көрсете отырып);
- Бұл құқық нормалары белгілі бір құрылымдық бірліктерге (баптар, тараулар, тараулар және т.б.) топтастырылған акт.
Нормативтік құқықтық акт, әсіресе роман-германдық (континенттік) құқықтық жүйе елдері үшін ең көп тараған құқық көзі болып табылады. Ол ең маңызды қоғамдық қатынастарды реттейтін әлеуметтік маңызы бар нормалардың көпшілігін бекітеді. Құқықтың басқа көздерінің жалпы реттеушілік мәні болмайды. Нормативтік құқықтық актілердің баптары белгіленген тәртіп ережелерін нақты тұжырымдайды. Нормативтiк құқықтық актiге қарағанда құқықтық прецеденттер казуистiк, ал құқықтық әдет-ғұрыптар белгiсiз сипатта болады. Нормативтік құқықтық актілер басқа актілермен салыстырғанда жылдам өзгерістерге ұшырауы мүмкін.
Кез келген мемлекеттің заң шығару жүйесі ең алдымен заңдар мен нормативтік актілерге (заңдық күші бойынша) бөлінуімен сипатталады. Нормативтiк актiлердi түрлерге бөлудiң негiздерi: заңдық күшi, әрекет ету сипаты мен көлемi, мазмұны, жариялану субъектiлерi және т.б. Нормативтік құқықтық актiлердiң заңдық күшi олардың классификациясының ең маңызды белгiсi болып табылады. Төменгі органдардың актілерімен салыстырғанда жоғары заң шығарушы органдардың актілерінің заңдық күші басым болады.
Ресей Федерациясының құқық қайнар көздері әдетте келесі жүйемен ұсынылуы мүмкін:
- Ресей Федерациясының Конституциясы;
- халықаралық құқықтың және халықаралық шарттардың жалпы қабылданған қағидаттары мен нормалары;
- федералдық конституциялық заңдар;
- федералды заңдар (кодификацияланған және қолданыстағы);
- Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдері;
- Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары, өкімдері және қорытындылары;
- Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы палаталарының актілері (қаулылар, ережелер);
- ведомстволық актілер (федералдық министрліктер, федералды қызметтер және бұйрықтар мен нұсқауларды шығаратын федералдық агенттіктер);
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының актілері; жергілікті мемлекеттік органдардың актілері.
Заң – қоғам өмірінің негізгі мәселелері бойынша мемлекеттің еркін білдіретін, ерекше тәртіппен қабылданған және ең жоғары заңдық күші бар нормативтік құқықтық акт. Заң құқықтық нормаларды қамтиды және құқықтың негізгі қайнар көзі болып табылады.
Заңды тек жоғары өкілді орган немесе референдум арқылы қабылдайды, басқа құқық көздеріне қатысты ең жоғары заңдық күші мен басымдылығы бар, бүкіл қоғамның еркі мен мүддесін көрсетеді, мемлекеттік және қоғамдық өмірдің аса маңызды мәселелері бойынша шығарылады. өмір, арнайы заңнамалық тәртіпте қабылданған, өзгертілген және толықтырылған. Кейбір штаттарда заңдарды тек өкілді органдар ғана емес, сонымен бірге жоғарғы сот органдары да өкілетті құқық шығару тәртібімен, референдумда қабылдай алады. Заңдар қоғам өмірінің маңызды мәселелері бойынша арнайы заң шығару тәртібімен қабылданады, олар елдің барлық нормативтік құқықтық актілері кешенінің құрылымын анықтай отырып, мемлекеттің бүкіл құқықтық жүйесінің өзегін құрайды.
Ешбір заңға тәуелді акт заңнамалық реттеу саласына кедергі жасай алмайды. Сонымен, заңдардың басымдылығы, олардың ең жоғары заңдық күші және қабылдаудың ерекше тәртібі олардың маңызды белгілері болып табылады. Заңды өзгертуге немесе оның күшін жоюға оны қабылдаған орган ғана құқылы.
Заңдардың жіктелуі келесідей болуы мүмкін:
- Авторы заңды күші(конституция, федералдық конституциялық және федералдық заңдар);
- қолдану саласы бойынша (федералдық және федералдық субъектілер);
- Авторы заң шығармашылығының субъектілері(референдум немесе мемлекеттік органдар қабылдаған);
- Авторы салаға қатыстылығы(конституциялық, әкімшілік, азаматтық және т.б.);
- білдірудің сыртқы түрі бойынша (конституция, кодекс, заң, жарғы);
- ұзақтығы бойынша (тұрақты және уақытша);
- адамдар тобымен (шетелдіктерге, азаматтарға, азаматтығы жоқ адамдарға, белгілі бір кәсіп иелеріне және т.б. олардың әсерін кеңейту);
- күшіне енген кезде (тікелей немесе заңда көрсетілген күннен бастап).
Бүкіл мемлекеттің құқықтық негіздерін және конституциялық құрылысын айқындайтын конституциялық заңдар құрылтайшылық және бастапқы сипатта болатынын, олардың басқа заңдар мен өзге де актілерге қатысты жоғары заңдық күші барын, нормативтік негіз болып табылатынын ескеру қажет. негізі) барлық қолданыстағы заңнаманың. Заңдар құқығы, нормативтік реттеудің іргелі негізі – Конституция. Конституциялық заңдар Конституцияның тікелей жалғасы болып табылады, оның нормаларын егжей-тегжейлі көрсетеді. Қарапайым заңдар кодификацияланған немесе ағымдағы болуы мүмкін. Бұл жалпы, арнайы немесе төтенше сипаттағы заңдарды қамтуы мүмкін.
Заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер мемлекеттік биліктің атқарушы органының құзыреті шегінде шығарылады, олар заңға қайшы келмеуі керек, бірақ оны нақтылай, әзірлей және толықтыра алады. Заңға тәуелді актілер заңдарға қарағанда заңдық күші аз, олар заңдардың заңды күшіне негізделеді.
Басылым субъектілері мен таралу аймағы бойынша олар жалпы, жергілікті, ведомстволық және ішкі ұйымдық болып бөлінеді.
1. Жалпы ережелер- бұл жалпы құзыретті органдардың нормативтік құқықтық актілері, олардың күші белгілі бір мемлекеттің барлық тұлғаларына таралады. Оларға жоғары атқарушы органдардың нормашығармашылық нормалары (бастапқы заң шығару актілері ретіндегі Ресей Президентінің жарлықтары мен өкімдері, нормативтік сипаттағы Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары мен өкімдері) жатады.
2. Ведомстволық заңға тәуелді актілер және нормативтік құқықтық актілерРесей Федерациясының заңдары, Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары және Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары негізінде қабылданады. Оларға сәйкес белгілі бір атқарушы құрылымның құзырындағы қатынастар реттеледі. Бірақ олардың арасында елеулі көлемдегі актілер бар (Қаржы министрлігінің, Ішкі істер министрлігінің, Федералдық салық қызметінің және т.б. актілері).
3. Жергілікті (облыстық) заңға тәуелді актілер және нормативтік құқықтық актілер– Бұл жергілікті атқарушы биліктің актілері. Оларды мемлекеттік билік пен басқарудың аумақтық органдары (нормативтік шешімдер немесе құрылтайшы үкіметтердің қаулылары және т.б.) шығарады.
4. Ішкі ұйымдық заңға тәуелді актілер және нормативтік құқықтық актілерОлардың тағы бір атауы бар - жергілікті актілер. Бұл әртүрлі ұйымдардың ішкі мәселелерін реттеу үшін шығаратын және осы ұйымдардың мүшелеріне қолданылатын нормативтік құқықтық актілер (әртүрлі жарғылар мен ережелер, ережелер, ұжымдық шарттар және коммерциялық және коммерциялық емес ұйымдардың басқа да актілері).
Заңға тәуелді актілерді қабылдайтын органдардың деңгейіне байланысты келесі иерархия бөлінеді: Ресей Федерациясы Президентінің жарлықтары мен өкімдері, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулылары мен өкімдері, федералдық атқарушы органдардың актілері (жарлықтар, бұйрықтар, өкімдер). , нұсқаулықтар, ережелер, ережелер), субъекті басшысының актілері, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің үкіметтерінің актілері (қаулылар мен өкімдер), муниципалды атқарушы органдардың актілері, жергілікті нормативтік актілер және т.б.
Жергілікті нормативтік құқықтық актілер (ЖНҚ) қоғамдық қызметтің жеткілікті кең салаларында (жарғылар, ережелер, нұсқаулар және т.б.) қабылданады. Олар жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасындағы қатынастарды реттейтін ұйымдарда ерекше маңызға ие болды. Нарықтық экономикалық қатынастарда ұжымдық шарттар, еңбекті қорғау туралы келісімдер және басқа да бірлескен нормативтік құқықтық актілер үлкен реттеушілік мәнге ие болады. Жергілікті нормативтік құқықтық актілерге жұмыс берушінің және ұйымдар әкімшілігінің өз құзыреті шегінде қабылданған бұйрықтары да кіреді.
Жергiлiктi нормативтiк құқықтық актiлер құқықтық реттеудiң ең төменгi деңгейiнде тұрған құқықтың екiншi құқықтық қайнар көздерi санатына жатады. Олардың қолданылу аясы шектеулі және заңдарға және басқа нормативтік актілерге қайшы келмеуі керек.
Жүктелуде...
