Күн тәртібіндегі бірінші мәселе сценарийлік жағдайлар мен әлеуметтік даму болжамының негізгі параметрлері туралы. экономикалық дамуРесей 2018-2020 жж.
Транскрипттен:
Д.Медведев:Бүгін біз келесі үш жылдық бюджетті жоспарлау циклін бастаймыз. Біз сценарийлік шарттарды, әлеуметтік-экономикалық дамудың негізгі параметрлерін және табиғи монополиялар субъектілерінің шекті тарифтік деңгейлерін талқылаймыз.
Горький, Мәскеу облысы
Үкімет отырысында Дмитрий Медведевтің кіріспе сөзі
Бұл басқа нәрсе емес, дәл сценарий, яғни оның қалай әрекет ететіні туралы гипотезалар, болжамдар жиынтығы екенін бірден атап өткім келеді. Әлемдік экономикажәне біздің экономика. Солардың негізінде біз бюджеттік шешімдер қабылдауымыз керек, бұл тұрғыда біз өз бағалауларымызда барынша мұқият және шынайы болуымыз керек. Барлығы үш сценарий бар: консервативті, негізгі және мақсатты. Олар негізгі көрсеткіштерді бағалауда ерекшеленеді - анағұрлым күмәнданушыдан (немесе кейде олар айтқандай, консервативті) орташа оптимистікке дейін.
Жалпы экономикалық жағдайдың алдыңғы жоспарлы кезеңге қарағанда жақсырақ болғанына қарамастан, әрине, эйфория болмауы керек. Әлі де көптеген белгісіздік бар. Геосаяси шиеленіс сақталуда, ресейлік кәсіпорындарға қарсы санкциялық режим жойылған жоқ. Біздің капитал мен технология нарығына қолжетімділігіміз шектеулі болып қала береді. Сонымен қатар, әлемнің ең ірі экономикалары да өсу мүмкіндіктерінен таусылып, олардың өсу қарқыны төмендеуде.
Көмірсутек нарығындағы теңгерімсіздік те сақталуда, мұнай бағасы әлі де салыстырмалы түрде төмен деңгейде қалып отыр.
Бірақ бүгінде біз инвестициялық сұранысты қалпына келтіруге, машина жасауды, құрылысты және басқа да салаларды дамыту мүмкіндіктерін көріп отырмыз. Жалпы ішкі өнім өсімге қайта оралады. Биылғы жылы Экономикалық даму министрлігінің мәліметі бойынша бұл өсім 2 пайызды құрайды. Осыған орай, Мемлекет басшысы жүктеген тапсырманы – 2019–2020 жылдардан кешіктірмей өсу қарқынын орташа әлемдік деңгейден жоғары деңгейге жеткізу міндетін еске сала кетейін. Негізгі капиталға инвестиция мен еңбек өнімділігінің көрсеткіштері де осы міндетке сәйкес келуі керек.
Үкіметтің іс-әрекеті басым секторларды дамытуды ынталандыруға бағытталатын болады. Біз жақсартамыз жалпы климатИнвестициялар үшін, бұл біз әрқашан жасаймыз, қолдау тетіктерін жетілдіру нақты секторжәне, әрине, біз еліміздің азаматтарына қолдау көрсетуді жалғастырамыз. Біз мамыр айындағы қаулыларда көзделген шараларды, соның ішінде бюджеттік сала қызметкерлерінің жекелеген санаттарының жалақысын арттыруды жүзеге асыратын боламыз.
Максим Станиславович Орешкин баяндама жасайды. Бұған дейін біз инфляцияның мақсатты шеңберін сақтау үшін тарифтерді келіскенімізді қоса кетейін. Нақты секторлар бойынша жеке ұстанымдарды кейінірек толығырақ талқылауға болады.
Контекст
Бүгін біз Беларусь Республикасымен мұнай-газ саласындағы ынтымақтастыққа қатысты шешімдер пакетін де қарастырамыз.
Ұзақ талқылаулар нәтижесінде біз елдеріміз үшін маңызды болып табылатын осы саладағы әріптестігіміздің әрі қарайғы шарттары туралы іргелі келісімдерге қол жеткіздік. Бұл ұзаққа созылған газ дауында біздің кінәмізсіз қиын сәттер көп болды. Бұған Беларуське жеткізілген газдың қарызы, газдың болашақтағы бағасы және келісім аясында біртұтас нарықтың қалыптасуы кіреді. Еуразиялық одақ. Өкінішке орай, бір сәтте серіктестеріміз келісім-шарт бойынша толығымен төлеуді тоқтатып, қомақты қарыз пайда болды. Ресей мұнайды бажсыз жеткізу көлемін қысқартты. Бүгін біз екі тарапты да қанағаттандыратын шешімдерге келдік. Және олардың жалпы түсінікті және ашық болуы маңызды.
Бірінші хаттама 2017 жылдан 2024 жылға дейінгі кезеңде құбыр көлігімен жыл сайын 24 млн тонна көлемінде ресейлік шикі мұнайды жеткізу көлемін анықтайды.
Екіншісі 2019 жылғы 31 желтоқсанға дейінгі кезеңге Беларусь үшін газ бағасын анықтау тәртібін белгілейді және 2018 жылғы 1 қаңтарға дейін Еуразияның ортақ газ нарығын қалыптастыру бағдарламасы бойынша ұсыныс әзірлеуді көздейді. экономикалық одақ 2025 жылға қарай. Біздің келісімдерімізде айтылғандай (бұны ешкім өзгерткен жоқ), біз дәйекті түрде біртұтас нарыққа көшеміз.
Үшінші хаттамада газ тасымалдау саласындағы табиғи монополиялар субъектілерінің қызметтеріне қолжетімділік ережелеріне өзгерістер енгізілген. Бұрын қолданылған нормалардың орнына Еуразиялық экономикалық одақтың нормалары қолданылатын болады. Хаттамада баға және тарифтік саясат мәселелері де қамтылады.
Құжаттардың бұл пакеті баға дауларының немесе екіұштылықтың тәуекелдерін азайтуға көмектеседі, әртүрлі интерпретацияларболашақта ережелер. Біз кеше Беларусь үкіметінен аяқталған дауға қатысты қосымша кепілдіктер мен кепілдіктер алдық.
Біз «Газпромға» қарыз өтеледі деп күтеміз, содан кейін бүгін қарастырылып жатқан келісімдерді жүзеге асыруға кірісеміз.
Біздің күн тәртібімізде мәселе де бар инвестициялық жобаларҚиыр Шығыста. Біріншіден, мемлекеттік қолдау арқылы жүзеге асырылып жатқан инвестициялық жобалардың тізбесіне өзгерістер енгізу қажет. Бұл тізімге тағы бір жобаны қосып отырмыз: Хабаровск өлкесінде ет және ет өнімдері өндірісін дамыту туралы айтып отырмыз.
Екіншіден, осы тәртіпте біз Қиыр Шығыста жаңа жобаларды жүзеге асыру кезінде бизнес алатын субсидиялардың ең жоғары көлемін ағымдағы үш жылдық кезеңге белгілейтін боламыз.
Осы субсидиялардың арқасында кәсіпкерлер заманауи инфрақұрылымды құруға жұмсаған шығындарын өтей алады және электр желілері мен газ тарату желілеріне қосылу құнын төмендете алады. Таңдалған инвестициялық жобалар үшін мұндай субсидиялардың максималды көлемі 34 миллиард рубльді құрайды.
Сондай-ақ ауыл шаруашылығы техникасын өндірушілерге субсидия таратамыз.
Біз бұл субсидияларды бесінші жыл үлестіріп жатырмыз, нәтижесінде ауыл шаруашылығы саласындағы ауыл шаруашылығы техникалары паркі қайта жарақтандырылды. Бұл өте маңызды. Ал біз бұл мақсаттарға бірінші рет осындай қомақты соманы – 13,7 миллиард рубльді бөліп отырмыз.
Бұл шара шаруаларға сатып алуды кешіктірмеуге мүмкіндік береді жаңа технология, ал машина жасау кәсіпорындары үшін – өндіріс қарқынын сақтап қана қоймай, тіпті арттыру. Заманауи ауылшаруашылық техникасына сұраныс біраз уақытқа дейін жалғасады, оның көп бөлігі әлі 10 жылдан асқанын және жаңартуды қажет ететінін ескерсек, әбден лайықты кезең.
М.Орешкин:Экономикалық даму министрлігі 2020 жылға дейінгі болжамды дайындаудың бірінші кезеңін аяқтап, оның сценарийлік шарттарын ұсынады. Естеріңізге сала кетейін, алдымызда әлі екі кезең – маусым және тамыз айларында қайта қарау бар.
Сценарий шарттары дайындалды үш сценарий: консервативті, негізгі және мақсатты. Консервативтісі стресстік сыртқы жағдайлармен сипатталады, ал базалық және мақсатты сценарийлер арасындағы айырмашылықтар басқалармен қатар құрылымдық шаралардың сәттілігіне байланысты экономикалық өсу факторларының динамикасымен байланысты. экономикалық саясат, олар ағымдағы және кейінгі жылдары жүзеге асыру жоспарлануда.
Болжамның үй-жайлары туралы бірнеше сөз. Болжам трендтің жалғасын қамтиды соңғы жылдаржаһандық экономикалық өсуді бәсеңдету – 2017 жылғы 3,1%-дан 2020 жылға қарай 2,8%-ға дейін.
Біріншіден, бұл дамыған елдерде де, елдерде де әлеуетті өсудің баяулауының жалпы тенденциясын көрсетеді дамушы елдер. Оның себебі – қолайсыз демография, халықтың қартаюы, еңбек өнімділігінің өсуінің баяулауы.
Екіншіден, АҚШ пен еуроаймақтағы терең дағдарыстардан кейінгі қалпына келтіру кезеңі бірте-бірте аяқталып келеді.
Үшіншіден, дамушы елдерде құрылымдық бәсеңдеу процесі жалғасуда. Қытай инфрақұрылым секторында капиталдың шамадан тыс жинақталуына байланысты құрылымдық қайта құруды бастан кешіреді. Консервативті сценарий дәл Қытайдағы жағдайды дамытудың неғұрлым жағымсыз сценарийімен сипатталады.
Мұнай бағасын болжаған кезде біз тек қазіргі келісімдерге сүйендік. Әлемдегі мұнай қорының жоғары деңгейінің жалғасуын және Америка Құрама Штаттарында тақтатас мұнайы өндірісінің белсенді өсуін ескере отырып, біз консервативті сценарийді Орал мұнайының барреліне 40 доллар деңгейінде белгіледік және болашақта бұл баға белгіленген мерзімге сәйкес өседі. АҚШ-тағы инфляция деңгейі. Сондай-ақ, қазіргі уақытта қолданылып жүрген санкциялар болжамның барлық мерзімінде өзгеріссіз қалады деп есептейміз.
ТУРАЛЫ ішкі жағдайлар. Біз фискалдық саясат 2017 жылғы бағада мұнайдың бір баррелі үшін 40 доллардың базалық бағасымен жаңа фискалдық ережелердің қағидаттарына сәйкес жүргізіледі деп болжаймыз. Бұл Ресейдің Қаржы министрлігі биылғы жылы мұнай мен газдан түсетін қосымша кірістер көлемінде шетел валютасын сатып алуды жалғастырады дегенді білдіреді, бұл тіпті біз жылдың екінші жартысында болжаған мұнай бағасының төмендеуі жағдайында да жалпы көлемі 13 млрд доллардан кем емес. Бұл сондай-ақ үш жылдық көкжиекте бюджет тапшылығының тұрақты төмендеуін болжайды.
Болжам болжамды көкжиектен 4% мақсатты инфляция деңгейімен инфляциялық таргеттеу режимі шеңберіндегі ақша-несие саясатын қамтиды.
Болжамда табиғи монополиялар субъектілері үшін тарифтерді анықтаудың негізгі қағидаттары ұзақ мерзімді реттеуге және тарифтердің өсуін инфляция деңгейіне дейін шектеуге назар аудару болып табылады. Болжамда және тариф белгілеу саясатымызда біз үшін негізгі мақсатты индикатор – халықтың жиынтық төлемдерінің максималды деңгейі, оның өсімі 4%-дан аспауы тиіс. Біз алдағы айларда жеке тарифтер бойынша жұмысты жалғастырамыз.
Енді негізгі макроэкономикалық параметрлер туралы. Ресми статистика рецессия өткен жылдың ортасында аяқталып, экономика өсудің жаңа кезеңіне және үй шаруашылықтарының кірістері біртіндеп қалпына келе бастағанын көрсетеді.
Биылғы жылы біз экономикалық өсімнің 2% деңгейінде қалпына келуін күтеміз және 2016 жылдан айырмашылығы, өндіріс тек өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығы сияқты сауда салаларында өскен кезде, экономикалық белсенділіктің қалпына келуі енді кеңірек болады.
Тұтыну сұранысын қалпына келтіруге халықтың нақты қолындағы табысының өсуі негіз болады, біз мұнда 2017 жылы шамалы өсуді күтеміз – 1%-ға. Бұл, біріншіден, үздіксіз өсудің нәтижесінде болады жалақынақты мәнде; екіншіден, кірістер әлеуметтік трансферттердің динамикасы арқылы қамтамасыз етіледі және маңызды рөлБұл биылғы жылы инфляцияның орташа жылдық деңгейінен 1 пайызға асатын зейнетақыны индекстеумен байланысты.
Халық табысының өсуі, сондай-ақ тұтынушылық несиелеудің біршама жандануы жағдайында тауар айналымының артуы күтілуде. бөлшек саудашамамен 2%-ға.
Инвестициялық сұраныс соңғы екі жылда инвестициялық белсенділікті тежейтін негізгі фактор – макроэкономикалық жағдайға байланысты белгісіздік айтарлықтай әлсіреуіне байланысты қалпына келеді. Ағымдағы жылы негізгі капиталға инвестиция көлемі 2 пайызға өседі деп болжанып отыр, ал жеке сектордың инвестициясы бірінші кезекте өз қаражаты есебінен қамтамасыз етіледі. Корпоративтік несиелеудегі күтілетін қалпына келтіру де біршама қолдау көрсетуі керек.
Сонымен қатар, өскелең экономиканың қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін деңгейге дейін резервтерді қалпына келтіру арқылы ЖІӨ өсуіне елеулі үлес қосылатын болады.
Өткен жылы орын алған оқиғаларды біз биылғы экономикалық өсім үшін тәуекелдердің бірі деп санаймыз. соңғы айларнақты мәндегі пайыздық мөлшерлемелердің өсуі мен рубльдің айтарлықтай нығаюының комбинациясы түріндегі ақша-несиелік шарттарды айтарлықтай қатайту. Ағымдағы жағдайларды жалғастыру, біздің бағалауымызша, жылдың ортасына қарай экономикалық өсудің баяулауына әкелуі мүмкін, ал осы сценарий бойынша инфляция деңгейі жылдың соңына қарай 3%-дан төмен түседі. Инфляция қазірдің өзінде 4,2%-ға дейін төмендеді, бұл жыл басындағы кез келген болжамдардан жақсы.
Дегенмен, мұндай болжамдар біздің негізгі жағдайымыз емес. Импорттың белсенді өсуі және төлем балансының маусымдық нашарлауы қазірдің өзінде бар жаз айларырубльдің әлсіреуіне алғышарттар жасайтын ағымдағы шоттың тапшылығының қалыптасуына әкеледі. Өз кезегінде, рубльді күшті ұстап тұру сценарийінде бұл инфляцияның тез төмендеуін білдіреді және Ресей Банкінің ақша-несие саясатын неғұрлым агрессивті жұмсартуының сигналы болады, бұл да валютаның әлсіреуінің факторы болады. рубль.
Нәтижесінде, базалық сценарийде баға бір баррель үшін 40 долларға дейін төмендесе және рубль шамамен бір деңгейге дейін әлсіресе, бір мезгілде рубльдің доллар бағамының 68 рубльге дейін әлсіреуімен инфляцияның ағымдағы жылы 3,8%-ға дейін бәсеңдеуін күтеміз. 62 рубль, ал баға өзгеріссіз қалды.Қазіргі деңгейде мұнай.
2018–2020 жылдарға арналған болжамға келетін болсақ, инфляция тұрғысынан алғанда, базалық және мақсатты сценарийлерде жүргізіліп жатқан ақша-несие саясаты инфляцияның мақсатты 4% деңгейінде сақталуын қамтамасыз етеді. Рубль бағамы номиналды түрде АҚШ долларына қатысты бірте-бірте әлсіреді, ал нақты мәнде ол біршама күшейеді.
Экономикалық өсуге келетін болсақ, оның қалпына келу кезеңі бір жылдан аспайды. Болашақта базалық сценарий бойынша ЖІӨ өсу қарқыны 1,5%-дан аспайды – Ресей экономикасында құрылымдық шектеулердің болуы нәтижесінде. Құрылымдық шаралар өсімдегі осы шектеулерді жоюға бағытталған, олардың бір бөлігін Үкімет жүзеге асырып жатыр, ал кейбіреулері дайындық үстінде.
Осылайша, мақсатты сценарийде біз экономикада жұмыспен қамтылғандар санының анағұрлым оң серпінін, инвестициялық белсенділіктің белсенді өсуін және жалпы факторлар өнімділігінің өсуін күтеміз. Нәтижесінде, мақсатты сценарий бойынша біз 2020 жылға қарай негізгі капиталға инвестиция үлесін айтарлықтай ұлғайта отырып, экономикалық өсімнің 3%-дан жоғары қарқынын күтеміз, бұл болашақта экономиканың тұрақты өсуіне жағдай жасайды.
Маңызды жайт, базалық және мақсатты сценарийлер бойынша біз халықтың нақты қолда бар табысының ұлғаюын күтеміз, бұл соңғы жылдары біз байқаған кедейшілік өсімінің теріс үрдісін жоюға көмектеседі. 2017 жылдың өзінде кірістері төмен халықтың үлесі күнкөріс деңгейі 2016 жылғы 13,5%-дан 12,9%-ға дейін төмендеуі тиіс. Мақсатты сценарий бойынша 2020 жылға қарай бұл көрсеткіш 11,3%-ға дейін төмендейді деп күтеміз.
Қосулы осы кезеңдеБолжамды дайындау кезінде 2018-2020 жылдарға арналған бюджеттік заң жобасын дайындауды бастау үшін қауіпсіз консервативті бағалауды қамтитын базалық сценарийді пайдалануды ұсынамын.
Қолдауыңызды өтінемін.
I нұсқа Urals мұнайының бағасының 2005 жылғы 50,8 доллардан 2006 жылы 34 доллар/баррельге дейін және 2007-2008 жылдары 28 доллар/баррельге дейін күрт төмендеуін болжайды. Экономикалық өсу қарқыны 2005 жылғы 6,4%-дан кейінгі жылдары 4,7-4,8%-ға дейін төмендеуде.
II нұсқа 2006 жылы бір баррель үшін 40 долларға дейін және келесі жылдары барреліне 35 және 36 долларға дейін төмендеуімен Urals мұнай бағасының біршама қалыпты серпінін болжайды. Инновациялық құрамдас бөлікті күшейту және институционалдық реформалар пакетін, экономиканың негізгі секторларын дамыту стратегияларын, бизнеске салық жүктемесін азайту жөніндегі шаралар кешенін іске асыру, сондай-ақ экономикалық өсуді ынталандыру жоспарлануда. федералды бюджеттің инвестициялық шығыстарының деңгейінде. Экономикадағы оң құрылымдық өзгерістер мен тиімділікті арттыру ЖІӨ өсу қарқынын 5,7%-ға жеткізуге мүмкіндік береді.
ІІІ нұсқа II нұсқаның негізгі шарттарын сақтай отырып, мұнайға әлемдік баға динамикасының соңғы тенденцияларын ескереді және олардың деңгейін 2006 жылы барреліне 45 доллар және 2007-2008 жылдары барреліне 40 доллар деңгейінде болжайды. Осы жағдайларда экономика ЖІӨ өсу траекториясына 5,7-5,9% жетеді.
Сыртқы экономикалық конъюнктураның тенденциялары мен он бір айдағы даму нәтижелерін ескере отырып, сыртқы және ішкі жағдайлар нақтыланды.
2008 жылға дейінгі кезеңге арналған экономикалық даму нұсқаларын қалыптастырудың бастапқы шарттары 1-қосымшада келтірілген.
3-тақырып бойынша толығырақ. 2006-2008 жылдарға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамының нақтыланған бастапқы шарттары мен параметрлері:
- 2. Ресей Федерациясының 2008 жылға дейінгі әлеуметтік-экономикалық дамуының қазіргі жағдайы мен шарттары.
- Билет нөмірі 5. Экономикалық болжау әдістемесі. Болжау түрлері, болжау әдістері. Әлеуметтік-экономикалық даму концепциясының даму реттілігі.
- ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУ БОЛЖАМЫН ӘЗІРЛЕУДІҢ ШЕКТІ МӘНДЕРДІ ҚОЛДАНУ ТӘРТІБІ МЕН ӘДІСТЕРІ
- 57-тарау ӘЛЕУМЕТТІК-ЭКОНОМИКАЛЫҚ ДАМУ БОЛЖАМЫН ӘЗІРЛЕУДІҢ ШЕКТІ МӘНДЕРДІ ПАЙДАЛАНУ ТӘРТІБІ МЕН ӘДІСТЕРІ 57-тарау.
- 7. Ресей Федерациясының аумақтық әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамы (2015 жылға дейінгі кезеңге)
- Якушев Артур Михайлович. ТҰРҒЫН ҮЙ ҚҰРЫЛЫСЫН ҚАРЖЫЛАНДЫРУ МЕХАНИЗМІН ӘЗІРЛЕУ. Экономика ғылымдарының кандидаты ғылыми дәрежесін алуға арналған ДИССЕРТАЦИЯ. МӘСКЕУ – 2006, 2006 ж
- Сильвестров С.Н.Ұлттық байлық: экономикалық дамуды бағалау және басқару [Мәтін] / С.Н. Сильвестров, Б.Н. Порфирьев; өңдеген СМ. Шахрая, Е.И. Иванова; Ғылыми зерттеу институты СП. - М.: Экон. Ғылымдар, 2008 ж. - 100 б., 2008 ж
- Ұйымдық-экономикалық жағдайлар немесе бизнес-процестерді сәтті ұтымды етудің бастапқы алғышарттары
- ҚОҒАМДЫҚ ӨНДІРІС ҚОҒАМНЫҢ ЭКОНОМИКАЛЫҚ ӨСУ МЕН ДАМУЫНЫҢ БАСТАПҚЫ НЕГІЗІ
Егер сізде уақытқа тәуелді статистикалық деректер болса, оның негізінде болжам жасауға болады. Бұл жағдайда Excel жасайды жаңа жапырақстатистикалық және болжамды мәндерді қамтитын кесте және оларды көрсететін диаграмма. Болжам арқылы болашақ сату көлемі, инвентаризация қажеттіліктері немесе тұтынушылық үрдістер сияқты нәрселерді болжай аласыз.
қосымша ақпарат
Сіз әрқашан Excel Tech Community маманына сұрақ қоя аласыз, Answers қауымдастығында көмек сұрай аласыз, сонымен қатар ұсыныс жасай аласыз. жаңа мүмкіндікнемесе Excel User Voice веб-сайтындағы жақсарту.
Ескерту: қатысты бас тарту машиналық аударма . Бұл мақала қолданылып аударылған компьютерлік жүйеадамның араласуынсыз. Microsoft корпорациясы білмейтін пайдаланушыларға көмектесу үшін осы машиналық аудармаларды ұсынады ағылшынша, Microsoft өнімдері, қызметтері және технологиялары туралы материалдарды оқыңыз. Мақала машиналық аударма арқылы аударылғандықтан, онда лексикалық, синтаксистік және грамматикалық қателер болуы мүмкін.
бойынша федералдық заң жобалары бойынша қорытындылар федералды бюджеттиісті жылға
2. Бастапқы макро болжау параметрлері экономикалық көрсеткіштерфедералдық бюджет жобасын әзірлеу үшін
2.1. Ағымдағы қаржы жылының федералды бюджетін орындаудың қалыптасып келе жатқан макроэкономикалық шарттары «2001 жылға арналған федералды бюджет туралы» федералды заң жобасын әзірлеу кезінде қарастырылғанға қарағанда экономикалық өсудің оң серпінімен, рубльдің салыстырмалы түрде нығаюымен сипатталады. , және елдің алтын-валюта қорының ұлғаюы.
Негізгі экономикалық көрсеткіштердің динамикасына дәстүрлі ресейлік экспорттық тауарларға, бірінші кезекте мұнайға (2001 жылға арналған федералдық бюджет жобасын жасау кезінде ескерілген баррель үшін 21,2 АҚШ долларына қарсы 24 АҚШ доллары) әлемдік бағалардың ағымдағы жағдайы айтарлықтай әсер етті. ), Көбірек жоғары деңгейинфляция, сондай-ақ Үкімет қабылдаған шаралар Ресей Федерациясыэкономикадағы келеңсіз тенденцияларды еңсеру.
2001 жылғы ЖІӨ-нің күтілетін көлемі 2001 жылға арналған федералдық бюджет жобасын жасау кезінде болжанған 7750 миллиард рубльге қарсы 8850 миллиард рубльге бағаланады, ЖІӨ өсу қарқыны 104% -ға қарсы 105%, ЖІӨ дефляторының индексі 115-ке қарсы 119,3%. %, индекс тұтынушылық бағалар(2001 жылдың желтоқсанынан 2000 жылдың желтоқсанына дейін) – 118%, сәйкесінше 112%.
Сонымен қатар, қазіргі макроэкономикалық жағдай рубльдің құнсыздануынан туындайтын пайданың сарқылуымен және экономикалық өсудің төменгі қарқынына көшуімен сипатталады. ЖІӨ өсу қарқыны 2001 жылы 2000 жылмен салыстырғанда 3,3 пайыздық тармаққа төмендейді, өнеркәсіптік өндіріс- 6,9 пайыздық тармаққа, барлық қаржыландыру көздерінен негізгі капиталға инвестициялар тиісінше 11,4 пайыздық тармаққа. 2001 жылдың аяғына дейін рубль бағамының салыстырмалы түрде нығаюы аясында отандық өндірушілердің өнімдеріне ішкі сұраныстың одан әрі қысқаруы, экономиканың нақты секторындағы, бірінші кезекте экспорттағы кәсіпорындардың кірісінің төмендеуі күтілуде. бағытталған салалар және өндіріс шығындарының өсуі.
Сыртқы сауда айналымының оң сальдосын сақтай отырып, экспорт көлемі 2000 жылғы деңгейде сақталады, ал импорт 12,5%-ға өседі, бұл негізгі элементі 2001 жылға арналған әлеуметтік-экономикалық дамудың күтілетін нәтижелерін бағалау кезінде ел экономикасы үй шаруашылығының түпкілікті сұранысының кеңеюіне ресейлік тауарларды тұтынуды арттыру және өндіріс көлемін ұлғайту арқылы ғана емес, импортты кеңейту арқылы жауап беруде.
2.2. 2002 жылға арналған федералдық бюджет жобасын жасаудың бастапқы нүктелері болып табылатын Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық дамуының негізгі макроэкономикалық көрсеткіштерінің параметрлерінің болжамы Ресей Федерациясы Үкіметінің экономикалық саясатына, қолайлы инвестициялық ахуал үшін жағдай жасауды, оның өсуіне негізделген халықтың ішкі тиімді сұранысын ынталандыруды көздейді нақты табыс, рубльді нығайтудың, инфляция мен мемлекеттік шығындарды шектеудің ұстамды саясатын жүргізу.
2002 жылы ЖІӨ көлемі 10 600 миллиард рубльді немесе 2001 жылғы күтілетін ЖІӨ көлемінің 104,3%-ын құрайды, бұл 2001 жылғы ЖІӨ-нің күтілетін өсу қарқынынан 0,7 пайыздық тармаққа төмен. ЖІӨ дефляторының индексі 114,8%, тұтыну бағасының индексі (2002 жылдың желтоқсанынан 2001 жылдың желтоқсанына дейін) 111-113% деңгейінде болжануда. Бұл ретте салыстырмалы бағада ЖІӨ көлемі 2002 жылы 1997 жылғы деңгейден 120 % және 1990 жылғы деңгейден 65 % құрауы тиіс.
2002 жылы пайдаланылған ЖІӨ болжамды құрылымын талдау ішкі сұраныстың кеңеюінің және сыртқы сұраныстың әлсіреуінің өсу тенденциялары бар деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. ЖІӨ-ні пайдаланудағы ішкі сұраныстың үлесі 2001 жылғы болжанған 85,1%-ға қарсы 87,5%-ды құрайды. Оның үстіне ішкі сұраныстың кеңеюі шығыстар үлесінің ұлғаюы есебінен де болады соңғы тұтыну материалдық игіліктержәне қызмет көрсету (2002 жылы 67,6%-ға қарсы 2001 жылы 65,9%) және жалпы капиталды қалыптастыру үлесінің ұлғаюы есебінен (тиісінше 19,8%-ға қарсы 19,2%). Бұл ретте мемлекеттік мекемелердің түпкілікті тұтынуға жұмсалған шығыстарының үлесі (14,4%) өспейді, бұл РФ Үкіметінің федералдық бюджеттің пайыздық емес шығыстарын шектеу курсына сәйкес келеді.
Таза экспорттың жалпы ішкі өнімдегі үлесі 2001 жылғы 14,9%-ға қарсы 2002 жылы 12,5%-ды құрайды. Ресей Федерациясының төлем балансының ағымдағы шотының сальдосы 2001 жылғы 38,9 миллиард АҚШ долларынан 2002 жылы 36,8 миллиард АҚШ долларына дейін төмендейді. Құндық мәнде экспорттың өсуі 2001 жылмен салыстырғанда 3 млрд долларды немесе 2,8%-ды құрайды, импорт 5,4 млрд долларға немесе 10,7%-ға артады, нәтижесінде оң сальдо пайда болады, бұл сауда балансы 2001 жылғы 55 млрд АҚШ долларынан 52,6 АҚШ долларына дейін төмендейді. 2002 жылы млрд.
Экспортпен салыстырғанда импорттың жылдам өсуі, бір жағынан, басқа елдердің экономикасының пайдасына Ресей Федерациясының ресурстарын қайта бөлудің әлсіреу тенденциясын, екінші жағынан, тарылу тенденциясының одан әрі күшеюін көрсетеді. Ресей нарығыотандық өндірушілер үшін және ұлттық экономиканың ұдайы өндірісі жағдайларының ықтимал нашарлауы.
Импорттың өсуіне қосымша ынталандыру рубльдің салыстырмалы түрде нығаюы арқылы құрылады, оның орташа жылдық айырбас бағамы (1 АҚШ долларына 31,5 рубль) инфляция қарқынынан баяу төмендейді.
Бұл ретте, Ресей Федерациясының Үкіметі ұсынған экономикалық даму сценарийі ішкі сұраныстың кеңеюі негізінен отандық өндірушілердің өнімдерімен қанағаттандырылады және экономикадағы инвестициялық белсенділіктің жандануына ықпал етеді, ал импорттың өсуіне ықпал етеді. негізінен инвестициялық өнімдер есебінен орын алады.
Барлық қаржыландыру көздерінен негізгі капиталға инвестициялардың өсу қарқыны 2002 жылы 2001 жылы күтілгенмен салыстырғанда 2 пайыздық тармаққа артады және 108% құрайды деп болжануда. Бола тұра үлес салмағыкүй күрделі салымдарЖІӨ-ге пайыздық қатынаста 2001 жылдың деңгейінде дерлік сақталады және жалпы инвестицияның 2,2%-ын ғана құрайды.
2002 жылы мемлекеттің өте төмен инвестициялық белсенділігімен негізгі капиталға инвестициялардың өсу динамикасының болжамды қалпына келуі шаруашылық жүргізуші субъектілердің инвестициялық белсенділігін ынталандыру, инвестициялық ахуалды жақсарту және елдегі инвестициялық тәуекелдерді азайту шараларымен байланысты, сондай-ақ ішкі және шетелдік инвесторлар үшін, бұл заңнамадағы қабылданған өзгерістердің тәжірибеге енгізілуіне, іске асырылған экономикалық саясаттың нәтижелеріне, сондай-ақ әлеуетті инвесторлардың бос қаржы ресурстарының көлеміне тікелей байланысты. Сонымен қатар, Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен орта мерзімді экономикалық бағдарлама инвестициялық белсенділікті жандандырудың ешқандай жаңа құралдарын ұсынбайды, бұл оны іске асыру ықтималдығын жеткілікті сенімді емес етеді.
Сонымен қатар, Ресей Федерациясының 2002 жылға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамының негізгі көрсеткіштері Ресей Федерациясының орта мерзімді кезеңге арналған әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламасының (2002-2004 ж.ж.) негізгі параметрлеріне сәйкес келмейді. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2001 жылғы 10 шілдедегі N 910- Р қаулысымен. 2002 жылы ЖІӨ өсу қарқыны 4,3%, бағдарлама бойынша – 3,5%, өнеркәсіп өнімінің өсу қарқыны тиісінше 4 және 3% болжануда. Ауыл шаруашылығы– 3 және 2%, негізгі капиталға салынған инвестиция – 8 және 6%, шетелдік инвестицияның өсу қарқыны – 6 және 5 млрд АҚШ доллары, экспорт – 108,5 және 96,1 млрд АҚШ доллары, импорт – 55, 9 және 53,1 млрд АҚШ доллары тиісінше. .
2.3. Ең маңызды макроэкономикалық көрсеткіштердің ұсынылған бағалауларының дұрыстығына тұрақты тәуелділік айтарлықтай әсер етеді. Ресей экономикасымұнайға және басқа да негізгі отандық экспорттық тауарларға баға динамикасы туралы.
Ресей Федерациясының Есеп палатасы соңғы жылдардағы бюджет жобалары бойынша өз қорытындыларында дәстүрлі ресейлік экспорттық тауарларға әлемдік баға конъюнктурасының жеткіліксіз ескерілгенін және мұнай экспорты бағасының болжамды деңгейін қосымша негіздеу қажеттілігін бірнеше рет атап өтті. Өткен жылдары федералдық бюджет жобасын қалыптастыру және оны нақты орындау кезінде мұнайдың болжамды және нақты бағасының арасындағы сәйкессіздік байқалды. 1999 жылы ол барреліне 20 долларды құраса да, барреліне 12 доллар деп болжанған, 2000 жылы барреліне 16,4 доллар, іс жүзінде барреліне 27,5 доллар, 2001 жылы 21,2 доллар деп болжанған. баррель, 2001 жылғы бағалау барреліне 24 АҚШ долларын құрайды.
Заң жобасы Ресей Федерациясының Үкіметіне мұнайдың экспорттық бағасы негізінде бір баррель үшін 18,5 АҚШ доллары және Ural мұнайының барреліне 23,5 АҚШ доллары мөлшерінде федералдық бюджеттің шығыс және кіріс бөліктерін есептеу арқылы бұл мәселені шешуді көздейді. , тиісінше. Мұнайдың барреліне 18,5 АҚШ доллары бағасы соңғы 10 жылдағы мұнайдың орташа әлемдік бағасы болып табылады. Ural мұнайының әлемдік бағасын мұнайдың бір баррелі үшін 23,5 АҚШ доллары деңгейінде бағалауға келетін болсақ (қазіргі уақытта бұл белгі үшін мұнайдың әлемдік бағасы барреліне 25-26 АҚШ долларын құрайды), бұл қазіргі жағдайды ескере отырып, тым оптимистік болып көрінеді. жаһандық экономикалық жағдайды ескере отырып, ОПЕК баға дәлізінің төменгі шегінен (мұнайдың барреліне $22) асатын баға деңгейіне назар аудару екіталай. Brent маркалы мұнайдың орташа жылдық бағасы ОПЕК себетінің бағасынан 1-2 долларға жоғары болғандықтан, мұнай барреліне 23-24 АҚШ долларын құрауы мүмкін. Ресей мұнайының бағасы, белгілі болғандай, Brent маркалы мұнай бағасынан бір баррель үшін 1,5-2 АҚШ долларына төмен.
2.4. Федералдық бюджет жобасын жасаудың бастапқы нүктелері болып табылатын Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық дамуының макроэкономикалық көрсеткіштерінің параметрлерін болжаудың дәлдігі мен сенімділігін арттыру қажет.
Болжамды және нақты бастапқы макроэкономикалық көрсеткіштердің сәйкестігін талдау
Соңғы жылдардағы ЖІӨ-нің болжамды және нақты көлемдерін талдау мәндердің жеткіліксіз терең зерттелгенін көрсетеді. бұл көрсеткіш, ол федералды бюджеттің негізгі сипаттамаларын қалыптастыруға үлкен әсер етеді. Осыған байланысты 2002 жылға арналған ЖІӨ көлемінің болжамы 10 600 миллиард рубль мөлшерінде және оның өсу қарқыны 104,3% қосымша нақтылауды талап етеді.
Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық дамуының ұсынылып отырған болжамында ЖІӨ өсуін тежейтін екі фактор да жеткілікті түрде ескерілмейді, олар негізінен экономикалық өсудің инвестициялық құрамдас бөлігінің күшеюін тым оптимистік бағалаумен және оның салдарын жете бағаламаумен байланысты. экономиканың ақша массасын шектеуге және импорттың кеңеюіне реакциясы және инфляциялық әлеуеттің жинақталуымен байланысты оның номиналды көлемінің өсуін ынталандыратын факторлар.
2.5. ЖІӨ-ні бюджеттік жүйенің кіріс әлеуетінің көзі ретінде бағалау маңыздыалдағы бюджеттік жылға болжанатын ЖІӨ-нің номиналды көлеміне енгізілген «көлеңкелі айналым» ауқымының бағасы бар. Болжамдық ЖІӨ құрылымын кеңейтілген талдау амортизациялық аударымдардың, үй шаруашылығының кірістерінің, қызметтің барлық түрлерінен алынған пайданың және қайта есепке алудан тазартылған жиынтық бюджет кірістерінің сомасы ретінде есептелетін 2002 жылы ЖІӨ-нің бөлінбеген бөлігінің төмендегенін көрсетеді. 2001 жылға арналған бюджеттің болжамды мәндерімен тиісінше 20-дан 10 пайызға дейін, бұл салық түсімдерін жинау деңгейін арттырудың болжамды үрдісіне сәйкес келеді және болжамды есептеулер сапасының жақсарғанын көрсетеді.
Осылайша, ЖІӨ көлеміне кіретін шоғырландырылған бюджеттің есепке алынбаған кіріс әлеуетінің көлемін шамамен 1060 миллиард рубльге бағалауға болады. Бұл дегеніміз, егер заң жобасы бойынша жиынтық бюджетке кірістерді жұмылдыру деңгейі 30% (бірыңғай әлеуметтік салықты қоспағанда) сақталса, оның ықтимал шығындары шамамен 318 миллиард рубльді құрайды, оның ішінде федералды бюджеттің шығыны 174 миллиардты құрайды. рубль болды. Мұндай қаражаттың жиынтық бюджетке түсуі өсуді қамтамасыз етер еді жалпы деңгейелдің бюджет жүйесіне кірістерді ЖІӨ-нің 30-дан 33%-ға дейін, оның ішінде федералды бюджетке – ЖІӨ-нің 16,4-тен 18,1%-ға дейін жұмылдыру.
2.6. 2002 жылға болжанған 111-113% инфляция деңгейі нақтылауды және қосымша негіздеуді қажет етеді. 2002 жылы инфляцияның өсу қарқынының 2001 жылғы бағалаумен салыстырғанда 5-7 пайыздық тармаққа төмендеуі күтілуде.
Биылғы жылы инфляциялық әлеует Ресей Федерациясының экономикасының бірқатар салаларында жинақталуда. Бағаның өсу қарқыны ауыл шаруашылығы өнімдеріне (121%), құрылыста (125%), с ақылы қызметтерхалық саны (134%) инфляция деңгейінен (118%) жоғары қарқынмен өсуде. Маңызды фактор 2002 жылы елдегі инфляция қарқынына табиғи монополиялар субъектілерінің қызметтеріне бағалар мен тарифтердің деңгейі әсер етеді.
Әлеуметтік-экономикалық даму болжамына енгізілген тарифтік саясатты оңтайландыру өнеркәсіптегі инфляцияға қарағанда жылдам өсу негізінде табиғи монополиялар субъектілеріндегі бағалар мен тарифтер деңгейін әлемдік деңгейге кезең-кезеңімен жеткізуге негізделген. Мәселен, 2002 жылы мұндай аванс электр энергетикасында 1,11-1,13 есе, газдың көтерме бағасы бойынша 1,06-1,08 есе болуы керек. үшін жалпы тарифті одан әрі арттыру темір жол көлігіхалықаралық тасымалдауда қолданылатын тарифтер бойынша экспорттық-импорттық жүктерді ішкі ресейлік тасымалдауда тасымалдау үшін ақы алу тәжірибесінің тоқтатылуын ескере отырып. Мұның бәрі инфляциялық күтуді айтарлықтай ынталандыруы тиіс. Бұл ретте тарифтердің озық өсу қарқынын сақтау тиімділікті арттыруды қамтамасыз етуге тиіс тарифтік реттеумемлекеттен. Сонымен қатар, табиғи монополиялар субъектілерінің шығындарын реттеу ұлттық экономиканың негізгі базалық салаларында осындай шығындар деңгейіне әсер ететін келісілген баға саясатын жүргізуді болжайды.
Ресей Федерациясының Үкіметі ескермейтін факторлар көбірек әсер етеді жоғары өсу 2002 жылғы инфляция болжаммен салыстырғанда тұтыну бағасының өсуі инфляцияның болжамды деңгейінен 111-113% асып кетуіне әкеледі. Осыған байланысты болжамда ұсынылған инфляция деңгейі жеткіліксіз негізделетін сияқты. Ұсынылған экономикалық саясат сценарийі бойынша инфляция қарқыны болжанғаннан жоғары болуы мүмкін, бұл өз кезегінде өсімге әсер етеді. ЖІӨ дефляторының индексі(114,8%) және номиналды ЖІӨ (10 600 млрд. рубль). Алайда мұндай өсім болжамның консервативті нұсқасында нақтырақ бағаланған экономикалық өсу қарқынының төмендеуіне байланысты ЖІӨ-нің төмендеуі есебінен өтелуі мүмкін.
2.7. Нақты және болжамды макроэкономикалық көрсеткіштер арасында сәйкессіздік бар Теріс әсер етуфедералдық бюджеттің атқарылу барысы туралы. Олардың болжанған параметрлерін асыра бағалау оның номиналды кіріс базасын асыра бағалауға және федералды бюджеттің нақты шығыстарын айтарлықтай жеткіліксіз қаржыландыруға әкеледі. Негізгі макроэкономикалық көрсеткіштердің болжамды параметрлерін жете бағаламау федералды бюджетті атқару кезінде ескерілмейтін қосымша кірістердің түсуіне әкеледі. федералды заңфедералды бюджет туралы.
Нақты инфляция деңгейінің болжамды көрсеткіштерден асып кетуі федералдық бюджеттің инфляциялық кірістерінің ұлғаюына ғана емес, сонымен бірге нақты мәндегі бюджет шығыстарының айтарлықтай төмендеуіне әкеледі.
Федералдық бюджет туралы федералдық заңмен бекітілген және іс жүзінде орындалған федералдық бюджеттің негізгі сипаттамаларының сәйкестігін талдау.
2.8. Негізгі макроэкономикалық көрсеткіштер болжамының сенімділігін арттыру мәселесін шешу федералдық деңгейде де, аймақтық деңгейде де әлеуметтік-экономикалық дамуды болжаудың бүкіл жүйесінің сапасын айтарлықтай жақсартуды талап етеді.
Ресей Федерациясының Есеп палатасы жүргізген бақылау және сараптамалық-талдау іс-шараларының нәтижелері елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының болжамы белгілі бір дәрежеде қолданыстағы үрдістердің экстраполяциясы болып табылады деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Оның консервативті және оптимистік нұсқалары экспортталатын мұнай бағасының әртүрлі бағалауында ғана ерекшеленеді.
Қолданыстағы экономикалық болжау жүйесінің елеулі кемшілігі елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының қысқа мерзімді, орта мерзімді және ұзақ мерзімді болжамдарын жасау бойынша кешенді нұсқаулардың жоқтығы болып табылады.
Қолданыстағы болжау жүйесі Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріне бастамашылық етпейді және федералды органдаратқарушы билік қолда бар және тартылған ресурстарды пайдалану тиімділігін арттыру және жандандыру үшін резервтерді іздестіру. Федералдық, аймақтық және салалық болжауды органикалық біріктіру мәселесі тиісті түрде шешілген жоқ.
Негізгі макроэкономикалық көрсеткіштерді болжаудың экономикалық және статистикалық әдістері, жалпы статистикалық мәліметтерді дайындау, әзірлеу және ұсыну тәртібі мен мерзімдері отандық өнім. Ресей Федерациясы Үкіметінің мәжілістерінде қаралған ел экономикасының жұмыс істеуінің сценарийлік шарттары, Ресей Федерациясының 2002 жылға арналған әлеуметтік-экономикалық даму болжамының негізгі параметрлері және 2002 жылға арналған федералдық бюджет жобасының негізгі сипаттамалары. 2001 жылдың 19 сәуірі мен 7 маусымы Ресейдің Мемлекеттік статистика комитетінің жедел деректері негізінде әзірленді. 2001 жылғы ЖІӨ-нің нақтырақ бағасы тек қараша айында беріледі.
2.9. Ресей Федерациясының Үкіметі әлеуметтік-экономикалық болжау жүйесінің жеткілікті деңгейін қамтамасыз ету үшін барлық қажетті шараларды қабылдауы қажет. Ол шұғыл түрде қажет мүмкіндігінше тезірекдамыту нұсқауларжылдық, орта мерзімді және ұзақ мерзімді болжамдарды дайындау, экономикалық және статистикалық болжау әдістерін жетілдіру, неғұрлым сенімді және уақтылы ұсыну мақсатында жалпы ішкі өнім туралы статистикалық деректерді әзірлеу және ұсыну тәртібі мен мерзімдерін түзету; нақты ақпараткелесі қаржы жылына арналған федералды бюджет туралы федералдық заң жобасын жасаудың бастапқы нүктесі болып табылатын бастапқы макроэкономикалық көрсеткіштердің параметрлері бойынша.
2.10. «2002 жылға арналған федералдық бюджет туралы» федералдық заң жобасында ЖІӨ өсу қарқынының болжамды көлемі мен қарқынын, инфляция деңгейін (2002 жылдың желтоқсанынан 2001 жылдың желтоқсанына дейін) бекіту қажет. Ресей Федерациясының Бюджет кодексінің 183-бабына сәйкес бұл макроэкономикалық көрсеткіштер келесі қаржы жылына арналған федералды бюджеттің жобасын жасаудың бастапқы нүктесі болып табылады.
Келесі қаржы жылына арналған федералды бюджет туралы федералды заңда бекітілген бастапқы макроэкономикалық көрсеткіштердің тізбесін кеңейтуді көздейтін Ресей Федерациясының Бюджет кодексінің 183-бабына түзетулер енгізуді қарастырған жөн.
Сараптамалық және талдау қызметі
Жүктелуде...
