Ұлттан жоғары ұйымдар мүше мемлекеттер үшін міндетті ережелерді және қатысушылардың осы ережелерді сақтауын бақылау және орындау механизмдерін тұжырымдау үшін құрылған. Ұқсас функциялар Еуропалық Одақтың ұлттықтан жоғары органдарына: Еуропалық Кеңеске, Еуропалық Парламентке және т.б.
4. Тәуелді
Халықаралық реттеу саласы бойынша халықаралық ұйымдар келесідей жіктеледі:
Экономикалық және өндірістік ынтымақтастықты және дүниежүзілік шаруашылықтың секторларын реттейтін халықаралық экономикалық ұйымдар;
Дүниежүзілік сауданы реттейтін халықаралық экономикалық ұйымдар;
Халықаралық валюталық және қаржылық ұйымдар (Халықаралық валюталық кеңес, Дүниежүзілік банк институттары және т.б.);
Халықаралық және аймақтық ұйымдаркәсіпкерлік қызметті реттейтін (Америкааралық инвестициялық корпорация -
MAIK, Солтүстік инвестициялық банк – NIB және т.б.);
Дүниежүзілік экономикалық қатынастардың дамуына ықпал ететін халықаралық үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктер (Париж клубы).
Рыбалкин В.Е. халықаралық ұйымдарды мүшелік сипаты бойынша мемлекетаралық және үкіметтік емес деп бөледі. Бұл ретте мемлекетаралық ұйымның сипатталатынын айта отырып келесі белгілер: мемлекеттердің мүшелігі; құрылтайшы халықаралық шарттың болуы; тұрақты органдар; егемендікті құрметтеу; мүше мемлекеттер (мысалы, ХВҚ). Осы ерекшеліктерді ескере отырып, ол халықаралық үкіметаралық ұйым – бұл ортақ мақсаттарға жету үшін халықаралық шарт негізінде құрылған, тұрақты органдары бар және мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтей отырып, олардың ортақ мүдделерін көздейтін мемлекеттердің бірлестігі деп көрсетеді.
Үкіметтік емес халықаралық ұйымдардың басты ерекшелігі – олар мемлекетаралық келісім негізінде құрылмаған, оның мүшелері өндірушілердің, фирмалардың, фирмалардың бірлестіктері бола алады. ғылыми қоғамдаржәне басқа да ұйымдар.
Дәл сол дереккөз, оларға қосылу тәртібі тұрғысынан ұйымдарды ашық (кез келген мемлекет өз қалауы бойынша мүше бола алады) және жабық (құрылтайшылардың келісімімен қабылдау) деп бөледі.
Түріне қарамастан, қазіргі заманғы халықаралық қаржы ұйымдары халықаралық қатынастармемлекеттер арасындағы ынтымақтастық пен көпжақты дипломатияның нысаны ретінде маңызды рөл атқарады.
Халықаралық ұйымда болып жатқан процестің мәні мүшелердің мүдделерін анықтау, оларды үйлестіру, осы негізде ортақ ұстаным мен ерікті дамыту, тиісті міндеттерді, сондай-ақ оларды шешудің әдістері мен құралдарын анықтау болып табылады. Ұйым қызметінің негізгі кезеңдері талқылау, шешім қабылдау және оның орындалуын бақылаудан тұрады. Бұл білдіреді халықаралық ұйым қызметінің негізгі үш түрі:
реттеуші, бақылаушы, операциялық.
Функцияларды өзіне жүктелген міндеттерді орындау үшін оның қызметінің процестерінің сыртқы көріністері деп түсіну керек. Бұл ретте ұйым өз функцияларын өзіне жүктелген құзырет шегінде ғана орындауға құқылы.
Реттеу функциясы бүгінгі таңда ең маңызды болып табылады. Ол мүше мемлекеттердің мақсаттарын, принциптерін және мінез-құлық ережелерін анықтайтын шешімдер қабылдаудан тұрады. Мұндай шешімдердің тек моральдық және саяси міндетті күші бар, алайда олардың мемлекетаралық қатынастарға және халықаралық құқыққа әсерін бағаламауға болмайды: кез келген мемлекет халықаралық ұйымның шешіміне қарсы тұру қиын.
Ұйымдардың шешімдері тікелей халықаралық жасамайды құқықтық нормалар, бірақ заң шығару және құқық қолдану процестеріне елеулі әсер етеді. Көптеген принциптер мен нормалар халықаралық құқықбастапқыда қаулыларда тұжырымдалған. Олар халықаралық проблемаларды шындыққа қатысты бекіту және нақтылау арқылы жаңартудың маңызды функциясына ие халықаралық өмір: нормаларды қолдану нақты жағдайлар, ұйымдар өз мазмұнын ашады.
Бақылау функциялары мемлекеттердің мінез-құлқының халықаралық құқыққа, сондай-ақ қарарларға сәйкестігін бақылаудан тұрады. Осы мақсаттар үшін ұйымдар тиісті ақпаратты жинауға және талдауға, оны талқылауға және шешімдерде өз пікірлерін білдіруге құқылы. Көптеген жағдайларда мемлекеттерден тиісті саладағы ұйымның нормалары мен актілерінің орындалуы туралы есептерді жүйелі түрде ұсыну талап етіледі.
Халықаралық ұйым - халықаралық құқыққа сәйкес және халықаралық шарт негізінде саяси, экономикалық, мәдени, ғылыми-техникалық, құқықтық және басқа салалардағы ынтымақтастық үшін құрылған, қажетті органдар жүйесі, туындайтын құқықтары мен міндеттері бар мемлекеттердің бірлестігі. мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерінен және көлемі мүше мемлекеттердің еркі бойынша айқындалатын автономды еріктен.
Түсініктеме
Маңызды! Мынаны есте сақтаңыз:
- Әрбір жағдай бірегей және жеке.
- Мәселені мұқият зерттеу әрқашан оң нәтижеге кепілдік бермейді. Бұл көптеген факторларға байланысты.
Мәселеңіз бойынша егжей-тегжейлі кеңес алу үшін сізге ұсынылған опциялардың кез келгенін таңдау жеткілікті:
- халықаралық құқықтың негіздеріне қайшы келеді, өйткені осы құқықтың негізгі субъектілері - мемлекеттердің үстінде жоғарғы билік жоқ және болуы мүмкін емес;
- бірқатар ұйымдарға басқару функцияларын беру оларға мемлекеттердің егемендігінің немесе олардың егемендік құқықтарының бір бөлігін беруді білдірмейді. Халықаралық ұйымдардың егемендігі жоқ және оған ие бола алмайды;
- мүше мемлекеттердің халықаралық ұйымдардың шешімдерін тікелей орындау міндеттемесі құрылтай актілерінің ережелеріне негізделеді және басқа ештеңе емес;
- бірде-бір халықаралық ұйымның мемлекеттің ішкі істеріне оның келісімінсіз араласуға құқығы жоқ, өйткені олай болмаған жағдайда мемлекеттің ішкі істеріне араласпау принципін өрескел бұзу, мұндай ұйым үшін салдары болады. теріс салдары;
- сәйкестікті бақылау мен қамтамасыз етудің тиімді тетіктерін құру өкілеттігі бар «ұлттық» ұйымның болуы міндетті ережелерұйымның құқық субъектілігінің қасиеттерінің бірі ғана болып табылады.
Халықаралық ұйымның белгілері:
Кез келген халықаралық ұйымның кем дегенде келесі алты сипаттамасы болуы керек:
Халықаралық құқық бойынша құрылуы
1) Халықаралық құқыққа сәйкес құру
Бұл атрибут негізінен шешуші болып табылады. Кез келген халықаралық ұйым заңды негізде құрылуы керек. Атап айтқанда, кез келген ұйымды құру жеке мемлекеттің танылған мүдделеріне нұқсан келтірмеуі керек және халықаралық қоғамдастықжалпы. Құрылтай құжатыұйымдар халықаралық құқықтың жалпы қабылданған қағидаттары мен нормаларын сақтауы тиіс. Өнерге сәйкес. Мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар арасындағы шарттардың құқығы туралы Вена конвенциясының 53-бабына сәйкес, жалпы халықаралық құқықтың императорлық нормасы – жалпы халықаралық қауымдастық мемлекеттердің халықаралық қауымдастығы норма ретінде қабылдайтын және мойындайтын, одан ауытқуы жол берілмейтін және оны тек сол сипаттағы жалпы халықаралық құқықтың кейінгі нормасы ғана өзгертуге болады.
Егер халықаралық ұйым заңсыз құрылса немесе оның қызметі халықаралық құқыққа қайшы келсе, онда мұндай ұйымның құрылтай актісінің күші жойылды деп танылып, оның күші мүмкіндігінше тезірек тоқтатылуы тиіс. Халықаралық шарт немесе оның кез келген ережелері, егер оның орындалуы халықаралық құқыққа сәйкес заңсыз кез келген әрекетпен байланысты болса, жарамсыз болып табылады.
Халықаралық шарт негізінде құрылуы
2) Халықаралық шарт негізінде құрылуы
Әдетте, халықаралық ұйымдар халықаралық шарт (конвенция, келісім, шарт, хаттама және т.б.) негізінде құрылады.
Мұндай келісімнің объектісі субъектілердің (келісім тараптарының) және халықаралық ұйымның өзін ұстауы болып табылады. Құрылтай актінің тараптары болып табылады егеменді мемлекеттер. Дегенмен, соңғы жылдары үкіметаралық ұйымдар да халықаралық ұйымдардың толыққанды қатысушыларына айналды. Мысалы, Еуропалық Одақ көптеген халықаралық балық шаруашылығы ұйымдарының толыққанды мүшесі болып табылады.
Халықаралық ұйымдар неғұрлым жалпы құзыреті бар басқа ұйымдардың шешімдеріне сәйкес құрылуы мүмкін.
Белгілі бір қызмет салаларындағы ынтымақтастық
3) Белгілі бір қызмет салаларындағы ынтымақтастық
Халықаралық ұйымдар мемлекеттердің белгілі бір саладағы күш-жігерін үйлестіру үшін құрылады.Олар саяси (ЕҚЫҰ), әскери (НАТО), ғылыми-техникалық (Еуропалық ядролық зерттеулер ұйымы), экономикалық (ЕО) мемлекеттердің күш-жігерін біріктіруге арналған. ), ақша-қаржылық (ХҚДБ, ХВҚ), әлеуметтік (ХЕҰ) және басқа да көптеген салаларда. Сонымен қатар бірқатар ұйымдарға мемлекеттердің іс-әрекетін барлық дерлік салаларда (БҰҰ, ТМД және т.б.) үйлестіруге уәкілеттік берілген.
Халықаралық ұйымдар мүше мемлекеттер арасында делдал болады. Мемлекеттер халықаралық қатынастардың ең күрделі мәселелерін жиі талқылау және шешу үшін ұйымдарға жібереді. Халықаралық ұйымдар бұрын мемлекеттер арасындағы тікелей екіжақты немесе көпжақты сипатта болған мәселелердің едәуір бөлігін өз мойнына алып жатқан сияқты. Дегенмен, халықаралық қатынастардың тиісті салаларында мемлекеттермен тең позицияны кез келген ұйым талап ете алмайды. Мұндай ұйымдардың кез келген өкілеттігі мемлекеттердің өз құқықтарынан туындайды. Халықаралық байланыстардың басқа түрлерімен қатар (көпжақты консультациялар, конференциялар, кездесулер, семинарлар және т.б.) халықаралық ұйымдар халықаралық қатынастардың нақты мәселелері бойынша ынтымақтастық органы ретінде әрекет етеді.
Тиісті ұйымдық құрылымның болуы
4) Тиісті ұйымдық құрылымның болуы
Бұл ерекшелік халықаралық ұйымның болуының маңызды белгілерінің бірі болып табылады. Бұл ұйымның тұрақты сипатын растайтын сияқты және сол арқылы оны көптеген басқа нысандардан ерекшелендіреді халықаралық ынтымақтастық.
Үкіметаралық ұйымдарда:
- штаб;
- егеменді мемлекеттер ұсынатын мүшелер;
- негізгі және көмекші органдардың қажетті жүйесі.
Жоғарғы орган – жылына бір рет шақырылатын сессия (кейде екі жылда бір рет). Атқарушы органдар кеңестер болып табылады. Әкімшілік аппаратты жауапты хатшы басқарады ( бас атқарушы директор). Барлық ұйымдардың құқықтық мәртебесі мен құзыреті әртүрлі тұрақты немесе уақытша атқарушы органдары бар.
Ұйымның құқықтары мен міндеттерінің болуы
5) Ұйымның құқықтары мен міндеттерінің болуы
Ұйымның құқықтары мен міндеттері мүше мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерінен туындайтыны жоғарыда атап өтілді. Бұл тараптарға және тек тараптарға байланысты бұл ұйымдәл осындай (басқа емес) құқықтар жиынтығына ие, оған осы міндеттерді орындау жүктеледі. Ешбір ұйым мүше мемлекеттердің келісімінсіз өз мүшелерінің мүдделерін қозғайтын әрекеттер жасай алмайды. Кез келген ұйымның құқықтары мен міндеттері жалпы формасықұрылтай актісінде, жоғары және атқарушы органдардың қаулыларында, ұйымдар арасындағы келісімдерде бекітілген. Бұл құжаттар мүше мемлекеттердің ниеттерін белгілейді, кейін оны тиісті халықаралық ұйым жүзеге асыруы керек. Мемлекеттер ұйымға белгілі бір әрекеттерді жасауға тыйым салуға құқылы және ұйым оның өкілеттіктерінен асып кете алмайды. Мысалы, Art. МАГАТЭ Жарғысының 3 (5 «С») агенттікке өз мүшелеріне көмек көрсетуге байланысты өз функцияларын орындау кезінде саяси, экономикалық, әскери немесе осы Жарғы ережелерімен үйлеспейтін басқа талаптарды басшылыққа алуға тыйым салады. ұйымдастыру.
Ұйымның тәуелсіз халықаралық құқықтары мен міндеттері
6) Ұйымның тәуелсіз халықаралық құқықтары мен міндеттері
Біз халықаралық ұйымның мүше мемлекеттердің еркінен ерекшеленетін автономды ерік-жігерге ие болуы туралы айтып отырмыз. Бұл белгі кез келген ұйымның өз құзыреті шегінде мүше мемлекеттердің өзіне жүктеген құқықтары мен міндеттерін орындау құралдары мен әдістерін дербес таңдауға құқығы бар екенін білдіреді. Соңғысы, белгілі бір мағынада, ұйымның өзіне сеніп тапсырылған қызметті немесе жалпы оның жарғылық міндеттерін қалай жүзеге асыратыны маңызды емес. Дәл ұйымның өзі халықаралық жария және жеке құқық субъектісі ретінде қызметтің ең ұтымды құралдары мен әдістерін таңдауға құқылы. Бұл жағдайда мүше мемлекеттер ұйымның өз еркін заңды түрде жүзеге асыруын бақылауды жүзеге асырады.
Осылайша, халықаралық үкіметаралық ұйым- егеменді мемлекеттердің немесе халықаралық ұйымдардың мемлекетаралық шарттың немесе халықаралық ұйымның шешімі негізінде құрылған, ынтымақтастықтың белгілі бір саласындағы мемлекеттердің қызметін үйлестіру жөніндегі жалпы құзыреті бар, тиісті құқығы бар ерікті бірлестігі. өз мүшелерінің еркінен өзгеше дербес ерік-жігері бар негізгі және қосалқы органдар жүйесі.
Халықаралық ұйымдардың классификациясы
Халықаралық ұйымдардың ішінде мыналарды атап өту әдеттегідей:
- мүшелік сипаты бойынша:
- үкіметаралық;
- үкіметтік емес;
- қатысушылар шеңбері бойынша:
- әмбебап – барлық мемлекеттердің (БҰҰ, МАГАТЭ) немесе барлық мемлекеттердің қоғамдық бірлестіктері мен жеке тұлғаларының қатысуы үшін ашық (Дүниежүзілік Бейбітшілік Кеңесі, Халықаралық қауымдастықдемократиялық заңгерлер);
- аймақтық - оның мүшелері мемлекеттер немесе болуы мүмкін қоғамдық бірлестіктерЖәне жеке тұлғаларнақты географиялық аймақ (Африка бірлігі ұйымы, ұйым Америка штаттары, Ынтымақтастық Кеңесі Араб мемлекеттеріПарсы шығанағы);
- аймақаралық – мүшелігі оларды аймақтық ұйымның шеңберінен шығаратын, бірақ олардың әмбебап болуына мүмкіндік бермейтін белгілі бір критериймен шектелген ұйымдар. Атап айтқанда, Мұнай экспорттаушы елдер ұйымына (ОПЕК) қатысу тек мұнай экспорттаушы елдерге ғана ашық. Ислам Конференциясы Ұйымына (ИКҰ) тек мұсылман мемлекеттері ғана мүше бола алады;
- құзыреті бойынша:
- жалпы құзырет – қызмет мүше-мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастардың барлық салаларына әсер етеді: саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени және басқалар (БҰҰ);
- арнайы құзырет – ынтымақтастық саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени, ғылыми, діни болып бөлінген бір арнайы саламен (ДДҰ, ХЕҰ) шектеледі;
- өкілеттіктердің табиғаты бойынша:
- мемлекетаралық – мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты реттейді, олардың шешімдері қатысушы мемлекеттер үшін кеңесші немесе міндетті күшке ие;
- ұлттықтан жоғары – жеке тұлғаларды тікелей байланыстыратын шешімдер қабылдау құқығына ие және заңды тұлғалармүше мемлекеттер және ұлттық заңдармен бірге мемлекеттердің аумағында әрекет ететіндер;
- халықаралық ұйымдарға қабылдау тәртібіне байланысты:
- ашық – кез келген мемлекет өз қалауы бойынша мүше бола алады;
- жабық - мүшелікке қабылдау бастапқы құрылтайшылардың (НАТО) шақыруы бойынша жүзеге асырылады;
- құрылымы бойынша:
- жеңілдетілген құрылымымен;
- дамыған құрылымы бар;
- құру әдісі бойынша:
- классикалық жолмен құрылған халықаралық ұйымдар – кейіннен ратификацияланатын халықаралық шарт негізінде;
- басқа негізде құрылған халықаралық ұйымдар – декларациялар, бірлескен мәлімдемелер.
Халықаралық ұйымдардың құқықтық негіздері
Халықаралық ұйымдардың қызмет етуінің негізі оларды құратын мемлекеттердің және олардың мүшелерінің егемендік еркі болып табылады. Мұндай ерік білдіру осы мемлекеттер жасаған халықаралық шартта бейнеленеді, ол мемлекеттердің құқықтары мен міндеттерін реттеуші және халықаралық ұйымның құрылтай актісі болады. Халықаралық ұйымдардың құрылтай актілерінің шарттық сипаты 1986 жылғы мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар арасындағы шарттар құқығы туралы Вена конвенциясында бекітілген.
Халықаралық ұйымдардың жарғылары мен тиісті конвенциялар әдетте олардың құрылтайшылық сипаты туралы идеясын айқын көрсетеді. Осылайша, БҰҰ Жарғысының кіріспесінде Сан-Франциско конференциясында ұсынылған үкіметтер «Біріккен Ұлттар Ұйымының осы Жарғысын қабылдауға келісті және осы арқылы Біріккен Ұлттар Ұйымы деп аталатын халықаралық ұйым құруға келісті...» деп мәлімдейді.
Құрылтай актілері халықаралық ұйымдардың құқықтық негізі болып табылады, олардың мақсаттары мен принциптерін жариялайды, олардың шешімдері мен қызметінің заңдылығының критерийі болып табылады. Мемлекеттiң құрылтай актiсiнде ұйымның халықаралық құқық субъектiлiгi туралы мәселе шешiледi.
Құрылтай актісінен басқа, ұйым қызметінің әртүрлі аспектілеріне әсер ететін халықаралық шарттар, мысалы, ұйымның функцияларын және оның органдарының өкілеттіктерін әзірлейтін және нақтылайтын шарттар құқықтық мәртебесін, құзыреті мен қызметін анықтау үшін маңызды болып табылады. халықаралық ұйымның.
Халықаралық ұйымдарды құру мен қызметiнiң құқықтық негiзi болып табылатын құрылтай актiлерi мен басқа да халықаралық шарттар да ұйым мәртебесiнiң заңды тұлға ретiнде ұлттық құқық субъектiсiнiң функцияларын жүзеге асыруы сияқты аспектісін сипаттайды. Әдетте, бұл мәселелер арнайы халықаралық құқықтық актілермен реттеледі.
Халықаралық ұйым құру – мемлекеттердің іс-әрекетін үйлестіру арқылы ғана шешілетін халықаралық мәселе. Мемлекеттер өздерінің ұстанымдары мен мүдделерін үйлестіре отырып, ұйымның құқықтары мен міндеттерінің жиынтығын анықтайды. Ұйымды құру кезінде мемлекеттердің әрекеттерін үйлестіруді олардың өздері жүзеге асырады.
Халықаралық ұйымның қызмет ету процесінде мемлекеттердің қызметін үйлестіру басқа сипатқа ие болады, өйткені мәселелерді қарастыру және келісілген шешу үшін арнайы тұрақты механизм пайдаланылады және бейімделеді.
Халықаралық ұйымның қызметі тек мемлекеттер арасындағы қарым-қатынасқа ғана емес, сонымен бірге ұйым мен мемлекеттердің арасындағы қатынастарға да байланысты. Бұл қатынастар мемлекеттердің белгілі бір шектеулерді өз еркімен қабылдап, халықаралық ұйымның шешімдеріне мойынсұнуға келісім беруіне байланысты бағынышты сипатта болуы мүмкін. Мұндай бағыныштылық қатынастарының ерекшелігі мынада:
- олар үйлестіру қатынастарына тәуелді, яғни халықаралық ұйым шеңберінде мемлекеттердің қызметін үйлестіру белгілі бір нәтижеге әкелмесе, онда бағыну қатынастары туындамайды;
- олар халықаралық ұйымның жұмыс істеуі арқылы белгілі бір нәтижеге жетуге байланысты туындайды. Мемлекеттер өздері мүдделі халықаралық қатынастардағы тәртіпті сақтау үшін басқа мемлекеттердің және тұтастай алғанда халықаралық қауымдастықтың мүдделерін ескеру қажеттілігін түсінуге байланысты ұйымның еркіне бағынуға келіседі. .
Егемендік теңдікті құқықтық теңдік деп түсіну керек. 1970 жылғы Декларацияда Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысына сәйкес мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастар мен ынтымақтастыққа қатысты халықаралық құқықтың қағидаттарында барлық мемлекеттер егеменді теңдікке ие болады, экономикалық және әлеуметтік, саяси немесе басқа сипаттағы айырмашылықтарға қарамастан, олардың құқықтары мен міндеттері бірдей. Халықаралық ұйымдарға қатысты бұл қағида құрылтай актілерінде бекітілген.
Бұл принцип мынаны білдіреді:
- барлық мемлекеттер халықаралық ұйым құруға қатысуға тең құқықтарға ие;
- әрбір мемлекет, егер ол халықаралық ұйымның мүшесі болмаса, оған кіруге құқылы;
- барлық мүше-мемлекеттер ұйым шеңберінде мәселелерді көтеруге және талқылауға бірдей құқықтарға ие;
- әрбір мүше мемлекет ұйым органдарында өз мүдделерін білдіруге және қорғауға тең құқылы;
- шешім қабылдау кезінде әрбір штат бір дауысқа ие болады, салмақты дауыс беру деп аталатын принцип бойынша жұмыс істейтін ұйымдар аз;
- халықаралық ұйымның шешімі, егер басқасы көрсетілмесе, барлық мүшелерге қолданылады.
Халықаралық ұйымдардың құқық субъектісі
Құқық субъектілігі – тұлғаның меншігі, ол болған жағдайда ол құқық субъектісінің қасиеттеріне ие болады.
Халықаралық ұйымды оның мүше-мемлекеттерінің жай ғана жиынтығы немесе тіпті олардың барлығы атынан сөйлейтін ұжымдық өкілі ретінде қарастыруға болмайды. Ұйым өзінің белсенді рөлін орындау үшін оның мүшелерінің құқық субъектілігінің жай жиынтығынан ерекшеленетін ерекше құқық субъектісіне ие болуы керек. Тек осындай алғышартпен ғана халықаралық ұйымның өз саласына ықпал ету мәселесінің мәні бар.
Халықаралық ұйымның заңды тұлғасыкелесі төрт элементті қамтиды:
- құқық қабілеттілік, яғни құқықтар мен міндеттерге ие болу мүмкіндігі;
- қабілеттілік, яғни ұйымның өз әрекеттері арқылы құқықтар мен міндеттерді жүзеге асыру мүмкіндігі;
- халықаралық құқық шығару процесіне қатысу мүмкіндігі;
- өз іс-әрекеті үшін заңды жауапкершілікті алу қабілеті.
Халықаралық ұйымдардың құқықсубъектілігінің негізгі атрибуттарының бірі олардың халықаралық қатынастарға тікелей қатысуына және өз функцияларын ойдағыдай орындауына мүмкіндік беретін өз еркінің болуы болып табылады. Ресейлік заңгерлердің көпшілігі үкіметаралық ұйымдардың дербес ерік-жігері бар екенін атап өтеді. Өз еркінсіз, белгілі бір құқықтар мен міндеттердің жиынтығынсыз халықаралық ұйым қалыпты жұмыс істеп, өзіне жүктелген міндеттерді орындай алмайды. Ерік тәуелсіздігі ұйымды мемлекеттер құрғаннан кейін оның (ерік) ұйым мүшелерінің жеке ерік-жігерімен салыстырғанда жаңа сапаны білдіретіндігінен көрінеді. Халықаралық ұйымның еркі оған мүше мемлекеттердің еріктерінің жиынтығы емес, олардың еріктерінің бірігуі де емес. Бұл ерік халықаралық құқықтың басқа субъектілерінің еркінен «бөлінген». Халықаралық ұйым ерік-жігерінің қайнар көзі құрылтайшы мемлекеттердің ерік-жігерін үйлестіру өнімі ретіндегі құрылтай актісі болып табылады.
Халықаралық ұйымдардың құқық субъектілігінің маңызды белгілерікелесі қасиеттер болып табылады:
1) Халықаралық құқық субъектілерінің халықаралық тұлғаның сапасын тану.
Бұл критерийдің мәні мынада: мүше мемлекеттер мен тиісті халықаралық ұйымдар тиісті үкіметаралық ұйымның құқықтары мен міндеттерін, олардың құзыретін, өкілеттіктерін мойындайды және құрметтеуге міндеттенеді, ұйымға және оның қызметкерлеріне артықшылықтар мен иммунитеттер береді және т.б. Құрылтай актілеріне сәйкес барлық үкіметаралық ұйымдар заңды тұлға болып табылады. Мүше мемлекеттер оларға өз функцияларын орындау үшін қажетті көлемде құқық қабілеттілігін береді.
2) Жекелеген құқықтар мен міндеттердің болуы.
Бөлек құқықтар мен міндеттердің болуы. Үкіметаралық ұйымдардың құқық субъектілігінің бұл критерийі ұйымдардың мемлекеттердің өкілеттіктері мен міндеттерінен ерекшеленетін және жүзеге асырылуы мүмкін құқықтары мен міндеттері бар екенін білдіреді. халықаралық деңгей. Мысалы, ЮНЕСКО-ның Конституциясында ұйымның келесі міндеттері көрсетілген:
- барлық қолда бар ақпарат құралдарын пайдалану арқылы халықтардың жақындасуы мен өзара түсіністігіне жәрдемдесу;
- дамуына ықпал ету халық ағартумәдениетті тарату; в) білімді сақтауға, көбейтуге және таратуға көмектесу.
3) өз функцияларын еркін орындау құқығы.
Өз функцияларын еркін орындау құқығы. Әрбір үкіметаралық ұйымның өзінің құрылтай актісі (конвенциялар, жарғылар немесе жалпы өкілеттіктері бар ұйымның қаулылары түрінде), рәсім ережелері, қаржылық ережелержәне басқа да құжаттарды қалыптастыру ішкі құқықұйымдар. Көбінесе үкіметаралық ұйымдар өз функцияларын орындаған кезде болжамды құзыреттерге сүйенеді. Өз функцияларын орындай отырып, олар мүше емес мемлекеттермен белгілі бір құқықтық қатынастарға түседі. Мысалы, БҰҰ мүше болып табылмайтын мемлекеттердің осы бапта баяндалған қағидаттарға сәйкес әрекет етуіне кепілдік береді. Жарғының 2-тармағында, өйткені бұл сақтау үшін қажет болуы мүмкін халықаралық бейбітшілікжәне қауіпсіздік.
Үкіметаралық ұйымдардың тәуелсіздігі осы ұйымдардың ішкі заңнамасын құрайтын нормативтік құқықтық актілерді жүзеге асыруда көрінеді. Олар осындай ұйымдардың функцияларын орындау үшін қажетті кез келген қосалқы органдарды құруға құқылы. Үкіметаралық ұйымдар іс жүргізу ережелерін және басқа да әкімшілік ережелерді қабылдай алады. Ұйымдар жарналары бойынша берешегі бар кез келген мүшенің дауысын кері қайтарып алуға құқылы. Соңында, үкіметаралық ұйымдар өз қызметіндегі проблемаларға қатысты ұсыныстарды орындамаса, мүшеден түсініктеме талап ете алады.
4) Шарттар жасасу құқығы.
Халықаралық ұйымдардың шарттық-құқықтық қабілеттілігін халықаралық құқық субъектілігінің негізгі критерийлерінің бірі деп санауға болады, өйткені халықаралық құқық субъектісіне тән белгілердің бірі оның халықаралық құқық нормаларын әзірлеу қабілеті болып табылады.
Өз өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін үкіметаралық ұйымдардың келісімдері жария құқық, жеке құқық немесе аралас сипатта болады. Негізінде, әрбір ұйым мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар арасындағы немесе халықаралық ұйымдар арасындағы шарттар құқығы туралы Вена конвенциясының мазмұнынан туындайтын халықаралық шарттарды жасай алады. Атап айтқанда, осы Конвенцияның преамбуласында халықаралық ұйымның құқығы бар деп көрсетілген. өз функцияларын орындау және мақсаттарына қол жеткізу үшін қажетті шарттар жасасуға құқық қабілеттілігі. Өнерге сәйкес. Осы Конвенцияның 6-бабына сәйкес халықаралық ұйымның шарт жасасуға құқық қабілеттілігі осы ұйымның ережелерімен реттеледі.
5) Халықаралық құқықты құруға қатысу.
Халықаралық ұйымның заң шығару процесі құқықтық нормаларды жасауға, сондай-ақ оларды одан әрі жетілдіруге, өзгертуге немесе жоюға бағытталған қызметті қамтиды. Бірде-бір халықаралық ұйымның, соның ішінде әмбебап ұйымның (мысалы, БҰҰ, оның мамандандырылған мекемелері) «заң шығарушылық» өкілеттігі жоқ екенін ерекше атап өткен жөн. Бұл, атап айтқанда, халықаралық ұйым қабылдаған ұсынымдарда, ережелерде және шарт жобаларында қамтылған кез келген норманы мемлекет, біріншіден, халықаралық-құқықтық норма ретінде, екіншіден, белгілі бір мемлекет үшін міндетті норма ретінде тануға тиіс дегенді білдіреді.
Халықаралық ұйымның заң шығарушылық билігі шексіз емес. Ұйымның құқықшығармашылық қызметінің көлемі мен түрі оның құрылтай шартында қатаң белгіленген. Әрбір ұйымның жарғысы жеке болғандықтан, халықаралық ұйымдардың құқық шығармашылық қызметінің көлемі, түрлері мен бағыттары бір-бірінен ерекшеленеді. Заң шығармашылығы саласындағы халықаралық ұйымға берілген өкілеттіктердің нақты көлемін оның құрылтай актісін талдау негізінде ғана анықтауға болады.
Мемлекеттер арасындағы қатынастарды реттейтін нормаларды құру процесінде халықаралық ұйым әртүрлі рөлдерді атқара алады. Атап айтқанда, заң шығару процесінің бастапқы кезеңдерінде халықаралық ұйым:
- белгiлi бiр мемлекетаралық келiсiмдi жасасу туралы ұсыныс жасаудың бастамашысы болуға;
- осындай шарттың мәтіні жобасының авторы ретінде әрекет ету;
- Келісімшарт мәтінін келісу үшін келешекте мемлекеттердің дипломатиялық конференциясын шақыру;
- шарттың мәтінін келісетін және оның үкіметаралық органында бекітетін осындай конференцияның рөлін өзі атқаруға;
- шарт жасалғаннан кейін депозитарийдің функцияларын орындауға;
- оның қатысуымен жасалған шартты түсіндіру немесе қайта қарау саласында белгілі бір өкілеттіктерді жүзеге асыру.
Халықаралық ұйымдар халықаралық құқықтың әдет-ғұрып нормаларын қалыптастыруда маңызды рөл атқарады. Бұл ұйымдардың шешімдері әдет-ғұрып нормаларының пайда болуына, қалыптасуына және тоқтатылуына ықпал етеді.
6) Артықшылықтар мен иммунитеттерге ие болу құқығы.
Артықшылықтар мен иммунитеттерсіз кез келген халықаралық ұйымның қалыпты практикалық қызметі мүмкін емес. Кейбір жағдайларда артықшылықтар мен иммунитеттердің көлемі арнайы келісіммен, ал басқаларында ұлттық заңнамамен белгіленеді. Дегенмен, жалпы түрде артықшылықтар мен иммунитеттерге құқық әрбір ұйымның құрылтай актісімен бекітілген. Осылайша, БҰҰ әрбір мүшесінің аумағында өз мақсаттарына жету үшін қажетті артықшылықтар мен иммунитеттерді пайдаланады (Жарғының 105-бабы). Еуропалық қайта құру және даму банкінің (ЕҚДБ) мүлкі мен активтері, қай жерде орналасқанына және кімнің иелігінде болса да, тінтуден, тәркілеуден, экспроприациядан немесе атқарушылық немесе заң шығарушылық әрекеттер арқылы алып қоюдың немесе билік етудің кез келген басқа түрінен иммунитетке ие (Келісімнің 47-бабы). ЕҚДБ құру туралы).
Кез келген ұйым өз бастамасымен енгізілген барлық жағдайларда иммунитетке жүгіне алмайды азаматтық құқықтық қатынастарқабылдаушы елде.
7) Халықаралық құқық нормаларының сақталуын қамтамасыз ету құқығы.
Халықаралық ұйымдарға халықаралық құқық нормаларын сақтауды қамтамасыз ету құқығын беру ұйымның мүше мемлекеттерге қатысты тәуелсіздігін көрсетеді және құқық субъектілігінің маңызды белгілерінің бірі болып табылады.
Бұл жағдайда негізгі құралдар институттар болып табылады халықаралық бақылаужәне жауапкершілік, соның ішінде санкцияларды қолдану. Басқару функциялары екі жолмен жүзеге асырылады:
- мүше мемлекеттердің есептерін ұсыну арқылы;
- бақыланатын объектіні немесе учаскедегі жағдайды бақылау және зерттеу.
Халықаралық ұйымдар қолдана алатын халықаралық құқықтық санкцияларды екі топқа бөлуге болады:
1) жүзеге асыруға барлық халықаралық ұйымдар рұқсат еткен санкциялар:
- ұйымға мүшелікті тоқтата тұру;
- ұйымнан шығару;
- мүшеліктен бас тарту;
- ынтымақтастықтың жекелеген мәселелері бойынша халықаралық қатынастан шығару.
2) жүзеге асыру өкілеттіктерін ұйымдар қатаң түрде белгілейтін санкциялар.
Екінші топқа жатқызылған санкцияларды қолдану ұйымның орындаған мақсаттарына байланысты. Мысалы, БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі халықаралық бейбітшілік пен қауіпсіздікті сақтау немесе қалпына келтіру мақсатында әуе, теңіз немесе жердегі күштердің мәжбүрлеу әрекеттерін қолдануға құқылы. Мұндай әрекеттер демонстрацияларды, блокадаларды және әуе, теңіз немесе басқа да операцияларды қамтуы мүмкін құрлық күштеріБҰҰ мүшелері (БҰҰ Жарғысының 42-бабы)
Ядролық объектілерді пайдалану ережелерін өрескел бұзған жағдайда МАГАТЭ мұндай объектінің жұмысын тоқтату туралы ұйғарым шығаруды қоса алғанда, түзету шараларын қолдануға құқылы.
Үкіметаралық ұйымдарға халықаралық ұйымдар мен мемлекеттер арасында туындайтын дауларды шешуге тікелей қатысу құқығы беріледі. Дауларды шешу кезінде олар әдетте халықаралық құқықтың негізгі субъектілері – егеменді мемлекеттер қолданатын дауларды шешудің сол бейбіт әдістеріне жүгінуге құқылы.
8) Халықаралық құқықтық жауапкершілік.
Тәуелсіз субъект ретінде әрекет ететін халықаралық ұйымдар халықаралық құқықтық жауапкершіліктің субъектілері болып табылады. Мысалы, олар жауапты болуы керек заңсыз әрекеттеролардың шенеуніктер. Ұйымдар өздерінің артықшылықтары мен иммунитеттерін теріс пайдаланса, жауапкершілікке тартылуы мүмкін. Ұйым өз функцияларын бұзған, басқа ұйымдармен және мемлекеттермен жасалған келісімдерді орындамаған, халықаралық құқық субъектілерінің ішкі істеріне араласқан жағдайда саяси жауапкершілік туындауы мүмкін деп есептеген жөн.
Ұйымдардың қаржылық жауапкершілігі олардың қызметкерлерінің, сарапшылардың заңды құқықтары бұзылған жағдайда туындауы мүмкін. ақша сомаларыт.б.. Олар сондай-ақ жерді негізсіз иеліктен шығару, инженерлік қызметтерді төлемеу, санитарлық нормаларды бұзу және т.
Қазіргі халықаралық қатынастарда халықаралық ұйымдар мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық пен көпжақты дипломатияның нысаны ретінде маңызды рөл атқарады.
19 ғасырда халықаралық ұйымдардың пайда болуы қоғамның көптеген аспектілерін интернационалдандыруға бағытталған объективті тенденцияның көрінісі және салдары болды. 1815 жылы құрылғаннан бері Орталық комиссияРейн бойымен жүзу, халықаралық ұйымдардың өз құзыреті мен өкілеттіктері бар. Олардың дамуының жаңа кезеңі бірінші халықаралық әмбебап ұйымдардың – Дүниежүзілік телеграф одағының (1865) және тұрақты құрылымы бар Дүниежүзілік пошта одағының (1874) құрылуы болды.
Халықаралық ұйым – халықаралық шартпен құрылған, оған берілген өкілеттіктерге сәйкес мүше мемлекеттердің іс-әрекеттерін тұрақты негізде үйлестіруге арналған ұйым.
Ұқсас анықтамалар халықаралық құқықтық актілерде де кездеседі Қараңыз: Конвенция құқықтық мәртебесі, халықаралық ынтымақтастықтың жекелеген салаларында жұмыс істейтін мемлекетаралық экономикалық ұйымдардың артықшылықтары мен иммунитеттері, 1980 // SMD. Т. XXXVIII. 179 Б. Ұйымдар әртүрлі атаулармен жүреді: ұйым, қор, банк, одақ (Дүниежүзілік пошта одағы), агенттік, орталық. БҰҰ басқа тілдерде «Біріккен Ұлттар Ұйымы» деп аталатыны белгілі. Мұның бәрі ұйымдардың мәртебесіне әсер етпейді.
Халықаралық ұйымдарды жіктеу үшін әртүрлі критерийлерді қолдануға болады. Мүшелік сипаты бойынша олар мемлекетаралық және үкіметтік емес болып бөлінеді.
Қатысушылардың ауқымы бойынша халықаралық мемлекетаралық ұйымдар әмбебап, әлемнің барлық мемлекеттерінің қатысуы үшін ашық (БҰҰ, оның мамандандырылған мекемелері) және мүшелері бір аймақтың мемлекеттері бола алатын аймақтық (Африка бірлігі ұйымы) болып бөлінеді. , Америка мемлекеттерінің ұйымы).
Мемлекетаралық ұйымдар да жалпы және арнайы құзыретті ұйымдарға бөлінеді. Жалпы құзыретті ұйымдардың қызметі мүше мемлекеттер арасындағы қарым-қатынастың барлық салаларына әсер етеді: саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени және т.б. (мысалы, БҰҰ, ОАО, ОАС).
Арнайы құзыретті ұйымдар бір арнайы саладағы ынтымақтастықпен шектеледі (мысалы, Дүниежүзілік пошта одағы, Халықаралық еңбек ұйымы және т.б.) және саяси, экономикалық, әлеуметтік, мәдени, ғылыми, діни және т.б.
Өкілеттіктердің сипаты бойынша жіктеу мемлекетаралық және ұлттықтан жоғары немесе дәлірек айтқанда, ұлттан жоғары ұйымдарды ажыратуға мүмкіндік береді. Бірінші топқа мақсаты мемлекетаралық ынтымақтастықты ұйымдастыру болып табылатын және шешімдері мүше мемлекеттерге бағытталған халықаралық ұйымдардың басым көпшілігін қамтиды. Ұлттан жоғары ұйымдардың мақсаты интеграция болып табылады. Олардың шешімдері мүше мемлекеттердің азаматтары мен заңды тұлғаларына тікелей қатысты. Бұл түсініктегі ұлтүстіліктің кейбір элементтері Еуропалық Одаққа (ЕО) тән.
Оларға қосылу тәртібі тұрғысынан ұйымдар ашық (кез келген мемлекет өз қалауы бойынша мүше бола алады) және жабық (мүшелікке қабылдау бастапқы құрылтайшылардың келісімімен жүзеге асырылады) болып бөлінеді.
«Халықаралық ұйымдар» термині, әдетте, мемлекетаралық (үкіметаралық) және үкіметтік емес ұйымдар. Алайда олардың құқықтық табиғаты басқаша.
Мемлекетаралық ұйым келесі белгілермен сипатталады: мемлекеттердің мүшелігі; құрылтайшы халықаралық шарттың болуы; тұрақты органдар; мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтеу. Осы ерекшеліктерді ескере отырып, халықаралық үкіметаралық ұйым – бұл ортақ мақсаттарға қол жеткізу үшін халықаралық шарт негізінде құрылған, тұрақты органдары бар және мүше мемлекеттердің егемендігін құрметтей отырып, олардың ортақ мүдделері үшін әрекет ететін мемлекеттердің бірлестігі деп айтуға болады. Мұндай ұйымдар халықаралық құқықтың субъектілері болып табылады.
Үкіметтік емес халықаралық ұйымдардың басты ерекшелігі – олар мемлекетаралық шарт негізінде құрылмаған және жеке және/немесе заңды тұлғаларды біріктіреді (мысалы, Халықаралық құқық қауымдастығы, Қызыл крест қоғамдары лигасы, Дүниежүзілік федерация). ғалымдардың және т.б.).
Мұның бәрі анықтайды халықаралық құқық субъектісіеркі оның әрбір мүшесінің еркіне сәйкес келмейтін ұйым.
Халықаралық ұйымдар мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық органдары болып табылады, олар ұлттан жоғары емес. халықаралық сотБҰҰ халықаралық ұйымдардың табиғатында оларды супермемлекет ретінде қарастыруға мүмкіндік беретін ештеңе жоқ екенін бірнеше рет атап өтті. Ұйым тек мемлекеттер берген құзыретке ие. Қараңыз: ICJ. Есептер. 1980. 89, 103-беттер.
Сонымен қатар, бүгінде ұлттан жоғары, ұлттан жоғары ұйымдар бар. Мемлекеттер мұндай ұйымдарға белгілі бір егемендік өкілеттіктерді жүзеге асыруды берді. Белгілі бір мәселелер бойынша олар жеке және заңды тұлғаларды тікелей байланыстыратын шешімдер қабылдай алады. Оның үстіне мұндай шешімдер көпшілік дауыспен қабылдануы мүмкін. Бұл ұйымдарда өз шешімдерін орындау механизмі бар.Еуропалық Одақтың ұлттықтан жоғары өкілеттіктері бар. Сонымен бірге ұлттан жоғары өкілеттіктер белгілі бір салалармен шектеледі. Бұл өкілеттіктерді мемлекет өмірінің барлық салаларына кеңейту ұлттан жоғары ұйымды қайта құруды білдіреді. федералды мемлекет. Мамандандырылған ұйымдарда ұлттықтан жоғары ұйымның кейбір белгілері бар, бірақ олар жалпы алғанда ондай емес. Халықаралық электрбайланыс одағы (ХЭО) немесе Халықаралық азаматтық авиация ұйымы (ИКАО) сияқты ұйымдар өз стандарттарын қатаң түрде орындайды. Осы ұйымдар әзірлеген ережелерді бұзу іс жүзінде халықаралық ауқымда тиісті іс-шараларды жүргізудің мүмкін еместігін білдіреді.
Ұйымның құрылтай актісі халықаралық шарт болып табылады. Осыған байланысты оған халықаралық шарттар құқығы қолданылады. Сонымен бірге жарғы келісімнің ерекше түрі болып табылады. Шарттар құқығы туралы 1969 және 1986 жылғы Вена конвенцияларына сәйкес олардың ережелері ұйымның кез келген тиісті ережелеріне нұқсан келтірмей, ұйымның құрылтай құралы болып табылатын шартқа қолданылады. Ұйымның ережелері тек жарғының өзін ғана емес, сонымен бірге оған сәйкес қабылданған шешімдер мен қаулыларды, сондай-ақ ұйымның қалыптасқан тәжірибесін білдіреді.Жарғының келісім ретіндегі ерекшелігі ең алдымен қатысу және тоқтату тәртібіне қатысты. қатысу.
Әлемдік қоғамдастықтың өзіндік конституциясы ретінде қарастырылатын БҰҰ Жарғысы халықаралық құқықта өте ерекше орын алады. Жарғыға сәйкес, мүше мемлекеттердің басқа міндеттемелеріне қайшы келген жағдайда БҰҰ Жарғысында көзделген міндеттемелер басым болады.
Жақсартылған бақылау мүмкіндігін арттыру қажеттілігі халықаралық жүйеұйымдардың негізінен жарғыларда айқындалатын өкілеттіктерін кеңейтуді анықтайды. Жарғыларды қайта қарау – күрделі мәселе. Шығу жолы ретінде олардың мазмұнының нақты дамуы пайдаланылады. Осы мақсаттар үшін екі негізгі құралға жүгініңіз: жанама өкілеттіктер және жарғыларды динамикалық түсіндіру.
Ұсынылған өкілеттіктер – ұйымның жарғысында тікелей көзделмеген, бірақ оның мақсатына жету үшін қажетті қосымша өкілеттіктері.Халықаралық шарттар мұндай өкілеттіктерге жатады. Олар халықаралық сот актілерінде де расталды.
Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының қарулы қақтығыстағы мемлекеттің ядролық қаруды қолдануының заңдылығы туралы сұрауы бойынша Консультативтік пікірде (1996 ж.) Сот бұрынғы халықаралық құқық тәжірибесіне сүйене отырып, былай деп шешті: «Халықаралық өмірдің қажеттілігі ұйымдар үшін қажет болуы мүмкін. олардың қызметін реттейтін іргелі құжаттарда тікелей көзделмеген өз мақсаттарына қол жеткізу үшін қосымша өкілеттіктерге ие болу.Халықаралық ұйымдардың мұндай өкілеттіктерді жүзеге асыра алатыны жалпыға бірдей қабылданған, олар «жұмған» өкілеттіктер деп аталады».
Динамикалық интерпретация дегеніміз ұйымның өз функцияларын тиімді жүзеге асырудағы қажеттіліктеріне сәйкес оның мазмұнын дамытатын жарғыны осындай түсіндіру. Швед профессоры О.Бринг былай деп жазады: «Соңғы жылдары біз Біріккен Ұлттар Ұйымының Жарғысының әлемдік қауымдастықтың шұғыл сезілетін қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қалай икемді және серпінді түрде түсіндірілгенін көрдік». Халықаралық құқық халықаралық қатынастар тілі ретінде // БҰҰ. 1996. 503-бет.
Бүгінгі таңда БҰҰ өзінің өмір сүруінің алғашқы жылдарындағы ұйым емес. Өзгерістер мүше мемлекеттер мойындаған тәжірибе нәтижесінде жарғылардағы формальды өзгеріссіз орын алады. Осылайша әзірленген әдет-ғұрып ережелері әрбір ұйымның құқығының маңызды бөлігіне айналды.
Нақты мысал: 955 (1994) резолюциясы бойынша БҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі Руанда үшін Халықаралық қылмыстық сотты құрды. Жарғының VII «Бейбітшілікке қауіп төндіруге, бейбітшілікті бұзуға және басқыншылық әрекеттерге қатысты әрекет». Бірақ бұл тарауда мұндай органды құру мүмкіндігі туралы ешқандай түсінік жоқ. V тарауда қосалқы органдарды құру мүмкіндігі қарастырылған, бірақ оларға қылмыстық сот сияқты өкілеттіктерге ие орган кіре алмайды. Осының бәріне қарамастан, мемлекеттердің Қауіпсіздік Кеңесінің шешімін қолдауы немесе үнсіз қабылдауы оған заңдылық береді. Бұл халықаралық ұйымдар құқығын дамытудың өте маңызды жолы ретінде қарастырылады.
Ұлтаралық – мүше мемлекеттер шешім қабылдауға қатысу және үлкенірек топтастыруға қатысты мәселелер бойынша дауыс беру үшін ұлттық шекаралардан немесе мүдделерден асып түсетін халықаралық ұйым немесе одақ.
Еуропалық Одақ және әлем сауда ұйымыұлттан жоғары болып табылады. Еуропалық Одақта Комитеттің әрбір мүшесі әрбір мүше мемлекетке әсер ететін саясатқа дауыс береді. Бұл дизайнның артықшылығы - әлеуметтік және экономикалық саясаттан туындайтын синергия, сондай-ақ халықаралық сахнада күштірек қатысу.
РҰҚСАТ «Ұлттықтан жоғары»
Ұйым ұлттан жоғары болуы үшін ол көптеген елдерде жұмыс істеуі керек. Ол трансұлттық кәсіпорындарға қатысты болғанымен, бұл термин мемлекеттік құрылымдарға қатысты жиі пайдаланылады, өйткені олардың стандартты қызметінің бөлігі ретінде реттеуші жауапкершіліктері бар. Бұл халықаралық шарттар мен халықаралық сауда стандарттарын жасауды қамтуы мүмкін.Ұлттан жоғары ұйым бизнес стандарттары мен реттеуді белгілеуде белсенді болуы мүмкін болса да, оның ешқандай өкілеттігі болуы міндетті емес. атқарушы билік. Оның орнына, орындау қатысушылары бар жеке үкіметтерге таралады.
Көптеген ұлттан жоғары ұйымдардың негізгі мақсаты мүше мемлекеттер арасындағы сауданы жеңілдету болғанымен, ол сондай-ақ болуы мүмкін саяси салдарынемесе талаптар. Мысалы, барлық мүше мемлекеттердің белгілі бір шараларға қатысуы қажет болуы мүмкін саяси оқиғалар, мысалы, көшбасшылыққа қоғамдық сайлау.
Басқа алаңдаушылықтар
Негізгі саудадан басқа, ұлттықтан жоғары ұйымдар ілгерілетуге бағытталған басқа да қызметпен айналыса алады халықаралық стандарт. Бұл азық-түлік өнімдерін өндіруге қатысты заттарды қамтуы мүмкін ауыл шаруашылығыжәне балық шаруашылығы, сондай-ақ проблемалармен айналысатындар қоршаған ортанемесе энергия өндіру. Сондай-ақ білім берумен айналысатын, сондай-ақ қамтамасыз етуге бағытталған ұйымдар кіреді әртүрлі формаларнақты тауарларға немесе қызметтерге мұқтаж елдерге немесе аймақтарға көмек немесе көмек.
Кейбір ұйымдар мүше елдер үшін маңызды саяси салдары бар салаларға қатысады. Бұл қару-жарақпен байланысты мәселелерге, соның ішінде соғыс тұтқындарына қолайлы қарым-қатынасқа, сондай-ақ дамытуға қатысты атомдық энергияжәне басқа да ядролық мүмкіндіктер.
Біріккен Ұлттар Ұйымы
Біріккен Ұлттар Ұйымы жақсы белгілі ұйым, бұл ұлттықтан жоғары сипатта. Ол және ол еншілес компаниялармүше елдердің топтарынан тұрады және халықаралық шекаралар арқылы белгілі бір қызмет түрлерін жеңілдетуге және стандарттауға арналған.
Олимпиада
Реттеуге азырақ тартылған ұлтүстілік ұйымның мысалы халықаралық қызмет, жазғы және қысқы Олимпиада ойындары болып табылады, олармен байланысты комитеттер бақылайды.Бұл ұйымдар жарысқа қандай оқиғалар кіретініне қатысты стандарттарды, сондай-ақ әртүрлі іс-шараларға төрелік ету стандарттарын жасайды. Қабылдаушы қаланы таңдауды комитеттің халықаралық мүшелері жасайды.
Белгілі бір ұлттан жоғары функцияларды орындайтын халықаралық ұйымдар. Олардың бірқатар мәселелер бойынша айрықша құзыреті бар және мұндай мәселелерді шешуде мүше мемлекеттердің функцияларын шектейді. Егер шешім көпшілік дауыспен қабылданса, олар өз мүшелерін олардың келісімінсіз оның шешімдеріне бағынуға міндеттеуге құқылы. ДСҰ, Дүниежүзілік банк және ХВҚ шектеулі ұлттан жоғары типтегі халықаралық ұйымдар болып табылады.
Ұлттан жоғары ұйымдардың ерекшеліктері
· Конституцияға сәйкес мемлекеттің ішкі құзыретіне жататын мәселелерге араласу құқығы
· Осы мәселелерді реттеу үшін мүше мемлекеттер үшін міндетті ережелерді және мүше мемлекеттердің осы ережелерді сақтауын бақылау мен қамтамасыз ету тетіктерін құру өкілеттігі.
· Мүше мемлекеттердің жеке және заңды тұлғаларын міндеттеу және уәкілеттік беру құқығы
· Өкілдік емес органдарға ережелерді құру және олардың сақталуын бақылау үшін кең өкілеттіктерді беру, ᴛ.ᴇ. халықаралық қызметкерлер
· Еуропалық Одақ ұлтүстілік типтегі халықаралық ұйымның мысалы болып табылады
· ЕО-ның негізгі органдары: Еуропалық Кеңес, Еуропалық Парламент, ЕО Министрлер Кеңесі, Еуропалық Комиссия, Еуропалық Сот
Аймақтық интеграциялық бірлестіктер.Дүниежүзілік банктің мәліметтері бойынша әлемде 100-ден астам аймақтық топтар мен бастамалар бар.
Интеграциялық бірлестіктерге мыналар тән:
· Аумақтық жақындық
· экономикалық және ұқсастығы әлеуметтік даму
· Ортақ мәдени-тарихи дәстүрлердің, қоғам түрлерінің, ортақ саяси мақсаттар мен міндеттердің болуы.
Халықаралық ұйымда болып жатқан процестің мәні мүшелердің мүдделерін анықтау, оларды үйлестіру, осы негізде ортақ ұстаным мен ерікті дамыту, тиісті міндеттерді, сондай-ақ оларды шешудің әдістері мен құралдарын анықтау болып табылады. Ұйым қызметінің негізгі кезеңдері талқылау, шешім қабылдау және оның орындалуын бақылаудан тұрады. Бұл білдіреді халықаралық ұйым функцияларының үш негізгі түрі : реттеуші, бақылаушы, операциялық.
Реттеу функциясыбүгінгі күннің ең маңыздысы болып табылады. Ол мүше мемлекеттердің мақсаттарын, принциптерін және мінез-құлық ережелерін анықтайтын шешімдер қабылдаудан тұрады. Мұндай шешімдердің тек моральдық және саяси міндетті күші бар, алайда олардың мемлекетаралық қатынастарға және халықаралық құқыққа әсерін бағаламауға болмайды: кез келген мемлекет халықаралық ұйымның шешіміне қарсы тұру қиын.
Ұйымдардың қаулылары тікелей халықаралық-құқықтық нормаларды жасамайды, бірақ құқық шығармашылығына да, құқық қолдану процестеріне де елеулі әсер етеді. Халықаралық құқықтың көптеген қағидалары мен нормалары бастапқыда қарарларда тұжырымдалған. Олар халықаралық проблемаларды халықаралық өмір шындығына байланысты бекіту және нақтылау арқылы жаңартудың маңызды функциясына ие: нормаларды нақты жағдайларға қолдану арқылы ұйымдар олардың мазмұнын ашады.
Басқару функцияларымемлекеттердің мінез-құлқының халықаралық құқыққа, сондай-ақ қарарларға сәйкестігін бақылаудан тұрады. Осы мақсаттар үшін ұйымдар тиісті ақпаратты жинауға және талдауға, оны талқылауға және шешімдерде өз пікірлерін білдіруге құқылы. Көптеген жағдайларда мемлекеттерден тиісті саладағы ұйымның нормалары мен актілерінің орындалуы туралы есептерді жүйелі түрде ұсыну талап етіледі.
Операциялық функциялархалықаралық ұйымдар мақсаттарына ұйымның өз қаражатын пайдалана отырып жетуі керек. Жағдайлардың басым көпшілігінде ұйым егемен мүше мемлекеттер арқылы шындыққа әсер етеді. Бұл ретте рөл және тікелей әрекеттер. Ұйымдар экономикалық, ғылыми-техникалық және басқа да көмек көрсетеді, консультациялық қызмет көрсетеді.
Халықаралық ұйымдарды бірқатар критерийлер бойынша жіктеуге болады.
1. Мүшелер шеңберіне тәуелділігін ескере отырып, ұйымдар құрамы бойынша жалпы немесе шектеулі болып бөлінеді.
Жалпы немесе әмбебап халықаралық экономикалық ұйымдар барлық мемлекеттердің қатысуы үшін әлеуетті түрде әзірленген, дегенмен бүгінде БҰҰ-да кейбір елдер әртүрлі себептерқатыспаңыз.
Мұндай ұйымдарға БҰҰ жүйесінің ұйымдары – БҰҰ-ның өзі және келісімдер бойынша онымен байланысты мамандандырылған мекемелер жатады.
Мүшелігі шектеулі ұйымдар аймақтық болып табылады, ᴛ.ᴇ. белгілі бір географиялық аумақтағы мемлекеттерге ғана ашық, мысалы, Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы, Африка бірлігі ұйымы, Араб мемлекеттері лигасы, Америка мемлекеттерінің ұйымы, Еуропа Кеңесі.
Басқа жағдайларда мүшелік мүмкіндігі басқа критерийлермен анықталады. Ұйымда экономикалық ынтымақтастықжәне даму тек өнеркәсіптік түрде қатысады дамыған елдер. Мұнай экспорттаушы елдер ұйымының мүшелеріне негізгі кіріс көзі мұнай экспорты болып табылатын елдер жатады.
2. Құзыреттілік сипатына тәуелділігін ескере отырып, ұйымдар жалпы және арнайы құзыреті барлар болып бөлінеді. . Бірінші жағдайда, құзыреттілік ынтымақтастықтың кез келген саласымен шектелмейді. Мысал ретінде БҰҰ-ны келтіруге болады кез келген дерлік қарастырыңыз халықаралық проблема. Ерекшелік - оның мамандандырылған құзыретіне жататын нақты мәселелер мекемелер. Мұндай кең құзыреттілік мүмкін емес міндетті қабылдауға құқығы жоқ әмбебап ұйымдардың өкілеттіктеріне әсер етеді шешімдер, сондықтан талқылаумен шектеледі және ұсыныстарды қабылдау. Бейбітшілікті қамтамасыз ету мақсатында Ерекшелік тек Қауіпсіздік Кеңесіне арналған Белгілі бір жағдайларда заңды күші бар шешімдер қабылдай алатын БҰҰ.
3. Мемлекеттердің халықаралық ұйымға берген құзыреті көлемінің арақатынасына сәйкес, ажырату:
¾ үйлестіру функцияларын жүзеге асыратын үкіметаралық ұйымдар , онда қайта бөлінген құзырет мемлекет пен ұйым үшін ортақ болып қалады;
¾ белгілі бір ұлттан жоғары функцияларды орындайтын халықаралық ұйымдар , бірқатар мәселелер бойынша айрықша құзыретке ие және оларды шешуде мүше мемлекеттердің функцияларын шектейтін. Мысал ретінде ХВҚ мен Дүниежүзілік банктің валюталық-несиелік саладағы шешімдерін қатысушы елдер үшін міндетті түрде орындау;
¾ ұлттықтан жоғары ұйымдар , мүше-мемлекеттер үшін міндетті ережелерді және қатысушылардың осы ережелерді сақтауын бақылау және орындау механизмдерін тұжырымдау үшін жасалған. Ұқсас функциялар Еуропалық Одақтың ұлттықтан жоғары органдарына: Еуропалық Кеңеске, Еуропалық Парламентке және т.б.
4. Ұйымдастырушылық негізі бойынша халықаралық экономикалық ұйымдар бөлінеді:
¾ БҰҰ жүйесінің халықаралық экономикалық ұйымдары;
¾ БҰҰ жүйесіне кірмейтін халықаралық экономикалық ұйымдар;
¾ аймақтық экономикалық ұйымдар.
5. Тәуелді сферадан халықаралық реттеу халықаралық ұйымдар келесідей жіктеледі:
¾ Экономикалық және өндірістік ынтымақтастықты және әлемдік экономика секторларын реттейтін халықаралық экономикалық ұйымдар (БҰҰДБ, Біріккен Ұлттар Ұйымының Өнеркәсіптік даму ұйымы – ЮНИДО, Дүниежүзілік ұйымтуризм, халықаралық теңіз ұйымыжәне т.б.);
¾ дүниежүзілік сауданы реттейтін халықаралық экономикалық ұйымдар (Дүниежүзілік сауда ұйымы, БҰҰ Сауда және даму конференциясы – ЮНКТАД, азық-түлік пен шикізатты өндіруші және экспорттаушы елдердің халықаралық ұйымдары);
¾ халықаралық валюталық, несиелік және қаржылық ұйымдар (Халықаралық валюта қоры, Дүниежүзілік банк институттары);
¾ реттейтін халықаралық және аймақтық ұйымдар кәсіпкерлік қызмет(БҰҰ Комиссиясы ТСК және т.б.);
¾ әлемдік экономикалық қатынастарды дамытуға жәрдемдесетін халықаралық үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктер ( халықаралық одақтаркәсіпкерлер, сауда-өнеркәсіп палаталары, салалық қауымдастықтар және федерациялар).
Халықаралық ұйымдарға тек егемен мемлекеттер ғана мүше, және олардың органдары емес, мұндай ұйымдар көбінесе үкіметаралық деп аталатынына қарамастан. Мемлекеттің бөліктері халықаралық ұйымның мүшелері болып табылмайды. Барлық мүшелер ұйым органдарының жұмысына тең дәрежеде қатысады және оның қызметіне жауап береді. Олар ұйымның бюджетіне, соның ішінде тең емес үлестермен жарналар жасайды. Мысалы, БҰҰ-ның қаржыландыруында АҚШ-қа барлық шығындардың 25%, Жапонияға - 19,9%, Германияға - 9,8%, Францияға - 6,5%, Италияға - 5,4%, Ұлыбританияға - 5,1%, Испанияға - 2,6% келеді. Басқа елдердің үлесі 25,7 пайызды құрайды. ХВҚ-да қарыз капиталының қалыптасуында да жағдай осындай. Тәжірибеде бұл көбінесе ұйымның экономикалық жағынан дамыған мүшелерінің аз дамығандарға өз еріктерін жүктеуіне әкеледі.
Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін отарлаушы елдер халықаралық ұйымдардың мүшелеріне қойылатын талаптарды орындамай, ұйымдардың қызметіне қызығушылық танытпады. Мәселені шешу үшін ол қолданылды қауымдастырылған мүшелік . Оның толық мүшеліктен атқарушы органдарға сайлау және сайлану құқығының болмауымен ерекшеленеді. Қазіргі уақытта қауымдастырылған мүшелік бір немесе басқа себептермен толық мүшелік уақытша немесе тұрақты мүмкін болмаған жағдайларда қолданылады. Осылайша, Орталық және көптеген елдер Шығыс ЕуропаныңЕуропа Кеңесіне қауымдастырылған мүшелік кезеңінен өтті.
Халықаралық ұйымдарда да бар бақылаушы мәртебесі . Ол мүше емес мемлекеттерге немесе ұйымның органының бөлігі болып табылмайтын мүше мемлекеттерге беріледі. Швейцария көптеген сессияларда бақылаушылармен ұсынылды Бас АссамблеяБҰҰ. БҰҰ мүшелерінің көпшілігі Қауіпсіздік Кеңесінің отырыстарына бақылаушыларын жібереді. Бірқатар ұлт-азаттық қозғалыстарға БҰҰ бақылаушы мәртебесін берді. Көбінесе мамандандырылған мекемелер мен аймақтық ұйымдар БҰҰ органдарына өз бақылаушыларын жібереді. Олар негізгі жиналыстарға қатысуға және құжаттарды қабылдауға құқылы.
Көбінесе үкіметтік емес ұйымдар қамтамасыз етіледі консультативтік мәртебе , ол бақылаушы мәртебесіне жақын. Бұл тәжірибе Экономикалық және Әлеуметтік кеңесБҰҰ. Мүшелік ұйымның немесе мүше мемлекеттің өзі таратылуымен тоқтатылады. Мүшелік мұрагерлікке өтпейді. Ресей КСРО-ның орнын заңды мұрагер ретінде емес, КСРО-ны жалғастырушы мемлекет ретінде алды.
Жүктелуде...
