Сондықтан жинау, тасымалдау, сақтау және кәдеге жарату үшін лицензия қажет. Лицензиялар мыналарға беріледі:

• экспорт;
• тасымалдау;
• қайта өңдеу;
• жинақ;
• көпбұрыш;
• дезинфекция.

Лицензиялау

Ресей Федерациясының 04.05.2011 жылғы № 99-ФЗ «Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы» Заңы 14.10.2014 жылғы № 307-ФЗ түзетулерімен I– қауіпті санаттағы қалдықтарды жинақтау, қайта өңдеу және пайдалану кезінде лицензияны талап етеді. IV жүзеге асырылады.

Лицензия беретін орган қоршаған ортаны қорғау саласындағы қадағалауды жүзеге асыратын федералды қызмет болып табылады. Рұқсат белгісіз мерзімге жарамды. 2,5-3 ай ішінде шығарылады. Лицензияларды тиісті техникалық базасы және санитарлық, эпидемиологиялық, экологиялық және басқа да нормативтік талаптарды орындау мүмкіндігі бар мамандандырылған кәсіпорындар алады. Көбінесе қағаз алу үшін адамдар құжаттарды жинап, қажетті органдарға тапсыратын компанияларға жүгінеді.

2014 жылдың қыркүйегінде жаңартылған экономикалық қызметтің ресейлік классификаторлары бар OKVED (осы қызмет түрінің коды 90.00.2) және OKPD (қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару коды 93 190).

Бухгалтерлік есеп

Тұтынушылардың үш тобы бар: халық, бюджет және т.б.

Әр топтың өзіндік тарифтік жүйесі бар. Әрбір адамға қатты тұрмыстық қалдықтарды жинақтау нормативтеріне сәйкес тарифтер белгіленеді. Тарифтерді жергілікті өзін-өзі басқару органдары әзірлейді және тек арнайы сараптамадан өткеннен кейін ғана өзгертіледі.
Бұл саланы жетілдіру қажет.

1 м3 үшін тарифтерді есептеу әдістемесі бар, ол қалдықтарды шығару орнына дейінгі қашықтыққа және олар шығарылатын автокөліктің маркасына байланысты. Бастапқы құн калькуляциясы – бұл жұмыстың құны және алынған пайда. Құны мыналарды қамтиды:

• қалдықтарды жинау және түсіру;
• қатты тұрмыстық қалдықтарды көму орындарына жеткізу;
• қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау үшін үйлерге бару;
• нөлдік жүгіру.

Көбінесе бастапқы есепке алуды ұйымдастырудағы проблемалар қатты қалдықтардың артық көлеміне әкеледі. Нәтиже - қатысу орасан зор сомабүкіл ел бойынша рұқсат етілмеген қоқыстар. Адамзаттың бір өкілі 365 күнде үш жүз келіге жуық қоқыс шығара алады екен.

Қазіргі уақытта бұл қоқыс жәшігінде көптеген пластик, пластик, пайдаланылған құрылғылар бар. Мұның бәрінің ұзақ ыдырау кезеңі бар, бұл сәйкесінше қоршаған ортаны қатты ластайды. Қалдықтарды жоюға қатысты көптеген мәселелер өте өзекті және біздің өміріміздің көптеген салаларына әсер етеді.

Халық шаруашылығы өнімдерін (азық-түлік, тұрмыстық өнімдер) пайдалану олардың тұтыну құнын өзгертіп, қалдықтарға айналады. MSW дегеніміз не? Қалдық – нақты анықтамасы жоқ ұғым. Қалдық дегеніміз не, екінші реттік шикізат ретінде нені жоюға болатыны белгісіз. Қалдықтарды қайталама ресурс ретінде пайдалану жөніндегі экологиялық қозғалыс қалдықтарды сұрыптау жүйесіне жинауды ұсынады.

Басқарушы компаниялар өз қызметін қабылданған нормативтік құқықтық актілерге сәйкес реттейді заңнамалық деңгейТҚҚ өңдеу ақысына қосу туралы қаулы. Түбіртекте не бар және бұл қызмет қалай көрсетіледі? 2016 жылғы жаңалықтарға сәйкес түбіртектегі бұл баған техникалық қызмет көрсету қызметтерін төлеуге арналған жеке жол ретінде пайда болды. көп пәтерлі үйлер. Бұл баған қалдықтарды шығару үшін төлемді анықтайды коммуналдық қызметтер.

Қалдықтардың классификациясы

«Қатты тұрмыстық қалдықтарды өңдеу – түбіртекте не бар?» Деген сұрақты қойғанда, бәрін ретімен түсіну керек. Барлық сақталатын қалдықтар қоршаған ортаға әсер ету қаупінің дәрежесі бойынша сыныптарға бөлінеді. Олардың барлығы бесеуі бар, тек соңғысы (5-ші) коммуналдық немесе тұрмыстық қалдықтарды қамтиды. Қалған төрт класс өндірістік қалдықтар.

Тұрмыстық қатты қалдықтардың келесі түзілу көздері бар:

• тұрғын аудандар;
• коммуналдық шаруашылық, қоғамдық тамақтандыру;
• зираттар;
• көше сыпыру, еріген қар;
• кеңсе техникасы, автосалондар және т.б. сияқты өнеркәсіптік сату аймақтарын қоспағанда, бөлшек сауда кәсіпорындары;
• тұрмыстық қызмет көрсету кәсіпорындары.

MSW дегеніміз не, тұжырымдама неден тұрады? Агрегация күйіне қарай қалдықтар қатты, сұйық және газ тәрізді болып бөлінеді. Тұрмыстық қатты қалдықтар коммуналдық шаруашылықта, өнім өндіру кезінде пайдаланылмаған жанама өнім немесе шығарылатын өнім ретінде түзіледі. - химиялық зауыттарда, металлургиялық зауыттарда және еріткіштер мен басқа да көптеген сұйық заттар қолданылатын жерлерде. Газ тәріздес қалдықтар – тұрмыстық қалдықтарды орналастыру кезінде пайда болатын өнеркәсіптік кәсіпорындардағы шығарындылар (ыдырау өнімдері).

Тұрмыстық қатты қалдықтар

Жыл сайын тонналап тұрмыстық қалдықтар полигонға жіберіледі.

2016 жылға дейін қалдықтар тұрмыстық қалдықтар деп саналып, тұрғын үйлердің қалдықтары деп түсінілді. MSW және MSW дегеніміз не? Айырмашылық неде? Жауап қиын емес. Бұл қауіпті емес қалдықтарға жатқызылған қалдықтар және олардың пайда болу көздері бір-бірінен ерекшеленбейді. Тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеу реформасы және қалдықтарды атау мен басқарудың жаңа ережелерін әзірлеу коммуналдық төлемдерде көрсетілген өзіндік түзетулер енгізді.

Қалдықтарды басқару

Қалдықтарды басқару қызметі қалдықтарды жинау, жинақтау, өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру және кәдеге жарату сияқты операциялардың жиынтығынан тұрады. Бұл қызмет қалдықтарды басқару туралы 2016 жылғы No 458-ФЗ Жарлығымен реттеледі. Оны облыстық қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару операторы жүзеге асырады. Кейбір жағдайларда бұл қызмет басқарушы компаниямен бірлесіп көрсетіледі.

ТҚҚ басқару тарифтерін аумаққа қызмет көрсететін аймақтық оператор белгілейді. Өңірлік оператор лауазымына бөлу және тағайындау аумақтық принцип бойынша жүзеге асырылады.

Түбіртектегі «Қатты қалдықтарды басқару» нені білдіреді? Қалдықтар жиналып, жиналған кезде кәдеге жаратылады. Бұл қызметтердің құнын және оларды жинақтау нормативтерін аймақтық оператор (тарифтерге сәйкес) есептейді. Көппәтерлі үйлерге техникалық қызмет көрсету үшін төлем оператордың қалдықтарды шығару сомасына азайтылады.

Басқарушы компания қалдықтарды басқару операторымен шарт жасай отырып, қалдықтарды тұрақты және тұрақты жинауды және шығаруды, кейіннен оларды залалсыздандыруды және кәдеге жаратуды қамтамасыз етеді. Сол компания контейнерлердің жанындағы аумақтарды таза ұстауы керек. Десе де, түбіртектегі бұл «қатты қалдықтарды өңдеу» дегеніміз не? Бұл қызмет ақысын бөлу сомасы көппәтерлі тұрғын үй(осы үйдің тұрғындарының санына қарай). Төлем мөлшері қалдықтарды сұрыптауға байланысты, ол бөлек тарифте ескеріледі.

ТҚҚ басқару тарифтері

Қалдықтарды басқару қызметін реттеу қызметке ақы төлеудің тарифтік жүйесін қамтиды және осы қызметтің әрбір бабы бойынша тарифтер жүйесін әзірлейді.

Қалдықтарды жинақтау тарифтерді анықтаудың бастапқы бірлігі болып табылады. Тарифтік жүйе өңірлік оператордың қызметтеріне, оларды өңдеуге, дезинфекциялауға және кәдеге жаратуға байланысты іс-шараларға арналған. Реттелетін тарифтер жарты жылда бір рет қайта қаралады және түрі мен технологиялық белгілері бойынша сараланған аумақтық схема бойынша бөлінеді. ҚТҚ-ны алып тастау және оның жиілігі немесе жиілігі тарифтік төлемдердің құрамдас бөліктеріне кіреді.

Қалдықтарды жинау

Қалдықтарды жинауды ұйымдастыру жабдықталған алаңды және қалдықтарды жинауға және сақтауға арналған контейнерлердің болуын талап етеді.

MSW өңдеу, түбіртекте не жазылған? Бұл контейнер ақысына кіреді ме? Қалдықтарды бөлек жинаған жөн, егер олар сұрыпталғаннан кейін қайталама шикізат ретінде пайдаланылса ( пластикалық бөтелкелер, шыны, қағаз, көлемді қалдықтар).

Қалдықтардың жинақталуы

Жүйелі сақтау және жинақтаудан кейін ҚҚҚ жойылуы керек. Қалдықтар арнайы полигондарға немесе осы мақсаттар үшін қарастырылған басқа да орындарға тасымалданады. Бұл сонымен қатар түбіртектегі MSW басқару төлемінің бөлігі болып табылады.

Иелері бір аббревиатураны анықтауға үлгермей тұрып, жаңа тұжырымдама пайда болды. MSW және MSW: айырмашылығы неде? Қатты қалдықтар өнім болып табылады.2016 жылға дейін оларды өңдеу коммерциялық есепке алынбады, ол есептеу арқылы және олардың массасына қарай жүргізіледі. Жинақтау нормалары көп пәтерлі үйдің тұрғындарының санына байланысты анықталады. Бір тұрғынға шаққандағы қалдықтардың орташа массасы есептеледі. Қалдықтарды жинақталған жерлерден жүйелі түрде шығару оны барабар есепке алуға және жинақтау нормативін тариф бойынша есептеуге мүмкіндік береді. Өлшеу құралдары сертификаттауға жатады. Олармен жұмыс істеу үшін сізде рұқсат болуы керек.

Қалдықтарды өңдеу

Қалдықтарды сұрыптау, жинау және кәдеге жаратуға дайындау - оларды кейін пайдалану немесе кәдеге жарату үшін өңдеу. Қайталама шикізат ретінде пайдалануға ең қолайлы қалдықтар сұрыпталады. Мысалы, өзінің тұтынушылық қасиеттерін сақтаған қағаз өңдеуден кейін қағаз және целлюлоза өндірісінде шикізат ретінде пайдалануға жарамды болуы мүмкін.

Қалдықтарды залалсыздандыру/залалсыздандыру және кәдеге жарату

Қалдықтардан қара және түсті металдарды кейіннен рекультивациялау арқылы алу мақсатында жану әдісімен залалсыздандыру жүргізіледі. Қатты тұрмыстық қалдықтардың морфологиялық және фракциялық құрамымен анықталатын қасиеттері бар.

Бұл композиция әртүрлі климаттық аймақтарда және маусымдық өзгерістерде айнымалы мәндерге ие. Бұл параметрлер қалдықтардың ылғалдылығын, жылу сыйымдылығын және мөлшерін анықтайды, оларды бейтараптандыру әдістерін таңдау үшін ескеріледі. Ылғалдылық олардың бір-біріне жабысуына ықпал етеді, ал пештерде бейтараптандырылған кезде - барабанның қабырғаларына. ҚТҚ-ның фракциялық құрамдас бөліктері абразивті қасиеттерге ие болуы мүмкін және тығыздалған кезде бір-бірін тоздырады; мұндай компоненттерге шыны, фарфор және металл бөлшектер жатады. Қалдықтардың тығыздығы маусымдық сипатқа ие, бұл оның жазда барынша айқын болуын анықтайды. Массасы елді мекеннің көлеміне байланысты.

Тұрмыстық қатты қалдықтарға арналған полигондар деп аталатын мамандандырылған рұқсат етілген полигондарда.

Бұл қалдықтарды кәдеге жаратуды қамтамасыз ететін және олардың ұзақ уақыт бойы қауіпсіз сақталуына жағдай жасайтын инженерлік құрылымдар. Полигон жағдайында нығыздау және престеу процесінде сүзіндіні алу арнайы фильтрация бөлімінде жүзеге асырылады.

Қалдықтардың қоршаған ортаға әсері

Қоршаған ортаның қалдықтармен ластануы экологиялық проблема болып табылады. қамтамасыз ету мәселелерін шешу экологиялық қауіпсіздікадамдар мен табиғи ортаны қорғау үшін қалдықтарды қауіпсіз басқаруды қамтамасыз ететін схемаларды әзірлеу қажет. Енді «ТҚҚ басқару» түбіртегінде оған кепілдік беретін қызметтерден тұратын экологиялық, санитарлық-эпидемиологиялық қауіпсіздік үшін төлем екені түсінікті.

Қалдықтар тудыратын экологиялық шиеленіс 2016 жылдан бері қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы инновациялармен шешілген жоқ, бірақ қала ішінде қауіпсіз ортаны құру үшін алғышарттар жасайды. Қалдықтарды жинау және жинау орындарын ұйымдастыру кезіндегі заңды талаптардың орындалуы оларды қауіпсіз тасымалдау үшін жағдай жасайды. Реформаларға коммуналдық қызметтерді төлеу жүйесінде ТҚҚ өңдеу кіреді. Бұл түбіртекте көрсетіледі және төлемдер алынады аймақтық оператор, ол географиялық тұрғыдан коммуналдық қызметтерге қызмет көрсетеді.

Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көпқабатты үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтар мен ірі көлемді қоқыстарды басқару бойынша эксперимент жүргізу және өзгертулер енгізу туралы...

МӘСКЕУ ҮКІМЕТІ

РЕЗОЛЮЦИЯ

Оңтүстік-Батыс ауданында орналасқан көпқабатты үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қоқыстарды басқару бойынша эксперимент жүргізу туралы әкімшілік ауданМәскеу қаласы Үкіметінің 2007 жылғы 24 сәуірдегі N 299-ПП қаулысына өзгерістер енгізу туралы

Өзгерістер енгізілген құжат:
Мәскеу Үкіметінің 2012 жылғы 27 қарашадағы N 671-ПП қаулысы (Мәскеу қаласының мэрі мен үкіметінің Жаршысы, N 66 (7 том), 2012 жылғы 29 қараша);
Мәскеу Үкіметінің 2013 жылғы 2 қазандағы N 662-PP қаулысы (Мәскеу қаласының мэрі мен үкіметінің бюллетені, N 56, 10/08/2013) (2013 жылғы 1 қаңтардан бастап туындайтын құқықтық қатынастарға қолданылады);
(Мәскеу мэрі мен үкіметінің ресми сайты www.mos.ru, 23.12.2015 ж.);
Мәскеу Үкіметінің 2016 жылғы 7 шілдедегі N 402-ПП қаулысы (Мәскеу мэрінің және үкіметінің ресми сайты www.mos.ru, 07/08/2016) (2016 жылғы 1 шілдеден бастап туындайтын құқықтық қатынастарға қолданылады);
Мәскеу Үкіметінің 2017 жылғы 30 маусымдағы N 399-PP қаулысы (Мәскеу қаласының мэрі мен үкіметінің ресми сайты www.mos.ru, 30.06.2017).
____________________________________________________________________

Қоршаған ортаны және халықтың денсаулығын қалдықтардың теріс әсерінен қорғау деңгейін арттыру, сондай-ақ 1998 жылғы 24 маусымдағы N 89 федералдық заңдарының талаптарын ескере отырып, қайталама материалдық ресурстарды жинау үлесін арттыру мақсатында -ФЗ «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» және 2003 жылғы 6 қазандағы N 131-ФЗ «Ресей Федерациясында жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы», сондай-ақ 30 қарашадағы Мәскеу қалалық заңы, 2005 N 68 «Мәскеу қаласындағы өндірістік және тұтыну қалдықтары туралы» Мәскеу Үкіметі

шешеді:

1. 2013 жылғы 1 қаңтардан бастап 31 желтоқсанға дейін Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінің аумағында қатты тұрмыстық қалдықтарды және көппәтерлі тұрғын үйлерде (бұдан әрі - қалдықтар) түзілетін ірі көлемдегі қалдықтарды басқару бойынша эксперимент жүргізу.

2. Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтар мен ірі көлемді қоқыстарды басқару бойынша эксперимент жүргізу тәртібі бекітілсін (1-қосымша).

3. Көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды басқару жөніндегі қызметтердің құрамына және сапасына қойылатын талаптар бекітілсін (2-қосымша).

4. Мынаны анықтаңыз:

4.1. Қалдықтарды басқару бойынша жұмыстардың барлық кешенін (инфрақұрылымдық-техникалық базаны құру, қалдықтарды жинауды, тасымалдауды, кәдеге жаратуды, орналастыруды қамтамасыз ету) үздіксіз орындалуын қамтамасыз ету үшін мемлекеттік тапсырыс беруші циклділігімен және үздіксіздігімен сипатталатын (1-тармақ) шарт жасайды. 15 жылға дейінгі мерзімге мемлекеттік келісімшарт.

4.2. Мемлекеттік келісім-шарттың мақсаты Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көпқабатты тұрғын үйлерде пайда болатын қатты тұрмыстық қалдықтар мен ірі көлемді қоқыстарды тендерлердің нәтижелері бойынша белгіленген тәртіппен таңдалған бір мердігермен орталықтандырылған басқаруды ұйымдастыру болып табылады.

4.3. Мемлекеттік келісімшарттың жоспарланған нәтижелері:

көппәтерлі тұрғын үйлерде пайда болатын қалдықтарды басқарудың орталықтандырылған жүйесін енгізу (алып тастау, тасымалдау, өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату);

Қалдықтарды тасымалдау процесінде санитарлық, эпидемиологиялық, экологиялық және басқа да нормалар мен ережелердің, оның ішінде қалдықтарды тасымалдау үшін пайдаланылатын автокөліктердің жай-күйі мен сипаттамаларына қойылатын талаптардың сақталуын қамтамасыз ету;

Осы мақсаттарға көзделген бюджеттік бөлу шегінде Мәскеу қаласының бюджеттік шығыстарын оңтайландыру;

Логистиканы оңтайландыру және Мәскеу көшелеріндегі қоқыс таситын көліктердің санын азайту;

Қалдықтарды сұрыптау қондырғыларын құру.

4.4. Мемлекеттік тапсырыс бойынша жұмыс көлемі:

Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округіндегі көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды оларды жинау орындарынан (контейнер алаңдары) залалсыздандыру/ кәдеге жарату объектісіне дейін шығару және тасымалдау;

Осы қаулыда белгіленген мөлшерде қайталама материалдық ресурстарды іріктеуді қамтамасыз ете отырып, қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды залалсыздандыру/көшіру.

4.5. Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтар мен ірі көлемді қоқыстарды басқару бойынша жұмыстарды орындау (қызмет көрсету) бойынша мердігерді таңдау бойынша сауда-саттық 15 жылға дейінгі мерзімге өткізілсін. болуы:

4.6. Қаржыландыру Мәскеу қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және абаттандыру бөліміне тиісті қаржы жылына және жоспарлы кезеңге арналған Мәскеу қаласының бюджеті туралы Мәскеу қаласының заңында осы мақсаттарға көзделген бюджеттік бөлу шегінде жүзеге асырылады. Мәскеу қаласы.

5. Мәскеу Үкіметінің 2007 жылғы 24 сәуірдегі N 299-ПП «Мәскеу қаласындағы көппәтерлі тұрғын үйлерді басқару жүйесін Ресей Федерациясының Тұрғын үй кодексіне сәйкес келтіру жөніндегі шаралар туралы» қаулысына өзгерістер енгізілсін. Мәскеу Үкіметінің 2007 жылғы 28 тамыздағы N 752 -ПП, 2008 жылғы 11 наурыздағы N 177-ПП, 2008 жылғы 8 сәуірдегі N 284-ПП, 2008 жылғы 13 мамырдағы N 381-ПП, 22 шілдедегі қаулылары, 2008 жылғы 5 тамыздағы N 708-ПП, 2008 жылғы 19 тамыздағы N 738-ПП, 2008 жылғы 26 тамыздағы N 766-ПП, 2008 жылғы 30 желтоқсандағы N 1248-ПП, 2008 жылғы 30 ақпандағы N 1248-ПП, 2008 жылғы 19 тамыздағы 2009 жылғы 30 маусымдағы N 642-ПП, 2009 жылғы 4 тамыздағы N 745-ПП, 2009 жылғы 8 желтоқсандағы N 1357-ПП, 2010 жылғы 29 қыркүйектегі N 854-ПП, 30 қарашадағы № 2009. 2010 жылғы N 1038-ПП, 2010 жылғы 21 желтоқсандағы N 1080 -ПҮ, 2011 жылғы 18 қаңтардағы N 4-ПП, 2011 жылғы 29 наурыздағы N 92-ПП, 2011 жылғы 16 мамырдағы N 202-ПП, 2011 жылғы 11 тамыздағы 2011 жылғы 30 тамыздағы N 401-ПП, 2011 жылғы 6 желтоқсандағы N 574-ПП, 2012 жылғы 15 маусымдағы N 272-ПП, 2011 жылғы 1-қосымшаның Уақытша тәртібіне 2-қосымшаны белгілейді. қаулы осы қаулының 3-қосымшасына сәйкес жаңа редакцияда.

6. Осы қаулының орындалуын бақылау Мәскеу қаласы әкімінің Мәскеу Үкіметіндегі тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және абаттандыру жөніндегі орынбасары П.П.Бирюковке жүктелсін.

Мәскеу мэрі
С.С.Собянин

Қосымша 1. Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтар мен ірі көлемдегі қоқыстарды басқару бойынша эксперимент жүргізу тәртібі

1. Жалпы ережелер

1.1. Осы Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінің аумағында орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемді қоқыстарды басқару бойынша эксперимент жүргізу тәртібі (бұдан әрі - Тәртіп) осы мәселе бойынша эксперимент жүргізу шарттарын айқындайды. Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі үйлерде пайда болатын қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қоқыстарды (бұдан әрі - қалдықтар) басқару.

1.2. Мәскеу қаласының оңтүстік-батыс әкімшілік округінің аумағында орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қалдықтарды басқару бойынша эксперимент (бұдан әрі – эксперимент) көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қалдықтарды басқару жөніндегі іс-шаралардың тиімділігін арттыру мақсатында жүргізіледі. Мәскеу қаласының оңтүстік-батыс әкімшілік округінің аумағында орналасқан.

1.3. Эксперименттің мақсаттары:

1.3.1. Қалдықтарды тасымалдау үшін пайдаланылатын автокөлік құралдарының жай-күйі мен сипаттамаларына қойылатын талаптарды қоса алғанда, қалдықтармен жұмыс істеу процесінде санитарлық, эпидемиологиялық, экологиялық және басқа да нормалар мен ережелердің сақталуын қамтамасыз ету.

1.3.2. Көппәтерлі тұрғын үйлерде пайда болатын қалдықтарды өңдеудің (алып тастау, өңдеу, кәдеге жарату және кәдеге жарату) кешенді жүйесін енгізу.

1.4. Эксперимент экспериментке өз еркімен қатысу және Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі үйлерді басқаратын ұйымдар (бұдан әрі – басқарушы компаниялар) үшін қалдықтарды басқару әдісін таңдау және олардың құқықтарын сөзсіз құрметтеу қағидаттарына негізделген. .

1.5. Эксперименттің тиімділігін бағалау көрсеткіштері:

1.5.1. Қалдықтарды басқарудың орташа (тоннаға) құнын төмендету.

1.5.2. Екінші материалдық ресурстарды іріктеу үлесін арттыру.

1.5.3. Қоршаған ортаға әсерді азайту, қалдықтарды орналастыру үлесін азайту.

2. Эксперимент тақырыбы

2.1. Эксперимент Мәскеу қаласының басқарушы компаниялармен, егер олар тиісті шешім қабылдаса, тәжірибеге қатысу туралы келісім жасасу арқылы көп пәтерлі үйлерде пайда болатын қалдықтарды басқару бойынша міндеттемелерді қабылдауынан тұрады.

2.2. Эксперимент жүргізу кезінде келесі технологиялық операциялар (бұдан әрі – қалдықтарды басқару) қамтамасыз етіледі:

2.2.1. Қалдықтарды контейнер алаңынан (қалдықтарды жинау алаңы) көму/бейтараптандыру алаңына тасымалдау.

2.2.2. Қалдықтарды залалсыздандыру және/немесе кәдеге жарату.

3. Экспериментті ұйымдастыру

3.1. Мәскеу қаласының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және абаттандыру бөлімі:

3.1.1. Ол эксперименттің үйлестірушісі.

3.1.2. Экспериментке әдістемелік және нормативтік қолдауды қамтамасыз етеді, оның ішінде қалдықтарды басқаруға қойылатын талаптарды белгілейді.

3.1.3. Бекітеді жуық пішінкөппәтерлі үйлерді басқаратын ұйымдармен экспериментке қатысу туралы келісімдер (Тәртіптің 4.1-тармағы).

3.1.4. Эксперимент жүргізу кезеңінде ол Мәскеу қаласының Экономикалық саясат және даму басқармасына көппәтерлі тұрғын үйдегі ортақ мүлікті күтіп-ұстауға және ағымдағы жөндеуге арналған жоспарлы және нормативтік шығыстар ставкасының жобасын ұсынады, ол жеке есепке алады. көппәтерлі тұрғын үйден қалдықтарды өңдеуге кететін шығындар сомасы.

3.1.5. Эксперимент нәтижелері бойынша ол Мәскеу үкіметіне оны өткізу нәтижелері туралы есеп және бүкіл Мәскеу қаласы бойынша эксперименттік механизмдерді енгізудің орындылығы туралы ұсыныстарды ұсынады.

3.2. Мәскеу қаласының «Мосекопром» өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқаруды ұйымдастыру жөніндегі мемлекеттік мемлекеттік мекемесі (ГКУ «Мосекопром»):

3.2.1. Эксперимент аясында ол басқарушы компаниялары келісім жасасқан Мәскеудің Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі үйлерде пайда болатын қалдықтарды басқару бойынша жұмыстарды ұйымдастыру және жүргізу бойынша мемлекеттік тапсырыс берушінің функцияларын жүзеге асырады. экспериментке қатысу.

3.2.2. Басқарушы компанияларға эксперимент туралы хабарлайды.

3.3. Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінің префектурасы «Мосекопром» мемлекеттік мекемесінің талабы бойынша «Мосекопром» ММ-не Мәскеу қаласының аудандық әкімшіліктерінен алынған, облыста субсидия алатын басқарушы компаниялар туралы ақпаратты жібереді. көппәтерлі үйлердегі ортақ мүлікті ұстауға және ағымдағы жөндеуге (бұдан әрі - Субсидия) Мәскеу қаласының бюджетінен белгіленген тәртіппен.
(3.3-тармақ Мәскеу Үкіметінің 2015 жылғы 22 желтоқсандағы N 920-ПП қаулысымен 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қосымша енгізілді)

4. Экспериментке қатысу шарттары мен тәртібі

4.1. Экспериментке қатысу үшін басқарушы компанияларды тартуды «Мосекопром» мемлекеттік мекемесі көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қалдықтармен жұмыс істеу бойынша экспериментке қатысу туралы қол қойылған шарт жобасын (бұдан әрі – келісім) алушы басқарушы компанияларға жіберу арқылы қамтамасыз етеді. Субсидиялар белгіленген тәртіпте, олардың растауын алуды қамтамасыз ететін тәртіпте.
(4.1-тармақ жаңа редакцияда - Мәскеу Үкіметінің 2015 жылғы 22 желтоқсандағы N 920-ПП қаулысымен 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілді.

4.2. Белгіленген тәртіппен Субсидияларды алатын, шартқа өз еркімен қол қойған (Тәртіптің 4.1 тармағы) және оны белгіленген тәртіпте «Мосекопром» мемлекеттік мекемесіне ұсынған басқарушы компаниялар экспериментке қатысушылар болып табылады.
(4.2-тармақ жаңа редакцияда, 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілді - Мәскеу Үкіметінің 2015 жылғы 22 желтоқсандағы N 920-PP қаулысымен.

4.3. Басқарушы компаниялардың экспериментке қатысуы «Мосекопром» ММ басқарушы компаниядан қол қойылған шартты алған тоқсаннан кейінгі күнтізбелік тоқсанның 1-күнінен басталады, бірақ келісім-шартты алған күннен бастап 70 күннен ерте емес. «Мосекопром» мемлекеттік мекемесінің келісімі (Тәртіптің 4.2 тармағы). «Мосекопром» мемлекеттік мекемесі басқарушы компанияны экспериментке қатысудың басталу күні туралы хабарлайды.

4.4. Басқарушы компанияның экспериментті жүргізуді тоқтатуы басқарушы компанияның 1 қазаннан кешіктірмей «Мосекопром» мемлекеттік мекемесіне берілген өтініші негізінде жүзеге асырылады. күнтізбелік жыл.

Басқарушы компания «Мосекопром» мемлекеттік мекемесіне тиісті өтінім берілген жылдан кейінгі күнтізбелік жылдың бірінші күнінен бастап экспериментке қатысуды тоқтатады.

5. Экспериментті қаржыландыру

5.1. Экспериментті жүзеге асыруға байланысты шығыстарды қаржыландыру Мәскеу қаласының тиісті қаржы жылына және жоспарлы кезеңге арналған бюджеті туралы Мәскеу қалалық заңында тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық және абаттандыру бөліміне көзделген бюджеттік қаражаттар шегінде жүзеге асырылады. осы мақсаттар үшін Мәскеу қаласының.

5.2. Көппәтерлі үйлерді басқарумен айналысатын және экспериментке қатысатын ұйымдар үшін субсидия мөлшері 2,34 рубль мөлшерінде айқындалған көппәтерлі үйлерде пайда болатын қалдықтарды өңдеу бойынша жұмыстардың құнына азайтылуға жатады. тұрғын және тұрғын емес үй-жайлардың жалпы алаңының 1 шаршы метріне.
(Тәртіпке өзгерту енгізілді, 2017 жылғы 1 шілдеден бастап қолданысқа енгізілді - Мәскеу Үкіметінің 2017 жылғы 30 маусымдағы N 398-ПП қаулысымен.

5.3. Егер Субсидия сомасы көппәтерлі тұрғын үйде пайда болған қалдықтарды басқару бойынша жұмыстардың құнынан аз болса, басқарушы компания осы Тәртіптің 5.4-тармағында көзделген ережелерге сәйкес қалдықтарды басқаруды ұйымдастырады.

5.4. Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінің аумағында орналасқан және Субсидия алушылар болып табылмайтын көппәтерлі үйлерді басқаратын ұйымдар, көппәтерлі үйлерде тұрғын емес үй-жайлары бар және/немесе пайдаланатын жеке және заңды тұлғалар, сондай-ақ аумақта орналасқан кәсіпорындар мен ұйымдар Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округтері өз қаражаты есебінен қалдықтарды басқаруды ұйымдастырады.

6. Қалдықтарды басқаруды қамтамасыз ету

6.1. Көппәтерлі үйлерде пайда болатын қалдықтарды басқаруды ұйымдастыру үшін «Мосекопром» ГКУ «Тауарларды жеткізуге тапсырыстарды орналастыру, орындау туралы» 2005 жылғы 21 шілдедегі N 94-ФЗ Федералдық заңында белгіленген тәртіппен мемлекеттік тапсырыстарды орналастыруды қамтамасыз етеді. жұмыс, мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерге қызмет көрсету» және Мәскеу қаласының құқықтық актілері.

6.2. Мемлекеттік тапсырыстың мәні Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде пайда болатын қатты тұрмыстық қалдықтар мен ірі көлемдегі қалдықтарды басқару бойынша жұмыстарды орындау (қызмет көрсету) болып табылады.

Қосымша 2. Көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды басқару жөніндегі қызметтердің құрамына және сапасына қойылатын талаптар

1. Техникалық талаптар

1.1. Қалдықтарды жинау үшін пайдаланылатын контейнерлер мен бункерлерге қойылатын техникалық талаптар:

1.1.1. Контейнер келесі талаптарға сай болуы керек: мырышталған немесе боялған (жылына екі рет: көктем, күз), штампталған болаттан жасалған, серіппелі тығыз жабылатын және екі жұп айналмалы, резеңке жабындысы бар металл дөңгелектері бар оңай ашылатын қақпағы бар. диаметрі кемінде 150 мм, сыйымдылығы 1 ,1 текше м. Ыдыс иесінің деректемелері және қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару уақыты көрсетілген техникалық жарамды күйде болуы керек.

1.1.2. Контейнерлерді дезинфекциялау және жуу қажет болған жағдайда, бірақ қыс мезгілін қоспағанда, кемінде 10 күнде бір рет жүргізіледі.

1.1.3. Бункер келесі талаптарға сай болуы керек: қалыңдығы кемінде 3 мм, сыйымдылығы кемінде 8 текше метр қаңылтырдан жасалған. Бункер техникалық жарамды күйде, боялған (жылына екі рет: көктем, күз) және иесінің мәліметтерімен белгіленуі керек.

1.1.4. Қоқыс жәшіктері қоқыс жинау орындарына таза және дезинфекцияланған күйінде жеткізілуі керек.

1.1.5. Белгіленген тәртіппен бекітілген аумақты санитарлық күтіп-ұстау схемасына сәйкес және аумақтық уәкілетті органмен келісім бойынша атқарушы билікМәскеу қаласында контейнерлер мен бункерлер басқа көлемде, өлшемде болуы мүмкін, басқа материалдан (пластиктен) жасалған немесе көмілген болуы мүмкін.

1.2. Көлік құралдарына қойылатын техникалық талаптар (қоқыс шығаратын көліктер).

1.2.1. Көлік құралы (қоқыс таситын көлік) мыналарды қамтамасыз ету үшін нақты уақыт режимінде деректерді беруді, соның ішінде телеметриялық жабдықты қамтамасыз ететін позициялау жүйесімен (ГЛОНАСС және/немесе GPS) жабдықталуы керек:

радиациялық бақылау;

Электрондық маршрут картасына енгізілмеген рұқсат етілмеген контейнерлерді тиеу әрекеті кезінде контейнерді тиеу механизмінің гидравликасын блоктау;

Қоқыс таситын машинаның қозғалтқышын қосу/өшіруді есепке алу;

Қоқыс таситын машинаның ағымдағы және орташа жылдамдығын жазу;

Қоқыс таситын көліктің отын шығынын есепке алу;

Контейнердегі қалдықтардың бірлік салмағын жазу;

Бекіту жалпы салмағықоқыс машинасындағы қалдықтар.

1.2.2. Қоқыс таситын көлік талапқа сай болуы керек қоршаған ортаның ерекшеліктеріЕУРО-4 төмен емес.

1.2.3. Қоқыс таситын көліктің қызмет ету мерзімі аспауы керек пайдалы пайдаланутехникалық паспорты бойынша көлік құралы.

1.2.4. Қоқыс таситын көлік бейнетіркегішпен жабдықталуы керек.

1.2.5. Қоқыс таситын көлік жүргізушісі электронды маршрут картасымен жолға шығады.

1.2.6. Контейнерлер мен жәшіктерді тиеу және қоқыс машинасының қозғалтқышын пайдалану кезіндегі жалпы шу деңгейі:

Максималды: түнде 60 дБА-дан аспайды, күндізгі уақытта 70 дБА-дан аспайды;

Баламасы: түнде 45 дБА-дан аспайды, күндізгі уақытта 55 дБА-дан аспайды;

1.2.7. Қоқыс таситын көлік бағдардан техникалық жарамды күйде шығуы және иесінің мәліметтерімен белгіленуі керек.

1.3. Қалдықтарды залалсыздандыру және кәдеге жарату қондырғысына қойылатын техникалық талаптар:

1.3.1. Қалдықтарды залалсыздандыру және/немесе кәдеге жарату объектісі мыналарды қамтамасыз ету үшін нақты уақыт режимінде деректерді беруді қамтамасыз ететін қалдықтарды бақылау және есепке алу жабдығымен жабдықталуы керек:

радиациялық бақылау;

Қоқыс таситын көліктің кіреберісіндегі/шығуындағы бейнебақылау;

Қалдықтардың салмағын есепке алу;

Электрондық маршрут картасын оқу және жазу.

1.3.2. Орналастыру объектісі (қалдықтарды кәдеге жарату) нақты уақыт режимінде деректерді беруді қамтамасыз ететін PTZ камерасы бар мачтамен жабдықталуы керек.

1.3.3. Бейнебақылау жүйесі Мәскеу үкіметі анықтаған стандарттарға сәйкес болуы керек.

1.3.4. Қалдықтарды залалсыздандыру және/немесе кәдеге жарату қондырғысы заңнамада белгіленген талаптарға және ережелерРесей Федерациясы және Мәскеу қаласы.

2. Ақпараттық қамтамасыз етуге қойылатын талаптар

2.1. Көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтармен және ірі көлемдегі қалдықтармен жұмыс істеу бойынша жұмыстарды орындау кезінде ақпараттық өзара әрекеттесу және ақпаратты ашу бөлігінде қызметті жүзеге асыру үшін материалдық-техникалық жабдық (компьютерлер, ұйымдастыру техникасы, бағдарламалық қамтамасыз ету, шығын материалдары және т.б.) қамтамасыз етілуі тиіс.

2.2. Қалдықтарды басқаруға байланысты барлық техникалық операциялардың есебі жүргізіледі (форма электронды журнал) телеметрия деректерін қоса.

Көрсетілген ақпарат пен деректер электрондық цифрлық қолтаңбамен қол қойылады ресмиАБЖ ОБЖ жұмыс орындаушысы.

2.3. Мәскеу үкіметінің ақпараттық порталдарына түскен азаматтардың негізделген шағымдарын қарау қамтамасыз етіледі.

2.4. Қалдықтарды басқару қызметі туралы ақпараттың ашылуын қамтамасыз ету.

3. Көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды басқару жөніндегі қызметтерді көрсететін мердігердің қызметіне мониторингті, бақылауды және қадағалауды жүзеге асыратын ұйымдардың тізбесі

МДЖ АБЖ арқылы көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды басқару жөніндегі қызметтерді көрсететін мердігердің қызметіне мониторингті, бақылауды және қадағалауды жүзеге асыратын ұйымдардың тізбесі қолданыстағы заңнамаға сәйкес айқындалады.

4. Көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қалдықтарды басқаруды экологиялық қамтамасыз етуге қойылатын талаптар

4.1. Қайталама шикізатты бөлу арқылы қалдықтарды бөлек жинауды және/немесе сұрыптауды қамтамасыз ету: 2013 жылы кемінде 10 %, 2014 жылы кемінде 15 %, 2015 жылы кемінде 20 %.

4.2. Қалдықтардың жалпы салмақтық көлемінің 0,5%-дан астамын тасымалдау кезінде қалдықтардың салмағын жоғалтуды жою.

4.3. Қауіптің V сыныбына дейін қалдықтарды кәдеге жаратуды қамтамасыз ету.

4.4. Әрбір ауданда 12,5 мың адамға 1 есеппен ақылы және ақысыз негізде стационарлық, жартылай жылжымалы және жылжымалы қабылдау пункттерін пайдалана отырып, тұрғындардан макулатураны, ПЭТ контейнерлерін және алюминий ыдыстарын, тұрмыстық химия энергия көздерін жинауды қамтамасыз ету.

4.5. 1 мың адамға 1 контейнер есебінен халықтан шыны ыдыстарды жинауға арналған контейнерлер немесе бункерлер орнатуды қамтамасыз ету.

5. Ұйымдастырушылық қамтамасыз ету

5.1. Қалдықтарды залалсыздандыру және (немесе) орналастыру объектісін пайдаланушы заңды тұлға белгіленген тәртіппен қызметті жүзеге асыруға лицензия және қалдықтардың тиісті көлемін қабылдауға рұқсат береді.

5.2. Қалдықтарды басқару жұмыстары Ресей Федерациясының және Мәскеу қаласының абаттандыру, экология және санитария саласындағы заңнамасы мен ережелеріне сәйкес жүргізілуі керек.

5.3. Жұмысты орындау кезінде келесі факторлар бойынша жауапкершілік сақтандырылуы керек:

Қоршаған ортаға зиян келтіру;

Санитарлық және экологиялық заңнаманы бұзу;

Азаматтардың денсаулығына зиян келтіру;

Жеке және заңды тұлғалардың мүлкіне зиян келтіру.

5.4. Диспетчерлік қызмет пен сенім телефоны құрылуы керек.

5.5. Қоқыс таситын жүргізушінің жұмыс күні тәулігіне 8 сағаттан аспайды.

5.6. Белгіленген тәртіппен үш жақты келісімге қол қойылады (Мәскеу Үкіметі, Мәскеу қаласының кәсіподақтар бірлестігі, жұмыс берушілер қауымдастығы арасында) және ұжымдық шарт(жұмыс беруші мен олардың өкілі ұсынған қызметкерлер арасында).

Қосымша 3. Мәскеу Үкіметінің 2007 жылғы 24 сәуірдегі N 299-ПП қаулысына 1-қосымшаға өзгертулер енгізу

2-қосымша
Уақытша бұйрыққа

Бюджеттік субсидия мөлшерін (мөлшерін) есептеу әдістемесі

I. Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіп пен бағаларды қолдану кезінде

Бюджеттік субсидия мөлшері (мөлшері) жоспарлы және нормативтік шығыстар – белгіленген тәртіппен бекітілген жоспарлы және нормативтік шығыстар нормалары негізінде есептелген шығыстар сомасы және басқарушы ұйымның есептеуден түсетін кірісі арасындағы айырма ретінде айқындалады. Мәскеу үкіметі белгілеген бағалар бойынша көп пәтерлі үйдегі ортақ мүлікті ұстауға және жөндеуге төлемдер.

см (i) = P (i) - D (i) - A (i) *, мұндағы:

P (i) - i-ші айға жоспарлы және нормативтік шығыстар (руб.);

________________

D (i) - Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша төленген тұрғын үй-жайларды ұстау және жөндеу бойынша қызметтер үшін төлемдерді есептеуге негізделген i-ші айдағы кіріс (руб.);

A (i) - i-ші айдағы қалдықтарды басқару шығындары (руб.).

A (i) = O x P

P (i) мына формуламен анықталады:

P (i) = Cst x [P1 (i) + P2 (i) + P3 (i)], мұндағы:

St - Мәскеу үкіметі белгіленген тәртіппен тиісті уақыт кезеңіне бекітілген көп пәтерлі тұрғын үйдегі ортақ мүлікті ұстауға және ағымдағы жөндеуге арналған жоспарлы және нормативтік шығыстардың мөлшерлемесі (ставка үйдің санатына байланысты қолданылады) және жер учаскесінің ортақ меншікке кірген-кірмегені) (айына рубль/ш.м);

P1 (i) - тұрғын үй-жайларды әлеуметтік жалдау шарты немесе мамандандырылған тұрғын үй-жайларды жалдау шарты бойынша тәртіппен және тәртіппен төленетін Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (і-ші) айға (ш.м) белгіленген шекті нормалар шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар;

P2 (i) - белгіленген шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша тұрғын үй-жайларды ұстау және жөндеу бойынша қызметтерге ақы төлеуге құқығы бар азаматтарға тиесілі тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (і-ші) айлардағы нормативтер (ш.м);

P3 (i) - Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі, коммерциялық мақсаттағы тұрғын үй қорын жалға алу шарты бойынша алып жатқан, алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар бойынша төленетін тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (і-ші) айға (ш.м) белгіленген нормалар.

D (i) мына формуламен анықталады:

D (i) = Ts1 x [P1.1 (i) + P2.1 (i)] + Ts1 x P1.2 (i) + Ts2 x [P2.2 (i) + P3.1 (i)] + C3 x [P1.3 (i) + P2.3 (i)] + C4 x [P1.4 (i) + P2.4 (i) + P3.2 (i)], мұндағы:

P2.1 (i) - азаматтардың меншігіндегі үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы, Мәскеу Үкіметі белгіленген тәртіппен және баға бойынша төленетін аумақ үшін белгіленген стандарттар шегінде алып жатқан аумақ үшін. (i-ші) ай (ш.м);

P2.2 (i) - белгіленген нормалардан асатын аумақ үшін Мәскеу үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша төленетін, азаматтардың меншігіндегі үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (і-ші) ай (ш.м);

P2.3 (i) - белгіленген нормалар шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша төленетін, азаматтардың меншігіндегі үйдің екінші қабатында және одан жоғары орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. , (і-ші ) айға (ш.м);

P2.4 (i) - тұрғын үйдің екінші қабатында және одан жоғарыда орналасқан, азаматтардың меншігіндегі, Мәскеу Үкіметі белгіленген тәртіппен және бағамен төленетін тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы белгіленген нормативтер, (і-ші) айлар үшін (ш.м);

P3.1 (i) - Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі, коммерциялық тұрғын үй қорын жалдау шарты бойынша азаматтар тұрып жатқан, және тәртіппен төленетін тұрғын үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (і-ші) айдағы белгіленген нормативтерден асып түсетін аумақ үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар бойынша (ш.м);

P3.2 (i) - Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі, коммерциялық тұрғын үй қорын жалдау шарты бойынша азаматтар тұрып жатқан, ақылы негізде орналасқан ғимараттың екінші қабатында және одан жоғары орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. белгіленген нормалардан артық алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша (і-ші) айға (ш.м);

Ескертулер:

1. Азаматтар белгіленген нормативтер шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар бойынша төлеуге құқығы бар үй-жайлардың ауданын анықтау кезінде азаматтардың жекелеген санаттары пайдалануға құқығы бар артық аумақ ескеріледі. белгіленген нормалар шегінде алып жатқан аумақты төлеу үшін Мәскеу үкіметі белгілеген бағалар бойынша төлеу.

4. Егер есепті жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша есепті жылға жоспарлы және нормативтік шығыстар нормасы бекітілмеген болса, бюджеттік субсидия көлемін айқындау кезінде өткен жылдың жоспарлы және нормативтік шығыстарының нормасы бекітіледі. есепті кезеңдегі жоспарлы және нормативтік шығыстар нормасы бекітілгенге дейін қолданылады.

II. Көп пәтерлі үйдегі үй-жайлардың иелері белгілеген бағаларды қолдану кезінде

Бюджеттік субсидия мөлшері (мөлшері) Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі тұрғын үй-жайларды жалға алушыларға тұрғын үйді ұстауға және жөндеуге бағалар бойынша төлемдерді есептеу негізінде айқындалған кіріс сомасы арасындағы айырма ретінде айқындалады. көппәтерлі тұрғын үйдегі үй-жайлардың иелері белгілеген үй-жайлар және аталған санаттағы азаматтарға тұрғын үй-жайларды күтіп ұстау және жөндеу бойынша қызметтер үшін төлемдерді есептеуден алынған кірістердің сомасы Мәскеуде белгіленген тәртіппен және бағалар бойынша. Үкімет.

Бюджеттік субсидия мөлшері (мөлшері) жыл сайын әрбір үй бойынша мынадай есеппен айқындалады:

Cr = қосынды Cm (i), i = 1... 12, мұндағы:

Сг - жылына бюджеттік субсидия мөлшері (мөлшері) (руб.);

см (і) - әрбір үй үшін әрбір (і-ші) ай үшін айқындалатын бюджеттік субсидия мөлшері (мөлшері) (руб.).

см (i) мына формуламен анықталады:

см (i) = Ds (i) - DP (i) - A(i)*, мұндағы:

Ds (i) - көп пәтерлі үйдегі үй-жайлардың иелері белгілеген бағалар бойынша Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі тұрғын үй-жайларды жалға алушыларға төлемдерді есептеуге негізделген i-ші айдағы кіріс (рубль);

DP (i) - Мәскеу үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі тұрғын үй-жайларды жалға алушыларға төлемдерді есептеуден есептелген i-ші айдағы кіріс (руб.);

A (i) - i-ші айдағы қалдықтарды басқару шығындары, (руб.).

A (i) = O x P

О – белгіленген тәртіппен бекітілген қалдықтарды басқаруға арналған шығыстар сомасы (айына рубль/ш.м).

P - көппәтерлі үйдің тұрғын және тұрғын емес үй-жайларының жалпы ауданы (ш.м).

Dc (i) мына формуламен анықталады:

Ds (i) = C x [P1 (i) + P2 (i)], мұндағы:

Т - көппәтерлі үйдегі үй-жайлардың иелері белгілеген тұрғын үй-жайларды күтіп ұстау және жөндеу бағасы (айына рубль/ш.м);

P1 (i) - тұрғын үй-жайларды әлеуметтік жалдау шарты немесе мамандандырылған тұрғын үй-жайларды жалдау шарты бойынша тәртіппен және тәртіппен төленетін Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. белгіленген нормативтер шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар, (i-ші) айға (ш.м);
________________
* Бұл көрсеткіш Мәскеудің Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінде орналасқан көппәтерлі үйлерді басқаратын және көп пәтерлі үйлердегі ортақ мүлікті ұстауға және ағымдағы жөндеуге Мәскеу қалалық бюджетінен субсидиялар алатын ұйымдарға қатысты.

P2 (i) - Мәскеу қаласының мемлекет меншігіндегі, коммерциялық мақсаттағы тұрғын үй қорын жалдау шарты бойынша алып жатқан, алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар бойынша төленетін тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (i-ші) айға (ш.м) белгіленген нормативтер.

DP (i) мына формуламен анықталады:

DP (i) = C1 x P1.1 (i) + C2 x [P1.2 (i) + P2.1 (i)] + C3 x P1.3 (i) + C4 x [P1.4 (i) + P2.2 (i)], мұнда:

P1.1 (i) - тұрғын үй-жайларды әлеуметтік жалдау шарты немесе тұрғын үйді жалдау шарты талаптары бойынша алып жатқан, Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (i-ші) айға белгіленген нормативтер шегінде алып жатқан алаң үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша төленетін мамандандырылған тұрғын үй-жайлар (ш.м);

P1.2 (i) - тұрғын үй-жайларды әлеуметтік жалдау шарты немесе тұрғын үйді жалдау шарты талаптары бойынша алып жатқан, Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (i-ші) айға (ш.м) белгіленген нормативтерден асатын алаң үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша төленетін мамандандырылған тұрғын үй-жайлар;

P1.3 (i) - Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі ғимараттың екінші қабатында және одан жоғарыда орналасқан, тұрғын үй-жайларды әлеуметтік жалдау шартының талаптары бойынша алып жатқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы немесе (i-ші) айға (ш.м) белгіленген нормативтер шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша төленетін мамандандырылған тұрғын үй-жайларды жалдау шарты;

P1.4 (i) - Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі ғимараттың екінші қабатында және одан жоғарыда орналасқан, тұрғын үй-жайларды әлеуметтік жалдау шартының талаптары бойынша алып жатқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы немесе мамандандырылған тұрғын үй-жайларды жалдау шарты, Мәскеу Үкіметі белгілеген тәртіппен және бағалар бойынша (i-ші) айдағы белгіленген нормативтерден асатын аумаққа (ш.м) төленеді;

P2.1 (i) - Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі, коммерциялық тұрғын үй қорын жалдау шарты бойынша орналасқан ғимараттың бірінші қабатында орналасқан, Мәскеу қаласы белгілеген бағалар бойынша төленетін тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы. (і-ші) айға (ш.м) белгіленген нормативтерден асатын аумаққа үкімет;

P2.2 (i) - Мәскеу қаласының мемлекеттік меншігіндегі, коммерциялық тұрғын үй қорын жалдау шарты бойынша орналасқан ғимараттың екінші қабатында және одан жоғарыда орналасқан тұрғын үй-жайлардың жалпы ауданы, белгіленген баға бойынша төленеді. белгіленген нормативтерден асатын аумақ үшін Мәскеу Үкіметі (i-ші) айға (ш.м);

T1 - тұрғын үй-жайларды күтіп-ұстау және жөндеуге арналған баға, Мәскеу Үкіметі белгіленген нормалар шегінде алып жатқан аудан үшін тұрғын үй-жайларды жалға алушылар немесе иелері бар елді мекендер үшін, үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлар үшін (руб./ шаршы метр айына);

T2 - үйдің бірінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлар үшін белгіленген нормативтерден асатын аумақ үшін тұрғын үй-жайларды жалға алушылар немесе иелері бар елді мекендер үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген тұрғын үй-жайларды күтіп ұстау және жөндеу бағасы (руб. айына ./ш.м);

T3 - тұрғын үй-жайларды күтіп-ұстау және жөндеуге арналған баға, Мәскеу Үкіметі белгіленген нормалар шегінде алып жатқан аудан үшін тұрғын үй-жайларды жалға алушылар немесе иелері бар елді мекендер үшін, үйдің екінші қабатында және одан жоғары орналасқан тұрғын үй-жайлар үшін белгілейді ( руб/ш.м айына );

Ts4 - тұрғын үй-жайларды ұстауға және жөндеуге арналған баға, Мәскеу Үкіметі белгіленген нормалардан асатын аумақ үшін тұрғын үй-жайларды жалға алушылар немесе иелері бар елді мекендер үшін, үйдің екінші қабатында орналасқан тұрғын үй-жайлар үшін және жоғары (айына RUB/кв.м) .

Ескертулер:

1. Азаматтар белгіленген нормалар шегінде алып жатқан аудан үшін Мәскеу Үкіметі белгілеген бағалар бойынша төлеуге құқығы бар үй-жайлардың ауданын анықтау кезінде Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес мұндай азаматтарға қосымша орын беріледі. Федерация және Мәскеу қаласы ескерілген.

2. Жатақхананың ортақ мүлкін ұстауға және ағымдағы жөндеуге бюджеттік субсидияны есептеу үшін төсек алаңының ұлғаюымен "жалпы алаңы" көрсеткіші пайдаланылады. жалпы пайдалану(дәліздер, дәретханалар, асүйлер, душтар).

3. Белгіленген нормативтерден асатын алаңға бекітілген бағалар жалпы алаңның 1 шаршы метріне оның көрсеткіштерінен асатын болса, нақты құн көрсетіледі.

ескере отырып құжатты қайта қарау
өзгерістер мен толықтырулар әзірленді
«Көдекс» АҚ

Мәскеу қаласының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округінің аумағында орналасқан көппәтерлі тұрғын үйлерде түзілетін қатты тұрмыстық қалдықтарды және ірі көлемдегі қоқыстарды басқару бойынша эксперимент жүргізу және Мәскеу Үкіметінің 2007 жылғы 24 сәуірдегі N 299-ПП қаулысына өзгерістер енгізу туралы (өзгертулермен) 2017 жылдың 30 маусымына дейін)

РЕСЕЙ ГОССТРОЙЫ

Ресейдің қалалық және ауылдық елді мекендерді абаттандыру және экологиялық қауіпсіздік федералды орталығы

РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫНДАҒЫ ҚАТТЫ ҚАТТЫ ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ КОНЦЕПЦИЯСЫ

MDS 13-8.2000

Ресейдің Мемстрой басқармасының қаулысымен бекітілген
22 желтоқсан 1999 ж № 17.

Мәскеу 1999 ж

Бұл материал Ресей Федерациясы Президентінің 1997 жылғы 28 сәуірдегі № 425 Жарлығымен бекітілген «Ресей Федерациясындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықты реформалау тұжырымдамасы» негізінде әзірленген, сондай-ақ негізгі Ресей Федерациясы Үкіметінің 1996 жылғы 30 қыркүйектегі N 1098 қаулысымен бекітілген «Қалдық» федералды мақсатты бағдарламасының және «Қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы техникалық саясат» кіші бағдарламасының ережелері.

Концепция дайындалды:

атындағы Коммуналдық шаруашылық академиясының шығармашылық ұжымы. Қ.Д. Памфилова: басшысы. Қалаларды санитарлық тазалау кафедрасы, т.ғ.к. техника. ғылымдар Н.Ф. Абрамов,бас зертхана Экологиялық проблемаларқалалары, техника ғылымдарының докторы Ғылымдар А.Н. Бейбіт,бас Қатты қалдықтарды залалсыздандырудың термиялық әдістері зертханасы Б.М. Спасский;

орынбасары Ресейдің Мемқұрылысы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасының бастығы В.П.Ковалевский;

орынбасары Ресейдің Мемқұрылысы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басқармасының бастығы Л.Н. Гавриков;

бас атындағы НИИЭЧГОС институтының зертханасы. Сисина РАМС, медицина ғылымдарының докторы. ғылымдар Н.В. Русаков;

қолдар Жаратылыстану ғылымдары академиясының облыстық филиалы, техника ғылымдарының докторы. Ғылымдар Л.С. Скворцов;

басы ГИПРОКОММУНСТРОЙ қоршаған ортаны қорғау институтының кафедрасы В.С.Маслов;

«ПЭТ» ЖАҚ техникалық директоры Б.И. Левин;

ген. «КОМТЕХМАШ» ААҚ директоры, техника ғылымдарының докторы. ғылымдар В.А. Самойлов;

В.Н.С. МОСВОДОКАНАЛНИПРОЕКТ, ф.ғ.к. техника. ғылымдар В.Н. Абрамов.

Тұжырымдама Ресейдің қалалары мен облыстарының тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық басшыларына, сондай-ақ қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласында ұзақ мерзімді жоспарлауды жүзеге асыратын Ресей Мемлекеттік құрылыс комитетінің жоғары лауазымды тұлғаларына арналған.

КІРІСПЕ

Қатты тұрмыстық қалдықтарға (ҚТҚ) тұрғын үйлер мен қоғамдық ғимараттарда, сауда, ойын-сауық, спорт және басқа да кәсіпорындарда түзілетін қалдықтар (соның ішінде пәтерлерді ағымдағы жөндеуден шыққан қалдықтар), жергілікті жылыту құрылғыларының қалдықтары, қалдықтар, аула аумақтарынан жиналған құлаған жапырақтар және көлемді қалдықтар жатады. жарату.

Қатты қалдықтар екі көзден түзіледі:

Тұрғын үй ғимараттары;

Әкімшілік ғимараттар, мекемелер мен қоғамдық кәсіпорындар (қоғамдық тамақтану, оқу, ойын-сауық, қонақ үйлер, балабақшалар және т.б.).

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын реформалаудың басты мәселесі оның өзін-өзі толық қамтамасыз етуге көшуі болып табылады. Бұл мәселені шешу бойынша жұмыстың негізгі бағыттары:

Қаланы санитарлық тазалауды кешенді механикаландыруды енгізу; техникалық деңгейді, сенімділікті арттыру, машиналар мен жабдықтардың барлық топтары үшін металл шығынын азайту;

Екі сатылы қалдықтарды тасымалдау жүйесі;

Мүмкін болатын кәдеге жарату, қайта өңдеу;

Қалған қалдықтарды экологиялық қауіпсіз өңдеу және сақтау;

Қайталама шикізат пен оның өнімдері нарығын дамыту;

қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару саласындағы ынталандырушы салық, несие және амортизация саясаты;

қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау, кәдеге жарату және сақтауды мемлекеттік есепке алу және бақылау жүйесін енгізу;

қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау және орналастыру тарифтерін оңтайландыру;

Халыққа қызмет көрсету құнын төмендету және қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару жүйесінің тиімділігін арттыру.

Бұл мақсаттарға қол жеткізудің негізгі міндеті – басқарудың және ресурстарды үнемдеудің барлық тұтқаларын кешенді пайдалану: экологиялық, техникалық, экономикалық, нормативтік, құқықтық және ақпараттық.

1. ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ САЛАСЫНДАҒЫ ЖАҒДАЙЛАРДЫ ТАЛДАУ

Қазіргі уақытта ТҚҚ саласындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың қызметі ресурстардың өте үлкен ысыраптарымен, сондай-ақ қоршаған ортаның ластануының өсуімен қатар жүруде.

Қалдықтарды басқару жүйесінің бірінші кезеңі қалдықтардың пайда болу орындарында жинауды ұйымдастыру болып табылады. Жинау үй шаруашылығының аумағында орнатылған металл контейнерлерде жүзеге асырылады. Қолданылатын контейнерлердің түрі мен сыйымдылығы жинақталған қалдықтардың мөлшеріне, ғимараттың түрі мен қабаттарының санына, сондай-ақ қатты қалдықтарды тиеу және шығару әдісіне байланысты. Металлдан жасалған контейнерлер айтарлықтай салмаққа, коррозияға төзімділігі төмен және ылғалды қалдықтарға адгезияға, сондай-ақ жоғары пайдалану шығындарына ие. Мұндай ыдыстардың қызмет ету мерзімі 2 жылдан аспайды, бұл нормадан 2-2,5 есе төмен. Елдің нақты шығыны жыл сайын 5-7 миллион тонна табақ болатты құрайды.

Ресей қатты тұрмыстық қалдықтарды шығаруға арналған машиналардың кең ауқымын шығарады, олар ерекшеленеді:

Мақсаты (тұрғын үйлерден қалдықтарды шығаруға арналған көліктер және қоғамдық ұйымдар, көлемді қалдықтарды шығаруға арналған машиналар);

Кузов сыйымдылығы (сыйымдылығы 7-10 м3 шағын қоқыс таситын көліктер; сыйымдылығы 16-45 м3 орта габаритті қоқыс таситын көліктер; сыйымдылығы 45 м3 жоғары ауыр жүк таситын қоқыс таситын көліктер);

Қалдықтарды тиеу механизмдері;

Қалдықтарды нығыздау процесінің сипаты (үздіксіз, циклдік);

Қалдықтарды корпустан түсіруге арналған жүйе (шұңқырлы немесе эжекторлық пластинаны пайдаланып мәжбүрлі).

Өндірілетін өнімнің техникалық деңгейінің көрсеткіштерін салыстыру отандық өнеркәсіпүздік шетелдік аналогтары бар қалаларды санитарлық тазалауға арналған арнайы машиналар отандық машиналар негізінен қатты тұрмыстық қалдықтарды тиеу, тасымалдау және түсірудің технологиялық процесін қамтамасыз ететінін көрсетті, бірақ келесі көрсеткіштер бойынша үздік шетелдік үлгілерден артта қалады:

=> машиналар мен арнайы жабдықтардың массасы;

=> қозғалтқыштың номиналды қуаты;

=> отын шығыны;

=> жұмыс органдарының гидравликалық жетегінің жұмыс тиімділігі.

Солтүстік және Қиыр Солтүстік қалаларына қызмет көрсететін отандық машиналар жоқ, олар арнайы дизайнда жасалуы керек, бұл осы аудандарда қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару құнын 2-2,5 есеге арттырады. Сондай-ақ алынбайтын ыдыстарды жууға арналған машиналар коммерциялық түрде шығарылмайды, бұл нашарлайды экологиялық жағдайқалаларда.

Қала тұрғындарының өсуіне байланысты қалдықтарды алыс қашықтыққа шығару мәселесі өзекті болып отыр.

Ресейде қатты қалдықтарды шығарудың орташа қашықтығы 20 км ірі қалалар 500 мыңнан астам халқымен 45 км және одан да көпке дейін артады. Ресей Федерациясының 100 қаласын (Мәскеу мен Санкт-Петербургті қоспағанда) зерттеуге сәйкес, барлық қатты тұрмыстық қалдықтардың шамамен 45% -ы 10-15 км қашықтыққа, 40% - 15-20 км-ден астам, 15% -ы тасымалданады. барлық қалдықтардан – 20 км-ден астам. Статистикалық мәліметтер көрсеткендей, қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару қашықтығы жыл сайын орта есеппен 1,5 км-ге артады, ал оларды тасымалдау құны сәйкесінше 15-20%-ға артады.

Тасымалдау шығындарын азайтудың нақты жолдарының бірі қалдықтарды тасымалдау станцияларын (МТС) және ауыр жүкті көлік қоқыс таситын көліктерді пайдалана отырып, қатты тұрмыстық қалдықтарды шығарудың екі сатылы жүйесіне көшу болып табылады. Талдау көрсеткендей, екі сатылы экспортты енгізу арқылы көлік шығындарын 30 пайызға азайтуға болады. Сонымен қатар, қалдықтарды тасымалдаудан атмосфераға шығарындылар азаяды.

1998 жылы Ресей Федерациясында қатты тұрмыстық қалдықтардың жинақталуы шамамен 30 млн тоннаны құрады.Тұтас жинақтау көрсеткіштерінің ұлғаюын ескере отырып, олардың өсімі 2005 жылға қарай 35 млн тоннаға жетеді деп болжануда.ТҚҚ-ның негізгі бөлігі қалалардан және қалалардан тасымалданады. елдiң 40 мың гектардан астам жердi алып жатқан полигондар мен полигондарға қалалық үлгiдегi елдi мекендер; Сонымен қатар, 50 мың гектарға жуық аумақ жабық (толтырылған) полигондар мен полигондар болып табылады. Сондай-ақ, қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару үшін жыл сайын 1 мың гектарға жуық жер иеліктен шығарылады.

Көпбұрыштардың жалпы санынан тек шамамен 8% жауап береді санитарлық талаптар, полигондардың көпшілігі айтарлықтай эпидемиологиялық қауіп төндіреді, табиғи ландшафтты бұзады және топырақтың, жер асты және жер асты суларының ластануының, атмосфералық ауаның көзі болып табылады. Айта кету керек, қоршаған ортаға қауіп төнгеніне қарамастан, толып жатқан және ресми түрде жабылған көптеген полигондар өз иелеріне жоғары табыс әкелетін қатты қалдықтардың айтарлықтай көлемін қабылдауды жалғастыруда.

Қатты қалдықтарды өңдеу кезінде олардың құрамында құнды қалдықтар құрамдастары бар екенін ескеру қажет. Кестеде 1-суретте әртүрлі климаттық аймақтарда орналасқан ресейлік қалалардағы қатты қалдықтардың шамамен морфологиялық және физика-химиялық құрамы көрсетілген.

Кесте1. Әртүрлі климаттық аймақтар үшін қатты қалдықтардың морфологиялық және физика-химиялық құрамы, салмағы бойынша %

Жоғарыда келтірілген деректерден көріп отырғанымыздай, Ресей қалаларының қатты тұрмыстық қалдықтарында қағаз, картон, шыны, полимерлі материалдар, металдар сияқты құнды компоненттер бар.

Қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарға көмілген кезде бұл қалдықтардың фракциялары қайтарымсыз жоғалады. Атап айтқанда, 9 миллион тонна макулатура, 1,5 миллион тонна қара және түсті металдар, 2 миллион тонна полимерлі материалдар, 10 миллион тонна тамақ қалдықтары, 0,5 миллион тонна шыны жоғалған.

Қазіргі уақытта Ресейде 4 қалдықтарды жағу зауыты және 4 қалдықтарды өңдеу зауыты (және ) жұмыс істейді. Барлық қалдықтарды жағу зауыттары импорттық құрал-жабдықтармен жабдықталған, барлық қалдықтарды өңдеу кәсіпорындары отандық қондырғылармен жабдықталған.

Қалдықтарды жағу қондырғыларының негізгі кемшілігі – атмосфераға бөлінетін газдарды зиянды қоспалардан, әсіресе диоксиндер мен азот оксидтерінен тазартудың қиындығы.

Қалдықтарды жағу қондырғыларында бір сатылы газды тазарту схемасы қолданылады, бұл толық тазартуға мүмкіндік бермейді және ауаның ластануын тудыруы мүмкін. Қазіргі уақытта газды тереңірек тазарту технологиялары әзірленуде.

Барлық қалдықтарды жағу зауыттары жылуды қалпына келтіруді және қара металл сынықтарын қалпына келтіруді қамтамасыз етеді.

Қатты қалдықтарды жағу цехында жағу кезінде түтін газдарымен бірге қалдықтардың тағы екі түрі пайда болады: қож және күл. Қалдықтарды жағу қондырғыларын пайдаланудағы маңызды міндет улы күл мен қожды кәдеге жарату немесе кәдеге жарату болып табылады, олардың массасы қатты қалдықтардың құрғақ массасының 30% дейін құрайды. Күл мен қожды кәдеге жарату мәселесі қазір шешілді және іске асыру сатысында.

Қалдықтарды өңдеу зауыттары қатты қалдықтардың едәуір бөлігі (50%-дан астамы) залалсыздандырылып, компостқа – бағалы органикалық тыңайтқышқа айналатын аэробты биотермиялық компосттау технологиясы бойынша жұмыс істейді.

Кесте 2. Ресей Федерациясында жұмыс істейтін қалдықтарды жағу зауыттарының техникалық және пайдалану көрсеткіштері

Зауыттарда өңдеу кезінде қатты қалдықтардан қара және түсті металдардың сынықтары және басқа да қалдық фракциялары алынады, бұл үшін кәсіпорындар арнайы жабдықтар кешенімен жабдықталған: қара және түсті металдар, шыны, пластмасса, сондай-ақ сепараторлар. экрандар, ұсақтағыштар және т.б.

Кесте 3. Ресей Федерациясында жұмыс істейтін қалдықтарды қайта өңдеу зауыттарының техникалық және пайдалану көрсеткіштері

Компосттың құрамында пайдалы компоненттермен (органикалық заттар, азот, фосфор, калий, кальций және т. максималды мәндерден аспайтындай топырақ рұқсат етілген концентрациялар(MPC) топырақта және ауылшаруашылық өнімдерінде.

ТҚҚ өңдеудің осы немесе басқа әдістерін қолданудың орындылығы қаланың көлеміне, белгілі бір қаланың немесе ауданның қатты тұрмыстық қалдықтарының құрамы мен қасиеттеріне, қалдықтардың фракцияларына, жылу энергиясына немесе тыңайтқыштарға, климаттық жағдайлар және басқа да көптеген факторлар.

Қатты қалдықтарды залалсыздандырудың таңдалған технологиясы келесі критерийлермен негізделуі керек:

1. Атмосфераның, су көздерінің және жердің ластануын азайту тұрғысынан экологиялық қолайлылық.

2. Қалдықтарды жинаудың, тасымалдаудың, залалсыздандырудың және көмудің барлық жүйесінің санитарлық-эпидемиологиялық қауіпсіздігі.

3. Қалдықтарды орналастыру кешендерінің қоршаған ортаға ластаушы заттардың шығарылуы (экологиялық қауіпсіздік), оның ішінде газды тазарту, күл шығару, қожды және сарқынды суларды тазарту жүйелерінің заңнамалық нормаларын сақтау.

4. Технологиялық және конструкторлық шешімдердің тиімділігі, оның ішінде:

=> технология өнімділігі;

=> оны автоматтандыру деңгейі;

=> төтенше жағдайлардан және атмосфераға шығарындылардан қорғау дәрежесі;

=> технологияда қолданылатын энергия ресурстарын пайдалану коэффициенті.

5. Күрделі салымдар және іске асыру мерзімдері күрделі салымдар, төмендетілген құны бірлік шығындарқатты қалдықтардың бірлік массасын залалсыздандыру үшін.

Соңғы 15 жыл ішінде өнеркәсібі дамыған елдерде де, Ресейде де қалдықтарды басқару стратегиялары елеулі өзгерістерге ұшырады. Мұндай өзгерістердің негізгі себептері қоршаған ортаның ластануының артуы және оның халық денсаулығына кері әсері, сондай-ақ экологиялық саясат пен заңнаманың өзгеруі болды.

1998 жылы Ресейде «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заң қабылданды, ол қалдықтардың адам денсаулығына және қоршаған ортаға зиянды әсерін болдырмау, сондай-ақ оларды қосу мақсатында тұрмыстық және өндірістік қалдықтарды басқарудың құқықтық негіздерін анықтайды. мұндай қалдықтарды қосымша шикізат көздері ретінде экономикалық айналымға енгізу.

Қазіргі уақытта қаланы санитарлық тазалау кәсіпорындарының барлық кешенінің қалыпты жұмысын қалпына келтіру жұмыстары жүргізілуде. Ресейдегі қалдықтарды басқарудың негізгі мақсаттары:

а) қайталама ресурстарды алу және залалсыздандырылған қалдықтардың көлемін азайту мақсатында қатты тұрмыстық қалдықтарды іріктеп жинауды барынша пайдалану;

б) аумақтарды кейіннен рекультивациялауды ескере отырып, қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарын оңтайлы пайдалану;

в) жоғары механикаландырылған кешенді қалдықтарды қайта өңдеу зауыттарын одан әрі салу.

Осылайша, қалдықтарды басқару саясаты негізінен түзілетін қалдықтардың мөлшерін азайтуға және оны барынша пайдалану әдістерін әзірлеуге бағытталған.

Мәселені осы тұжырымдау арқылы ең маңызды элементтердің бірі - жағу немесе компост жасау үшін пайдалы және қауіпті компоненттерді алу үшін қалдықтарды кәдеге жарату алдында іріктеп жинау және сұрыптау.

Дегенмен, қазіргі уақытта елде орталықтандырылған мемлекеттік жүйеқосалқы ресурстарды есепке алу, жинау және пайдалану жоқ. Нарықтық экономикалық жүйеге көшу кезінде қайталама ресурстарды пайдалануды ынталандыратын жағдайлар жасалмады. Қайталама материалдарды өңдеумен айналысатын мамандандырылған кәсіпорындар акционерлендіру кезінде қызметтің басқа түрлеріне ішінара көшті. Қалдықтарды жинау мен қайта өңдеудің орталықтандырылған жүйесінің бұзылуы және өнеркәсіп өндірісінің жалпы құлдырауы қайталама шикізатты жинау және пайдалану көлемін күрт қысқартты. Сондықтан Ресей Үкіметінің алдында жаңа әлеуметтік-экономикалық жағдайларда қайталама ресурстарды жинау және пайдалану жүйесін құруда үлкен міндет тұр.

Тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау және сұрыптау мәселесі жүйені практикалық енгізу үшін нормативтік базаның жоқтығынан қиындауда. «Өндірістік және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңның орындалуын қамтамасыз ететін қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару туралы заңға тәуелді актілерді, аймақтық заңдарды әзірлеу және қабылдау, жинауды мемлекеттік есепке алу және бақылау жүйесін енгізу, қатты тұрмыстық қалдықтарды тасымалдау, кәдеге жарату және сақтау, қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау, тасымалдау және орналастыру тарифтерін оңтайландыру.

Тұрмыстық қалдықтар қайталама шикізаттың маңызды көзі болып табылатынына қарамастан, құнды компоненттерді іріктеп жинауды іс жүзінде жүзеге асыру ластанған материалды жинау мен өңдеуді ұйымдастырумен, сондай-ақ шикізат бағасының деңгейімен байланысты күрделі мәселе болып табылады. сәйкес сапада. Осы тұрғыдан алғанда, қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару жүйесін дамытудың бірінші кезеңінде мемлекеттік және коммерциялық ұйымдар мен мекемелердің қалдықтарынан қайталама шикізатты жинау үлкен қызығушылық тудырады, олардың саны мен сапасы бұрынғыдан жоғары. тұрмыстық қатты қалдықтардың құрамындағы қайта өңделетін материалдардың сапасы.

Қалдықтардың пайда болуы мен көмілуін есепке алу мен бақылаудың қолданыстағы жүйесі оны орталықсыздандыруға байланысты тұтастай алғанда Ресейде де, жекелеген аймақтарда да қалдықтардың түзілуінің нақты көлемі туралы сенімді ақпарат алуға, сондай-ақ қалдықтарды жоюға мүмкіндік бермейді. рұқсатсыз кәдеге жарату. Бұл көптеген стихиялық, рұқсат етілмеген полигондардың пайда болуына әкелді. Қалдықтарды кәдеге жарату бойынша қалыптасқан жағдай бүкіл республика бойынша да, әсіресе ірі қалалар маңындағы табиғи ортаның жай-күйіне және санитарлық-эпидемиологиялық жағдайға теріс әсер етеді.

Қалдықтарды шығару жолдарының ұзақтығы, жөндеу базаларының, арнайы көліктерге арналған тұрақтардың, қалдықтарды тасымалдау станцияларының, кәдеге жарату зауыттарының және қаланың басқа да санитарлық тазалау қызметтерінің орналасуы қаланың сәулет-жоспарлау құрамына байланысты.

Жаңа қалалардың өсуі мен пайда болуымен қалалық аудандарға деген қажеттілік үнемі артып келеді. Шамамен әрбір бес жыл сайын қалалардағы тұрғын үй алқаптарының көлемі орта есеппен 20%-ға ұлғаяды, бұл қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарына дейінгі қашықтықтың және тасымалдау шығындарының ұлғаюына әкеледі.

Тұрғын үй құрылысы алып жатқан Ресейдің айтарлықтай аумағы төмен және орташа тұрғын үй қорымен анықталады. Еліміздің ең ірі және ірі қалаларының өзінде тұрғын алабының едәуір бөлігін бір қабатты үйлер алып жатыр. Қазіргі уақытта елде күшті үй құрылысы индустриясы бар; Көпқабатты тұрғын үйлердің үлесі күрт өсті.

Өңірлерде тұтыну қалдықтарынан қоршаған ортаны тұрақтандыру және жақсарту бойынша қабылданған ұйымдастырушылық және практикалық шаралар айтарлықтай нәтижеге әкелмейді, негізінен келесі себептер бойынша:

=> Ресей Федерациясында тұтыну қалдықтарын жинау және кәдеге жарату жүйесінде бірыңғай идеологияның болмауы;

=> жұмысты үйлестірудің қанағаттанарлықсыздығы;

=> қаржыландырудың жеткіліксіздігі;

=> тиімді экономикалық механизмнің болмауы:

қалдықтарды өңдейтін өндірістерді құруды ынталандыру;

ресурстарды үнемдеу;

экологиялық таза технологияларды енгізу және қалдықтарды азайту.

Дамыған елдердегі қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару жағдайын талдау нақты жағдайға байланысты әртүрлі шешімдер қабылдауға болатынын көрсетті. Мәселен, 1989 жылы, әдебиет деректері бойынша, АҚШ-та қатты қалдықтардың 80% полигондарға жіберіліп, тек 9% ғана өртенді; керісінше, 1998 жылы қатты тұрмыстық қалдықтарды өңдеу бойынша қайта өңдеу көрсеткіші 30% құрады. АҚШ, Голландия, Франция және Португалиядағы қатты тұрмыстық қалдықтарды басқару перспективалары туралы салыстырмалы деректер қатты тұрмыстық қалдықтарды орналастыру үшін полигондарды пайдаланудың айтарлықтай қысқаруы және олардың көлемдерінің сөзсіз ұлғаюы туралы қорытынды жасауға мүмкіндік береді. қайта пайдаланужәне өңдеу.

2. ҚАТТЫ ҚАТТЫ ҚҰЛДЫҚ ҚАЛДЫҚТАРДЫ ЖИНАУ, ТАСЫМАЛДАУ ЖӘНЕ КӨЙДЕЛУ НЕГІЗГІ БАҒЫТТАРЫ

Қалаларды қатты тұрмыстық қалдықтардан санитарлық тазалауды ұйымдастыру, қолданылатын техникалық құралдар мен қызмет көрсету нысандары негізінен нақты шарттармен анықталады, олардың негізгілері:

=> қала халқының саны мен тығыздығы;

=> тұрғын үй қорын абаттандыру деңгейі (канализацияның, орталықтандырылған жылумен және жылумен жабдықтаудың болуы, қабаттардың саны және қоқыс төгетін шұңқырдың болуы);

==> климаттық және басқа да табиғи жағдайлар;

=> қаланың сәулет-жоспарлау құрамы;

=> тұрғын үй құрылысының жағдайы мен даму болашағы;

=> экономикалық мүмкіндіктер.

2.1. Қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және тасымалдау

Қала халқының саны қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және шығару бойынша жұмыс көлемін, сондай-ақ таңдауды анықтайтын негізгі факторлардың бірі болып табылады. оңтайлы нұсқаоларды бейтараптандыру. Қазіргі уақытта қала халқының саны негізінен ауылдық жерлерден көшіп келу есебінен өсуде, бұл агломерация орталықтарында шамадан тыс тығыздыққа және шеткері аудандарда халық тығыздығының жеткіліксіз болуына әкеледі. Сондықтан ірі қалаларда қатты тұрмыстық қалдықтарды орталықтандырылған жинауды және тасымалдауды, сондай-ақ қалдықтарды тасымалдау станциялары мен ауыр жүк көліктерін пайдаланатын қалдықтарды кәдеге жарату және қайта өңдеу кәсіпорындарының жұмыс істеуін қамтамасыз ететін жүйені құру қажет.

Климаттық жағдайлар да қалдықтарды жинау мен жоюды ұйымдастыруда және қатты қалдықтарды залалсыздандыру технологиясын таңдауда анықтаушы факторлардың бірі болып табылады. Бұл шарттар әзірлеу ерекшеліктерін, техникалық жабдықтарды (контейнерлер мен арнайы көліктерді) пайдаланудың арнайы талаптарын, қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару мерзімдерін және т.б. анықтайды. Үй шаруашылықтарын тазалауды ұйымдастыру тұрғысынан Ресейдің аумағы. Федерацияны шартты түрде үш климаттық аймаққа бөлуге болады: солтүстік, орта және оңтүстік.

Қала халқының басым бөлігі орта белдеуде тұрады, халқы 400...500 мыңнан асатын қалалардың басым көпшілігі онда орналасқан. Сондықтан қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және орналастыру шарттарына қойылатын негізгі талаптар әдетте солтүстік және оңтүстік аймақтарда қалдықтармен жұмыс істеу кезінде ескерілуі тиіс нақты талаптарды көрсете отырып, орта аймақ үшін анықталады.

Қаланы тазалау технологиясы тұрғысынан солтүстік аймақтың маңызды факторлары: ұзақ уақыт бойы үстемдік ету. төмен температуралар, қыста жауын-шашынның көп болуы, қарды тасымалдау, мәңгі тоң топырақтың болуы. Халық тығыз орналасқан, дамыған өнеркәсіп аудандарынан шалғай орналасқандықтан және солтүстік қалалардың оқшаулануына байланысты оларды энергия және су ресурстарымен қамтамасыз ету қиындай түседі.

Төмен температура арнайы көліктер мен арнайы жабдықты пайдаланудың қиындығын анықтайды. Металл мен резеңке сынғыштығының жоғарылауына байланысты жабдықтың мерзімінен бұрын тозуы және бұзылуы орын алады, олардың қызмет ету мерзімі күрт қысқарады. Төмен температура да қалдықтарды жинау орындарына және көліктерге қатып қалады.

Қар көп жауған және қарды тасымалдау аймақтарында контейнерлік тұрақтарға кіру және тиеу-түсіру жұмыстарын жүргізу жағдайлары қиындай түседі. Мәңгілік тоң топырақтың болуы қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарын салу мен пайдалануды қиындатады, сонымен бірге олардың экологиялық қауіптілігін төмендетеді. Қайта өңделетін материалдар мен компостты тұтынушылардың болмауы қатты қалдықтарды жинау және кәдеге жарату жүйелеріне қойылатын талаптарды анықтайды.

Оңтүстік аймақ жоғары температурамен және жылы кезеңнің ұзақтығымен, көкөністер мен жемістердің көптігімен және оларды тұтыну маусымының ұзақтығымен сипатталады.

Сыртқы ауаның жоғары температурасы қалдықтардағы органикалық заттардың тез ыдырауына, микрофлораның, соның ішінде патогенді микроорганизмдердің жедел дамуына және шыбындардың көбеюіне ықпал етеді. Осының барлығы қатты тұрмыстық қалдықтарды сақтау мерзімін қысқарту қажеттілігін, ыдыстар мен көліктердің герметикалығына қойылатын талаптарды күшейтіп, оларды жүйелі және мұқият жуу мен дезинфекциялау қажеттілігін тудырады.

Қазіргі жағдайда қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және кәдеге жарату жүйесіндегі мәселелерді сәтті шешу үшін келесі негізгі бағыттарды анықтауға болады:

Төмен қабатты ғимараттарда қалдықтарды индустриалды елдерде қолданылатын әдіске ұқсас қолмен немесе механикалық жолмен жинаушы машинаның артына тиейтін шағын пластик немесе қағаз ыдыстарға жинау керек;

Көп қабатты ғимараттарда немесе аз қабатты үйлер тобы үшін коррозияға қарсы және жабысқақ жабынмен өңделген мырышталған темірден, пластмассадан, металдан жасалған дөңгелектерге стандартты тығыздалған контейнер орнату;

Үлкен қалдықтар үшін алынбалы контейнер корпустарын орнатыңыз;

Солтүстік және Қиыр Солтүстік аймақтары үшін бункерлік қоқыс контейнерлерін (Норильск) пайдалану қажет. Сонымен қатар, пәтерлерден қалдықтарды жылдың кез келген уақытында шығаруға болады, қатты қалдықтар қармен араласпайды. Қалдықтарды тиеу алмалы-салмалы контейнер корпустары бар машиналарды қолдану арқылы үй-жайда жүзеге асырылады.

Қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару ауқымы 20 км-ден асатын болса, қоқыс тасымалдайтын станциялар мен ауыр жүк таситын көліктерді енгізу арқылы айтарлықтай экономикалық және экологиялық әсер алуға болады.

Қазіргі уақытта өнеркәсіп ГАЗ, ЗИЛ және КамАЗ шассилерінде 6 стандартты шанақ жинағыш және алынбалы шанақ қоқыс шығаратын көліктерді, сондай-ақ жүк көтергіштігі 15-25 КамАЗ және МАЗ шассилеріндегі ауыр жүкті көлік қоқыс таситын көліктердің бір сериялы өндірісін шығарады. тоннаны құрайды.Сонымен қатар елімізде Темір жол министрлігіне арналған құрал-жабдықтардың сериялық өндірісі жоқ. Сондықтан екі сатылы қалдықтарды шығаруды сәтті жүзеге асыру үшін қажет:

=> қалдықтарды тасымалдау станцияларына арналған жабдықты сериялық өндіріске енгізу;

=> ауыр жүк таситын қоқыс таситын көліктердің өндірісін ұлғайту.

Солтүстік және Қиыр Солтүстік аймақтары үшін ауыстырылатын контейнер корпустары бар жинау жүйесін қолданған жөн. Қатты қалдықтарды қыста 3 күн сайын шығаруға болады.

Қалдықтардың қозғалысын бақылау қазіргі уақытта нормативтік құжаттар мен актілердің көмегімен жүзеге асырылуы керек. Алайда, тұтыну қалдықтарына қатысты құжаттардың әсері өте шектеулі, бұл олардың қалыптасуы мен қозғалысын толық бақылауға мүмкіндік бермейді. Бұл жағдайдың себептері келесідей:

Тұрғын үй қорынан да, мекемелер мен мемлекеттік кәсіпорындардан да нақты жинақтау қарқынының болмауы;

Тұтыну қалдықтарының түзілуі мен қозғалысы саласындағы нақты жағдайды тұрақты талдаудың болмауы.

Қалдықтарды тасымалдау станцияларын, сондай-ақ қалаларда орталықтандырылған қалдықтарды жинау және сұрыптау жүйесін енгізудің орындылығы келесі факторлармен анықталады:

Полигондарға қоқыс ағынының жылына 20-25%-ға, демек, табиғи ортаға түсетін жүктемені азайту;

Сұрыптаудан кейін қалдықтардың «шаруашылық емес» бөлігінің ықшам пресстелген брикеттерін ретке келтіру есебінен полигон кеңістігін неғұрлым ұтымды пайдалану;

қатты тұрмыстық қалдықтарды шығаруға және кәдеге жаратуға қаланың шығындарын азайту;

Қайта өңделетін материалдарды нарықтық сатумен және сол арқылы сұрыптау өндірісін құруға арналған бюджеттік шығындардың бір бөлігін өтей отырып, қайталама материалдық ресурстарды өндіріс пен тұтыну саласына қайтару.

2.2. Жаңа жағдайларда қалдықтарды залалсыздандыру және қайта өңдеу стратегиясы

Қатты тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жарату саласындағы қалыптасқан жағдайдан шығудың негізгі шарттарының бірі іріктеп жинау және алдын ала сұрыптауды ұйымдастыру арқылы қалдықтар ағынын азайту болып табылады. Жинау пункттерінде қайта өңделетін материалдарды іріктеп жинауға, бақылауға және алдын ала сұрыптауға арналған арнайы жабдықты әзірлеуді және сериялық өндіруді бастау, сондай-ақ қабылдау пункттерінің желісін дамыту қажет. Еуропа елдерінің тәжірибесінен 10-15 мың тұрғынға шаққанда қайталама шикізатты (макулатура, полимерлер, шыны, металл консервілер) кешенді жинаудың бір нүктесі оңтайлы орналасатыны белгілі. Бір жинау орнының ауданы шамамен 100 м2 құрайды.

Ресейде және шет елдерде қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеудің практикалық тәжірибесі қазіргі заманғы экономикалық және ресурс үнемдеу талаптарына жауап беретін бірде-бір әмбебап әдіс жоқ екенін көрсетеді. Әрбір аймақ пен елді мекен үшін қатты тұрмыстық қалдықтарды өңдеу әдісі жергілікті жағдайларға байланысты таңдалады:

=> қатты тұрмыстық қалдықтардың құрамы мен қасиеттері, маусым бойынша өзгерістері;

=> қатты қалдықтардың жиналуының жылдық нормасы;

=> климаттық жағдайлар;

=> органикалық тыңайтқыштарға қажеттілік, энергетикалық ресурстаржәне қайталама шикізат;

=> экономикалық факторлар.

Мегаполистер үшін қалдықтарды энергия және қайталама шикізат көзі ретінде пайдалануды қамтамасыз ететін біріктірілген зауыттарды жобалау және салу барынша қолайлы. Өнеркәсіптік технологияның дәл қатты қалдықтарды өңдеудің әртүрлі әдістерін біріктіру принципі бойынша құрылысы бөлек қабылданған әрбір әдістің кемшіліктерін жояды. Бұл өндіріс қалдықтарының жалпы аз болуын және оның максималды экологиялық және экономикалық орындылығын қамтамасыз ететін қатты қалдықтарды кешенді өңдеу. «Сұрыптау + жану» технологиясын пайдаланған кезде қож мөлшері бастапқы қатты қалдықтардың 15%, ал күл - 1% дейін азаяды, ал қож өнеркәсіптік өңдеуге (белгілі технологияларды қолдана отырып құрылыс материалдарын өндіру) тартылуы мүмкін. . Сонымен қатар, алдын ала сұрыптау қатты қалдықтардың органикалық заттарын компосттау процесін жақсартады және тездетеді, компостты қоспалардан тазартуды жеңілдетеді, қатты қалдықтарды термиялық және биотермиялық өңдеуге арналған жабдықтың қажетті өнімділігін төмендетеді, қалдық газдардың құрамын жақсартады. , және оңтайлы режимде термиялық өңдеу процесін жеңілдетеді.

100-200 мың тұрғыны бар қалалар үшін қатты тұрмыстық қалдықтарды залалсыздандыру мен кәдеге жаратудың оңайлатылған технологиясын жасаған жөн.

Оңтүстік өңірлерде орналасқан 100 мыңға жуық тұрғыны бар қалалар үшін қалдықтардың фракцияларын алдын ала таңдай отырып, қатты қалдықтарды далалық компосттауды қолданған жөн.

Қалдықтарды полигондарда сақтау қалдықтарды кәдеге жаратудың негізгі әдісі болып қала береді. Полигондарға арналған аумақты азайту үшін аудан бірлігіне түсетін жүктемені айтарлықтай арттыруға мүмкіндік беретін көп реттік тығыздаумен көп деңгейлі сақтау әдістері әзірленді. Көп қабатты схемада қатты тұрмыстық қалдықтар 20,0 м-ден астам биіктікте жиналады.

ҚТҚ полигондарын салу және пайдалану тәжірибесі қажет:

үшін үнемді және тиімді материалдарды әзірлеу аралық оқшаулаужәне қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарының негізіндегі су өткізбейтін экрандар;

Арнайы тығыздағыш роликтерді әзірлеу және енгізу;

Фильтратты жинау және тазарту, биогазды жинау және кәдеге жарату жабдықтарын әзірлеу.

3. ҚАТТЫ ҚҰЛДЫҚ ҚАЛДЫҚТАРДЫҢ ЭКОЛОГИЯЛЫҚ МӘСЕЛЕЛЕРІ

Қатты тұрмыстық қалдықтардың экологиялық қауіп мәселесі Ресей үшін өзекті болып табылады. Бұл қауіп қатты қалдықтарды жинау мен тасымалдаудан бастап қалдықтардың құрамдас бөліктерін пайдалануға дайындауға және пайдаланылмаған фракцияларды жоюға немесе кәдеге жаратуға дейінгі қатты қалдықтарды басқарудың барлық сатыларына әсер етеді.

Осы уақытқа дейін тұрмыстық қатты қалдықтар мен ұқсас қалдықтарға қатысты нормативтік құжаттардың бірыңғай жүйесі жоқ. Кейбір құжаттар қатты тұрмыстық қалдықтармен жұмыс істеу шарттарын анықтайды, басқалары - өндірістік, медициналық, биологиялық қалдықтармен, ал басқалары - өндірістік және тұтыну қалдықтарымен. Қатты қалдықтардың қауіптілік дәрежесі мен класы оның құрамындағы улы заттардың, атап айтқанда ауыр металдардың (қорғасын, кадмий, никель, хром және т.б.), канцерогендер мен мутагендер, патогендік микроорганизмдержәне өміршең гельминт жұмыртқалары.

Қалдықтарды тасымалдау кезінде автокөліктердің өтуін барынша азайту қажеттілігі, оның өзі ауаны ластаудың интенсивті көзі болып табылатындығы үнемі ескерілмейді. Сондықтан қоқыс тасымалдайтын станцияларды құру және қоқыс тасымалдайтын көліктерді пайдалану мәселесі жанармай үнемдеу тұрғысынан ғана емес, экологиялық тұрғыдан да маңызды.

Ресей Федерациясындағы қатты тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жаратудың қолданыстағы жүйесі (қараңыз) қалдықтардың басым көпшілігін (шамамен 98%) полигондар мен ұйымдастырылмаған полигондарға шығаруға негізделген. Жағдайды қиындатып отыр, қатты тұрмыстық қалдықтарды бөлек жинаудың болмауына байланысты ортақ ыдысқа, көбінесе оның жанында қағаз, полимер, шыны және металл ыдыстармен бірге тамақ қалдықтарыжарамдылық мерзімі өткен дәрілік заттар, сынған құрамында сынап бар термометрлер және флуоресцентті лампалар, пестицидтердің, лактардың, бояулардың және т.б. қалдықтары бар ыдыстар. Осының бәрі қауіптілігі төмен қатты қалдықтарды жамылып, көбінесе қазылған карьерлерде, жыралар мен батпақты жерлерде орналасқан полигондарға тасымалданады. елді мекендер, бұл экологиялық және гигиеналық тұрғыдан қабылданбайды. Оларды көбінесе полигондар деп атайды, бірақ олар қалдықтарды орналастыруға қойылатын талаптарға сәйкес келмейді және улы ластаушы заттардың сулы горизонттар арқылы таралуын болдырмайтын гидрооқшаулағыш (бетон, саз немесе басқа) негізі жоқ.

Нәтижесінде қатты қалдықтардағы табиғи жауын-шашын мен процестердің әсерінен полигон корпусынан ағып шығатын ағынды сулардың (фильтраттың) құрамында өте улы органикалық және бейорганикалық ластаушы заттардың көп мөлшері болады. Полигон ағзасындағы бақыланбайтын процестер патогендік микрофлораның пайда болуына әкеледі, бұл да ағынды сулардың қауіптілігін күшейтеді. Қажетті гидрооқшаулағыш болмаған жағдайда, фильтрат топыраққа еніп, ішіне енеді Жер асты суларыжәне дренаждар арқылы - ашық су қоймаларына, улану су көздеріне. Шайынды судың улылығы полигонды қоршап тұрған өсімдіктердің жойылуына әкеледі.

Полигон корпусынан фильтраттың бөлінуімен қатар, қатты қалдықтардың газ тәріздес ыдырау өнімдері – метан, аммиак және т.б. атмосфераға үнемі шығып отырады.Олар полигондарда жүйелі өрттердің көзі болып табылады, бұл өз кезегінде атмосфераны ластайды. Сонымен қатар, метан - озон қабатының бұзылуына ықпал ететін газ.

Ұсынылған деректер, тіпті қалдықтармен тікелей байланыста болмағандар үшін де ұйымдастырылмаған полигондардың төтенше экологиялық қауіптілігін көрсетеді. Ластанудың су және ауа арқылы таралуы нәтижесінде полигон маңында тұратын тұрғындар ауру-сырқау мен өлім-жітім деңгейінің жоғарылауын, деформациясы бар балалардың туылуын бастан кешіруде. Біздің полигондар тек сағаттық бомба ғана емес, олар қазірдің өзінде өмір сүріп жатқандарға әсер етуде және болашақ ұрпаққа одан да күшті әсер етеді.

Аумақтың жоқтығынан ұйымдасқан полигондар қалалардан алыстап барады. Оны алысқа апармау үшін қалдықтар осы мақсаттарға арналмаған орындарға тасталады. Рұқсат етілмеген полигондардың үлкен саны тас жолдардың бойында сансыз көптеп таралған темір жолдар, демалыс және жүзу орындарында, саяжай және бақша қауымдастықтарының айналасында. Оларға бақылау іс жүзінде жоқ, олардың қалыптасуына кедергі келтіретін принциптер мен шарттар әзірленбеген. Басқармалар мен аумақтық басшылар оларды байқамай, бақылау және жою жұмыстарын ұйымдастырмайды.

Қатты қалдықтарды басқарудың экологиялық қауіптілігін төмендету мақсатында одан әрі жұмыс келесі бағыттар бойынша жүргізілуі тиіс:

1. Ресей Федерациясының аумағында пайда болған, өңделген және көмілген өндірістік және тұтыну қалдықтарына түгендеу жүргізу.

2. Ел үшін қосымша шикізат ресурстарын анықтау және осы алаңдардың қоршаған ортаға және адам денсаулығына әсерін бағалау мақсатында бұрынғы қалдықтарды орналастыру орындарына скринингтік түгендеу жүргізу.

3. «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» федералдық заңның негізгі ережелері туралы заңға тәуелді актілерді әзірлеу.

4. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын бөлек жинау, өңдеу және кәдеге жарату технологияларын әзірлеу.

5. Қалдықтарды қайта өңдеудің қолданыстағы отандық ресурстарды үнемдейтін және экологиялық таза технологияларын енгізу. Қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу және олардан қайталама шикізат, отын және энергия алудың отандық қауіпсіз технологияларының анықтамалығын құру және тарату.

6. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару бойынша әкімшілік аумақтардың, кәсіпорындардың, ұйымдардың басшыларына экологиялық-гигиеналық білім беру жүйесін ұйымдастыру.

7. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын шикізат ретінде пайдалану мақсатында бөлек жинау жүйесін ұйымдастыру; тұтыну қалдықтарын бөлек жинау бойынша халыққа түсіндіру жұмыстарын жүйелі түрде жүргізу.

9. Рұқсат етілмеген үйінділерді қатаң бақылау жүйесін әзірлеу және олардың пайда болу мүмкіндігін болдырмайтын жағдайлар жасау.

4. ЕКІНШІ ШИКІЗАТТЫ ӨҢДЕУДІҢ НЕГІЗГІ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ ЖӘНЕ ОНЫҢ НЕГІЗІНДЕГІ ӨНІМДЕР НАРЫҒЫ

Қатты қалдықтарды басқару жүйесінің тиімділігін анықтайтын негізгі көрсеткіштердің бірі қайта өңдеу дәрежесі болып табылады. Қатты қалдықтарды бастапқы сұрыптау, сондай-ақ өңдеу зауыттарында қолмен немесе механикаландырылған бөлу процестері қара және түсті металдар, пластмасса, шыны сияқты құнды қалдықтарды оқшаулауға және қатты қалдықтардың негізгі бөлігін органикалық қалдықтарға айналдыруға мүмкіндік береді. тыңайтқыш, жылу энергиясы, құрылыс материалдары.

Осылайша, қайта өңдеу технологиясының қазіргі деңгейінде қатты тұрмыстық қалдықтардың 70%-дан астамын іс жүзінде пайдалануға болады.

Қалдық фракцияларды дайындау және оларды қайталама шикізатқа айналдыру мәселесі әрқашан қарапайым және тиімді шешілмейді. Қара және түсті металдардың қалдықтары қатты тұрмыстық қалдықтардың негізгі бөлігінен бөлінгеннен кейін престеледі және буып-түйіледі, бұл оның тиісті құю цехтарына жөнелтуге дайын болуын қамтамасыз етеді.

Шыны қалдықтарын техникалық шыны бұйымдарына өңдеу үшін, мысалы, шынының тазалығы шешуші маңызы жоқ құрылыс үшін пайдалануға болады.

Қайта өңдеудің негізгі қиындықтары полимерлі материалдарекі фактордан туындайды: ластану және қайталама полимердің қасиеттері мен бастапқы шикізаттың қасиеттері арасындағы сәйкессіздік (балқымадан өңдеуге арналған түйіршіктер). Қайта өңделген полимерлі контейнерлерді бірдей өнімдерге өңдеу құнын бағалау бұл процестің тиімсіз екенін көрсетеді - талап етілетін тазалықтың алдын ала материалы түпнұсқадан қымбатырақ және сондықтан бәсекеге қабілетсіз.

Қайта өңделген пластмассаларды пайдалануды талдау оның нарығын ең алдымен полимерлі емес салаларға бағыттайды, мысалы, ағаш-полимерлі тақталар, бетон және т.б. Бұл мақсаттар үшін қажет емес жоғары дәрежеекіншілік полимерлерді тазалау және сұрыптау. Дегенмен, бұл жағдайда да оларды жинау, дайындау және өңдеу процестері қатаң бақылауда болуы керек. Мұндай жұмыстың негізгі кезеңдері мыналарды қамтиды:

=> нақты қолдану үшін қайталама полимерге қойылатын техникалық талаптарды анықтау;

=> берілген сипаттамалары бойынша материалды әзірлеу;

=> дайындалған материалдың сапасын тексеру.

Бірінші кезең қатты тұрмыстық қалдықтарды тұрақты жеткізушілермен, атап айтқанда коммерциялық және өнеркәсіптік кәсіпорындармен жұмыс істегенде әсіресе тиімді. Бөлшек сауда қалдықтары негізінен әртүрлі қалыңдықтағы қаптама пленкасымен ұсынылған. Кәсіпорындардың қалдықтары – сапасыз өнімдер және қалдықтардың өзі, мысалы, түйіршіктеу немесе құю процестерінен.

Полимерлі қалдықтардың ішінде полиэтилентерефталаттан (ПЭТ) жасалған сусын бөтелкелері ерекше орын алады. Елімізде оларды өндіру көлемі жылына 200 мың тоннадан асады. Мұндай бөтелкелерді өндіру үшін құрамында, атап айтқанда, альдегидтер жоқ, арнайы тағамдық полиэфир қолданылады. КСРО-да құрылған ПЭТ негізгі өндірісі қазіргі уақытта Беларусьте орналасқан. Курск қаласындағы бұл полимердің шағын өндірісі лавсан талшығын өндіруге қажетті шикізатты қамтамасыз ете алмайды. Азық-түліктегі ПЭТ шетелден келеді. Сондықтан бөтелкелерді қайта өңдеу мәселесі өте өткір. Регенерацияланған ПЭТ оқшауланған бұйымдарға (курткалар, пальтолар және т.б.) полиэфирлі штапельді талшықты толтырғышты жасауға, кілемдерге, контейнерлерге, азық-түлік емес өнімдерге арналған науалар мен паллеттерге, бамперлерге, автомобиль торлары мен есік панельдеріне және т.б. Қазіргі уақытта бөтелкелерді пайдаланудағы негізгі қиындық оларды таңдау және қайта өңдеу алаңына тасымалдау болып табылады. Қалдық фракцияларының бірі ретінде бөтелкелерді таңдай отырып, қатты тұрмыстық қалдықтарды механикаландырылған қайта өңдеу зауыттарын құру бұл мәселенің түбегейлі шешімі болуы мүмкін.

Синтетикалық полимерлер мен олардан жасалған бұйымдар өндірісінің өсуіне қарамастан, табиғи полимерлер және ең алдымен целлюлоза ұзақ уақыт бойы техникалық және тұрмыстық мақсаттағы полимер материалдарының жалпы өндірісінде басымдықты сақтайды. Қазіргі уақытта жыл сайын тек екі түрдегі өнім – целлюлоза шикізаты негізіндегі қағаз және талшық өндірісі синтетикалық полимерлі материалдар өндірісінің көлемінен бес-алты есе жоғары. Құрылыста целлюлозды материалдарды қолдануды есепке алғанда бұл арақатынас одан да артады.

Демек, қалдықтардағы макулатураның мөлшері артады, бұл соңғы он жылдағы зерттеу деректерімен расталады. Целлюлоза материалы әмбебап болғандықтан, ол полиграфиялық бұйымдарды өндіруге, қаптамаға, жылу және электр оқшаулағыштарына және т.б. Дегенмен, қалдық целлюлоза материалының сипаттамаларына уақыт факторы, ауыр металл тұздары, ылғал, суды репеллентті сіңдірулермен ластану және басқа да бірқатар факторлар әсер ететінін ескеру қажет.

Қатты тұрмыстық қалдықтардағы макулатура үлесінің артуы оны экономиканың өнеркәсіптік секторында пайдаланудың артуына әкелмеді. Соңғы бес жылда өндірістегі макулатура көлемі 16,5 есеге қысқарды, бірақ оны өндіру көлеміне қатысты макулатураны пайдалану деңгейі жалпы алғанда 22,6-дан 3,3%-ға төмендеді.

Пайдаланылған макулатура үлесінің азаюы целлюлоза-қағаз кешенінің айналымына 10 млн. м 3 астам ағашты қосуды қажет етеді. Қазіргі уақытта құрылыс, орау, жылу және электр оқшаулау сияқты салаларда макулатураға қажеттілік 6-8 миллион тоннаны құрайды.

Қатты тұрмыстық қалдықтардан шикізат қалдықтарын сату полигондардағы қалдықтардың мөлшерін азайтып қана қоймайды, сонымен қатар шикізаттың осы түрлеріне бүгінгі бағамен 1 миллион рубльден астам кіріс әкеледі.

Қайталама шикізатты өңдеу және пайдалану көлемін айтарлықтай ұлғайту үшін тиімді құруға мүмкіндік беретін ұйымдастырушылық шаралар кешенін жүргізу өте қажет. ағымдағы нарыққалдықтар, қайталама шикізат және қайта өңделген материалдардан жасалған өнімдер. Сонымен қатар, қазіргі уақытта қайталама шикізатты өнімге айналдыратын мамандандырылған жабдықтар мен күрделі желілерді және қалдықтардың көп бөлігін қайталама материалдарға қайта өңдейтін күрделі желілерді сатып алудың қажеті жоқ.

Тұрмыстық қатты қалдықтардың қалдық фракцияларын кәдеге жарату үлесін ұлғайту бойынша ұйымдастыру шараларының кешені мыналарға жатады:

1. Қалдықтарды жинау және бастапқы өңдеу орталықтарын ұйымдастыру.

2. Заңды тұлғаларды (өнеркәсіптік кәсіпорындар, сауда орталықтары, дүкендер, көтерме базарлар, банктер) қалдықтарды жинау және алғашқы өңдеу орталықтарына тасымалдауға міндеттейтін нормативтік құқықтық база құру. Сонымен бірге бұл нормативтік базаны қамтамасыз ету керек экономикалық тиімділікосы орталықтардың қызметі.

3. Қала шаруашылығында қайта өңделген материалдардан жасалған өнімдерді пайдалануды қамтамасыз ететін нормативтік-құқықтық және заңнамалық базаны құру.

Қалдықтарды жинау және сұрыптау пункттеріне жіберу үшін қайталама шикізатты жинаудың, өңдеудің және кәдеге жаратудың барлық жүйесін экономикалық тұрғыдан ынталандыру қажет. Қалдықтардың мөлшеріне, оның түріне, механикалық қоспалармен және қаптама қалдықтарымен ластану дәрежесіне қарай қалдықтарды жинау орындарына шығару бағасын әзірлеу қажет.

Әлемдік тәжірибеде барлық дамыған елдердің федералдық және жергілікті органдары екінші реттік полимерлерді пайдалану мен тұтынуды ынталандырады. Ынталандыру әдістеріне қайта өңделген материалдардан өнім өндірумен айналысатын кәсіпорындарға салық ставкаларын төмендету және қайта өңделген материалдардан өнімдерге мемлекеттік (федералдық және жергілікті) тапсырыстарды қамтамасыз ету жатады. Мемлекеттік тапсырыс әдетте федералды және жергілікті тапсырыстарды орындайтын кәсіпорындардан қайта өңделген материалдардан жасалған өнімдердің белгілі бір мөлшерін пайдалануды талап етеді.

Ресей жағдайында қайта өңделген материалдардан өнім шығаратын кәсіпорындарды ынталандырудың әлемдік тәжірибесін қолдану керек. Ол үшін қала шаруашылығында тұтынылатын материалдардан жасалған өнімдердің ішінен қайта өңделген материалдардан жасауға болатынын таңдап, олардың сатылуына кепілдік беретін нормативтік құжаттарды дайындау қажет. Бұл құжаттарды ресімдеу кезінде кәсіпорындардың өздері қайта өңделген материалдарды пайдалануға мүдделі болуын қамтамасыз ету қажет. Атап айтқанда, қайта өңделген полимерлерден жасалған орау материалдарын сату үшін еуропалық тәжірибені пайдалануға болады. Швейцарияда заңнамаға сәйкес тұрмыстық қалдықтарды орау, қонақ үй қалдықтары, сауда орталықтарықайта өңделген материалдардан жасалған қапшықтарда ғана жүзеге асырылады. Жергілікті билік қалдықтарды басқа қаптарға салып жіберсе, қабылдамайды. Сонымен қатар, жасыл белгі деп аталатын және муниципалитеттің арнайы мөрі бар бұл сөмкелерді жеке үйлердің, қонақүйлердің және сауда орталықтарының иелеріне муниципалитеттердің өздері сатады, олар өндірістік компаниялардың сөмкелерін көтерме сатып алады. . Муниципалитеттердің қаптамалық қаптарды сатудан қосымша табысы бар және оларды сатуға мүдделі.

Қазіргі уақытта Ресейде қайта өңделген материалдардың дамыған нарығы жоқ. Алайда, қайталама материалдар нарығында жұмыс істейтін компаниялардың қызметін талдау келесі қорытындыларды жасауға мүмкіндік береді:

1. Қайталама материалдардың нарықтағы бағасы оларды өнiмге қайта өңдеуге дайындау дәрежесiмен айқындалады. Сіз ресейлік нарықтағы ең көп таралған өнім - төмен тығыздықтағы полиэтилен пленкасының мысалын пайдалана отырып, қайта өңделген материалдардың баға деңгейін қарастыра аласыз. Таза, ұсақталған, қайта өңдеуге дайын полиэтилен пленкасының бағасы тың полимер құнының 8-ден 13% -на дейін. Полиэтиленді пленка агломератының бағасы бастапқы полимер құнының 20-30% құрайды. Полиэтилен пленкасының түйіршіктерінің бағасы бастапқы полимер құнының 45-тен 60% -на дейін ауытқиды.

2. Құрамы бойынша орташа алынған түйіршікті қайталама полимерлердің көпшілігінің бағасы бастапқы полимерлердің бағасының 45-тен 70%-ға дейін болады.

3. Қайта өңделген полимерлердің бағасы олардың түсіне, яғни полимер қалдықтарын түсі бойынша алдын ала сұрыптауға байланысты. Таза түсті және аралас түсті қайта өңделген полимерлердің бағасының айырмашылығы 10-20% жетуі мүмкін.

4. Бастапқы және қайталама полимерлерден жасалған бұйымдардың бағасы, әдетте, дерлік бірдей, бұл өндірісте қайталама полимерлерді пайдалануды өте тиімді етеді.

5. ҚАТТЫ ҚАТТЫ ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ ЖҮЙЕСІНДЕГІ ЭКОНОМИКАЛЫҚ МЕХАНИЗМДІ ЖЕТІЛДІРУ

Қалдықтарды басқару саласындағы жағдайдың күрделілігі қолданыстағы қаржылық-шаруашылық тетіктерді жетілдірумен қатар елді мекендерді санитарлық тазалауға жұмсалатын шығындарды зиянды қалдықтардан жабуға бағытталған жаңа экономикалық тетіктерді құруды және ұйымдастыру шараларын қабылдауды талап етеді. бюджеттік көздер, бұл тұрғын үй реформасының тұжырымдамасында көрсетілген тәсілдерге толық сәйкес келеді - коммуналдық қызметтер.

5.1. Жұмысты ұйымдастыру

Қалдықтарды басқару жүйесінде экономикалық механизмдерді жетілдіру бойынша жұмыстарды ұйымдастыру келесі бағыттар бойынша жүзеге асырылуы тиіс:

· қатты тұрмыстық қалдықтарды жинауға, шығаруға және орналастыруға мемлекеттік қаржылық-техникалық бақылауды күшейту;

· қолданыстағыларды жетілдіру және түзету және нақты жағдайға сәйкес келетін жаңа нормативтік құжаттарды әзірлеу;

· қалдықтарды басқару жүйесіндегі экономикалық механизмдерді өзгерту саласында өңірлерді жедел ақпараттық-әдістемелік қамтамасыз ету.

Осы бағыттардағы күш-жігерді үйлестіруді Ресейдің Мемлекеттік құрылыс басқармасына қарасты Мемлекеттік коммуналдық шаруашылық академиясының базасында жаңадан құрылған мекемеге тапсыру керек. Қ.Д. Памфилова атындағы Федералды жақсарту және экологиялық қауіпсіздік орталығы.

Орталықтың экономикалық механизмді жетілдірудегі міндеттері ақпараттық-әдістемелік қамтамасыз ету болып табылады:

=> күй және коммуналдық кәсіпорындар, қалдықтарды басқару жүйесі саласында жұмыс істейтін;

=> коммерциялық кәсіпорындар;

=> коммерциялық емес мақсатты ұйымдар (қорлар).

Қалдықтарды басқару саласындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық қызметінің тиімділігін арттыруға әлеуетті инвесторлардан алынған қаражат есебінен де, бюджеттен тыс қаржыландыру көздерін тарту, бақыланбайтын жанама ластану субъектілеріне бақылауды күшейту арқылы да қол жеткізуге болады.

Әлеуетті инвесторлар үшін коммуналдық қызметтерге тарифтерді реттеу жүйесін жетілдіру олардың инвестицияларына кепілдік берудің маңызды және тартымды факторларының бірі болып табылады. Дегенмен, тарифтердің жоғарылауы қоғамдағы әлеуметтік шиеленістің күшеюіне себепші болмай тұра алмайды. Осыған байланысты қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау мен орналастыруды есептеу кезінде әлемдік тәжірибеде жалпы қабылданған қағидатты енгізу өзекті болып отыр – ластаушы төлейді.

Қалалық аумақтардың бақылаусыз жанама ластануының субъектілері осы аумақтардың аумақтарын сауда және қоймалық қажеттіліктер үшін жалға алатын кәсіпорындар мен ұйымдар болып табылады. Олардың коммерциялық кіріс алуы қатты қалдықтардың көлемі мен нақты номенклатурасын қалыптастырумен қатар жүреді. Бұдан шығатыны, санитарлық тазалауға байланысты шығындарды өтеу жалға алушы кәсіпорындардың есебінен жүзеге асырылуы тиіс. Бұл тәсіл анағұрлым орынды болып көрінеді, өйткені санитарлық тазалау қалалық аумақтарды қарапайым молайту нысандарының бірі болып табылады және онымен байланысты шығындарды қаржыландыру әрқашан жалға алушының жауапкершілігі болып табылады (жалдау ақысының бөлігі ретінде). Осылай түскен қаржы әкімшіліктің бақылауындағы аймақтық қорларға жиналып, мақсатты жұмсалуы керек.

Нормативтік және әдістемелік Ақпараттық қолдаужаңадан құрылған Орталыққа дайындалу қажет.

Қалдықтарды басқарудың экономикалық механизмі келесі ұйымдық-экономикалық принциптерге негізделуі керек:

1. Қалдықтардың стандартталған көлемін өндіру және бөлінген лимиттен асқаны үшін төлемді белгілеу, сондай-ақ келесі факторларға байланысты төлемдерді саралау:

қалдықтардың кейінгі өңдеуге жарамдылығы (дайындығы);

техногендік және экологиялық қауіпсіздік деңгейі (қалдықтардың қауіптілік класы);

аумақтың ерекшелігі;

қайталама ресурстардың осы түріне қажеттілік;

орналастыру көлемі;

қалдықтарды кәдеге жаратуға дайындығы.

2. Субъектілерге (нарық жағдайына және аймақтық саясатқа байланысты) салық, несие және басқа да жеңілдіктер беру кәсіпкерлік қызметЕгер:

олардың қалдықтарын кәдеге жарату;

аз қалдықты технологияларды пайдалану;

қайталама шикізатты жинауға, дайындауға және жеткізуге қатысу.

3. Оларды жинауды, шикізатқа қайта өңдеуді және пайдалануды ынталандырудың ерекше режимі белгіленуі мүмкін қалдықтардың тізбесін әзірлеу және кезеңді қайта қарау.

4. Тұрмыстық қатты қалдықтарды жинау және қайта өңдеу жүйелерін жаңғырту жөніндегі іс-шараларды мақсатты қаржыландыру үшін мамандандырылған қаражат көздерін қалыптастыру.

5. Эксперименттік және субсидиялау жүйесін енгізу (конкурстық негізде). зерттеу еңбектеріқалдықтарды басқару саласында, оның ішінде оларды қайта өңдеу және кәдеге жарату процестерін әзірлеуге және оңтайландыруға бағытталған.

IN жалпы жағдайҚатты қалдықтарды басқарудың экономикалық механизмі мыналарды қамтуы керек:

қатты тұрмыстық қалдықтарды жинаудың, тасымалдаудың және көмудің бүкіл жүйесін бақылау мен басқаруға жауапты арнайы мемлекеттік ұйым құру;

оңтайлы тариф саясатын жүзеге асыру;

ықтимал қалдықтарды қамтитын өнімдерді жасайтын және сататын субъектілерде қосымша қаржыландыру көздерін іздеу.

5.2. Қалдықтарды өндіру төлемі

Қызметі барысында қалдықтарды шығаратын субъектілерден оларды түзгені үшін ақы алынады.

Қалдықтардың пайда болуы үшін төлем оның экологиялық қауіптілік сыныбын ескере отырып, қалдықтардың көлемі бірлігіне нормативті баға негізінде белгіленеді. Төлем аумақтардың қоршаған ортасының жай-күйіне, олардың рекреациялық және жер пайдалану құндылығына қарай сараланады. Лимиттен жоғары қалдықтардың пайда болуы үшін төлем еселеп алынады. Қалдықтардың пайда болуы үшін төлемдерді алу қалдықтарды өндірушілерді оларды қауіпсіз сақтау, залалсыздандыру және кәдеге жарату жауапкершілігінен босатпайды.

Қалдықтардың пайда болуы үшін төлем кәсіпорынның өзінде шикізат ретінде пайдаланылған, басқа кәсіпорындарға және мамандандырылған дайындау ұйымдарына сатылған немесе берілген қалдықтардың көлемі үшін алынбайды.

Қалдықтардың пайда болуы үшін стандарттарды белгілеу және төлемдерді алу, сондай-ақ алымдардан босату тәртібін Ресейдің Мемлекеттік құрылыс комитеті анықтайды.

5.3. Қалдықтарды басқару бойынша жеңілдіктер (ынталандыру).

Құқықтық қатынас субъектілеріне жеңілдіктер белгіленеді, олар:

· қалдықтарды азайтуға бағытталған жаңа технологияларды енгізу,

· өндіріс (жұмыстарды орындау) кезінде қалдықтарды жою;

· қалдықтарды жинауды жүзеге асыру,

· кәсіпорындар мен цехтар салуды жүзеге асыру, сондай-ақ қалдықтарды өңдеуге арналған жабдықтар мен құрылғылар шығаруды ұйымдастыру;

· қалдықтардың пайда болуы мен қауіпсіздігін азайту жөніндегі іс-шараларды қоса қаржыландыруға қатысу.

Тізімде көрсетілген ұйымдар келесі артықшылықтарға құқылы:

· қалдықтарды пайдалана отырып жасалған өнімді өткізуден алынған табысқа (пайдаға) салықтың төмендетілген ставкасын белгілеу;

· қосылған құн салығына байланысты жеңілдіктер белгілеу;

· мемлекеттік несиелердің басымдылығы;

· қалдықтарды өңдеуге және ілеспе жабдықтарды өндіруге инвестициялармен байланысты несиелер (банк несиелері) бойынша пайыздарды төмендету үшін арнайы мемлекеттік субсидиялар алу;

· қалдықтарды және осы қалдықтардан алынатын шикізатты немесе жартылай фабрикаттарды тасымалдауға өңірлік көлік субсидияларын бөлу;

· негізгі өндірістік қорларға амортизацияның жеделдетілген нормативтерін қолдану;

· мамандандырылған қорлардың қаражатын немесе қоршаған ортаны қорғауға арналған бюджеттен тыс қорлардың қаражатын шарттық талаптар бойынша беру;

· қалдықтарды қайта өңдеу мен орналастырудың ресурстық және технологиялық мүмкіндіктеріне қатысты ақпаратты тегін алу.

Тиісті жеңілдіктерді белгілеу тәртібін, олардың құрамы мен мөлшерін Ресейдің Мемлекеттік құрылыс комитеті анықтайды.

Мемлекеттiк органдар мен жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары өз өкiлеттiктерi шегiнде қалдықтардың жекелеген санаттарын пайдалану және қалдығы аз технологияларды енгiзу үшiн экономикалық ынталандырудың қосымша шараларын (қалдықтарды залалсыздандыруға және жоюға арналған жабдықтар мен құрылғылардың арзандатылған бағасын) белгiлей алады. , жер салығынан босату және т.б.).

5.4. Қайталама шикізатты сатып алудың пайдасы

Заңды және жеке тұлғалар – қайталама шикізатты белгіленген тәртіппен жинауды және (арнайы тізім бойынша) сатып алу ұйымдарына немесе тікелей өңдеуші кәсіпорындарға жеткізуді жүзеге асыратын кәсіпкерлер салық ставкасын төмендетуге құқылы. осы шоттан алынған табысқа (пайдаға) салық салудан босату.

Қайталама шикізатты сатып алуға маманданған шаруашылық жүргізуші субъектілер тұтыну қорындағы қаражаттың өсуіне салық төлеуден босатылуға құқылы.

Көрсетілген жеңілдіктер белгіленуі мүмкін қайталама шикізат түрлерінің тізбесі және оларды белгілеу тәртібі Ресейдің Мемлекеттік құрылыс комитетімен анықталады.

5.5. Қалдықтарды басқару бойынша іс-шараларды қаржыландыру

1. Қалдықтарды өндіру және орналастыру үшін алымдарды жинаудан түскен қаражат мемлекеттік табиғатты қорғау қорлары жүйесіне, федералдық, облыстық және жергілікті бюджеттерге жіберіледі және қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы қызметке, сондай-ақ қоршаған ортаны қорғаудың өзге де түрлеріне пайдаланылады. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес қызмет.

2. Қалдықтарды басқару жөніндегі іс-шараларды қаржыландыру қалдықтарды өндірушілер мен меншік иелерінің қаражаты, жергілікті бюджеттердің, бюджеттен тыс табиғатты қорғау қорларының қаражаты, кәсіпорындардың, мекемелердің, ұйымдардың, азаматтардың және олардың бірлестіктерінің ерікті жарналары есебінен, сондай-ақ шегінде жүзеге асырылады. өйткені олар Ресей үшін маңызды іс-шараларға, білімді қажет ететін жұмыстарға, аймақтық және федералды бюджеттер есебінен қалдықтармен ластанған аумақтарды қалпына келтіру шараларына және т.б..

ҚОРЫТЫНДЫЛАР МЕН ҰСЫНЫСТАР

Қазіргі уақытта ТҚҚ саласындағы тұрғын үй-коммуналдық шаруашылықтың қызметі ресурстардың өте үлкен ысыраптарымен, сондай-ақ қоршаған ортаның ластануының өсуімен қатар жүруде.

Қатты тұрмыстық қалдықтардың экологиялық қауіп мәселесі Ресей үшін өзекті болып табылады. Бұл қауіп қатты қалдықтарды жинау мен тасымалдаудан бастап қалдықтардың құрамдас бөліктерін пайдалануға дайындауға және пайдаланылмаған фракцияларды жоюға немесе кәдеге жаратуға дейінгі қатты қалдықтарды басқарудың барлық сатыларына әсер етеді.

Қалдықтардың пайда болуы мен көмілуін есепке алу мен бақылаудың қолданыстағы жүйесі оны орталықсыздандыруға байланысты тұтастай алғанда Ресейде де, жекелеген аймақтарда да қалдықтардың түзілуінің нақты көлемі туралы сенімді ақпарат алуға, сондай-ақ қалдықтарды жоюға мүмкіндік бермейді. рұқсатсыз кәдеге жарату.

Қалдықтарды басқару саясаты негізінен түзілетін қалдықтардың мөлшерін азайтуға және оны барынша пайдалану әдістерін әзірлеуге бағытталған.

Қатты қалдықтарды басқарудың экологиялық қауіптілігін төмендету мақсатында одан әрі жұмыс келесі бағыттар бойынша жүргізілуі тиіс:

1. Ресей Федерациясының аумағында пайда болған, өңделген және көмілген өндірістік және тұтыну қалдықтарына түгендеу жүргізу.

2. Ел үшін қосымша шикізат ресурстарын анықтау және осы алаңдардың қоршаған ортаға және адам денсаулығына әсерін бағалау мақсатында бұрынғы қалдықтарды орналастыру орындарына скринингтік түгендеу жүргізу.

3. «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» федералдық заңның негізгі ережелері туралы заңға тәуелді актілерді әзірлеу. Коммуналдық шаруашылық академиясының базасында Ресейдің Мемлекеттік құрылыс комитеті жанынан Сауықтыру және экологиялық қауіпсіздік федералды орталығын құру.

4. Тұрмыстық қатты қалдықтарды бөлек жинау және екі кезеңді шығару технологияларын жетілдіру.

5. Қалдықтарды қайта өңдеудің қолданыстағы отандық ресурстарды үнемдейтін және экологиялық таза технологияларын енгізу. Тұрмыстық қатты қалдықтарды және олардан алынатын қайталама шикізатты қайта өңдеудің отандық қауіпсіз технологияларының деректер банкін құру және тарату.

6. Жетілдірілген техникалық деңгейге сәйкес келмейтін, техникалық-экономикалық көрсеткіштері төмен, экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етпейтін қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу және орналастыру бойынша кәсіпорындардың құрылысын болдырмау үшін жабдықты жеткізумен келісім-шарттар жасалғанға дейін қажет. компаниялар, шикізатты экспорттық-техникалық кеңес алу үшін Ресейдің Мемстройына жіберу.

7. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару бойынша әкімшілік аумақтардың, кәсіпорындардың, ұйымдардың басшыларына экологиялық-гигиеналық білім беру жүйесін ұйымдастыру.

8. ҚТҚ-ны шикізат ретінде пайдалану мақсатында оларды бөлек жинау жүйесін ұйымдастыру; тұтыну қалдықтарын бөлек жинау бойынша халыққа түсіндіру жұмыстарын жүйелі түрде жүргізу.

9. Рұқсат етілмеген үйінділерді қатаң бақылау жүйесін әзірлеу және олардың пайда болу мүмкіндігін болдырмайтын жағдайлар жасау.

10. Кәсіпорындардың экономикалық негізделген жұмысын қамтамасыз ететін және субсидиялау жүйесін алып тастайтын қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеуге оңтайлы тарифтер белгіленсін.

11. Қалдықтарды басқару жүйесіне бюджеттен тыс қаржыландыру көздерін тартуды ұлғайту, бұл үшін жаңадан құрылған Федералды жақсарту және экологиялық қауіпсіздік орталығы аймақтық емес ұйымдардың ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін ақпараттық-құқықтық, нормативтік және әдістемелік база дайындайды. - пайданың мақсатты қорлары.

Бұл бағдарламаны іске асырудың негізгі міндеті – тұрмыстық қатты қалдықтарды басқарудың және ресурстарды үнемдеудің барлық тетіктерін кешенді пайдалану: техникалық, экономикалық, нормативтік, құқықтық және ақпараттық.

Тұрмыстық қатты қалдықтар(ТҚҚ, тұрмыстық қалдықтар) – әрі қарай пайдалануға жарамсыз тамақ өнімдері мен тұрмыстық заттар немесе тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан тауарлар, тұтыну қалдықтарының басым бөлігі. Қатты қалдықтар да қалдықтарға (биологиялық қалдықтар) және тұрмыстық қалдықтардың өзі (жасанды немесе табиғи шыққан биологиялық емес қалдықтар) болып бөлінеді, ал соңғысын көбінесе тұрмыстық деңгейде жай ғана қоқыс деп атайды.

Тұрмыстық қатты қалдықтар және оның классификациясы

Жыл сайын қоқыс көлемі шамамен 3%-ға артады. ТМД елдеріндегі қатты тұрмыстық қалдықтардың мөлшері шамамен 100 млн тонна/жыл, бұл көлемнің төрттен бірінен астамы Ресейдің үлесіне тиеді (Ресей Федерациясы бойынша 2007 жылғы басқа деректер бойынша – шамамен 63 млн тонна/жыл).

Қатты тұрмыстық қалдықтардың құрамы көптеген факторларға байланысты: ел мен аймақтың даму деңгейі, халықтың мәдени деңгейі мен оның әдет-ғұрыптары, жыл мезгілі және басқа да себептер. Қатты қалдықтардың үштен бірінен астамы орау материалдары, олардың саны үнемі өсіп келеді. Қатты қалдықтар көпкомпонентті және гетерогенді құрамымен, төмен тығыздығымен және тұрақсыздығымен (шіру қабілетімен) сипатталады. Қатты қалдықтардың пайда болу көздері тұрғын үйлер де, тұрмыстық қалдықтар да болуы мүмкін қоғамдық ғимараттар, сауда, ойын-сауық, спорт және басқа да кәсіпорындар. Шетелдік тәжірибеде «ҚТҚ» атауы «Қатты тұрмыстық қалдықтар» (Қатты тұрмыстық қалдықтар) терминіне сәйкес келеді.

Қатты қалдықтарға жатады келесі түрлерімаңызды қалдықтар:

• қағаз (картон);
• үлкен материалдар;
• тамақ (органикалық) қалдықтары;
• пластик;
• металдар;
• резеңке;
• былғары;
• тоқыма;
• шыны;
• ағаш және т.б.

Қауіпті қатты қалдықтарға мыналар жатады:

• қалдық батареялар мен аккумуляторлар;
• электр аспаптары;
• лактар;
• бояулар мен косметика;
• тыңайтқыштар мен пестицидтер;
• тұрмыстық химия;
• медициналық қалдықтар;
• құрамында сынап бар термометрлер;
• барометрлер;
• тонометрлер;
• шамдар.

Кейбір қалдықтар (мысалы, медициналық, улы химикаттар, бояулардың, лактардың, желімдердің, косметиканың, коррозияға қарсы заттардың, тұрмыстық химияның қалдықтары) ағынды сулар арқылы су объектілеріне немесе жуылғаннан кейін бірден түсіп кетсе, қоршаған ортаға қауіп төндіреді. полигоннан шығып, жер асты немесе жер үсті суларына түседі.су. Батареялар мен құрамында сынап бар құрылғылар корпусы зақымданғанша қауіпсіз болады: құрылғылардың шыны қораптары полигонға барар жолда оңай сынады, ал коррозия батарея корпусын уақыт өте тот басады. Сонда сынап, сілті, қорғасын, мырыш атмосфералық ауаның, жер асты және жер үсті суларының қайталама ластануының элементтеріне айналады.

Табиғи ортаға әсер ету сипаты мен дәрежесі бойынша олар мыналарға бөлінеді:

• индустриялық; кәдеге жарату қазіргі уақытта экономикалық негізделмеген инертті материалдардан тұратын қалдықтар;
• қайта өңделетін материалдар (қайта өңделген шикізат);
• 3 қауіптілік класының қалдықтары;
• 2 қауіптілік класындағы қалдықтар;
• 1 қауіптілік класының қалдықтары.

Ресейде 2007 жылы қатты тұрмыстық қалдықтарды шығару көлемі 56,8 млн тоннаны құрады

№1 кесте: Ресейдегі қатты қалдықтарды басқару

Қалдықтарды басқарудың ресейлік нормативтік базасы

Белсенді ұлттық стандарттарРесурстарды сақтау саласындағы Ресей Федерациясы. 1994-2003 жылдар аралығында ТМД елдерінің ИГУ мен Ресейдің Мемлекеттік стандартымен келесі 13 стандарт әзірленді және қабылданды:

1. ГОСТ 30166-95 Ресурстарды үнемдеу. Негізгі ережелер;
2. ГОСТ 30167-95 Ресурстарды үнемдеу. Өнім құжаттамасындағы көрсеткіштерді белгілеу тәртібі;
3. ГОСТ 30772-2001 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Терминдер мен анықтамалар;
4. ГОСТ 30773-2001 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Қалдықтардың технологиялық циклінің кезеңдері;
5. ГОСТ 30774-2001 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Қалдықтардың қауіптілігі туралы сертификат. Негізгі талаптар;
6. ГОСТ 30775-2001 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Қалдықтарды жіктеу, сәйкестендіру және кодтау. Негізгі ережелер;
7. ГОСТ Р 51768-2001 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Құрамында сынап бар өндірістік және тұтыну қалдықтарындағы сынапты анықтау. Негізгі ережелер;
8. ГОСТ Р 51769-2001 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Өндірістік және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу қызметін құжаттау және реттеу. Негізгі ережелер;
9. ГОСТ Р 52106-2003 Ресурстарды үнемдеу. Негізгі ережелер;
10. ГОСТ Р 52104-2003 Ресурстарды үнемдеу. Терминдер мен анықтамалар;
11. ГОСТ Р 52107-2003 Ресурстарды үнемдеу. Көрсеткіштерді жіктеу және анықтау;
12. ГОСТ Р 52108-2003 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Негізгі ережелер;
13. ГОСТ Р 52105-2003 Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Құрамында сынап бар қалдықтардың жіктелуі және өңдеу әдістері.

Осы стандарттардың барлығы қалдықтарды өнеркәсіптік айналымға тиімді тарту, стандарттау мен метрологияның осы қызмет түрлерін реттеуге қажетті заманауи әдістері мен құралдарын пайдалану, соның ішінде сертификаттау, тіркеу, тіркеу, өңдеу сияқты құралдарды пайдалану арқылы ресурстарды үнемдеу мәселелерін шешуге бағытталған. сертификаттау, лицензиялау, сондай-ақ қалдықтардың сәйкестендіру, кодтау, жіктеу, ақпараттық қамтамасыз ету, қауіпті және коммерциялық (инерттік) сипаттамаларын анықтау.

Қалдықтарды басқару саласындағы ресейлік экологиялық заңнаманы жетілдіру Қалдықтарды басқару саласындағы ресейлік нормативтік-құқықтық база21 бүгінгі күні негізінен ескірген және нормалардан артта қалып отыр. халықаралық құқықжәне жаңғыртуды талап етеді. Үкімет қалдықтарды қайта өңдеуді ынталандыру үшін аз жұмыс істейді. Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге мемлекеттік тапсырыстарды орналастыру кезінде қазіргі заманғы экологиялық принциптер, тәсілдер мен талаптар дұрыс ескерілмейді. Қайта өңделген материалдардан өнім өндіру мемлекеттік сатып алудың басым критерийі болып табылмайды. Дамыған елдернығайту қажеттігін түсінді мемлекеттік реттеуқалдықтарды басқару саласында. Оларды қайта өңдеу қалдықтардың тиісті түрлері түзілетін салалармен тығыз байланысты экономиканың дербес саласы ретінде қарастырылады. Еуропа елдерінде қалдықтарды басқару проблемасына көзқарастарды қайта қарау жүйелі түрде жүзеге асырылады және заңнамаға өзгерістер енгізуге алып келеді. Ресейде «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» іргелі Федералдық заң шамамен 15 жыл бұрын - 1998 жылы қабылданған және осы себепті түзетуді қажет етеді. Қалдықтарды басқару процесіне қатысатын субъектілердің көпшілігі дәл осы заңды басшылыққа алады. Сарапшылар оның құрамына кірмейтінін атап өтеді:

• кәдеге жаратудың кәдеге жаратудан басымдығы;
• пайдалану мерзімінің аяқталуына өндірушінің жауапкершілігі;
• қайта өңделмейтін қаптамаларды әкелуге тыйым салу;
• ең жақсы қолжетімді технологияларды пайдалану қажеттілігі. Негізгі құқықтық актҚалдықтарды басқару жөніндегі Еуропалық Одақтың негізі Қалдықтарды басқару жөніндегі Директиваға айналды.

Ресурстарды сақтау, қалдықтарды қайта өңдеу және қалдықтарды басқару саласындағы ЕО-да таңдалған стратегияның маңызды қағидаттары:

• қалдықтарды полигондар мен полигондарға емес, олардың пайда болуының алдын алуға артықшылық беру;
• қалдықтарды кәдеге жарату және кәдеге жарату бойынша өндірістік қуаттар мен жабдықтардың жеткіліктілік принципі;
• кәсіпорындар үшін артық қаржылық шығындарсыз ең жақсы қолжетімді технологияларды енгізу;
• қайта өңдеу объектілерін олардың пайда болу көзі болып табылатын өндіріс орындарына жақынырақ ұтымды орналастыру (бұл қалдықтарды тасымалдаудың көліктік шығындарын айтарлықтай азайтады);
• өндірілетін өнімнің бүкіл циклі үшін өндірушінің жауапкершілігін кеңейту;
• «ластаушы төлейді» қағидатын сақтау, оған сәйкес ластаушы қалдықтарды шығару немесе оның жағымсыз әсерлерін азайту бойынша шығындарды өтейді;
• қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына зиян келтірмеу бойынша алдын алу шараларына көңіл бөлу.

Ресейде ең жақсы қолжетімді технологиялар саласында тиімді жұмыс істейтін заңнамалық база әлі қалыптаспаған, дегенмен дәл осы сала өндірістің технологиялық жаңаруын ынталандыруы мүмкін.

«Қоршаған ортаны қорғау туралы» 2002 жылғы 10 қаңтардағы № 7-ФЗ Федералдық заңында «қолданыстағы ең жақсы технология» термині бекітілген, бұл қазіргі заманғы ең жақсы технологияны енгізу қиын, оның ішінде экономикалық тұрғыдан алғанда, сарапшыларды алаңдатады. оның мүмкін қолжетімсіздігіне байланысты. Сондықтан еуропалық заңнамада жиі кездесетін «ең жақсы қолжетімді технология» терминін қолдану ұсынылады. Қолданыстағы заңнаманың тағы бір кемшілігі заңда технологияларды осы санатқа жатқызу критерийлері нақтыланбаған және бұл технологияларды таңдаудың негіздемесі қарастырылмаған. Еуропалық Одақта 1996 жылы ластануды кешенді алдын алу және бақылау жөніндегі 96/61/EC директивасы күшіне енгеннен бері өнеркәсіпке ең жақсы қолжетімді технология енгізілді. Бұл директива ЕО-ға мүше мемлекеттерді «ең жақсы қолжетімді технологияларды» пайдалана отырып, технологиялық стандарттарға негізделген рұқсат беру процедурасы арқылы өнеркәсіптік қызметті реттеуге міндеттейді. Жалпы алғанда, бұл саладағы еуропалық заңнама жүйелі әрі жан-жақты болып келеді. Осылайша, бұл директива Еуропалық Парламент пен Кеңестің Директивасына ауыстырылды Еуропа одағы 2008 жылғы 15 қаңтардағы 2008/1/EC. Жаңа директива 96/61/EC Кеңес директивасының ережелерін, сондай-ақ осы саладағы кейінгі директивалар енгізген бірнеше негізгі өзгерістерді, атап айтқанда 2003/4/EC директивасын қамтиды.

Үздік қолжетімді технологияларды пайдалану қағидатына негізделген қазіргі заманғы жалпыеуропалық реттеу тетіктерінің негізгі элементі тек заңнамалық нормалардың өзі ғана емес, сонымен қатар инфрақұрылым, соның ішінде оларды талдау, мониторингтеу, мүдделі тараптарды ақпараттандыру, мүдделі тараптарды ақпараттандыру, енгізу және енгізумен айналысатын мамандандырылған мемлекеттік институттар да болып табылады. сәйкес технологиялық және экологиялық стандарттар, тиісті салалық анықтамалықтарды шығару және жаңарту. «Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне қоршаған ортаны қорғау саласындағы реттеуді жетілдіру және кәсіпкерлік субъектілерін іске асыру үшін экономикалық ынталандыру шараларын енгізу бөлігінде өзгерістер енгізу туралы» заң жобасында. үздік технологиялар«Осының бәрі жанама түрде «Ресей Федерациясының Үкіметі уәкілеттік берген федералдық атқарушы органға» жүктеледі. Бүгінгі таңда қалдықтарды басқару саласындағы Ресейдің мемлекеттік экологиялық саясатының нормаларын еуропалық заң шығарудың негізгі бағыттарына жақындату қажеттігі басты мәнге ие. Сондықтан қазіргі уақытта экология, ресурстарды сақтау және қалдықтарды басқару және қайта өңдеу саласындағы қолданыстағы заңнамаға ЕО стандарттарын «тікелей енгізу» қарастырылуда. ЕО-ның нормативтік-құқықтық базасын нашар білу қазірдің өзінде ресейлік өнімдердің экспортына кері әсерін тигізуде. Болашақта бәсекелестік артықшылық ретінде экологиялық тазалықтың маңыздылығы арта түседі.

Еуропа елдеріндегі тұрмыстық қалдықтарды басқарудың заңнамасы мен тәжірибесі

Тұрмыстық қалдықтарды басқару мәселелері қазіргі уақытта заманауи қалалардың ең өзекті мәселелерінің бірі болып табылады. Еуропа елдерінде қалдықтарды жинау, тасымалдау және өңдеу бойынша үлкен тәжірибе жинақталған. Қабылданған негізгі шаралар қалдықтарды кәдеге жаратуға, қайта өңдеуге және қайталама шикізатқа айналдыруға жататын қалдықтардың көлемін азайтуға бағытталған. Бұл материал тұрмыстық қалдықтарды басқару бойынша жұмыстарды ұйымдастыруға, атқарушы органдардың жауапкершілігіне, жеке компаниялардың қызметіне арналған.

Польша мысалында қалдықтарды басқару принципі

Тұрмыстық қоқыстарды және қалдықтарды жинауды ұйымдастыруға жауапкершілік жергілікті билік органдарыбилік. Олардың негізгі функцияларына мыналар жатады:

• үй иелері ұстануға тиіс ережелерді шығару (мысалы, тұрмыстық қалдықтарды жинау және оны қоқыс жинау жөніндегі уәкілетті компанияға тапсыру міндеті);
• кәсіпорындарға қалдықтарды жинауға және тасымалдауға лицензиялар беру;
• анықтамасы максималды өлшемқалдықтарды шығаруға салынатын салық (тұрғын үй иелерінен алынатын қоқыс жинайтын компаниялар үшін төлем нарықтағы жағдайға байланысты, бірақ белгіленген шекті мөлшерден аспауы керек).

Поляктың орташа муниципалитеті (әсіресе елдің ауылдық жерлерінде) толық және үнемді қалдықтарды жинау және жою жүйелерін құруға мүмкіндік бермейтін шағын аумақты алып жатыр. Сондықтан жергілікті биліктің қалдықтарды өңдеумен айналысатын аймақтық бірлестіктер құруы құпталады. Алайда мұндай бірлестік міндетті емес болғандықтан, елімізде мұндай бірлестіктер аз. Барлық үй иелері (иелер мен менеджерлер) қалдықтарды жинайтын, тасымалдайтын және кәдеге жарататын компаниямен шарт жасасуға міндетті. Олардың фирмалардан таңдау құқығы бар осы профильнарықта жұмыс істейді. Фирма барлық жасалған келісім-шарттар туралы тиісті жергілікті билік органдарына хабарлауы керек (жергілікті органдар келісім-шарттар тізілімін жүргізеді). Бұл барлық үй иелерінің қалдықтарды дұрыс өңдеуін қамтамасыз етеді. Лицензияларды беру шарттарын жергілікті билік органдары анықтайды. Бұл, мысалы, компанияда бар және пайдаланатын жабдыққа қойылатын талаптар болуы мүмкін. Ресми түрде лицензия беруге ешқандай шектеулер жоқ. Қалдықтар нарығында жұмыс істейтін компаниялардың саны айтарлықтай. Соның салдарынан бір көшедегі әртүрлі ғимараттардың қалдықтарын бірнеше түрлі фирмалар жинайтын жағдайлар жиі кездеседі. Мұндай жүйені жақтаушылар оның үй иелері үшін тиімді екенін айтады (олар ең төменгі баға ұсынатын операторды таңдай алады). Дегенмен, сәйкес жергілікті билік органдары, мұндай жүйеге қатысты шағымдар бар, себебі экологиялық шығындар артып, қалдықтар ағындарын толық бақылау қиындайды. Мұндай жүйеде қалдықтарды жинайтын компаниялардың көлігі тиімсіз пайдаланылады, екіншілік шикізаттың бір бөлігі жоғалады және пайдаланылмайды, өйткені компаниялар өздері үшін қолайлы шешімді таңдайды, ал қалдықтарды көму, мысалы, ең арзан болыңыз. Нәтижесінде Польшада тұрмыстық қалдықтардың 95%-дан астамы қоқыс төгетін жерге төгіледі. Нәтижесінде, Парламент жергілікті билік органдарына лицензияда қалдықтарды өңдеу жұмысының түпкілікті нәтижесі қандай болуы керектігін көрсету құқығын берді. Жеке сектордың наразылығына қарамастан (мысалы, қалдықтарды шығаратын фирмалар мұндай реттеу еркін нарық ережелерін бұзу деп санайды), жаңа ережелер қалдықтар ағындарына бақылауды күшейтіп, қайта өңдеу жүйелерінің дамуын ынталандыруы мүмкін. Тағы бір шара қоқыстарды көму үшін алынатын төлем деңгейін айтарлықтай арттыруға бағытталған. Осылайша, болашақта қалдықтарды қайта өңдеу мен қайта өңдеудің әртүрлі нұсқаларымен салыстырғанда, қоқыстарды көму бәсекеге қабілеттілігі төмен болады.