Қазіргі энциклопедия
- (OAS) 1948 жылы Боготада өткен 9-шы Америкааралық конференцияда құрылды. 35 латын мүшелері Америка штаттары, АҚШ және Канада (1994). ОАС-тың жоғары органы Сыртқы істер министрлерінің Бас Ассамблеясы, атқарушы агенттік OAS Тұрақты Кеңесі (... ... Үлкен энциклопедиялық сөздік
OAS 1948 жылы Боготадағы 9-шы Америкааралық конференцияда құрылды. Латын Америкасы мемлекеттерінің, АҚШ пен Канаданың 35 мүшесі (1994). ОАС-тың жоғары органы Сыртқы істер министрлерінің Бас ассамблеясы, ОАС Тұрақты кеңесінің атқарушы органы (... ... Саясаттану. Сөздік.
- (OAS; Organizacion de los estados americanos, Америка мемлекеттерінің ұйымы), 1948 жылы Боготадағы 9-шы Америкааралық конференцияда құрылған. OAS-тың 35 мүшесі бар: Латын Америкасы мемлекеттері, АҚШ және Канада (1994). Негізгі мақсаттар - сақтау...... Иллюстрацияланған энциклопедиялық сөздік
- (OAS; Spanish Organización de los estados americanos, Америка штаттарының ағылшын ұйымы, French Organization des États américains, Organização dos Estados Americanos порты), 1948 жылы 30 сәуірде Боготадағы 9-шы Америкааралық конференцияда құрылған... . Уикипедия
Америка мемлекеттерінің ұйымы- (OAS; Spanish Organización de los Estados Americanos, Америка мемлекеттерінің ағылшын ұйымы), елдерді біріктіретін аймақтық халықаралық ұйым Латын америка, Кариб теңізіжәне АҚШ. 1948 жылы 30 сәуірде 9-шы Америкааралық... ... Энциклопедиялық анықтамалық«Латын америка»
- (OAS; Organización de los estados americanos) 1948 жылы 30 сәуірде Богота қаласында (Колумбия) 9-шы Америкааралық конференцияда (Америкааралық конференцияны қараңыз) Панамерикандық одақ негізінде құрылды (Панамерикандық одақты қараңыз) , ...... бері бар. Үлкен Кеңес энциклопедиясы
- (OAS). Құрылды 30 сәуір 9 аралықта 1948 ж. Боготадағы (Колумбия) конференциясы. мүше OAS – АҚШ (1966) және 19 Латын Америкасы. штатында (Куба, Барбадос, Гвиана, Ямайка және Тринидад пен Тобагодан басқа барлығы). Америка Құрама Штаттары OAS-ты ұлттық қарсы күресу үшін қару ретінде пайдаланады... ... кеңес тарихи энциклопедия
- (OAS) 1948 жылы құрылған және Батыс жарты шардың көптеген елдерін қамтитын аймақтық үкіметаралық ұйым. OAS 1970 жылы түзетілген жарғы негізінде жұмыс істейді және т.б. 1947 жылғы Мүшелердің Америкааралық өзара қорғаныс шарты... ... Экономика және құқық энциклопедиялық сөздігі
Америка мемлекеттерінің ұйымы- (OAS) (Amercan States ұйымы, OAS)Amercan StatesOAS ұйымы, Латын Америкасы мен Кариб бассейніндегі 35 елдің аймақтық ұйымы. Бастапқыда 1890 жылы құрылған негізінен экономикалық және... Әлем елдері. Сөздік
Кітаптар
- Қоршаған ортаны қорғау және қоршаған ортаның адам құқықтары туралы қазіргі халықаралық құқық, А.М. Солнцев. Монография адамның экологиялық құқықтары жүйесінің пайда болуы мен дамуын қарастырады, анықтайды жеке түрлерэкологиялық адам құқықтары, халықаралық құқықтық және...
OAS- Латын Америкасы елдері тәуелсіздік алғаннан кейін бірден дерлік қалыптаса бастаған әлемнің бірінші континенттік ұйымы. Оның бастауында Саймон Боливар бастаған Латын Америкасы революциясының жетекшілері болды. Сонау 1826 жылы Панамада Латын Америкасы республикаларының федерациясын құру арқылы құрлық халықтарының бірлігіне қол жеткізу мақсатымен Латын Америкасы өкілдерінің бірінші съезі өтті. Бірақ кейін бұл идея конгреске қатысушылардың көпшілігінен қолдау таппады.
Құрама Штаттар континенттің бірлігін басқаша елестетті. Президент Джеймс Монро Латын Америкасы халықтарының тәуелсіздік үшін күресі кезеңінде Америка Құрама Штаттары Батыс жарты шарда басым күшке айналуы тиіс доктринаны жариялады. Сондықтан Латын Америкасының жас мемлекеттерінің басшылары солтүстік көршісіне шын мәнінде сенбеді. " Менің ойымша, Америка Құрама Штаттарының басқару формасынан гөрі Құранды қабылдағаны абзал«- деді С. Боливар. Шынында да, Құрама Штаттардың құрлықтағы шынайы ниеті көрші Мексиканың мысалында өте тез ашылды, олар арандатушылық пен интервенция арқылы аумақтың үштен бір бөлігін тартып алды.
Ондаған жылдар өтті, адамдардың жаңа ұрпақтары өсіп, халықтардың экономикалық мүдделері мен мәдениеттерінің ұқсастығына негізделген континенттік ынтымақтастық идеялары дүниеге келді. Оларды жүзеге асыру атынан 1889 жылдың қазанынан 1890 жылдың сәуіріне дейін бірінші халықаралық конгрессҚұрған Америка мемлекеттері (1890 ж. 14 сәуір) Америка мемлекеттерінің халықаралық одағыжәне оның хатшылығы – Америка республикаларының коммерциялық бюросы. 1910 жылы бұл ұйымның атауы өзгертілді Панамерикандық одақ.
Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстар Латын Америкасындағы соғыс майдандарынан алыс орналасқан мемлекеттердің рөлінің артуына ықпал етті. халықаралық өмір. 1947 жылы Американың 18 штатының өкілдері « Америкааралық пакт » немесе « Өзара әрекет туралы Америкааралық шарт Көмектесіңдер" Ал 1948 жылы 30 сәуірде Колумбияның астанасы Боготада континенттің 20 мемлекеті Хартияға қол қойды. Америка мемлекеттерінің ұйымы(OAS).
Жарғыға сәйкес, Ұйым бейбітшілік пен заңдылыққа қол жеткізу, ынтымақтастықты нығайту, ынтымақтастықты арттыру, Америка мемлекеттерінің егемендігін, аумақтық тұтастығы мен тәуелсіздігін қорғау үшін құрылған. Жарғысының 2-бабына сәйкес ОАС-тың негізгі мақсаттары:
а) континентте бейбітшілік пен қауіпсіздікті нығайту;
b) араласпау қағидатын лайықты құрметтей отырып, өкілді демократияны ілгерілету және нығайту;
в) ескерту мүмкін себептерқиындықтарды және ОАС мүше мемлекеттер арасында туындауы мүмкін келіспеушіліктерді бейбіт жолмен реттеуді қамтамасыз ету;
г) агрессия жағдайында бірлескен әрекеттерді ұйымдастыру;
д) саяси, құқықтық және шешімдерді іздеуге жәрдемдесу экономикалық проблемаларконтинент елдері арасында туындауы мүмкін;
f) бірлескен іс-қимыл арқылы олардың экономикалық, әлеуметтік және мәдени даму;
ж) континент халықтарының демократиялық дамуына кедергі болып табылатын шектен тыс кедейлікті жеңу;
з) мүмкіндік беретін кәдімгі қаруды тиімді шектеуге қол жеткізу көбірек қаражатэкономикалық және әлеуметтік дамумүше мемлекеттер.
OAS мүшелері арасындағы қарым-қатынастар адам құқықтарын, мемлекеттердің егемендігін құрметтеу, шарттар мен халықаралық құқықтың басқа да көздерінен туындайтын міндеттемелерді мүлтіксіз орындау, ізгі ниет пен ынтымақтастық қағидаттары негізінде құрылуы тиіс. тиімді жүзеге асыруөкілді демократия. Хартия әрбір мемлекеттің сыртқы араласусыз саяси, экономикалық және әлеуметтік жүйені таңдауға және өзі үшін қолайлы даму жолын таңдауға және басқа мемлекеттердің істеріне араласудан аулақ болуға құқылы екенін мойындайды.
Америка мемлекеттері саяси, экономикалық және сипатына қарамастан бір-бірімен толық ынтымақтасуға міндеттенеді әлеуметтік жүйелер. Агрессия айыпталады; жеңіс ешқандай құқық бермейді деп танылады. Құрлықтың рухани бірлігі Американың мәдени құндылықтарын құрметтеуге негізделуі керек, сондықтан тығыз ынтымақтастықты қажет етеді. OAS Жарғысының 9-бабына сәйкес, егер оның демократиялық жолмен сайланған үкіметі күшпен құлатылса, мүшенің OAS және оның басқару органдарының қызметіне қатысу құқығы тоқтатылуы мүмкін.
OAS Жарғысы мемлекеттерге бір-бірінің ісіне араласуға тыйым салады. " Ешбір мемлекет немесе мемлекеттер тобы, оның 19-бабында айтылғандай, кез келген сылтаумен кез келген мемлекеттің ішкі немесе сыртқы істеріне тікелей немесе жанама түрде араласуға құқығы жоқ. Жоғарыда аталған принцип тек қарулы араласуға ғана емес, сонымен бірге мемлекеттің өзіне немесе оның саяси, экономикалық және мәдени органдарына шабуыл жасауға бағытталған араласудың кез келген басқа нысандарына тыйым салады." Келесі бап басқа мемлекеттің егемендік еркіне әсер ету және одан қандай да бір пайда алу мақсатында экономикалық немесе саяси сипаттағы мәжбүрлеу шараларын қолдануға тыйым салады.
OAS мүше мемлекеттердің аумағы қол сұғылмайтын болып жарияланды және оны ешкім уақытша болса да басып ала алмайды. Күшпен немесе мәжбүрлеудің басқа әдістерімен алынған аумақтық сатып алулар немесе артықшылықтар танылуы мүмкін емес. OAS мүшелері арасындағы барлық даулар тараптар кез келген уақытта келісе алатын тікелей келіссөздер, ізгілікті істер, медиация, зерттеу және бітімгершілік, сот арқылы реттеу, арбитраж және т.б. сияқты бейбіт тәсілдермен шешіледі.
OAS бірлесіп қамтамасыз ету үшін құрылды ұжымдық қауіпсіздік. « Бір американдық мемлекетке қарсы агрессия басқалардың барлығына жасалған агрессия болып табылады«- делінген Жарғының 3-бабында (h тармағы). 28-бапта бұл идея одан әрі нығайтылған: « Аумақтық тұтастыққа немесе аумақтың қол сұғылмауына, кез келген американдық мемлекеттің егемендігіне немесе саяси тәуелсіздігіне қарсы жасалған кез келген агрессия американдық басқа мемлекеттерге қарсы агрессия актісі болып саналады." Кез келген американдық мемлекеттің территориясының тұтастығына немесе тұтастығына, егемендігіне немесе саяси тәуелсіздігіне қарулы шабуыл немесе басқа да шетелдік агрессия актісі қатер төнген жағдайда, американдық мемлекеттер континенттік ынтымақтастық пен ұжымдық өзін-өзі басқару қағидаттарына сәйкес дереу әрекет етуі керек. қорғаныс. Бұл екі немесе одан да көп американдық мемлекеттер арасындағы қақтығыстар жағдайында, сондай-ақ континенттің тыныштығына қауіп төндіретін кез келген басқа жағдайларда жасалады.
Америкааралық ынтымақтастық пен ынтымақтастық қағидаттары сонымен қатар ОАС-қа мүше елдердің экономикалық, әлеуметтік, білім беру, мәдени, ғылыми және технологиялық даму саласындағы ынтымақтастығына енуі керек. Олар басқа елдердің дамуына зиянын тигізетін саясат пен әрекеттерден бас тартуға міндеттенеді. Континенттік елдердегі көпұлтты кәсіпорындар өздері орналасқан елдердің заңдарына бағынуы керек және халықаралық келісімдер, бұл мемлекеттер қатысушылары болып табылады.
Жарғыда (45-бап) адам шынайы бейбітшілікке негізделген экономикалық дамыған қоғамдық тәртіпте ғана өз ұмтылыстарын жүзеге асыра алатынын жариялайды. Осыған сүйене отырып, мүше мемлекеттер өздерінің күнделікті қызметінде келесі принциптерді басшылыққа алуға міндеттенеді:
а) барлық адамдар нәсіліне, жынысына, ұлтына, сеніміне немесе әлеуметтік тегіне қарамастан, бостандық, қадір-қасиет, мүмкіндіктер теңдігі және экономикалық қорғану жағдайында материалдық әл-ауқат пен рухани дамуға құқылы;
б) еңбек құқық және әлеуметтік міндет болып табылады, ол жұмысшы мен оның отбасының өміріне, денсаулығына және еңбек кезінде де, қартайған шағында да лайықты өмір сүру деңгейіне кепілдік беретін әділ еңбекақы жүйесін қамтитын жағдайларда жүзеге асырылуы тиіс. немесе сол немесе басқа себептер бойынша жұмыс істеу мүмкіндігінен айырылған кезде;
в) ауылдық жерде де, қалада да қызметкерлер мен жұмысшылар өз мүдделерін қорғау үшін еркін бірлестіктерге, соның ішінде ұжымдық шарттар, ереуілдер, бірлестіктердің құқықтарын тану заңды тұлғаларзаңға сәйкес олардың бостандығы мен тәуелсіздігін қорғаумен;
f) қатысу және қатысуды арттыру шеткі қабаттархалықтың экономикалық, әлеуметтік, азаматтық, мәдени және саяси өміріелдердің қоғамның толық интеграциясына қол жеткізу, әлеуметтік ұтқырлық үдерісін жеделдету және демократиялық жүйені бекіту мақсатында.
Өзінің даму жоспарларында OAS мүше мемлекеттері білім, ғылым, технология және мәдениетті қолдауға басымдық беруі керек. ОАС-қа мүше мемлекеттер сауатсыздықты жоюға ерекше көңіл бөлуге міндеттенді, бұл үшін алу мүмкіндігі бар. бастауыш білімбалаларға ғана емес, мемлекет есебінен берілетін болады мектеп жасы, сонымен қатар ересектерге арналған. Орта және жоғары білім беру жүйесін кеңейту жоспарлануда.
OAS басқару органдары.
OAS Жарғысының 53-бабына сәйкес оның мақсаттарына келесі органдардың жұмысы арқылы қол жеткізіледі:
а) Бас Ассамблея;
b) Сыртқы істер министрлерінің консультативтік кездесуі;
в) Кеңестер;
d) Америкааралық құқықтық комитет;
д) Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия;
f) Бас хатшылық;
g) Мамандандырылған конференциялар және
h) Мамандандырылған ұйымдар.
Қажет болған жағдайда қосымша органдар, агенттіктер және басқа да бөлімшелер құрылуы мүмкін.
Бас Ассамблеяболып табылады жоғарғы органАмерика мемлекеттерінің ұйымы. Оның өкілеттіктері Жарғының 54-бабында айқындалған. Олар:
а) американдық мемлекеттер арасындағы достық қатынастарға қатысты кез келген мәселені қарастыра отырып, ұйымның жалпы саясаты мен іс-әрекетін, оның органдарының құрылымы мен функцияларын анықтау;
б) ұйымның органдары, ведомстволары мен бөлімшелерінің қызметін үйлестіру шараларын анықтау;
c) Біріккен Ұлттар Ұйымымен және оның мамандандырылған мекемелерімен ынтымақтастықты нығайту және үйлестіру;
d) экономикалық, әлеуметтік және мәдени салаларда ұқсас мақсаттардағы басқа халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты нығайту;
д) ОАС бюджетін бекіту;
f) Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кеңесінің материалдарын, Жарғыға сәйкес басқа органдардың оған берген есептеріне қатысты Тұрақты кеңестің ескертулері мен ұсынымдарын зерделеу;
ж) қабылдау ортақ стандарттарБас хатшылықтың қызметіне басшылық жасау, өз регламенті мен сессиялардың күн тәртібі.
Әрбір OAS мүше мемлекет бір дауысқа ие. Бас Ассамблея жыл сайын рәсім ережелерімен айқындалатын уақытта және басымдық қағидасына сәйкес таңдалған жерде жиналады. Әрбір кезекті сессияда келесі сессияның күні мен орны анықталады. Егер қандай да бір себептермен Бас Ассамблеяны таңдаған жерде өткізу мүмкін болмаса, сессия өз қызметтерін ұсынатын елде өткізілуі мүмкін. Ал егер мұндай ұсыныс болмаса, онда орынды ОАС Тұрақты кеңесінің келісімімен Бас хатшылық белгілейді. IN ерекше жағдайларМүше мемлекеттердің үштен екісінің келісімімен Бас Ассамблеяның кезектен тыс сессиялары шақырылуы мүмкін. Сессияларды барлық мүше мемлекеттердің өкілдері кіретін Дайындық комитеті дайындайды. Бас Ассамблеяның шешімдері дауыстардың үштен екісі қажет болған жағдайларды қоспағанда, абсолютті көпшілік дауыспен қабылданады.
Сыртқы істер министрлерінің консультативтік кездесулерімүше мемлекеттердің абсолютті көпшілігінің шешімі бойынша барлық мемлекеттердің мүдделерін қозғайтын шұғыл сипаттағы мәселелерді қарау үшін жүзеге асырылады. Мұндай отырыстардың күн тәртібін OAS Тұрақты кеңесі жасайды. Сыртқы істер министрі отырысқа қатыса алмайтын жағдайда, оны арнайы делегат ұсынуы керек. Кез келген американдық мемлекетке қарулы шабуыл жасалған немесе континенттегі қақтығыс болған жағдайда Тұрақты кеңестің төрағасы қақтығысты OAS Жарғысы тұрғысынан қарау үшін дереу Кеңес отырысын шақырады.
Әскери ынтымақтастық мәселелері бойынша консультациялар өткізу үшін бар Қорғаныс жөніндегі консультативтік комитет, американдық штаттардың жоғарғы әскери билік органдарынан тұрады. Комитет отырысы Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кездесуі сияқты ережелерге сәйкес, сондай-ақ Бас Ассамблея немесе Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кездесуі үштен екі дауыспен шешім қабылдаған кезде өткізіледі.
OAS Тұрақты Кеңесі (ТК) – OAS өз мақсаттарын жүзеге асыратын органдардың бірі. Ол Бас Ассамблеяның алдында тікелей жауапты және елші дәрежесімен тиісті үкіметтері тағайындаған барлық мүше мемлекеттердің өкілдерінен тұрады. Тұрақты кеңес оған Бас Ассамблея немесе Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кеңесі тапсырған кез келген мәселелерге жауапты. Америкааралық өзара көмек туралы келісімнің шарттарына сәйкес Тұрақты кеңес келісімге қатысушылар үшін уақытша және консультативтік орган ретінде қызмет етеді. Кеңесті оның барлық мүшелері кезекпен басқарады. алфавиттік тәртіп 6 айдан аспайтын мерзімге. Төрағаға көмек көрсету үшін төрағаның орынбасарлары дәл осылай, бірақ әліпбидің соңынан бастап сайланады. Тұрақты кеңес мүше-мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастардың сақталуына жәрдемдесуге, дауларды бейбіт жолмен шешуге көмектесуге, сондай-ақ жақсы қызмет көрсетуге шақырылады (85-бап). Өзінің жарғылық функцияларын жүзеге асыра отырып және дауласушы тараптардың келісімімен ПС тұрақты комиссиялар құрып, жергілікті жерлерде даулы мәселелерді зерттей алады.
Дауласушы тараптардың бірі ДК немесе тұрақты комиссияның ұсынымдарын қабылдамаған жағдайда, Тұрақты кеңес Бас Ассамблеяны хабардар етуге және татуласу жолдарын іздеуді жалғастыруға міндетті. ПС шешімдері қарапайым көпшілік дауыс жеткілікті болатын процестік шешімдерді қоспағанда, дауласушы тараптардың қатысуынсыз үштен екі көпшілік дауыспен қабылданады.
Тұрақты кеңес сондай-ақ Бас Ассамблеяның немесе Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кеңесінің орындалуы басқа органға жүктелмеген шешімдерін орындауға және сессиялар арасындағы кезеңде Жарғы нормаларының сақталуын қамтамасыз етуге міндетті. Бас Ассамблея. Ол ГА сессияларын дайындау жөніндегі Дайындық комитетінің функцияларын орындайды, ОАС мүше-мемлекеттері арасындағы, ОАС пен БҰҰ және басқа халықаралық институттар арасындағы шарттар мен келісімдердің жобаларын әзірлейді, Америкааралық Кеңестің есептерін қарайды. Интегралдық даму, Америкааралық құқықтық комитет, адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия, Бас хатшылық, мамандандырылған мекемелержәне конференциялар, басқа органдар мен агенттіктер. Тұрақты кеңес Бас хатшылықпен бір жерде (Вашингтонда) орналасқан.
Интегралды даму жөніндегі Америкааралық кеңес (МАСИР) 1996 жылғы 29 қаңтарда күшіне енген Манагуа хаттамасымен құрылған Америка мемлекеттері ұйымының органы болып табылады. Бас Ассамблеяға есеп береді, ол барлық ОАС-қа мүше мемлекеттердің министрлік дәрежедегі өкілдерінен тұрады, олар тағайындайды. тиісті үкіметтерге ие және даму үшін серіктестікке байланысты мәселелер бойынша шешім қабылдауға құқылы. Бұл Кеңес өз функцияларын тиісінше орындау үшін қажет деп санайтын қосалқы органдарды құра алады. Оның мақсаты - экономикалық, әлеуметтік, білім беру, мәдени, ғылыми және техникалық салалардағы кешенді даму, кедейлікті жою және басқа да мәселелерді шешу жолында американдық мемлекеттер арасында ынтымақтастық орнату. MASIR жыл сайын министрлер деңгейінде кездесулер өткізеді. Олар Бас Ассамблеяға ұсыныстар әзірлейді стратегиялық жоспарларсаясатты қалыптастыру, бағдарлама әзірлеу және кешенді даму мүддесінде ынтымақтастық курстарын үйлестіру, сондай-ақ техникалық ынтымақтастық бағдарламалары үшін бюджетті дайындау. Мұнда іске асыруға жауапты тұлғаларды тағайындау жүреді. қабылданған бағдарламаларжәне дамыту жобалары, атқарылған жұмыстардың қорытындысы шығарылады. Әрбір Кеңес шұғыл қажет болған жағдайда мүше мемлекеттермен консультациялардан кейін өз құзыретіне кіретін мәселелер бойынша арнайы конференциялар шақыра алады және олардың өтініші бойынша үкіметтерге қажетті қызметтерді көрсете алады.
Америкааралық сот комитеті (IAUC)прогрессивті дамуға жәрдемдесуге, кодификациялауға арналған құқықтық мәселелер бойынша OAS кеңесші органы болып табылады халықаралық құқық, интеграцияға байланысты құқықтық мәселелерді зерттеу дамушы елдерконтинентте және мүмкіндігінше тиісті заңнамада біркелкілікке ұмтылады. MAJK мүше мемлекеттер ұсынған кандидаттар арасынан Бас Ассамблея төрт жыл мерзімге сайлайтын он бір заңгерден тұрады. Комитетте бір елден бір адамнан артық болуы мүмкін емес. MAYUC Бас ассамблея және т.б. қараған мәселелерді зерттеуді ұйымдастырады басқару органдары OAS, университеттермен және басқа оқу орталықтарымен, сондай-ақ ұлттық және халықаралық комитеттерхалықаралық сипаттағы құқықтық проблемаларды зерттеумен және оқытумен айналысады. Комитет ГА бекіткен өзінің жарғысына сәйкес жұмыс істейді. Оның штаб-пәтері Рио-де-Жанейрода, бірақ ерекше жағдайларда ол мүше мемлекеттермен келісілген басқа жерлерде кездесуі мүмкін.
OAS маңызды органы болып табылады Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия, оның негізгі қызметі адам құқықтарын құрметтеу мен қорғауға жәрдемдесу болып табылады. Комиссия осы мәселелерде OAS негізгі консультативтік-кеңесші органы ретінде әрекет етеді. Осы Комиссияның және оның бөлімшелерінің құрылымы, құзыреті және жұмыс тәртібі Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық конвенциямен айқындалады.
Америка мемлекеттері ұйымының орталық және тұрақты әкімшілік органы болып табылады Бас хатшылық. Ол АБҰ Жарғысымен және басқа да америкалық келісімдермен және келісімдермен, сондай-ақ Бас Ассамблеямен, Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кездесуімен және ОАС Кеңестерімен жүктелген функцияларды орындауға шақырылады. Бас хатшыХатшылықтың қызметін басқаратын және оның көмекшісін Бас Ассамблея бес жыл мерзімге сайлайды және оның алдында жауап береді. Бас хатшы тек бір рет қайта сайлана алады немесе сол мемлекеттің азаматы ауыстыра алады. Позиция болған кезде бас хатшыбос болса, Бас хатшының көмекшісі (Жарғыға сәйкес ол Тұрақты кеңестің хатшысы болып табылады) Бас Ассамблея жаңа Бас хатшыны сайлағанға дейін өз міндеттерін орындайды. Бас хатшы мен оның көмекшісі бір елдің азаматы болмауы керек.
Бас хатшы немесе оның өкілі ОАС-тың барлық отырыстарына «дауыс білдіре отырып, бірақ дауыс беру құқығынсыз» қатыса алады (110-бап). Ол Бас Ассамблея мен Тұрақты Кеңестің назарына оның пікірінше, континенттің бейбітшілігі мен қауіпсіздігіне немесе мүше мемлекеттердің дамуына қауіп төндіруі мүмкін кез келген мәселені жеткізе алады. Бас хатшылықтың орналасқан жері – Вашингтон қаласы.
OAS-тың мамандандырылған ұйымдардың өз желісі бар. Америкааралық мамандандырылған ұйымдар– Бұл американдық мемлекеттерге ортақ мәселелерді шешу үшін көпжақты келісімдерге сәйкес құрылған үкіметаралық құрылымдар. Олар өз қызметінде ең кең автономияны пайдаланады, бірақ ОАС Бас Ассамблеясы мен Кеңестерінің ұсыныстарын басшылыққа алуға міндетті. Қазіргі уақытта алты мамандандырылған OAS ұйымы бар.
Панамерикалық денсаулық сақтау ұйымы 1902 жылы Америка мемлекеттерінің екінші халықаралық конференциясында (Мексика) құрылған және аймақтық бөлімше ретінде қызмет етеді. Дүниежүзілік ұйымденсаулық сақтау (Батыс жарты шар үшін). Оның миссиясы тұрақты дамуға жәрдемдесу, аурумен күресу және салауатты ортаны сақтау мақсатында OAS мүше мемлекеттермен ынтымақтастық орнату болып табылады. Ұйымның штаб-пәтері Вашингтонда орналасқан.
Америкааралық балалар институты 1924-1927 жылдары құрылған. және балаларды қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты басшылыққа алуға, мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы қарым-қатынасты айқындауға және балалық шақ мәселелерін сыни тұрғыдан түсінуге бағытталған. Монтевидео қаласында (Уругвай) орналасқан.
Әйелдердің Америкааралық комиссиясыАмерика мемлекеттерінің халықаралық конференциясында (Гавана, 1929) құрлықтағы әйелдердің жағдайы мен өмір сүру жағдайлары бойынша кеңесші орган ретінде құрылған. Вашингтонда орналасқан.
Панамерикалық география және тарих институты 1928 жылы Америка мемлекеттерінің алтыншы халықаралық конференциясының шешімімен құрылған және мемлекеттер арасында картография, география, тарих және геофизика салаларындағы ынтымақтастықты орнатуға арналған. Ол Мехико қаласында орналасқан.
Америкааралық үнді институты 1940 жылғы келісім бойынша мүше мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық пен саясатты үйлестіруге жәрдемдесу және қауымдастықтың дамуын зерттеу мен оқытуға көмектесу үшін ұйымдастырылған. Институт Мехико қаласында орналасқан.
М Американдық ауыл шаруашылығындағы ынтымақтастық институты 1942 жылы Америкааралық ауыл шаруашылығы ғылымдары институты ретінде құрылды, континент елдерінің даму күш-жігерін ынталандыруға, ілгерілетуге және қолдауға арналған. Ауыл шаруашылығыжәне әл-ауқатын жақсарту ауыл халқы. Институттың штаб-пәтері Сан-Хоседе (Коста-Рика) орналасқан.
Мамандандырылған ұйымдар өздерінің іс-әрекеттерін үйлестіру үшін, сондай-ақ құзіреттілігі бар басқа халықаралық институттармен ОАС институттары ретінде автономиясын сақтай отырып, ынтымақтастық қарым-қатынас орнатуы керек. Жарғының 90 және 130-баптарына сәйкес олар Бас Ассамблеяға өз қызметі мен қаржылық шығындары туралы жыл сайынғы есеп береді.
OAS Жарғысының әрекет ету мерзімі шектеусіз, бірақ ұйымнан шыққысы келетін мүше мемлекеттер Бас хатшылыққа екі жыл бұрын өз тілектері туралы жазбаша хабарлауы керек, бұл бұл ақпаратты барлық мүшелердің назарына жеткізеді.
OAS Жарғысы 1951 жылы желтоқсанда күшіне енді. Содан бері оған хаттамаларға сәйкес өзгертулер енгізілді:
Буэнос-Айрес (1967 жылы қол қойылып, 1970 жылы ақпанда күшіне енді);
Картахена де Индиас (1985 жылы қол қойылып, 1988 жылы қарашада күшіне енді);
Вашингтон (1992 жылы қол қойылған және мүше мемлекеттердің үштен екісі ратификациялағаннан кейін күшіне енеді);
Буэнос-Айрес хаттамасы Америка мемлекеттері ұйымының құрылымын өзгертті және Хартияға экономикалық, әлеуметтік, білім беру, ғылыми және мәдени салалардағы ынтымақтастықтың жаңа шарттарын енгізді. Картахена де Индиас хаттамасы ұсынылды қосымша шараларараласпау қағидаттары бойынша өкілді демократияны шоғырландыру, Тұрақты кеңес пен ОАС Бас хатшысының өкілеттіктерін күшейтуді белгіледі. Вашингтон хаттамасында демократиялық жолмен сайланған үкіметі күшпен құлатылған OAS мүше-мемлекеті Ұйымның кеңестеріне қатысу құқығын тоқтатады. Хаттама кедейлікті жоюды ОАС-тың негізгі мақсаттарының бірі ретінде жариялайды. Манагуа хаттамасы интегралды даму жөніндегі Америкааралық кеңесті құрды, оның мақсаты төтенше кедейлікті жою үшін американдық мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты дамыту болып табылады.
Қазіргі уақытта континенттің 35 мемлекеті OAS мүшелері болып табылады. Әлемнің тағы 39 елі және Еуропа Одағытұрақты бақылаушылар мәртебесіне ие болады. Ресей 1992 жылдың сәуірінен бастап тұрақты бақылаушы болып табылады. Тұрақты бақылаушылар OAS проблемаларын барлық қоғамдық талқылауларға қатысуға құқылы және шақыру бойынша жеке, құпия талқылауларға барлық ресми құжаттаржәне сессиялар, конференциялар, кеңестер мен кеңестер материалдары. Олар сондай-ақ OAS бағдарламаларын жүзеге асыруға өз үлестерін (материалдық және басқа) қоса алады. Батыс жарты шардағы мемлекеттер ОАС-тағы мәртебесін өзгертуі мүмкін. Осылайша, Канада, Белиз және Гайана бастапқыда OAS бақылаушылары болды, ал 1991 жылдың қаңтарынан бастап оның толыққанды мүшелері болды.
Сауда мәселелері және экономикалық қатынастарәрқашан OAS назарында болды. Ұйымды құру кезінде де мүмкін болатын ұйымды құру жоспарланған болатын қысқа мерзімдіЛатын Америкасының ортақ нарығы, алға жылжытуға арналған экономикалық интеграцияконтинент елдері. 1993 жылы Сауда жөніндегі таңдау комитеті құрылды. Оның мақсаты – жарты шардағы елдер арасындағы сауданы ырықтандыру.
IN бағдарламалық құжатҚұрлықтағы отыз төрт елдің басшылары (Майами, 1996 ж. 7-8 желтоқсан) қабылдаған Қағидаттар мен іс-қимыл жоспарының Декларациясы құрылғанын жариялады. Американың еркін сауда аймағы.Мемлекеттер бар сауда-инвестициялық кедергілерді біртіндеп жоюға ниет білдірді. Іс-шаралар жоспарына сәйкес, ОАС жиналыстардың шешімдерін жүзеге асыруда басты рөл атқаруы тиіс жоғарғы деңгей, демократияны нығайтуға, адам құқықтарын ілгерілетуге және қорғауға, ұлттық және ұлттық қауіптерді жоюға көмектесу халықаралық терроризм. Ол өзара сенімді нығайтуға, Батыс жарты шарда еркін саудаға, телевизиялық және басқа да ақпараттық инфрақұрылымдарды дамытуға, есірткінің заңсыз айналымына және соған байланысты қылмыстарға қарсы күреске, ғылым мен техника салаларындағы ынтымақтастыққа ұмтылуы керек.
Айта кету керек, мұндай мақсаттарды ОАС бірінші рет жариялап отырған жоқ. Олар 1961 жылғы Пунта-дель-Эсте (Уругвай) декларациясында негізгі болып жарияланды. Олардың іс жүзінде жүзеге асуына өкілді демократияны нығайтуға, жылдам нәтижеге қол жеткізуге бағытталған «Прогресс Одағы» құжатында жарияланған міндеттер ықпал етуі керек еді. экономикалық дамужәне үлкен әлеуметтік әділеттілік.
1959 жылы Сантьягода (Чили) құрылды. Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия, OAS Жарғысында, Американың Адам құқықтары мен міндеттерінің Декларациясында (1948) және Адам құқықтары туралы Америка конвенциясында (1969 жылы қол қойылған және 1978 жылы күшіне енген) жарияланған адам құқықтарының орындалуын бақылауға арналған. Осы Конвенция күшіне енгеннен кейін а Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық сот.
Есірткі тасымалының өсіп келе жатқан қаупі жағдайында OAS Бас Ассамблеясы 1986 жылы құрылды Есірткіге қарсы күрес жөніндегі Америкааралық комиссия. Ол есірткінің заңсыз өндірісіне, қолданылуына және саудасына қарсы күресте мүше мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты ілгерілетуге және жеңілдетуге міндетті.
IN соңғы онжылдықтарХХ ғасыр ОАС қызметінде континент елдеріндегі билік өкілді органдарының қалыптасу барысын бақылау маңызды орын алды. 1991 жылы маусымда Сантьягодағы Бас Ассамблея « Демократияға және американаралық жүйені жаңартуға берілгендік», онда OAS мүше мемлекеттер демократияны басқару жүйесі ретінде толық қолдауға міндеттенеді. Бұл ретте «Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы» қаулы бекітілді. Өкілдік демократия», демократияны жүзеге асыру үзілген жерлерде оны қорғау рәсімдерін белгілеу. Содан бері бұл процедуралар Гаитиде (1991), Перуде (1992) және Гватемалада (1993) қолданылған. 2001 жылы 11 қыркүйекте қабылданған Перуде өткен ОАС Бас Ассамблеясының арнайы сессиясы. «Америкааралық демократиялық хартия». Оның 28 бабы UDHR және ПАА «Демократия декларациясы» рухындағы демократияның заманауи түсінігін, сондай-ақ Ұйымға мүше мемлекеттердің Жарғы нормаларын қатаң сақтау жөніндегі міндеттемелерін баяндайды.
2002-2003 жж. ОАС Бас хатшысының баяндамасында. OAS функциялары континенттің мемлекет және үкімет басшыларының кездесулерінің «техникалық хатшылығы және институционалдық жады» функциялары ретінде анықталған. Бүкіл OAS шеңберінде мұндай кездесулер өте сирек кездеседі. Олар 1956 жылы Панамада, 1967 жылы Пунта-дель-Эстеде, 1994 жылы Майамиде, 1996 жылы Санта-Крус-дель-Сьеррада өтті. Осы кездесулердің біріншісінде қатысушылар бірлескен даму бағдарламаларын әзірлеуді бастауға және Америкааралық даму банкін құруға келісті. 1967 жылы өткен саммитте аймақтық білім беру, ғылыми, технологиялық және мәдени бағдарламалардаму. Құрлық елдерінің мемлекет және үкімет басшылары аймақтық интеграцияны американаралық жүйенің маңызды мақсаттарының бірі деп жариялады. 1994 жылы желтоқсанда Майами саммитінде «... Демократияны нығайту, тиімді жүзеге асыру және нығайту орталық саяси басымдық болып табылады».континент, ал OAS болып табылады «демократиялық институттарды қорғаудың негізгі институты" 1998 жылы өткен саммит континенттің тұрақты дамуы мәселелеріне арналды. Континенттің жекелеген аймақтарының мемлекет басшыларының кездесулері жиі өтеді (ОАС өмір сүрген 50 жыл ішінде РИО тобы елдерінің 10 саммиті және Иберо-американдық елдердің 6 кездесуі өтті).
Америка континентінің елдері арасындағы нақты қарым-қатынастар ОАС Жарғысында көзделгеннен түбегейлі ерекшеленеді. АҚШ-тың Кубаға, Панамаға, Гренадаға және OAS мүшелері болған басқа елдерге араласуы өзара сенімге, ынтымақтастыққа және бір-бірінің ісіне араласпауға ешқандай қатысы жоқ. " Американдық мемлекеттердің біріне қарсы агрессия барлық басқа мемлекеттерге қарсы агрессия болып табылады» , делінген Жарғының 5-бабының бір тармағында. Ал OAS мүшесі Аргентина мен Ұлыбритания арасындағы Фолкленд (Мальвин) аралдарындағы қақтығыс кезінде Америка Құрама Штаттары ашық түрде антиаргентиналық позицияларды ұстанып қана қоймай, сонымен қатар өзінің аэродромдарын ОАС-тағы «одақтасының» жауының қарамағына берді. . Дегенмен, континент елдерінің көпшілігі Аргентинаны осы аралдардағы егемендігін қалпына келтіруге ұмтылуда қолдады және қолдады. OAS Бас Ассамблеясының XXXII сессиясы (2002 жылғы маусым) Аргентинаның аралдар мәселесін бейбіт жолмен шешуге деген ұмтылысын қолдайтынын жариялаған арнайы «Мальвинас мәселесі туралы декларацияны» қабылдады.
« Экономикалық ынтымақтастық – континент халықтарының жалпы әл-ауқаты мен гүлденуінің негізі«, - делінген Жарғының 5-бабының тағы бір тармағы. Кубаға қатысты көптеген OAS мүше елдерінің еркіне қарсы 40 жылдан астам жалғасып келе жатқан экономикалық бойкот пен экономикалық блокада сол Америка континентінің шындығы болып табылады. Социалистік Сальвадор Альенде осы елдің президенті болып сайланғаннан кейін Чилиге де факто бойкот жарияланды.
Америка Құрама Штаттары бірнеше рет OAS жарғысынан жоғарыда аталған кейбір ережелерді алып тастауға әрекет жасады, бірақ OAS мүшелерінің көпшілігі бұл әрекеттерге қарсы болды. Америка Құрама Штаттары Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық конвенцияны бірлесіп орындау мәселелерінде OAS-пен ынтымақтастық жасаудан бас тартады және Америкааралық комиссия мен Америкааралық Адам құқықтары сотының шешімдерін есепке алудан бас тартады. Бұған бірінші тарауда келтірілген сенатор Хелмстің Америкада бір ғана құқық және бір Сот бар - Америка Құрама Штаттарының Конституциясы мен Жоғарғы Соты бар деген сөздері кіреді. БҰҰ-ның аурулары, осылайша, бірқатар басқа халықаралық институттардың аурулары болып табылады.
Америка континентінде құзіреттілігі әртүрлі тағы 1,5 ондаған аймақтық институттар бар. Олардың ең белсенділері:
Орталық Американың ортақ нарығы (CACM);
Латын Америкасының интеграциялық қауымдастығы (LAI);
Кариб теңізінің еркін сауда қауымдастығы (Кариком), кейінірек Кариб теңізінің ортақ нарығына айналды;
Анд тобы;
Аргентина-Бразилия ортақ нарығы;
Солтүстік Американың еркін сауда қауымдастығы (NAFTA).
Көріп отырғаныңыздай, Батыс жарты шардағы елдердің интеграциялық дәрежесі бірдей емес. мемлекеттер Солтүстік америкаелдерге қарағанда жақсы интеграцияланған Оңтүстік америка. Құрлықтағы әлеуметтік-экономикалық және саяси прогрестің, әрине, онда тұратын халықтар арасындағы ынтымақтастықтың жаңа институттарына әкелетінін болжауға болады.
) 1889 жылдан бері өмір сүрген Панамерикандық одақ негізінде.
| Америка мемлекеттерінің ұйымы (OAS) | |
|---|---|
| Америка штаттарының ұйымы (OAS) | |
| Елтаңба |
|
 |
|
| Мүшелік | 35 мүше мемлекет |
| Штаб | Вашингтон, АҚШ |
| Ұйым түрі | халықаралық ұйым |
| ресми тілдер | Испан, ағылшын, француз, португал |
| Негіз | |
| Құрылған күні | |
| oas.org (ағылшынша) | |
| Wikimedia Commons сайтындағы Америка мемлекеттерінің ұйымы (OAS). | |
Штаб-пәтері Вашингтонда орналасқан. Жұмыс тілдері испан, ағылшын, француз және португал тілдері.
Жоғарғы органдар – Бас Ассамблея, Тұрақты кеңес, Сыртқы істер министрлерінің консультативтік кеңесі, Бас хатшылық.
Оқиға
Америка мемлекеттерінің ұйымы 1889 жылдың қазанынан 1890 жылдың сәуіріне дейін Вашингтонда өткен Америка мемлекеттерінің Бірінші халықаралық конференциясынан бастау алған әлемдегі ең көне аймақтық ұйым. Бұл отырыста Америка Республикаларының Халықаралық Одағын құру мақұлданды және жалпы американдық жүйе ретінде белгілі болған ережелер мен институттар желісін құру кезеңі белгіленді. OAS 1948 жылы Колумбияның Богота қаласында 1951 жылы желтоқсанда күшіне енген ОАС Хартиясына қол қою арқылы пайда болды.
1948 жылдан кейін тәуелсіздік алған елдер ОАС-қа 1990 жылы ғана қосылған Канада мен 1991 жылы қабылданған Гайанадан басқа (тәуелсіздік алғаннан кейін 25 жыл; Канада сияқты, Гайана да Достастықтың мүшесі болып табылады) қоспағанда, тәуелсіздік алғаннан кейін ОАС-қа қабылданды. Ұлттар). Қазіргі уақытта Гайана ОАС-қа қабылданған соңғы ел.
2000 жылдары Куба басшылығы бірнеше рет OAS мүшелігін қалпына келтіру туралы ұсыныстар жасады. Кубаның қатысуын тоқтату туралы шешім 2009 жылғы 3 маусымда жойылды; Куба бұл қимылды құптады, бірақ OAS-ке оралудан бас тартты.
1971 жылы сәуірде ОАС Бас Ассамблеясы ОАС Тұрақты бақылаушылар институтын құрды; 2015 жылдың басында 70 мемлекет мұндай мәртебеге ие болды, оның ішінде Ресей, Украина, Қазақстан, Әзірбайжан, Грузия және Армения.
ХХІ ғасырда ОАС-тың жағдайы жаңалардың пайда болуына байланысты қатты сілкінді. аймақтық ұйымдар, Америка Құрама Штаттарының қатысуынсыз таза Латын Америкасы мемлекеттерін біріктіру - мысалы, Латын Америкасы және Кариб елдерінің қауымдастығы (CELAC) және Оңтүстік Америка Ұлттар Одағы (UNASUR).
2017 жылдың сәуір айының соңында OAS Бас хатшысы Венесуэла президенті Николас Мадуродан Венесуэла бұл ұйымнан дереу шығатыны туралы хат алды.
Мақсаттар мен бағыттар
Ұйым Жарғының 1-бабында көзделгендей, мүше мемлекеттер арасында бейбітшілікке қол жеткізу мақсатында құрылды:
Бейбітшілік пен әділдікті сақтау, ынтымақтастықты нығайту, егемендігімізді, аумақтық тұтастығымыз бен тәуелсіздігімізді қорғау.
Бүгінгі таңда OAS Американың 34 мемлекетін (Кубадан басқа) біріктіреді және жарты шардағы негізгі саяси, құқықтық және әлеуметтік күш болып табылады. [ ]
Ұйым өзінің негізгі ұстанымдарына сүйене отырып, демократия, адам құқығы, қауіпсіздік және даму сияқты негізгі мақсатын тиімді жүзеге асыру үшін төрт бағытты пайдаланады.
Бас Ассамблея
OAS-тың ең жоғарғы басқару органы - Бас Ассамблея. Жыл сайын ОАС ассамблеяның жоспарлы сессиясын шақырады, ерекше жағдайларда ұйым мүшелерінің үштен екісінің мақұлдауымен Тұрақты кеңес кезектен тыс сессияны шақыру туралы жариялай алады.
Сессиялар қатысушы мемлекеттерде бірінен соң бірі жиналады. Елдерді сайланған делегаттар, әдетте сыртқы істер министрлері немесе олардың орынбасарлары ұсынады. Әрбір мүше мемлекет Ассамблеяда бір дауысқа ие. Жеке тұлғаларға арналған шешімдер маңызды мәселелер, Ассамблеяның ережелерімен айқындалады, мүше мемлекеттердің үштен екі көпшілігімен қабылданады; Көп жағдайда қарапайым көпшілік дауыс жеткілікті.
Бас Ассамблеяның өкілеттіктеріне қарарлар мен декларациялар арқылы жалпы саясатты анықтау, бюджетті бекіту, мүше мемлекеттерден түсетін жарналардың мөлшерін анықтау, өткен жылдағы OAS арнайы органдарының есептері мен есептерін тыңдау және осы институттарға мүшелерді сайлау кіреді.
) 1889 жылдан бері өмір сүрген Панамерикандық одақ негізінде.
| Америка мемлекеттерінің ұйымы (OAS) | |
|---|---|
| Америка штаттарының ұйымы (OAS) | |
| Елтаңба |
|
|
|
|
| Мүшелік | 35 мүше мемлекет |
| Штаб | Вашингтон, АҚШ |
| Ұйым түрі | халықаралық ұйым |
| ресми тілдер | Испан, ағылшын, француз, португал |
| Негіз | |
| Құрылған күні | |
| oas.org (ағылшынша) | |
| Wikimedia Commons сайтындағы Америка мемлекеттерінің ұйымы (OAS). | |
Штаб-пәтері Вашингтонда орналасқан. Жұмыс тілдері испан, ағылшын, француз және португал тілдері.
Жоғарғы органдар – Бас Ассамблея, Тұрақты кеңес, Сыртқы істер министрлерінің консультативтік кеңесі, Бас хатшылық.
Оқиға
Америка мемлекеттерінің ұйымы 1889 жылдың қазанынан 1890 жылдың сәуіріне дейін Вашингтонда өткен Америка мемлекеттерінің Бірінші халықаралық конференциясынан бастау алған әлемдегі ең көне аймақтық ұйым. Бұл отырыста Америка Республикаларының Халықаралық Одағын құру мақұлданды және жалпы американдық жүйе ретінде белгілі болған ережелер мен институттар желісін құру кезеңі белгіленді. OAS 1948 жылы Колумбияның Богота қаласында 1951 жылы желтоқсанда күшіне енген ОАС Хартиясына қол қою арқылы пайда болды.
1948 жылдан кейін тәуелсіздік алған елдер ОАС-қа 1990 жылы ғана қосылған Канада мен 1991 жылы қабылданған Гайанадан басқа (тәуелсіздік алғаннан кейін 25 жыл; Канада сияқты, Гайана да Достастықтың мүшесі болып табылады) қоспағанда, тәуелсіздік алғаннан кейін ОАС-қа қабылданды. Ұлттар). Қазіргі уақытта Гайана ОАС-қа қабылданған соңғы ел.
2000 жылдары Куба басшылығы бірнеше рет OAS мүшелігін қалпына келтіру туралы ұсыныстар жасады. Кубаның қатысуын тоқтату туралы шешім 2009 жылғы 3 маусымда жойылды; Куба бұл қимылды құптады, бірақ OAS-ке оралудан бас тартты.
1971 жылы сәуірде ОАС Бас Ассамблеясы ОАС Тұрақты бақылаушылар институтын құрды; 2015 жылдың басында 70 мемлекет мұндай мәртебеге ие болды, оның ішінде Ресей, Украина, Қазақстан, Әзірбайжан, Грузия және Армения.
ХХІ ғасырда Латын Америкасы және Кариб елдерінің қауымдастығы (CELAC) және АҚШ-тың қатысуынсыз таза Латын Америкасы мемлекеттерін біріктіретін жаңа аймақтық ұйымдардың пайда болуына байланысты OAS ұстанымы айтарлықтай шайқалды. Оңтүстік Америка Ұлттар Одағы (UNASUR).
2017 жылдың сәуір айының соңында OAS Бас хатшысы Венесуэла президенті Николас Мадуродан Венесуэла бұл ұйымнан дереу шығатыны туралы хат алды.
Мақсаттар мен бағыттар
Ұйым Жарғының 1-бабында көзделгендей, мүше мемлекеттер арасында бейбітшілікке қол жеткізу мақсатында құрылды:
Бейбітшілік пен әділдікті сақтау, ынтымақтастықты нығайту, егемендігімізді, аумақтық тұтастығымыз бен тәуелсіздігімізді қорғау.
Бүгінгі таңда OAS Американың 34 мемлекетін (Кубадан басқа) біріктіреді және жарты шардағы негізгі саяси, құқықтық және әлеуметтік күш болып табылады. [ ]
Ұйым өзінің негізгі ұстанымдарына сүйене отырып, демократия, адам құқығы, қауіпсіздік және даму сияқты негізгі мақсатын тиімді жүзеге асыру үшін төрт бағытты пайдаланады.
Бас Ассамблея
OAS-тың ең жоғарғы басқару органы - Бас Ассамблея. Жыл сайын ОАС ассамблеяның жоспарлы сессиясын шақырады, ерекше жағдайларда ұйым мүшелерінің үштен екісінің мақұлдауымен Тұрақты кеңес кезектен тыс сессияны шақыру туралы жариялай алады.
Сессиялар қатысушы мемлекеттерде бірінен соң бірі жиналады. Елдерді сайланған делегаттар, әдетте сыртқы істер министрлері немесе олардың орынбасарлары ұсынады. Әрбір мүше мемлекет Ассамблеяда бір дауысқа ие. Ассамблея регламентінде айқындалатын кейбір маңызды мәселелер бойынша шешімдер мүше мемлекеттердің үштен екісінің көпшілік дауысымен қабылданады; Көп жағдайда қарапайым көпшілік дауыс жеткілікті.
Бас Ассамблеяның өкілеттіктеріне қарарлар мен декларациялар арқылы жалпы саясатты анықтау, бюджетті бекіту, мүше мемлекеттерден түсетін жарналардың мөлшерін анықтау, өткен жылдағы OAS арнайы органдарының есептері мен есептерін тыңдау және осы институттарға мүшелерді сайлау кіреді.
OAS- Латын Америкасы елдері тәуелсіздік алғаннан кейін бірден дерлік қалыптаса бастаған әлемнің бірінші континенттік ұйымы. Оның бастауында Саймон Боливар бастаған Латын Америкасы революциясының жетекшілері болды. Сонау 1826 жылы Панамада Латын Америкасы республикаларының федерациясын құру арқылы құрлық халықтарының бірлігіне қол жеткізу мақсатымен Латын Америкасы өкілдерінің бірінші съезі өтті. Бірақ кейін бұл идея конгреске қатысушылардың көпшілігінен қолдау таппады.
Құрама Штаттар континенттің бірлігін басқаша елестетті. Президент Джеймс Монро Латын Америкасы халықтарының тәуелсіздік үшін күресі кезеңінде Америка Құрама Штаттары Батыс жарты шарда басым күшке айналуы тиіс доктринаны жариялады. Сондықтан Латын Америкасының жас мемлекеттерінің басшылары солтүстік көршісіне шын мәнінде сенбеді. " Менің ойымша, Америка Құрама Штаттарының басқару формасынан гөрі Құранды қабылдағаны абзал«- деді С. Боливар. Шынында да, Құрама Штаттардың құрлықтағы шынайы ниеті көрші Мексиканың мысалында өте тез ашылды, олар арандатушылық пен интервенция арқылы аумақтың үштен бір бөлігін тартып алды.
Ондаған жылдар өтті, адамдардың жаңа ұрпақтары өсіп, халықтардың экономикалық мүдделері мен мәдениеттерінің ұқсастығына негізделген континенттік ынтымақтастық идеялары дүниеге келді. Оларды жүзеге асыру мақсатында 1889 жылдың қазанынан 1890 жылдың сәуіріне дейін Вашингтонда американдық мемлекеттердің бірінші халықаралық конгресі жиналды, ол құрылды (1890 ж. 14 сәуір). Халықаралық одақАмерика мемлекеттеріжәне оның хатшылығы – Америка республикаларының коммерциялық бюросы. 1910 жылы бұл ұйымның атауы өзгертілді Панамерикандық одақ.
Бірінші және екінші дүниежүзілік соғыстар халықаралық өмірде соғыс майдандарынан алшақ жатқан Латын Америкасы мемлекеттерінің рөлінің артуына ықпал етті. 1947 жылы Американың 18 штатының өкілдері « Америкааралық пакт » немесе « Өзара әрекет туралы Америкааралық шарт Көмектесіңдер" Ал 1948 жылы 30 сәуірде Колумбияның астанасы Боготада континенттің 20 мемлекеті Хартияға қол қойды. Америка мемлекеттерінің ұйымы(OAS).
Жарғыға сәйкес, Ұйым бейбітшілік пен заңдылыққа қол жеткізу, ынтымақтастықты нығайту, ынтымақтастықты арттыру, Америка мемлекеттерінің егемендігін, аумақтық тұтастығы мен тәуелсіздігін қорғау үшін құрылған. Жарғысының 2-бабына сәйкес ОАС-тың негізгі мақсаттары:
а) континентте бейбітшілік пен қауіпсіздікті нығайту;
b) араласпау қағидатын лайықты құрметтей отырып, өкілді демократияны ілгерілету және нығайту;
c) қиындықтардың ықтимал себептерін болдырмау және ОАС-қа мүше мемлекеттер арасында туындауы мүмкін келіспеушіліктерді бейбіт реттеуді қамтамасыз ету;
г) агрессия жағдайында бірлескен әрекеттерді ұйымдастыру;
д) континент елдері арасында туындауы мүмкін саяси, құқықтық және экономикалық мәселелердің шешімін іздеуге жәрдемдесу;
f) бірлескен іс-қимыл арқылы олардың экономикалық, әлеуметтік және мәдени дамуына жәрдемдесу;
ж) тосқауыл болып табылатын төтенше кедейлікті жеңу демократиялық дамуконтинент халықтары;
h) мүше мемлекеттердің экономикалық және әлеуметтік дамуына көбірек қаражатты бағыттауға мүмкіндік беретін кәдімгі қаруды тиімді шектеуге қол жеткізу.
OAS мүшелері арасындағы қарым-қатынастар адам құқықтарын, мемлекеттердің егемендігін құрметтеу, халықаралық құқықтың келісім-шарттары мен басқа да көздерінен туындайтын міндеттемелерді қатаң сақтау, өкілді демократияны тиімді жүзеге асырудағы ізгі ниет пен ынтымақтастық қағидаттарына негізделуі керек. Хартия әрбір мемлекеттің сыртқы араласусыз саяси, экономикалық және әлеуметтік жүйені таңдауға және өзі үшін қолайлы даму жолын таңдауға және басқа мемлекеттердің істеріне араласудан аулақ болуға құқылы екенін мойындайды.
Америка мемлекеттері саяси, экономикалық және әлеуметтік жүйелерінің сипатына қарамастан бір-бірімен толық ынтымақтасуға міндеттенеді. Агрессия айыпталады; жеңіс ешқандай құқық бермейді деп танылады. Құрлықтың рухани бірлігі Американың мәдени құндылықтарын құрметтеуге негізделуі керек, сондықтан тығыз ынтымақтастықты қажет етеді. OAS Жарғысының 9-бабына сәйкес, егер оның демократиялық жолмен сайланған үкіметі күшпен құлатылса, мүшенің OAS және оның басқару органдарының қызметіне қатысу құқығы тоқтатылуы мүмкін.
OAS Жарғысы мемлекеттерге бір-бірінің ісіне араласуға тыйым салады. " Ешбір мемлекет немесе мемлекеттер тобы, оның 19-бабында айтылғандай, кез келген сылтаумен кез келген мемлекеттің ішкі немесе сыртқы істеріне тікелей немесе жанама түрде араласуға құқығы жоқ. Жоғарыда аталған принцип тек қарулы араласуға ғана емес, сонымен бірге мемлекеттің өзіне немесе оның саяси, экономикалық және мәдени органдарына шабуыл жасауға бағытталған араласудың кез келген басқа нысандарына тыйым салады." Келесі бап басқа мемлекеттің егемендік еркіне әсер ету және одан қандай да бір пайда алу мақсатында экономикалық немесе саяси сипаттағы мәжбүрлеу шараларын қолдануға тыйым салады.
OAS мүше мемлекеттердің аумағы қол сұғылмайтын болып жарияланды және оны ешкім уақытша болса да басып ала алмайды. Күшпен немесе мәжбүрлеудің басқа әдістерімен алынған аумақтық сатып алулар немесе артықшылықтар танылуы мүмкін емес. OAS мүшелері арасындағы барлық даулар тараптар кез келген уақытта келісе алатын тікелей келіссөздер, ізгілікті істер, медиация, зерттеу және бітімгершілік, сот арқылы реттеу, арбитраж және т.б. сияқты бейбіт тәсілдермен шешіледі.
OAS ұжымдық қауіпсіздікті бірлесіп қамтамасыз ету үшін құрылған. " Бір американдық мемлекетке қарсы агрессия басқалардың барлығына жасалған агрессия болып табылады«- делінген Жарғының 3-бабында (h тармағы). 28-бапта бұл идея одан әрі нығайтылған: « Аумақтық тұтастыққа немесе аумақтың қол сұғылмауына, кез келген американдық мемлекеттің егемендігіне немесе саяси тәуелсіздігіне қарсы жасалған кез келген агрессия американдық басқа мемлекеттерге қарсы агрессия актісі болып саналады." Кез келген американдық мемлекеттің территориясының тұтастығына немесе тұтастығына, егемендігіне немесе саяси тәуелсіздігіне қарулы шабуыл немесе басқа да шетелдік агрессия актісі қатер төнген жағдайда, американдық мемлекеттер континенттік ынтымақтастық пен ұжымдық өзін-өзі басқару қағидаттарына сәйкес дереу әрекет етуі керек. қорғаныс. Бұл екі немесе одан да көп американдық мемлекеттер арасындағы қақтығыстар жағдайында, сондай-ақ континенттің тыныштығына қауіп төндіретін кез келген басқа жағдайларда жасалады.
Америкааралық ынтымақтастық пен ынтымақтастық қағидаттары сонымен қатар ОАС-қа мүше елдердің экономикалық, әлеуметтік, білім беру, мәдени, ғылыми және технологиялық даму саласындағы ынтымақтастығына енуі керек. Олар басқа елдердің дамуына зиянын тигізетін саясат пен әрекеттерден бас тартуға міндеттенеді. Континент елдеріндегі көпұлтты кәсіпорындар өздері орналасқан елдердің заңдарына және осы мемлекеттер қатысушысы болып табылатын халықаралық келісімдерге бағынуы керек.
Жарғыда (45-бап) адам шынайы бейбітшілікке негізделген экономикалық дамыған қоғамдық тәртіпте ғана өз ұмтылыстарын жүзеге асыра алатынын жариялайды. Осыған сүйене отырып, мүше мемлекеттер өз істерінде басшылыққа алуға міндеттенеді күнделікті әрекеттеркелесі принциптер:
а) барлық адамдар нәсіліне, жынысына, ұлтына, сеніміне немесе әлеуметтік тегіне қарамастан, бостандық, қадір-қасиет, мүмкіндіктер теңдігі және экономикалық қорғану жағдайында материалдық әл-ауқат пен рухани дамуға құқылы;
б) еңбек құқық және әлеуметтік міндет болып табылады, ол жұмысшы мен оның отбасының өміріне, денсаулығына және еңбек кезінде де, қартайған шағында да лайықты өмір сүру деңгейіне кепілдік беретін әділ еңбекақы жүйесін қамтитын жағдайларда жүзеге асырылуы тиіс. немесе сол немесе басқа себептер бойынша жұмыс істеу мүмкіндігінен айырылған кезде;
в) ауылдық жерде де, қалада да қызметкерлер мен жұмысшылардың өз мүдделерін қорғау үшін еркін бірлестіктер құруға құқығы бар, оның ішінде ұжымдық шарттарға, ереуілдерге, бірлестіктерді заңды тұлғалар деп тануға, олардың бостандығы мен тәуелсіздігін заңға сәйкес қорғауға құқығы бар. ;
е) қоғамның толық интеграциясына қол жеткізу, әлеуметтік ұтқырлық үдерісін жеделдету және демократиялық жүйені бекіту мақсатында елдің экономикалық, әлеуметтік, азаматтық, мәдени және саяси өміріне халықтың маргиналды топтарын қосу және олардың қатысуын арттыру.
Өзінің даму жоспарларында OAS мүше мемлекеттері білім, ғылым, технология және мәдениетті қолдауға басымдық беруі керек. ОАС-қа мүше мемлекеттер сауатсыздықты жоюға ерекше көңіл бөлуге міндеттенді, ол үшін мемлекет есебінен бастауыш білім алу мүмкіндігі мектеп жасындағы балаларға ғана емес, ересектерге де беріледі. Орта және жоғары білім беру жүйесін кеңейту жоспарлануда.
OAS басқару органдары.
OAS Жарғысының 53-бабына сәйкес оның мақсаттарына келесі органдардың жұмысы арқылы қол жеткізіледі:
а) Бас Ассамблея;
b) Сыртқы істер министрлерінің консультативтік кездесуі;
в) Кеңестер;
d) Америкааралық құқықтық комитет;
д) Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия;
f) Бас хатшылық;
g) Мамандандырылған конференциялар және
h) Мамандандырылған ұйымдар.
Қажет болған жағдайда қосымша органдар, агенттіктер және басқа да бөлімшелер құрылуы мүмкін.
Бас АссамблеяАмерика мемлекеттері ұйымының жоғарғы органы болып табылады. Оның өкілеттіктері Жарғының 54-бабында айқындалған. Олар:
а) американдық мемлекеттер арасындағы достық қатынастарға қатысты кез келген мәселені қарастыра отырып, ұйымның жалпы саясаты мен іс-әрекетін, оның органдарының құрылымы мен функцияларын анықтау;
б) ұйымның органдары, ведомстволары мен бөлімшелерінің қызметін үйлестіру шараларын анықтау;
c) Біріккен Ұлттар Ұйымымен және оның мамандандырылған мекемелерімен ынтымақтастықты нығайту және үйлестіру;
d) экономикалық, әлеуметтік және мәдени салаларда ұқсас мақсаттардағы басқа халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты нығайту;
д) ОАС бюджетін бекіту;
f) Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кеңесінің материалдарын, Жарғыға сәйкес басқа органдардың оған берген есептеріне қатысты Тұрақты кеңестің ескертулері мен ұсынымдарын зерделеу;
ж) Бас хатшылықтың қызметін басқарудың жалпы стандарттарын, оның жұмыс тәртібі мен сессиялардың күн тәртібін бекіту.
Әрбір OAS мүше мемлекет бір дауысқа ие. Бас Ассамблея жыл сайын рәсім ережелерімен айқындалатын уақытта және басымдық қағидасына сәйкес таңдалған жерде жиналады. Әрбір кезекті сессияда келесі сессияның күні мен орны анықталады. Егер қандай да бір себептермен Бас Ассамблеяны таңдаған жерде өткізу мүмкін болмаса, сессия өз қызметтерін ұсынатын елде өткізілуі мүмкін. Ал егер мұндай ұсыныс болмаса, онда орынды ОАС Тұрақты кеңесінің келісімімен Бас хатшылық белгілейді. Ерекше жағдайларда мүше мемлекеттердің үштен екісінің келісімімен Бас Ассамблеяның кезектен тыс сессиялары шақырылуы мүмкін. Сессияларды барлық мүше мемлекеттердің өкілдері кіретін Дайындық комитеті дайындайды. Бас Ассамблеяның шешімдері дауыстардың үштен екісі қажет болған жағдайларды қоспағанда, абсолютті көпшілік дауыспен қабылданады.
Сыртқы істер министрлерінің консультативтік кездесулерімүше мемлекеттердің абсолютті көпшілігінің шешімі бойынша барлық мемлекеттердің мүдделерін қозғайтын шұғыл сипаттағы мәселелерді қарау үшін жүзеге асырылады. Мұндай отырыстардың күн тәртібін OAS Тұрақты кеңесі жасайды. Сыртқы істер министрі отырысқа қатыса алмайтын жағдайда, оны арнайы делегат ұсынуы керек. Кез келген американдық мемлекетке қарулы шабуыл жасалған немесе континенттегі қақтығыс болған жағдайда Тұрақты кеңестің төрағасы қақтығысты OAS Жарғысы тұрғысынан қарау үшін дереу Кеңес отырысын шақырады.
Әскери ынтымақтастық мәселелері бойынша консультациялар өткізу үшін бар Қорғаныс жөніндегі консультативтік комитет, американдық штаттардың жоғарғы әскери билік органдарынан тұрады. Комитет отырысы Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кездесуі сияқты ережелерге сәйкес, сондай-ақ Бас Ассамблея немесе Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кездесуі үштен екі дауыспен шешім қабылдаған кезде өткізіледі.
OAS Тұрақты Кеңесі (ТК) – OAS өз мақсаттарын жүзеге асыратын органдардың бірі. Ол Бас Ассамблеяның алдында тікелей жауапты және елші дәрежесімен тиісті үкіметтері тағайындаған барлық мүше мемлекеттердің өкілдерінен тұрады. Тұрақты кеңес оған Бас Ассамблея немесе Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кеңесі тапсырған кез келген мәселелерге жауапты. Америкааралық өзара көмек туралы келісімнің шарттарына сәйкес Тұрақты кеңес келісімге қатысушылар үшін уақытша және консультативтік орган ретінде қызмет етеді. Оның барлық мүшелері Кеңесті 6 айдан аспайтын мерзімге алфавиттік тәртіппен кезекпен басқарады. Төрағаға көмек көрсету үшін төрағаның орынбасарлары дәл осылай, бірақ әліпбидің соңынан бастап сайланады. Тұрақты кеңес мүше-мемлекеттер арасындағы достық қарым-қатынастардың сақталуына жәрдемдесуге, дауларды бейбіт жолмен шешуге көмектесуге, сондай-ақ жақсы қызмет көрсетуге шақырылады (85-бап). Өзінің жарғылық функцияларын жүзеге асыра отырып және дауласушы тараптардың келісімімен ПС тұрақты комиссиялар құрып, жергілікті жерлерде даулы мәселелерді зерттей алады.
Дауласушы тараптардың бірі ДК немесе тұрақты комиссияның ұсынымдарын қабылдамаған жағдайда, Тұрақты кеңес Бас Ассамблеяны хабардар етуге және татуласу жолдарын іздеуді жалғастыруға міндетті. ПС шешімдері қарапайым көпшілік дауыс жеткілікті болатын процестік шешімдерді қоспағанда, дауласушы тараптардың қатысуынсыз үштен екі көпшілік дауыспен қабылданады.
Тұрақты кеңес сондай-ақ Бас Ассамблеяның немесе Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кеңесінің орындалуы басқа органға жүктелмеген шешімдерін орындауға және Бас Ассамблея сессиялары арасындағы кезеңде Жарғы нормаларының сақталуын қамтамасыз етуге тиіс. Ол ГА сессияларын дайындау жөніндегі Дайындық комитетінің функцияларын орындайды, ОАС мүше-мемлекеттері арасындағы, ОАС пен БҰҰ және басқа халықаралық институттар арасындағы шарттар мен келісімдердің жобаларын әзірлейді, Америкааралық Кеңестің есептерін қарайды. Интегралды даму, Америкааралық құқықтық комитет, адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия, Бас хатшылық, мамандандырылған мекемелер мен конференциялар, басқа органдар мен агенттіктер. Тұрақты кеңес Бас хатшылықпен бір жерде (Вашингтонда) орналасқан.
Интегралды даму жөніндегі Америкааралық кеңес (МАСИР) 1996 жылғы 29 қаңтарда күшіне енген Манагуа хаттамасымен құрылған Америка мемлекеттері ұйымының органы болып табылады. Бас Ассамблеяға есеп береді, ол барлық ОАС-қа мүше мемлекеттердің министрлік дәрежедегі өкілдерінен тұрады, олар тағайындайды. тиісті үкіметтерге ие және даму үшін серіктестікке байланысты мәселелер бойынша шешім қабылдауға құқылы. Бұл Кеңес өз функцияларын тиісінше орындау үшін қажет деп санайтын қосалқы органдарды құра алады. Оның мақсаты - экономикалық, әлеуметтік, білім беру, мәдени, ғылыми және техникалық салалардағы кешенді даму, кедейлікті жою және басқа да мәселелерді шешу жолында американдық мемлекеттер арасында ынтымақтастық орнату. MASIR жыл сайын министрлер деңгейінде кездесулер өткізеді. Олар Бас Ассамблеяға саясатты қалыптастырудың стратегиялық жоспарлары, бағдарламаларды әзірлеу және кешенді даму мүдделері үшін ынтымақтастық курстарын үйлестіру, сондай-ақ техникалық ынтымақтастық бағдарламалары үшін бюджеттерді дайындау бойынша ұсыныстар жасайды. Мұнда қабылданған бағдарламалар мен даму жобаларын жүзеге асыруға жауапты тұлғалар тағайындалып, атқарылған жұмыстардың қорытындысы шығарылады. Әрбір Кеңес шұғыл қажет болған жағдайда мүше мемлекеттермен консультациялардан кейін өз құзыретіне кіретін мәселелер бойынша арнайы конференциялар шақыра алады және олардың өтініші бойынша үкіметтерге қажетті қызметтерді көрсете алады.
Америкааралық сот комитеті (IAUC)прогрессивті дамуға жәрдемдесуге, халықаралық құқықты кодификациялауға, континенттің дамушы елдерінің интеграциясына байланысты құқықтық мәселелерді зерттеуге және мүмкіндігінше тиісті заңнамада біркелкілікке қол жеткізуге арналған OAS құқықтық консультативтік органы болып табылады. MAJK мүше мемлекеттер ұсынған кандидаттар арасынан Бас Ассамблея төрт жыл мерзімге сайлайтын он бір заңгерден тұрады. Комитетте бір елден бір адамнан артық болуы мүмкін емес. MJUC Бас Ассамблеясы және басқа да ОАС басқару органдары берген мәселелер бойынша зерттеулерді ұйымдастырады, университеттермен және басқа оқу орталықтарымен, сондай-ақ халықаралық сипаттағы құқықтық мәселелерді зерттеумен айналысатын ұлттық және халықаралық комитеттермен ынтымақтастық байланыстар орнатады. және оқыту. Комитет ГА бекіткен өзінің жарғысына сәйкес жұмыс істейді. Оның штаб-пәтері Рио-де-Жанейрода, бірақ ерекше жағдайларда ол мүше мемлекеттермен келісілген басқа жерлерде кездесуі мүмкін.
OAS маңызды органы болып табылады Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия, оның негізгі қызметі адам құқықтарын құрметтеу мен қорғауға жәрдемдесу болып табылады. Комиссия осы мәселелерде OAS негізгі консультативтік-кеңесші органы ретінде әрекет етеді. Осы Комиссияның және оның бөлімшелерінің құрылымы, құзыреті және жұмыс тәртібі Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық конвенциямен айқындалады.
Америка мемлекеттері ұйымының орталық және тұрақты әкімшілік органы болып табылады Бас хатшылық. Ол АБҰ Жарғысымен және басқа да америкалық келісімдермен және келісімдермен, сондай-ақ Бас Ассамблеямен, Сыртқы істер министрлерінің Консультативтік кездесуімен және ОАС Кеңестерімен жүктелген функцияларды орындауға шақырылады. Бас хатшыХатшылықтың қызметін басқаратын және оның көмекшісін Бас Ассамблея бес жыл мерзімге сайлайды және оның алдында жауап береді. Бас хатшы тек бір рет қайта сайлана алады немесе сол мемлекеттің азаматы ауыстыра алады. Бас хатшы лауазымы бос болған кезде Бас хатшының көмекшісі (Жарғыға сәйкес ол Тұрақты кеңестің хатшысы болып табылады) Бас Ассамблея жаңа Бас хатшыны сайлағанға дейін өз міндеттерін орындайды. Бас хатшы мен оның көмекшісі бір елдің азаматы болмауы керек.
Бас хатшы немесе оның өкілі ОАС-тың барлық отырыстарына «дауыс білдіре отырып, бірақ дауыс беру құқығынсыз» қатыса алады (110-бап). Ол Бас Ассамблея мен Тұрақты Кеңестің назарына оның пікірінше, континенттің бейбітшілігі мен қауіпсіздігіне немесе мүше мемлекеттердің дамуына қауіп төндіруі мүмкін кез келген мәселені жеткізе алады. Бас хатшылықтың орналасқан жері – Вашингтон қаласы.
OAS-тың мамандандырылған ұйымдардың өз желісі бар. Америкааралық мамандандырылған ұйымдар– Бұл американдық мемлекеттерге ортақ мәселелерді шешу үшін көпжақты келісімдерге сәйкес құрылған үкіметаралық құрылымдар. Олар өз қызметінде ең кең автономияны пайдаланады, бірақ ОАС Бас Ассамблеясы мен Кеңестерінің ұсыныстарын басшылыққа алуға міндетті. Қазіргі уақытта алты мамандандырылған OAS ұйымы бар.
Панамерикалық денсаулық сақтау ұйымы 1902 жылы Америка мемлекеттерінің екінші халықаралық конференциясында (Мексика) құрылған және Дүниежүзілік денсаулық сақтау ұйымының аймақтық бөлімшесі ретінде қызмет етеді (Батыс жарты шар үшін). Оның миссиясы тұрақты дамуға жәрдемдесу, аурумен күресу және салауатты ортаны сақтау мақсатында OAS мүше мемлекеттермен ынтымақтастық орнату болып табылады. Ұйымның штаб-пәтері Вашингтонда орналасқан.
Америкааралық балалар институты 1924-1927 жылдары құрылған. және балаларды қорғау саласындағы мемлекеттік саясатты анықтауға, мемлекет пен арасындағы қарым-қатынасты нақты тұжырымдауға арналған азаматтық қоғамжәне балалық шақ мәселелерін сыни тұрғыдан түсінуді дамыту. Монтевидео қаласында (Уругвай) орналасқан.
Әйелдердің Америкааралық комиссиясыАмерика мемлекеттерінің халықаралық конференциясында (Гавана, 1929) құрлықтағы әйелдердің жағдайы мен өмір сүру жағдайлары бойынша кеңесші орган ретінде құрылған. Вашингтонда орналасқан.
Панамерикалық география және тарих институты 1928 жылы Америка мемлекеттерінің алтыншы халықаралық конференциясының шешімімен құрылған және мемлекеттер арасында картография, география, тарих және геофизика салаларындағы ынтымақтастықты орнатуға арналған. Ол Мехико қаласында орналасқан.
Америкааралық үнді институты 1940 жылғы келісім бойынша мүше мемлекеттер арасындағы ынтымақтастық пен саясатты үйлестіруге жәрдемдесу және қауымдастықтың дамуын зерттеу мен оқытуға көмектесу үшін ұйымдастырылған. Институт Мехико қаласында орналасқан.
М Американдық ауыл шаруашылығындағы ынтымақтастық институты 1942 жылы ауыл шаруашылығы ғылымдарының Америкааралық институты ретінде құрылды, континент елдерінің ауыл шаруашылығын дамытудағы және ауыл халқының әл-ауқатын жақсартудағы күш-жігерін ынталандыру, ілгерілету және қолдау үшін құрылған. Институттың штаб-пәтері Сан-Хоседе (Коста-Рика) орналасқан.
Мамандандырылған ұйымдар өздерінің іс-әрекеттерін үйлестіру үшін, сондай-ақ құзіреттілігі бар басқа халықаралық институттармен ОАС институттары ретінде автономиясын сақтай отырып, ынтымақтастық қарым-қатынас орнатуы керек. Жарғының 90 және 130-баптарына сәйкес олар Бас Ассамблеяға өз қызметі мен қаржылық шығындары туралы жыл сайынғы есеп береді.
OAS Жарғысының әрекет ету мерзімі шектеусіз, бірақ ұйымнан шыққысы келетін мүше мемлекеттер Бас хатшылыққа екі жыл бұрын өз тілектері туралы жазбаша хабарлауы керек, бұл бұл ақпаратты барлық мүшелердің назарына жеткізеді.
OAS Жарғысы 1951 жылы желтоқсанда күшіне енді. Содан бері оған хаттамаларға сәйкес өзгертулер енгізілді:
· Буэнос-Айрес (1967 жылы қол қойылып, 1970 жылы ақпанда күшіне енді);
· Картахена де Индиас (1985 жылы қол қойылған және 1988 жылдың қарашасында күшіне енген);
· Вашингтон (1992 жылы қол қойылған және мүше мемлекеттердің үштен екісі ратификациялағаннан кейін күшіне енеді);
Буэнос-Айрес хаттамасы Америка мемлекеттері ұйымының құрылымын өзгертті және Хартияға экономикалық, әлеуметтік, білім беру, ғылыми және мәдени салалардағы ынтымақтастықтың жаңа шарттарын енгізді. Картахена де Индиас хаттамасы араласпау қағидаттары бойынша өкілді демократияны шоғырландыру бойынша қосымша шараларды қарастырды және Тұрақты кеңес пен ОАС Бас хатшысының өкілеттіктерін күшейтуді белгіледі. Вашингтон хаттамасында демократиялық жолмен сайланған үкіметі күшпен құлатылған OAS мүше-мемлекеті Ұйымның кеңестеріне қатысу құқығын тоқтатады. Хаттама кедейлікті жоюды ОАС-тың негізгі мақсаттарының бірі ретінде жариялайды. Манагуа хаттамасы интегралды даму жөніндегі Америкааралық кеңесті құрды, оның мақсаты төтенше кедейлікті жою үшін американдық мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты дамыту болып табылады.
Қазіргі уақытта континенттің 35 мемлекеті OAS мүшелері болып табылады. Әлемнің тағы 39 елі мен Еуропалық Одақ тұрақты бақылаушы мәртебесіне ие. Ресей 1992 жылдың сәуір айынан бастап тұрақты бақылаушы болып табылады. Тұрақты бақылаушылар ОАС проблемаларын барлық қоғамдық талқылауларға қатысуға және шақыру бойынша жеке, құпия талқылауларға қатысуға, сондай-ақ сессиялардың, конференциялардың, жиналыстардың және барлық ресми құжаттар мен материалдарды алуға құқылы. кездесулер. Олар сондай-ақ OAS бағдарламаларын жүзеге асыруға өз үлестерін (материалдық және басқа) қоса алады. Батыс жарты шардағы мемлекеттер ОАС-тағы мәртебесін өзгертуі мүмкін. Осылайша, Канада, Белиз және Гайана бастапқыда OAS бақылаушылары болды, ал 1991 жылдың қаңтарынан бастап оның толыққанды мүшелері болды.
Сауда-экономикалық қарым-қатынас мәселелері әрқашан ОАС-тың назарында болды. Ұйымды құру кезінде де континент елдерінің экономикалық интеграциясына жәрдемдесуге арналған латынамерикалық ортақ нарықты мүмкіндігінше тезірек қалыптастыру жоспарланған болатын. 1993 жылы Сауда жөніндегі таңдау комитеті құрылды. Оның мақсаты – жарты шардағы елдер арасындағы сауданы ырықтандыру.
Құрлықтағы отыз төрт елдің басшылары (Майами, 1996 ж. 7-8 желтоқсан) қабылдаған «Қағидалар декларациясы мен іс-қимыл жоспары» бағдарламалық құжаты Американдық аймақеркін сауда.Мемлекеттер бар сауда-инвестициялық кедергілерді біртіндеп жоюға ниет білдірді. Іс-шаралар жоспарына сәйкес, OAS саммиттердің шешімдерін жүзеге асыруда, демократияны нығайтуға көмектесуде, адам құқықтарын ілгерілету мен қорғауда, ұлттық және халықаралық терроризм қаупін жоюда басты рөл атқаруы керек. Ол өзара сенімді нығайтуға, Батыс жарты шарда еркін саудаға, телевизиялық және басқа да ақпараттық инфрақұрылымдарды дамытуға, есірткінің заңсыз айналымына және соған байланысты қылмыстарға қарсы күреске, ғылым мен техника салаларындағы ынтымақтастыққа ұмтылуы керек.
Айта кету керек, мұндай мақсаттарды ОАС бірінші рет жариялап отырған жоқ. Олар 1961 жылғы Пунта-дель-Эсте (Уругвай) декларациясында негізгі болып жарияланды. Олардың іс жүзінде жүзеге асуына өкілді демократияны нығайтуға, қарқынды экономикалық дамуға және үлкен әлеуметтік әділеттілікке қол жеткізуге бағытталған «Прогресс үшін одақ» құжатында жарияланған міндеттер ықпал етуі керек еді.
1959 жылы Сантьягода (Чили) құрылды. Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық комиссия, OAS Жарғысында, Американың Адам құқықтары мен міндеттерінің Декларациясында (1948) және Адам құқықтары туралы Америка конвенциясында (1969 жылы қол қойылған және 1978 жылы күшіне енген) жарияланған адам құқықтарының орындалуын бақылауға арналған. Осы Конвенция күшіне енгеннен кейін а Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық сот.
Есірткі тасымалының өсіп келе жатқан қаупі жағдайында OAS Бас Ассамблеясы 1986 жылы құрылды Есірткіге қарсы күрес жөніндегі Америкааралық комиссия. Ол есірткінің заңсыз өндірісіне, қолданылуына және саудасына қарсы күресте мүше мемлекеттер арасындағы ынтымақтастықты ілгерілетуге және жеңілдетуге міндетті.
ХХ ғасырдың соңғы онжылдықтарында. ОАС қызметінде континент елдеріндегі билік өкілді органдарының қалыптасу барысын бақылау маңызды орын алды. 1991 жылы маусымда Сантьягодағы Бас Ассамблея « Демократияға және американаралық жүйені жаңартуға берілгендік», онда OAS мүше мемлекеттер демократияны басқару жүйесі ретінде толық қолдауға міндеттенеді. Бұл ретте «Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы» қаулы бекітілді. Өкілдік демократия», демократияны жүзеге асыру үзілген жерлерде оны қорғау рәсімдерін белгілеу. Содан бері бұл процедуралар Гаитиде (1991), Перуде (1992) және Гватемалада (1993) қолданылған. 2001 жылы 11 қыркүйекте қабылданған Перуде өткен ОАС Бас Ассамблеясының арнайы сессиясы. «Америкааралық демократиялық хартия». Оның 28 бабы UDHR және ПАА «Демократия декларациясы» рухындағы демократияның заманауи түсінігін, сондай-ақ Ұйымға мүше мемлекеттердің Жарғы нормаларын қатаң сақтау жөніндегі міндеттемелерін баяндайды.
2002-2003 жж. ОАС Бас хатшысының баяндамасында. OAS функциялары континенттің мемлекет және үкімет басшыларының кездесулерінің «техникалық хатшылығы және институционалдық жады» функциялары ретінде анықталған. Бүкіл OAS шеңберінде мұндай кездесулер өте сирек кездеседі. Олар 1956 жылы Панамада, 1967 жылы Пунта-дель-Эстеде, 1994 жылы Майамиде, 1996 жылы Санта-Крус-дель-Сьеррада өтті. Осы кездесулердің біріншісінде қатысушылар бірлескен даму бағдарламаларын әзірлеуді бастауға және Америкааралық даму банкін құруға келісті. 1967 жылы өткен саммитте аймақтық білім беру, ғылыми-техникалық және мәдени даму бағдарламаларын әзірлеу және жүзеге асыру мәселесі талқыланды. Құрлық елдерінің мемлекет және үкімет басшылары аймақтық интеграцияны американаралық жүйенің маңызды мақсаттарының бірі деп жариялады. 1994 жылы желтоқсанда Майами саммитінде «... Демократияны нығайту, тиімді жүзеге асыру және нығайту орталық саяси басымдық болып табылады».континент, ал OAS болып табылады «демократиялық институттарды қорғаудың негізгі институты" 1998 жылы өткен саммит континенттің тұрақты дамуы мәселелеріне арналды. Континенттің жекелеген аймақтарының мемлекет басшыларының кездесулері жиі өтеді (ОАС өмір сүрген 50 жыл ішінде РИО тобы елдерінің 10 саммиті және Иберо-американдық елдердің 6 кездесуі өтті).
Нағыз қарым-қатынастарАмерика континентінің елдері арасындағы қарым-қатынастар ОАС Хартиясында белгіленгеннен түбегейлі ерекшеленеді. АҚШ-тың Кубаға, Панамаға, Гренадаға және OAS мүшелері болған басқа елдерге араласуы өзара сенімге, ынтымақтастыққа және бір-бірінің ісіне араласпауға ешқандай қатысы жоқ. " Американдық мемлекеттердің біріне қарсы агрессия барлық басқа мемлекеттерге қарсы агрессия болып табылады» , делінген Жарғының 5-бабының бір тармағында. Ал OAS мүшесі Аргентина мен Ұлыбритания арасындағы Фолкленд (Мальвин) аралдарындағы қақтығыс кезінде Америка Құрама Штаттары ашық түрде антиаргентиналық позицияларды ұстанып қана қоймай, сонымен қатар өзінің аэродромдарын ОАС-тағы «одақтасының» жауының қарамағына берді. . Дегенмен, континент елдерінің көпшілігі Аргентинаны осы аралдардағы егемендігін қалпына келтіруге ұмтылуда қолдады және қолдады. OAS Бас Ассамблеясының XXXII сессиясы (2002 жылғы маусым) Аргентинаның аралдар мәселесін бейбіт жолмен шешуге деген ұмтылысын қолдайтынын жариялаған арнайы «Мальвинас мәселесі туралы декларацияны» қабылдады.
« Экономикалық ынтымақтастықконтинент халықтарының жалпы әл-ауқаты мен гүлденуінің негізі болып табылады«, - делінген Жарғының 5-бабының тағы бір тармағы. Кубаға қатысты көптеген OAS мүше елдерінің еркіне қарсы 40 жылдан астам жалғасып келе жатқан экономикалық бойкот пен экономикалық блокада сол Америка континентінің шындығы болып табылады. Социалистік Сальвадор Альенде осы елдің президенті болып сайланғаннан кейін Чилиге де факто бойкот жарияланды.
Америка Құрама Штаттары бірнеше рет OAS жарғысынан жоғарыда аталған кейбір ережелерді алып тастауға әрекет жасады, бірақ OAS мүшелерінің көпшілігі бұл әрекеттерге қарсы болды. Америка Құрама Штаттары Адам құқықтары жөніндегі Америкааралық конвенцияны бірлесіп орындау мәселелерінде OAS-пен ынтымақтастық жасаудан бас тартады және Америкааралық комиссия мен Америкааралық Адам құқықтары сотының шешімдерін есепке алудан бас тартады. Бұған бірінші тарауда келтірілген сенатор Хелмстің Америкада бір ғана құқық және бір Сот бар - Конституция және Жоғарғы сотАҚШ. БҰҰ-ның аурулары, осылайша, бірқатар басқа халықаралық институттардың аурулары болып табылады.
Америка континентінде құзіреттілігі әртүрлі тағы 1,5 ондаған аймақтық институттар бар. Олардың ең белсенділері:
Орталық Американың ортақ нарығы (CACM);
Латын Америкасының интеграциялық қауымдастығы (LAI);
Кариб теңізінің еркін сауда қауымдастығы (Кариком), кейінірек Кариб теңізінің ортақ нарығына айналды;
Анд тобы;
Аргентина-Бразилия ортақ нарығы;
Солтүстік Американың еркін сауда қауымдастығы (NAFTA).
Көріп отырғаныңыздай, Батыс жарты шардағы елдердің интеграциялық дәрежесі бірдей емес. Солтүстік Америка елдері Оңтүстік Америка елдеріне қарағанда жақсы интеграцияланған. Бұл әлеуметтік-экономикалық және деп болжауға тиіс саяси прогрессконтинентте онда тұратын халықтар арасындағы ынтымақтастықтың жаңа институттарын өмірге әкелетіні сөзсіз.
Жүктелуде...
