ПМК туралы заң жобасы бір ай ішінде Думаға ұсынылуы мүмкін
Парламенттің төменгі палатасының мемлекеттік құрылыс және заңнама комитеті төрағасының бірінші орынбасары Михаил Емельянов сәрсенбі күні Мемлекеттік Думаға заң жобасы енгізілетінін айтты. Бір күн бұрын Сыртқы істер министрі Сергей Лавров шетелдегі ПМК-да жұмыс істейтін біздің азаматтардың мүдделерін қорғау қажеттігі туралы айтты. Айтпақшы, бұл ПМК қызметін заңдастырудың бірінші әрекеті емес.
Неліктен дәл қазір олар ПМК-ны қайтадан заңдастыру туралы және ПМК туралы заң жобасы мен Ресейдің Қылмыстық кодексі арасындағы қайшылық мәселесі қалай шешілетінін, ПМК қызметкерлеріне кім жауап беретінін және олар қаруды қалай сатып алуға немесе алуға болатынын айтып жатыр, М.К. маманнан үйренді.
Жеке әскери компаниялар 20 ғасырдағы қақтығыстардағы ландшафттың әдеттегі белгілеріне айналды. Бірінші PMC Ұлыбританияда 60-жылдары пайда болды. Бірақ олар негізінен маңызды объектілерді қорғау мәселелерін шешіп, «сұр аймақта» жұмыс істеді. Батыс мемлекеттері оларды тұрақты әскерлер «көрсете алмайтын» мәселелерді шешу құралына айналдырды.
Қырғи қабақ соғыстың аяқталуы мұндай компаниялардың қызметін заңдастырудың басы болды. Содан бері жеке мемлекеттер деңгейінде де ПМК-ны заңдастыруға және халықаралық деңгейде олардың құқықтары мен міндеттерін нақтылауға әрекет жасалды. Бұл әрекетті күшейтуге Ирактағы американдық Blackwater компаниясымен болған жанжал түрткі болды. Оның жауынгерлері бейбіт тұрғындарды атып өлтірді және әскери тұтқындарды азаптады деп айыпталды. Нәтижесінде ПМК жауапкершілігі мәселесі өте өткір болды.
2008 жылдың 17 қыркүйегінде Монтре құжаты қабылданды - қатаң ережелерден гөрі белгілі бір ұсыныстар жиынтығы. Бұл жеке әскери компаниялар қызметінің барлық аспектілерін реттеуге арналған халықаралық деңгейдегі алғашқы әрекет болды. Осы құжатқа сәйкес, «ПМК - бұл өзін қалай сипаттайтынына қарамастан, әскери және/немесе қауіпсіздік қызметтерін көрсететін жеке кәсіпкерлік субъектілері. Әскери және қауіпсіздік қызметтеріне, бірақ олармен шектелмей, қарулы күзет және адамдар мен объектілерді, мысалы, көлік конвойларын, ғимараттарды және басқа орындарды қорғау; жауынгерлік жүйелерге техникалық қызмет көрсету және пайдалану; тұтқындарды ұстау; және жергілікті әскери қызметкерлер мен күзетшілерге кеңес беру немесе оқыту». Жалпы, соғыс қимылдары туралы тікелей ештеңе айтылмайды.
Ресейде ПМК қызметі Қылмыстық кодекстің екі бабына сәйкес келеді: «Жалдамалылық» және «Заңсыз қарулы топты ұйымдастыру». Сондай-ақ біздің елде әскери қаруды сатып алу мүмкін емес. Дегенмен, ПМК-ны заңдастыру мәселесі 6 жылдан бері талқыланып келеді. 2012 жылы Владимир Путин мұндай құрылымдардың қажеттілігін атап өтті, тіпті Мемлекеттік Думада заң жобасын белсенді талқылау басталды, бірақ соңғы кезеңде ол жойылды. Осы уақытқа дейін Ресейдегі жеке әскери компанияларды заңды негізге көшіруге шамамен төрт әрекет жасалды.
Ресейлік «Вагнер» ПМК-лары мен Сирияда әрекет етіп жатқан «Тұран» батальонының қызметі туралы БАҚ-тың хабарын, жұмсақ тілмен айтқанда, елемеу қиынға соғады. Заң жобасы авторларының бірі Михаил Емельяновтың айтуынша, ПМК Сирияда өздерін тамаша көрсете білді және одақтас мемлекеттердің мүдделерін сыртқы агрессиядан қорғау және антитеррорлық операцияларға қатысу үшін тамаша. Яғни, біз ПМК-ларымыз жауынгерлік қимылдарды жүргізетінін ресми түрде көрсетеміз. Рас, шамасы, тек шақыру арқылы және кейбір ресми құрылымдар арқылы.
Заң жобасы әлі дайындық сатысында. Дегенмен, ол қандай мәселелерді шешуі керек және қандай дау-дамайларды шешуі керек екені қазірдің өзінде белгілі. МК болашақ заң жобасы мен оны дайындаудағы өзекті мәселелер туралы Стратегиялық конъюнктура орталығының сарапшысы Владимир Нееловпен әңгімелесті.
– Ресейдің Қылмыстық кодексімен қайшылықты қалай шешуге болады? Өйткені, оған сәйкес ПМК екі бапқа бағынады.
Менің ойымша, қақтығыс қазір ЖБК туралы заңның жоқтығынан, «ПМК қызметкері» деген ұғымның жоқтығынан болып отыр. Енді Ресей Федерациясының Қылмыстық кодексіне сәйкес, қарулы қақтығыстарға қатысатын әрбір адам бірқатар себептер бойынша «жалдамалылар» анықтамасына жатады. Бұл, қайталап айтамын, ЖБК түсінігі мен олардың қызметі заңдастырылмағандықтан болып жатыр. Заңның қабылдануы негізінде жаңа санатты енгізеді және нәтижесінде бірқатар мәселелерді алып тастайды. «Жалдамалы» және «ПМК қызметкері» ұғымдары, ең алдымен, бөлінеді.
Монтре құжатына сәйкес, ПМК қақтығыстарға тікелей қатыспайды. Керісінше, олар күзет компаниясының функцияларын орындайды немесе кеңес беру қызметін көрсетеді. Біз ПМК қызметкерлерін толыққанды жауынгер етуге тырысып жатқан сияқтымыз. Бұл нені білдіруі мүмкін?
Бұл қызықты үлгіні байқауға болады. ПМК қызметін заңдастырудың барлық әрекеттері Справедросовтан келді. Және бұл жағдай да ерекше болған жоқ. Айтпақшы, Михаил Емельянов білімі бойынша заңгер және мұндай заң жобаларымен жұмыс істейтін топ мұндай құжатты қабылдаудың барлық халықаралық салдарын жақсы түсінеді. Мен әлі ешқандай қорытынды жасай алмаймын, өйткені заң жобасы әлі оқылмаған. Емельяновтың мәлімдемесіне сүйенсек, біз ПМК-ны жауынгерлер деп тануға шешім қабылдадық. Және бұл саладағы халықаралық заңнаманың да әзірленбегенін және Ресейдің өз бастамаларын көтере алатынын ескеру қажет. БҰҰ-ның жұмыс топтарында мұндай тәжірибе бар. Меніңше, заң жобасымен жұмыс істейтін топ тілді ықшамдайтын сияқты.
– Қару-жарақтарды Ресейде ресми түрде сатып алу мүмкін болмаған соң, сатып алу мәселесі қалай шешіледі?
Менің ойымша, бұл барлық PMC қызметін лицензиялау арқылы шешуге болады. Бұл процедураны да заң жобасында көрсету керек деп ойлаймын. Менің ойымша, ПМК-ға қол жетімді қару-жарақ тізімі және қызметкерлерге қойылатын талаптар болады. Осыған байланысты «Лицензиялаумен кім айналысады?» деген сұрақ туындайды. Бұл үш құрылымды ұсынады - ФСБ, Қорғаныс министрлігі және Ішкі істер министрлігі. Немесе ведомствоаралық комиссия.
Сіздің ойыңызша, келісімшарттарда қандай әлеуметтік кепілдіктер көрсетілуі керек? ПМК мен шетелдегі басқа әлеуметтік институттар арасында қайшылық болған жағдайда азаматтары осы ЖБК-де жұмыс істейтін мемлекет өзін қалай ұстауы керек?
Менің ойымша, бұл жерде функциялар мемлекет пен компанияның өзі арасында бөлінеді. Жаһандық деңгейде ПМК азаматтарының қызметкерлерінің құқықтарын қорғау мемлекет тарапынан қамтамасыз етіледі. Мысалы, тұтқынға түскен жағдайда. Америка Құрама Штаттарының мұндай жағдайларда мінез-құлықтың тамаша үлгісі бар - ол алдымен өз азаматтарын өз аумағына апарады, содан кейін олармен айналысады (немесе Иракта жиі болатындай олармен айналыспайды). Жағдайдың тағы бір нұсқасы бар - егер PMC трансұлттық корпорацияға жалданса. Сосын жалдаушы компания жауапкершілікке тартылуы керек екен. Ал әлеуметтік кепілдіктер тұрғысынан алғанда, олар ПМК-ның иығына түсуі әбден мүмкін. Сірә, қызметкердің өмірі мен денсаулығын сақтандыру тәртібі әзірленетін болады.
- Неліктен олар бұл туралы Сириядағы науқанның соңында айта бастады?
Егер жаһандық тұрғыдан қарасақ, Ресейдің дүние жүзіндегі қақтығыстарға қатысуы жыл сайын артып келеді. Ал қарулы күштерді пайдаланып операция бастаған сайын, біріншіден, бұл қымбатқа түседі, екіншіден, қаржыландырудың ауыртпалығы азаматтардың мойнына түсетіндіктен, қоғам наразы болады. Бұл жерде Африка құрлығында жұмыс істегісі келетін ресейлік компаниялардың мүдделері туралы ұмытпау керек. Сондай-ақ олар осы қиын аймақта қорғауды қажет етеді. Содан кейін оны ПМК қамтамасыз ете алады. Елдер бойынша нақты айтатын болсақ, Судан біздің мүдделер саласына жатады. Ауғанстанмен проблема одан кем емес өткір болғанымен, Талибанға қатысты келіссөздер белсенді түрде жүріп жатыр. Бұл біз үшін өте маңызды оқиға – Ауғанстаннан есірткі тасымалы.
Айтпақшы, Сириядағы ПМК-ға жақын МК дереккөзінің хабарлауынша, олар Африкада болу қажеттілігіне байланысты PMC-терді заңдастыру тақырыбын белсенді түрде дамыта бастады.
Ол жерде әскер болмайды. ПМК болады», - деді дереккөз.
«МК» үздіктері – қысқа кешкі ақпараттық бюллетеньде: біздің арнаға жазылыңыз
Сұрақ шынымен де піскен. Ресейде ПМК қызметін реттейтін заң әлі күнге дейін жоқ, компаниялардың өзі көп жылдар бойы жұмыс істеп келе жатқанына және табысты жұмыс істеп жатқанына қарамастан, олар негізінен қосалқы мердігерлер бойынша «сұр» құқықтық аймақта жұмыс істейді. Ресейлік ПМК Сириядағы оқиғалардың арқасында үлкен атаққа ие болды. Алайда олардың қызметі бұл елдегі соғыстан әлдеқайда ерте басталған. Олар ұзақ уақыт бойы соғыс пен тәртіпсіздікке ұшыраған көптеген аймақтарда өздерінің нақты тапсырмаларын орындап келеді: олар мұнай кен орындары мен әртүрлі нысандарды қорғайды, оққағарлар мен нұсқаушылармен қамтамасыз етеді, конвойлар жүргізеді және миссиялардың қауіпсіздігін қамтамасыз етеді. Сонымен қатар, теңіз қауіпсіздігі нарығында ресейлік мамандар бұған дейін көшбасшы болған британдықтарды айтарлықтай ығыстырып үлгерді. Біздің PMC-лер азырақ тұрды, бірақ тиімдірек жұмыс істеді, тіпті қарақшылыққа қарсы десанттық операцияларды жүргізді, оның барысында тұтқынға алынған кемелер мен кепілге алынғандар босатылды, теңіз қарақшыларының жасырын базалары жойылды.
Қазіргі әлемде жаһандық текетірестің, трансұлттық қылмыстың және лаңкестік қатерлердің қайталануымен ПМК күрделі геосаяси мәселелерді шешудің қуатты құралына айналып, өзін-өзі қамтамасыз етіп қана қоймай, сонымен бірге айтарлықтай пайда әкеледі.
Негізінде, Сергей Лавров қазірдің өзінде жүріп жатқан жұмыстарды жай ғана айтты. Мемлекеттік Думаның Мемлекеттік құрылыс және заңнама комитеті төрағасының бірінші орынбасары Михаил Емельянов RT арнасына берген сұхбатында Ресей парламенті жеке әскери компанияларды құру мен олардың жұмысын заңдастыру мәселесін қарастыруға ниетті екенін айтты. «Заң жобасын бір ай ішінде енгізу жоспарлануда. Лавровтың сөзі бізді осыған ынталандырады. Сириядағы жағдай жеке әскери компаниялардың өзектілігін көрсетті - олар мұндай жергілікті қақтығыстарда пайдалану үшін тамаша. Заң PMC қызметкерлеріне шетелдегі терроризмге қарсы операцияларға қатысуға және одақтас мемлекеттердің егемендігін сыртқы агрессиядан қорғауға мүмкіндік береді. Сондай-ақ түрлі нысандарды, соның ішінде мұнай-газ кен орындарын, темір жолдарды қорғауға», - деді Емельянов.
Мемлекеттік Думаның қорғаныс комитеті де жұмысқа араласуға дайын. Ал оның төрағасы Владимир Шаманов бұл мәселені бұрын ресейлік заң шығарушылар бағаламаған, енді жоғалтқан уақыттың орнын толтыру керек деп есептейді. Жаңа заңда ПМК қызметін лицензиялайтын тиісті ведомстволарды анықтау, жеке әскери компаниялардың тұжырымдамасы мен міндеттерін, олардың жұмысы мен қызметтерінің түрлерін анықтау қажет. Сондай-ақ Ресейдегі және басқа елдердегі ПМК-да жұмыс істейтін ресейліктер үшін әлеуметтік кепілдіктерді қамтамасыз ету. Естеріңізге сала кетейік, бұл тақырыптағы заң жобалары бұған дейін Мемлекеттік Дума тарапынан қабылданбаған болатын. Дегенмен бұл жолы заң қабылдануы әбден мүмкін.
Министрлер кабинеті бұл құжатты Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы деп санады
Мұрағат фото
Мәскеу. 27 наурыз. веб-сайт - Ресей Федерациясының Үкіметі Мемлекеттік Думаға жеке әскери компаниялардың (ПМК) қызметі туралы заң жобасына теріс шолу жіберді.
Интерфаксқа қолжетімді Министрлер кабинетінің тиісті қорытындысында үкімет бұл бастаманы қолдамайтыны атап өтілген.
Жеке әскери және әскери қауіпсіздік ұйымдарының қызметін айқындайтын заң жобасының ережелері Ресей Федерациясы Конституциясының 13-бабының 5-бөлігіне қайшы келеді, оған сәйкес мақсаттары мен әрекеттері қарулы құрылымдарды құруға бағытталған қоғамдық бірлестіктерді құру және олардың қызметі. тыйым салынады, делінген шолуда.
Сондай-ақ Ресей Федерациясы Конституциясының 71-бабына сәйкес Ресей Федерациясының қорғаныс және қауіпсіздік, соғыс және бейбітшілік, сыртқы саясат және халықаралық қатынастар мәселелері Ресей Федерациясының құзырында екендігі көрсетілген.
«Ресей Федерациясының үкіметі заң жобасын қолдамайды», - делінген қорытындыда.
Бұл заң жобасын Ресей Қорғаныс министрлігі, Қаржы министрлігі, Ресей Сыртқы істер министрлігі, сондай-ақ бірқатар басқа құқық қорғау органдары, атап айтқанда Ресей гвардиясы, ФСБ, СВР және ФСО қолдамады. Бұған бас прокурор мен Ресейдің Әділет министрлігі де қарсы шықты.
Заң жобасының мәні
Құжат жеке әскери және әскери қауіпсіздік ұйымдарын құруға, қайта ұйымдастыруға және таратуға, олардың әскери және әскери күзет жұмыстары мен қызметтерін орындауына және көрсетуіне, олардың қызметіне бақылау мен қадағалауды жүзеге асыруға байланысты қатынастарды реттеуді көздейді. Бұл ретте әскери жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер тапсырыс берушінің мүдделері үшін, оның ішінде әскери қақтығыстар және (немесе) әскери іс-қимылдар жағдайында жеке әскери ұйым көрсететін мамандандырылған жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер деп түсініледі.
Тиісті заң жобасын Мемлекеттік Думаға 2018 жылдың қаңтарында «Әділетті Ресей» партиясының жетекшісі Сергей Миронов пен Мемлекеттік Думадағы социалистік революциялық фракция жетекшісінің бірінші орынбасары Михаил Емельянов ұсынған болатын.
Заң жобасында ПМК-ларды лицензиялауды Қорғаныс министрлігіне тапсыру ұсынылады. Жеке әскери және әскери қауіпсіздік қызметінің мақсаттары «Ресей Федерациясының аумағынан тыс жерде әскери және әскери қауіпсіздік жұмыстары мен қызметтерін орындау және көрсету арқылы ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге және ұлттық мүдделерін қорғауға қатысу» болып табылады.
Заң жобасы ЖБК-ны тек жауапкершілігі шектеулі серіктестік түрінде құруды ұсынады, ал жарғылық капитал он миллион рубльден кем болмауы керек. ПМК заң жобасына сәйкес басқа мемлекеттердің аумағында филиалдар мен еншілес ұйымдар құра алады.
Заң жобасындағы түсіндірме жазбада қазіргі уақытта әлемде миллионнан астам қызметкері бар бірнеше жүздеген ПМК бар екені атап өтіледі. Олар 110-нан астам елде жұмыс істейді және «жүздеген миллиард АҚШ долларын» құрайтын нарыққа ие. Бұл нарықта АҚШ, Ұлыбритания, Франция, Израиль белсенділік танытып, қытайлық компаниялардың қатысуы қарқынды өсуде. PMC қызметтерінің негізгі тұтынушылары АҚШ, Ұлыбритания және Францияның трансұлттық компаниялары мен мемлекеттік мекемелері болып табылады.
ПМК қызметін заңнамалық реттеу қажеттілігі туралы мәселе БАҚ-та Сирияда қаза тапқан ресейлік әскери қызметкерлер болып табылмайтын ресейлік азаматтар туралы ақпарат пайда болғаннан кейін көтерілді. Олардың өлімі Дейр-эз-Зор маңындағы америкалық коалицияның соққысына байланысты болған. Кейінірек Ресей Федерациясының Сыртқы істер министрлігі Сирияда Ресей Федерациясы мен ТМД елдерінің қаза тапқан азаматтары және Ресей Федерациясына емделуге оралуға көмектескен бірнеше ондаған жаралылар бар екенін мәлімдеді.
Вагнер тобы дегеніміз не
Вагнердің жеке әскери компаниясы Ресей 2015 жылдың күзінде Сириядағы базаларын ресми түрде орналастыра бастағанға дейін Таяу Шығыста пайда болды, деп атап өтті Қорғаныс министрлігінің офицері РБК-мен сұхбатында. Бұл ақпаратты операциядан хабардар дереккөз растады. Жалпы алғанда, Вагнер тобының өкілі болған 2,5 мыңға жуық адам Сирияның Латакия мен Алеппо маңында болды.
Фонтанка Вагнер тобы және оның Сирия соғысына қатысуы туралы алғаш рет 2015 жылдың қазан айында хабарлаған. Бұл БАҚ хабарлауынша, ПМК жауынгерлері бұрын Украинаның оңтүстік-шығысында көрінген, олар өзін-өзі жариялаған республикалар жағында шайқастарға қатысқан. Бұл туралы Wall Street Journal да жазды.
Вагнер тобы өз атауын отряд жетекшісінің шақыру белгісінен алды, деп хабарлады Вагнермен жеке таныс РБК көздері. Фонтанка Дмитрий Уткинді Вагнер ПМК командирі деп атады: басылымның айтуынша, Вагнер - оның жауынгерлік шақыру белгісі. 2016 жылы желтоқсанда Уткин Кремльдегі қабылдауда болды, бұл ақпаратты Ресей президентінің баспасөз хатшысы Дмитрий Песков хабарлады.
Вагнер ПМК Конкорд тобының иесі Евгений Пригожинмен, соңғысы РБК-ға түсініктемеде, оның әскери компанияға еш қатысы жоқ.
Вагнер тобының жауынгерлерімен таныс РБК дереккөзі Ресейдегі базадағы жалдамалылардың ең төменгі жалақысы 80 мың рубльді құрайтынын, ал Сириядағы қызметі үшін олар 250 мың рубльден төлейтінін айтты. айда. Марқұм үшін әскери рота оның туыстарына өтемақы төлейді.
Мәскеу Әскери адвокаттар алқасының төрағасы Владимир Тригниннің айтуынша, заң қажет, өйткені қазір ПМК қызметкерлері мен олардың отбасылары «келісімшарттағы сарбаздар сияқты құқықтар мен жеңілдіктерге ие емес»: «ПМК қызметкерлері ешқандай қорғауда емес, сақтандырылмаған. , дегенмен олар басқа мемлекеттердің аумағында ұлттық маңызы бар тапсырмаларды орындай алады.
Мемлекеттік Думаның қорғаныс істері жөніндегі комитеті төрағасының орынбасары Юрий Швыткин (Біріккен Ресей) ПМК-ны заңдастыру қажет екеніне сенімді. «Заң жобасын әзірлеу және осы санаттағы азаматтардың, сондай-ақ олардың отбасы мүшелерінің әлеуметтік жағдайы мен қорғалуы мәселесін нақты көрсету қажет», - деді ол, «ПМК туралы заңның қабылдануы оның маңыздылығын арттырады. орындайтын тапсырмалары туралы».
Conflict Intelligence Team (CIT) ұйымының басшысы Руслан Левиев Вагнер тобының тұтқынға алынған және өлтірілген жауынгерлеріне қатысты қазіргі жағдай оларды ПМК қызметкерлерін қорғау қажеттілігін жариялауға мәжбүр еткеніне сенімді болды.
Мұндай адамдардың құқықтарын қорғауда Вагнер тобының батыстық «жеке әскери компания» деген ұғымнан өте алыс екенін есте ұстаған жөн», - деп қосты ол. Дәстүр бойынша Батыс ПМК қызметкерлері тек қауіпсіздік және оқытумен ғана айналысады, дейді Левиев. Оның ойынша, ұрыс және шабуыл операцияларын жүргізу, барлау, диверсиялық әрекеттер мемлекеттік құрылымдардың мойнында қалуы керек. «Дмитрий Уткин тобында бәрі басқаша. Қазір Вагнер ПМК Сириядағы Ресейдің негізгі жерүсті тактикалық күші болып табылады. Олар ұрыс қимылдарын жүргізіп, жау позицияларына ілгері жылжуда», - дейді Левиев.
Бірақ шығынды мойындау емес, қару-жарақ мәселесі маңыздырақ, деп атап өтті КТС басшысы. «Жеке әскери компанияларға жауынгерлерді жаттықтыру үшін қару-жарақ пен броньды машиналары бар базалар қажет, ал қазіргі Ресей заңнамасына сәйкес, жеке құрылым мұндай арсеналға ие бола алмайды», - деп түйіндеді Левиев.
CIT мәліметінше, Сириядағы науқан кезінде 260-қа жуық ресейлік ПМК жауынгері қаза тапқан. Фонтанканың 2017 жылғы тамыздағы мәліметтері бойынша, Араб Республикасындағы бүкіл ресейлік науқан кезінде ресейлік ПМК-ның 70-тен 92-ге дейін қызметкері қаза тапты.
Құқықтық сәйкессіздіктер
«Арсенал Отан» журналының бас редакторы, запастағы полковник Виктор Мураховский іс жүзінде ПМК мүдделері мемлекеттік органдардың мүдделерімен сәйкес келе бермейтінін атап өтеді. «Мысалы, Сирияда жағдай соншалықты күрделі, жұмыс істейтін күштер соншалықты әртүрлі, сондықтан теориялық тұрғыдан ресейлік ПМК Қорғаныс министрлігімен қақтығысатын ұйымды қолдау үшін әрекет етуі мүмкін. Бұл жағдайда Әскери-техникалық ынтымақтастық бойынша Федералдық қызметтің бейнесі мен ұқсастығы бойынша әскери ынтымақтастық саласындағы шет мемлекетпен жасалған әрбір келісімшартқа лицензия беретін қандай да бір төрелік болуы керек », - дейді. Мураховский.
RSB-Group жеке әскери компаниясының басшысы Олег Криницын ПМК туралы заңның жоқтығы «олардың жұмысын мүлде қиындатпайды» деп мәлімдейді. Ол ПМКлар армияның әскери операцияларын қолдаумен айналысатын компаниялар болып табылады, олардың міндеті коммерциялық пайда алу болып табылады деп келісті. «Жеке әскери компаниялар Ресейден тыс жерде жұмыс істейді және олар қабылдаушы елдің заңдарына бағынады. Біздің бұл заңды бірде-бір ел мойындамайды», - деді Криницын РБК-ге. Ол сондай-ақ бұл кем дегенде заң жазудың үшінші әрекеті екенін және «әзірше бәрі әңгімеден ары қарай кетпеді» деп қосты.
Мемлекеттік Думаның қорғаныс комитеті әлі ПМК қызметін реттейтін заң жобасын дайындаған жоқ, деп хабарлады РБК-ға Юрий Швыткин. РБК-ның Мемлекеттік Думадағы дереккөзі мұны «ПМК-ға артық назар аудармау туралы айтылмаған нұсқау болған» деп түсіндіреді. Дереккөздің айтуынша, жағдай Сириядан тұрақты әскерлердің негізгі контингенті шығарылғаннан кейін өзгерген болуы мүмкін. «ПМК рөлі артады», - деп қосты ол.
РБК-ге Федерация Кеңесінің қорғаныс комитетінің мүшесі Франц Клинцевич ПМК-ға қатысты жағдайды заңдастыратын заң жобасы қажет. «Бізде олар әлі жоқ, ал қазіргі заңнама жалдамалыларға қатысты өте агрессивті. Біз оны [мұндай заңға қарсылық білдіретін] қауіпсіздік органдарының ұстанымы үшін дамытпаймыз», - деді ол. Жоғарғы палата аппаратындағы дереккөз қорғаныс комитетінің басшысы Виктор Бондарев «мұндай заңдарды алмағанын және комитет басшылығы қазір бұл мәселемен айналыспайтынын» растады.
Жалдамалы базар
Ресейде ПМК-ларды заңдастыру жаңа нарықтың пайда болуын білдіреді, бірақ ол аз болады, деп есептейді Криницын. Ол нарыққа кіру үшін барлық адамдарға емес, «тек таңдаулылар мен оларға жақын адамдарға» кіруге мүмкіндік беретін қаржылық жағдайлар жасалатынына сенімді. Ресми түрде билік пен құқық қорғау органдарымен тығыз байланыста болған үш-төрт компания болады, деп сендірді RSB-Group басшысы.
PMC шығындары
«Жалақыны, негізгі қорларды, тұруды және тамақты ескере отырып, Вагнер тобын жыл сайынғы ұстау 5,1 миллиардтан 10,3 миллиард рубльге дейін болуы мүмкін. Жабдық алуға біржолғы шығындар - 170 миллион рубль, құрбандардың отбасыларына өтемақы шығынның ең аз мөлшерімен - 27 миллион рубльден бастап», - деп жазды РБК 2017 жылы.
Вагнер ПМК сияқты жеке әскери компаниялар заңдастырылғаннан кейін Ресей нарығында үшеуден аспайды, деп есептейді Левиев. «Бұл өте қымбат: сізге көптеген қару-жарақ, оқ-дәрілер және броньды машиналар бар базаны ұстау керек. Жақсы нұсқаушыларды, білікті бұрынғы әскери қызметкерлерді табу керек – әлеуетті кадрлық қамтамасыз ету де үлкен емес», - деп түсіндірді ол.
Одақтас елдер мен даулы аумақтар ресейлік ПМК қызметтеріне қызығушылық танытады: өзін-өзі жариялаған Донбасс республикалары, Абхазия, Оңтүстік Осетия және Орталық Азия елдері, деп қосты Левиев.
«Біздің PMC-лер еуропалық және американдық компаниялардан кен орындарын, дипломатиялық өкілдіктерді және корпоративтік нысандарды қорғау үшін шынымен ақшалай тапсырыстарды ала ала ма? Күмәнді, өйткені ол қалыптасқан беделді қажет етеді. Батыспен қарым-қатынасымызды, санкцияларды ескере отырып, мен Батыс пен Еуропалық компаниялардың ешқайсысы заңды ресейлік ПМК қызметіне жүгінуге батылы бармайды деп ойлаймын», - деп түйіндеді РБК сұхбатшысы.
Ресейде бұл мамандандырылған қызметтермен нарыққа шығатын коммерциялық ұйымдар. Олар ең алдымен белгілі бір адамның немесе объектінің қорғанысы мен қауіпсіздігімен байланысты. Әлемдік тәжірибеде мұндай ұйымдар басқалармен қатар әскери қақтығыстарға қатысып, барлау ақпаратын жинайды. Тұрақты әскерлерге кеңес беру қызметтерін көрсету.
Фон
Ресейде жеке әскери компаниялар салыстырмалы түрде жақында пайда болды - 90-жылдары, олар әлемде бірнеше ондаған жылдар бойы жұмыс істеп келеді.
Бұл тұжырымдама алғаш рет 1967 жылы Ұлыбританияда пайда болды. Жеке әскери компанияны атақты ағылшын полковнигі Дэвид Стерлинг құрған.
70-жылдардың ортасына қарай әлемде әскерилендірілген құрылымдарда ақша тапқысы келетін келісімшарт бойынша сарбаздар көп болды. Бұл саладағы алғашқы ірі келісімдердің бірі 1974 жылы жасалған. Ол жеке әскери компания мен АҚШ үкіметі арасында жасалған. Миссия - Сауд Арабиясының Ұлттық гвардиясын оқыту және осы штаттағы мұнай кен орындарын физикалық тұрғыдан қорғау.
Дүние жүзінде жалдамалылардың көбеюіне байланысты 1979 жылы тиісті конвенцияны әзірлеу туралы қаулы қабылдады. Жалдамалыларды тартуға, оқытуға және қаржыландыруға тыйым салу қажет болды.
Егер қырғи-қабақ соғыс кезінде мұндай компаниялар үшінші елдердегі соғыс қимылдарына қатысу үшін көптеген штаттарда құрылса, 2000 жылдары жаңа тенденция пайда болды. Мүдделері саяси жағдайы тұрақсыз елдерде орналасқан ірі мүдделер жеке әскери компаниялардың қызметіне жүгіне бастады.
Нарық көлемі
Бүгінде бұл компаниялардың нарық көлемі шамамен 20 миллиард долларды құрайды. Ресейдегі жеке әскери компаниялар да өз үлестерін қосуда.
Сарапшылардың пікірінше, ХХІ ғасырда бұл тар және мамандандырылған нарық миллиардтаған доллар айналымы бар экономиканың жаһандық секторына айналды. Дүние жүзіндегі экономистер де осындай пікірде.
Көбінесе Батыс үкіметтері үшінші елдерде өз мүдделерін білдіру үшін осындай ұйымдардың қызметіне жүгінеді. Ең ірі өкілдіктердің кейбірі Ирак пен Ауғанстанда орналасқан.
Компанияның қызметтері
Ресейдегі жеке әскери компаниялар әртүрлі қызметтердің кең спектрін ұсынады. Осыған ұқсас тізімді дүние жүзіндегі басқа халықаралық компаниялар ұсынады. Бұл стратегиялық маңызы бар объектілерді қорғау. Көбінесе жалдамалылар мұнай кен орындары мен мұнай базаларын, энергетикалық жүйелерді қорғау үшін қолданылады.
Сондай-ақ, бұл ұйымдар шет елдерде жеке қызметтер ретінде өз қызметтерін ұсынады. Мысалы, олар елшіліктерді қорғай алады, гуманитарлық конвойларды және Біріккен Ұлттар Ұйымының өкілдерін алып жүре алады.
Әскери операциялар жүріп жатқан үшінші әлем елдерінде бұл компаниялардың мамандары көбінесе жергілікті офицерлер мен үкіметтік қарулы күштердің сарбаздарын, полиция қызметкерлерін және басқа да қауіпсіздік қызметінің өкілдерін оқытады.
Жеке әскери компаниялар кейде түрмелерді күзетеді, Ирак пен Ауғанстанда мұндай прецеденттер болған. Миналарды тазарту жұмыстарына қатысу және әскери аудармашы қызметін атқару. Олар әуеден барлау жүргізіп, кемелерді қарақшылардан қорғау үшін қарулы сүйемелдеу жұмыстарын жүргізеді. Бұл қызмет түрі Сомалидегі теңіз тонаушыларының күшеюінен кейін өте танымал болды.
Артықшылықтары
Ресейдегі әрбір дерлік жеке әскери компания қаржылық тұрақтылықты ұсынады. Онда қалай жұмысқа тұруға болады? Әскерде тәжірибесі барлардың көпшілігі бүгінде осы сұраққа қызығушылық танытады. Алдымен оның артықшылықтарын қарастырайық.
Біріншіден, тұрақты армияның орнына жалдамалыларды қолдану халық арасында наразылық тудырмайды. Оның үстіне саяси институттары әлсіз мемлекеттерде олар жергілікті құқық қорғау органдарына, кейде тұрақты әскерлерге нақты қарама-қарсы күш болып табылады. Олар мобильді, бұл бөлімшелерді басқару өте икемді, бюрократия мүлде жоқ. Әскери қызметтің ауыртпалығын жақында ғана білген әскер қатарына шақырылғандар көп болатын қатардағы әскерлермен салыстырғанда бұл кәсіпорындарда тек кәсіби мамандар жұмыс істейді. Бір жылдан астам уақытын әскери істерге арнаған адамдар.
Кемшіліктер
Оң жақтарының көптігіне қарамастан, кемшіліктер де бар.
Соның ішіндегі ең күрделісі – мұндай компанияның қызметкерлері тек табыс табу үшін жұмыс істейді. Оларда басқа мотивация жоқ – идеологиялық немесе идеологиялық. Және бұл сыни және төтенше жағдайларда өте маңызды.
Сонымен қатар, келісімшарттарда соғыс қимылдары кезінде туындауы мүмкін барлық жағдайлар қарастырылмаған. Сондықтан келісімшарт бойынша жалдамалылардың өзін қалай ұстайтынын әрқашан болжау мүмкін емес. Өйткені, олар тікелей әскери билікке бағынбайды. Бұл факторлар олардың икемділігі мен тиімділігін айтарлықтай төмендетеді.
Сондай-ақ, әскерлер мен әскери роталар арасында нақты қарым-қатынас жоқ, бірыңғай басқару орталығы және барлық қолда бар күштерді жалпы үйлестіру жоқ.
Құқықтық мәртебе
Келісімшарт бойынша жұмыс істейтіндердің құқықтық және құқықтық мәртебесі көбінесе түсініксіз. Олардың қызметі көптеген халықаралық және ұлттық заңдармен реттелсе де.
Айта кету керек, бұл компаниялардың барлық қызметкерлерін жалдамалы деп атауға болмайды. Көбінесе олар соғыс қимылдарына тікелей қатыспайды. Сонымен қатар, олар қақтығысқа қатысқан мемлекеттің қарулы күштерінің ресми статистикасына кірмейді.
Бұл ретте Ресейде жалдамалылыққа ресми түрде тыйым салынған. Қылмыстық кодексте бұл үшін үш жылдан жеті жылға дейін жаза қарастырылған тиісті бап бар.
Ресейдегі жеке әскери компаниялар туралы заң 2015 жылы федералды парламентте белсенді түрде талқыланды. Ол Ресей Федерациясына Таяу Шығыс пен Арктикадағы экономикалық мүдделерін қорғауға мүмкіндік беретін арнайы заң жобасын қабылдауы керек еді. Алайда ол ешқашан қабылданбады.
«Ресей қауіпсіздік жүйелері»
Тізімін ең танымал - RSB-Group басқаратын Ресейдегі жеке әскери компаниялар бүгінде кең ауқымды қызметтерді ұсынады.
«RSB-Group» - Ресейдегі БҰҰ-ның ресми серіктесі болып табылатын маңызды ұйым. Қауіпсіздік Кеңесінің қарарлары, БҰҰ Жарғысы және Қызыл Крест кодексі аясында жұмыс істейді.
Компания құрлықта және теңізде қолдау, техникалық қорғау, оқыту және кеңес беруді қамтамасыз етеді. Ресей Федерациясының аумағында аумақтарды миналардан тазартумен және объектілерді қорғаумен айналысады.
RSB-Group сонымен қатар өте экзотикалық қызметтерді ұсына алады. Мысалы, барлау және талдау жүргізу. Тұтынушының мүддесі үшін тұтынушылар, бәсекелестер немесе жеткізушілер туралы ақпарат алынады. Жалғыз ерекшелік - өнеркәсіптік тыңшылық және мемлекеттік құпия болып табылатын ақпарат.
Бұл қызметтердің барлығын Ресейдегі көптеген жеке әскери компаниялар ұсына алады. Оларға қалай кіруге болады? Мысалы, қазіргі уақытта RSB-Group компаниясында күзет және теңіз қауіпсіздігі қызметтерін белсенді сату бойынша менеджер және жобаны әзірлеу бойынша менеджер бос жұмыс орындары бар.
IDA
Осындай қызметпен айналысатын тағы бір маңызды ұйым - IDA. Ол Санкт-Петербургте орналасқан.
Құқықтық тергеулер мен қауіпсіздікке маманданған. Жеке тұлғаларды, көлік конвойларын, мұнай және газ құбырларын қорғауды қамтамасыз етеді және ерекше маңызды жүктерді алып жүреді.
Бұл Ресейдегі жеке әскери компаниялар көрсете алатын барлық қызметтер емес. Қызметкерлерді оқыту, теңіз қауіпсіздігін қамтамасыз ету, әскери және іскерлік кеңес беру, бұқаралық іс-шаралардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету, сондай-ақ осындай іс-шаралар туралы ақпарат дайындау және алмасу – мұның бәрі олардың құзыретіне жатады.
Ресей Федерациясында жұмыс істейтін басқа да жеке әскери компанияларды тізіп көрейік:
- Казактар.
- «Феракс».
- «Керемет-Антитеррор»
- «Антитеррор-Бүркіт» және т.б.
Әскери рота құру
Ресейде бизнестің бұл түрі салыстырмалы түрде қысқа уақыт ішінде дамып келеді. Ресейдегі жеке әскери компания жақсы табыс әкелетіні сөзсіз. Мұндай құрылымды қалай жасауға болады, ең бастысы, оның артықшылықтары қандай болады? Бүгінгі таңда көптеген адамдар осы сұрақтар төңірегінде ойлайды.
Мұндай ұйымды құру кезінде барлық заң талаптарын сақтау маңызды, сонымен қатар болашақ қызметте құқық қорғау органдарымен проблемалар тудыруы мүмкін қызметтерді көрсетпеу керек.
Мұндай компанияларды құрудың пайдасына қысқарту факторы болып табылады.Қазір армия өзіне жүктелген функцияларды бұрын, кеңестік кезеңде орындай алмайды. Нәтижесінде офицерлердің көп саны қысқартылды, бұл армия дайындығының жалпы деңгейіне теріс әсер етті.
Мұның бәрі Ресейде жеке әскери компаниялар құруды табысты және табысты бизнеске айналдырады.
Жүктелуде...
