Мемлекет – билік аппараты бар қоғамның саяси ұйымы.
Мемлекет қоғамға қызмет етеді, жалпы қоғам алдында тұрған мәселелерді, сондай-ақ ел тұрғындарының жекелеген әлеуметтік топтары мен аумақтық қауымдастықтарының мүдделерін көрсететін міндеттерді шешеді. Қоғамның ұйымдастырылуы мен өмірінің осы мәселелерін шешу мемлекеттің әлеуметтік мақсатының көрінісі болып табылады. Ел мен қоғам өміріндегі өзгерістер, мысалы, индустрияландыру, урбанизация, халық санының өсуі мемлекеттің алдына әлеуметтік саясат саласында, қоғам өмірін жаңа жағдайда ұйымдастыру шараларын әзірлеуде жаңа міндеттер қойды.
Шешiмiнде мемлекеттiң әлеуметтiк мақсаты айтылған маңызды мiндеттердiң қатарында қоғамның тұтастығын, әртүрлi әлеуметтiк топтардың әдiлеттi ынтымақтастығын қамтамасыз ету, қоғам мен оны құрайтын қауымдастықтар мен топтардың өмiрiндегi өткір қайшылықтарды дер кезінде еңсеру жатады.
Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты мен белсенді рөлі күшті қоғамдық тәртіпті қамтамасыз етуде, табиғатты ғылыми негізделген пайдалануда, адам өмірі мен қызметінің қоршаған ортасын қорғауда көрінеді. Ал мемлекеттің әлеуметтік мақсатын сипаттайтын ең маңызды нәрсе – адамның лайықты өмір сүруін және халықтың әл-ауқатын қамтамасыз ету.
Мемлекеттің әлеуметтік мақсатының идеялары «әлеуметтік мемлекет» концепциясында (теориясында) нақтыланып, дамыды. Әлеуметтік мемлекет туралы ережелер демократиялық мемлекеттердің бірқатар конституцияларында бекітілген.
Демократиялық әлеуметтік мемлекет барлық азаматтарды конституциялық құқықтар мен бостандықтармен қамтамасыз етуге арналған. Материалдық әл-ауқатты ғана емес, сонымен қатар мәдени құқықтар мен бостандықтарды қамтамасыз ету. Әлеуметтік мемлекет – мәдениеті дамыған ел. 1966 жылы 16 желтоқсанда қабылданған Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы халықаралық пактіде қорқыныш пен мұқтаждықсыз еркін адам идеалы әрбір адам өзінің экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар, сондай-ақ азаматтық және саяси құқықтар.
Қазіргі Ресей жағдайында мемлекеттің әлеуметтік саясатындағы өзекті міндеттер еңбек ету құқығын қамтамасыз ету және жұмыссыздықты жеңу шаралары, еңбекті қорғау, оны ұйымдастыру мен төлеуді жетілдіру болып табылады. Отбасын, ана мен баланы мемлекеттік қолдауды күшейту және мемлекеттік қолдау шараларын көбейту және жетілдіру қажет. Әлеуметтік саясат қарт азаматтарға, мүгедектерге көмек көрсетуді ынталандыруды, денсаулық сақтауды, басқа да әлеуметтік мекемелер мен қызметтерді нығайтуды қажет етеді. Мемлекеттің әлеуметтік саясатының үлкен міндеттері қоғамның демографиялық процестерін реттеу, тууды ынталандыру, мемлекет қоғамының өміріндегі әйелдердің рөлін арттыру болып табылады.
(В.Д. Попков)
Жауабын көрсету
Дұрыс жауап келесі элементтерді қамтуы керек:
1) жалпы қоғамның алдында тұрған міндеттің мысалы, айталық:
Қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ету;
Адам өмірі мен қызметін қоршаған ортаны қорғау;
2) жекелеген әлеуметтік топтардың мүдделерін көрсететін тапсырманың мысалы, айталық:
Отбасын, ана мен баланы мемлекеттік қолдау;
Қарт азаматтар мен мүгедектерге көмек.
Басқа тапсырмалар берілуі мүмкін
Тетрика онлайн мектебінде Бірыңғай мемлекеттік емтиханға/Бірыңғай мемлекеттік емтиханға дайындық дегеніміз не?
👩 Тәжірибелі ұстаздар
🖥 Заманауи цифрлық платформа
📈 Прогрессті бақылау
Нәтижесінде 85+ ұпайдың кепілдендірілген нәтижесі!
→ КЕЗ КЕЛГЕН пән бойынша ← тегін кіріспе сабағына жазылыңыз және өз деңгейіңізді дәл қазір бағалаңыз!
I тарау.
ЗАҢ ЖӘНЕ МЕМЛЕКЕТТІК
§ 3. Мемлекеттің мәні
Мемлекет көбінесе не қоғамдық құқықтық одақ, не қоғамның саяси ұйымы, не қоғамдық биліктің аппараты ретінде қарастырылды. Бұл көзқарастардың барлығы мемлекеттің табиғаты мен мәнін әртүрлі жағынан сипаттайды, бірақ сонымен бірге мемлекеттік ұйымды құрайтын іргелі факторларды көрсетеді - қоғамдық (саяси) билік және құқық . Дәл осылар бір тұтастыққа бірігіп, ерекше ұйымдастыру формасын қажет етеді. Ол не үшін құрылған? Қазіргі қоғам мемлекетсіз өмір сүре ала ма? Бұл маңызды сұрақтар, жауапсыз қазіргі адамның дүниетанымын қалыптастыру мүмкін емес.
Мемлекет- қоғамда дұрыс құрылған органдар, ресми белгіленген өкілеттіктер шеңберінде әрекет ететін сайланатын және тағайындалатын лауазымды адамдар жүзеге асыратын саяси билікті ұйымдастыру. Мемлекеттік белгілеу - қоғамның «жалпы істерін» жүргізу, оны саяси жағынан ұсыну және ұйымдастыру, азаматтардың тыныштығы мен қауіпсіздігін қамтамасыз ету, қоғамдық процестерді басқару, орталықтандырылған басқару мен жергілікті қоғамдық өзін-өзі басқарудың нақты мүмкіндіктерін ескере отырып, өмірдің жекелеген салаларын басқару.
МЕМЛЕКЕТТІК ҚОҒАМДЫҚ (САЯСИ) БИІК РЕТІНДЕ
Әрбір мемлекеттің жиынтығы бар белгілері . Оларға, атап айтқанда:
- қоғамдық (саяси) билік;
- халықтың аумақтық ұйымдасуы;
- мемлекеттің егемендігі;
- салықтарды жинау және т.б.
Кезінде мемлекетке ұйым ретінде қарайтын кез болды халық, басып алған белгілі бір аумақ және соған бағынады билік . Бірақ бұл механикалық формула (мемлекет = халық + аумақ + билік) анықталып жатқан құбылыстың көптеген терең саяси-құқықтық белгілерін көрсетпегендіктен, көпке дейін болған жоқ. Осыған байланысты неғұрлым қолайлы болды шарттық түсіндірукейбір табиғи-құқықтық доктриналар шеңберінде дамыған мемлекеттің табиғаты.
Бұл түсіндірудің мәні мынада: мемлекет өзінің негіздемесін шарттық құқықтан табады, б.а. шартты түрде өмір сүретін қоғам мүшелері мен билік арасындағы табиғи шартта. Ол адамдар өз құқықтарының бір бөлігін бере отырып, билік органдарына халық мүддесі үшін қоғамды басқару функцияларын жүзеге асыруға нұсқау береді, өз тарапынан мемлекетті қаржылық жағынан қамтамасыз етуге, салық төлеуге, алымдарды көтеруге кепілдік береді. Егер үкімет өз міндеттерін орындамаса, келісім-шартты бұзуға немесе оны ауыстыруға немесе үкімет тізгінін басқа үкіметке беруге халық құқығы танылды. Келісім-шарттық теорияларды жақтаушылар халық пен билік арасындағы қатынасты толығымен негізге көшірді құқықтар мен келісімдер , бұл сол кездегі (XVII-XVIII ғасырлар) басты жетістігі болды. Бұл теориялар тым көп конвенцияларға ие болғандықтан, біздің заманымызға дейін сақталмады, бірақ олар демократиялық идеялардың бай мұрасын қалдырды, оларсыз қазіргі заманғы мемлекет доктринасын және қазіргі конституционализмді елестету қиын.
Бұл туралы нақты тұжырымдалған ойды атап өту жеткілікті мемлекет халықтықі , қайсысы көзі мемлекеттік билік. Мемлекеттің барлық өкілдері, заң шығарушылар, судьялар, атқарушы аппараттың лауазымды адамдары, әскери және полиция қызметін атқаратын адамдар – барлығы тек қана халық өкілдері оның алдында жауапты. Міне, мәселен, Американың Массачусетс штатының 1780 жылы, келісім-шарттық теориялардың гүлдену кезінде қабылданған қазіргі конституциясының бір бапында былай делінген: «Мемлекеттік билік жалпы игіліктер үшін, қорғау үшін құрылады. адамдардың қауіпсіздігі, әл-ауқаты және бақыты; бірақ кез келген адамның, отбасының немесе адамдар тобының игілігі, абыройы немесе ерекше мүддесі үшін емес; сондықтан, халықтың қорғаныс, қауіпсіздік, әл-ауқат және бақыт мүдделері қажет болған жағдайда үкімет билігін құруға және оларды реформалауға, өзгертуге немесе толығымен жоюға тек халықтың даусыз, ажырамас және қол сұғылмайтын құқығы бар. ол.» (Америка Құрама Штаттары. Конституция және заң актілері / ред. О. А. Жидкова. – М., 1993. – 51-бет).
Бұл сөздерден демократиялық мемлекеттің «сенімін» аңғармасқа болмайды. Маңыздысын тану мемлекеттік билік пен құқықтың байланысы - билік сияқты құқық халықтан шығатын және соларға тиесілі болатын ұстанымды ұстануды білдіреді; халық, түптеп келгенде, заңның ең жоғарғы төрешісі және оның тағдырының төрешісі, әрине, құқықтық даму жалпы алғанда адам факторына байланысты болатын дәрежеде. Халық билігі демократиядан бөлінбейді, екеуі де халық егемендігінің және демократияның құрамдас бөліктері. Адамның саяси биліктен алшақтауын жеңу оның мемлекеттен де, құқықтан да алшақтауын тоқтатуды білдіреді. Тарихи тәжірибеге сүйене отырып, қазіргі адамдар демократиядан мемлекет дамуының іргелі принципін, халыққа тиесілі құқықтардың жиынтығын көреді, оны жауапкершілікпен пайдалану керек.
Тарихи тұрғыдан мемлекеттік билік пен құқықтың тағдыры бір, тамыры бір. Мемлекеттік билік кімге тиесілі болса, ол құқық жүйесінің ең маңызды элементі – заңнаманы анықтайды. Құқық қоғамдық қатынастардың, нормалар мен құндылықтардың біртұтас жүйесі ретінде адамдардың мінез-құлқын реттейді және қорғайды. мемлекеттік билік арқылы . Бұл оның ерекшелігі мораль сияқты басқа нормативтік және реттеуші жүйелермен салыстырғанда. Қарастырылатын құралдардың ауқымы өте кең - қоғамдағы саяси келісімге қол жеткізу құралдары, онсыз мүмкін емес жерде сендіру және мәжбүрлеу. Құқықтық саладағы саяси билік құралдарын мемлекеттік органдар ғана емес, сонымен қатар қоғамдық бірлестіктер, ұжымдар, азаматтар да пайдаланады. Оның үстіне бұл пайдалану сипаты жағынан көп бағытты – мемлекеттен қоғамға, қоғамнан мемлекетке, әкімшіліктен өзін-өзі басқаруға дейінгі әлеуметтік қатынастардың кең ауқымын қамтиды.
Мемлекет бар деп жүргенде қоғамның саяси ұйымы , онда олар негізінен оның халықтың әртүрлі топтары, таптары, әлеуметтік топтары арасында, белгілі бір аумақта тұратын және бір билікке бағынатын әртүрлі әлеуметтік жағдайдағы адамдар санаттары арасында дамитын саяси қатынастар жүйесіндегі орнын білдіреді.
Жоғарыда біз халық (халық) билік органдарымен қарым-қатынаста тарап ретінде әрекет ететін біртұтас және біртекті құрылым болған тәсілдер туралы айттық. Шын мәнінде, қоғам, демек, халық (халық) әлеуметтік жағынан сараланған, көптеген үлкенді-кішілі топтарға бөлінген, олардың мүдделері мен мақсаттары әрқашан сәйкес келе бермейді және жиі қақтығысқа түседі. Саясат пен саяси қарым-қатынас саласында топтардың мүдделері түйіседі, соқтығысады, сараланады, бірігуі және бірігуі, бірін-бірі итермелеуі, күресуі, татуласуы, т.б. Мемлекет пайда болғаннан бері ол әрқашан саясаттың ортасында болды және болып табылады, белгілі бір дәуірдің негізгі саяси оқиғалары оның ішінде және оның айналасында болып жатыр.
Көптеген теоретиктер мемлекетті ерекше деп қарайды теңестіру құрылғысы , ол өзінің қуатты ұйымының, құқықтық, әлеуметтік және идеологиялық институттарының арқасында мүмкіндік бермейді саяси қайшылықтар заң шеңберінен шығады, басқару элементтері қоғамдағы саяси өмір, оны белгілі бір оңтайлы деңгейде ұстау. Бірақ бұл үшін мемлекеттің өзі анық бүкіл қоғамның мүддесін білдіреді , және оның жеке бөлігі емес. Іс жүзінде бұған қол жеткізу қиын идеал , мемлекет сирек экономикалық қуатты таптардың жетегіне ермейді, элиталық топтар қоғамдық өмірдің сол немесе басқа саласында тиімді лауазымдарды иелену. Көбінесе мемлекетпен қарым-қатынаста тарап ретінде әрекет ететін, билікпен диалог жүргізетін, қоғамдық атын жамылып, өз еркі мен өз мүддесін итермелейтін халық емес, элита.
МЕМЛЕКЕТТІҢ МЕМЛЕКЕТТІК ЕМЕС САЯСИ ҰЙЫМДАРДАН АЙЫРМАШЫЛЫҒЫ
Азаматтық қоғамда оның жеке бөліктерін, әртүрлі әлеуметтік қабаттарын, таптарын, кәсіби, жас және басқа топтарын білдіретін саяси ұйымдар бар. Бұл белгілі саяси партиялар, қоғамдық бірлестіктер, барлық түрдегі кәсіподақтар мен нақты міндеттері бар ұйымдар – халықтың белгілі бір бөлігінің (халықтың) мүдделерін алға жылжыту. Бірақ өкілдік ететін бір ғана саяси ұйым бар бүкіл қоғам тұтастай алғанда, бұл мемлекет. Ол қоғамның саяси жүйесінің өзегі болып табылады және ол негізгі жетекшілік функцияларды атқарады, олардың ең үлкені: бақылау әлеуметтік процестер және реттеу көпшілікпен қарым-қатынас. Саяси жүйенің жетекші элементі ретінде мемлекет оны қоғамның басқа саяси ұйымдарынан ерекшелейтін бірнеше ерекше белгілерге ие. Ұзақ тарихи дамудың нәтижесінде қоғамдық қызметтің белгілі бір түрлері мен формалары, мемлекеттен басқа ешбір саяси ұйым атқара алмайтын белгілі қызметтер пайда болды.
Мемлекет әрекет ететін ең кең, ең жан-жақты саяси ұйым бүкіл қоғамның атынан, және оның кез келген бөлігі емес; өзінің саяси табиғаты бойынша әрбір мемлекет әмбебап (жан-жақты функцияларды орындайды); Мемлекеттің қоғамның әрбір мүшесімен қарым-қатынасы басқа саяси ұйымдарға мүшелікке немесе қатысуға тең келмейтін азаматтық (ұлттық) институтымен заңды түрде ресімделеді.
Мемлекет өзінің әмбебаптығының арқасында қоғамдағы жалғыз егеменді саяси ұйым. Бұл мемлекеттік биліктің ел ішіндегі кез келген саяси ұйымдасқан билікке (жергілікті басқару, партиялық басқару және т.б.) қатысты және елден тыс кез келген басқа билікке тәуелсіз жоғары екенін білдіреді.
Мемлекет меншігіндегі заң шығаруға монополиялық құқықосылайша заңнаманы, құқықтық жүйені қалыптастырады. Құқық пен құқық пен құқықтың үстемдігі принципі арқылы мемлекет барлық басқа саяси ұйымдардың және тұтастай алғанда саяси жүйенің мінез-құлық шекарасын анықтайды.
Мемлекет меншігіндегі заңдастырылған монополия(заңдалған, негізделген) физикалық мәжбүрлеудің кейбір түрлерін қолданутұлғаларға (ұстау, қамауға алу, бас бостандығынан айыру және т.б.) жеке құқықтарының конституциялық және заңдық кепілдіктерін сақтай отырып, сот және әкімшілік іс жүргізудің қатаң нысандарында.
Оған тек мемлекеттің құқығы бар армиясы және басқа да әскери құрылымдары бар, түрмелер мен басқа да қылмыстық түзеу мекемелерін ұстауға, заңды қуғын-сүргін жүргізуге және қарулы күш қолдануға.
Мемлекет заңды түрде құқығы бар жалғыз саяси ұйым барлық азаматтардан мерзімді төлемдерді жасауды талап етеді(салықтар) олардың мүлкі мен табыстарынан мемлекеттік және қоғамдық қажеттіліктер үшін.
Мемлекет басқа саяси ұйымдардың билікті өз мүдделері үшін қайта бөлу әрекеттеріне, мемлекеттің орасан зор мүмкіндіктерін халықтың бір бөлігінің гүлденуі үшін жалпы қоғамға зиян келтіре отырып пайдалануына жол бермеуі керек. Бұл ретте мемлекеттің алдында қоғамның саяси жүйесінің барлық буындарын өз айналасына біріктіру, саяси партиялармен, кәсіподақтармен және басқа да қоғамдық бірлестіктермен, бұқаралық ақпарат құралдарымен, коммерциялық емес және коммерциялық ұйымдармен дұрыс, заңға сәйкес қарым-қатынастар құру міндеті тұр. азаматтық қоғамда. Мемлекет қоғамды біріктіре білуі, оның бөліктерін біртұтас тұтастыққа табысты байланыстыруы керек.
арасында құқықтық ерекшеліктерімемлекеттер бұрыннан белгілі, халықаралық деңгейде танылды демократиялық құндылықтар, мысалы, сияқты конституциялық құрылыстың тұрақтылығы, заңдылық нормативтік актілер иерархиясында, құқықтық теңдік азаматтардың заң алдындағы теңдігі және тең құқықтары түрінде, кең құқықтар, бостандықтар мен міндеттер жүйесі азаматтар, жақсы жұмыс істейді құқықтық қорғау механизмі, тұлға , әсіресе соттық қорғау, ең жоғары конституцияның сақталуын қадағалау, заңдардың орындалуын қадағалау .
Қазіргі мемлекеттің міндеті – өркениеттің өмір сүруінің бүкіл тәжірибесіне сүйене отырып, басқарудың демократиялық әдістерін жетілдіру. Біз дарынды басшылардың, адамдармен жақсы қарым-қатынаста болуды және ұлы істерді құруды білетін туған ұйымдастырушылардың жеке тәжірибесінде бұрыннан бар нәрсені мақсатты, жүйелі және теориялық саналы пайдалану туралы айтып отырмыз. тұлғааралық қатынастар . Олардың көшбасшылығы жоғары дәрежеге жету қабілетіне негізделген келісім билікті жүзеге асыруға шақырылғандар мен осы билік тарайтындар арасында. Өнерде келісімді табу және нығайту - биліктің құпиясы. Ол бар жерде билік өз мақсаттарына табиғи және тез, ешқандай қысымсыз, мәжбүрлеуді айтпағанда, қажеттілік жай ғана туындамайды. Мәселе келісім (консенсус) категориясын саяси билік түсінігіне қосу және билік қатынастарының барлық қатысушылары арасында келісім орнатуға болатын және орнатуға болатын жолдарды, практикалық әдістерді байыпты зерттеуде.
Әрине, кез келген қоғамдағы саяси өмірге шынайы көзқараспен қарау керек: саясатта қайшылықтар, келіспеушіліктер, пікірлер мен іс-әрекеттер қақтығысы болған, бар және болады, әрқашан күмәнданатын, сенімсіз немесе сенімсіз, инертті, қабылдағысы келмейтін адамдар болады. шешім қабылдау ауыртпалығы туралы және т.б.. П. Ұжымдарда, барлық әлеуметтік бірліктерде келісімге, ынтымақтастыққа, шығармашылық әуесқойлық принциптерді нығайтуға негізделген биліктің басымдылығын саналы және әдістемелік тұрғыдан қамтамасыз ету маңызды.
Саясаттағы кең келісімге жетудің жолдары жалпыға белгілі: формальды тұрғыдан алғанда, бұл заңдастырылған міндетті рәсімдерді жетілдіру саяси шешімдерді бірлесіп әзірлеу, абсолютті адамдар шеңберін кеңейту осы өндіріске қатысу; мазмұны жағынан бұл байланыс, әртүрлі әлеуметтік мүдделердің үйлесімі саяси шешімде жеткілікті түрде көрсетілген.
Биліктің қысым, әмірлік әдістерінен негізделген әдістерге көшу қажет келісімімен , ол бекерден-бекер емес, билік қатынастарына қатысушылардың барлығының өмірлік маңызды мүдделерін есепке алу және байланыстыру, басқаруға көшу негізінде мүдделер және мүдделер арқылы . Сондықтан саяси шешімдерді әзірлеген кезде әртүрлі әлеуметтік мүдделерді байыпты және терең зерттеп, оларды адам өз мақсаттарын жүзеге асыра отырып, сол арқылы ұжымдық, қоғамдық мақсаттарды алға жылжытатындай және, керісінше, ең толыққанды істерге жеке мүдделі болуы үшін біріктіру қажет. ұжымның, мемлекет пен қоғамның мүдделерін жүзеге асыру.
Саяси билікті жүзеге асыратын халық мемлекетті құқықтық етеді, оны адамдардың еркін мінез-құлқын реттеу және қорғау үшін белгілі бір қызмет түрлеріне міндеттейді. Қазіргі заманғы құқықтық түсінік барлық кедергілер мен озбырлыққа қарамастан өзінің тарихи даму жолынан өткен құқықтың бастапқы мәнін білдіруі керек - адамның бостандығын қамтамасыз ету және қорғау , оның мүмкіндіктерін, шекараларын және кепілдіктерін анықтау. Бостандық идеясы арқылы барлық дерлік құқықтық мәселелерді түсінуге болады, оның кеңістігінде жауапкершілік, міндеттер, тәртіп, мәжбүрлеу шараларын негізді қолдану және басқа да көптеген мәселелер туындап, бірден-бір дұрыс шешімін алады. Құқықты адамдардың еркіндігі мен еркін шығармашылығының тиімді құралына айналдырмайынша, оны өзін-өзі басқаруды, жеке және ұжымдық бастаманы қорғаудың факторына айналдырмайынша, мемлекеттік басқару міндеттерінің сәтті жүзеге асатынына сену қиын. -құқықтық мемлекет.
МЕМЛЕКЕТТІК АППАРАТ ҚЫЗМЕТІ МЕМЛЕКЕТТІК БІЛІКТІ ЖҮЗЕГЕ АСЫРУ ӘДІСІ РЕТІНДЕ
Мемлекеттің бастапқы генетикалық белгісі – орталықтандырылған қоғамдық билік (бір ерік-жігермен бағытталатын қоғамды кәсіби түрде басқаратын адамдардың ерекше қабаты) – бастапқыда өз функцияларын жүзеге асыратын мемлекеттік аппараттың қызметінде көрінеді. реттеу Және басқару қоғам. Реттеу мемлекеттің жоғарғы органдарынан тұрады стандарттарды белгілеу , мінез-құлық ережелері, кеңінен жарияланған мақсаттар мен идеологиялар негізінде қоғамдық қатынастарды реттеуге арналған заңдар. Мемлекеттік басқару – бұл қоғамдық процестерге ұйымдасқан, мақсатты әсер ету , ол мемлекеттік органдардың атқарушы және әкімшілік, бақылау-қадағалау, үйлестіру және басқа да қызметтерін қамтиды. Реттеу-басқару функцияларының және сәйкес өкілеттіктердің бүкіл көлемі мемлекеттің үш билігі (мұндай бөлініс болған жерде) – заң шығарушы, атқарушы және сот билігі, сондай-ақ билік функцияларын жүзеге асыруды қамтамасыз ететін органдар арасында бөлінеді. Тарихи шындыққа бейімделе отырып, мемлекеттік аппарат билікті бөлу және қайта бөлу, құзыреттілік, құрылымдық өзгерістер, мемлекеттік мәселелерді шешудің тиісті жолдарын іздеу арқылы үздіксіз рационализация жағдайында.
Сонымен, астында мемлекеттік аппараттүсіну орган жүйесі , ол арқылы мемлекеттік билік жүзеге асырылады, негізгі функциялар орындалады және мемлекеттің алдында тұрған мақсаттар мен міндеттерге қол жеткізіледі.
1) Кез келген мемлекеттің белгілері қандай? 2) Мемлекеттік билік дегеніміз не? Ол өзін қалай көрсетеді? 3) Мемлекеттің егемендігі нені білдіреді? 4) Мемлекеттің пайда болуының шарттық теориясының мәні мен маңызы неде? 5) Мемлекет пен құқық қалай байланысты? 6) Мемлекеттік және мемлекеттік емес саяси ұйымдардың айырмашылығы неде? 7) Мемлекеттің мәні неде? Оның негізгі мақсаты қандай?
1. Тарих пен қоғамтанудан алған білімдеріңізге сүйене отырып, алғашқы қоғамдағы биліктің мемлекеттік биліктен айырмашылығын анықтаңыз.
2. Мемлекеттің маңызды белгілерін ашу үшін нақты мысалдарды қолданыңыз.
3. Параграф мәтіні мен бұрын зерттелген әлеуметтік ғылымдар біліміне сүйене отырып, дәптеріңізге «Мемлекеттің мемлекеттік емес саяси ұйымдардан ерекшелігі» кестесін құрастырып, толтырыңыз.
4. Параграф мәтінінен демократиялық мемлекеттегі мемлекеттік билік пен құқықтың байланысын ашатын үзіндіні табыңыз. Осы фрагменттің ережелеріне түсініктеме беріңіз.
5. Параграф мәтініндегі мемлекеттік аппараттың анықтамасына сүйене отырып, осы ұғымның белгілерін анықтап, оларға мінездеме беріңіз.
6. Көптілді ел Швейцарияның төрт ресми тілі бар (оның ішінде романш).
Коста-Риканың армиясы жоқ, ал Панамада 1991 жылғы конституциялық түзету «мәңгілік» армияға ие болуға тыйым салған.
Өз пікіріңізді білдіріңіз: мемлекеттің негізгі белгілері, кейде айтылғандай, біртұтас қарым-қатынас тілі мен әскердің болуы ма? Жауабыңызды қолдау үшін дәлел келтіріңіз.
«Тек күшті мемлекет қана өз азаматтарының бостандығын қамтамасыз етеді».
Дж.-Дж. Руссо (1712-1778), француз ғалымы және ағартушы
«Халықты басқару өнеріне ой жүгірткендердің бәрі империялардың тағдыры жастардың тәрбиесіне байланысты екеніне сенімді».
Аристотель (б.з.д. 384-322), ежелгі грек философы
мемлекеттік қоғамдық ұйым саяси
Мемлекет (құқықтық теорияда) қоғамды ұйымдастырудың белгілі бір тәсілі, саяси жүйенің негізгі элементі, қоғамдық саяси билікті ұйымдастыру; бүкіл қоғамды қамтитын, оның ресми өкілі ретінде әрекет ететін және қажет болған жағдайда мәжбүрлеу құралдары мен шараларына сүйенеді. Қоғамды басқаратын жүйе ретінде оның ішкі құрылымы бар және оның өкілеттіктерін жүзеге асыратын арнайы органдары – мемлекеттің механизмі, оның аппараты болады.
Мемлекет және құқық теориясы ғылымы тұрғысынан мемлекет – белгілі бір қоғамдағы саяси биліктің тарихи қалыптасқан ұйымы. Бұл анықтамада келесі негізгі ойларды бөліп көрсетуге болады:
- 1. Мемлекет – саяси биліктің ұйымы. Біз экономикалық, діни және қоғамның кез келген басқа ұйымы туралы айтуға болады. Бірақ мемлекет туралы айтқанда, оның – қайталаймыз – саяси биліктің ұйымы екенін есте ұстаған жөн.
- 2. Саясат – белгілі бір әлеуметтік топтардың (егер олар бар және нақты ажыратылмаса, таптар) арасындағы қарым-қатынас... Кез келген мемлекеттің ең маңызды әлеуметтік мақсаты – әртүрлі қоғамдық мүдделерді реттеу және тұрақтандыру. Қандай нақты мемлекет және ол өзін қаншалықты нақты қойып, осы мәселені шешеді деген сұраққа тоқталмай, біз мемлекеттің әлеуметтік мақсаты қандай болуы керек, сөйтіп ол өзінің саяси қызметін атқаруы керек дегенді айтып отырмыз.
- 3. Билік – адамдардың мінез-құлқына әсер ете алатын күш. Биліктің көмегімен мемлекет қажет болған жағдайда әлеуметтік процестерге араласады және қоғамдық қатынастарға қатысушылардың мінез-құлқына әсер етеді. Мемлекеттік билік – қоғамдық биліктің ерекше түрі, оның басқа түрлерінен айырмашылығы (әкелік билік, әртүрлі корпоративтік ұйымдар ішіндегі билік және т.б.) арнайы құралдарды пайдалана отырып, қоғамдық мәжбүрлеу мүмкіндігіне негізделген.
- 4. Мемлекет – белгілі бір қоғамның саяси билігін ұйымдастыру. «Жалпы мемлекет» біз білетіндей, тек теорияда, жалпылауда ғана бар. Іс жүзінде нақты қоғамдардың нақты күйлері қызмет етеді. Нақты күйлердің қызметін жалпылаудан анағұрлым жетілген күйдің параметрлері шығарылады және осы позициялардан нақты күйлерді Ф.М. Роянов. «Мемлекет және құқық теориясы». - Уфа: Башқұрт баспасы. Университет, 1998. 17-18 б..
Қоғамның саяси жүйесі – күрделі конституциялық-құқықтық институт, ерекше саяси субъект ретінде мемлекеттің конституциялық-құқықтық мәртебесін белгілейтін нормалардың, принциптердің, институттардың жиынтығы. Үлкен заң сөздігі / ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зоркина, В.Е. Круцких. - М.: ИНФРА-М, 1999 ж.
Қоғамның саяси жүйесі келесі элементтерден тұрады:
- - орталық мемлекеттік биліктің болуы, оның институттары: парламент, үкімет, сот (мемлекеттің негізі);
- - елді басқаруда кімнің жетекші рөл атқаратынына байланысты басқару нысаны – үкімет басшысы, президент, парламент, партия, монарх;
- - қоғамның бұқаралық ақпарат құралдары, дамыған қоғамдық пікір, партиялар және т.б. арқылы билікті бақылау мүмкіндігі;
- - заңдарда, идеологияда, моральда жүзеге асырылатын идеялар мен қағидалар жүйесі;
- - жергілікті билік органдары, әртүрлі одақтар мен бірлестіктер, жекелеген саясаткерлер, бұған белгілі бір дәрежеде халыққа саяси білім беру жүзеге асырылатын институттар да жатады: мектептер, театрлар, кино, армия және т.б.;
- - жеке (қарапайым) азаматтардың және адамдар тобының саяси мақсатты көздеген нақты іс-әрекеттері – митингілердегі, жиналыстардағы, сайлаулардағы және т.б.;
Мемлекет – қоғамның саяси жүйесінің негізгі буыны. Оны тұрақтандырады, анық және тұрақты етеді.
Қазіргі жағдайда саяси жүйе барлық қоғамдық істерді тиімді басқаруды, азаматтардың мемлекеттік және қоғамдық-саяси өмірге белсендірек қатысуын, азаматтардың нақты құқықтары мен бостандықтарын олардың қоғам мен басқа да азаматтардың алдындағы міндеттері мен міндеттерімен үйлестіруді қамтамасыз етуге арналған. .
Саяси жүйе өз мәні бойынша мемлекеттік-ұйымдастырушылық қоғамның әмбебап басқару жүйесі болып табылады, оның құрамдас бөліктері саяси қатынастармен байланысты және сайып келгенде, ірі әлеуметтік қауымдастықтардың мемлекеттік билікті пайдалануына негізделген әлеуметтік игіліктерді өндіру мен бөлуді реттейді.
Саяси жүйенің құрылымын дұрыс анықтау үшін оның элементтерін таңдау критерийлерін анықтау қажет. Бұл ретте негізгі талаптар олардың ішкі тәртібі (ұйымдастыру критерийі) және саяси ұйымды құру мақсатын көрсететін тиісті жарғыларда, бағдарламаларда, ережелерде нормативтік түрде көрсетілуі тиіс қызметтің саяси бағыты (саяси критерий) болады. әлеуметтік мақсат, қызметтің негізгі саласы, сипаты оның негізгі міндеттері мен функциялары, оларды жүзеге асыру ерекшеліктері, ұйымдастыру мен қызметтің нақты принциптері және т.б. (бағдарлама критерийі).
Белгілі бір қоғамның саяси жүйесі оның таптық сипатымен, әлеуметтік жүйесімен, басқару формасымен (парламенттік, президенттік және т.б.), мемлекет түрімен (монархия, республика), саяси режимнің сипатымен (демократиялық, тоталитарлық, деспотиялық, т.б.), қоғамдық-саяси қатынастар (тұрақты немесе тұрақты емес, қалыпты немесе өткір қақтығыс немесе консенсус және т.б.), мемлекеттің саяси-құқықтық мәртебесі (конституциялық, құқықтық құрылымдары дамыған немесе дамымаған), саяси, идеологиялық және мәдени сипаты. қоғамдағы қатынастар (салыстырмалы түрде ашық немесе жабық), мемлекеттіліктің тарихи түрі (централистік, иерархиялық бюрократиялық құрылымдары бар және т. дамыған немесе дамымаған азаматтық-құқықтық қатынастар т.б.) Чудинова И.М. Саясаттану негіздері. Оқу құралы. Красноярск: ҚМПУ, 1995.- 48 б..
Қоғам мен мемлекеттің саяси жүйесі арасындағы қарым-қатынасты анықтаумен, оның саяси өмірдегі орны мен рөлін анықтауға әсер ететін экономикалық және әлеуметтік-саяси факторларды анықтаумен байланысты мәселені қарастыру, әсіресе қазіргі жағдайда орасан зор теориялық және практикалық маңызы бар. қоғамның саяси жүйесі.
Айта кету керек, мемлекет саяси жүйемен сәйкестендірілмейді, оны осы жүйенің маңызды құрамдас бөлігі ретінде қарастыру керек, оған алшақ органдардың жиынтығы ретінде емес, біртұтас саяси институт ретінде кірген жөн.
Отандық және шетелдік әдебиеттерде мемлекеттің ішкі ұйымы мен қызметінің әртүрлі аспектілеріне қатысты мәселелерді зерттеуге көп көңіл бөлінеді. Мемлекет жан-жақты әр түрлі бағытта зерттеледі: құрылымдық-функционалдық тұрғыдан, оның статикасы мен динамикасы тұрғысынан, форманың, мазмұнның, болмыстың философиялық категориялары позициясынан. Бірақ бұл көбінесе қоғамның саяси жүйесінің құрамдас элементі ретіндегі мемлекеттің қызмет етуіне тікелей қатысты бірқатар мәселелерді назардан тыс қалдырады. Мемлекетті осы тұрғыдан қарастыру сөзсіз қызығушылық тудырады, өйткені ол делдалдық саяси қатынастар арқылы мемлекеттік механизмді сипаттауға мүмкіндік береді және сол арқылы қоғамның саяси жүйесіндегі мемлекеттің орны мен рөлін дәлірек анықтауға мүмкіндік береді. .
Мемлекет қоғамның саяси жүйесінің құрылымында ерекше буын қызметін атқарады. Оның бұл жүйедегі рөлі мен орны бір жағынан билеуші партияның рөлі мен орнымен, екінші жағынан осы жүйенің басқа буындарымен анықталмаған.Комаров С.А. Мемлекет және құқықтың жалпы теориясы: Дәрістер курсы / 2-ші басылым, түзетілген және кеңейтілген. - М.: Қолжазба. 1996. - б. 114.
Мемлекет азаматтардың ең жаппай саяси бірлестігі ғана емес, ол тапқа, жасына, кәсіптік және басқа да қатыстылығына қарамастан мемлекетпен саяси-құқықтық байланыста болатын барлық азаматтардың, қоғамның барлық мүшелерінің бірлестігі. Мемлекет олардың ортақ мүдделері мен дүниетанымының өкілі.
Заң әдебиетінде мемлекетті саяси жүйенің негізі ретінде түсіну бар. М.Н. көзқарасына қосылу керек. Марченко мемлекет саяси жүйенің негізі немесе негізгі құрылымдық элементі ретінде әрекет етпейді және әрекет ете алмайды. Мемлекетті негіз ретінде қарастыру оны саясаттанудың саяси жүйесінің нақты экономикалық, әлеуметтік және идеологиялық негіздері сияқты сан алуан құбылыстармен шатастыруға әкелді. Дәріс курсы: Прок. Нұсқаулық / Ред. М.Н.Марченко. - М.: ММУ баспасы, 1993.- 113 б..
Қоғамның саяси жүйесіндегі мемлекеттің орны мен рөлі келесі негізгі тармақтармен анықталады:
біріншіден, мемлекет өндірістің негізгі құралдары мен құралдарының иесі ретінде қоғамды жетілдіруде маңызды рөл атқарады, әркімнің мүддесі үшін оның дамуының негізгі бағыттарын анықтайды;
екіншіден, мемлекет барлық азаматтардың ұйымы ретінде әрекет етеді;
үшіншіден, мемлекеттің арнайы бақылау және мәжбүрлеу аппараты бар;
төртіншіден, мемлекетте сендіру мен мәжбүрлеудің әртүрлі әдістерін қолдануға мүмкіндік беретін құқықтық құралдардың кең жүйесі бар;
бесіншіден, мемлекеттің егемендігі бар;
алтыншыдан, мемлекет заң шығару, басқару және бақылау функцияларының бірлігіне ие, ол бүкіл елдегі жалғыз егеменді ұйым болып табылады.
Үкіметтік емес ұйымдардың мұндай қасиеттері мен функциялары жоқ.
Осылайша, қоғамның саяси жүйесіндегі «ерекше буын» ретіндегі мемлекетті барлық басқа бірлестіктерге қарсы қоймастан, оның басқа демократиялық ұйымдар жүйесіндегі рөлін төмендетпей, негізгі және ерекше буын ұғымдары екенін тағы бір рет атап өткен жөн. (элемент) саяси жүйенің құрылымында бірдей емес. Барлық құрылымдық элементтердің қызметін өзінің ұйымдастырушы және бағыттаушы қызметімен қамтитын негізгі буынның рөлін жеке адам атқарады, ал мемлекет ерекше буын болып табылады.
М.Н. көзқарасына қосылу керек. Марченконың пайымдауынша, мемлекет қатаң саяси ұйымдардың бірі болып табылады, мемлекет түрме және басқа да мәжбүрлеу мекемелері түріндегі тиісті «материалдық қосымшалары» бар арнайы мәжбүрлеу және жолын кесу аппаратымен жабдықталғандықтан, мемлекет негізгі күш ретінде әрекет етеді. биліктегі саяси күштердің қолындағы күш , олардың өмірдегі еркі мен мүдделерінің негізгі жүргізушісі ретінде, саяси билікті жүзеге асырудың ең маңызды құралы ретінде.Марченко М.Н.Қазіргі буржуазиялық қоғамның саяси жүйесі (саяси-құқықтық зерттеулер). - М.: ММУ баспасы, 1981.- 82 б..
Мемлекетті алғашқы саяси ұйым деп санауға болады. Әртүрлі халықтар үшін мемлекеттер әртүрлі даму кезеңдерінде, әр түрлі тарихи кезеңдерде әртүрлі жолмен пайда болды. Бірақ олардың ортақ факторлары болды: еңбек құралдарын жетілдіру және оны бөлу, нарықтық қатынастардың және мүліктік теңсіздіктің пайда болуы, әлеуметтік топтардың, иеліктердің, таптардың қалыптасуы, адамдардың ортақ және топтық (таптық) мүдделерді білуі.
Мемлекет таптық сипаттағы жалғыз саяси ұйым емес. Тарих курсынан біз мемлекеттің пайда болуымен бірге және оның аясында белгілі бір топтың мүдделерін көрсететін және қоғамның саяси өміріне қатысқан әртүрлі үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктердің пайда болғанын білеміз. Мұндай ұйымдарға феодалдық қоғамда дамыған меншік иелерінің – қауымдастықтар, гильдиялар мен шеберханалар бірлестіктері мысал бола алады. Немесе қоғамымызда мемлекетпен бірге өмір сүретін түрлі саяси партиялар мен қозғалыстар. Бірақ соған қарамастан мемлекет кез келген елдің саяси және әлеуметтік өмірінде орталық орын алады.
Мемлекет өз қызметінде ең алдымен әртүрлі әлеуметтік топтар, қабаттар және т.б. арасындағы нәтижесіз күреске балама ретінде әрекет етеді. Мемлекет адамзат қоғамының дамуының ең алғашқы кезеңінде өзін-өзі жоюға жол бермеді. Адамзат қоғамының көп ғасырлық тарихында өз азаматтарын өзара қақтығыстар мен соғыстарға батырған мемлекет болғанымен. Бұған мысал ретінде Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстарды жатқызуға болады. «Кейбір жағдайларда (агрессор ретінде) мемлекет қоғамның билеуші топтары мен таптарының мүдделерін көрсететін белгілі бір саяси топтардың құралы болды және болып табылады. Басқа жағдайларда (қорғаушы ретінде) көбінесе бүкіл халықтың мүддесін білдіреді». Мемлекет және құқық теориясы. Заң факультеттері мен факультеттеріне арналған оқулық. Ред. В.М. Корельский және В.Д.Перевалов - М.: NORMA-INFRA баспа тобы, 1999 ж. Ss.78.
Басқа нәрселермен қатар, мемлекетті бірге өмір сүру үшін біріккен адамдардың одағы ретінде де қарастыруға болады. Адамның мемлекетпен тарихи, идеологиялық, әлеуметтік-экономикалық байланысы азаматтықтың саяси-құқықтық категориясында көрінеді. Әр азамат өзінің басқару және мәжбүрлеу аппараты бар мемлекеттің өмір сүруіне мүдделі, өйткені әрбір адам мемлекеттік машинаның көмегімен азаматтармен қарым-қатынаста жеке тәуелсіздік пен еркіндікке қол жеткізуді, отбасы мен мүлікті қорғауды күтеді. , және жеке өмірге қол сұғушылыққа қарсы қауіпсіздік кепілдіктері. Бұл кепілдіктерді мемлекет өз азаматтарына береді. Азамат ретінде тұлға тұрақты саяси қасиеттерге ие болады, бұл оның елдің саяси өміріне, қоғамдық-саяси партиялардың қызметіне және т.б. қатысуына негіз болады. Осылайша, мемлекет арқылы адам қоғамның саяси өміріне енеді.
Сонымен қатар, мемлекет пен кейбір азаматтардың арасында мемлекеттік бюрократиялық машина мен қоғамның демократиялық принциптері арасындағы қайшылықтарға, өзін-өзі басқарудың дамуы мен оны жүзеге асырудың шектеулі мүмкіндіктері арасындағы және т.б. Бұл қайшылықтарды жалпы қоғамның саяси жүйесінің негізгі қайшылықтары ретінде сипаттауға болады. Бұл қайшылықтар мемлекет саяси басым әлеуметтік топтарға жатпайтын азаматтарға қатысты айқын таптық, ұлттық немесе нәсілдік саясат жүргізген кезде күрт шиеленісе түседі.
Мемлекеттің пайда болуын анықтайтын факторлардың ішінде қоғамның әлеуметтік және таптық стратификациясы маңызды орын алады. Бұдан мемлекет экономикалық үстем таптың саяси ұйымы ретінде әрекет етеді деген қорытынды шығады. Мемлекеттің таптық сипаты оны басқа саяси құбылыстармен байланыстырады. Сондықтан мемлекет пен тұтастай алғанда саяси жүйенің алдында бірдей міндеттер тұр: демократия мен құқық принциптеріне негізделген өркениетті саяси күрестің негізгі ағымына таптық күресті енгізу; қарама-қарсы қабаттардың, таптардың және олардың саяси ұйымдарының күш-жігерін жалпы әлеуметтік, демек, сонымен бірге таптық мәселелерді конструктивті шешуге бағыттау.
Мемлекет қандай да бір түрде ұйымдасқан және белгілі бір әлеуметтік топтар мен қабаттардың мүдделерін білдіретін адамдардың саяси қызметінің алғашқы нәтижесі болды. Бұл оның саяси құбылыстарды қамтудың әмбебаптығына деген талаптарын анықтады, ал аумақтық пен қоғамдық биліктің белгілері мемлекеттің әр түрлі әлеуметтік және ұлттық субъектілердің саяси бірлестігінің нысаны ретіндегі маңыздылығын, сондай-ақ әртүрлі субъектілердің мүдделерін білдіретінін нақты көрсетті. ұйымдар мен партиялардың түрлері. Мемлекеттілік – таптық қоғамның өмір сүру формасы.
Осыған байланысты мемлекет жоғары дәрежелі төреші рөлін атқарады. Заңнамалық тұрғыда ол саяси партиялар мен қоғамдық бірлестіктер үшін «ойын ережелерін» бекітеді және өз саясатында олардың сан алуан, кейде антагонистік, қарама-қайшы мүдделерінің ауқымын есепке алуға тырысады. Демократиялық мемлекет қалыпты бейбіт саяси өмірді ғана емес, сондай-ақ осындай тарихи қажеттілік туындаса, мемлекеттік биліктің де бейбіт жолмен ауысуын қамтамасыз етуге ұмтылады. Мемлекет саяси қоғамның нысаны ретінде қоғамның саяси жүйесімен бүкіл аумақта сәйкес келеді. Мазмұны мен функционалдық белгілері бойынша ол саяси жүйенің элементі қызметін атқарады.
Мемлекеттің қоғамның басқа саяси институттарынан ерекшелігі ең алдымен қоғамдағы ең жоғары билікке ие болуымен ерекшеленеді. Оның билігі әмбебап: ол белгілі бір елдің бүкіл халқына және қоғамдық партияларына таралады; ол прерогативтерге – кез келген басқа билікті жоюға, сондай-ақ одан басқа ешбір қоғамдық ұйымның қарамағында болатын ықпал ету құралдарының болуына сүйенеді. Мұндай ықпал ету құралдарына заң шығару, шенеуніктер, әскер, сот және т.б.
Саяси партиялар мен бұқаралық қоғамдық ұйымдардың өздерінің қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз етуге арналған тұрақты аппараты да болуы мүмкін. Алайда, олардың мемлекеттік аппаратқа қарағанда, олардың құрылымында, мысалы, қоғамда әрекет ететін құқықтық жүйені қорғауға арналған органдар – полиция, сот, прокурор, адвокат және т.б., барлық мүшелердің мүдделеріне сай жұмыс істейтін органдар жоқ. қоғамның.
Саяси жүйенің әртүрлі элементтерінің ішінде мемлекет оған экономиканың көптеген салаларын басқаруға және барлық қоғамдық қатынастарға ықпал етуге мүмкіндік беретін құқықтық құралдардың кең жүйесі болуымен де ерекшеленеді. Тиісті өкілеттіктерге ие бола отырып, әртүрлі мемлекеттік органдар өз құзыреті шегінде құқықтық және жеке актілерді шығарып қана қоймай, олардың орындалуын қамтамасыз етеді. Бұған әртүрлі жолдармен қол жеткізіледі – тәрбиелеу, мадақтау және сендіру, осы актілердің нақты орындалуын үнемі бақылау, қажет болған жағдайда мемлекеттік мәжбүрлеу шараларын қолдану.
Айта кету керек, кейбір елдерде қоғамдық ұйымдардың өздеріне тән емес құқықтық рычаг болуы мүмкін. Алайда, олар әртүрлі мемлекеттік органдардың қолындағы заңды ықпал ету құралдарына қарағанда шектеулі сипатта болады. Олар қоғамдық ұйымдар арасында осы бірлестіктердің табиғатына байланысты емес, мемлекеттің өзі оларға құқықтық актілер шығару құқығын бергендігінің нәтижесінде пайда болады.
Ақырында, мемлекеттің егемендігі бар. Саяси биліктің егемендігі мемлекеттің белгілерінің бірі ретінде әрекет етеді. Оның мазмұны осы биліктің ел ішінде құрған барлық азаматтар мен үкіметтік емес ұйымдарға қатысты үстемдігінде және елдің (мемлекеттің) сыртқы аренадағы дербес мінез-құлқында жатыр.
Әрине, бұл ерекшеліктер мемлекеттің барлық басқа құрылымдық элементтерінің фонында қоғамның саяси жүйесінің элементі ретіндегі ерекшеліктерін түгелдей сарқыта алмайды. Бірақ олар мемлекет туралы жалпы түсінік береді, сонымен қатар қоғамның саяси жүйесіндегі мемлекеттің орны мен рөлін анықтайтын факторларды береді.
Мен Гүлнұр Ғатауқызының тобында Five Plus-те биология және химия пәндерін оқимын. Мен өте қуаныштымын, мұғалім пәнді қалай қызықтыруды және оқушыға көзқарас табуды біледі. Өз талаптарының мәнін адекватты түрде түсіндіреді және көлемі жағынан шындыққа сәйкес келетін үй тапсырмасын береді (бірыңғай мемлекеттік емтихан жылында мұғалімдердің көпшілігі сияқты емес, үйде он параграф, сыныпта бір параграф). . Біз Бірыңғай мемлекеттік емтиханды қатаң түрде оқимыз және бұл өте құнды! Гүлнұр Ғатаулқызы өзі оқытатын пәндерге шын ықыласпен қарайды және әрқашан қажетті, дер кезінде және өзекті ақпаратты береді. Өте ұсынылады!
Камилла
Математика (Даниил Леонидовичпен) және орыс тілі (Зарема Курбановнамен) бес плюс бойынша дайындалып жатырмын. Өте қуаныштымын! Сабақ сапасы жоғары, мектеп қазір бұл пәндерден тек «А» мен «В» бағасын алады. Мен сынақ емтихандарын 5 деп жаздым, мен OGE-ді жақсы тапсыратыныма сенімдімін. Рахмет сізге!
Айрат
Мен Виталий Сергеевичпен тарих және қоғамтану пәнінен Бірыңғай мемлекеттік емтиханға дайындалдым. Ол өз ісіне өте жауапты ұстаз. Уақтылы, сыпайы, сөйлесуге жағымды. Адамның еңбегі үшін өмір сүретіні анық. Жасөспірімдер психологиясын жақсы меңгерген, жаттығу әдісі анық. Жұмысыңыз үшін «Бес плюс» сізге рахмет!
Лейсан
Мен орыс тілінен Бірыңғай мемлекеттік емтиханды 92 балл, математикадан 83, қоғамтанудан 85 балл жинадым, бұл өте жақсы нәтиже деп ойлаймын, университетке бюджетпен түстім! Рахмет "Бес плюс"! Сіздің ұстаздарыңыз нағыз кәсіби мамандар, олармен жоғары нәтижеге кепілдік беріледі, сізге жүгінгеніме өте қуаныштымын!
Дмитрий
Давид Борисович - тамаша ұстаз! Оның тобында мен математикадан мамандандырылған деңгейде Бірыңғай мемлекеттік емтиханға дайындалып, 85 баллмен тапсырдым! жыл басындағы білімім онша жақсы болмаса да. Давид Борисович өз пәнін біледі, Бірыңғай мемлекеттік емтиханның талаптарын біледі, өзі емтихандық құжаттарды тексеру комиссиясында. Мен оның тобына кіргеніме өте қуаныштымын. Бұл мүмкіндік үшін Five Plus компаниясына рахмет!
күлгін
«А+» – бұл сынаққа тамаша дайындық орталығы. Мұнда кәсіби мамандар жұмыс істейді, жайлы атмосфера, мейірімді қызметкерлер. Мен Валентина Викторовнамен ағылшын және қоғамтану пәндерін оқыдым, екі пәнді де жақсы баллмен тапсырдым, нәтижеге ризамын, рахмет!
Олеся
«Плюспен бес» орталығында мен бірден екі пәнді оқыдым: Артем Маратовичпен математика және Эльвира Равильевнамен әдебиет. Маған сабақ, түсінікті әдістеме, қолжетімді форма, жайлы орта қатты ұнады. Нәтижеге өте ризамын: математика – 88 балл, әдебиет – 83! Рахмет сізге! Мен сіздің білім беру орталығыңызды барлығына ұсынамын!
Артем
Мен репетиторларды таңдаған кезде мені «Бес плюс» орталығына жақсы мұғалімдер, ыңғайлы сабақ кестесі, тегін сынақ емтихандарының болуы, ал ата-анам – жоғары сапа үшін қолжетімді бағалар қызықтырды. Соңында біздің отбасымыз өте риза болды. Мен бірден үш пәнді оқыдым: математика, қоғамтану, ағылшын тілі. Қазір мен бюджеттік негізде ҚФУ студентімін және жақсы дайындықтың арқасында Бірыңғай мемлекеттік емтиханды жоғары баллмен тапсырдым. Рақмет сізге!
Дима
Мен әлеуметтік пәндер бойынша оқытушыны өте мұқият таңдадым, емтиханды максималды баллмен тапсырғым келді. «А+» маған бұл мәселеде көмектесті, мен Виталий Сергеевичтің тобында оқыдым, сабақтар керемет болды, бәрі түсінікті, бәрі түсінікті, сонымен бірге көңілді және еркін болды. Виталий Сергеевич материалды өзі есте қалатындай етіп берді. Дайындыққа өте ризамын!
Кіріспе
Адамзат қоғамы әртүрлі факторлардың әсерінен болатын тұрақты өзгерістер процесінде. Адамдар арасындағы әлеуметтік қатынастар күрделене түседі, жаңа қажеттіліктер пайда болады, сәйкесінше оларды қанағаттандыратын қызмет түрлері де пайда болады. Сондықтан қоғам өзгермелі жағдайларға қалай бейімделеді деген сұрақ әрқашан өзекті. Оған жауап қоғамның өміршеңдігі мен тұрақтылығының негізін құрайтын бейімделу тетіктерін ашады. Қоғамның жеке адамдардың қажеттіліктеріне жауап беру және өзгермелі жағдайларға бейімделу мүмкіндігін саяси жүйе қамтамасыз етеді.Саяси институттар мен құрылымдардың әрекетінің арқасында саяси жүйе қоғам өмірінің әртүрлі жақтарына әсер етеді. Саяси жүйе механизмдерінің жұмысы билік арқылы қоғам ішінде құндылықтар мен ресурстарды бөлу, халыққа белгілі бір мінез-құлық нормалары мен стандарттарын белгілеу мүмкіндігіне негізделген. Осыған байланысты саяси жүйе билеуші мен басқарылатындардың өзара әрекетін де қамтиды. Сонымен, саяси жүйе мемлекет пен қоғам арасындағы қарым-қатынастың сипаттамасы болып табылады.
Республиканың саяси жүйесінің түсінігі мен мәні
Беларусь
«Саяси жүйе» термині конституциялық құқыққа «социалистік саяси жүйенің» кейбір қағидаларын бекіткен 1971 жылғы Болгар конституциясымен енгізілген. Бұл термин кейіннен Сальвадор 1983, Никарагуа 1987 және Эфиопия 1987 конституцияларында қолданылды (соңғысы қазіргі уақытта қолданыстан шыққан). 1977 жылғы КСРО Конституциясында саяси жүйеге арналған тұтас тарау болды. Дүние жүзі елдерінің конституцияларының басым көпшілігінде «саяси жүйе» термині қолданылмайды, бірақ олардың барлығы оның сол немесе басқа буындарын, жақтарын, элементтерін реттейді: мемлекет, саяси режим, көбінесе саяси партиялар, кейде саяси идеология. Сондықтан саяси жүйе ұзақ уақыт бойы оның жеке жақтары ғана зерттелсе де, тек соңғы екі онжылдықта ғана күрделі конституциялық-құқықтық институт ретінде зерттеу объектісіне айналғанымен, саяси жүйе дәстүрлі түрде конституциялық құқықтың зерттеу объектісі болды.
Конституциялық заңнамада саяси жүйенің анықтамасы жоқ, қазіргі әлеуметтік ғылымда (негізінен саясаттануда) бұл ұғымға екі көзқарас бар. Американдық саясаттану негізінде қалыптасқан құрылымдық-функционалдық көзқарас өзінің бихевиористік (мінез-құлық) интерпретациясында саяси жүйені саяси мінез-құлық, әр түрлі адам топтарындағы процесс: партиялар, кәсіподақтар, фирмалар, клубтар, қалалар және т.б. Осы тұрғыдан алғанда, кез келген қоғамда мемлекеттік билікпен міндетті түрде байланысты емес көптеген саяси (параполитикалық) жүйелер бар.
Атап айтқанда, француз саясаттануымен ұсынылған институционалдық көзқарас (соңғы жылдары оған американдық постбихевиуризм де айтарлықтай әсер етті) кез келген мемлекеттік ұйымдасқан қоғамда бір саяси жүйенің болуынан туындайды, онымен байланысты. мемлекеттік билік. Мемлекет, партиялар және т.б. сияқты институттармен қатар саяси жүйе түсінігі әдетте саяси режимді қамтиды, дегенмен кейбір француз саясаттанушылары жүйені режиммен сәйкестендірсе, басқалары оны өте кең түрде түсіндіреді, онымен бүкіл саяси жүйені түсінеді. (және кейде саяси ғана емес) ) өмір. Отандық әдебиетте саяси жүйе әлеуметтік асимметриялық қоғамның әмбебап басқару жүйесі ретінде анықталады, оның құрамдас бөліктері (институционалдық – партиялар, мемлекеттік және т.б., нормативтік – саяси нормалар, оның ішінде тиісті құқық салалары мен институттары, функционалдық – саяси. режим, идеологиялық - саяси идеология) жүйенің буындары арасындағы диалектикалық қарама-қайшы, бірақ біртұтас формацияға біріктірілген «екінші» саяси қатынастар арқылы («бастапқы» саяси қатынастар – бұл белгілі бір елдің ірі әлеуметтік қауымдастықтары арасындағы қатынастар). Сайып келгенде, саяси жүйе мемлекеттік билікті пайдалану, оған қатысу, ол үшін күрес негізінде әртүрлі қауымдар мен жеке адамдар арасындағы әлеуметтік игіліктерді өндіру мен бөлуді реттейді.
Елдердің конституцияларында саяси жүйеге қатысты ережелер бар. Олар халықтың билігін жариялайды. Шын мәнінде, дамыған елдердегі саяси биліктегі басты рөлді өмір сүру жағдайы жақсы және саяси тұрақтылыққа мүдделі «орта тап» атқарады, ал биліктің нақты тұтқалары қоғамның саяси элитасының қолында. Бірқатар дамушы елдерде саяси билік қалыптасып келе жатқан «орта таптың» бастауын қоса алғанда, халықтың неғұрлым кең бөлігіне немесе әртүрлі топтардың қысымымен шектелмейтін тар топқа (саяси элитаға) тиесілі. халық және өзімшілдік мүдделермен әрекет етеді (Тропикалық Африка мен Океанияның кейбір елдері).
Барлық елдерде мемлекеттік билікті тиісті мемлекеттік органдар жүзеге асырады. Олар төменде талқыланады.
Ғылыми әдебиеттерде саяси жүйелердің көптеген классификациялары бар. Социалистік, буржуазиялық-демократиялық және буржуазиялық-авторитарлық саяси жүйелер, социалистік және капиталистік бағыттағы елдердегі саяси жүйелер, бірпартиялық, екіпартиялық және көппартиялық жүйелер және т.б. Ең танымал саяси жүйелердің демократиялық, авторитарлық және тоталитарлық болып бөлінуі. Демократиялық жүйелерде негізгі құрылымдық принцип – плюрализм, ал функционалдық принцип – рөлдік автономия. Көппартиялық жүйе (көбінесе жүзден, тіпті мыңнан астам партия бар, мысалы, Жапонияда, олардың ішінде ең кішісі бар) және саяси оппозициялық партияларға рұқсат етілген (конституцияларда бәсекелестік принципі кейде бекітілген. мысалы, Чехияда); биліктің бөлінуі мойындалды (тежемелік пен тепе-теңдік және билік тармақтары арасындағы өзара іс-қимыл принциптерімен бірге); бірнеше шешім қабылдау орталықтары бар; көпшіліктің шешім қабылдау құқығы және азшылық құқықтарын қорғау танылады; адамның және азаматтың негізгі құқықтары жүзеге асырылады; құқықтық теңдік қағидасы жарияланды және жүзеге асырылды; заңдылық пен заңдылық идеялары танылады және жүзеге асырылады; идеологиялық плюрализм бар; сайлау әдісі үкімет басшылығы мен әртүрлі саяси бірлестіктерді қалыптастыруда шешуші болып табылады; Қақтығыстарды шешудің негізгі әдістері ымыраға келу және консенсус болып табылады. Бір сөзбен айтқанда, бұл жүйеде демократияның барлық негізгі элементтері бар. Бұл ашық жүйе және халықтың әртүрлі топтары, «мүдде топтары», партиялар үкімет билігіне бейбіт қысым көрсетудің әртүрлі нысандары арқылы концессияға және өз мәселелерін шешуге қол жеткізе алады. Саяси топтар мен билік тұтқасындағы тұлғалардың өзгеруі еркін сайлау арқылы жүзеге асырылады.
Авторитарлық жүйеде плюрализм және рөлдік автономия принциптерін жоққа шығаруға болмайды, бірақ іс жүзінде олар минимумға дейін төмендейді. Бұл принциптер қоғамның шағын бөлігіне ғана қатысты. Бірпартиялық билік енгізілген жоқ, тек белгілі бір саяси партиялар мен ұйымдардың жұмыс істеуіне рұқсат етілген. Рұқсат етілген партиялар шынайы саяси оппозиция емес, үкіметті қолдайтын партиялар, адал квази-оппозиция. Парламент пен сот органдары болғанымен, кейде конституцияда айтылған биліктің бөлінуі іс жүзінде жоқ: 5, 6, тіпті 8 рет қайта сайланған президент (Парагвай) басқаратын атқарушы билік. де-факто болып табылады және кейде заңды түрде билеуші партияны басқарады және барлық маңызды шешімдерді қабылдайды; конституциялар адамның және азаматтың негізгі құқықтарын жариялайды, бірақ олардың көпшілігі іс жүзінде шектеулі немесе сақталмайды (кейбір партиялар мен басылымдарға тыйым салынған); әлеуметтiк-экономикалық құқықтары қамтамасыз етiлмейдi/азаматтардың жеке құқықтарын әмбебап басқару аппараты бұзды; әртүрлі органдарды құру кезінде тағайындау принципі жиі басым болады, оппозициялық партиялар мен басылымдарға тыйым салу жағдайында сайлау бұрмаланған нәтижелер береді; конституцияда бекітілген ресми үстем идеология бар, бірақ одан ауытқу әлі де қылмыстық заңмен жазаланбайды; қақтығыстарды шешу кезінде ымыраға келу сирек қолданылады; қайшылықтарды шешудің негізгі әдісі – зорлық (шығыста консенсус принципі басым, бірақ бұл тек парламенттегі, билеуші элита арасындағы қатынастарды реттеуге қатысты және оппозицияға қолданылмайды халықтың бөлігі).
Бір сөзбен айтқанда, бұл саяси жүйе кезінде демократияның болмашы элементтері ғана бар, оның өзінде конституциялар мәтіндерінде, бірақ іс жүзінде жоқ. Бұл дерлік жабық, жартылай жабық жүйе. Оппозиция одан іс жүзінде шеттетілді, белгілі бір жеңілдіктерге қол жеткізу үшін мемлекеттік билікке бейбіт қысым жасауды ұйымдастыру қиынға соғады, ал мемлекеттік билік жаппай наразылықтарға аяусыз репрессиялармен жауап береді. Бірақ оппозицияның кейбір элементтеріне әлі де рұқсат етілуі мүмкін.
Тоталитарлық жүйе жағдайында тіпті шектеулі плюрализм жойылады, саяси жүйенің бөліктері үшін рөлдік автономия жоқ. Мемлекетті, билеуші партияны, кейде басқа да өкілетті партияларды байланыстыратын біртұтас, біртұтас жиынтық ұйым құрылады. Барлық әлеуметтік маңызы бар шешімдерді қабылдау орталығы билеуші партияның жоғарғы жағы, мәні бойынша жалғыз заңды партия (кейде кейбір шағын партияларға рұқсат етіледі, бірақ олар билеуші партияның қоғам мен мемлекеттегі жетекші рөлін мойындайды және оның бірегей филиалдары болып табылады) . Кейбір елдерде діни-тоталитарлық жүйе бойынша барлық партияларға тыйым салынған (Кувейт, БАӘ, Сауд Арабиясы, Свазиленд және т.б.). Оларға әдетте әскери тоталитаризм орнаған кезде, әскери төңкеріс кезінде тыйым салынады. Қоғамдық ұйымдар партияның «трансляциялық белдеуі» ретінде, ал мемлекет көбінесе оның техникалық аппараты ретінде қарастырылады. Биліктердің бөлінуі тұжырымдамасы жоққа шығарылды, Фюрер, Дюсе, Каудильо бастаған «Өмір бойы президент» билік бірлігі идеясы басым. Кейде ол өмір бойына бас бостандығынан айырылды деп жарияланбайды және қайта сайланады, бірақ іс жүзінде өлгенше орнында қалады, елді басқарады, атап айтқанда, билеуші партияның Саяси бюросының көмегімен. Адамның және, атап айтқанда, азаматтың негізгі құқықтары заңмен тікелей шектелетін (мысалы, режимнің нәсілшілдік идеологиясына сәйкес, Оңтүстік Африкада болғандай) немесе конституцияларда жарияланған, бірақ іс жүзінде орындалмаған (диссиденттерді қуғын-сүргінге алу, диссиденттерді психиатриялық ауруханаларға орналастыру, мемлекеттік қауіпсіздік комитеттері мен министрліктерінің жазалау рөлі және т.б.). Шындығында, тағайындау принципі басым, ол тек сырттай ғана сайлаумен қамтылған, өйткені сайлауға тек билеуші партияның кандидаттары ғана ұсынылады. Тоталитарлық жүйе кезінде міндетті идеология (фашизм кезіндегі «арийлік нәсіл» идеясы) бар. Бұл идеологияны сынауға жол берілмейді және жазаға әкеп соғады. Тоталитарлық жүйе – жабық, тұйық жүйе. Тек заңсыз, астыртын оппозиция болуы мүмкін, оның қызметі қылмыстық жазаға тартылады; ол мемлекеттік билікке бейбіт қысым көрсете алмайды, оның басшылары елден қуылып, түрмелер мен психиатриялық ауруханаларға жабылады.
Саяси жүйенің үш негізгі түрімен қатар және олардың ішінде басқа да градациялар бар. Кейбір елдерде жартылай демократиялық жүйелер болса, басқаларында әскери режимдегі тоталитарлық жүйе (мысалы, Гаити, Нигерия).
Мемлекет қоғамның саяси ұйымы ретінде. Органдар
Мемлекеттік билік
Саяси жүйенің әрбір құрылымдық элементі өзінің мазмұнына қарай қоғамды ұйымдастыруда сол немесе басқа орын алатын қоғамдық қатынастардың субъектісі болып табылады. Қоғамдық қатынастардың мазмұнының айырмашылығына байланысты олардың субъектілері – саяси жүйенің элементтері әртүрлі құзыреттерге ие.
Заң әдебиетінде мемлекеттің қоғамның саяси жүйесінде шешуші орын алатыны туралы ортақ пікір бар. Дегенмен, бұл тұрғыда мемлекетті бір-бірінен бөлек мемлекеттік органдардың жиынтығы ретінде емес, біртұтас саяси институт ретінде қарастырған жөн.
Неліктен мемлекет қоғамның саяси жүйесінің құрылымында ерекше буын ретінде әрекет етеді? Неліктен оның бұл жүйедегі рөлі мен орнын, мысалы, билеуші партиямен немесе басқа қоғамдық ұйыммен анықтау мүмкін емес? Зерттеушілердің пікірінше, қоғамның саяси жүйесіндегі мемлекеттің ерекше орны мен рөлі келесі факторлармен анықталады:
Біріншіден, мемлекет қоғамнан бөлініп, оның негізгі басқарушы саяси ұйымына айналады. Мемлекеттік билік – қоғамдағы басты, біріктіруші, ұйымдастырушы және мәжбүрлеуші күш. Оның әсері мемлекет аумағында тұратын барлық адамдарды қамтиды. Демек, мемлекет азаматтардың ең жаппай саяси бірлестігі ғана емес, ол тапқа, жасына, кәсіптік және басқа да қатыстылығына қарамастан мемлекетпен саяси-құқықтық байланыста болатын қоғамның барлық мүшелерінің бірлестігі болып табылады. Мемлекеттің қызметі барлық азаматтардың қоғамның саяси өміріне қатысуының нақты және барынша кең мүмкіндіктерімен байланысты.
Екіншіден, мемлекет заң шығару, басқару және бақылау функцияларының бірлігіне ие, ол бүкіл елдегі жалғыз егеменді ұйым болып табылады. Құқықтық құралдардың кең жүйесі мәжбүрлеу мен сендірудің әртүрлі әдістерін қолдануға мүмкіндік береді.
Үшіншіден, мемлекет өндірістің негізгі құралдары мен құралдарының иесі ретінде қоғамды жетілдіруде маңызды рөл атқарады, оның дамуының негізгі бағыттарын әрбір адамның мүддесіне сай анықтайды.
Төртіншіден, мемлекеттің егемендігі бар. Бұл ел ішіндегі және халықаралық аренадағы бүкіл халықтың өкілі, ресми тұлға.
Бесіншіден, мемлекет қоғамды дамытуда жасампаз рөл атқарады және ұлттық саясатты анықтаудың ұйымдастырушы принципі болып табылады. Егер мемлекет қоғамдық дамудың мүдделеріне қызмет етуді тоқтатса, қоғам өзінің мемлекеттілігін іс жүзінде ұйымдастыруға тиісті түзетулер енгізуге құқылы.
Алайда, мемлекет қоғамның саяси жүйесінде шешуші орын ала отырып, тек осы жүйені ғана емес, бүкіл қоғамды өзіне сіңіре алатынын тарих та көрсетіп отыр. Шын мәнінде, бұл тоталитарлық, фашистік немесе авторитарлық режимі бар мемлекеттерде болады. Сондықтан қоғамның саяси өміріне мемлекеттің араласуының шамадан тыс артуы саяси жүйені ұлттандыруға, заңсыздық пен озбырлыққа алып келеді. Сондықтан мемлекет қызметінің шектерін конституциялық түрде белгілеу және іс жүзінде қамтамасыз ету, оның әрекетінен мемлекеттік реттеуден, бақылаудан және араласудан бос болуы тиіс қоғамдық қатынастарды алып тастау өте маңызды.
Таптық антагонизмге негізделген саяси жүйелерге келетін болсақ, олар бірлесе әрекет ететін билеуші таптардың мемлекет пен саяси ұйымдарының бірігуін байқайды. Оларға сондай-ақ олардың ұйымдары ұсынған таптық және саяси қарсыластары да қарсы тұрады. Әрине, бұл екі полюстің арасында аралық қабаттар, жиі қарама-қайшы позицияларды иеленетін ұйымдар бар.
Қорытындылай келе, «мемлекет қатаң саяси ұйымдардың бірі болып табылатынын, түрме және басқа да міндетті мекемелер түріндегі тиісті «материалдық қосымшалары» бар арнайы мәжбүрлеу және жолын кесу аппаратымен жабдықталғанын атап өтеміз. биліктегі саяси күштердің қолындағы басты күш, олардың өмірдегі еркі мен мүдделерінің негізгі жүргізушісі, саяси билікті жүзеге асырудың ең маңызды құралы ретінде».
Кез келген мемлекеттік органның ерекшелігі – ол мемлекеттің міндеттері мен функцияларын жүзеге асырады және оның атынан әрекет етеді, мемлекеттік өкілеттіктер берілген. Бұл өкілеттіктер органның мемлекет атынан олар жіберілген тұлғалар үшін міндетті құқықтық актілер шығару және құқықтық актілердің орындалуын қамтамасыз ету шараларын, оның ішінде сендіру, ынталандыру және мәжбүрлеу шараларын қолдану құқығынан тұрады. .
Мемлекеттік орган – мемлекеттік аппараттың дербес бөлігін құрайтын, өз құзыреті берілген, мемлекеттік функцияларды орындайтын, құрылымы мен қызметі заңмен реттелетін ұйымдасқан ұжым.
Мемлекеттік органға оның саяси ұйым болуы тән, яғни. мемлекеттік билікке ие болды. Бұл мемлекеттік органның ең маңызды белгісі – оның қарамағында мемлекеттік-империялық сипаттағы өкілеттіктердің болуын білдіреді. Мемлекеттік биліктің мазмұны, біріншіден, мемлекет атынан заңды күші бар актілер шығарудан, яғни. олар кімге бағытталған болса, міндетті түрде; екіншіден, мемлекет мемлекет атынан тәрбиелеу, сендіру және көтермелеу шараларын қолдану арқылы қабылданған актілердің орындалуын қамтамасыз етуге құқылы; үшіншіден, мемлекеттік органдардың мемлекет атынан құқықтық актілер талаптарының орындалуына қадағалауды (ұрыға) жүзеге асыру құқығында.
Мемлекеттік органдардың мемлекеттік өкілеттіктерді жүзеге асыру кезінде олар шығарған құқықтық актілерді бұзушылықтардан қорғау мақсатында қажетті жағдайларда мәжбүрлеу шараларын қолдануы тән.
Осылайша, мемлекеттік органның негізгі белгілері келесідей көрінеді:
а) мемлекеттік орган – мемлекеттік аппараттың буыны, бөлігі;
б) мемлекеттік орган – белгілі бір тәртіппен ұйымдасқан ұйым, қоғамның ұяшығы, ұжымы;
в) мемлекеттік органға оның саяси ұйым болуы (мемлекеттік билік өкілеттігі берілген) тән;
г) мемлекет атынан өз міндеттері мен функцияларын жүзеге асырады;
д) мемлекеттік өкілеттіктер бар;
е) өзінің ұйымдасқан құрылымы, қызметтің аумақтық ауқымы, құзыреті бар;
ж) заңнамада белгіленген тәртіппен құрылады, мемлекеттік қызмет түрлерінің бірі арқылы өзіне жүктелген міндеттерді жүзеге асырады;
з) өз қызметі үшін мемлекет алдында жауап береді.
Қолданыстағы заңнамада мемлекеттік орган мен мемлекеттік орган терминдері дерлік сәйкес келеді, алайда мемлекеттік орган ұғымы: мемлекеттік орган деген ұғымнан айырмашылығы кеңірек.
Мемлекеттік органдар (атқарушы билік) мемлекеттік органдардың бір түрі бола отырып, жоғарыда аталған белгілерге ие. Олардың басқа органдардан (заң шығарушы және сот) мақсаты, қызметінің мазмұны және сипаты бойынша ерекшеленеді. Олар өзінің мазмұны, нысандары мен әдістері бойынша ерекше мемлекеттік қызметті – мемлекеттік басқаруды жүзеге асырады, сөйтіп басқару органы да болады. Әрбір мемлекеттік орган, кез келген басқа мемлекеттік орган сияқты, өзінің ұйымдық құрылымына ие, яғни. органның міндеттерімен, қызметтің аумақтық ауқымымен, оның көмегімен оның юрисдикция субъектілері мен өкілеттіктері айқындалатын құзыретімен айқындалатын оның ішкі немесе жұмыс аппаратын құру жүйесі. Олардың қалыптасуы, құрылымы, қызмет ету тәртібі негізінен құқықтық нормалармен реттеледі.
Барлық мемлекеттік органдардың жарғымен немесе белгілі бір орган туралы ережемен айқындалатын құқық субъектілігі болады.
Мемлекеттік органдардың құзыреті Беларусь Республикасының Конституциясында, заңдарда, Беларусь Республикасы Президентінің жарлықтары мен жарлықтарында, жарғыларда немесе белгілі бір орган туралы ережелерде бекітілген.
Жүктелуде...
