РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫ
ФЕДЕРАЛДЫҚ ЗАҢ
Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету негіздері туралы Ресей Федерациясы*ТУРАЛЫ)
(21.07.2014 ж. жағдайындағы өзгерістермен)
2015 жылдың 1 қаңтарында күші жойылды
2013 жылғы 28 желтоқсандағы N 442-ФЗ Федералдық заңы
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Өзгерістер енгізілген құжат:
(орыс газеті, N 127, 13.07.2002);
(Российская газета, N 140, 31.07.2002);
(Российская газета, № 5, 15.01.2003);
(Российская газета, № 188, 31.08.2004 ж.) (қолданысқа енгізілу тәртібін қараңыз);
(Российская газета, N 158, 25.07.2008 ж.) (2009 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі);
2013 жылғы 25 қарашадағы N 317-ФЗ Федералдық заңы (құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталы www.pravo.gov.ru, 2013 жылғы 25 қараша) (кіру тәртібін қараңыз);
(Құқықтық ақпараттың ресми интернет-порталы www.pravo.gov.ru, 22.07.2014 ж.) (қолданысқа енгізілу тәртібін қараңыз).
Бұл Федералдық заң Ресей Федерациясының Конституциясына, жалпы танылған принциптер мен нормаларға сәйкес келеді халықаралық құқықнегіздерін белгілейді құқықтық реттеуРесей Федерациясында халыққа әлеуметтік қызмет көрсету саласында.
I тарау. Жалпы ережелер
1-бап. Әлеуметтік қызметтер
Әлеуметтік қызмет – бұл қызмет әлеуметтік қызметтерқиын өмірлік жағдайға тап болған азаматтарды әлеуметтік қолдау, әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық, психологиялық, педагогикалық, әлеуметтік-құқықтық қызметтер көрсету және материалдық көмек көрсету, әлеуметтік бейімдеу және оңалту мәселелері бойынша.
2-бап. Әлеуметтік қызметтер туралы Ресей Федерациясының заңнамасы
Ресей Федерациясының әлеуметтік қызметтер туралы заңнамасы осыдан тұрады Федералдық заң, Ресей Федерациясының басқа федералды заңдары мен басқа да нормативтік құқықтық актілері, сондай-ақ Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдары мен басқа да нормативтік құқықтық актілері.
3-бап. Негізгі ұғымдар
Осы Федералдық заңда келесі негізгі ұғымдар қолданылады:
1) әлеуметтік қызметтер – меншік нысанына қарамастан әлеуметтік қызметтер көрсететін кәсіпорындар мен мекемелер, сондай-ақ заңды тұлға құрмай халыққа әлеуметтік қызмет көрсету саласында кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын азаматтар;
2) әлеуметтiк қызметтiң клиентi - қиын өмiрлiк жағдайдағы, осыған байланысты әлеуметтiк қызмет көрсетiлетiн азамат;
3) әлеуметтік қызметтер - Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес азаматтардың жекелеген санаттарын, әлеуметтік қызметтің клиентін осы Федералдық заңда көзделген көмекпен қамтамасыз ету жөніндегі әрекеттер. 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы;
4) қиын өмірлік жағдай – азаматтың өмірін объективті түрде бұзатын жағдай (мүгедектік, кәрілік, ауру, жетімдік, қараусыздық, кедейлік, жұмыссыздық, еңбекке жарамсыздық салдарынан өзін-өзі күтуге қабілетсіздігі. нақты орынтұрғылықты жері, қақтығыстар және қатыгездікпен қарауотбасында, жалғыздық және т.б.), оны өз бетімен жеңе алмайды.
4-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету жүйелері
1. Әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік жүйесі - Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің меншігі болып табылатын және басқару органдарымен жүзеге асырылатын мемлекеттік кәсіпорындар мен әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінен тұратын жүйе. мемлекеттік билікРесей Федерациясының субъектілері 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы.
.
.
3. Әлеуметтік қызметтерді басқа да меншік нысанындағы кәсіпорындар мен мекемелер және заңды тұлға құрмай халыққа әлеуметтік қызмет көрсету саласында кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын азаматтар көрсетеді.
4. Мемлекет меншiк нысанына қарамастан әлеуметтiк қызметтi дамытуды қолдайды және көтермелейдi.
Әлеуметтік қызмет көрсету принциптері 5-бап
Әлеуметтік қызметтер мынадай принциптерге негізделеді:
1) мақсаттылық;
2) қолжетімділік;
3) еріктілік;
4) адамгершілік;
5) өмірлік қиын жағдайдағы кәмелетке толмағандарға әлеуметтік қызмет көрсетудің басымдығы;
6) құпиялылық;
7) профилактикалық бағдарлау.
Әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік стандарттары 6-бап
1. Әлеуметтік қызметтер әлеуметтік қызметтердің көлемі мен сапасына, оларды көрсету тәртібі мен шарттарына қойылатын негізгі талаптарды белгілейтін мемлекеттік стандарттарға сәйкес болуға тиіс.
2. Әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік стандарттарын белгілеу Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары айқындайтын тәртіппен жүзеге асырылады. (тармақ 2002 жылғы 10 шілдедегі № 87-ФЗ Федералдық заңының редакциясында; 2004 жылғы 22 тамыздағы № 122-ФЗ Федералдық заңының редакциясында..
3. тармақ 2005 жылғы 1 қаңтарда күшін жойды - 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы. .
II тарау. Азаматтардың әлеуметтік қызметтерге құқықтарын қамтамасыз ету
Азаматтардың әлеуметтік қызметтерге құқығы 7-бап
1. Мемлекет азаматтарға осы Федералдық заңда айқындалған негізгі түрлер бойынша заңдарда және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің өзге де нормативтік құқықтық актілерінде белгіленген тәртіппен және жағдайларда мемлекеттік әлеуметтік қызмет жүйесінде әлеуметтік қызметтер алу құқығына кепілдік береді. Федерация (тармақ 2005 жылғы 1 қаңтардағы 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен толықтырылды. *7.1)
2. Әлеуметтік қызметтер азаматтың, оның қорғаншысының, қамқоршысының, өзге де заңды өкілінің, мемлекеттік органның, органның өтініші негізінде көрсетіледі. жергілікті басқару, қоғамдық бірлестік.
3. Әрбір азаматтың мемлекеттік әлеуметтік қызмет жүйесінен әлеуметтік қызмет көрсету мүмкіндіктері, түрлері, тәртібі мен шарттары туралы тегін ақпарат алуға құқығы бар. *7.3)
4. Ресей Федерациясының тұрақты тұрғындары Шетел азаматтарыегер Ресей Федерациясының халықаралық шартында өзгеше белгіленбесе, Ресей Федерациясының азаматтарымен әлеуметтік қызметтерге тең құқықтарға ие (2002 жылғы 31 қазандағы 2002 жылғы 25 шілдедегі N 115-ФЗ Федералдық заңымен қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар). *7.4)
8-бап. Қаржылай көмек
1. Өмірлік қиын жағдайға тап болған азаматтарға материалдық көмек түрінде көрсетіледі Ақша, азық-түлік, санитарлық-гигиеналық өнімдер, балалар күтімі құралдары, киім-кешек, аяқ киім және басқа да қажетті заттар, отын, сондай-ақ арнайы Көлік, техникалық құралдармүгедектер мен күтімді қажет ететін адамдарды оңалту. *8.1)
2. Қаржылық көмек көрсетудің негіздері мен тәртібін Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдары белгілейді.
Үйде әлеуметтік қызмет көрсету 9-бап
1. Үйде әлеуметтiк қызмет көрсету тұрақты немесе уақытша стационарлық емес әлеуметтiк қызметтерге мұқтаж азаматтарға әлеуметтiк қызметтер көрсету жолымен көрсетiледi. *9.1)
2. Жалғызбасты азаматтарға және кәрілігіне, ауруына, мүгедектігіне байланысты өзін-өзі күту мүмкіндігін ішінара жоғалтқан азаматтарға әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық қызмет көрсету және өзге де көмек түрінде үйде көмек көрсетіледі.
Стационарлық мекемелердегі әлеуметтік қызметтер 10-бап
Стационарлық әлеуметтік қызмет көрсету мекемелеріндегі әлеуметтік қызметтер өзін-өзі күту мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалтқан және тұрақты сырттан қарауды қажет ететін азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету және олардың жасына және денсаулық жағдайына сәйкес өмір сүру жағдайларын жасауды қамтамасыз ету арқылы жүзеге асырылады. медициналық, психологиялық, әлеуметтік табиғат, азық-түлік және күтім, сондай-ақ ұйымдастыру мүмкін еңбек қызметі, демалыс және бос уақыт. *10)
11-бап. Уақытша баспанамен қамтамасыз ету
Уақытша баспана мамандандырылған мекемеәлеуметтік қызметтер жетім балаларға, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға, қараусыз қалған кәмелетке толмағандарға, қиын өмірлік жағдайдағы балаларға, тұрақты тұрғылықты жері жоқ азаматтарға және белгілі бір кәсіптер, қарулы және ұлтаралық қақтығыстар нәтижесінде физикалық немесе психикалық зорлық-зомбылықтан, табиғи апаттардан зардап шеккен азаматтар және уақытша баспанаға мұқтаж әлеуметтік қызметтердің басқа да клиенттері.
12-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде күндізгі болуды ұйымдастыру
Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері күндізгі уақытта өзін-өзі күту және белсенді жүріп-тұру қабілетін сақтаған қарт азаматтар мен мүгедектерге, сондай-ақ өмірлік қиын жағдайда қалған басқа да адамдарға, соның ішінде кәмелетке толмағандарға әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық және өзге де қызметтер көрсетеді. .
13-бап. Консультациялық көмек
Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінде әлеуметтік қызмет көрсетушілерге әлеуметтік-тұрмыстық және медициналық қамтамасыз ету, психологиялық-педагогикалық көмек көрсету, әлеуметтік-құқықтық қорғау мәселелері бойынша консультациялар беріледі.
14-бап. Оңалту қызметтері
Әлеуметтік қызметтер мүгедектерге, мүгедектерге, құқық бұзушыларға және қиын өмірлік жағдайға тап болған және оңалту қызметтерін қажет ететін басқа да азаматтарға кәсіби, әлеуметтік және психологиялық оңалту бойынша көмек көрсетеді.
15-бап. Әлеуметтік қызметтерге ақы төлеу
1. Әлеуметтік қызметтерді әлеуметтік қызметтер тегін және ақылы түрде көрсетеді. *15.1)
2. Мемлекеттік әлеуметтік қызмет жүйесінде тегін әлеуметтік қызметтер осы Федералдық заңның 16-бабында көзделген негіздер бойынша көрсетіледі. Тегін әлеуметтік қызметтерді көрсету тәртібін Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары айқындайды (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар).
3. Әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік жүйесінде ақылы әлеуметтік қызметтер Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары белгілеген тәртіппен көрсетіледі. (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар).
4. Меншiктiң өзге нысанындағы әлеуметтiк қызметтердi төлеудiң шарттары мен тәртiбiн олар дербес белгiлейдi.
16-бап. Мемлекеттiк әлеуметтiк қызмет көрсету жүйесiндегi әлеуметтiк қызметтердi тегiн көрсету негiздерi
1. Мемлекеттiк әлеуметтiк қызмет көрсету жүйесiнде мемлекеттiк әлеуметтiк қызмет көрсету стандарттарында белгiленген мөлшердегi тегiн әлеуметтiк қызметтер:
1) кәрілігіне, ауруына, мүгедектігіне байланысты өзін-өзі күтуге қабілетсіз, оларға көмек пен қамқорлық көрсете алатын туыстары жоқ азаматтар – егер осы азаматтардың жан басына шаққандағы орташа табысы төмен болса; ең төменгі күнкөріс деңгейіолар тұратын Ресей Федерациясының субъектісі үшін белгіленген (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар) тармақшасы; *16.1.1)
2) жұмыссыздық салдарынан қиын тұрмыстық жағдайда қалған азаматтар; табиғи апаттар, қарулы және ұлтаралық қақтығыстар нәтижесінде зардап шеккен апаттар;
3) қиын өмірлік жағдайдағы кәмелетке толмаған балалар.
2. тармақ 2005 жылғы 1 қаңтарда күшін жойды - 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы. .
III тарау. Әлеуметтік қызмет көрсетуді ұйымдастыру
17-бап. Әлеуметтік қызмет көрсететін мекемелер мен кәсіпорындар
1. Меншік нысанына қарамастан әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері:
1) халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің кешенді орталықтары;
2) аумақтық орталықтар әлеуметтік көмекОтбасы және балалар;
3) әлеуметтік қызмет көрсету орталықтары;
4) кәмелетке толмағандарды әлеуметтік оңалту орталықтары; *17.1.4)
5) ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға көмек көрсету орталықтары; *17.1.5)
6) балалар мен жасөспірімдерге арналған әлеуметтік баспаналар; *17.1.6)
7) халыққа психологиялық-педагогикалық көмек көрсету орталықтары;
8) жедел жәрдем орталықтары психологиялық көмектелефон арқылы; *17.1.8)
9) үйде әлеуметтік көмек көрсету орталықтары (бөлімшелері); *17.1.9)
10) түнгі үйлер; *17.1.10)
11) жалғызбасты қарттарға арналған арнайы үйлер; *17.1.11)
12) стационарлық әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері (қарттар мен мүгедектерге арналған интернаттар, психоневрологиялық интернаттар, психикалық дамуы тежелген балаларға арналған балалар үйлері, дене кемістігі бар балаларға арналған интернаттар); *17.1.12)
13) геронтологиялық орталықтар;
14) әлеуметтік қызмет көрсететін өзге де мекемелер. *17.1.14)
2. Әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындарына халыққа әлеуметтік қызмет көрсететін кәсіпорындар жатады.
3. Меншік нысанына қарамастан әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарын құру, жұмыс істеу, қайта ұйымдастыру және тарату тәртібі Ресей Федерациясының азаматтық заңнамасымен реттеледі. *17.3)
17_1-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалау
1. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтер көрсету сапасын тәуелсіз бағалау қоғамдық бақылау нысандарының бірі болып табылады және әлеуметтік қызметтерді алушыларды әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтер көрсету сапасы туралы ақпаратпен қамтамасыз ету мақсатында жүзеге асырылады. кәсіпорындар, сондай-ақ олардың қызметінің сапасын арттыру мақсатында.
2. Әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарының қызметтер көрсету сапасын тәуелсiз бағалау мекеме мен әлеуметтiк қызмет көрсету кәсiпорны туралы ақпараттың ашықтығы мен қолжетiмдiлiгi сияқты жалпы өлшемдер бойынша қызметтер көрсету шарттарын бағалауды көздейді; әлеуметтік қызмет көрсету жағдайларының жайлылығы және мекеме мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорны туралы ақпараттың болуы; әлеуметтік қызметтерді көрсетудің қолайлы жағдайлары және оларды алудың қолжетімділігі; әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін күту уақыты; әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындары қызметкерлерiнiң достық, әдептiлiгi, құзыреттiлiгi; қызмет көрсету сапасына қанағаттану.
3. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтер көрсету сапасын тәуелсіз бағалау осы баптың ережелеріне сәйкес жүзеге асырылады. Жүргізу кезінде тәуелсіз бағалауәлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарының қызмет көрсету сапасын қамтамасыз ету үшiн әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындары туралы жалпыға қолжетiмдi ақпарат, оның iшiнде ашық деректер түрiнде пайдаланылады.
4. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалау Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің меншігі болып табылатын және Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының қарауындағы мемлекеттік кәсіпорындар мен әлеуметтік қызмет көрсету мекемелеріне қатысты жүзеге асырылады. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілері, жарғылық капиталында Ресей Федерациясының, Ресей Федерациясының құрылтайшысы немесе муниципалдық ұйымның үлесі елу пайыздан асатын басқа да мекемелер мен әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары, сондай-ақ басқаға қатысты үкіметтік емес мекемелермемлекеттік және муниципалдық әлеуметтік қызметтерді көрсететін әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындары.
5. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалауды ұйымдастыру үшін жағдай жасау мақсатында:
1) әзірлеу және енгізу функцияларын жүзеге асыратын федералды атқарушы орган мемлекеттік саясатқатысуымен әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы құқықтық реттеу (бұдан әрі – уәкілетті федералды атқарушы орган) қоғамдық ұйымдар, тұтынушылардың қоғамдық бірлестіктері (олардың бірлестіктері, одақтары) (бұдан әрі – қоғамдық ұйымдар) әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізу үшін қоғамдық кеңес құрады және ол туралы ережені бекітеді;
2) Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары қоғамдық ұйымдардың қатысуымен Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің аумақтарында орналасқан әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізу үшін қоғамдық кеңестер құрады. Ресей Федерациясы, және олар туралы ережелерді бекітеді;
3) жергiлiктi мемлекеттiк органдар қоғамдық ұйымдардың қатысуымен әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындардың қызмет көрсету сапасына тәуелсiз бағалау жүргiзу үшiн қоғамдық кеңестер құруға және олар туралы ереженi бекiтуге құқылы.
6. Сипаттамалық көрсеткіштер жалпы критерийлерОсы баптың төртiншi бөлiгiнде көрсетiлген әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарының қызмет көрсету сапасын бағалауды қоғамдық кеңесте алдын ала талқылау арқылы уәкiлеттi федералдық атқарушы орган белгiлейдi.
7. Уәкілетті федералды атқарушы органның, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарының шешімімен әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтерді көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізу жөніндегі қоғамдық кеңестердің функциялары жүзеге асырылуы мүмкін. осы органдардың жанындағы қоғамдық кеңестерге жүктеледі. Мұндай жағдайларда әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізу жөніндегі қоғамдық кеңестер құрылмайды.
8. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындары көрсететін қызметтердің сапасына тәуелсіз бағалау жүргізу жөніндегі қоғамдық кеңес мүдделер қақтығысының туындау мүмкіндігін болдырмайтындай етіп құрылады. Қоғамдық кеңестің құрамы қоғамдық ұйымдардың өкілдерінен құрылады. Қоғамдық кеңес мүшелерінің саны бес адамнан кем болмауы керек. Қоғамдық кеңес мүшелері өз қызметін қоғамдық негізде жүзеге асырады. Қоғамдық кеңестің қызметі туралы ақпаратты мемлекеттік орган немесе ол құрылған жергілікті өзін-өзі басқару органы Интернет-ақпараттық-телекоммуникациялық желідегі (бұдан әрі – Интернет желісі) өзінің ресми интернет-ресурсында орналастырады.
9. Оны жүзеге асыру жөніндегі қоғамдық кеңестер ұйымдастыратын әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалау жылына бір реттен жиі емес және кемінде үш жылда бір рет жүргізіледі.
10. Қоғамдық кеңестерәлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізуге:
1) өздеріне қатысты тәуелсіз бағалау жүргізілетін әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының тізбелерін айқындайды;
2) әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындары (бұдан әрi - оператор) көрсетiлетiн қызметтердiң сапасы туралы ақпаратты жинауды, қорытындылауды және талдауды жүзеге асыратын ұйымға техникалық шарттарды әзiрлеу жөнiнде ұсыныстар әзiрлеуге, мәселелер бойынша құжаттама жобаларын қарауға қатысуға уәкілетті федералды атқарушы орган, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары оператормен жасасқан жұмыстарды, қызметтерді, сондай-ақ мемлекеттік жобаларды, муниципалдық шарттарды сатып алу;
3) қажет болған жағдайда әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарының қызметтер көрсету сапасын бағалау өлшемшарттарын (осы бапта белгiленген жалпы өлшемдерге қосымша) белгiлейдi;
4) әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарының қызмет көрсету сапасына тәуелсiз бағалау жүргiзуге;
5) тиісінше уәкілетті федералды атқарушы органға, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарына, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалау нәтижелерін, сондай-ақ ұсыныстарды енгізуге міндетті. олардың қызметінің сапасын арттыру үшін.
11. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасы туралы ақпаратты жинау, жинақтау және талдау бойынша жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге мемлекеттік және муниципалдық шарттар жасасу Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қамтамасыз ету үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі бойынша федерация. Уәкілетті федералды атқарушы орган, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары мемлекеттік және муниципалдық шарттарды жасасу нәтижелері бойынша қызмет көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізуге жауапты операторды анықтау туралы шешімді ресімдейді. әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарымен қамтамасыз ету, сондай-ақ қажет болған жағдайда операторға мемлекеттiк және ведомстволық статистикалық есептiлiкке сәйкес қалыптастырылған осы мекемелер мен кәсiпорындардың қызметi туралы жалпыға қолжетiмдi ақпаратты ұсыну (егер ол ресми интернет-ресурста орналастырылмаған болса). мекеменің немесе кәсіпорынның).
12. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалау нәтижелері бойынша тиісінше уәкілетті федералды атқарушы орган, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары және жергілікті өзін-өзі басқару органдары алған ақпарат. бір ай мерзімде осы органдардың міндетті түрде қарауына жатады және олар әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының жұмысын жақсарту жөніндегі шараларды әзірлеу кезінде есепке алады.
13. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтерді көрсету сапасын тәуелсіз бағалау нәтижелері туралы ақпарат сәйкесінше орналастырылады:
1) уәкілетті федералды атқарушы органның ресми сайтында үкімет туралы ақпаратты орналастыру үшін және муниципалдық мекемелерғаламторда;
2) Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары өздерінің ресми веб-сайттарында және мемлекеттік және муниципалдық мекемелер туралы ақпаратты Интернетте орналастыру үшін ресми веб-сайтта.
14. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындары көрсететін қызметтердің сапасын тәуелсіз бағалау нәтижелері туралы ақпараттың құрамы және оны мемлекеттік және муниципалдық мекемелер туралы ақпаратты Интернетте орналастыру үшін ресми интернет-ресурста орналастыру тәртібі Ресей Федерациясының Үкіметі уәкілеттік берген федералды атқарушы орган.
15. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтерді көрсету сапасына тәуелсіз бағалау жүргізу рәсімдерін сақтауын бақылау Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
2014 жылғы 21 шілдедегі N 256-ФЗ Федералдық заңы)
17_2-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының ақпараттық ашықтығы
1. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындары мынадай ақпараттың ашықтығы мен қолжетімділігін қамтамасыз етеді:
1) мекеменің, әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорнының, олардың құрылтайшысы, құрылтайшылары, мекеменің немесе әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорнының және олардың филиалдарының (болған жағдайда) орналасқан жері, жұмыс режимі, жұмыс кестесі; Байланыс телефондарыжәне электрондық пошта мекенжайлары;
2) әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының құрылымы мен басқару органдары;
3) әлеуметтік қызмет көрсету мекемесі мен кәсіпорын көрсететін әлеуметтік қызмет түрлері;
4) әлеуметтік қызметтер көрсетуді материалдық-техникалық қамтамасыз ету;
5) әлеуметтік қызмет көрсету мекемесінің немесе кәсіпорынның жарғысының көшірмесі;
6) Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен бекітілген әлеуметтік қызмет көрсету мекемесінің немесе кәсіпорынның қаржы-шаруашылық қызметі жоспарының немесе бюджеттік сметаның (көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің көлемі туралы ақпарат) көшірмесі;
7) ақылы әлеуметтік қызмет көрсету тәртібі туралы құжаттың көшірмесі;
8) әлеуметтік қызмет көрсету мекемесінің немесе кәсіпорынның шешімімен орналастырылған, жарияланған ақпарат, сондай-ақ Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес орналастырылуы және жариялануы міндетті ақпарат;
9) әлеуметтiк қызмет көрсету мекемелерi мен кәсiпорындарының қызмет көрсету сапасына тәуелсiз бағалау жүргiзу үшiн қажеттi уәкiлеттi федералдық атқарушы орган айқындаған өзге де ақпарат.
2. Осы баптың 1-тармағында көрсетілген ақпарат уәкілетті федералды атқарушы органның, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, мекемелердің және әлеуметтік қызмет көрсету кәсіпорындарының ресми интернет-ресурстарында Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес Интернетте орналастырылады. оның мазмұны мен қамтамасыз ету нысанына қойылатын талаптар уәкілетті федералды атқарушы орган белгілейді.
3. Уәкілетті федералды атқарушы орган, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары, әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындары Интернеттегі өздерінің ресми веб-сайттарында қамтамасыз етеді. техникалық мүмкіндігіәлеуметтік қызмет алушылардың әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасы туралы пікірлерін білдіруі.
(Бап 2014 жылғы 21 қазандағы 2014 жылғы 21 шілдедегі N 256-ФЗ Федералдық заңымен қосымша енгізілген)
Әлеуметтік қызметтер көрсету саласындағы лицензиялау 18-бап
(Мақала 2003 жылғы 15 қаңтардағы 2003 жылғы 10 қаңтардағы N 15-ФЗ Федералдық заңымен алынып тасталды.)
19-бап. Әлеуметтік қызметтерді басқару
1. Әлеуметтік қызмет көрсетудің мемлекеттік жүйесін басқаруды Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы билік органдары өз өкілеттіктеріне сәйкес жүзеге асырады. (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар).
2. тармақ 2005 жылғы 1 қаңтарда күшін жойды - 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы. .
3. Меншіктің өзге нысанындағы әлеуметтік қызметтерді басқару олардың жарғыларында немесе өзге де құрылтай құжаттарында айқындалған тәртіппен жүзеге асырылады.
4. Әлеуметтік қызметтерді ғылыми-әдістемелік қамтамасыз ету Ресей Федерациясының Үкіметі уәкілеттік берген федералды атқарушы орган айқындайтын тәртіппен жүзеге асырылады. (тармақ 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңының редакциясында; 2008 жылғы 23 шілдедегі N 160-ФЗ Федералдық заңының редакциясында).
IV тарау. Федералды мемлекеттік органдардың және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы өкілеттіктері
20-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы федералды мемлекеттік органдардың өкілеттіктері
Күштерге қарай федералды органдармемлекеттік органдарға мыналар жатады:
1) әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы федералды саясаттың негіздерін белгілеу;
2) әлеуметтік қызметтер саласындағы федералды заңдарды қабылдау және олардың орындалуын бақылау;
3) тармақша 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшiн жойды - 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы;
2003 жылғы 10 қаңтардағы N 15-ФЗ Федералдық заңы.
____________________________________________________________________
6) тармақша 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшiн жойды - 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы;
7) әлеуметтiк қызмет көрсету саласында статистикалық есеп пен есептiлiктiң бiрыңғай федералдық жүйесiн құру;
8) тармақша 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап күшін жойды - 2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңы;
9) ұйымдастыру және үйлестіру ғылыми зерттеулерәлеуметтік қызмет көрсету саласында;
10) дамыту халықаралық ынтымақтастықәлеуметтік қызмет көрсету саласында;
11) әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызметтерді көрсету сапасын тәуелсіз бағалауды ұйымдастыру үшін жағдай жасау.
(Тармақша 2014 жылғы 21 қазандағы 2014 жылғы 21 шілдедегі N 256-ФЗ Федералдық заңымен қосымша енгізілді)
21-бап. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы өкілеттіктері.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары осы Федералдық заңда көзделген Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының өкілеттіктерінен тыс, халыққа әлеуметтік қызмет көрсетуді өздерінің құқықтық реттеуін жүзеге асырады.
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының өкілеттіктеріне мыналар жатады:
осы Федералдық заңның орындалуын қамтамасыз ету;
әлеуметтік қызмет көрсетудің өңірлік бағдарламаларын әзірлеу, қаржыландыру және іске асыру;
мемлекеттік әлеуметтік қызмет жүйесін басқару органдарының құрылымын айқындау және олардың қызметін ұйымдастыру;
әлеуметтік қызметтердің қызметін үйлестіру тәртібін белгілеу;
әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін құру, басқару және олардың қызметін қамтамасыз ету;
әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері мен кәсіпорындарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалауды ұйымдастыру үшін жағдай жасау;
(2014 жылғы 21 шілдедегі N 256-ФЗ Федералдық заңымен 2014 жылғы 21 қазандағы тармаққа қосымша енгізілген)
____________________________________________________________________
2014 жылғы 21 қазаннан бастап алдыңғы редакцияның екінші бөлігінің жетінші абзацы осы редакцияның екінші бөлігінің сегізінші абзацы болып саналады - 2014 жылғы 21 шілдедегі N 256-ФЗ Федералдық заңы.
____________________________________________________________________
басқа өкілеттіктер.
(2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгiзiлген өзгертулер енгiзiлген бап.
V тарау. Әлеуметтік қызметтерді ресурстық қамтамасыз ету
Әлеуметтік қызметтерді мүліктік қамтамасыз ету 22-бап
Әлеуметтік қызметтер Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен көрсетіледі жер учаскелері, өздерінің жарғылық міндеттерін орындау үшін қажетті мүлік.
23-бап. Әлеуметтік қызметтерді және әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін қаржылық қамтамасыз ету
Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары белгілеген стандарттарға сәйкес жүзеге асырылатын халыққа әлеуметтік қызмет көрсету және әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерін қаржылық қамтамасыз ету Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің шығыс міндеттемелері болып табылады. (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулермен.
24-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің кәсіпкерлік қызметі
1. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері кәсіпкерлік қызметті олар құрылған мақсаттарға қол жеткізуге қызмет ететін бөлігінде ғана жүргізуге құқылы.
2. Кәсіпкерлік қызметӘлеуметтік қызмет көрсету мекемелері Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен жеңілдікті салық салуға жатады.
25-бап. Әлеуметтік қызметтерді кадрлармен қамтамасыз ету
1. Әлеуметтік қызмет көрсетудің тиімділігін мамандар қамтамасыз етеді кәсіби білім, орындалатын жұмыстың талаптары мен сипатына сәйкес келетін, әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы тәжірибесі және жеке қасиеттеріне байланысты әлеуметтік қызмет көрсетуге бейім.
2. Жұмысшыларды әлеуметтік қолдау шаралары мемлекеттік жүйеӘлеуметтік қызметтерді Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары өз өкілеттіктеріне сәйкес белгілейді. (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар).
3. Әлеуметтік-медициналық қызмет көрсетуге тікелей қатысатын мемлекеттік әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің медицина қызметкерлері Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында және өзге де нормативтік құқықтық актілерінде көзделген тәртіппен және жағдайларда әлеуметтік қолдау шараларымен қамтамасыз етілуі мүмкін. үшін федерация медицина қызметкерлері медициналық ұйымдармемлекеттік денсаулық сақтау жүйесі. *25.3)
2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілді.
4. Тікелей жүзеге асыратын мемлекеттік әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің әлеуметтік қызмет көрсету мекемелерінің қызметкерлері әлеуметтік оңалтукәмелетке толмағандар үшін әлеуметтік қолдау шаралары Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің заңдарында және басқа да нормативтік құқықтық актілерінде көзделген тәртіппен және жағдайларда педагогикалық қызметкерлерге ұсынылуы мүмкін. оқу орындарыжетім балаларға, ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға және кәмелетке толмағандарға арналған арнайы білім беру ұйымдарына (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар). *25.4)
5. Басқа меншiк нысанындағы әлеуметтiк қызмет көрсету қызметкерлерiн әлеуметтiк қолдау шараларын олардың құрылтайшылары шарт негiзiнде дербес белгiлейдi. (2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ Федералдық заңымен 2005 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізілген өзгертулер мен толықтырулар).
VI тарау. Қорытынды ережелер
26-бап. Осы Федералдық заңды бұзғаны үшін жауапкершілік
Әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы қызметті жүзеге асыратын адамдардың жауапкершілігі, егер олардың әрекеттері (әрекетсіздігі) әлеуметтік қызмет көрсету клиентінің өмірі мен денсаулығына қауіпті зардаптарға немесе оның құқықтарының өзге де бұзылуына әкеп соқтырса, Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген тәртіппен және негіздер бойынша туындаса. Ресей Федерациясының заңнамасы.
27-бап. Әлеуметтік қызмет көрсету органдарының әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағым жасау
Әлеуметтік қызмет көрсетудің әрекетіне (әрекетсіздігіне) азамат, оның қорғаншысы, қорғаншысы немесе өзге де заңды өкілі мемлекеттік органдарға, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына немесе сотқа шағым жасай алады.
28-бап. Осы Федералдық заңның күшіне енуі
Осы Федералдық заң ресми жарияланған күнінен бастап күшіне енеді.
Президент
Ресей Федерациясы
Ельцин Б
ескере отырып құжатты қайта қарау
өзгерістер мен толықтырулар әзірленді
«Көдекс» АҚ
Ресей Федерациясындағы әлеуметтік қызметтердің негіздері туралы 2013 жылғы 28 желтоқсандағы N 442-ФЗ Заңы қабылданды. Мемлекеттік Дума 2013 жылғы 23 желтоқсанда және 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі. Бұл заң 1995 жылғы 2 тамыздағы N 122-ФЗ «Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету туралы» және 1995 жылғы 10 желтоқсандағы N 195-ФЗ «Орыс тілінде халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» ескі заңдарды ауыстыруға арналған. Федерация», сәйкесінше 2015 жылдың 1 қаңтарынан бастап мерзімі аяқталады.
Жаңа заңға сәйкес әлеуметтік салада Халыққа қызмет көрсетуде профилактикаға және жеке көзқарасқа мән беріледі.
Заң әлеуметтік қызмет көрсетудің принциптерін, шарттары мен тәртібін, сондай-ақ құрамы мен мазмұнын белгілейді. Азаматтарды әлеуметтік қызметке мұқтаж деп тану негіздері айқындалды. Бұл адамның өмір сүру жағдайын нашарлататын немесе нашарлататын жағдайлардың болуы. Мысалы, өзін-өзі күту және/немесе қозғалу мүмкіндігін ішінара немесе толық жоғалту; отбасында тұрақты күтімді қажет ететін мүгедектің болуы; отбасындағы жанжалдар; отбасындағы зорлық-зомбылық; кәмелетке толмағандардың панасыз қалуы; нақты тұрғылықты жерінің, жұмысының және күнкөріс құралдарының болмауы.
Заңда бұрын 1995 жылғы «Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету негіздері туралы» Заңда белгіленгендей «қиын өмірлік жағдай» ұғымы жоқ. Оның орнына азаматтарды әлеуметтік қызметке мұқтаж деп танудың мән-жайлары нақты белгіленген (Заңның 15-бабы):
- Аурудың, жарақаттың, жастың немесе мүгедектіктің салдарынан өзін-өзі күту, өз бетінше қозғалу немесе негізгі өмірлік қажеттіліктерді қамтамасыз ету мүмкіндігін немесе қабілетін толық немесе ішінара жоғалту;
- Отбасында мүгедектің немесе мүгедектердің, оның ішінде мүгедек баланың немесе тұрақты сырттан қарауды қажет ететін мүгедек балалардың болуы;
- Әлеуметтік бейімделуде қиындықтарды бастан кешіретін баланың немесе балалардың (соның ішінде қорғаншылықта немесе қамқоршылықта) болуы;
- Мүгедек адамға, балаға, балаларға күтім көрсету (соның ішінде уақытша күтім көрсету) мүмкіндігінің болмауы, сондай-ақ оларға қамқорлықтың болмауы;
- Отбасы ішілік жанжалдың болуы, оның ішінде есірткімен ауыратын адамдармен немесе алкогольге тәуелділік, құмар ойындарға тәуелді адамдар, зардап шегетін адамдар психикалық бұзылулар, тұрмыстық зорлық-зомбылықтың болуы;
- Белгілі бір тұрғылықты жерінің, оның ішінде жиырма үш жасқа толмаған және жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларға арналған ұйымда болуын аяқтаған тұлғаның болмауы;
- Жұмыс пен күнкөрістің болмауы;
- Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің нормативтік құқықтық актілерімен азаматтардың өмір сүру жағдайларын нашарлататын немесе нашарлататын басқа да жағдайлардың болуы.
Әлеуметтік қамтамасыз ету негізі қызмет азаматтың өзiнiң, оның заңды өкiлiнiң, сондай-ақ басқа да тұлғалардың, мысалы, органдардың және қоғамдық бiрлестiктердiң өтiнiшi болуы мүмкiн.
Өтінішті алғаннан кейін Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің уәкілетті органы өтініш берілген күннен бастап бес жұмыс күні ішінде азаматты әлеуметтік қызметтерге мұқтаж деп тану немесе әлеуметтік қызмет көрсетуден бас тарту туралы шешім қабылдайды. ТУРАЛЫ қабылданған шешімөтініш беруші жазбаша немесе электронды түрде хабарлануы тиіс. Жедел әлеуметтік қызмет көрсету туралы шешім дереу қабылданады.
Әлеуметтік қызмет көрсетуден бас тарту туралы шешімге тек сотта шағымдануға болады, өйткені заңда әкімшілік шағымдану тәртібі қарастырылмаған.
Заң азаматтардың әлеуметтік қызметтерге мұқтаждығын болдырмауға баса назар аударады. қызмет.
бапқа сәйкес. 9 азаматқа заңды өкілдердің, адвокаттардың, нотариустардың, қоғамдық және (немесе) өзге де ұйымдар өкілдерінің, діни қызметкерлердің, сондай-ақ туыстарының және басқа да адамдардың күндізгі және кешкі уақытта тегін келу құқығына кепілдік беріледі. Бұл 1995 жылғы 2 тамыздағы N 122-ФЗ «Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету туралы» заңынан айтарлықтай айырмашылық, онда кешкі уақыт белгіленбеген, бұл әкімшіліктің келу уақытын қатаң шектеуге әкелді. әлеуметтік институттардың.
Әлеуметтік іске асыру принципі әлеуметтік қызметтерге жеке қажеттіліктерге негізделген қызметтер. қызметтер. Соңғысын бұрынғыдай стационарлық, жартылай стационарлық жағдайда және үйде қамтамасыз етуге болады.
Әлеуметтік қызметтерді көрсетудің жеке бағдарламасын әзірлеу қарастырылған. қызметтер. Бұл – заңның жаңашылдықтарының бірі. Жеке бағдарлама әлеуметтік қызмет көрсету нысанын, түрлерін, көлемін, кезеңділігін, шарттарын, әлеуметтік қызметтерді көрсету мерзімдерін, ұсынылатын әлеуметтік қызмет көрсетушілердің тізбесін, сондай-ақ әлеуметтік қолдау шараларын белгілейтін құжат болып табылады (16-бап).
бапқа сәйкес. 16. әлеуметтік қызмет көрсетуге дейін. қызметтері үшін Жеке бағдарлама құрылуы керек, ол мыналарды көрсететін құжат:
- әлеуметтік қызмет көрсету нысаны, түрлері, көлемі, кезеңділігі, шарттары, әлеуметтік қызметтер көрсету мерзімі,
- ұсынылатын әлеуметтік қызмет көрсетушілердің тізімі,
- әлеуметтік қолдау шаралары.
Жеке бағдарлама белгілі бір азаматтың әлеуметтік қызметтерге қажеттілігін ескере отырып жасалады және осы қажеттіліктің өзгеруіне қарай, бірақ кемінде үш жылда бір рет қайта қаралады. Жеке бағдарламаны қайта қарау іске асырылған жеке бағдарламаның нәтижелерін ескере отырып жүзеге асырылады. Азаматқа немесе оның заңды өкіліне арналған жеке бағдарлама ұсынымдық сипатта болса, әлеуметтік қызмет көрсетуші үшін бұл міндетті болып табылады.
Дәл ескі заң сияқты әлеуметтік қызметтерге төлемнің шекті мөлшері де шектелген. қызметтер. Бұл ретте әлеуметтік қызмет көрсетудің жаңа шарттары қарастырылған. қызметтер қазіргі уақытта оларға құқығы бар адамдардың жағдайын нашарлатпауы керек. Атап айтқанда, бұл аталған тұлғаларға қызмет көрсету ақысының өсуіне әкелмеуі керек.
Заңда әлеуметтік қызмет алушының тұрғылықты жері өзгерген жағдайда жеке бағдарламаға сәйкес жасалатыны көзделген. сол жертұрғылықты жері жарамды болып қалады, бірақ жаңа тұрғылықты жері бойынша Ресей Федерациясының субъектісінде белгіленген әлеуметтік қызметтер тізбесі аясында. Бұл белгілі бір дәрежеде маңызды норма болып табылады, өйткені ол әлеуметтік төлемдерді алушының субъектісінен - аймағынан тыс тұрғылықты жерін өзгерту жағдайларын қалай болғанда да реттейді. Көмектесіңдер. Өмір сүру деңгейіндегі тым үлкен алшақтыққа байланысты оны жеткілікті деп айту қиын әртүрлі аймақтарРФ.
«Әлеуметтік қолдау» түсінігі енгізілді, ол азаматтарға қажет болған жағдайда қажетті медициналық, психологиялық, педагогикалық, құқықтық және әлеуметтік көмек алуда көмек көрсетуді білдіреді.
Әлеуметтік қолдау негізінде осындай көмек көрсететін ұйымдарды тарту арқылы жүзеге асырылады ведомствоаралық өзара іс-қимылосы Федералдық заңның 28-бабына сәйкес. Әлеуметтік қолдау жөніндегі іс-шаралар жеке бағдарламада көрініс табады және ведомствоаралық өзара іс-қимыл тәртібімен ведомствоаралық өзара іс-қимыл жөніндегі нормативтік құқықтық актілердің негізінде жүзеге асырылады, ол субъектінің құрылтайшысы мемлекеттік органдардың іс-қимылдарының мазмұны мен тәртібін айқындайды. Ресей Федерациясы.
Жоғарыда аталған баптың ережелеріне сүйене отырып, заңда әлеуметтік қолдау жүйесінде нақты реттеу жоқ деген қорытынды жасауға болады. Қазірдің өзінде қосулы осы кезеңдеӘлеуметтік қызмет көрсету саласының қызметкерлері арасында бұл әлеуметтік қолдау түсінігін жай ғана жолдама немесе көрсетілетін қызметті алушыға қажетті әлеуметтік көмек көрсетілген ақпарат беруге дейін тарылтады деген пікірлер бар.
Әлеуметтік қызметтерді көрсету кезінде қазіргі уақытта жеке бағдарлама көрсетілетін қызметті берушіге ұсынылған күннен бастап 24 сағат ішінде әлеуметтік қызмет көрсетуші мен азамат немесе оның заңды өкілі арасында жасалған әлеуметтік қызметтерді көрсету туралы тиісті шарт жасасу қажет. әлеуметтік қызметтер. (17-бап)
Жеке бағдарламамен айқындалатын ережелер, сондай-ақ егер олар ақылы немесе ішінара ақы төленетін болса, әлеуметтік қызметтер көрсету құны әлеуметтік қызметтер көрсету шартының маңызды талаптары болып табылады.
Шарт жасамай, тек жедел әлеуметтік қызметтерді көрсетуге болады.
Жедел әлеуметтік қызметтерге мыналар жатады:
- Тегін ыстық тамақ немесе азық-түлік пакеттерімен қамтамасыз ету;
- Киім, аяқ киім және басқа да негізгі қажеттіліктермен қамтамасыз ету;
- Уақытша баспана алуға жәрдемдесу;
- Әлеуметтік қызмет алушылардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау мақсатында заң көмегін алуға жәрдемдесу;
- Осы жұмысқа психологтар мен дін қызметкерлерін тарта отырып, шұғыл психологиялық көмек алуға көмек көрсету;
- Басқа да шұғыл әлеуметтік қызметтер.
Және өнерде. 19 жартылай стационарлық нысанда немесе стационарлық нысанда әлеуметтік қызметтерді көрсету кезінде қамтамасыз етілуі тиіс негізгі шарттарды анықтайды:
- Әлеуметтік қызмет көрсету ұйымының аумағы бойынша жүріп-тұру кезінде, сондай-ақ осындай ұйым көрсететін қызметтерді пайдалану кезінде әлеуметтік қызметті алушымен бірге жүру мүмкіндігі;
- Әлеуметтік қызмет көрсету ұйымының аумағында өз бетінше жүріп-тұру, осындай ұйымның ішінде кіру, шығу және қозғалу мүмкіндігі (соның ішінде мүгедектер арбасында жүру үшін), отыру жағдайында демалу, сондай-ақ жабдықтар мен сақтау құралдарын қолжетімді орналастыру;
- Көшірме мәтіндік хабарлар дауыстық хабарламалар, әлеуметтік қызмет көрсету ұйымын рельефті нүктелі Брайль шрифтімен жасалған маңдайшалармен жабдықтау, оларды осындай ұйым аумағындағы жазулармен, белгілермен және басқа да мәтіндік және графикалық ақпаратпен таныстыру, сондай-ақ сурдоаудармашыны қабылдау, бағыттаушы иттерді қабылдау ;
- Дауыстық ақпаратты мәтіндік ақпаратпен, жазулармен және (немесе) жарық сигналдарымен қайталау, орыс сурдо-аударма (сурдоаударма) арқылы көрсетілетін әлеуметтік қызметтер туралы ақпараттандыру, сурдоаудармашының рұқсаты;
- Сыртқы көмектің басқа түрлерін көрсету.
Мұндай талаптарды заңда нақтылау өте маңызды. Алайда, өңірлердегі мұндай жүздеген мекемелердің жағдайын ескерсек, олардың алдағы жылдары әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері жүйесімен толықтай жүзеге асуы екіталай. талаптар. Менің ойымша, бұл жағдайда қажет өтпелі кезең, әйтпесе орасан зор материалдық салымдар қажет болғандықтан заң орындалмайды. Олар болмаған жағдайда заң өледі
Әлеуметтік қамтамасыз ету қызметтерді үкіметтік емес ұйымдар тартатын болады. Коммерциялық және коммерциялық емес. Әлеуметтік салаға қоғамдық бақылау енгізілуде. қызмет. Әлеуметтік қызмет көрсетуші кез келген адам бола алады заңды тұлғаұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан және (немесе) жеке кәсіпкерәлеуметтік қызмет көрсету.
IN мемлекеттік ұйымдарәлеуметтік қызметтер, жаңа заңға сәйкес, қамқоршылық кеңестер құрылуы керек. Қамқоршылық кеңестің құрылымы, құрылу тәртібі, өкілеттік мерзімі, құзыреті және шешімдер қабылдау тәртібі әлеуметтік қызмет көрсету ұйымының жарғысында және қамқоршылық кеңесі туралы шамамен ереженің негізінде айқындалады.
Әлеуметтік қызмет көрсету ұйымдарының қызмет көрсету сапасын тәуелсіз бағалау нәтижелері туралы ақпараттың құрамын және оны мемлекеттік және муниципалдық мекемелер туралы ақпаратты Интернетте орналастыру үшін ресми веб-сайтта орналастыру тәртібін уәкілетті федералды атқарушы орган айқындайды. Ресей Федерациясының Үкіметімен.
Тексеру нәтижесі туралы ақпаратты жергілікті өзін-өзі басқару органдары өздерінің ресми сайттарында және мемлекеттік және муниципалдық мекемелер туралы ақпаратты Интернетте орналастыру үшін ресми сайтында орналастырады.
30-бап Әлеуметтік қызметтерді жеткізушілерге немесе жеткізушілерге, егер азамат жеке бағдарламада көзделген әлеуметтік қызметтерді алса, Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің нормативтік құқықтық актілерінде айқындалған мөлшерде және тәртіпте өтемақы төленетінін белгілейді. Өтемақы Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің әлеуметтік қызмет көрсетушілер тізіліміне енгізілген, бірақ мемлекеттік тапсырысты орындауға қатыспайтын әлеуметтік қызмет көрсетушілерге ғана төленеді.
34-бапта Ресей Федерациясының тұтынушылардың құқықтарын қорғау туралы заңнамасына сәйкес азаматтар, қоғамдық және басқа ұйымдар жүзеге асыратын әлеуметтік қызметтер саласындағы қоғамдық бақылау енгізілген. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары белгіленген құзыреті шегінде азаматтарға, қоғамдық және басқа ұйымдарға әлеуметтік қызмет көрсету саласында қоғамдық бақылауды жүзеге асыруда көмек көрсетеді.
Халыққа әлеуметтік қызмет көрсету халықты әлеуметтік қолдаудың құрамдас бөліктерінің бірі ретінде әлеуметтік, әлеуметтік, медициналық-психологиялық-педагогикалық, сондай-ақ басқа да қызмет түрлерін қамтамасыз ететін әлеуметтік қолдау саласындағы әлеуметтік қызметтер қызметінің бағыты болып табылады. қызметтер, қиын өмірлік жағдайдағы азаматтарды әлеуметтік бейімдеу және оңалтуды жүзеге асыру.
Федералды атқарушы органдардың және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының қарауындағы әлеуметтік қызмет көрсету ұйымдарының қызметін қаржылық қамтамасыз ету тиісті бюджет есебінен, сондай-ақ әлеуметтік қызметтерді алушылардың қаражаты есебінен жүзеге асырылады. ақылы әлеуметтік қызметтер (ішінара төлем).
Заң Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдары бекіткен нормативтік құқықтық актілердің негізінде әлеуметтік қызметтерді көрсету саласындағы ведомствоаралық өзара іс-қимылды жүзеге асыруды көздейді.
Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесінің тиімді жұмыс істеуі әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы бақылау (қадағалау), оның ішінде қоғамдық бақылау арқылы қамтамасыз етіледі.
1. Реттеу пәні, әдетте, белгілі бір қызмет саласындағы мақсаттарға жетуге байланысты туындайтын қатынастар, т.б. Негізінде реттеу пәні болып оларды жеке топқа бөлуге мүмкіндік беретін белгілі бір белгілермен біріктірілген құқықтық қатынастар табылады. Түсініктеме берілген нормативтік құқықтық актілер әлеуметтік қызметтер көрсетуге қатысты туындайтын құқықтық қатынастарды реттейді.
Түсініктеме әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы қатынастарды құқықтық реттеудің негізгі көзі ретінде әрекет етеді, ол әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы мемлекеттік саясаттың негіздерін белгілейді. Заң шығарушы мұндай саясаттың үш құрамдас бөлігін бөліп көрсетеді: құқықтық, ұйымдастырушылық және экономикалық.
Құқықтық негізәлеуметтік қызмет көрсету саласындағы негізгі мәселелерді реттейтін құқық нормаларының жиынтығы болып табылады. Комментатордың міндеті – негізгі құқықтық «жақшаларды» белгілеу, әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін құрудың құқықтық негізін құру. Техникалық сипаттама құқықтық нормаларбағынышты нормативтерге жүктелсін құқықтық актілержәне Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің нормативтік құқықтық актілері.
1) құқықтық реттеу үшін пайдаланылатын негізгі ұғымдарды және мұндай реттеу және тұтастай алғанда әлеуметтік қызмет көрсетудің бүкіл жүйесі негізделген қағидаттарды белгілейді;
Ұйымдастыру негіздеріәлеуметтік қызметтер – бұл ең алдымен әлеуметтік қызметтерді көрсету тәртібін белгілеу. Түсініктеме әлеуметтік қызмет көрсетушілер ретінде әрекет ете алатын тұлғалар шеңберін анықтайды, сондай-ақ азаматтарды «әлеуметтік қызметтерді алушыларға» жатқызуға болатын критерийлер береді. Әлеуметтік қызметтерді көрсету тәртібі белгіленді, оның ішінде. осындай қызметтерге өтініш беру ережелері. Бұл әлеуметтік қызмет көрсету ұйымдары бола алатын адамдар шеңберін құру, олардың қызметін анықтау арқылы құқықтық мәртебесі, мұндай тұлғалардың қызметін бақылаудың негізі, сондай-ақ әлеуметтік қызметтерді көрсету талаптары және әлеуметтік қызмет көрсету саласындағы түсіндірме берілген Заңның ұйымдастырушылық рөлі.
Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес әлеуметтік қызметтер мәселелері Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бірлескен юрисдикциясында. Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес, Ресей Федерациясының және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің бірлескен юрисдикциясының субъектілері туралы, федералдық заңдар мен заңдар және оларға сәйкес қабылданған Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің басқа да нормативтік құқықтық актілері. Құқықтық реттеудің мұндай екі деңгейлі жүйесі бірізділікті, Ресей Федерациясының субъектілері мен Ресей Федерациясының субъектілері арасындағы өкілеттіктерді нақты бөлуді талап етеді. федералды орталық. Түсініктеме берілген заң федералды мемлекеттік органдардың өкілеттіктерінің тізімін белгілейтін өкілеттіктердің осындай бөлінуін жүзеге асыруға арналған. арнайы уәкілетті атқарушы орган (Ресей Еңбек министрлігі) және Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының өкілеттіктерінің тізбесі. Өкілеттіктер тізбесі құқық қолдану тәжірибесі, мақсатқа сәйкестігі негізінде белгіленеді және тиімді жүйеәлеуметтік қызметтер. Белгіленген өкілеттіктердің тізімдері ашық және қажет болған жағдайда толықтырылуы мүмкін.
Әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін ұйымдастыру жүйенің негізгі қатысушылары – әлеуметтік қызметтерді жеткізушілер мен алушылардың құқықтық мәртебесін белгілемей мүмкін емес. Тиісті тараулардағы түсіндірме жоғарыда аталған тұлғалардың құқықтары мен міндеттерін белгілейді. Түсініктеме берілген Заңның ерекшеліктерінің ішінде әлеуметтік қызмет көрсетушінің ақпараттық ашықтығына қойылатын талаптарды бөліп көрсетуге болады, ол ашық қолжетімділікәрекеттеріңіз туралы ақпарат. Провайдердің бұл міндеттемесі әлеуметтік қызмет алушының осындай ақпаратқа қол жеткізу құқығына сәйкес келеді. Әлеуметтік қызмет көрсетушінің ақпараттық ашықтығы әлеуметтік қызмет көрсету сапасына тәуелсіз қоғамдық бақылауды ұйымдастырудың кепілді элементтерінің бірі болып табылады.
Жақында ғана күшіне енді жаңа заңхалыққа әлеуметтік қызмет көрсету туралы. Біз бұл туралы айттық (оны мына жерден оқуға болады: http://goo.gl/cZw7KI). Бірақ бұл қандай заң екенін, ол жерде не жаңалық барын және енді осы шеңберде қалай өмір сүруге болатынын егжей-тегжейлі түсіну үшін нормативтік акт? – білікті заңгерлердің көмегінсіз бұл оңай емес. Жуырда «Гарант» ақпараттық-құқықтық порталының мамандары заңға талдау дайындады. Біз бұл өте пайдалы ақпаратты бөлісуге қуаныштымыз.
«2010 жылғы 25 қазанда президиум отырысында сөз сөйлеген Мемлекеттік кеңесО әлеуметтік саясатҚарт азаматтарға қатысты сол кезде президент қызметін атқарған Дмитрий Медведев «Әлеуметтік қызмет көрсету туралы» жаңа заң дайындау туралы бастама көтерді. «Бүгінгі Мемлекеттік кеңес президиумының міндеттерінің бірі – ең жақсы аймақтық тәжірибе деп аталатын нәрсені жинақтау және тарату, оның үстіне бұл [жаңа заң – Ред.] тек қарт адамдарға ғана емес, сонымен бірге біздің бүкіл халыққа қатысты болуы мүмкін. ел», - деді саясаткер.
Және мұндай заң қабылданып, 2015 жылғы 1 қаңтардан бастап күшіне енді («Ресей Федерациясындағы азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету негіздері туралы» 2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 442-ФЗ Федералдық заңы (бұдан әрі - жаңа заң). көп бөлігібұрын азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсетуді реттейтін актілер күшін жойды. Атап айтқанда, «Ресей Федерациясындағы халыққа әлеуметтік қызмет көрсетудің негіздері туралы» 1995 жылғы 10 желтоқсандағы № 195-ФЗ Федералдық заңы (бұдан әрі - ескі заң) және 1995 жылғы 2 тамыздағы № 10 Федералдық заңы. 122-ФЗ «Қарттар мен мүгедектерге әлеуметтік қызмет көрсету туралы».
Жаңа заңның күшіне енуіне байланысты азаматтар қандай өзгерістерді есте ұстауы керек екенін қарастырайық.
1. «Әлеуметтік қызмет алушы» түсінігі енгізілді.
1 қаңтардан бастап заңнамадан «әлеуметтік қызмет көрсету клиенті» термині жойылып, оның орнына «әлеуметтік қызмет алушы» ұғымы енгізілді. Азамат, егер ол әлеуметтік қызметке мұқтаж болса және әлеуметтік қызмет көрсетілсе, әлеуметтік қызмет алушы деп танылуы мүмкін.
Азамат мынадай мән-жайлардың кем дегенде біреуі болған жағдайда әлеуметтік қызмет көрсетуге мұқтаж деп танылады:
- ауруға, жарақатқа, жасына немесе мүгедектікке байланысты өзін-өзі күту, тәуелсіз қозғалыс немесе негізгі өмірлік қажеттіліктерді қамтамасыз ету қабілетінен толық немесе ішінара жоғалту;
- отбасында тұрақты сырттан қарауды қажет ететін мүгедектің немесе мүгедектердің болуы;
- баланың немесе әлеуметтік бейімделуде қиындықтарға тап болған балалардың болуы;
- мүгедекке, балаға, балаларға күтім көрсетудің мүмкін еместігі, сондай-ақ оларға қамқорлықтың болмауы;
- тұрмыстық зорлық-зомбылық немесе жанұя iшiндегi жанжал, оның iшiнде нашақорлыққа немесе алкогольге, құмар ойындарға тәуелді адамдарға, психикалық бұзылулардан зардап шегетін адамдарға;
- нақты тұрғылықты жерінің болмауы;
- жұмыс пен күнкөрістің болмауы;
- өңірлік деңгейде азаматтардың өмір сүру жағдайын нашарлататын немесе нашарлатуға қабілетті деп танылған басқа да мән-жайлардың болуы.
Енді әлеуметтік қызмет алушылар туралы мәліметтер арнайы тізілімге енгізіледі. Оны қалыптастыруды федерация субъектілері әлеуметтік қызмет көрсетушілер ұсынған деректер негізінде жүзеге асырады.
2015 жылдың 1 қаңтарына дейін қиын өмірлік жағдайға тап болған азаматтарға әлеуметтік қызметтер көрсетілді – жаңа заңда мұндай термин жоқ, бұл көмек алу үшін негіздердің тізімін бір мәнді етеді. Ескі заңды түсіну қиын болды өмірлік жағдайазаматтың өмірін объективті түрде бұзатын, ол өз бетімен жеңе алмайтын жағдай. Әдетте бұл мүгедектік, кәрілік, ауру, жетімдік, қараусыздық, кедейлік, жұмыссыздық, белгілі бір тұрғылықты жерінің болмауы, жанұядағы жанжалдар мен қорлық, жалғыздық, т.б.
ПІКІР
«Жаңа заң жұмыс істеуі үшін әр облыс 27 қабылдауы керек нормативтік құжаттар. Өңірлердің жаңа заңды қабылдауға дайындығын қадағаладық. 2014 жылдың желтоқсан айының ортасына қарай небәрі 20 өңір қажеттінің барлығын қабылдады нормативтік база, 20 облыс жартысынан азын, қалғаны жартысына жуығын қабылдады. Біз күн сайын өңірлердің қажетті құжаттарды қабылдауын тездету үшін қолдан келгеннің бәрін жасауға тырысамыз».
2. Әлеуметтік қызмет көрсетуші анықталды.
Әлеуметтік қызмет көрсетуші ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан заңды тұлға және (немесе) әлеуметтік қызмет көрсететін дара кәсіпкер болып табылады. Бұрын мұндай ұғым болмаған, дегенмен іс жүзінде әлеуметтік қызметтерді облыстық мемлекеттік кәсіпорындар мен әлеуметтік қызмет көрсету мекемелері, сондай-ақ басқа да меншік нысанындағы кәсіпорындар мен мекемелер және жеке кәсіпкерлер көрсетеді.
3. Әлеуметтік қызмет түрлерінің тізбесі кеңейтілді
Жаңа заң көрсетілетін әлеуметтік қызметтер тізімінің мазмұнына деген көзқарасты өзгертті. 2014 жылғы 31 желтоқсанға дейін азаматтар үйінде және стационарлық мекемелерде материалдық және консультативтік көмек, уақытша баспана, әлеуметтік қызметтер ала алады, сондай-ақ әлеуметтік қызмет көрсету және оңалту мекемелерінде күндізгі болу құқығына ие болды.
Жаңа заң күшіне енгеннен кейін азаматтар оларды қамтамасыз етуге сене алады келесі түрлеріәлеуметтік қызметтер:
- әлеуметтік-тұрмыстық;
- әлеуметтік және медициналық;
- әлеуметтік-психологиялық;
- әлеуметтік-педагогикалық;
- әлеуметтік-еңбек;
- әлеуметтік-құқықтық;
- мүмкіндігі шектеулі әлеуметтік қызметтерді алушылардың коммуникативті әлеуетін арттыру мақсатында көрсетілетін қызметтер;
- шұғыл әлеуметтік қызметтер.
Жедел әлеуметтік қызметтерге тегін ыстық тамақ немесе азық-түлік пакеттері, киім-кешек, аяқ киім және басқа да ең қажетті заттармен қамтамасыз ету, уақытша тұрғын үй алуға көмек көрсету, құқықтық және шұғыл психологиялық көмек көрсету, сондай-ақ басқа да кезек күттірмейтін әлеуметтік қызметтер жатады. Азамат мұндай қызметтерді өз қажеттілігімен белгіленген мерзімде алуға сене алады. Сонымен қатар, ағымдағы жылдың 1 қаңтарынан бастап азаматтар қабылдау мүмкіндігінен айырылды қаржылық көмекқолма-қол ақша, жанар-жағармай, арнайы көліктер, сондай-ақ бұрын алуға болатын оңалту қызметтері түрінде (ескі заңның 8-бабы).
4. Әлеуметтік қызметтерді алу үшін төлемақыны есептеу тәртібі белгіленді.
Бұрынғыдай әлеуметтік қызметтерді тегін немесе ақылы түрде көрсетуге болады. 2015 жылдың 1 қаңтарынан бастап тегін әлеуметтік қызметтерді көрсетуге келесілер сене алады:
- кәмелетке толмағандар;
- нәтижесінде зардап шеккен адамдар төтенше жағдайлар, қарулы ұлтаралық (ұлтаралық) қақтығыстар;
- табысы тең немесе одан төмен тұлғалар жан басына шаққандағы орташа табыстегін әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін облыс белгілеген (үйде және жартылай стационарлық нысанда әлеуметтік қызметтерді алу кезінде). Сонымен қатар, мұндай табыстың мөлшері өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінің бір жарым еселенген мөлшерінен төмен болмауы керек.
Сонымен қатар, федерация субъектілерінде әлеуметтік қызметтер тегін көрсетілетін азаматтардың басқа да санаттары болуы мүмкін.
Көріп отырғанымыздай, жұмыссыз азаматтар тегін әлеуметтік қызметтерге құқығы бар адамдар қатарынан шығарылады (егер азаматтардың мұндай санаты федерация субъектісінің заңында көзделмесе).
Бұрын жалғызбасты азаматтарға, науқастарға, зейнеткерлерге және мүгедектерге тегін әлеуметтік қызмет алу үшін олардың жан басына шаққандағы орташа табысы өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болуы қажет болатын. Бір мысалды қарастырайық. Зейнеткерлердің өмір сүру құны 6804 рубль болды делік. Бұл 1 қаңтарға дейін, мысалы, табысы 6804 рубльден аз жалғыз зейнеткер тегін әлеуметтік қызметке жүгіне алатынын білдіреді. айда. Жаңа заң күшіне енгеннен кейін тегін әлеуметтік қызметтерді алуға мүмкіндік беретін табыс мөлшері өңірлік ең төменгі күнкөріс деңгейінің бір жарым еседен төмен болмауы керек. Енді тегін әлеуметтік қызмет алу үшін, қалғандары тең болған жағдайда, жалғыз зейнеткердің айлық табысы 10 206 рубль болуы керек. немесе одан аз (1,5 x 6804 руб.).
Тегін әлеуметтік қызметтерді алуға құқығы жоқ адамдар үшін оларды көрсеткені үшін ақы алынады. Оның үйдегі және жартылай стационарлық нысандағы қызметтері үшін мөлшері енді әлеуметтік қызметтерге тарифтер негізінде есептеледі, бірақ әлеуметтік қызмет алушының жан басына шаққандағы орташа табысы мен жан басына шаққандағы ең жоғары табыс арасындағы айырманың 50%-ынан аспауы керек. облыс құрған. Стационарлық нысандағы әлеуметтік қызметтерді көрсеткені үшін ай сайынғы төлемақы әлеуметтік қызметтерге тарифтер негізінде есептеледі, бірақ әлеуметтік қызметті алушының жан басына шаққандағы орташа табысының 75%-ынан аспауы керек.
5. Әлеуметтік қызметтерді алу тәртібі өзгертілді.
Ағымдағы жылдың басынан бастап әлеуметтік қызмет алу үшін азамат өтініш беруі керек. Бұрын әлеуметтік қызметтер азаматтың, оның қорғаншысының, қорғаншысының, өзге де заңды өкілінің, мемлекеттік органның, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының немесе қоғамдық бірлестіктердің өтініші, оның ішінде ауызша өтініш негізінде көрсетілетін. Әлеуметтік қызмет көрсетуге өтінішті азаматтың өзі, оның өкілі немесе оның мүддесі үшін басқа тұлға (орган) жаза алады. Өтінімді жіберу арқылы да жіберуге болады электрондық құжат, бұл бұрынғы заңда қарастырылмаған.
Әрбір әлеуметтік қызмет алушымен әлеуметтік қызмет көрсетудің жеке бағдарламасы жасалады. Ол әлеуметтік қызмет көрсету нысанын, түрлерін, көлемін, кезеңділігін, шарттарын, әлеуметтік қызметтерді көрсету мерзімін, ұсынылатын әлеуметтік қызмет көрсетушілердің тізбесін, сондай-ақ әлеуметтік қолдау шараларын көрсетеді. Бұл бағдарлама әлеуметтік қызмет көрсетуші үшін міндетті және азаматтың өзіне ұсынылады. Басқаша айтқанда, көмек алушы қандай да бір қызметтен бас тарта алады, бірақ жеткізуші оны алушының өтініші бойынша көрсетуге міндетті.
Бағдарлама әлеуметтік қызмет көрсетуге өтініш берілген күннен бастап 10 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде жасалады және кемінде үш жылда бір рет қаралады. Жедел әлеуметтік қызметтер жеке бағдарлама жасамай көрсетіледі. Бұрын мұндай бағдарламаларды дайындау қарастырылмаған.
Азамат жеке бағдарламаны жасап, әлеуметтік қызмет көрсетушіні таңдағаннан кейін провайдермен әлеуметтік қызмет көрсету туралы шарт жасасуы қажет. Келісімшартта жеке бағдарламамен айқындалатын ережелер, сондай-ақ егер олар ақылы түрде көрсетілсе, әлеуметтік қызметтердің құны көзделуге тиіс.
ПІКІР
Галина Карелова, Федерация Кеңесі төрағасының орынбасары:
«Жаңа заң тегін әлеуметтік қызметтерді алу құқығына ие азаматтардың санын арттырады.Сонымен қатар, оларды көрсетудің сапасы, көлемі және тиімділігі өзгереді.Бұған дейін әлеуметтік қызметтер топтық әдіспен көрсетілетін.Алайда барлық азаматтар 2015 жылдың 1 қаңтарынан бастап әлеуметтік қызметтерді тұтынушылармен әр түрлі қажеттіліктер, табыстар және өмір сүру жағдайлары ескерілген әлеуметтік бағдарламалар жасалды. жеке ерекшеліктеріәрбір тұтынушы».
6. Әлеуметтік қызмет көрсетуді ұйымдастыру белгіленді.
Бір қызығы, жаңа заңда әркімге бір қарағанда түсінікті жайттарды айшықтап көрсеткен: әлеуметтік қызмет көрсетушілердің әлеуметтік қызмет алушылардың құқықтарын шектеуге құқығы жоқ; қорлауды, дөрекі қарым-қатынасты қолдану; психикасының бұзылуынан зардап шегетін мүгедек балаларды психикасының бұзылуынан зардап шегетін мүгедек балаларға арналған стационарлық мекемелерге орналастыруға және керісінше. Дегенмен, мұндай тыйымдарды әлі де атап өткен жөн. Мысалы, Ресейде дені сау балаларды психикалық ауытқулары бар мүгедек балаларға арналған ұйымдарға орналастырудың көптеген жағдайлары Human Rights Watch халықаралық құқық қорғау ұйымының 2014 жылғы баяндамасында атап өтілді.
Әлеуметтік қызметтерді қаржыландыру тәсілі принципті түрде жаңа. Ескі заң бойынша азаматтарға әлеуметтік қызметтер федерацияның құрылтай субъектілерінің бюджеті есебінен көрсетілді. Осыған байланысты аймаққа байланысты көрсетілетін әлеуметтік көмектің көлемі де әр түрлі болды. 2015 жылдың 1 қаңтарынан бастап әлеуметтік қызметтерді қаржыландырады федералды бюджет, қайырымдылық жарналары мен қайырмалдықтары, азаматтардың өз қаражаты (ақылы әлеуметтік қызметтер көрсету кезінде), әлеуметтік қызмет көрсету ұйымдары жүзеге асыратын кәсіпкерлік және басқа да кіріс әкелетін қызметтен түскен кірістер, сондай-ақ заңнамада тыйым салынбаған өзге де көздер. Бұл жаңашылдық әртүрлі аймақтарда көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің көлемін теңестіруге көмектеседі деп күтілуде.
Бірақ жаңа ережеде шыбын да бар. Осылайша, жаңа заңда әлеуметтік қызметтерді кадрлармен қамтамасыз ету бойынша ешқандай талаптар белгіленбеген. Естеріңізге сала кетейік, бұған дейін орындалатын жұмыстың талаптары мен сипатына сәйкес кәсіптік білімі, әлеуметтік қызмет көрсету саласында тәжірибесі бар, жеке қасиеттері бойынша әлеуметтік қызмет көрсетуге бейім мамандар ғана әлеуметтік қызмет көрсету саласының қызметкерлері бола алатын. »
«Гарант» IPP материалдары негізінде http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz3QXjQdTCj
2. Үйде әлеуметтік қызмет көрсету түріндегі және әлеуметтік қызметтің жартылай стационарлық нысанындағы әлеуметтік қызметтер, егер өтініш берген күні әлеуметтік қызмет алушының жан басына шаққандағы орташа табысының мөлшері белгіленген тәртіппен есептелген болса, тегін көрсетіледі. Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілерімен тегін әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін жан басына шаққандағы орташа табыстың ең жоғары мәнінен төмен немесе ең жоғары мәніне тең болса, заңмен белгіленгенРесей Федерациясының субъектісі.
3. Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің нормативтік құқықтық актілерінде әлеуметтік қызметтер тегін көрсетілетін азаматтардың басқа да санаттары қарастырылуы мүмкін.
4. Осы Федералдық заңның мақсаттары үшін тегін әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін жан басына шаққандағы орташа табысты анықтау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.
5. Тегін әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін жан басына шаққандағы ең жоғары табыс мөлшері Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің заңдарында белгіленеді және субъектіде белгіленген ең төменгі күнкөріс деңгейінің бір жарым еселенген мөлшерінен төмен болмауы керек. халықтың негізгі әлеуметтік-демографиялық топтары үшін Ресей Федерациясының.
2013 жылғы 28 желтоқсандағы No 442-ФЗ Федералдық заңының 31-бабына сәйкес сот тәжірибесі
Шешім No 2-2231/2018 2-2231/2018~М-1992/2018 М-1992/2018 № 2-2231/2018 іс бойынша 18 шілде 2018 ж.
Осы Федералдық заңға сәйкес оны қамтамасыз ету 2014 жылғы 31 желтоқсанда белгіленген осы адамдарға тиісті әлеуметтік қызметтерді көрсеткені үшін төлем сомасынан жоғары болуы мүмкін емес және тиісті әлеуметтік қызметтерді көрсету шарттарымен салыстырғанда нашарлатуға болмайды. 2014 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша белгіленген шарттар. 19-бап...
Шешім No 2-1568/2018 2-1568/2018~М-919/2018 № 2-1568/2018 іс бойынша 2018 жылғы 11 шілдедегі М-919/2018.
Тольятти қаласының орталық аудандық соты ( Самара облысы) - Азаматтық және әкімшілік
Әлеуметтік қызметтер оларды алушыларға үйде немесе жартылай стационарлық немесе стационарлық нысанда әлеуметтік қызмет көрсету түрінде көрсетіледі. Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. 2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 442-ФЗ Федералдық заңының 31-і, үйде әлеуметтік қызмет көрсету түріндегі әлеуметтік қызметтер, әлеуметтік қызметтердің жартылай стационарлық және стационарлық нысандарында тегін көрсетіледі: 1) ...
Шешім No 2-1061/2018 2-1061/2018 ~ М-438/2018 № 2-1061/2018 іс бойынша 19 маусым 2018 ж. М-438/2018.
Брянск қаласының Бежицкий аудандық соты (Брянск облысы) - азаматтық және әкімшілік
Брянск қарттар мен мүгедектерге арналған интернат үйі» ММ-де, талапкердің жауапкерге әлеуметтік қызмет көрсету бойынша бұрын белгіленген құқықтық қатынасы тоқтатылды, өйткені әлеуметтік қызмет көрсету туралы шарт жарамсыз болды 31 . 12.2017 ж. Сонымен қатар, сотталушы интернатта болған уақытында тәртіпті жүйелі түрде бұзған ішкі тәртіп ережелері, дөрекі болып, қызметкерлер мен тұрғындарды балағаттады. 309, 310, ...-баптарының ережелері негізінде ...
Шешім No 2-664/2018 2-664/2018 ~ М-586/2018 М-586/2018 05.06.2018 No 2-664/2018 жағдайда.
Шешім No 2-1381/2018 2-1381/2018 ~ М-1085/2018 № 2-1381/2018 іс бойынша 30 мамыр 2018 ж.
Омбы қаласының Ленин аудандық соты ( Омбы облысы) - Азаматтық және әкімшілік
Шешім No 2-687/2018 2-687/2018 ~ М-624/2018 М-624/2018 30.05.2018 No 2-687/2018 жағдайда.
Ленинград аудандық соты ( Краснодар өлкесі) - Азаматтық және әкімшілік
Оның мөлшері әлеуметтік қызметтерге тарифтер негізінде есептеледі және әлеуметтік қызмет алушының жан басына шаққандағы орташа табысының жетпіс бес пайызынан аспауы керек. Өнердің 4-бөлігінде. 2013 жылғы 28 желтоқсандағы № 442-ФЗ Заңының 31-і тегін әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін жан басына шаққандағы орташа табысты анықтау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейтінін айтады. Ережеге сәйкес...
Шешім No 2-1359/2018 2-1359/2018 ~ М-1072/2018 М-1072/2018 29 мамыр 2018 ж. No 2-1359/2018 жағдайда.
Омбы қаласының Ленин аудандық соты (Омбы облысы) – азаматтық және әкімшілік істер бойынша
Шешім No 2-1360/2018 2-1360/2018 ~ М-1073/2018 М-1073/2018 29 мамыр 2018 ж. No 2-1360/2018 жағдайда.
Омбы қаласының Ленин аудандық соты (Омбы облысы) – азаматтық және әкімшілік істер бойынша
№ 442-ФЗ Федералдық заңының 31-бабының 1 және 3-тармақтарында көрсетілген әлеуметтік қызметтерді алушыларды қоспағанда, стационарлық нысанда әлеуметтік қызметтер олардың алушыларына ақылы немесе ішінара төлеммен көрсетіледі, атап айтқанда: 1) кәмелетке толмағандар. балалар; 2) төтенше жағдайлардан және қарулы ұлтаралық қақтығыстардан зардап шеккен адамдар. Әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін ай сайынғы төлем...
Шешім No 2-1402/2018 2-1402/2018 ~ М-1080/2018 № 2-1402/2018 іс бойынша 29 мамыр 2018 ж.
Омбы қаласының Ленин аудандық соты (Омбы облысы) – азаматтық және әкімшілік істер бойынша
Осы Федералдық заңға сәйкес оны қамтамасыз ету 2014 жылғы 31 желтоқсанда белгіленген осы адамдарға тиісті әлеуметтік қызметтерді көрсеткені үшін төлем сомасынан жоғары болуы мүмкін емес және тиісті әлеуметтік қызметтерді көрсету шарттарымен салыстырғанда нашарлатуға болмайды. 2014 жылғы 31 желтоқсандағы жағдай бойынша белгіленген шарттар. сәйкес...
Шешім No 2-1354/2018 2-1354/2018 ~ М-1083/2018 М-1083/2018 29 мамыр 2018 ж. No 2-1354/2018 жағдайда.
Омбы қаласының Ленин аудандық соты (Омбы облысы) – азаматтық және әкімшілік істер бойынша
№ 442-ФЗ Федералдық заңының 31-бабының 1 және 3-тармақтарында көрсетілген әлеуметтік қызметтерді алушыларды қоспағанда, стационарлық нысанда әлеуметтік қызметтер олардың алушыларына ақылы немесе ішінара төлеммен көрсетіледі, атап айтқанда: 1) кәмелетке толмағандар. балалар; 2) төтенше жағдайлардан және қарулы ұлтаралық қақтығыстардан зардап шеккен адамдар. Әлеуметтік қызметтерді көрсету үшін ай сайынғы төлем...
Жүктелуде...
