Оңтүстік-Шығыс Азия елдері қауымдастығының құрамы. Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы (АСЕАН). АСЕАН құрудың мақсаттары мен бағыттары. АСЕАН ұйымдық құрылымы

Азия-Тынық мұхиты аймағында аймақтық және субөңірлік деңгейдегі сауда-экономикалық ұйымдар жұмыс істейді. Соңғысы кіреді АСЕАН- Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы. Дәл осы ұйыммен Азия-Тынық мұхиты аймағындағы интеграциялық үдерістер басталды және Азияның ең серпінді жаңа индустриялық елдері дәл осы ұйымға біріктірілді.

АСЕАН құрамына кіреді: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппин (1967), Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос (1997). Камбоджа (1998).

Азиялық интеграцияның центрге тартқан күштері мыналар болып табылады: әлемдік сауда жолдарының қиылысындағы стратегиялық маңызды географиялық орналасу, нарықтық экономиканы құрудың либералды моделіне көшу, ол шетел капиталын қабылдауды және қайта құрылымдалған экономиканың экспортқа бағытталған сипатын білдіреді. .

Интеграцияны тежейтін орталықтан тепкіш күштерге экономикалық даму деңгейіндегі, саяси құрылымдағы, діни және мәдени дәстүрлердегі айырмашылықтар, сондай-ақ мемлекеттердің аралдық дисперсиясы жатады.

АСЕАН шеңберіндегі интеграция процесі мыналарды қамтиды:

• преференциялық сауда аймағын құру туралы келісімге сәйкес (1977 ж.) қатысушы елдерге сауда жеңілдіктерін беру;
• АФТА келісіміне сәйкес (ASEAN Free Trade Arrangment) – еркін сауда аймағын құру. Келісім күшіне енді
  2002 жылғы 1 қаңтар;
• АСЕАН өнеркәсіптік ынтымақтастық схемалары;
• АСЕАН инвестициялық аймағы (AIA) туралы негіздемелік келісімге сәйкес капитал қозғалысын ырықтандыру.

1997-1998 жылдардағы қаржылық дағдарыстан кейін. АСЕАН елдері (спекулятивті емес) тікелей инвестицияларды тартуға көңіл бөлуде. 2010 жылға қарай шетелдік инвесторларға қабылдаушы елдің ұлттық режимін ұсыну жоспарлануда. Экономикалық өсу үшбұрыштарының тұжырымдамасы практикалық дамуға ие болды (Сингапур, 1989). Бұл көршілес үш ел арасындағы шекаралық сауда-экономикалық қарым-қатынастардың дамуын меңзейді. Мұндай «үшбұрыштар» өндірістің барлық факторларының трансшекаралық қозғалысы үшін неғұрлым либералды режимге және айқын экспорттық бағдарға ие. Мысалы, «платина үшбұрышы», оның жақтары оңтүстік Қытайдан Камбоджа мен Вьетнам арқылы Меконг өзенінің бойымен өтеді.

1970 жылдары әлемнің жетекші елдерімен, ең алдымен Азия-Тынық мұхиты аймағындағы АСЕАН деп аталатын диалогтар жүйесі дүниеге келді. Толық ауқымды диалог бойынша серіктестер 9 мемлекет (Австралия, Үндістан, Канада, Қытай, Жаңа Зеландия, Корея Республикасы, Ресей, АҚШ, Жапония), сондай-ақ БҰҰДБ болып табылады. Диалогтық өзара іс-қимыл Бірлескен Ынтымақтастық Комитеттерінің (БКК) көмегімен жүзеге асырылады. Бұл серіктестік АСЕАН мен Шығыс «үштігінің» (Қытай, Жапония, Оңтүстік Корея) 2000 жылы рәсімделген және саммиттер өткізуді көздейтін 10+3 форматындағы терең өзара іс-қимыл механизмін құруға негіз болды. АСЕАН кездесулерімен қатар «он үш» және 10+1 форматтарында.

2005 жылы желтоқсанда Ресей мен АСЕАН арасындағы алғашқы саммит өтті (Куала-Лумпур, Малайзия). Кездесу барысында бірден екі ауқымды құжатқа қол қойылды: Ресей мен АСЕАН-ға мүше елдер арасындағы жан-жақты әріптестік туралы Декларация және 2005-2015 жылдарға арналған жан-жақты ынтымақтастық іс-қимыл бағдарламасы. Экономика, саясат, қауіпсіздік (терроризмге қарсы күрес), ғылыми-техникалық және ақпараттық ынтымақтастық, туризм және мәдениет саласындағы өзара іс-қимыл саласындағы байланыстарды өзара кеңейту жоспарлануда. Атап айтқанда, Ресей мен Тайланд азаматтары үшін визасыз жүру туралы келісімге қол жеткізілді. РФ СІМ басшысы Сергей Лавров Қауымдастықты көпполярлы әлемді құруда, аймақтық қауіпсіздіктің тұтас жүйесін қалыптастыруда, жаңа сын-қатерлер мен қауіп-қатерлерге қарсы тұруда маңызды серіктес ретінде қарастыратынын баса айтты.

АСЕАН-ның қалыптасу ерекшеліктері

Соңғы жылдары Шығыс Азияда интеграциялық үдерістер қарқын алуда. 30 жылға жуық уақыт бойы Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің қауымдастығы (АСЕАН, ҚауымдастықныңОңтүстікШығысАзиялықҰлттар- АСЕАН"). 1967 жылы 8 тамызда Бангкок қаласында құрылды (Бангкок декларациясы). Құрамына Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд. Филиппин, одан кейін Бруней-Даруссалам (1984 ж.). Вьетнам (1995 ж.). Лаос және Мьянма (жылы). 1997), Камбоджа (1999 ж.). Папуа-Жаңа Гвинея бақылаушы мәртебесіне ие.

АСЕАН елдері Тынық мұхиты бассейнін Таяу Шығыспен, Африкамен және Еуропамен байланыстыратын жол торабында бола отырып, Үнді мұхитынан Тынық мұхитына дейінгі бағытта стратегиялық позицияға ие. Топта табиғи ресурстардың үлкен қоры бар. Оңтүстік-Шығыс Азияның барлық 10 елін қамтитын АСЕАН-10 шын мәнінде жалпы ауданы 4,487 млн ​​км 2 болатын үлкен аймақтық топқа айналды.

Бангкок декларациясына сәйкес мақсаттарұйымдар: «(i) ортақ ниет арқылы аймақтағы экономикалық өсуді, әлеуметтік прогресті және мәдени дамуды жеделдету... Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің гүлденген және бейбіт қоғамдастығы үшін негізді нығайту және (ii) аймақта бейбітшілік пен тұрақтылықты орнату. аймақты... БҰҰ Жарғысының қағидаттарын ұстану арқылы...».

Қабылданған АСЕАН Декларациясында мыналар айтылды: мақсаттар:

• Оңтүстік-Шығыс Азия елдерінің экономикалық дамуын, әлеуметтік және мәдени прогресін жеделдету;
• бейбітшілік пен аймақтық тұрақтылықты нығайту;
• қатысушы елдердің экономика, мәдениет, ғылым, техника және кадрлар даярлау саласындағы белсенді ынтымақтастығы мен өзара көмегін кеңейту:
• өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығы саласында анағұрлым тиімді ынтымақтастықты дамыту;
• өзара сауданы кеңейту және қатысушы елдер азаматтарының өмір сүру деңгейін арттыру;
• басқа халықаралық және өңірлік ұйымдармен берік және өзара тиімді ынтымақтастық орнату.

АСЕАН оның принциптерін, мақсаттары мен міндеттерін қабылдайтын Оңтүстік-Шығыс Азиядағы барлық елдерге ашық. Бұл құжат Декларация ережелерін жүзеге асыру бойынша шешімдер қабылдауға, Қауымдастық қызметінің негізгі мәселелерін талқылауға және жаңа мүшелерді қабылдау мәселелерін шешуге құзыретті АСЕАН-ның негізгі жұмыс органы ретінде сыртқы істер министрлерінің жыл сайынғы конференциясының мәртебесін белгілейді.

Аймақтық экономикалық интеграцияның даму ерекшеліктеріАСЕАН шеңберінде бірқатар факторлармен анықталады.

• Экономикалық өсудің жоғары динамикасы және аймақтағы саяси тұрақтылық.
• Қатысушы елдердің экономикаларының біркелкілігі (бірақ дифференциациясы) және осыдан туындаған өзара сауданы кеңейтудегі қиындықтар.
• Экономикалық даму деңгейі әртүрлі және саяси жүйесі әртүрлі мемлекеттердегі интеграциялық процестерге қатысу.

АСЕАН ұйымдық құрылымы

АСЕАН-ның жоғарғы органы – мемлекет және үкімет басшыларының кездесуі. Басқарушы және үйлестіруші орган сыртқы істер министрлерінің (СІМ) жыл сайынғы отырысы болып табылады. Ауыл, балық шаруашылығы, энергетика, экология, қаржы, ақпарат, инвестиция, еңбек, әділет, кедейшілікті жою, ғылым, техника, әлеуметтік қамсыздандыру, көлік, туризм және т.б. салаларға жауапты министрлердің кездесулері өтіп жатыр. Келісімге қол жеткізілді. парламентаралық АСЕАН қауымдастығын құру туралы (АзияПарламентаралықҰйымдастыру- АIPO).

АСЕАН қызметін ағымдағы басқаруды сыртқы істер министрлерінің кезекті отырысын өткізетін елдің Сыртқы істер министрі басқаратын Тұрақты комиссия жүзеге асырады. Джакартада АСЕАН Бас хатшысы басқаратын тұрақты хатшылық жұмыс істейді. Бас хатшы ротация бойынша тағайындалады. Бірінші бас хатшы индонезиялық дипломат Хартоно Ректохарсоно болды. АСЕАН хатшылығының қызметкерлері аймақ бойынша ашық конкурс арқылы таңдалады.

Ұйымның төрағалығы елдердің ағылшын тіліндегі алфавиттік орналасуына сәйкес бір жыл мерзімге белгіленген басымдық тәртібімен жүзеге асырылады. Сәйкесінше, 2006 жылы Филиппин, 2007 жылы Сингапур төрағалық етеді. Сыртқы істер кеңесін өткен жылы ұйымды басқарған елдің Сыртқы істер министрі басқарады. АСЕАН-да 11 мамандандырылған комитеттер бар.

Аймақтағы және одан тыс жерлерде халықаралық қатынастарды қолдау үшін АСЕАН келесі астаналарда орналасқан дипломатиялық миссиялардың басшыларынан тұратын комитеттер құрды: Брюссель, Лондон, Париж, Вашингтон, Токио, Канберра, Оттава, Веллингтон, Женева, Сеул, Нью-Дели, Нью. Дели Йорк, Пекин, Мәскеу, Исламабад.

Құқықтық негізАСЕАН елдері арасындағы қарым-қатынастар Оңтүстік-Шығыс Азиядағы достық пен ынтымақтастық туралы шарт болып табылады (Бали шарты) 1976 ж. Қазіргі уақытта АСЕАН-ға мүше елдер аймақтан тыс мемлекеттердің, оның ішінде Ресейді қоса алғанда Шартқа ықтимал қосылу механизмін әзірледі. осы құжатқа өзінің оң көзқарасын мәлімдейді.

Құрылу және саяси даму тарихы

Оңтүстік-Шығыс Азиядағы мемлекетаралық ынтымақтастықтың алғашқы қадамдарын қырғи-қабақ соғыс кезінде табуға болады. Алайда, ол кезде ол айқын әскери-саяси сипатқа ие болды және екі жүйе арасындағы жаһандық қарама-қайшылыққа қатысуға дейін қайнады, мысалы, СЕАТО (Оңтүстік-Шығыс Азия Шарт Ұйымы) сияқты жағымсыз блоктың бөлігі ретінде. Экономикалық негізде мемлекетаралық бірлестіктерге әрекет ету бағынышты сипатқа ие болды және халықаралық қатынастарда тәуелсіз рөлге ие бола алмады (мысалы, Оңтүстік-Шығыс Азия қауымдастығы). Бұл тұрғыда детенттік кезең қарсаңында пайда болған АСЕАН-ның жолы болды. Ол халықаралық беделі жоғары елдердің әскери емес аймақтық бірлестігіне айналды.

АСЕАН-ның саяси қалыптасуындағы маңызды қадам 1971 жылы қарашада қабылданғаны болды. Куала-Лумпур декларациясыОңтүстік-Шығыс Азиядағы бейбітшілік, еркіндік және бейтараптық аймағы туралы. Онда аймақты бейтараптандыру «қалаған мақсат» және барлық қатысушы елдер Оңтүстік-Шығыс Азияны сырттан араласудан бас тартқан аймақ ретінде тану мен құрметтеуді қамтамасыз ету үшін қажетті күш-жігер жұмсайтыны айтылды. Бейтараптандыру жоспары екі деңгейде қайшылықтарды реттеуді көздеді: АСЕАН мүшелерінің өздері және АСЕАН субрегионының бейтарап мәртебесін мойындау және оның ішкі істеріне араласпауға кепілдік беру міндеттемесін қабылдауға дайын АСЕАН мен аймақтан тыс державалар арасындағы. .

1975 жылдың көктемінде Екінші Үндіқытай соғысының аяқталуы АСЕАН-ның құқықтық және институционалдық негіздерінің дамуына қуатты серпін берді. Бали аралындағы (Индонезия) бірінші АСЕАН саммитінде мақұлданды Оңтүстік-Шығыс Азиядағы достық пен ынтымақтастық туралы шартЖәне Келісім туралы мәлімдеме.Бірінші құжатта Қауымдастықтың бес негізін қалаушы мемлекет өзара қарым-қатынастарды дамытуда, сондай-ақ туындайтын даулар мен жанжалдарды реттеуде басшылыққа алуға уәде берген қағидаттарды бекітті. Келісім АСЕАН серіктестерінің аймақта бейбітшілікті нығайту мүддесі үшін туындаған өзара қайшылықтарды бейбіт жолмен шешуге күш салуы, күш қолдану қаупінен бас тартуы және барлық даулы мәселелерді достық келіссөздер арқылы шешуі қарастырылған. Шарт мәтінінде Оңтүстік-Шығыс Азияны бейбітшілік, еркіндік және бейтараптық аймағына айналдыру идеясы көрініс тапты. АСЕАН Келісім Декларациясында оның негізін қалаған «бестік» елдер Оңтүстік-Шығыс Азия мемлекеттері арасындағы ынтымақтастықты орнату және дамыту үшін қолайлы жағдайлар жасауға бірлесіп және жеке ұмтылатыны туралы мәлімдейді.

Ұйымдастырушылық тұрғыда Бали саммиті тұрақты АСЕАН Хатшылығын құру туралы шешім қабылдады және АСЕАН басшылары аймаққа ядролық қарусыз мәртебе берумен тығыз байланысты бейтараптандыру және қауіпсіздік мәселелерін қарастырды. Мәселенің ерекше күрделілігіне байланысты қатысушы мемлекеттер 1995 жылы ғана қол қоюға жақындай алды. Оңтүстік-Шығыс Азияда ядролық қарудан азат аймақ құру туралы шарт(Оңтүстік-Шығыс Азия ядролық қарусыз аймақ). Алайда оның іс жүзінде күшіне енуі үшін барлық ядролық державалар Шартқа жеке хаттамаға қол қоюы қажет. Оған қол қоюға Үндістан мен Пәкістанды ядролық державалар деп санау керек пе деген келіспеушіліктер кедергі келтіруде. Шарттың тағдыры АСЕАН және басқа ядролық державалардың осы елдердің ядролық мәртебесін тануына немесе мойындамауына байланысты.

1994 жылы алдын алу дипломатиясы шеңберінде АСЕАН бастамасымен АСЕАН Аймақтық Форумының (АРФ) механизмі іске қосылды. АРФ міндеті диалог пен консультациялар арқылы Оңтүстік-Шығыс Азия мен Азия-Тынық мұхиты аймағындағы жағдайдың жанжалсыз дамуын қамтамасыз ету болып табылады. АРФ жыл сайынғы отырыстарына АСЕАН елдері және олардың аймақтан тыс диалог бойынша серіктестері, соның ішінде Ресей, АҚШ, Қытай, Жапония және т.б. қатысады. АРФ қатысушылары алдын алу дипломатиясы арқылы сенім шараларын жүзеге асырудан өту міндетін қойды. Азия-Тынық мұхиты аймағында сенімді қауіпсіздік жүйесін құру. АРФ шеңберінде ынтымақтастықтың екі бағыты бар: ресми үкіметаралық деңгейдегі диалог; үкіметтік емес ұйымдар мен академиялық ортаның өзара әрекеттесуі.

Жағалаудағы алты мемлекет пен аумақтардың (Бруней, Вьетнам, Қытай, Малайзия, Тайвань, Филиппин) аумақтық талаптары соқтығысатын және тоғысатын Оңтүстік Қытай теңізі аймағындағы жағдайдың ерекше күрделілігі мен ықтимал жарылғыштығын ескере отырып, АСЕАН елдері 1992 ж. дейін Манила декларациясы.Ол барлық қатысушы тараптарды даулы мәселелерді шешуде бейбіт тәсілдермен шектелуге, сондай-ақ Оңтүстік Қытай теңізінде орналасқан аралдарды милитаризациялау әрекеттерін болдырмауға және олардың ресурстарын бірлесіп игеруге кірісуге шақырды. 1996 жылы шілдеде Джакартада өткен АСЕАН Сыртқы істер министрлерінің конференциясында Оңтүстік Қытай теңізі аймағындағы «аймақтық мінез-құлық кодексін» қабылдау идеясы алға қойылды, бұл өзара түсіністікті нығайтуға негіз болады. осы аймақ. Алайда, 2002 жылдың аяғында мұндай кодекстің шарттары мен мерзімі АСЕАН мен Қытай арасындағы ұзаққа созылған пікірталастың тақырыбы болып табылады.

Әскери-саяси ынтымақтастық

АСЕАН елдерінің басшылары Қауымдастықтың бүкіл тарихында оның әскери-саяси блокқа айналу мүмкіндігі мен қажеттігін үзілді-кесілді жоққа шығарды. Жалпы Оңтүстік-Шығыс Азиядағы әскери-саяси жағдайды тұрақты деп бағалай отырып, АСЕАН мүшелері Азия-Тынық мұхиты аймағындағы ірі державалардың күш тепе-теңдігін сақтауға ұмтылуда. Бұл АҚШ-тың әскери қатысуын сақтау дегенді білдіреді. Таиланд пен Филиппин бірлескен қорғаныс және әскери көмек туралы Вашингтонмен бұрынғы әскери-саяси келісімдерін сақтайды. Бұл елдердің аумағы американдықтардың аймақтағы болуын, АҚШ Әуе күштері мен Әскери-теңіз күштерінің «ыстық нүктелердегі», соның ішінде Парсы шығанағындағы операциялар үшін транзиттік өтуін қамтамасыз ету үшін пайдаланылады. АҚШ-тың лаңкестікке қарсы жаһандық науқаны аясында Филиппинде жергілікті «Абу Сайяф» лаңкестік тобына қарсы күресу үшін америкалық бір топ әскер орналастырылды. Малайзия мен Сингапур Ұлыбритания, Австралия және Жаңа Зеландиямен бірге «бес жақты қорғаныс келісімінің» мүшелері болып табылады.

АСЕАН шеңберінде сауда-экономикалық ынтымақтастықты дамыту

АСЕАН дамуының саяси және әлеуметтік-экономикалық аспектілері бар және соңғысының маңыздылығы үнемі кеңейіп келеді (1-сурет және 1-кесте).

АСЕАН-дағы экономикалық ынтымақтастық негізінен сауда саласында шоғырланған. 1977 жылы Сауда преференциялары туралы келісімге қол қойылды, АСЕАН PTA (АСЕАНАртықшылықтыСаудаАранжировкалар, АСЕАНRTA),қамтамасыз ету:

• ұзақ мерзімді келісімшарттарға негізделген сауда преференциялары;
• жеңілдетілген мөлшерлемелер бойынша сауда-саттық несиелерін өзара беру;
• өзара саудадағы тарифтік емес кедергілерді ырықтандыру;
• тарифтік преференциялар шкаласын кеңейту және т.б.

Сурет 1. АСЕАН шеңберіндегі қызметтің негізгі бағыттары

Преференциялар келіссөздер нәтижесінде және ерікті ұсыныстар негізінде ұсынылды және топтың барлық елдеріне қатысты жарамды болды. Әрбір мемлекет ырықтандыруға тоқсанына кемінде 50 тауар позициясын ұсынатыны анықталды.

1-кесте

Оңтүстік-Шығыс аймағын құру туралы келісім. ядролық қарусыз) Мақаланың рейтингі: (Әлі рейтингтер жоқ) Жүктелуде... Достармен бөлісіңіз: Ұқсас тақырыптағы мақалалар Тоқты мен Бикештің үйлесімділігі Ол Бикеш Овен белгілерінің үйлесімділігі Мысықтардың шабуылы туралы армандардың интерпретациясы Жасыл пияз және аскөк қосылған кише Тауық дөнерін тез және дәмді дайындау: фотосуреттері бар қадамдық рецепт Үйдегі дөнер рецепттері Жабық Сайттан табыңыз Мысалы: гипсокартон түрлері