Қоғамдық-саяси қозғалыстар: белгілері, мақсаттары және мысалдары. Ресейдегі қоғамдық-саяси қозғалыстар. Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар

Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар -Бұл

мемлекеттік органдарға «қысым жасау» арқылы қоғамдық мүдделерді білдіру және жүзеге асыру мақсатындағы адамдардың ерікті бірлестіктері.Бұл «мүдде топтары», олар белгілі бір мақсаттары мен саяси билікке деген талаптары бар, олардың ұжымдық әрекеттеріне (сауда) себеп болатын алуан түрлі топтар. одақтар, жастар мен әйелдер қозғалыстары, этникалық және діни топтар, бірлестіктер және т.б.).

Қазіргі саясаттануда қызығушылық топтары басқа топтармен және саяси институттармен қарым-қатынаста, сондай-ақ ұйымдардың ішінде өз мүшелерінің мүдделерін білдіру және білдіру үшін құрылған ерікті ұйымдар ретінде анықталады. Олардың іс-әрекет тәсілі – билік басындағыларға көндіру, кеңес беру, белгілі бір әлеуметтік топтардың мұң-мұқтаждары мен көзқарастары туралы қоғам және саяси жетекшілерді хабардар ету, олардың мүдделерін қолдау мақсатында ұйымдастырылған акциялар, мысалы, ереуілдер, митингілер; азаматтардың мемлекеттік органдарға әлеуметтік бақылауы; саяси шешімдер қабылдау процесіне әсері.

Қоғамдық ұйымдаразаматтардың жеке мүдделерінің ортақтығына негізделген ерікті бірлестіктер ретінде анықтауға болады. Қоғамдық ұйымдар мен бірлестіктер адамдардың қажеттіліктерін, әлеуметтік және саяси мүдделерін жүзеге асыру құралы болып табылады. Олар қатысушылардың кең, ауқымды және серпінді құрамына, үлкен аумақтық және ұлттық өкілдікке ие. Олар саяси партиялардан тыс болуы мүмкін, бірақ партиялар әрқашан олардың негізі ретінде соларға негізделеді. Сондықтан партиялар әрқашан өз одақтастары – қоғамдық-саяси ұйымдарды жаулап алу үшін күреседі.

Қоғамдық-саяси ұйымның белгілеріне оның кең әлеуметтік негізі, көпшіліктің қатысуы, тәуелсіздігі, нәтижелілігі, халықтың мүддесін тікелей білдіруі, билікті мойындауы және оған қарсы тұруы жатады. Қоғамдық-саяси ұйымдардың әлеуметтік негізін бұқара, әлеуметтік топтар, корпоративтік ұйымдар, қоғамдық, ұлттық және экологиялық қозғалыстар құрайды.

Типологиямүдделер топтарына сәйкес қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар ұсынылуы мүмкін:

Экономикалық саладағы және еңбек сферасындағы (әлеуметтік-экономикалық) қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар;

Әлеуметтік салада;

Демалыс және бос уақытты ұйымдастыру саласында;

Дін, ғылым және мәдениет саласында;

Қоғамдық-саяси салада (саяси партиялардан басқа);

Аймақтық және т.б.

Қоғамдық ұйымдардың міндеті – қоғамның әртүрлі әлеуметтік, кәсіби, жас және басқа топтарының мүдделерін білдіру, қорғау және жүзеге асыру. Одақтар мен бірлестіктер, жиналыстар мен бірлестіктер, палаталар мен комитеттер, қарулы топтар мен қысым топтары – бұл қоғамдық-саяси ұйымдардың негізгі түрлері.

Маңызды элементсаяси жүйелер де бар әлеуметтік қозғалыстар .

Қоғамдық қозғалыстарға белгілі бір дәрежеде өз мүдделерін түсінетін және оларды қорғау үшін белгілі бір белсенділік көрсететін азаматтар қатысады. Қоғамдық-саяси қозғалыс – бұл қоғамдық мүдделерді қорғау мақсатындағы адамдардың ерікті бірлестігі. Қозғалыстағы бұқараның қоғамдық-саяси белсенділігі әр түрлі деңгейге, іс-әрекет формасына және дәрежесіне ие. Пассивті әрекеттер ажыратылады – саясатқа қарапайым қызығушылық, митингілерде сөйлеудің неғұрлым белсенді түрі, бұқаралық қозғалыстарға қатысу (ереуілдер, шерулер, демонстрациялар), қоғамдық-саяси қызметтің жоғары түрін саяси партияға мүшелік деп санауға болады.

Қоғамымызда демократиялық саяси жүйенің қалыптасу кезеңінде маңызды шарттүрлі әлеуметтік топтар мен қабаттардың мүдделерін тиімді анықтау, қалыптастыру, үйлестіру және жүзеге асыру механизмін құру болып табылады. Бұл саяси үдерістегі қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың рөлінің артуын анықтайды. Үгіт-насихат, қабылдау және билікке өтініштер, өтініштер, мәлімдемелер жасау, митингілер, шерулер, пикеттер өткізу сияқты түрлі қоғамдық әрекеттер арқылы қоғамдық-саяси ұйымдар билікке тікелей ықпал етеді.

Әдетте, саяси қозғалыстар бір тұжырымдаманы ұстанады және тар шеңберде шешім іздейді саяси міндет. Осы мақсатқа қол жеткізгеннен кейін қозғалыстар өмір сүруін тоқтатады және басқа қозғалыстарға немесе партияларға айналады.

Қоғамдық-саяси қозғалыс, партиядан айырмашылығы, саяси тәжірибеде жиі ерекшеліктер болғанымен, саяси билікке жету мақсатын қоймайды. Мысалы, Румыния халық майданы елде саяси билікке ие болды. Литвада да билік басына «Саджудис» ұйымы келді. Бірақ мәні бойынша бұл қозғалыстар қазірдің өзінде партияларға айналды. Әлеуметтік қозғалыстарөз мақсаттарына жету үшін билікке ықпал етуге тырысады.

· Орындауға болады қоғамдық-саяси қозғалыстардың классификациясы.Негіздер:

· ауқымды (жергілікті, аймақтық, ұлттық, ғаламдық).

· мақсат (қоғамдық-саяси, мәдени, этносаяси, конфессиялық, экономикалық);

· қатысушылар саны (бұқаралық қозғалыс, элита);

· саяси спектрдегі орны (сол, оң, орталық);

· өмір сүру ұзақтығы («эфемерлік» және «ұзақ өмір сүрушілер»).

IN қазіргі әлемСаяси білім беру мәселелері ерекше өзектілік пен мәнге ие болды. «Електоратты пайымдау» - бұл жай ғана сәнді саясаттану теориясы емес, сонымен қатар жалпы өркениеттік стандарт, қазіргі заманның келешегі. азаматтық қоғам, қажетті жағдайжұмыс істеуі үшін заң үстемдігі.

Сайлау жүйесі

Саясат саласындағы кез келген қызметті бір мақсатпен және өздері қабылдаған мінез-құлық нормаларымен біріктірілген адамдар топтары жүзеге асырады. Осындай әрекеттердің нәтижесінде идеология, саяси көзқарастар мен сенімдер болмыстың материалдық формасын алып, өмірге келтіріледі. Бұл ұйымдар саяси деп аталады, олар осы мақалада толығырақ қарастырылады.

Саяси ұйым дегеніміз не?

Қарапайым тілмен айтқанда, саяси ұйымдардың бір түрі қоғамдық бірлестіктер, оның мақсаты саяси сенімдер мен мүдделерді, сондай-ақ билік органдарымен қарым-қатынасты жүзеге асыру болып табылады.

Мұндай қауымдастықтардың ерекшеліктерінің ішінде ішкі тұрақтылық, тәртіп пен айқын иерархия бар. Олардың басшысы да, басшысы да, оған жақын адамдары да бар. Бұл адамдардан басқа мұндай ұйымдардың қолдаушылары мен мүшелері бар, олардың саны айтарлықтай тұрақты және құжатталған. Олардың пассивті және белсенді жақтаушылары да бар. Белсенді адамдар бірлестіктің өміріне тікелей қатысады және оның мүшелері болып табылады. Олар да іс-шараларда өз сенімдері мен көзқарастарын ашық айтады. Пассивтілер ұйымды сайлауда қолдауға дайын, бірақ оның күнделікті өміріне қатыспайды.

Саяси ұйымдардың түрлері

Саяси ұйымдарды көптеген критерийлер бойынша жіктеуге болады. Мысалы, оларды мемлекетке қатысты бөлетін болсақ, онда олар:

• Мемлекет – тікелей үкіметтің өзі, орталық билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары.
• Мемлекеттік емес – бұларға қоғамдық-саяси ұйымдар, саяси партиялар, қозғалыстар және басқа да қауымдастықтар жатады.

Жіктеу үшін келесі параметрді шақыруға болады әлеуметтік белгісі, соған сәйкес саяси сипаттағы бірлестіктер таптық құрамы немесе ұлты бойынша бөлінеді.

Бірақ бұл мұндай ұйымдарды бөлуге болатын барлық түрлер емес. Оларды саясиландыру дәрежесіне қарай да бөлуге болады: толығымен саяси, мысалы, партиялар немесе өмірдің басқа салаларындағы мүдделері бар азаматтар қауымдастығы. Оларды идеологиялық белгілері бойынша да бөлуге болады – коммунистік, либералдық, консервативті және басқа да көптеген. Таралу дәрежесі бойынша саяси ұйымдар халықаралық, мемлекетішілік және ел ішіндегі болып бөлінеді.

Қоғамдық-саяси ұйым дегеніміз не?

Ғылымда саяси қозғалыс ұғымы өзіне қатысты өзгерістердің қабылдануына әсер ету мақсатын қоятын азаматтардың қауымдастығы ретінде анықталады. әлеуметтік сала, немесе, керісінше, оларға қарсы әрекет ету. Қоғамдық-саяси ұйымдар саяси салада билікті жүзеге асыру барысында туындайтын нақты мақсаттар мен міндеттерді орындайды. Олардың функциялары арасында әлеуметтік өзара әрекеттесулерді орнату, белгілі бір топ үшін не қажет және қол жеткізу тәртібін анықтау, ұйымның шекарасынан шықпай-ақ шиеленіс жағдайларын шешу мүмкіндігі туралы ақпаратқа ие болу жатады.

Қоғамдық-саяси ұйым - бұл не?

Демократиялық жүйесі бар кез келген елде қоғамдық-саяси ұйымдар ажырамас бөлігі болып табылады. Олар азаматтық ерік білдіру есебінен туындап, билікке қандай да бір ықпал ететін күш ретінде әрекет етеді. Мұндай қауымдастықтардың қоғамдық қозғалыстан айырмашылығы оларда тұрақты мүшелік бар.

Комсомол саяси ұйымның үлгісі ретінде

Типтік саяси ұйымның үлгісі комсомол болып табылады. Транскрипт – Бүкілодақтық Лениндік Коммунистік Жастар Одағы. Коммунистік партияның одақтасы және көмекшісі ретінде құрылған комсомол нақты билік үшін күресуді алдына міндет етпеген қоғамдық-саяси ұйым болды. Лениндік комсомол өзінің құрылған алғашқы күнінен бастап еліміздің еңбек, шаруашылық, ғылыми, әскери және басқа да қызметтеріне белсене араласып, өмірдің осы салаларына орасан зор, көбінесе оң ықпал етті.

«Бүкілодақтық» сөзін қамтитын комсомол, бұл ұйымның қаншалықты кең тарағанын көрсетеді. Оның әрбір кеңестік жас жігіттің өміріндегі рөлін бағалауға болады.

Бір айта кетерлігі, комсомол бұрынғыдай ауқымда болмаса да, жастар ұйымы ретінде бүгінгі күнге дейін сақталып келеді. Жастар үшін коммунистік қозғалыс идеясын Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы сақтады және жалғастырды. Алайда атауы өзгерді: алдымен бұл СКМ - Коммунистік Жастар Одағы болды, ал 2011 жылдан бастап қозғалыс комсомол деп аталды - «Лениншіл» сөзі қосылды. Бірақ егер кірсе де Кеңес заманыКомсомол КОКП-ның резерві болып саналды және оған мүше болу міндетті болды, содан кейін ұқсас қазіргі заманғы саяси ұйымдар міндетті емес және мемлекеттің саяси өміріне елеулі әсер етуі екіталай. Керісінше, бұл өткен жылдардағы дәстүрлерді сақтай отырып, еске алу құрметі ғана.

Ресейдегі саяси ұйымдар

2015 жылдың соңында Ресейде 77 партия тіркелді, бұл ең көп үлкенірек санмемлекеттің бүкіл тарихында ресми тіркелген саяси ұйымдар. Идеологиялық позициялардың барлық дерлік спектрі ұсынылған: шектен шыққан солшылдан тым оңшыл сенімге дейін. Саяси ұйымдар – бұл партиялар да, қоғамдық қозғалыстар мен ұйымдар да. Олардың алуан түрлілігінің ішінде үкіметшіл және оппозициялық, тіпті заңмен тыйым салынған экстремистік қауымдастықтарды да кездестіруге болады.

Ресейдегі саяси ұйымдарды мемлекеттік органдарда бірнеше партиялар ұсынады, олардың әрқайсысында өз депутаттары бар. Олардың ең көп саны партияға тиесілі» Біртұтас Ресей«, екінші орында Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы, одан кейін «Әділетті Ресей» партиясы және Либерал-демократиялық партияның либерал-демократтары тұр, оларды либералдардан гөрі консерваторлар деп атауға болады.

Саяси партиялар; қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

§ 1. Партия саяси институт ретінде

«Қоғамдық бірлестік» ұғымы

Қоғамның саяси жүйесінде маңызды орынды азаматтардың әртүрлі қоғамдық бірлестіктері – саяси партиялар, кәсіподақтар, жастар мен әйелдер ұйымдары, бұқаралық қозғалыстар, бірлестіктер, қорлар, одақтар және т.б. Қоғамдық құрылымдардың бұл түрінің негізі олардың мүшелерінің бірлестіктер мен ұйымдасу арқылы олардың іс жүзінде жүзеге асу мүдделері мен ұмтылыстарының ортақтығын сезінуі болып табылады. Бірлесу құқығы адамның және азаматтың негізгі құқығы болып табылады және азаматтардың мемлекеттік емес қызметтің кез келген нысанын еркін және тәуелсіз таңдау құқығын білдіреді.

Ұйымдастыру формаларының кең ауқымын сипаттау әлеуметтік белсенділікВ ғылыми әдебиеттержәне құқықтық актілерде» ұғымы қолданылады. қоғамдық бірлестіктер"Қоғамдық бірлестік деп жалпы мүдделер негізінде біріккен азаматтардың еркін білдіруінің нәтижесінде пайда болған ерікті құрылым түсініледі. Қоғамдық бірлестіктердің ішінде саяси партиялар, қоғамдық ұйымдар және қоғамдық ұйымдар сияқты құрылымдардың негізгі топтары бар. қоғамдық қозғалыстар.Санның болуы ортақ ерекшеліктері(еріктілік, қасақана құру, бастамашылық және т.б.) қоғамдық бірлестіктердің бұл түрлері бір-бірінен мақсаттарымен, міндеттерімен, ұйымдық ресімделу дәрежесімен ерекшеленеді. Билік қатынастары жүйесінде саяси партиялар ерекше маңызды рөл атқарады.

Саяси партиялардың пайда болуы мен мәні

Саяси партиялар мен партиялық жүйелер ұзақ уақыттың жемісі тарихи дамуы. «Партия» термині латын тілінен шыққан бөліктері, бұл тұтас нәрсенің бір бөлігін, қандай да бір құбылыстың немесе процестің жағын білдіреді. Бұл ұғым ежелгі әлемде ортақ мақсатқа ұмтылатын саяси одақтастар топтарына қатысты қолданылған. Алайда құл иеленушілік және феодалдық құрылыс кезінде орын алған саяси топтар мен одақтарды тек шартты түрде партиялар деп атауға болады, олар әлеуметтік салада маңызды рөл атқара алмайтын аморфты, уақытша құрылымдар болды. саяси өмірі.

Сөздің қазіргі мағынасында партиялар мен партиялық жүйелердің пайда болуы мен дамуы буржуазиялық революциялар дәуірімен, мемлекеттік билікті ұйымдастыру мен жүзеге асыру нысаны ретінде парламентаризмнің пайда болуымен және дамуымен байланысты. Партияның саяси институт ретіндегі генезисінде саясаттануда жалпы қабылданған М.Вебер классификациясы бойынша үш кезеңді ажыратады: аристократиялық топтастыру – саяси клуб – бұқаралық партия.

Сонымен, Англияда қазіргі консервативтік және либералдық партиялардың ізашарлары торилер мен вигтердің аристократиялық топтары болды, олар 17 ғасырдың екінші жартысында пайда болды, олардың арасындағы айырмашылықтар бастапқыда діни, династиялық сипатта болды. XIX ғасырдың 30-жылдарында. Торилер мен Вигтер саяси клубтарды - тиісінше Карлтон клубын және Реформалар клубын құрады, олар өз қызметінде парламентке бағытталған. АҚШ-та тәуелсіздік жарияланғаннан кейін федералистік және антифедералистік партиялық топтар пайда болды. Революциялық Франция конвенциясында жирондиндердің, якобиндердің, монтанардтардың саяси клубтары болды.

17 - 19 ғасырдың басында өмір сүрген қазіргі саяси партиялардың (топтар мен клубтардың) прототиптері қазіргі партиялардан атқаратын қызметтері, ұйымдастыру әдістері мен қызметі бойынша айтарлықтай ерекшеленді. Саны аз, олар негізінен парламент қабырғасында жұмыс істеді және «таңдалған» азаматтардың тар тобына сүйенді. Орталықтандырылған басшылықтың болмауы және ұйымдық байланыстардың әлсіздігі олардың мүшелерінің көзқарастарының ортақтығымен өтелді.

Саяси партиялардың табиғатындағы сапалы өзгерістер 19 ғасырда экспансия нәтижесінде болды. дауыс беру құқығыжәне ұйымдасқан жұмысшы қозғалысының пайда болуы. Көптеген елдерде біліктілік шектеулерін кезең-кезеңмен алып тастау және сайлау заңнамасын реформалау сайлау корпусын айтарлықтай кеңейтті. Бұқара үшін күрес буржуазиялық партияларды оқшауланудан бас тартуға және сайлаушыларға тұрақты идеологиялық және саяси ықпал ету үшін парламент шеңберінен шығуға мәжбүр етеді.

Жұмысшы қозғалысы саяси партияның институт ретінде дамуына зор үлес қосты. Жаппай мүшелік, жергілікті ұйымдар желісі, мерзімді съезі, жарғысы, мүшелік жарналары бар партияның классикалық түрін құрды. Жұмысшы партиялары парламенттен тыс – кәсіподақ, кооперативтік қозғалыс, жұмысшы және зиялы қауым негізінде пайда болды. Алғашқы жұмысшы партияларының бірі 1863 жылы құрылған «Жалпы неміс одағы» болды. 19 ғасырдың аяғы – 20 ғасырдың басында. Жұмысшы қозғалысы екі ағымға бөлінді – революциялық және реформистік ағым, соның негізінде жұмысшы табының екі негізгі тобы – коммунистік және социалистік партиялар пайда болды.

20 ғасырдың басында. Христиан-демократиялық және басқа конфессиялық партиялар пайда болады. Ұлт-азаттық қозғалыстың дамуымен әр түрлі сыныптық мәніезілген халықтардың ұлт-азаттық жолын көздеген партиялар.

Партияның саяси институт ретіндегі эволюциясы қоғамдық-саяси ойда бұл құбылысты теориялық тұрғыдан түсінумен қатар жүрді. Ұзақ уақыт бойы саяси теорияда антипартиялық күшті дәстүр болды - теріс, в ең жақсы жағдай сценарийі ұстамды көзқарастараптарға. Ол халық егемендігі мен жалпы ерік-жігердің өкілі ретіндегі мемлекет туралы идеяларға негізделген. Партиялар «жеке мүдделердің» тасымалдаушылары, дағдарыстар мен қоғамдағы жікке бөліну көзі ретінде қабылданды. Тек бірте-бірте, буржуазиялық мемлекеттіліктің парламенттік және конституциялық негіздері дамыған сайын, партиялар өздерінің саяси және құқықтық мәртебесі. 19 ғасырдың аяғы мен 20 ғасырдың басында. саяси партиялардың мәселелері саясаттанудың жеке саласы ретінде пайда болды. Ең атақтылары М.Острогорский, Дж.Брайс, Р.Мишельс еңбектері болып табылады, олар заңды түрде қазіргі партологияның негізін салушылар болып саналады.

Ғылыми әдебиеттерде саяси партиялардың мәнін түсінуге және олардың анықтамасына әртүрлі көзқарастар дамыды. Идеологиялық бағыт партияны идеологиялық қауымдастық, көзқарастары, мүдделері мен сенімдері ортақ біртұтас пікірлестердің одағы ретінде қарастырады. Партия туралы бұл түсінік бұрынғы либералдық концепциялардан бастау алады. Б.Констан партияны «бір саяси доктринаны мойындайтын адамдардың бірлестігі» деп анықтады.

Ұйымдастырушылық тәсіл бірінші кезекте партия қызметінің ұйымдастырушылық-құрылымдық аспектісіне ерекше мән береді. Арнайы құрылымның болуы, өмір сүру ұзақтығы, ұйымдар арасындағы байланыстар, жақтаушылармен жұмыс істеу, т.б. сияқты партияның ерекшеліктері атап өтіледі. Функционалды тәсіл саяси әрекеттерді, партиялардың саяси механизмдегі рөлі мен міндеттерін зерттеуді көздейді. Саясаттанушылардың едәуір бөлігі партияның «сайлау» функциясын шешуші деп санайды және партияның сайлау процесімен байланысына, оның сайлауды дайындау мен өткізуге қатысуына назар аударады.

Маркстік әдебиетте саяси партияның мәнін анықтауға әлеуметтік-таптық көзқарас басым. Партия деп «әлеуметтік таптың немесе оның қабатының мүдделерін білдіретін, олардың ең белсенді өкілдерін біріктіретін және белгілі бір мақсаттар мен мұраттарға жету жолында жетекшілік ететін саяси ұйымды түсінеді. Политикалық партия– таптық ұйымның ең жоғарғы формасы» (Философиялық энциклопедиялық сөздік. – М. – 1983. – 482-б.).

Партияны анықтаудың жоғарыда аталған барлық тәсілдері оның өмірінің маңызды аспектілерін көрсетеді және белгілі бір мәнге ие тәрбиелік мәні. Сонымен бірге олар әлдебір біржақтылықтан зардап шегіп, саяси партияның мәнін толық аша алмай отыр. Сондықтан ғылыми әдебиеттерде сипаттамалар мен өлшемдердің тұтас жүйесін белгілеу арқылы партияға өзіндік «синтетикалық» анықтама беруге талпыныс жасалуда. Осылайша, саяси партияны халықтың бір бөлігінің мүддесін білдіретін және мемлекеттік билікті жаулап алу немесе оны жүзеге асыруға қатысу арқылы оларды жүзеге асыруды мақсат етіп қоятын пікірлестердің ұйымдасқан тобы ретінде сипаттауға болады. .

Саяси партияның негізгі белгілері:

белгілі бір таппен, әлеуметтік қабатпен, топпен немесе олардың жиынтығымен байланыс, т.б. әлеуметтік базаның болуы;

партия мүшелерінің дүниетанымы мен идеологиялық ұстанымдарының бірлігін көрсететін нақты іс-шаралар бағдарламасының болуы;

формальды ұйымдық құрылымның болуы (мүшелік, органдарға бағыну, партия аппараты және т.б.);

саяси билікке қол жеткізуге деген көзқарас және оны іс жүзінде жүзеге асыру әрекеттері.

Партияның саяси институт ретіндегі ерекшелігі ашық күрессаяси және мемлекеттік билік үшін. Партия алдына қандай нақты мақсат қойса да – ол коммунизм құру немесе қоршаған ортаны қорғау – оған билік үшін күрес арқылы қол жеткізеді. Саяси партияны, ең алдымен, саяси өмірге де белсене араласатын, бірақ мемлекеттік билікті тікелей бақылауға ұмтылмайтын қоғамдық бірлестіктердің басқа түрлерінен (қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардан) ерекшелендіретін де осы.

Саяси партиялардың түрлері

Саяси партиялар әлемі өте алуан түрлі. Бұл әртүрлілікті түсінуге көмектеседі саяси партиялардың типологиясы. Пакет түрі- бұл белгілі бір саяси партиялар тобының ең маңызды белгілерін көрсететін ұғым. Типология әртүрлі критерийлерге негізделуі мүмкін: әлеуметтік база, идеологиялық бейне, ұйымдастыру принциптері, қызмет әдістері және т.б.

Өзінің таптық мәніне қарай партиялар буржуазиялық, ұсақ буржуазиялық, помещиктер, шаруалар, жұмысшылар болып бөлінеді.

Олардың идеялық-саяси бағыттылығы тұрғысынан Коммунистік, социал-демократиялық, либералдық, консервативтік партиялар, сонымен қатар әртүрлі діни және ұлттық доктриналарға негізделген партиялар бар.

Қолданыстағы тәртіпке қатысты , мақсаттар мен міндеттердің мазмұны революциялық (қоғамды түбегейлі сапалы өзгертуге ұмтылатын), реформаторлық (жақсартуға ұмтылатын) партиялар бар. қоғамдық өмірқұрылымдық түбегейлі өзгерістерсіз), консервативті (қоғамдық өмірдің тұрақты, қалыптасқан формаларын сақтауды қорғайтын) және реакциялық (бұрынғы қоғамдық тәртіптер мен құрылымдарды қалпына келтіруге ұмтылатын) партиялар.

Мемлекеттік басқару жүйесіндегі орны бойынша партиялар басқарушы және оппозициялық болып, қызмет ету шарттарына қарай заңды, жартылай заңды және заңсыз болып бөлінеді.

Мүшелік сипатына, ұйымдастыру принциптеріне сәйкес партиялар кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінеді. Кадрлық партияларОлар санының аздығымен, аморфты, бос мүшелігімен, ұйымдық еркіндігімен және орталықтандырылмаған құрылымымен ерекшеленеді. Тиісті тіркеу және мүшелік жарналарды тұрақты төлейтін ресми мүшелік жүйесі жоқ. Кадрлық партия сайлауға қатысуға және жеңіске жетуге бағытталған. Партиялық бұқараға емес, партия белсенділері мен партиялық қызметшілерге, сондай-ақ сенім артады қаржылық қолдауқоғамның ықпалды топтары. Кадрлық партияның түрі қазіргі уақытта республикалық және Демократиялық партияАҚШ.

Бұқаралық кешоның негізгі қаржыландыру көзі болғандықтан, өз қатарына мүмкіндігінше көп мүшелерді тартуға тырысады мүшелік жарна. Бұқаралық партия тұрақты мүшелікпен, біркелкі ұйымдық құрылыммен, орталықтандырылған сипатпен, партия мүшелері арасындағы тығыз және тұрақты байланыспен сипатталады. Бұқаралық партияларға коммунистік және социалистік партиялар мысал бола алады.

Партиялардың кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінуі партиялардың парламенттік және авангардтық типологиясымен толықтырылады. олардың қызметінің сипаты бойынша . Парламенттік партия Билік үшін күрес негізінен өкілді институттарға сайлаумен байланысты. Ол өзінің ұйымдастырушылық қызметін негізінен сайлау науқаны кезінде жүзеге асырады, мандаттардың максималды санын жеңіп алуға және өз саясатын парламент пен үкімет арқылы жүзеге асыруға ұмтылады. Әртүрлі деңгейдегі партиялардың парламенттік фракциялары мен депутаттар барлық мәселелерді, соның ішінде ішкі партиялық мәселелерді шешуде кең өкілеттіктерге ие. Авангард партиясықызметін депутаттық мандат үшін күреспен шектемейді. Парламенттен тыс ауқымды жұмыстар жүргізіп, идеологиялық-тәрбие жұмыстарына үлкен көңіл бөледі, идеологиялық негізде қалыптасады.

саяси партияның қоғамдық ұйымы

Саяси партиялардың функциялары

Партияның саяси жүйедегі орны мен рөлі көбінесе оның функцияларымен анықталады. Функциялар саяси партия қызметінің негізгі міндеттері мен бағыттарын, оның қоғамдағы мақсатын көрсетеді. Саяси партиялардың ең көп тараған функцияларына мыналар жатады:

әлеуметтік мүдделерді білдіру;

партияның бағдарламалық нұсқауларын, саяси бағытын әзірлеу;

қоғамдық пікірді қалыптастыру, саяси білім беру және азаматтардың саяси әлеуметтенуі;

билік үшін күреске және оны жүзеге асыруға, қоғамның саяси жүйесін қалыптастыруға қатысу;

кадрларды даярлау және жоғарылату.

Осы функциялар шеңберінде нақтырақ, нақты тапсырмаларды анықтауға болады. Бірдей функцияларды жүзеге асырудың мазмұны, нысандары мен әдістері әртүрлі типтегі партиялар арасында әртүрлі болуы мүмкін. Сондай-ақ белгілі бір партиялардың даму және ұстаным ерекшеліктеріне байланысты атқаратын нақты қызметтері бар.

Партия қызметінде маңызды орын алады мүдделерін білдіру таптар, әлеуметтік топтар мен қабаттар. Бұл функцияның мазмұны әлеуметтік күштердің мүдделерін анықтау, тұжырымдау және негіздеу, оларды біріктіру және белсендіру болып табылады.

Жоғарыда айтылғандай, партиялардың құрылуы қоғамның таптарға және мүдделері әртүрлі басқа әлеуметтік формацияларға дифференциациялануымен генетикалық тұрғыдан анықталады. XIX - ХХ ғасырдың басы. - бұл әлеуметтік және таптық ұстанымдардың күрт межеленген уақыты. Бұл қоғамның партиялық жүйесі қоғамның әлеуметтік таптық құрылымының дәл көшірмесі дегенді білдірмейді. Әрқашан таптық саясаттың әртүрлі нұсқалары болатыны белгілі болды: жұмысшы табы үшін социал-демократиялық және коммунистік, буржуазия үшін либералдық және консервативті. Таптық шекарадан шығатын ұлттық және діни партиялардың құрылуы қоғамның әлеуметтік құрылымының көп өлшемділігін, оның субъектілері ретінде саяси өмірге белсенді қатысуды талап ететін әртүрлі қабаттардың болуын көрсетеді.

Соңғы онжылдықтарбейнелеу функциясының мазмұнына елеулі өзгерістер әкелді. Батыс саясаттанушылары 20 ғасырдың ортасынан бастап таптық партияларды таптық партиялар алмастырды деп есептейді. «ұлттық партиялар» немесе «барлығына арналған партиялар» деп аталатындар келе бастады. Мұндай партия өзін қандай да бір таптың немесе қабаттың мүдделерімен сәйкестендіруден аулақ болуға тырысады, бірақ жалпы мүдденің өкілі ретінде көрінеді. Әсіресе сайлауда табысқа жету үшін партия бүгінде тұтас бір күштер блогының мүддесін ескеруі керек. Партиялар көп дауыс алуға ұмтылады және соған сәйкес әртүрлі мүдделерді үйлестіруге ұмтыла отырып, өздерінің стратегиясы мен тактикасын құрады. Партияның имиджі қазір таптық бағытпен емес, саясаттың белгілі бір түрімен қалыптасады.

Бұл тұжырымдама қоғам өміріндегі объективті өзгерістерді көрсетеді, дегенмен «барлығы үшін партия» терминін, біз көріп отырғанымыздай, сөзбе-сөз қабылдауға болмайды: бірде-бір партия саясаттың ықтимал нұсқаларының бірі болып табылатындықтан, барлығын қанағаттандыра алмайды. Партиялардың әлеуметтік базасының кеңеюіне қарамастан, олардың арасында ең алдымен бағытталған күштер тұрғысынан да, жалпы идеологиялық және саяси бағыты бойынша да айырмашылықтар сақталады.

Саяси бағдарламаны жасау және партияның саяси бағытын жүзеге асыру барысында әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделері жинақталады және көрсетіледі. Келесі партиялық функция осыған байланысты - бағдарлама параметрлерін әзірлеу , әлеуметтік-экономикалық және саяси стратегия. Партияның, әдетте, белгілі бір идеологиялық принциптерге негізделген ұзақ мерзімді саяси бағдарламасы бар. Партия қандай да бір қатаң белгіленген идеологиялық жүйеге негізделмесе де, белгілі бір идеологиялық міндеттеме оның нақты қызметінде және ол қорғайтын құндылықтарында көрінеді.

Партия қызметінің прагматикалық және идеологиялық стильдері бар. Прагматикалық партиялар іс-әрекеттердің практикалық мақсатқа сәйкестігіне, нақты мақсаттарға жетудің кез келген мүмкіндіктерін іздеуге бағытталған. Прагматикалық типтегі партиялар қатаң ғылыми және түпкілікті шындық деп мәлімдейтін догматизацияланған бағдарламаларды қабылдаудан аулақ. Мұндай партияның бағдарламасы көбінесе сайлауалды тұғырнама болып табылады. Прагматикалық партиялар өз мүшелеріне қатаң идеологиялық талаптар қоймайды. Идеологиялық шектеулер олар үшін айтарлықтай рөл атқармайды және олар кейде әртүрлі келісім-шарттар жасауда, коалиция құруда және т.б.

Идеологиялық(немесе идеологиялық, доктриналық) партияларқатаң белгіленген идеологиялық доктринаға негізделген. Олар тиісті идеалдар мен принциптерді қолдаумен, белгілі бір идеологиялық нұсқаулармен қоғамды үлгілеуге және оларды іс жүзінде жүзеге асыруға ұмтылумен сипатталады.

Партия мүшелерінің оның бағдарламалық нұсқауларын мойындауы – партияішілік байланысты нығайтудың қажетті шарты. Алайда партияда түрлі саяси топтардың болуын, олардың арасындағы күресті жоққа шығаруға болмайды. Идеологиялық-бағдарламалық айырмашылықтардың өз шегі бар, ал олардың бұзылуы ұйымдық бөлінулерге және жаңа партиялардың пайда болуына әкелуі мүмкін. Сонымен қатар кейбір партиялар (мысалы, коммунистік) жарғылық мақсаттар мен міндеттерге сәйкес келмейтін фракциялық күреске тыйым салады. Тәжірибе көрсеткендей, фракциялық күреске тыйым салу тиімсіз және партияның идеологиялық және саяси оссификациясына әкеледі.

Партиялар әртүрлі саяси доктриналарды әзірлеп, жаңартуға ғана емес, оларды қоғамда кеңінен таратуға ұмтылады. Бұған партиялық материалдарды, партия жетекшілерінің радио мен теледидарда, баспасөзде, митингілер мен жиналыстарда сөйлеген сөздерін жариялау қызмет етеді. Партия өзінің саяси бағытын қоғамдық пікірдің мойындауына және қолдауына мүдделі.

Идеологиялық функция саяси партия сонымен қатар өз мүшелері мен жақтастарын саяси тәрбиелеуді, қоғам мүшелерін белгілі бір құндылықтар мен дәстүрлер рухында тәрбиелеуді, азаматтарды саяси өмірге баулуды көздейді және сайып келгенде олардың саяси әлеуметтенуіне ықпал етеді.

Билікті жүзеге асыру функциясы саяси партияға кіреді:

мемлекеттік билік және басқару органдарына сайлауды әзірлеуге және өткізуге қатысу;

партияның парламенттік қызметі, оның парламенттегі партиялық фракциялардағы жұмысы және жергілікті билік органдарыбилік;

мемлекеттік органдардың саяси шешімдерді дайындау және қабылдау процесіне қатысу;

саяси жұмысқа қабылдау және т.б.

Қазіргі уақытта демократиялық қоғамБилік үшін күресте саяси партиялар зорлық-зомбылық әдістерінен бас тартып, сайлау процесіне назар аударады. Сайлау – партиялық бәсекелестіктің басты алаңы. Бәсекелестікте саяси бағыты сайлаушылардың көпшілігіне ұнайтын партия табысқа жетеді. Сондықтан сайлаушылардың қолдауын қамтамасыз ету, оны құру және кеңейту партияның басты міндеттерінің бірі болып табылады электорат.

өзгерістер нәтижесінде әлеуметтік құрылымқоғам, халықтың білім деңгейі, бұқаралық ақпарат құралдарының ықпалы, партиялар сайлаушыларға тұрақты ықпалын жоғалтады. Анықталғандай «партиялық қолдаудың эрозиясы» бар Американдық әлеуметтанушыларУ.Кротт және Г.Джекобсон. Көптеген сайлаушылар өздерінің партияға адалдығын сайлаудан сайлауға өзгертеді немесе соңғысының белгілі бір мәселелерді шешуге уәде беруіне байланысты әртүрлі деңгейдегі сайлауларда әртүрлі партиялардың кандидаттарын қолдайды.

Депутаттық мандатқа ие болған партиялар парламенттік фракцияларды немесе партиялық топтарды құрады. Фракциялар парламенттің қарауына әртүрлі ұсыныстар береді, заң жобаларын дайындайды, үкіметке сұраныс жасайды, күн тәртібін құруға қатысады және басқа да өкілеттіктерге ие. Әртүрлі партиялардың парламенттік фракцияларының санын ескере отырып, парламенттің басқару және жұмыс органдары (комиссиялар, комитеттер, бюролар және т.б.) құрылады.

Батыс елдерінде парламенттер мен муниципалитеттердегі партиялық фракциялардың автономиясы принципі жұмыс істейді, оған сәйкес фракциялар партиялық органдарға, соның ішінде партия съездері мен конференцияларына тікелей бағынбайды. Олар партия бағдарламалары мен нұсқауларын нақты шарттарға сәйкес жүзеге асырады. Бірақ парламенттік фракцияның тиімді жұмысы белгілі бір ішкі тәртіптің болуын болжайтындықтан, партиялық фракциялар жиі мінез-құлық ережелерін, тіпті оларды бұзғаны үшін санкцияларды қабылдайды. Мысалы, фракцияның жалпы отырысында фракция мүшелерін тиісінше дауыс беруге міндеттейтін шешім («фракциялық мәжбүрлеу» және «дауыс беру тәртібі» туралы шешім) қабылдануы мүмкін. Ресми мәжбүрлеу және басқа да шаралармен қатар келесі сайлауда партиялық кандидаттар қатарына қосылмау перспективалары ең тиімді болып табылады.

Билік партиясының билікті жүзеге асыруы парламенттегі бастамашылық және кеңесші рөлде ғана емес, сонымен бірге оны құру мен бағынуында да көрінеді. атқарушы органдар. Саяси партиялар басқарушы элитаны қалыптастыруға, басқару кадрларын іріктеуге және орналастыруға қатысады. Олар саяси көшбасшылар мен мемлекет қайраткерлерін дайындайтын институттар.

Билеуші ​​партия өзінің парламенттік фракциясы арқылы, мемлекеттік аппараттағы өкілдері арқылы өзі өкілдік ететіндердің мүдделеріне сай келетін саяси шешімдерді қабылдауға қатысады. қауымдастық топтары. Партиялық органдар мен форумдар партияның мақсаттары мен міндеттерін заң жобалары және басқа да үкімет актілері түрінде нақты жүзеге асыру парламентарийлердің өздерінің, сондай-ақ әкімшілік органдардың, шаруашылық аппаратының және т.б. құзыретінде қалатындай етіп анықтайды. Демократиядағы жалпы тәжірибе: партиялар мемлекеттік жүйеге тікелей араласпайды. Билеуші ​​партиялар өз саясатын үкімет пен жергілікті атқарушы органдардың іс-әрекеттерімен тікелей байланыстырудан аулақ болуға тырысады, кейбір жағымсыз шаралар үшін жауапкершіліктен құтылу үшін кейде олардан алшақтайды. Осылайша, партия мен оның органдары мемлекеттен «бөтен» болып, оған жанама түрде ғана ықпал етеді. Нәтижесінде партия органдары мен ұйымдары таза қоғамдық сипат сақтап, өз қызметтерін мемлекеттік емес негізде атқарады.

Саяси партия мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы делдал қызметін атқарады. Партиялар бұқараның мемлекеттік құрылымдармен байланысын, азаматтардың саяси қатысуын институттандыруды және халықтың қоғамдық-саяси қызметінің стихиялық нысандарын ұйымдасқан, бақыланатын нысандармен ауыстыруды қамтамасыз етеді. Саяси партиялар арқылы азаматтар мемлекетке өздерінің топтық талаптарын қояды және сонымен бірге одан белгілі бір мәселелерді шешуде қолдау көрсету туралы өтініштер алады. саяси мәселелер. Осылайша, партиялар халық пен мемлекет арасындағы тікелей және кері байланыстарды дамытады.

Партиялардың бұл делдалдық рөлі демократиялық қоғамда барынша толық көрінеді. Тоталитарлық және авторитарлық режимдері бар елдерде билеуші ​​партиялардың рөлі мұндай делдалдық шеңберінен әлдеқайда асып түседі. Билік үшін күресте нақты бәсекелестердің болмауына байланысты билік пен саяси функцияларды тартып алатын билеуші ​​партияның саяси монополиясы дамиды. Билеуші ​​партия мемлекетті басқарады, оған бақылау орнатады, сол арқылы азаматтық қоғамға да. Партия өзінің функционалдық мақсатынан шығып, мемлекеттік органдарды ауыстыру әрекеті партияның қоғамдық-саяси табиғатын бұзады. Мұндай ұйым сөздің дұрыс мағынасында саяси партия болудан қалады, бірақ оның сыртқы белгілерін ғана сақтайды.

Партиялық жүйелер түсінігі және түрлері

Саяси партиялар өз қызметі барысында бір-бірімен, сондай-ақ мемлекетпен және басқа да саяси институттармен белгілі бір қатынастарға түседі. Мұндай өзара әрекетте олар партиялық жүйені құрайды. Партиялық жүйебилікті алуға, сақтап қалуға және жүзеге асыруға ұмтылатын өзара байланысты тараптардың бірлестігі болып табылады. Осылайша, бұл концепция елде бар партиялардың жиынтығын және олардың арасындағы қарым-қатынас принциптерін қамтиды.

Белгілі бір елдің партиялық жүйесінің сипаты мен ерекшеліктері көптеген факторлармен – әлеуметтік және таптық күштердің бір-біріне сәйкес келуімен, қоғамның саяси кемелдену дәрежесімен, саяси сана мен мәдениет деңгейімен, тарихи дәстүрмен, ұлттық құрам, діни жағдайлар және т.б.. Партиялық жүйенің қалыптасуына қолданыстағы заңнама және ең алдымен сайлау заңдары айтарлықтай әсер етеді.

Осыған сәйкес олар қалыптасады Түрлі түрлерпартиялық жүйелер. Саяси режимнің сипатына қарай демократиялық, авторитарлық және тоталитарлық партиялық жүйелер туралы айтуға болады; үстемдік ететін қоғамдық құндылықтарға сәйкес партиялар мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың сипатын ескере отырып, социалистік және буржуазиялық жүйелер бөлінеді - бәсекеге қабілетті және бәсекеге қабілетті емес, альтернативті және балама емес партиялық жүйелер. Қалай болғанда да, бұл барлық типологиялар билік үшін күреске нақты қатысатын партиялардың санына сәйкес партиялық жүйелердің көппартиялық, екіпартиялық және бірпартиялық болып бөлінуімен байланысты.

Тәжірибе көрсетеді саяси даму, оңтайлы пішінжәне жағдайы демократиялық дамуҚоғамдар – көппартиялық (екі партиялық) жүйелер. Олардың айрықша белгісі – бір партияның билікке монополиясының болмауы және нақты саяси оппозицияның болуы.

Көппартиялық жүйеелде билікке таласатын бірнеше саяси партиялардың болуымен сипатталады. Көппартиялық жүйе әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін барынша толық көрсетуді қамтамасыз етеді, саяси процестің бәсекеге қабілеттілігі мен жариялылығына, қоғамның саяси элитасының мерзімді жаңаруына ықпал етеді.

Тарихи тәжірибе көппартиялық жүйелердің бірнеше түрін көрсетеді. Оның ерекше құрылымы – партиялық құрылым – әр елде айтарлықтай өзгереді. Классикалық көппартиялық жүйе (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) бірнеше саяси партиялар арасындағы бәсекелестікпен сипатталады, олардың ешқайсысы парламенттегі орындардың көпшілігін жеңіп алып, билікті өз бетінше жүзеге асыра алмайды. Сондықтан көппартиялық жүйенің бұл түрі жиі анықталады көппартиялық бөлшектену үлгісі . Бұл жағдайда партиялар коалициялық көпшілікті құру үшін ымыраға келуге, одақтастар мен серіктестер іздеуге мәжбүр.

Партиялық коалиция- бұл консенсус, ымыраға келу және мүдделер теңгерімі негізінде ортақ саяси мақсаттарға жету үшін саяси партиялардың бірлестігі, одағы. Дәстүр бойынша, партияаралық коалициялардың осындай түрлері бар сайлау(сайлау науқаны кезеңіне арналған), парламенттікЖәне үкімет. Сондай-ақ бар заңнамалықсайлауға дайындық кезінде партиялар кіретін және жарамдылығы бүкіл заң шығарушы органға есептелген коалициялар, т. сайланбалы органның өкілеттік мерзімі және сайлаудан кейін құрылатын және көбінесе уақытша сипатта болатын оппортунистік коалициялар.

Көппартиялық бытыраңқылық жүйесіндегі атқарушы биліктің тұрақсыздығына байланысты саяси тәжірибеде саяси биліктің үлкен тұрақтылығы мен тиімділігіне кепілдік беретін басқа партиялық жүйелерге көшу үрдісі байқалады.

Кейбір саясаттанушылар ерекше тип ретінде анықтайды блоктық немесе поляризацияланған көппартиялық жүйе . Мұнда саяси аренада екі немесе одан да көп ірі саяси блоктарға біріккен бірнеше саяси партиялар бар. Түрлі партияларды тарта отырып, блоктар саяси күштердің бірігуіне және саяси процестің бытыраңқылығын еңсеруге ықпал етеді. Партиялар өздерінің сайлау стратегиясы мен тактикасын блоктардың біріне мүшелігін ескере отырып жасайды. Сайлаудың нәтижесі әр партияның күшімен емес, блок ішіндегі әрекеттерді үйлестірумен анықталады. Мысалы, Францияда басқарған солшыл күштер блогы Социалистік партия, және Республика үшін митингі (RPR) басқаратын оңшыл партиялар блогы.

Үстем партия бар көппартиялық жүйе (үстемдік жүйесі) тиімсіз оппозиция болған жағдайда бір партияның билікте ұзақ тұруымен сипатталады. Билік партиясы өз қарсыластарының әлсіздігі мен шашыраңқылығының, қатарларындағы қайшылықтардың күшті оппозициялық одақ құруға мүмкіндік бермеуінің арқасында үстем жағдайға қол жеткізіп, сақтап отыр.

Мысалы, Жапонияда 1955-1993 жылдары билікте либералдық-демократиялық партия болды, Үндістанда соғыстан кейінгі кезеңҮндістер билікті ұзақ уақыт ұстады Ұлттық конгресс. Швецияда социал-демократиялық еңбек партиясы басым партия болып табылады. Үстемдік жүйесі тұрақты бірпартиялық үкіметті құруға мүмкіндік береді, бірақ онымен билеуші ​​партия үшін инерция мен тоқырау қаупін алып келеді.

Екі партиялық жүйе

Екі партиялық жүйеелде әрқайсысы билікті өз бетінше қабылдауға және оны жүзеге асыруға қабілетті екі күшті партияның болуын болжайды. Партиялардың бірі сайлауда жеңіске жеткенде, екіншісі оппозицияға айналады, сондықтан олар билік басында бір-бірін мезгіл-мезгіл ауыстырады. Қоспартиялық елде басқа, ықпалы аз партиялардың болуын жоққа шығармайды. Олар да саяси процеске қатысады, бірақ шын мәнінде жеңіске қол жеткізе алмайды.

Классикалық модельАҚШ-та Демократиялық және Республикалық партиялар бір-біріне қарсы тұрған екі партиялық жүйе дамыды. Ұлыбританияда консерваторлар мен лейбористер билік үшін күресуде.

Классикалық екі партиялық жүйемен қатар, екі партиялық жүйенің модификацияланған нұсқасы да ерекшеленеді - «екі жарым партия» жүйесі " . Мұнда да ірі партиялар өзара бәсекелеседі, бірақ олардың ешқайсысы парламентте абсолютті көпшілікке ие емес және үкіметті құру үшін үшінші партиямен коалицияға кіруі керек. Бұл үшінші тарап теңгерім рөлін атқарады, оның қолдауы жетекші тараптардың бірінің басымдылығын қамтамасыз етеді. Бұл құрылым Германияда дамыды, онда SPD мен CDU/CSU арасындағы реттеуші рөлін Еркін демократиялық партия атқарады.

Екі партиялық жүйенің қалыптасуына көп жағдайда мажоритарлық сайлау жүйесі ықпал етеді. Бипартиялық биліктің салыстырмалы тұрақтылығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, өйткені коалициялық келісімдердің тұрақсыздығынан азат бірпартиялы үкімет құрады. Екі партиялық жүйе, деп атап көрсетеді француз саясаттанушы Р.-Ж.Шварценберг, мүдделердің артикуляциясы мен бірігуі процесін жеңілдетеді, өйткені бәсекелес тараптардың әрқайсысы әртүрлі әлеуметтік топтардың талаптарын реттілікпен жалпылауға, «төмендетуге» ұмтылады. оның электоралдық базасын барынша ұлғайту (қараңыз: Р. Шварценберг. – Дж. Саяси социология, 3-бөлім. – М. – 1992. – С. 74). Сонымен қатар, қоспартиялық азшылықтың мүддесін білдіретін шағын, аса беделді емес партияларды шешім қабылдауға қатысудан шеттететіні сынға ұшырады.

Көппартиялық жүйенің сол немесе басқа әртүрлілігінің тиімділігі мен демократиясына априорлық артықшылық пен біржақты баға беру мүмкін емес. Барлығы елдің тарихи даму ерекшеліктеріне, қалыптасқан дәстүрлеріне, нақты саяси жағдайына байланысты.

Бір партиялық жүйе

Бір партиялық жүйебір тараптың билікке монополиясы сипатталады. Бірпартиялық жүйеде саяси бәсекелестік болмайды. Билік партиясы өз жанына билікке басқа үміткерлердің келуіне жол бермейді. Авторитарлық режим жағдайында үстемдік етуші партиямен қатар басқа саяси партиялардың да заңды түрде өмір сүруі мүмкін болғанымен, соңғылары нақты дербестіктен айырылады, қызмет аясы біршама шектеулі және билеуші ​​партияның жетекші рөлін мойындайды. Мұндай жүйе Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Шығыс Еуропаның бірқатар елдерінде – Болгарияда, ГДР-де, Польшада, Чехословакияда дамыды, онда одақтас деп аталатын партиялар саяси өмірде қосалқы рөл атқарды.

Авторитарлық режимдері бар кейбір дамушы елдердің бірпартиялық жүйелерінің өзіне тән ерекшеліктері бар. Мұнда билеуші ​​партияның рөлі мемлекет басшылығының саясатын жаппай қолдауды ұйымдастыруға келіп тіреледі. Партия басқарушы мемлекеттік органдарда өкілдік ете отырып, көбінесе мемлекеттік басқаруға тікелей қатыспай-ақ «екінші реттік рөлде» әрекет етеді.

Сағат тоталитарлық режимБір ғана саяси партия белсенді, басқалары таратылған немесе тыйым салынған. Партиялық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуі нәтижесінде билеуші ​​партия мемлекеттен жоғары болып, онда басым рөл атқарады. Монополизация қуат функцияларыбір партия сөзсіз саясатта субъективизм мен волюнтаризмге, басқарудың әміршіл әдістерінің басым болуына, халық пен үкімет арасындағы кері байланыстың бұзылуына және бұқараның саясаттан алшақ болуына әкеледі.

20 ғасырдағы бірпартиялық жүйелердің қызмет ету тәжірибесі. олардың тиімсіздігін және антидемократиялық сипатын көрсетті. Қазіргі уақытта мұндай жүйелер беделін түсіріп, саяси аренадан біртіндеп кетіп жатыр. Бұған мысал ретінде 1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдардың басындағы Орталық және Шығыс Еуропадағы партиялық жүйелердің трансформациясын келтіруге болады.

§ 2. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

Тұжырымдама және Ерекше өзгешеліктеріқоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

Қоғамдық-саяси өмірде саяси партиялармен қатар қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар маңызды рөл атқарады. Тараптардан айырмашылығы, олар билікті жүзеге асыруға тікелей қатысуды талап етпейді және олармен байланысты міндеттемелерді алмайды. Дегенмен, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өздерінің нақты міндеттері мен функцияларын жүзеге асыра отырып, кең әлеуметтік мәні бар мәселелерді шешіп, мемлекеттік, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құрылысқа айтарлықтай үлес қосуда. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың кең ауқымды жүйесінің қалыптасуы азаматтық қоғам дамуының көрсеткіші, оның мүдделерінің сан алуандығы мен құрылымының дәлелі болып табылады.

Қоғамдық мекеметөменнен жоғарыға қарай салыстырмалы түрде тұрақты ұйымдық құрылымы, тұрақты (ресмилендірілген) жеке немесе ұжымдық мүшелігі бар, мүдделер қауымдастығына негізделген азаматтардың ерікті бірлестігі. Қоғамдық ұйым жарғысының, мамандандырылған басқару аппаратының болуымен, құрамының салыстырмалы тұрақтылығымен және ұйым мүшелерінің оның мүліктік негізін (мүшелігі, нысаналы жарналар) құруға материалдық қатысуымен сипатталады.

Осы белгілері бойынша қоғамдық ұйымдарға кәсіподақтар, кәсіпкерлер одақтары, кооперативтік, жастар, әйелдер, ардагерлер ұйымдары, шығармашылық одақтар (жазушылар, композиторлар, театр қайраткерлері одағы және т.б.), әртүрлі ерікті қоғамдар (ғылыми, техникалық, мәдени бірлестіктер) жатады. - тәрбиелік және т.б.). Олардың қызметінің аумақтық көлемін ескере отырып, жергілікті, аймақтық, ұлттық және халықаралық қоғамдық ұйымдар бөлінеді.

астында қоғамдық қозғалыстүсініледі Топтық жұмысбелгілі бір мақсатқа ұмтылатын азаматтар ортақ мақсаттар, бірақ нақты ұйымдық құрылымы және тұрақты мүшелігі жоқ. Қоғамдық қозғалыстар өзінің бұқаралық сипатымен, кең әлеуметтік негізімен, ұйымдық-идеологиялық аморфтылығымен, бағыттылығы мен құрамының тұрақсыздығымен, көбінесе іс-әрекеттердің стихиялық және стихиялылығымен ерекшеленеді. Қозғалысқа қатысушылар арасындағы байланыстар ұйымдастырушылық сипатта емес, негізінен идеологиялық және саяси сипатта болады.

Қоғамдық қозғалыстардың типологиясы әртүрлі негіздер бойынша жүзеге асырылуы мүмкін. Мақсаттары мен қызмет бағыттары бойынша олар соғысқа қарсы, экологиялық, әйелдер, жастар қозғалыстары, нәсілдік және ұлттық теңдік үшін қозғалыс, тұтынушылар құқығын қорғау қозғалысы, діни қозғалыстар және тағы басқаларды ажыратады.

Қолданыстағы жүйеге қатысты қоғамдық қозғалыстар революциялық, контрреволюциялық, реформаторлық, консервативтік, реакциялық, ал іс-әрекеттің әдістері мен әдістеріне қарай – зорлық-зомбылық және зорлық-зомбылықсыз болып бөлінеді.

Қоғамдық қозғалыстар әртүрлі әлеуметтік негізде құрылуы мүмкін. Олардың кейбіреулері, мысалы, соғысқа қарсы, экологиялық, ұлт-азаттық қозғалыстар сипаты жағынан тапаралық (таптық емес). Басқалары айқын әлеуметтік таптық сипатқа ие - жұмысшылар, шаруалар, буржуазиялық қозғалыстар, сондай-ақ интеллигенция, фермерлер, ұсақ меншік иелері қозғалыстары. Қоғамдық қозғалыстарды жынысы мен жасы бойынша да топтастыруға болады - жастар, балалар, әйелдер қозғалысы, зейнеткерлер қозғалысы және т.б. Ғалымдардың, дәрігерлердің, жазушылардың және т.б. қозғалыстар кәсіби бағыт бойынша құрылады.

Ерікті бірлестіктердің қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға бөлінуі негізінен шартты сипат, және оларды ажырату әрқашан оңай емес. Қоғамдық қозғалыстар ұйымдық принциптер күшейген сайын, көбінесе қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың құрылуына негіз болады. Осылайша, экологиялық қозғалыстың дамуы көптеген елдерде әртүрлі экологиялық одақтар мен бірлестіктердің, содан кейін жасыл партиялардың құрылуына әкелді. Сандағы танымал қозғалыстар мен фронттар бұрынғы республикаларКСРО дамып, ұлттық демократиялық партияларға айналды.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі

Жоғарыда айтылғандай, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар саяси билікті жаулап алуды және оны жүзеге асыруды мақсат етіп қоймайды және оны ашық бақылауға ұмтылмайды. Олар қоғамдық өмірдің басқа саласында (экономикалық, әлеуметтік, мәдени) жататын міндеттерді орындау қажет болған жағдайда ғана саяси қызметпен айналысады. Бірақ қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар алдына тікелей саяси мақсат қоймаса да, олардың қызметі объективті саяси сипатта болады. Азаматтардың конституциялық бірлестік құқығын пайдалануының өзі оларды саяси әрекет орбитасына жатқызады.

Әртүрлі қоғамдық формациялардың саяси қатынастарға әсер ету дәрежесі әртүрлі. Олардың кейбіреулері жұмысшылар, кәсіподақтар, ұлттық қозғалысжәне басқалары – саяси жағдайға айтарлықтай әсер етеді, басқалары – іс жүзінде саяси өмірге қатыспайды. Алайда қоғамды жалпы саясиландырудың қазіргі жағдайында бірде-бір қоғамдық бірлестік саяси процеске тікелей немесе жанама қатысудан толықтай қашып құтыла алмайды. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі – билік құрылымдарына азды-көпті тұрақты қысым жасау арқылы әртүрлі деңгейдегі мемлекеттік билік пен басқарудың саяси шешімдер қабылдау процесіне әсер ету.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар бірегей әрекет етеді мүдделі топтар мен қысым топтары . Қызығушылық топтары немесе мүдделер топтары түсінігін американдық саясаттанушылар А.Бентли, Д.Трумэн және т.б әзірлеген және батыс саясаттануында бұрыннан танылған. А.Бентлидің пікірінше, саясат – бұл белгілі бір топтарда ұйымдасқан адамдардың өз мақсаттары мен мүдделеріне жету үшін өзара әрекеттесу және күрес процесі. Қызығушылық топтары- бұл «басқа топтармен және саяси институттармен қарым-қатынаста, сондай-ақ ұйымдардың өзінде оларға кіретін адамдардың мүдделерін білдіру және білдіру үшін құрылған ерікті ұйымдар» (Саясаттанудың негіздері. М. - 1993. - II бөлім. - Б. 8).

Топтық бәсекеде ұйымдасқан қызығушылықтардың едәуір бөлігі азаматтық қоғам арналары арқылы қанағаттандырылады. Бірақ бірқатар жағдайларда топ мүшелерінің ұжымдық қажеттіліктерін жүзеге асыру беделді шешімдерді қажет етеді. Егер мүдделі топ институттарға мақсатты ықпал ету арқылы өз мүдделерін қанағаттандыруға ұмтылса мемлекеттік орган, онда ол қысым тобы ретінде сипатталады. «Қысым тобы» түсінігі азаматтық қоғамда туындайтын әлеуметтік топтық мүдделердің саяси факторға айналу динамикасын ашады. Қысым тобының тиімділігі көбінесе оларда бар ресурстарға (меншік, ақпарат, біліктілік пен тәжірибе, мәдени ықпал, этникалық және діни байланыстар және т.б.) байланысты. Кәсіподақтар, кәсіпкерлер бірлестіктері, кооператорлар одақтары, тұтынушылар, ерікті қоғамдар және басқа да қоғамдық бірлестіктер (саяси партиялардан басқа) мүдделі топтардың бір түрі болып табылады.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функциялары

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функцияларын анықтаудың үлкен теориялық және практикалық маңызы бар, өйткені бұл олардың азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет жүйесіндегі орнын түсінуге, сондай-ақ олардың қызметінің көріну формалары мен әдістерін көрсетуге көмектеседі. .

Барлық қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға ортақ негізгі функцияларға мыналар жатады:

) Мүдделер мен қажеттіліктерді анықтау және қанағаттандыру қауымдастық мүшелері. Адамдар кәсіптік тиістілікке, жас ерекшеліктеріне, жеке бейімділіктеріне және т.б. байланысты белгілі бір нақты қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін ұйымдар мен қозғалыстарға бірігеді. Бұл қызығушылықтар бастапқыда өте анық емес, жеке және эмоционалды түрде пайда болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар осындай көмескі көзқарастар мен пікірлерді белгілі бір бірлестіктің нақты талаптары мен бағдарламасына айналдырады, сол арқылы өз мүшелерінің мүдделерін айқындауға ықпал етеді. Саяси партиялармен қатар, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар белгілі бір дәрежеде мүдделерді біріктіру мәселесін шешеді, яғни. көптеген нақты талаптарды талқылау және олардың арасындағы белгілі бір иерархия мен басымдықтарды белгілеу арқылы үйлестіру. Ерекше мағынаҚоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың бұл қызметі дамымаған партиялық жүйе жағдайында алады.

) Функция әлеуметтік интеграцияжәне жұмылдыру топ мүшелері мен олардың жақтастарын осы формацияның мақсаттары төңірегінде біріктіру мен ұйымдастыруды көздейді. Бұл функция белгілі бір қоғамдық бірлестік шеңберінен шығатын кеңірек контекстке де ие болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар қоғам назарын өзекті мәселелерге аударып, олардың шешу жолдарын ортаға салып, олардың бастамаларына қоғам тарапынан қолдау іздейді.

) Әлеуметтену функциясы . Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерін әлеуметтік маңызды мәселелерді шешуге тарта отырып, олардың белсенділіктерін қалыптастыруға ықпал етеді өмірлік ұстанымы, саяси білімі мен мәдениетін арттыру, азаматтарды мемлекеттік және қоғамдық істерді басқаруға тарту.

) Өкілдік функция немесе басқа саяси институттармен қарым-қатынаста оның мүшелерінің мүдделерін білдіру және қорғау функциясы. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерінің нақты мүдделері мен қажеттіліктерін білуге ​​және білдіруге ықпал етіп қана қоймайды, сонымен қатар осы мүдделерді білдіруге және топтың талаптарын мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың және басқарушы элитаның назарына жеткізуге міндетті.

Қоғамдық бірлестіктердің билік құрылымдарына ықпалы екі жолмен жүзеге асырылуы мүмкін: сайлау өкілдігі арқылы (сайлау жүйелері арқылы), ұйымдасқан мүдделерді тікелей, функционалдық өкілдік ету. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың мемлекеттік органдарға қысым көрсетуінің негізгі нысандары мен әдістері мыналар болып табылады:

биліктің өкілді және атқарушы органдарына өз кандидаттарын тікелей ұсыну;

қолдау, оның ішінде қаржылық; жақын саяси партиялар мен олардың кандидаттарын сайлауда;

заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге және дайындауға қатысу;

парламенттік комиссиялардың, ведомствоаралық комитеттердің, консультативтік-кеңесші органдардың, әртүрлі мемлекеттік органдар жанындағы сараптамалық топтардың жұмысына қатысу;

бұқаралық ақпарат құралдарында үгіт-насихат жұмыстарын ұйымдастыру, тиісті талаптарға қол жинау;

ереуілдер, митингілер, шерулер және т.б.

сияқты топтық мүдделерді білдіру және қорғау нысанына ерекше назар аудару керек лобби, немесе лобби (ағылшын тілінен. лобби- дәліздер, дәліздер). Сөздің кең мағынасында лоббизм арнайы мүдделерді қорғау мақсатында мемлекетке ықпал етудің (қысым жасаудың) кез келген заңды құралдарын білдіреді. Сөздің тар мағынасында лоббилік мүдделер тобының өкілінің шешім қабылдаушымен ресми түрде бекітілген арналар мен құрылымдар арқылы да, бейресми байланыстар (кездесулер, әңгімелер, консультациялар, телефон арқылы сөйлесулер, жеке өтініштер) арқылы да тікелей өзара әрекетін білдіреді. Лоббисттердің міндеті - топ қалаған заңнамалық және нормативтік актілерді қабылдауға қол жеткізу, осы мақсатта мемлекеттік органдарға енетін мемлекеттік субсидиялар, несиелер және т.б.

Батыс елдерінде мамандандырылған лобби қызметтерінің кең желісі дамыды – мүдделі топтар мен мемлекеттік органдар арасында байланыс орнатуда делдалдық қызметтер көрсететін заң фирмалары, консалтингтік бюролар, қоғаммен байланыс агенттіктері. АҚШ пен бірқатар Еуропа елдерінде лобби қызметі заңмен реттеледі және қаржылық бақылауда болады. Дегенмен, саяси құбылыс ретіндегі лоббизм табиғатының өзі оны толық бақылау мүмкіндігін жоққа шығарады. Сондықтан лоббилік тәжірибеде сыбайлас жемқорлық, теріс пайдалану, ықпал етудің күмәнді, кейде заңсыз әдістерін (бопсалау, пара алу, қорқыту, пара алу) қолдану жағдайларын жоққа шығаруға болмайды.

) Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың тағы бір қызметі жаңа қоғамдық-саяси құрылымдарды модельдеу функциясы , дәстүрлі емес формаларды іздеу және сынау әлеуметтік байланыстар. Ерікті бірлестіктер өздерінің қоғамдық, әуесқойлық сипатына қарай әлеуметтік эксперименттер жүргізудің, халықтың әлеуметтік қызметінің жаңа өзін-өзі басқару формаларын іздестіру мен жүзеге асырудың таптырмас арнасы ретінде әрекет етеді.

Әлеуметтік қозғалыстар

Бұрылыс нүктелері әлеуметтік дамуәдетте, бұқараның көркемөнерпаздық белсенділігінің қарқынды «өсуімен» сипатталады. Осылайша, 70-ші жылдары Батыс елдерінде ескі дәстүрлі бірлестіктердің орнын әртүрлілік басты жаңа қоғамдық қозғалыстар. Олардың пайда болуы шиеленісуіне байланысты болды жаһандық проблемаларзаманауилық, кіріспе Батыс елдеріВ жаңа кезеңғылыми-техникалық революция, бұқаралық санадағы, қоғамның құндылық бағдарындағы өзгерістер, сенім дағдарысы мемлекеттік органдаржәне дәстүрлі саяси институттар. Бұрынғы дәстүрлі ерікті бірлестіктер (кәсіподақтар, жастар, әйелдер және т.б.) саяси жүйеге кіріктіріліп, жаңа шындыққа бейімделуге дайын болмады. Бұл көбіне олардың қызметін формализациялаумен, басқару құрылымдарының бюрократизмімен, аппараттың қарапайым бұқарадан бөлінуімен байланысты.

Жаңа қоғамдық қозғалыстар – бұл кең әлеуметтік негізі бар, бұқаралық үндеу, жаңа мәселелер мен талаптары бар демократиялық наразылық қозғалыстары. Жаңа қоғамдық қозғалыстардың негізін экологиялық, соғысқа қарсы, неофеминистік қозғалыстар, азаматтық құқықтарды қорғау қозғалыстары және т.б. құрады. Концепциялардың әртүрлі әлеуметтік құрамы мен мозаикалық сипатына қарамастан, бұл қозғалыстарға қатысушыларды сыни көзқарас біріктіреді. көптеген шындықтар қазіргі қоғам, жаһандық және кейбір басқа да өзекті мәселелердің түпнұсқа шешімдерін табуға ұмтылу.

Жаңа қоғамдық қозғалыстардың ерекшелігі әлеуметтік наразылықтың жаңа формаларын, стилін, өмір салтын, әртүрлілігін және әдеттен тыс формалары мен әдістерін іздеу болды. деп аталатын балама қозғалыстарқоғамдық-саяси өмірдің дәстүрлі формаларын бұзуға және қоғамдық дамудың жаңа үлгілерін орнатуға бағытталған. Осы мақсатта кооперативтердің бірегей түрлері, ауылшаруашылық коммуналары, тұрғын үй қауымдастығы, балама кәсіпорындар, мектептер, емханалар және т.б. Қосулы мысал бойыншажүзеге асыруға тырысады жаңа жүйегуманистік, постматериалистік құндылықтар. Баламалы қозғалыстарға жақын және азаматтық бастамалар- азаматтардың өз мүдделерін қорғау және оларға қол сұғатын үкімет шешімдерінен өзара көмек көрсету үшін жергілікті, стихиялық ұжымдық өзін-өзі ұйымдастыру формасы. Азаматтық бастамалар кез келген нақты талаптарды қанағаттандыру және тұрғын үй, білім және тәрбие, көлік, қала құрылысы, мәдениет және экология салаларында белгілі бір жобаларды жүзеге асыру үшін күресуде.

«Нағыз социализм» деп аталатын елдерге келетін болсақ, онда халықтың едәуір бөлігін қамтитын қоғамдық бірлестіктердің кең желісі ресми түрде болды. Бірақ іс жүзінде қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар мемлекеттік машинаның қосымшасы, трансмиссиялық белбеу рөлін атқарды. коммунистік партиябұқараға және шын мәнінде әлеуметтік, әуесқойлық сипатқа ие болмады. КСРО (ТМД) мен Шығыс Еуропа елдерінде қоғамды демократияландыру және саяси жүйелердің қайта құрылуымен қоғамдық бірлестіктер жүйесінде елеулі өзгерістер орын алуда. Азаматтардың саяси белсендiлiгiнiң артуы өзiнiң көрiнiсiн бұрыннан бар қоғамдық құрылымдардың жаңаруынан емес, жаңа дербес ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуынан тапты. 80-ші жылдардың екінші жартысы көптеген бейресми қоғамдық құрылымдардың – дәстүрлі емес, балама ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуымен ерекшеленді, олар ресми құрылымдар шеңберінен тыс жұмыс істеді, тек азаматтардың өздерінің бастамасына сүйеніп және ресми мәртебеге ие болмай әрекет етті. Олардың қызметі бастапқыда негізінен жергілікті, мәдени, білім беру және экологиялық сипатта болды. Бірақ бірте-бірте бейресми қозғалыстың саясилануы, оның кең таралған халық көтерілістерімен байланысы байқалады. Әсіресе маңыздыбілімі мен белсенділігі болды Халықтық майдандар, сонымен қатар еңбек, экологиялық және басқа қозғалыстардың дамуы. Көп жағдайда бейресми топтар мен құрылымдар жаңа қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың прототипіне айналды.

Әдебиеттер тізімі

1.Ануфриев Е.М., Лесная П.А. Орыс менталитети қоғамдық-саяси феномен ретінде // Қоғамдық-саяси журнал. 2007. № 3-7.

2.Вятр Е. Әлеуметтану саяси қатынастар. - М., 2008 ж.

3.Иванов В.Н., Назаров М.М. Саяси менталитет: тәжірибе және зерттеу болашағы // Қоғамдық-саяси журнал. 2008. № 2.

.Саясаттану негіздері. Оқу құралыжоғары оқу орындарына арналған. 2-бөлім. - М., 2005 ж.

.Саяси процесс: негізгі аспектілері мен талдау әдістері: Жинақ оқу материалдары/ Ред. Мелешкина Е.Ю. - М., 2001 ж.

.Заңгерлерге арналған саясаттану: Дәрістер курсы. / Редакциялаған Н.И. Матузова және А.В. Малько. - М., 2007 ж.

.Саясаттану. Дәріс курсы. / Ред. М.Н. Марченко. - М., 2006 ж.

.Саясаттану. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық / Редакциялаған М.А. Василика. - М., 2004 ж.

.Саясаттану. энциклопедиялық сөздік. - М., 2003 ж.

Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар – ортақ мүдделер мен мақсаттар негізінде біріккен азаматтардың еркін білдіруінің нәтижесінде пайда болған ерікті құрылымдар.

Бұл топқа партиялар да кіреді, бірақ олар ерекше көзге түседі. Тек солар ғана билікке жетуді, билікті пайдалануды айқын мақсат етіп қойды. Тек партиялардың қатаң құрылымы мен билікке жетудің нақты схемасы бар. Басқа қоғамдық ұйымдар азырақ саясаттанған.

Партиялардан айырмашылығы бұл қозғалыстар мен ұйымдар олар оны қоймайдыМақсат – мемлекеттік билікті басып алу. Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстардың саны партиялар санынан едәуір асып түседі.

Қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстардың типологиясы

Қызмет саласы бойынша:

1_RSPP - Ресейлік өнеркәсіпшілер мен кәсіпкерлер одағы

2_кәсіподақтар

3_спорттық одақтар

4_шығармашылық одақтар мен бірлестіктер

5_адам құқықтары жөніндегі ұйымдар

6_экологиялық қозғалыстар және т.б.

Ұйымдастыру дәрежесі және нысаны бойынша:

1_табиғи

2_нашар ұйымдастырылған

3_жоғары ұйымшылдықпен

Өмір бойы:

1_қысқа мерзімді

2_ұзақ мерзімді

Поляк әлеуметтанушы және саясаттанушы Евгений Вятр барлық дерлік қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар өз дамуында бірқатар кезеңдерден өтеді деп есептейді:

1_Қозғалыс үшін алғы шарттарды жасау. Нақты мәселелер мен қайшылықтар талқылауға және осы мәселелердің шешімін ұсынатын белсенді тұлғалардың пайда болуына негіз болады. Мәселеге ортақ көзқарас қалыптасады.

2_Идеологиялық және ұйымдастырушылық негіздері. Қозғалыс нақты позицияны қалыптастырады, бағдарлама жасайды, ұйымдық съездер немесе қозғалыс жетекшілерінің баспасөзде немесе теледидарда сөз сөйлейді.

3_Үгіт кезеңі. Кез келген ұйым үшін жаппай қатысу табыстың кілті болып табылады.

4_Кең ауқымды саяси белсенділік кезеңі. Партияның жұмысы өзінен басталады. Бұл кезең алға қойылған мақсаттарға байланысты. Егер мақсаттарға қол жеткізуге болатын болса, кезең ұзаққа созылмауы мүмкін, егер мақсаттарға қол жеткізу мүмкін болмаса немесе оған жету қиын болса, кезең өте ұзақ уақытқа созылуы мүмкін.

5_Қозғалыс ыдырау сатысы. Қозғалыс немесе ұйым белгіленген мақсат орындалғанда немесе жалған/қолжетімсіз болып шыққанда өз қызметін тоқтатуы мүмкін; биліктің қысымымен; күресті жалғастыруға мүмкіндік болмаған кезде және т.б.

Соңғы уақытта (20-30 жылдар) әлемнің көптеген елдерінде альтернативті қозғалыстар (АМ) деп аталатын қозғалыстар кеңінен тарады. Бұл жаһандық және басқа да өзекті мәселелердің түпнұсқа шешімдерін табуға ұмтылатын жаңа әлеуметтік қозғалыстар: тарату ядролық қару, ресурстар, экология, соғыс және бейбітшілік, өмір сапасы. Бұл қозғалыстардың жетекшілері ескі саяси құрылымдардың тиімсіз және жаһандық мәселелерді шешуге қауқарсыз екенін алға тартады.

Бұл қозғалыстар Ресейде танымал емес, Еуропада танымал. Балама қозғалыстарға, әдетте, экономикалық қиындықтары жоқ адамдар қатысады. Жасы – 18 жастан 35 жасқа дейін, қала тұрғындары, орта тап өкілдері, мектеп оқушылары мен студенттер. Білім деңгейі жоғары.

Ең белсенді және ұйымдасқан балама қозғалыстар:

1_Экологиялық (Гринпис, Дүниежүзілік жабайы табиғат қоры және т.б.).

2_Соғысқа қарсы және ядролық қаруға қарсы.

3_Азаматтық құқықтар қозғалысы.

4_Баламалы өмір салтын қолдаушылардың ұйымдары.

5_Феминист.

6_Зейнеткерлер қозғалысы.

7_Тұтынушы.

Қосалқы қозғалыстар экстремистік болуы мүмкін, мысалы, Пета экологиялық қозғалысы.

Саяси партиялар; қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

§ 1. Партия саяси институт ретінде

«Қоғамдық бірлестік» ұғымы

Қоғамның саяси жүйесінде маңызды орынды азаматтардың әртүрлі қоғамдық бірлестіктері – саяси партиялар, кәсіподақтар, жастар мен әйелдер ұйымдары, бұқаралық қозғалыстар, бірлестіктер, қорлар, одақтар және т.б. Қоғамдық құрылымдардың бұл түрінің негізі олардың мүшелерінің бірлестіктер мен ұйымдасу арқылы олардың іс жүзінде жүзеге асу мүдделері мен ұмтылыстарының ортақтығын сезінуі болып табылады. Бірлесу құқығы адамның және азаматтың негізгі құқығы болып табылады және азаматтардың мемлекеттік емес қызметтің кез келген нысанын еркін және тәуелсіз таңдау құқығын білдіреді.

Әлеуметтік қызметтің кең ауқымын ұйымдастырушылық нысандарын сипаттау үшін ғылыми әдебиеттер мен құқықтық актілерде «ұғымы қолданылады. қоғамдық бірлестіктер"Қоғамдық бірлестік деп жалпы мүдделер негізінде біріккен азаматтардың еркін білдіруінің нәтижесінде пайда болған ерікті құрылым түсініледі. Қоғамдық бірлестіктердің ішінде саяси партиялар, қоғамдық ұйымдар және қоғамдық ұйымдар сияқты құрылымдардың негізгі топтары бар. қоғамдық қозғалыстар.Бірқатар ортақ сипаттамаларға ие бола отырып (еріктілік, құрудың мақсаттылығы, әуесқойлық қызмет және т.б.) қоғамдық бірлестіктердің бұл түрлері бір-бірінен мақсаттары, міндеттері, ұйымдық ресімделу дәрежесі бойынша ерекшеленеді.Саяси партиялар ерекше маңызды рөл атқарады. билік қатынастары жүйесінде.

Саяси партиялардың пайда болуы мен мәні

Саяси партиялар мен партиялық жүйелер ұзақ тарихи дамудың жемісі. «Партия» термині латын тілінен шыққан бөліктері, бұл тұтас нәрсенің бір бөлігін, қандай да бір құбылыстың немесе процестің жағын білдіреді. Бұл ұғым ежелгі әлемде ортақ мақсатқа ұмтылатын саяси одақтастар топтарына қатысты қолданылған. Алайда құл иеленушілік және феодалдық құрылыс кезінде орын алған саяси топтар мен одақтарды тек шартты түрде партиялар деп атауға болады, олар қоғамдық-саяси өмірде маңызды рөл атқара алмайтын аморфты, уақытша құрылымдар болды.

Сөздің қазіргі мағынасында партиялар мен партиялық жүйелердің пайда болуы мен дамуы буржуазиялық революциялар дәуірімен, мемлекеттік билікті ұйымдастыру мен жүзеге асыру нысаны ретінде парламентаризмнің пайда болуымен және дамуымен байланысты. Партияның саяси институт ретіндегі генезисінде саясаттануда жалпы қабылданған М.Вебер классификациясы бойынша үш кезеңді ажыратады: аристократиялық топтастыру – саяси клуб – бұқаралық партия.

Сонымен, Англияда қазіргі консервативтік және либералдық партиялардың ізашарлары торилер мен вигтердің аристократиялық топтары болды, олар 17 ғасырдың екінші жартысында пайда болды, олардың арасындағы айырмашылықтар бастапқыда діни, династиялық сипатта болды. XIX ғасырдың 30-жылдарында. Торилер мен Вигтер саяси клубтарды - тиісінше Карлтон клубын және Реформалар клубын құрады, олар өз қызметінде парламентке бағытталған. АҚШ-та тәуелсіздік жарияланғаннан кейін федералистік және антифедералистік партиялық топтар пайда болды. Революциялық Франция конвенциясында жирондиндердің, якобиндердің, монтанардтардың саяси клубтары болды.

17 - 19 ғасырдың басында өмір сүрген қазіргі саяси партиялардың (топтар мен клубтардың) прототиптері қазіргі партиялардан атқаратын қызметтері, ұйымдастыру әдістері мен қызметі бойынша айтарлықтай ерекшеленді. Саны аз, олар негізінен парламент қабырғасында жұмыс істеді және «таңдалған» азаматтардың тар тобына сүйенді. Орталықтандырылған басшылықтың болмауы және ұйымдық байланыстардың әлсіздігі олардың мүшелерінің көзқарастарының ортақтығымен өтелді.

Саяси партиялардың табиғатындағы сапалық өзгерістер 19 ғасырда сайлау құқығының кеңеюі және ұйымдасқан жұмысшы қозғалысының пайда болуы нәтижесінде болды. Көптеген елдерде біліктілік шектеулерін кезең-кезеңмен алып тастау және сайлау заңнамасын реформалау сайлау корпусын айтарлықтай кеңейтті. Бұқара үшін күрес буржуазиялық партияларды оқшауланудан бас тартуға және сайлаушыларға тұрақты идеологиялық және саяси ықпал ету үшін парламент шеңберінен шығуға мәжбүр етеді.

Жұмысшы қозғалысы саяси партияның институт ретінде дамуына зор үлес қосты. Жаппай мүшелік, жергілікті ұйымдар желісі, мерзімді съезі, жарғысы, мүшелік жарналары бар партияның классикалық түрін құрды. Жұмысшы партиялары парламенттен тыс – кәсіподақ, кооперативтік қозғалыс, жұмысшы және зиялы қауым негізінде пайда болды. Алғашқы жұмысшы партияларының бірі 1863 жылы құрылған «Жалпы неміс одағы» болды. 19 ғасырдың аяғы – 20 ғасырдың басында. Жұмысшы қозғалысы екі ағымға бөлінді – революциялық және реформистік ағым, соның негізінде жұмысшы табының екі негізгі тобы – коммунистік және социалистік партиялар пайда болды.

20 ғасырдың басында. Христиан-демократиялық және басқа конфессиялық партиялар пайда болады. Ұлт-азаттық қозғалыстың дамуымен бірге езілген халықтардың ұлт-азаттық жолын көздейтін таптық мәні бойынша ерекшеленетін партиялар құрылады.

Партияның саяси институт ретіндегі эволюциясы қоғамдық-саяси ойда бұл құбылысты теориялық тұрғыдан түсінумен қатар жүрді. Ұзақ уақыт бойы саяси теорияда антипартияға қарсы күшті дәстүр – партияларға деген теріс, ең жақсы жағдайда ұстамды қатынас болды. Ол халық егемендігі мен жалпы ерік-жігердің өкілі ретіндегі мемлекет туралы идеяларға негізделген. Партиялар «жеке мүдделердің» тасымалдаушылары, дағдарыстар мен қоғамдағы жікке бөліну көзі ретінде қабылданды. Тек бірте-бірте буржуазиялық мемлекеттіліктің парламенттік және конституциялық негіздері дамыған сайын партиялар өздерінің саяси-құқықтық мәртебесін нығайта түсті. 19 ғасырдың аяғы мен 20 ғасырдың басында. саяси партиялардың мәселелері саясаттанудың жеке саласы ретінде пайда болды. Ең атақтылары М.Острогорский, Дж.Брайс, Р.Мишельс еңбектері болып табылады, олар заңды түрде қазіргі партологияның негізін салушылар болып саналады.

Ғылыми әдебиеттерде саяси партиялардың мәнін түсінуге және олардың анықтамасына әртүрлі көзқарастар дамыды. Идеологиялық бағыт партияны идеологиялық қауымдастық, көзқарастары, мүдделері мен сенімдері ортақ біртұтас пікірлестердің одағы ретінде қарастырады. Партия туралы бұл түсінік бұрынғы либералдық концепциялардан бастау алады. Б.Констан партияны «бір саяси доктринаны мойындайтын адамдардың бірлестігі» деп анықтады.

Ұйымдастырушылық тәсіл бірінші кезекте партия қызметінің ұйымдастырушылық-құрылымдық аспектісіне ерекше мән береді. Арнайы құрылымның болуы, өмір сүру ұзақтығы, ұйымдар арасындағы байланыстар, жақтаушылармен жұмыс істеу, т.б. сияқты партияның ерекшеліктері атап өтіледі. Функционалды тәсіл саяси әрекеттерді, партиялардың саяси механизмдегі рөлі мен міндеттерін зерттеуді көздейді. Саясаттанушылардың едәуір бөлігі партияның «сайлау» функциясын шешуші деп санайды және партияның сайлау процесімен байланысына, оның сайлауды дайындау мен өткізуге қатысуына назар аударады.

Маркстік әдебиетте саяси партияның мәнін анықтауға әлеуметтік-таптық көзқарас басым. Партия деп «әлеуметтік таптың немесе оның қабатының мүдделерін білдіретін, олардың ең белсенді өкілдерін біріктіретін және белгілі бір мақсаттар мен мұраттарға жету жолында жетекшілік ететін саяси ұйымды түсінеді. Политикалық партия– таптық ұйымның ең жоғарғы формасы» (Философиялық энциклопедиялық сөздік. – М. – 1983. – 482-б.).

Партияны анықтаудың жоғарыда аталған барлық тәсілдері оның өміріндегі маңызды сәттерді көрсетеді және белгілі бір танымдық мәнге ие. Сонымен бірге олар әлдебір біржақтылықтан зардап шегіп, саяси партияның мәнін толық аша алмай отыр. Сондықтан ғылыми әдебиеттерде сипаттамалар мен өлшемдердің тұтас жүйесін белгілеу арқылы партияға өзіндік «синтетикалық» анықтама беруге талпыныс жасалуда. Осылайша, саяси партияны халықтың бір бөлігінің мүддесін білдіретін және мемлекеттік билікті жаулап алу немесе оны жүзеге асыруға қатысу арқылы оларды жүзеге асыруды мақсат етіп қоятын пікірлестердің ұйымдасқан тобы ретінде сипаттауға болады. .

Саяси партияның негізгі белгілері:

белгілі бір таппен, әлеуметтік қабатпен, топпен немесе олардың жиынтығымен байланыс, т.б. әлеуметтік базаның болуы;

партия мүшелерінің дүниетанымы мен идеологиялық ұстанымдарының бірлігін көрсететін нақты іс-шаралар бағдарламасының болуы;

формальды ұйымдық құрылымның болуы (мүшелік, органдарға бағыну, партия аппараты және т.б.);

саяси билікке қол жеткізуге деген көзқарас және оны іс жүзінде жүзеге асыру әрекеттері.

Партияның саяси институт ретіндегі ерекшелігі – саяси және мемлекеттік билік үшін ашық күрес. Партия алдына қандай нақты мақсат қойса да – ол коммунизм құру немесе қоршаған ортаны қорғау – оған билік үшін күрес арқылы қол жеткізеді. Саяси партияны, ең алдымен, саяси өмірге де белсене араласатын, бірақ мемлекеттік билікті тікелей бақылауға ұмтылмайтын қоғамдық бірлестіктердің басқа түрлерінен (қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардан) ерекшелендіретін де осы.

Саяси партиялардың түрлері

Саяси партиялар әлемі өте алуан түрлі. Бұл әртүрлілікті түсінуге көмектеседі саяси партиялардың типологиясы. Пакет түрі- бұл белгілі бір саяси партиялар тобының ең маңызды белгілерін көрсететін ұғым. Типология әртүрлі критерийлерге негізделуі мүмкін: әлеуметтік база, идеологиялық бейне, ұйымдастыру принциптері, қызмет әдістері және т.б.

Өзінің таптық мәніне қарай партиялар буржуазиялық, ұсақ буржуазиялық, помещиктер, шаруалар, жұмысшылар болып бөлінеді.

Олардың идеялық-саяси бағыттылығы тұрғысынан Коммунистік, социал-демократиялық, либералдық, консервативтік партиялар, сонымен қатар әртүрлі діни және ұлттық доктриналарға негізделген партиялар бар.

Қолданыстағы тәртіпке қатысты , мақсаттар мен міндеттердің мазмұны Революциялық (қоғамды түбегейлі сапалы өзгертуге ұмтылатын), реформистік (құрылымдық түбегейлі өзгерістерсіз қоғамдық өмірді жақсартуға ұмтылатын), консервативті (қоғамдық өмірдің тұрақты, қалыптасқан формаларын сақтауды қорғайтын) және реакциялық (бұрынғы саяси өзгерістерді қалпына келтіруге ұмтылатын) партиялар бар. әлеуметтік тапсырыстар мен құрылымдар).

Мемлекеттік басқару жүйесіндегі орны бойынша партиялар басқарушы және оппозициялық болып, қызмет ету шарттарына қарай заңды, жартылай заңды және заңсыз болып бөлінеді.

Мүшелік сипатына, ұйымдастыру принциптеріне сәйкес партиялар кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінеді. Кадрлық партияларОлар санының аздығымен, аморфты, бос мүшелігімен, ұйымдық еркіндігімен және орталықтандырылмаған құрылымымен ерекшеленеді. Тиісті тіркеу және мүшелік жарналарды тұрақты төлейтін ресми мүшелік жүйесі жоқ. Кадрлық партия сайлауға қатысуға және жеңіске жетуге бағытталған. Ол партиялық бұқараға емес, партия белсенділері мен партия қызметкерлеріне, сондай-ақ қоғамның ықпалды топтарының қаржылық қолдауына сүйенеді. Қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттарының Республикалық және Демократиялық партиялары кадрлық партияның түріне барынша сәйкес келеді.

Бұқаралық кешНегізгі қаржыландыру көзі мүшелік жарналар болғандықтан, өз қатарына мүмкіндігінше көп мүше тартуға тырысады. Бұқаралық партия тұрақты мүшелікпен, біркелкі ұйымдық құрылыммен, орталықтандырылған сипатпен, партия мүшелері арасындағы тығыз және тұрақты байланыспен сипатталады. Бұқаралық партияларға коммунистік және социалистік партиялар мысал бола алады.

Партиялардың кадрлық және бұқаралық партияларға бөлінуі партиялардың парламенттік және авангардтық типологиясымен толықтырылады. олардың қызметінің сипаты бойынша . Парламенттік партияБилік үшін күрес негізінен өкілді институттарға сайлаумен байланысты. Ол өзінің ұйымдастырушылық қызметін негізінен сайлау науқаны кезінде жүзеге асырады, мандаттардың максималды санын жеңіп алуға және өз саясатын парламент пен үкімет арқылы жүзеге асыруға ұмтылады. Әртүрлі деңгейдегі партиялардың парламенттік фракциялары мен депутаттар барлық мәселелерді, соның ішінде ішкі партиялық мәселелерді шешуде кең өкілеттіктерге ие. Авангард партиясықызметін депутаттық мандат үшін күреспен шектемейді. Парламенттен тыс ауқымды жұмыстар жүргізіп, идеологиялық-тәрбие жұмыстарына үлкен көңіл бөледі, идеологиялық негізде қалыптасады.

саяси партияның қоғамдық ұйымы

Саяси партиялардың функциялары

Партияның саяси жүйедегі орны мен рөлі көбінесе оның функцияларымен анықталады. Функциялар саяси партия қызметінің негізгі міндеттері мен бағыттарын, оның қоғамдағы мақсатын көрсетеді. Саяси партиялардың ең көп тараған функцияларына мыналар жатады:

әлеуметтік мүдделерді білдіру;

партияның бағдарламалық нұсқауларын, саяси бағытын әзірлеу;

қоғамдық пікірді қалыптастыру, саяси білім беру және азаматтардың саяси әлеуметтенуі;

билік үшін күреске және оны жүзеге асыруға, қоғамның саяси жүйесін қалыптастыруға қатысу;

кадрларды даярлау және жоғарылату.

Осы функциялар шеңберінде нақтырақ, нақты тапсырмаларды анықтауға болады. Бірдей функцияларды жүзеге асырудың мазмұны, нысандары мен әдістері әртүрлі типтегі партиялар арасында әртүрлі болуы мүмкін. Сондай-ақ белгілі бір партиялардың даму және ұстаным ерекшеліктеріне байланысты атқаратын нақты қызметтері бар.

Партия қызметінде маңызды орын алады мүдделерін білдіру таптар, әлеуметтік топтар мен қабаттар. Бұл функцияның мазмұны әлеуметтік күштердің мүдделерін анықтау, тұжырымдау және негіздеу, оларды біріктіру және белсендіру болып табылады.

Жоғарыда айтылғандай, партиялардың құрылуы қоғамның таптарға және мүдделері әртүрлі басқа әлеуметтік формацияларға дифференциациялануымен генетикалық тұрғыдан анықталады. XIX - ХХ ғасырдың басы. - бұл әлеуметтік және таптық ұстанымдардың күрт межеленген уақыты. Бұл қоғамның партиялық жүйесі қоғамның әлеуметтік таптық құрылымының дәл көшірмесі дегенді білдірмейді. Әрқашан таптық саясаттың әртүрлі нұсқалары болатыны белгілі болды: жұмысшы табы үшін социал-демократиялық және коммунистік, буржуазия үшін либералдық және консервативті. Таптық шекарадан шығатын ұлттық және діни партиялардың құрылуы қоғамның әлеуметтік құрылымының көп өлшемділігін, оның субъектілері ретінде саяси өмірге белсенді қатысуды талап ететін әртүрлі қабаттардың болуын көрсетеді.

Соңғы онжылдықтар өкілдік функциясының мазмұнына елеулі өзгерістер әкелді. Батыс саясаттанушылары 20 ғасырдың ортасынан бастап таптық партияларды таптық партиялар алмастырды деп есептейді. «ұлттық партиялар» немесе «барлығына арналған партиялар» деп аталатындар келе бастады. Мұндай партия өзін қандай да бір таптың немесе қабаттың мүдделерімен сәйкестендіруден аулақ болуға тырысады, бірақ жалпы мүдденің өкілі ретінде көрінеді. Әсіресе сайлауда табысқа жету үшін партия бүгінде тұтас бір күштер блогының мүддесін ескеруі керек. Партиялар көп дауыс алуға ұмтылады және соған сәйкес әртүрлі мүдделерді үйлестіруге ұмтыла отырып, өздерінің стратегиясы мен тактикасын құрады. Партияның имиджі қазір таптық бағытпен емес, саясаттың белгілі бір түрімен қалыптасады.

Бұл тұжырымдама қоғам өміріндегі объективті өзгерістерді көрсетеді, дегенмен «барлығы үшін партия» терминін, біз көріп отырғанымыздай, сөзбе-сөз қабылдауға болмайды: бірде-бір партия саясаттың ықтимал нұсқаларының бірі болып табылатындықтан, барлығын қанағаттандыра алмайды. Партиялардың әлеуметтік базасының кеңеюіне қарамастан, олардың арасында ең алдымен бағытталған күштер тұрғысынан да, жалпы идеологиялық және саяси бағыты бойынша да айырмашылықтар сақталады.

Саяси бағдарламаны жасау және партияның саяси бағытын жүзеге асыру барысында әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделері жинақталады және көрсетіледі. Келесі партиялық функция осыған байланысты - бағдарлама параметрлерін әзірлеу , әлеуметтік-экономикалық және саяси стратегия. Партияның, әдетте, белгілі бір идеологиялық принциптерге негізделген ұзақ мерзімді саяси бағдарламасы бар. Партия қандай да бір қатаң белгіленген идеологиялық жүйеге негізделмесе де, белгілі бір идеологиялық міндеттеме оның нақты қызметінде және ол қорғайтын құндылықтарында көрінеді.

Партия қызметінің прагматикалық және идеологиялық стильдері бар. Прагматикалық партиялар іс-әрекеттердің практикалық мақсатқа сәйкестігіне, нақты мақсаттарға жетудің кез келген мүмкіндіктерін іздеуге бағытталған. Прагматикалық типтегі партиялар қатаң ғылыми және түпкілікті шындық деп мәлімдейтін догматизацияланған бағдарламаларды қабылдаудан аулақ. Мұндай партияның бағдарламасы көбінесе сайлауалды тұғырнама болып табылады. Прагматикалық партиялар өз мүшелеріне қатаң идеологиялық талаптар қоймайды. Идеологиялық шектеулер олар үшін айтарлықтай рөл атқармайды және олар кейде әртүрлі келісім-шарттар жасауда, коалиция құруда және т.б.

Идеологиялық(немесе идеологиялық, доктриналық) партияларқатаң белгіленген идеологиялық доктринаға негізделген. Олар тиісті идеалдар мен принциптерді қолдаумен, белгілі бір идеологиялық нұсқаулармен қоғамды үлгілеуге және оларды іс жүзінде жүзеге асыруға ұмтылумен сипатталады.

Партия мүшелерінің оның бағдарламалық нұсқауларын мойындауы – партияішілік байланысты нығайтудың қажетті шарты. Алайда партияда түрлі саяси топтардың болуын, олардың арасындағы күресті жоққа шығаруға болмайды. Идеологиялық-бағдарламалық айырмашылықтардың өз шегі бар, ал олардың бұзылуы ұйымдық бөлінулерге және жаңа партиялардың пайда болуына әкелуі мүмкін. Сонымен қатар кейбір партиялар (мысалы, коммунистік) жарғылық мақсаттар мен міндеттерге сәйкес келмейтін фракциялық күреске тыйым салады. Тәжірибе көрсеткендей, фракциялық күреске тыйым салу тиімсіз және партияның идеологиялық және саяси оссификациясына әкеледі.

Партиялар әртүрлі саяси доктриналарды әзірлеп, жаңартуға ғана емес, оларды қоғамда кеңінен таратуға ұмтылады. Бұған партиялық материалдарды, партия жетекшілерінің радио мен теледидарда, баспасөзде, митингілер мен жиналыстарда сөйлеген сөздерін жариялау қызмет етеді. Партия өзінің саяси бағытын қоғамдық пікірдің мойындауына және қолдауына мүдделі.

Идеологиялық функция саяси партия сонымен қатар өз мүшелері мен жақтастарын саяси тәрбиелеуді, қоғам мүшелерін белгілі бір құндылықтар мен дәстүрлер рухында тәрбиелеуді, азаматтарды саяси өмірге баулуды көздейді және сайып келгенде олардың саяси әлеуметтенуіне ықпал етеді.

Билікті жүзеге асыру функциясы саяси партияға кіреді:

мемлекеттік билік және басқару органдарына сайлауды әзірлеуге және өткізуге қатысу;

партияның парламенттік қызметі, оның парламенттегі партиялық фракциялардағы және жергілікті билік органдарындағы жұмысы;

мемлекеттік органдардың саяси шешімдерді дайындау және қабылдау процесіне қатысу;

саяси жұмысқа қабылдау және т.б.

Қазіргі демократиялық қоғамда билік үшін күресте саяси партиялар зорлық-зомбылық әдістерінен бас тартып, сайлау процесіне назар аударады. Сайлау – партиялық бәсекелестіктің басты алаңы. Бәсекелестікте саяси бағыты сайлаушылардың көпшілігіне ұнайтын партия табысқа жетеді. Сондықтан сайлаушылардың қолдауын қамтамасыз ету, оны құру және кеңейту партияның басты міндеттерінің бірі болып табылады электорат.

Қоғамның әлеуметтік құрылымының, халықтың білім деңгейінің өзгеруі, бұқаралық ақпарат құралдарының ықпалы нәтижесінде партиялар сайлаушыларға тұрақты ықпалын жоғалтады. Американдық әлеуметтанушылар У.Кротт пен Г.Джейкобсон анықтағандай, «партиялық қолдаудың эрозиясы» бар. Көптеген сайлаушылар өздерінің партияға адалдығын сайлаудан сайлауға өзгертеді немесе соңғысының белгілі бір мәселелерді шешуге уәде беруіне байланысты әртүрлі деңгейдегі сайлауларда әртүрлі партиялардың кандидаттарын қолдайды.

Депутаттық мандатқа ие болған партиялар парламенттік фракцияларды немесе партиялық топтарды құрады. Фракциялар парламенттің қарауына әртүрлі ұсыныстар береді, заң жобаларын дайындайды, үкіметке сұраныс жасайды, күн тәртібін құруға қатысады және басқа да өкілеттіктерге ие. Әртүрлі партиялардың парламенттік фракцияларының санын ескере отырып, парламенттің басқару және жұмыс органдары (комиссиялар, комитеттер, бюролар және т.б.) құрылады.

Батыс елдерінде парламенттер мен муниципалитеттердегі партиялық фракциялардың автономиясы принципі жұмыс істейді, оған сәйкес фракциялар партиялық органдарға, соның ішінде партия съездері мен конференцияларына тікелей бағынбайды. Олар партия бағдарламалары мен нұсқауларын нақты шарттарға сәйкес жүзеге асырады. Бірақ парламенттік фракцияның тиімді жұмысы белгілі бір ішкі тәртіптің болуын болжайтындықтан, партиялық фракциялар жиі мінез-құлық ережелерін, тіпті оларды бұзғаны үшін санкцияларды қабылдайды. Мысалы, фракцияның жалпы отырысында фракция мүшелерін тиісінше дауыс беруге міндеттейтін шешім («фракциялық мәжбүрлеу» және «дауыс беру тәртібі» туралы шешім) қабылдануы мүмкін. Ресми мәжбүрлеу және басқа да шаралармен қатар келесі сайлауда партиялық кандидаттар қатарына қосылмау перспективалары ең тиімді болып табылады.

Билікті билеуші ​​партияның жүзеге асыруы оның парламенттегі бастамашылық және кеңесші рөлінен ғана емес, сонымен бірге атқарушы органдарды құру мен бағынуында да көрінеді. Саяси партиялар басқарушы элитаны қалыптастыруға, басқару кадрларын іріктеуге және орналастыруға қатысады. Олар саяси көшбасшылар мен мемлекет қайраткерлерін дайындайтын институттар.

Билеуші ​​партия өзінің парламенттік фракциясы арқылы және мемлекеттік аппараттағы өкілдері арқылы өзі өкілдік ететін әлеуметтік топтардың мүдделеріне сәйкес келетін саяси шешімдерді қабылдауға қатысады. Партиялық органдар мен форумдар партияның мақсаттары мен міндеттерін заң жобалары және басқа да үкімет актілері түрінде нақты жүзеге асыру парламентарийлердің өздерінің, сондай-ақ әкімшілік органдардың, шаруашылық аппаратының және т.б. құзыретінде қалатындай етіп анықтайды. Демократиядағы жалпы тәжірибе: партиялар мемлекеттік жүйеге тікелей араласпайды. Билеуші ​​партиялар өз саясатын үкімет пен жергілікті атқарушы органдардың іс-әрекеттерімен тікелей байланыстырудан аулақ болуға тырысады, кейбір жағымсыз шаралар үшін жауапкершіліктен құтылу үшін кейде олардан алшақтайды. Осылайша, партия мен оның органдары мемлекеттен «бөтен» болып, оған жанама түрде ғана ықпал етеді. Нәтижесінде партия органдары мен ұйымдары таза қоғамдық сипат сақтап, өз қызметтерін мемлекеттік емес негізде атқарады.

Саяси партия мемлекет пен азаматтық қоғам арасындағы делдал қызметін атқарады. Партиялар бұқараның мемлекеттік құрылымдармен байланысын, азаматтардың саяси қатысуын институттандыруды және халықтың қоғамдық-саяси қызметінің стихиялық нысандарын ұйымдасқан, бақыланатын нысандармен ауыстыруды қамтамасыз етеді. Саяси партиялар арқылы азаматтар мемлекетке өздерінің топтық талаптарын қояды және сонымен бір мезгілде одан белгілі бір саяси мәселелерді шешуде қолдау көрсету туралы өтініштер алады. Осылайша, партиялар халық пен мемлекет арасындағы тікелей және кері байланыстарды дамытады.

Партиялардың бұл делдалдық рөлі демократиялық қоғамда барынша толық көрінеді. Тоталитарлық және авторитарлық режимдері бар елдерде билеуші ​​партиялардың рөлі мұндай делдалдық шеңберінен әлдеқайда асып түседі. Билік үшін күресте нақты бәсекелестердің болмауына байланысты билік пен саяси функцияларды тартып алатын билеуші ​​партияның саяси монополиясы дамиды. Билеуші ​​партия мемлекетті басқарады, оған бақылау орнатады, сол арқылы азаматтық қоғамға да. Партия өзінің функционалдық мақсатынан шығып, мемлекеттік органдарды ауыстыру әрекеті партияның қоғамдық-саяси табиғатын бұзады. Мұндай ұйым сөздің дұрыс мағынасында саяси партия болудан қалады, бірақ оның сыртқы белгілерін ғана сақтайды.

Партиялық жүйелер түсінігі және түрлері

Саяси партиялар өз қызметі барысында бір-бірімен, сондай-ақ мемлекетпен және басқа да саяси институттармен белгілі бір қатынастарға түседі. Мұндай өзара әрекетте олар партиялық жүйені құрайды. Партиялық жүйебилікті алуға, сақтап қалуға және жүзеге асыруға ұмтылатын өзара байланысты тараптардың бірлестігі болып табылады. Осылайша, бұл концепция елде бар партиялардың жиынтығын және олардың арасындағы қарым-қатынас принциптерін қамтиды.

Белгілі бір елдің партиялық жүйесінің сипаты мен ерекшеліктері көптеген факторлармен - әлеуметтік және таптық күштердің сәйкес келуімен, қоғамның саяси жетілу дәрежесімен, саяси сана мен мәдениеттің деңгейімен, тарихи дәстүрлермен, ұлттық құрамымен, діни жағдайлармен анықталады. және т.б. Қолданыстағы заңнаманың партиялық жүйенің және ең алдымен сайлау заңдарының қалыптасуына айтарлықтай әсері бар.

Осыған сәйкес партиялық жүйелердің алуан түрі қалыптасады. Саяси режимнің сипатына қарай демократиялық, авторитарлық және тоталитарлық партиялық жүйелер туралы айтуға болады; үстемдік ететін қоғамдық құндылықтарға сәйкес партиялар мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың сипатын ескере отырып, социалистік және буржуазиялық жүйелер бөлінеді - бәсекеге қабілетті және бәсекеге қабілетті емес, альтернативті және балама емес партиялық жүйелер. Қалай болғанда да, бұл барлық типологиялар билік үшін күреске нақты қатысатын партиялардың санына сәйкес партиялық жүйелердің көппартиялық, екіпартиялық және бірпартиялық болып бөлінуімен байланысты.

Саяси даму тәжірибесі көрсеткендей, қоғамның демократиялық дамуының оңтайлы формасы мен шарты көппартиялық (екі партиялық) жүйелер болып табылады. Олардың айрықша белгісі – бір партияның билікке монополиясының болмауы және нақты саяси оппозицияның болуы.

Көппартиялық жүйе

Көппартиялық жүйеелде билікке таласатын бірнеше саяси партиялардың болуымен сипатталады. Көппартиялық жүйе әртүрлі әлеуметтік топтардың мүдделерін барынша толық көрсетуді қамтамасыз етеді, саяси процестің бәсекеге қабілеттілігі мен жариялылығына, қоғамның саяси элитасының мерзімді жаңаруына ықпал етеді.

Тарихи тәжірибе көппартиялық жүйелердің бірнеше түрін көрсетеді. Оның ерекше құрылымы – партиялық құрылым – әр елде айтарлықтай өзгереді. Классикалық көппартиялық жүйе (Дания, Бельгия, Австрия, Нидерланды) бірнеше саяси партиялар арасындағы бәсекелестікпен сипатталады, олардың ешқайсысы парламенттегі орындардың көпшілігін жеңіп алып, билікті өз бетінше жүзеге асыра алмайды. Сондықтан көппартиялық жүйенің бұл түрі жиі анықталады көппартиялық бөлшектену үлгісі . Бұл жағдайда партиялар коалициялық көпшілікті құру үшін ымыраға келуге, одақтастар мен серіктестер іздеуге мәжбүр.

Партиялық коалиция- бұл консенсус, ымыраға келу және мүдделер теңгерімі негізінде ортақ саяси мақсаттарға жету үшін саяси партиялардың бірлестігі, одағы. Дәстүр бойынша, партияаралық коалициялардың осындай түрлері бар сайлау(сайлау науқаны кезеңіне арналған), парламенттікЖәне үкімет. Сондай-ақ бар заңнамалықсайлауға дайындық кезінде партиялар кіретін және жарамдылығы бүкіл заң шығарушы органға есептелген коалициялар, т. сайланбалы органның өкілеттік мерзімі және сайлаудан кейін құрылатын және көбінесе уақытша сипатта болатын оппортунистік коалициялар.

Көппартиялық бытыраңқылық жүйесіндегі атқарушы биліктің тұрақсыздығына байланысты саяси тәжірибеде саяси биліктің үлкен тұрақтылығы мен тиімділігіне кепілдік беретін басқа партиялық жүйелерге көшу үрдісі байқалады.

Кейбір саясаттанушылар ерекше тип ретінде анықтайды блоктық немесе поляризацияланған көппартиялық жүйе . Мұнда саяси аренада екі немесе одан да көп ірі саяси блоктарға біріккен бірнеше саяси партиялар бар. Түрлі партияларды тарта отырып, блоктар саяси күштердің бірігуіне және саяси процестің бытыраңқылығын еңсеруге ықпал етеді. Партиялар өздерінің сайлау стратегиясы мен тактикасын блоктардың біріне мүшелігін ескере отырып жасайды. Сайлаудың нәтижесі әр партияның күшімен емес, блок ішіндегі әрекеттерді үйлестірумен анықталады. Мысалы, Францияда Социалистік партия басқаратын солшыл күштер блогы мен Республика үшін митингі (РОР) басқаратын оңшыл партиялар блогы бір-біріне қарсы тұрады.

Үстем партия бар көппартиялық жүйе (үстемдік жүйесі) тиімсіз оппозиция болған жағдайда бір партияның билікте ұзақ тұруымен сипатталады. Билік партиясы өз қарсыластарының әлсіздігі мен шашыраңқылығының, қатарларындағы қайшылықтардың күшті оппозициялық одақ құруға мүмкіндік бермеуінің арқасында үстем жағдайға қол жеткізіп, сақтап отыр.

Мысалы, Жапонияда 1955 жылдан 1993 жылға дейін либералдық-демократиялық партия билікте болса, Үндістанда соғыстан кейінгі кезеңде Үндістан ұлттық конгресі ұзақ уақыт билікті ұстады. Швецияда социал-демократиялық еңбек партиясы басым партия болып табылады. Үстемдік жүйесі тұрақты бірпартиялық үкіметті құруға мүмкіндік береді, бірақ онымен билеуші ​​партия үшін инерция мен тоқырау қаупін алып келеді.

Екі партиялық жүйе

Екі партиялық жүйеелде әрқайсысы билікті өз бетінше қабылдауға және оны жүзеге асыруға қабілетті екі күшті партияның болуын болжайды. Партиялардың бірі сайлауда жеңіске жеткенде, екіншісі оппозицияға айналады, сондықтан олар билік басында бір-бірін мезгіл-мезгіл ауыстырады. Қоспартиялық елде басқа, ықпалы аз партиялардың болуын жоққа шығармайды. Олар да саяси процеске қатысады, бірақ шын мәнінде жеңіске қол жеткізе алмайды.

Демократиялық және Республикалық партиялар бір-біріне қарсы тұрған АҚШ-та екі партиялық жүйенің классикалық үлгісі дамыды. Ұлыбританияда консерваторлар мен лейбористер билік үшін күресуде.

Классикалық екі партиялық жүйемен қатар, екі партиялық жүйенің модификацияланған нұсқасы да ерекшеленеді - «екі жарым партия» жүйесі " . Мұнда да ірі партиялар өзара бәсекелеседі, бірақ олардың ешқайсысы парламентте абсолютті көпшілікке ие емес және үкіметті құру үшін үшінші партиямен коалицияға кіруі керек. Бұл үшінші тарап теңгерім рөлін атқарады, оның қолдауы жетекші тараптардың бірінің басымдылығын қамтамасыз етеді. Бұл құрылым Германияда дамыды, онда SPD мен CDU/CSU арасындағы реттеуші рөлін Еркін демократиялық партия атқарады.

Екі партиялық жүйенің қалыптасуына көп жағдайда мажоритарлық сайлау жүйесі ықпал етеді. Бипартиялық биліктің салыстырмалы тұрақтылығын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді, өйткені коалициялық келісімдердің тұрақсыздығынан азат бірпартиялы үкімет құрады. Екі партиялық жүйе, деп атап көрсетеді француз саясаттанушы Р.-Ж.Шварценберг, мүдделердің артикуляциясы мен бірігуі процесін жеңілдетеді, өйткені бәсекелес тараптардың әрқайсысы әртүрлі әлеуметтік топтардың талаптарын реттілікпен жалпылауға, «төмендетуге» ұмтылады. оның электоралдық базасын барынша ұлғайту (қараңыз: Р. Шварценберг. – Дж. Саяси социология, 3-бөлім. – М. – 1992. – С. 74). Сонымен қатар, қоспартиялық азшылықтың мүддесін білдіретін шағын, аса беделді емес партияларды шешім қабылдауға қатысудан шеттететіні сынға ұшырады.

Көппартиялық жүйенің сол немесе басқа әртүрлілігінің тиімділігі мен демократиясына априорлық артықшылық пен біржақты баға беру мүмкін емес. Барлығы елдің тарихи даму ерекшеліктеріне, қалыптасқан дәстүрлеріне, нақты саяси жағдайына байланысты.

Бір партиялық жүйе

Бір партиялық жүйебір тараптың билікке монополиясы сипатталады. Бірпартиялық жүйеде саяси бәсекелестік болмайды. Билік партиясы өз жанына билікке басқа үміткерлердің келуіне жол бермейді. Авторитарлық режим жағдайында үстемдік етуші партиямен қатар басқа саяси партиялардың да заңды түрде өмір сүруі мүмкін болғанымен, соңғылары нақты дербестіктен айырылады, қызмет аясы біршама шектеулі және билеуші ​​партияның жетекші рөлін мойындайды. Мұндай жүйе Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Шығыс Еуропаның бірқатар елдерінде – Болгарияда, ГДР-де, Польшада, Чехословакияда дамыды, онда одақтас деп аталатын партиялар саяси өмірде қосалқы рөл атқарды.

Авторитарлық режимдері бар кейбір дамушы елдердің бірпартиялық жүйелерінің өзіне тән ерекшеліктері бар. Мұнда билеуші ​​партияның рөлі мемлекет басшылығының саясатын жаппай қолдауды ұйымдастыруға келіп тіреледі. Партия басқарушы мемлекеттік органдарда өкілдік ете отырып, көбінесе мемлекеттік басқаруға тікелей қатыспай-ақ «екінші реттік рөлде» әрекет етеді.

Тоталитарлық режимде бір ғана саяси партия жұмыс істейді, басқалары таратылады немесе тыйым салынады. Партиялық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуі нәтижесінде билеуші ​​партия мемлекеттен жоғары болып, онда басым рөл атқарады. Билік функцияларын бір партияның монополиялауы сөзсіз саясатта субъективизм мен волюнтаризмге, басқарудың әміршіл әдістерінің басым болуына, халық пен билік арасындағы кері байланыстың бұзылуына және бұқараның саясаттан алшақ болуына әкеледі.

20 ғасырдағы бірпартиялық жүйелердің қызмет ету тәжірибесі. олардың тиімсіздігін және антидемократиялық сипатын көрсетті. Қазіргі уақытта мұндай жүйелер беделін түсіріп, саяси аренадан біртіндеп кетіп жатыр. Бұған мысал ретінде 1980 жылдардың соңы мен 1990 жылдардың басындағы Орталық және Шығыс Еуропадағы партиялық жүйелердің трансформациясын келтіруге болады.

§ 2. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың түсінігі және айрықша белгілері

Қоғамдық-саяси өмірде саяси партиялармен қатар қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар маңызды рөл атқарады. Тараптардан айырмашылығы, олар билікті жүзеге асыруға тікелей қатысуды талап етпейді және олармен байланысты міндеттемелерді алмайды. Дегенмен, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өздерінің нақты міндеттері мен функцияларын жүзеге асыра отырып, кең әлеуметтік мәні бар мәселелерді шешіп, мемлекеттік, экономикалық, әлеуметтік және мәдени құрылысқа айтарлықтай үлес қосуда. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың кең ауқымды жүйесінің қалыптасуы азаматтық қоғам дамуының көрсеткіші, оның мүдделерінің сан алуандығы мен құрылымының дәлелі болып табылады.

Қоғамдық мекеметөменнен жоғарыға қарай салыстырмалы түрде тұрақты ұйымдық құрылымы, тұрақты (ресмилендірілген) жеке немесе ұжымдық мүшелігі бар, мүдделер қауымдастығына негізделген азаматтардың ерікті бірлестігі. Қоғамдық ұйым жарғысының, мамандандырылған басқару аппаратының болуымен, құрамының салыстырмалы тұрақтылығымен және ұйым мүшелерінің оның мүліктік негізін (мүшелігі, нысаналы жарналар) құруға материалдық қатысуымен сипатталады.

Осы белгілері бойынша қоғамдық ұйымдарға кәсіподақтар, кәсіпкерлер одақтары, кооперативтік, жастар, әйелдер, ардагерлер ұйымдары, шығармашылық одақтар (жазушылар, композиторлар, театр қайраткерлері одағы және т.б.), әртүрлі ерікті қоғамдар (ғылыми, техникалық, мәдени бірлестіктер) жатады. - тәрбиелік және т.б.). Олардың қызметінің аумақтық көлемін ескере отырып, жергілікті, аймақтық, ұлттық және халықаралық қоғамдық ұйымдар бөлінеді.

астында қоғамдық қозғалысбелгілі бір ортақ мақсаттарды көздейтін, бірақ нақты ұйымдық құрылымы мен тұрақты мүшелігі жоқ азаматтардың бірлескен қызметін білдіреді. Қоғамдық қозғалыстар өзінің бұқаралық сипатымен, кең әлеуметтік негізімен, ұйымдық-идеологиялық аморфтылығымен, бағыттылығы мен құрамының тұрақсыздығымен, көбінесе іс-әрекеттердің стихиялық және стихиялылығымен ерекшеленеді. Қозғалысқа қатысушылар арасындағы байланыстар ұйымдастырушылық сипатта емес, негізінен идеологиялық және саяси сипатта болады.

Қоғамдық қозғалыстардың типологиясы әртүрлі негіздер бойынша жүзеге асырылуы мүмкін. Мақсаттары мен қызмет бағыттары бойынша олар соғысқа қарсы, экологиялық, әйелдер, жастар қозғалыстары, нәсілдік және ұлттық теңдік үшін қозғалыс, тұтынушылар құқығын қорғау қозғалысы, діни қозғалыстар және тағы басқаларды ажыратады.

Қолданыстағы жүйеге қатысты қоғамдық қозғалыстар революциялық, контрреволюциялық, реформаторлық, консервативтік, реакциялық, ал іс-әрекеттің әдістері мен әдістеріне қарай – зорлық-зомбылық және зорлық-зомбылықсыз болып бөлінеді.

Қоғамдық қозғалыстар әртүрлі әлеуметтік негізде құрылуы мүмкін. Олардың кейбіреулері, мысалы, соғысқа қарсы, экологиялық, ұлт-азаттық қозғалыстар сипаты жағынан тапаралық (таптық емес). Басқалары айқын әлеуметтік таптық сипатқа ие - жұмысшылар, шаруалар, буржуазиялық қозғалыстар, сондай-ақ интеллигенция, фермерлер, ұсақ меншік иелері қозғалыстары. Қоғамдық қозғалыстарды жынысы мен жасы бойынша да топтастыруға болады - жастар, балалар, әйелдер қозғалысы, зейнеткерлер қозғалысы және т.б. Ғалымдардың, дәрігерлердің, жазушылардың және т.б. қозғалыстар кәсіби бағыт бойынша құрылады.

Ерікті бірлестіктердің қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға бөлінуі негізінен шартты сипатқа ие және оларды бір-бірінен ажырату оңай бола бермейді. Қоғамдық қозғалыстар ұйымдық принциптер күшейген сайын, көбінесе қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың құрылуына негіз болады. Осылайша, экологиялық қозғалыстың дамуы көптеген елдерде әртүрлі экологиялық одақтар мен бірлестіктердің, содан кейін жасыл партиялардың құрылуына әкелді. Бірқатар бұрынғы КСРО республикаларындағы халықтық қозғалыстар мен майдандар дамып, ұлттық-демократиялық партияларға айналды.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі

Жоғарыда айтылғандай, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар саяси билікті жаулап алуды және оны жүзеге асыруды мақсат етіп қоймайды және оны ашық бақылауға ұмтылмайды. Олар қоғамдық өмірдің басқа саласында (экономикалық, әлеуметтік, мәдени) жататын міндеттерді орындау қажет болған жағдайда ғана саяси қызметпен айналысады. Бірақ қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар алдына тікелей саяси мақсат қоймаса да, олардың қызметі объективті саяси сипатта болады. Азаматтардың конституциялық бірлестік құқығын пайдалануының өзі оларды саяси әрекет орбитасына жатқызады.

Әртүрлі қоғамдық формациялардың саяси қатынастарға әсер ету дәрежесі әртүрлі. Олардың кейбіреулері – жұмысшы, кәсіподақ, ұлттық қозғалыстар және т.б. саяси жағдайға айтарлықтай әсер етеді, ал басқалары іс жүзінде саяси өмірге қатыспайды. Алайда қоғамды жалпы саясиландырудың қазіргі жағдайында бірде-бір қоғамдық бірлестік саяси процеске тікелей немесе жанама қатысудан толықтай қашып құтыла алмайды. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың саяси рөлі – билік құрылымдарына азды-көпті тұрақты қысым жасау арқылы әртүрлі деңгейдегі мемлекеттік билік пен басқарудың саяси шешімдер қабылдау процесіне әсер ету.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар бірегей әрекет етеді мүдделі топтар мен қысым топтары . Қызығушылық топтары немесе мүдделер топтары түсінігін американдық саясаттанушылар А.Бентли, Д.Трумэн және т.б әзірлеген және батыс саясаттануында бұрыннан танылған. А.Бентлидің пікірінше, саясат – бұл белгілі бір топтарда ұйымдасқан адамдардың өз мақсаттары мен мүдделеріне жету үшін өзара әрекеттесу және күрес процесі. Қызығушылық топтары- бұл «басқа топтармен және саяси институттармен қарым-қатынаста, сондай-ақ ұйымдардың өзінде оларға кіретін адамдардың мүдделерін білдіру және білдіру үшін құрылған ерікті ұйымдар» (Саясаттанудың негіздері. М. - 1993. - II бөлім. - Б. 8).

Топтық бәсекеде ұйымдасқан қызығушылықтардың едәуір бөлігі азаматтық қоғам арналары арқылы қанағаттандырылады. Бірақ бірқатар жағдайларда топ мүшелерінің ұжымдық қажеттіліктерін жүзеге асыру беделді шешімдерді қажет етеді. Егер мүдделер тобы мемлекеттік билік институттарына мақсатты түрде ықпал ету арқылы өз мүдделерін қанағаттандыруға ұмтылса, онда ол қысым көрсету тобы ретінде сипатталады. «Қысым тобы» түсінігі азаматтық қоғамда туындайтын әлеуметтік топтық мүдделердің саяси факторға айналу динамикасын ашады. Қысым тобының тиімділігі көбінесе оларда бар ресурстарға (меншік, ақпарат, біліктілік пен тәжірибе, мәдени ықпал, этникалық және діни байланыстар және т.б.) байланысты. Кәсіподақтар, кәсіпкерлер бірлестіктері, кооператорлар, тұтынушылар одақтары, ерікті қоғамдар және басқа да қоғамдық бірлестіктер (саяси партиялардан басқа) мүдделі топтардың бір түрі болып табылады.

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функциялары

Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың функцияларын анықтаудың үлкен теориялық және практикалық маңызы бар, өйткені бұл олардың азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет жүйесіндегі орнын түсінуге, сондай-ақ олардың қызметінің көріну формалары мен әдістерін көрсетуге көмектеседі. .

Барлық қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстарға ортақ негізгі функцияларға мыналар жатады:

) Мүдделер мен қажеттіліктерді анықтау және қанағаттандыру қауымдастық мүшелері. Адамдар кәсіптік тиістілікке, жас ерекшеліктеріне, жеке бейімділіктеріне және т.б. байланысты белгілі бір нақты қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін ұйымдар мен қозғалыстарға бірігеді. Бұл қызығушылықтар бастапқыда өте анық емес, жеке және эмоционалды түрде пайда болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар осындай көмескі көзқарастар мен пікірлерді белгілі бір бірлестіктің нақты талаптары мен бағдарламасына айналдырады, сол арқылы өз мүшелерінің мүдделерін айқындауға ықпал етеді. Саяси партиялармен қатар, қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар белгілі бір дәрежеде мүдделерді біріктіру мәселесін шешеді, яғни. көптеген нақты талаптарды талқылау және олардың арасындағы белгілі бір иерархия мен басымдықтарды белгілеу арқылы үйлестіру. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың бұл қызметі партиялық жүйенің дамымаған жағдайында ерекше мәнге ие болады.

) Әлеуметтік интеграция және жұмылдыру функциясы топ мүшелері мен олардың жақтастарын осы формацияның мақсаттары төңірегінде біріктіру мен ұйымдастыруды көздейді. Бұл функция белгілі бір қоғамдық бірлестік шеңберінен шығатын кеңірек контекстке де ие болуы мүмкін. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар қоғам назарын өзекті мәселелерге аударып, олардың шешу жолдарын ортаға салып, олардың бастамаларына қоғам тарапынан қолдау іздейді.

) Әлеуметтену функциясы . Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерін әлеуметтік маңызы бар мәселелерді шешуге тарта отырып, олардың белсенді өмірлік ұстанымын қалыптастыруға, саяси білімі мен мәдениетін арттыруға, азаматтарды мемлекеттік және қоғамдық істерді басқаруға тартуға ықпал етеді.

) Өкілдік функция немесе басқа саяси институттармен қарым-қатынаста оның мүшелерінің мүдделерін білдіру және қорғау функциясы. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар өз мүшелерінің нақты мүдделері мен қажеттіліктерін білуге ​​және білдіруге ықпал етіп қана қоймайды, сонымен қатар осы мүдделерді білдіруге және топтың талаптарын мемлекеттік органдардың, саяси партиялардың және басқарушы элитаның назарына жеткізуге міндетті.

Қоғамдық бірлестіктердің билік құрылымдарына ықпалы екі жолмен жүзеге асырылуы мүмкін: сайлау өкілдігі арқылы (сайлау жүйелері арқылы), ұйымдасқан мүдделерді тікелей, функционалдық өкілдік ету. Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың мемлекеттік органдарға қысым көрсетуінің негізгі нысандары мен әдістері мыналар болып табылады:

биліктің өкілді және атқарушы органдарына өз кандидаттарын тікелей ұсыну;

қолдау, оның ішінде қаржылық; жақын саяси партиялар мен олардың кандидаттарын сайлауда;

заңнамалық және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге және дайындауға қатысу;

парламенттік комиссиялардың, ведомствоаралық комитеттердің, консультативтік-кеңесші органдардың, әртүрлі мемлекеттік органдар жанындағы сараптамалық топтардың жұмысына қатысу;

бұқаралық ақпарат құралдарында үгіт-насихат жұмыстарын ұйымдастыру, тиісті талаптарға қол жинау;

ереуілдер, митингілер, шерулер және т.б.

сияқты топтық мүдделерді білдіру және қорғау нысанына ерекше назар аудару керек лобби, немесе лобби (ағылшын тілінен. лобби- дәліздер, дәліздер). Сөздің кең мағынасында лоббизм арнайы мүдделерді қорғау мақсатында мемлекетке ықпал етудің (қысым жасаудың) кез келген заңды құралдарын білдіреді. Сөздің тар мағынасында лоббилік мүдделер тобының өкілінің шешім қабылдаушымен ресми түрде бекітілген арналар мен құрылымдар арқылы да, бейресми байланыстар (кездесулер, әңгімелер, консультациялар, телефон арқылы сөйлесулер, жеке өтініштер) арқылы да тікелей өзара әрекетін білдіреді. Лоббисттердің міндеті - топ қалаған заңнамалық және нормативтік актілерді қабылдауға қол жеткізу, осы мақсатта мемлекеттік органдарға енетін мемлекеттік субсидиялар, несиелер және т.б.

Батыс елдерінде мамандандырылған лобби қызметтерінің кең желісі дамыды – мүдделі топтар мен мемлекеттік органдар арасында байланыс орнатуда делдалдық қызметтер көрсететін заң фирмалары, консалтингтік бюролар, қоғаммен байланыс агенттіктері. АҚШ пен бірқатар Еуропа елдерінде лобби қызметі заңмен реттеледі және қаржылық бақылауда болады. Дегенмен, саяси құбылыс ретіндегі лоббизм табиғатының өзі оны толық бақылау мүмкіндігін жоққа шығарады. Сондықтан лоббилік тәжірибеде сыбайлас жемқорлық, теріс пайдалану, ықпал етудің күмәнді, кейде заңсыз әдістерін (бопсалау, пара алу, қорқыту, пара алу) қолдану жағдайларын жоққа шығаруға болмайды.

) Қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстардың тағы бір қызметі жаңа қоғамдық-саяси құрылымдарды модельдеу функциясы , әлеуметтік байланыстардың дәстүрлі емес түрлерін іздеу және сынау. Ерікті бірлестіктер өздерінің қоғамдық, әуесқойлық сипатына қарай әлеуметтік эксперименттер жүргізудің, халықтың әлеуметтік қызметінің жаңа өзін-өзі басқару формаларын іздестіру мен жүзеге асырудың таптырмас арнасы ретінде әрекет етеді.

Әлеуметтік қозғалыстар

Қоғамдық дамудағы бетбұрыс кезеңдері, әдетте, бұқараның көркемөнерпаздық белсенділігінің қарқынды «артуымен» сипатталады. Осылайша, 70-ші жылдары Батыс елдерінде ескі дәстүрлі бірлестіктердің орнын әртүрлілік басты жаңа қоғамдық қозғалыстар. Олардың пайда болуы қазіргі заманның жаһандық мәселелерінің шиеленісуіне, Батыс елдерінің ғылыми-техникалық революцияның жаңа кезеңіне шығуына, бұқаралық сананың, қоғамның құндылық бағдарларының өзгеруіне, мемлекеттік құрылымдарға сенім дағдарысы мен дәстүрлі дәстүрлерге байланысты болды. саяси институттар. Бұрынғы дәстүрлі ерікті бірлестіктер (кәсіподақтар, жастар, әйелдер және т.б.) саяси жүйеге кіріктіріліп, жаңа шындыққа бейімделуге дайын болмады. Бұл көбіне олардың қызметін формализациялаумен, басқару құрылымдарының бюрократизмімен, аппараттың қарапайым бұқарадан бөлінуімен байланысты.

Жаңа қоғамдық қозғалыстар – бұл кең әлеуметтік негізі бар, бұқаралық үндеу, жаңа мәселелер мен талаптары бар демократиялық наразылық қозғалыстары. Жаңа қоғамдық қозғалыстардың тірегі экологиялық, соғысқа қарсы, неофеминистік қозғалыстар, азаматтық құқықтарды қорғау қозғалыстары және т.б. болды.Әлеуметтік құрамының сан алуандығына, концепциялардың мозаикалық сипатына қарамастан, бұл қозғалыстарға қатысушыларды біріктіреді. қазіргі қоғамның көптеген шындықтарына сыни көзқарас, жаһандық және кейбір басқа да өзекті мәселелердің түпнұсқа шешімдерін табуға ұмтылу.

Жаңа қоғамдық қозғалыстардың ерекшелігі әлеуметтік наразылықтың жаңа формаларын, стилін, өмір салтын, әртүрлілігін және әдеттен тыс формалары мен әдістерін іздеу болды. деп аталатын балама қозғалыстарқоғамдық-саяси өмірдің дәстүрлі формаларын бұзуға және қоғамдық дамудың жаңа үлгілерін орнатуға бағытталған. Осы мақсатта кооперативтердің бірегей түрлері, ауылшаруашылық коммуналары, тұрғын үй қауымдастығы, балама кәсіпорындар, мектептер, емханалар және т.б. Олар өздерінің үлгісін пайдалана отырып, гуманистік, постматериалистік құндылықтардың жаңа жүйесін жүзеге асыруға ұмтылады. Баламалы қозғалыстарға жақын және азаматтық бастамалар- азаматтардың өз мүдделерін қорғау және оларға қол сұғатын үкімет шешімдерінен өзара көмек көрсету үшін жергілікті, стихиялық ұжымдық өзін-өзі ұйымдастыру формасы. Азаматтық бастамалар кез келген нақты талаптарды қанағаттандыру және тұрғын үй, білім және тәрбие, көлік, қала құрылысы, мәдениет және экология салаларында белгілі бір жобаларды жүзеге асыру үшін күресуде.

«Нағыз социализм» деп аталатын елдерге келетін болсақ, онда халықтың едәуір бөлігін қамтитын қоғамдық бірлестіктердің кең желісі ресми түрде болды. Бірақ шын мәнінде қоғамдық ұйымдар мен қозғалыстар мемлекеттік машинаның қосымшасы, коммунистік партиядан бұқараға жеткізу белдігі рөлін атқарды және шын мәнінде әлеуметтік, әуесқойлық сипатқа ие болмады. КСРО (ТМД) мен Шығыс Еуропа елдерінде қоғамды демократияландыру және саяси жүйелердің қайта құрылуымен қоғамдық бірлестіктер жүйесінде елеулі өзгерістер орын алуда. Азаматтардың саяси белсендiлiгiнiң артуы өзiнiң көрiнiсiн бұрыннан бар қоғамдық құрылымдардың жаңаруынан емес, жаңа дербес ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуынан тапты. 80-ші жылдардың екінші жартысы көптеген бейресми қоғамдық құрылымдардың – дәстүрлі емес, балама ұйымдар мен қозғалыстардың құрылуымен ерекшеленді, олар ресми құрылымдар шеңберінен тыс жұмыс істеді, тек азаматтардың өздерінің бастамасына сүйеніп және ресми мәртебеге ие болмай әрекет етті. Олардың қызметі бастапқыда негізінен жергілікті, мәдени, білім беру және экологиялық сипатта болды. Бірақ бірте-бірте бейресми қозғалыстың саясилануы, оның кең таралған халық көтерілістерімен байланысы байқалады. Халық майдандарының құрылуы мен қызметі, сондай-ақ еңбек, экологиялық және басқа қозғалыстардың дамуы ерекше маңызға ие болды. Көп жағдайда бейресми топтар мен құрылымдар жаңа қоғамдық ұйымдардың, тіпті саяси партиялардың прототипіне айналды.

Әдебиеттер тізімі

1.Ануфриев Е.М., Лесная П.А. Орыс менталитети қоғамдық-саяси феномен ретінде // Қоғамдық-саяси журнал. 2007. № 3-7.

2.Вятр Е. Саяси қатынастар социологиясы. - М., 2008 ж.

3.Иванов В.Н., Назаров М.М. Саяси менталитет: тәжірибе және зерттеу болашағы // Қоғамдық-саяси журнал. 2008. № 2.

.Саясаттану негіздері. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. 2-бөлім. - М., 2005 ж.

.Саяси процесс: негізгі аспектілері мен талдау әдістері: Оқу материалдарының жинағы / Ред. Мелешкина Е.Ю. - М., 2001 ж.

.Заңгерлерге арналған саясаттану: Дәрістер курсы. / Редакциялаған Н.И. Матузова және А.В. Малько. - М., 2007 ж.

.Саясаттану. Дәріс курсы. / Ред. М.Н. Марченко. - М., 2006 ж.

.Саясаттану. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық / Редакциялаған М.А. Василика. - М., 2004 ж.

.Саясаттану. Энциклопедиялық сөздік. - М., 2003 ж.

.Соловьев А.И. Саясаттану: Саясат теориясы, саяси технологиялар: ЖОО ​​студенттеріне арналған оқу құралы. - М., 2007 ж.

.Чудинова И.М. Саяси мифтер // Қоғамдық-саяси журнал. 2006. № 6.

Репетиторлық

Тақырыпты зерттеуге көмек керек пе?

Біздің мамандар сізді қызықтыратын тақырыптар бойынша кеңес береді немесе репетиторлық қызметтерді ұсынады.
Өтінішіңізді жіберіңізКонсультация алу мүмкіндігі туралы білу үшін дәл қазір тақырыпты көрсету.