2014 жылғы 23 желтоқсанда Ресей Федерациясының Мемлекеттік Думасы «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңға, Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу және кейбір заңнамалық актілердің күші жойылды деп тану туралы» заң жобасын екі оқылымда қабылдады. (заңнамалық актілердің ережелері) Ресей Федерациясының» . 25 желтоқсанда заң жобасын Федерация Кеңесі мақұлдады, ал 29 желтоқсанда Ресей Федерациясының Президенті тиісті тақырыппен 2014 жылғы 29 желтоқсандағы № 458-ФЗ Федералдық заңына қол қойды (бұдан әрі - № № № 2 Федералдық заң). 458-ФЗ). Бұл заң қалдықтарды басқаруды реттейтін заңнамаға елеулі өзгерістер енгізеді. Көптеген ережелердің күшіне енуі 2016 жылғы 1 қаңтарға дейін, кейбір ережелер 2017 жылға дейін және тіпті 2019 жылға дейін кейінге қалдырылды. Бұл мақалада қазірдің өзінде күшіне енген және жақын арада күшіне енетін заңнамадағы негізгі өзгерістерге шолу жасалады. . Өзгерістер тым ауқымды болғандықтан, біз өз ойымызша ең өзектілеріне ғана толығырақ тоқталамыз. Кейбір жаңа заңнамалар қосымша нормаларды талап етеді, бірақ біз бұл ережелерге де қысқаша тоқталамыз.

Заң жобасын Ресей Федерациясының Үкіметі Мемлекеттік Думаға 2011 жылғы 21 шілдеде енгізіп, сол жылдың 7 қазанында бірінші оқылымда қабылданған болатын. Заңның түпкілікті қабылдануына үш жылдан астам уақыт кетті. Бастапқыда заң жобасының мақсаты қалдықтарды қайталама материалдық ресурстар ретінде экономикалық айналымға тартудың экономикалық ынталандыруларын жасау болса, заң жобасымен жұмыс істеу барысында мақсаттар кеңейтілді. Осылайша, қабылданған № 458-ФЗ Федералдық заңы мыналарға арналған:

• қалдықтарды басқару саласындағы реттеу тиімділігін арттыру;
• қалдықтарды шаруашылық айналымға тартудың жаңа экономикалық құралдарын құру;
• коммуналдық қалдықтарды басқару саласына инвестиция тарту үшін жағдай жасау.

№ 458-ФЗ Федералдық заңында көзделген заңнамадағы өзгерістердің мәні неде екенін анықтауға тырысайық.

Ең алдымен қалдықтарды басқару саласында қолданылатын терминологияға өзгерістер енгізілді. Олар ең алдымен өнерге тоқталды. «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ Федералдық заңының 1 (бұдан әрі - № 89-ФЗ Федералдық заңы).

ҚАЛДЫҚТЫҢ ЖАҢА АНЫҚТАМАСЫ

Барлығына таныс ұғымды тұжырымдау «өндіріс және тұтыну қалдықтары»өзгертілген (автор ерекшелеп, астын сызған):

[…] - шикізаттың, материалдардың, жартылай фабрикаттардың, басқа да өнімдердің немесе өнімдердің қалдықтары қалыптастыорындалуда өндіріснемесе тұтыну, және де тұтынушылық қасиетін жоғалтқан тауарлар (өнімдер).;	өндіріс және тұтыну қалдықтары […] — заттарнемесе заттар, қай білімдіорындалуда өндіру, жұмыстарды орындау, қызметтерді көрсетунемесе орындалуда тұтыну, қай жойылады, жоюға арналған немесе осы Федералдық заңға сәйкес жойылуға жатады;

Егер бұрын қалдықтар (№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы редакциясының редакциясына сәйкес) тек процесте пайда болуы мүмкін болса. өндіріснемесе тұтыну, және де тауарлар мен өнімдер өзінің тұтынушылық қасиетін жоғалтқанда, содан кейін қалдықтар енді қашан пайда болуы мүмкін жұмысты орындауЖәне қызметтерді көрсету. Әрине, бұл түсініктеме өте қисынды және неге ол қазір ғана жасалды деп таң қалуға болады. Рас, жаңа редакцияда тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан тауарлар туралы айтылмайды, бірақ заң шығарушылар мұндай қалдықтарды (кейбір басқа қалдықтармен бірге) бөлек санаттарға бөлді, олар әрі қарай талқыланады.

Жаңа тұжырымға мұқият қарайтын болсақ, бұрын тұжырымдама болғанын көруге болады «жарату»үдерісі тұрғысынан ғана анықталды білім беру(пайда) қалдықтар. Енді, қалдықтардың түзілу процесінің нақты сипаттамасынан басқа, тұжырымда ескерту бар жоютиісті түрде қалыптасқан заттар мен заттар. Сонымен қатар, жаңа анықтаманың екінші бөлігі (егер оны отандық заңнама аясында қарастырсақ) көптеген сұрақтарды туындатады:

1. Бұл жағдайда нені түсіну керек жоюзаттар немесе заттар? № 89-ФЗ Федералдық заңының өзінде «жою» термині ашылмаған. Бұл заң нормасының лингвистикалық түсіндірмесі бізді тығырыққа тіреуі мүмкін, өйткені орыс тілінде бұл сөздің көптеген мағыналары бар және әртүрлі сөздіктер «алып тастау» зат есімін және сәйкесінше «ую» етістіктерін әртүрлі түсіндіреді. «жою». ГОСТ Р 53692-2009 «Ресурстарды үнемдеу. Қалдықтарды басқару. Қалдықтардың технологиялық циклінің кезеңдері» (бұдан әрі – ГОСТ Р 53692-2009) (3.1.26-тармақ) мынадай анықтама бар: «қалдықтарды шығару – ыдырау, жойылу және/немесе қалдықтардың технологиялық циклінің соңғы кезеңі. I-IV класты қалдықтарды кәдеге жарату қоршаған ортаны қорғауды қамтамасыз ету кезiнде қауiптi түрде жүзеге асырылады». Дегенмен, біз бұл жерде енді сөз болмайтынын атап өтеміз заттарнемесе пәндер, және шамамен жарату, ал кәдеге жарату қалдықтардың технологиялық циклінің соңғы кезеңі ретінде қарастырылады.

2. Анықтама қандай мақсатта сілтеме арқылы толықтырылды жоюжарату? Бұл белгілі бір заттар мен заттардың сәйкесінше пайда болуын білдірді ме, бағынбауы мүмкінжою және арналмағанжою үшін? Егер мұндай заттар мен заттар кәсіпорынның қызметі барысында пайда болса, онда бұл жағдайда оларды қалдық деп санауға болмайды ма?

3. Заттың немесе заттың алыну керектігін қалай анықтауға болады? Немесе бұл БАРЛЫҚ дұрыс қалыптасқан заттар мен заттарды алып тастау керек дегенді білдірді ме?

4. Брондау қандай мақсатта жасалады? ...осы Федералдық заңға сәйкес»? Мүмкін, бұл жай ғана қажетсіз ескерту (No 89-ФЗ Федералдық заңының 2-бабының 2-тармағына қосымша) белгілі бір заттар мен объектілерді кәдеге жарату тиісті заңнамамен реттелуі мүмкін бе? Немесе бұл қарапайым қалдықтарды кәдеге жарату № 89-ФЗ Федералдық заңында көрсетілмеген тәсілдермен орын алуы мүмкін және бұл жағдайда заттар немесе заттар қалдықтар болып саналмайды дегенді білдірді ме?

Жалпы, жаңа тұжырымда көп нәрсе түсініксіз болып көрінеді. Бірақ таныс мамандар Қауіпті қалдықтарды трансшекаралық тасымалдауды және оларды орналастыруды бақылау туралы Базель конвенциясы(бұдан әрі – Базель конвенциясы), бұл тұжырымды қараған кезде оның № 89-ФЗ Федералдық заңының алғашқы редакциясындағы және Базель конвенциясының: ««қалдықтар» тұжырымының гибридті екені бірден анық болады. ” кәдеге жаратылатын, жоюға арналған немесе ұлттық заңнаманың ережелеріне сәйкес жойылуға жататын заттар немесе объектілер болып табылады. Бірақ, біріншіден, Базель конвенциясының қолдану аясы айтарлықтай ерекше – трансшекаралық тасымалдау объектісі болып табылатын қалдықтар, қалдықтардың өзін тасымалдау және оларды кәдеге жарату. Екіншіден, Базель конвенциясы сілтеме жасайды Қалайтерминді түсіну керек «қалдықтарды шығару»(қалдықтарды өңдеу бойынша операциялардың нақты тізімі берілген). Ал егер Базель конвенциясында ұлттық заңнамаға сілтеме анық болса (әртүрлі елдерде заңнама әртүрлі болуы мүмкін), онда оның көшірмесі «...осы Федералдық заңға сәйкес»№ 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясында біршама оғаш көрінеді.

Біздіңше, Базель конвенциясының ережелерін № 89-ФЗ Федералдық заңға механикалық көшіру өте сәтті болмады. Алынған «гибридтік» тұжырым және тұжырымдаманың жоқтығы деп есептейік «жою»федералдық заңнамада болашақта кәсіпорындар үшін көптеген қиындықтар туғызады, әсіресе лицензиялау саласындағы заңнаманың жаңа ережелерін ескере отырып (олар төменде талқыланады). Егер әкетуді кәсіпорын аумағынан заттардың немесе заттардың орын ауыстыруы ретінде қарастырса, бұл бір жағдай. Егер бір кәсіпорынның ішінде жою мен қайта өңдеуді кәдеге жарату деп есептесек, жағдай басқаша. Ал егер жою ГОСТ Р 53692-2009 (жою, ыдырау немесе көму) бойынша қалдықтармен жүргізілетін операциялар болып есептелсе – үшінші жағдай.

ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ ТЕРМИНОЛОГИЯСЫНЫҢ БАСҚА ӨЗГЕРІСТЕРІ

1. Тұжырымдаманың орнына «қалдықтарды пайдалану» деген термин енді енгізілді «қайта өңдеу» , ал бұл ұғымның анықтамасы зат есім арқылы дәл берілген «қолдану»(автор ерекшелеп, астын сызған):

№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы нұсқасы (1-бап)	No 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясы (1-бап)
қалдықтарды пайдалану — қалдықтарды тауарларды (өнімдерді) өндіруге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге немесе энергия өндіруге пайдалану;	қайта өңдеу — пайдаланутауарларды (өнімдерді) өндіруге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге арналған қалдықтар, қалдықтарды қайта пайдалануды қоса алғанда, соның ішінде қалдықтарды мақсаты бойынша қайта пайдалану ( қайта өңдеу), олардың тиісті дайындықтан кейін өндірістік циклге оралуы ( регенерация), сондай-ақ оларды қайта пайдалану үшін пайдалы компоненттерді алу ( қалпына келтіру);

Журналдың алдыңғы сандарында жарияланған мақалалардың бірінде біз ұғымдар арасындағы байланыс тақырыбын қозғаған болатынбыз «қалдықтарды пайдалану» Және «қайта өңдеу» , № 458-ФЗ Федералдық заңының пайда болуынан бұрын болған заң жобасын есте сақтай отырып. Заңнамадағы өзгерістерге енгізілген түзетулерді ескере отырып, бұл материал негізінен өзекті болып қала береді.

Еске салайық, аталған мақалада біз қазіргі тәжірибеде қалдықтарды кәдеге жарату кез келген нәрсені, соның ішінде қалдықтарды кәдеге жаратуды білдіруі мүмкін екенін жазған болатынбыз; тіпті қалдықтарды өңдеумен айналысатын елеулі компаниялар келісім-шарт жасасқанда, өз пәнінде қалдықтарды кәдеге жаратуды жиі көрсетеді, дегенмен іс жүзінде бұл залалсыздандыру туралы болды. Қазір заңда бұл терминнің анықтамасы бар «қайта өңдеу» . Сондықтан кәсіпорындардың экологтарына келісім-шарт жасасу кезінде ерекше сақтық танытып, шарттарды заңға сәйкес пайдалануды талап етеміз.

Айта кету керек, қалдықтарды басқару қазір де білдіреді қайта өңдеу, Және регенерация, Және қалпына келтіру. Лицензиялау мәселесін талқылағанда осыған қайта оралайық.

2. Қалдықтарды басқару түрлеріне қосымша түрі қосылды - қалдықтарды өңдеу .

№ 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа ережесіне сәйкес (автордың астын сызған) қалдықтарды өңдеу - алдын алаүшін қалдықтарды дайындау одан әрі кәдеге жарату, оның ішінде оларды сұрыптау, бөлшектеу, тазалау.

Қалдықтарды өңдеу (егер ол жүзеге асырылса) оның жаңа мағынасында қалдықтарды жоюдың алдындағы кезең екенін ескеріңіз. Бірақ оны қалдықтарды өңдеу деп санауға бола ма, мысалы, одан әрі кәдеге жаратуға жарамды қалдықтардың 10-15% (шыны, металдар, қағаз, картон, резеңке, полиэтилен) таңдалатын, кәдеге жаратуға арналған қалдықтар партиясын сұрыптау? Шынында да, бұл жағдайда сұрыптау негізінен қалдықтарды одан әрі кәдеге жаратуға дайындау болып табылады. Сірә, қадағалау органдары сұрыптауды қалдықтарды өңдеу ретінде түсіндіреді, әсіресе оларды қайта пайдалану үшін пайдалы компоненттерді алу қалдықтарды кәдеге жарату ретінде жіктеледі. Екінші жағынан, енді реттеуші органдар сұрыптауды бейтараптандыру деп атауға азғырмайды (бұл, әрине, олай емес). Біз де кезінде осындай қызықтар туралы жазғанбыз.

3. Тұжырымдама « қалдықтарды кәдеге жарату» жаңа анықтама берілген (автор белгілеген және астын сызған):

№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы нұсқасы (1-бап)	No 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясы (1-бап)
қалдықтарды кәдеге жарату — қалдықтарды өңдеу, соның ішінде қалдықтарды мамандандырылған қондырғыларда өртеу және дезинфекциялау; мақсаттаалдын алу зиянды	қалдықтарды кәдеге жарату — қалдықтардың массасын азайту, оның құрамын, физикалық және химиялық қасиеттерін өзгерту (соның ішінде мамандандырылған қондырғыларда жағу және (немесе) дезинфекциялау) мақсаттаазайту терісқалдықтардың адам денсаулығына және қоршаған ортаға әсері;

№ 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы редакциясындағыдай, бейтараптандыру қалдықтарымен сипатталады мақсаты . Бұл қалдықтарды кәдеге жарату нені қарастыру керектігін анықтау кезіндегі негізгі критерий (біз мұны да атап өттік). Бұрын тұжырымда бұл туралы болды алдын алузияндыәсері, қазір - шамамен төмендеуітерісәсер ету.

Сын есімді алмастыру «зиянды»қосулы «теріс», бәлкім, өнердің ережелеріне қатысты. No 89-ФЗ Федералдық заңының 4.1, оған сәйкес «Қалдықтар қоршаған ортаға кері әсер ету дәрежесіне қарай бөлінеді[…]бес қауіп сыныбына». Яғни, бапта көрсетілген жағымсыз әсерлерді (қауіптілік кластары) азайту критерийлеріне негізделген. 4.1, қалдық массасының азаюы немесе қалдықтар құрамының өзгеруі бейтараптандыруды құрайтынын анықтауға болады.

Зат есімнің орнын ауыстыру «алдын алу»қосулы «төмендеу», шамасы, әрқашан емес, тиісті процедураны (процесті) жүргізгеннен кейін, нәтижесінде пайда болатын қалдықтарды іс жүзінде қауіпті емес қалдықтарға (яғни, V сынып) жатқызуға болатындығына байланысты. Өйткені, егер процесті жүзеге асырғанға дейін қалдықтар I қауіптілік класына жататын болса, ал шығарылатын өнім қауіптілік ІІІ немесе IV сыныбының басқа қалдықтары болса, онда қалдықтардың кері әсері төмендеген (бірақ оның алдын алу толық жүргізілмеген). Әрине, мұндай процесс бейтараптандыру болып табылады. Сондықтан тұжырымдаманың жаңа тұжырымы деп есептейміз «қалдықтарды кәдеге жарату» неғұрлым логикалық.

4. Терминнің анықтамасы «қалдықтарды сақтау» сонымен қатар түзетілген (автор ерекшелеп, астын сызған):

Мерзім алдындағыдай «қалдықтардың жиналуы» , тұжырымдамасы «қалдықтарды сақтау» енді зат есім арқылы ашылады «қойма». Қалдықтарды сақтаудың жаңа мерзімі белгіленді - 11 айдан астам. Қалдықтардың жинақталуы 2016 жылдың 1 қаңтарына дейін қалдықтарды 6 айдан аспайтын мерзімге уақытша сақтау қарастырылады және 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап- мерзімге 11 айдан аспайды. Қалдықтарды басқарудың қандай түріне қалдықтарды белгілі бір уақыт аралығында сақтау кіреді? 6 айдан 11 айға дейін 2015 жылы? Бұл сұрақ қазіргі уақытта ашық күйінде қалып отыр.

5. № 89-ФЗ Федералдық заңының жаңа редакциясына сәйкес (автор бөлектеп, астын сызған) қалдықтарды басқару - жинау, жинақтау, тасымалдау, өңдеу, қайта өңдеу, залалсыздандыру, қалдықтарды кәдеге жарату.

6. No 89-ФЗ Федералдық заңының алдыңғы редакциясы тұжырымдаманың анықтамасын берді «Қалдықтарды жою қондырғысы» . Енді заңда кейбір түсініктемелер бар (екпін қосылды):

Анықтамалар бөлек беріледі жаңа ұғымдар:

• қалдықтарды кәдеге жарату қондырғылары — белгіленген тәртіппен пайдалануға берілген жер қойнауы учаскелері, Ресей Федерациясының жер қойнауы ресурстары туралы заңнамасына сәйкес I-V қауіптілік класының қалдықтарын орналастыруға арналған жерасты құрылыстары;
• қалдықтарды сақтау қоймалары — қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнаманың және халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз ету саласындағы заңнаманың талаптарына сәйкес жабдықталған және қалдықтарды пайдалану мақсатында ұзақ мерзімді сақтауға арналған арнайы жабдықталған объектілер. оларды кейіннен кәдеге жарату, залалсыздандыру және көму.

7. № 89-ФЗ Федералдық заңы тұжырымдаманы енгізді «Қалдықтарды орналастыру орындары» — «қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнаманың және халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттылығын қамтамасыз ету саласындағы заңнаманың талаптарына сәйкес жабдықталған және қалдықтарды орналастыруға арналған арнайы жабдықталған объектілер».

ҚАЛДЫҚТАРДЫ БАСҚАРУ ҚЫЗМЕТІН ЛИЦЕНЗИЯЛАУ САЛАСЫНДАҒЫ ӨЗГЕРІСТЕР

бапқа енгізілген өзгерістерге сәйкес. 9 Федералдық заңның № 89-ФЗ с 2015 жылдың 1 шілдесі«Қауіптіліктің I-IV сыныбының қалдықтарын жинау, тасымалдау, қайта өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру және көму жөніндегі қызметті лицензиялау» атауы болады. 2015 жылдың 1 шілдесінен бастапОсы мақаланың мазмұны да өзгертіледі (автор екпін қосқан): «1. Қызмет түрлерін лицензиялаужинақ, тасымалдау, өңдеу, қайта өңдеу , I-IV қауіптілік сыныбының қалдықтарын залалсыздандыру және кәдеге жарату осы Федералдық заңның ережелерін ескере отырып, «Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2011 жылғы 4 мамырдағы № 99-ФЗ Федералдық заңына сәйкес жүзеге асырылады.[…]» .

№ 458-ФЗ Федералдық заңы 30-баптың 1-бөлігінің 1-тармағына да тиісті өзгерістер енгізді. «Жекелеген қызмет түрлерін лицензиялау туралы» 2011 жылғы 4 мамырдағы № 99-ФЗ Федералдық заңының 12, оларды лицензияланатын қызмет түрлеріне жатқызу. I-IV қауіптілік сыныбының қалдықтарын жинау, тасымалдау, өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру, кәдеге жарату. Бұл өзгерістер 2015 жылдың 1 шілдесінен бастап күшіне енеді.

Осылайша, 2015 жылдың 1 шілдесінен бастап қалдықтарды басқару қызметінің барлық түрлері, жинақтауды қоспағанда, лицензиялануы тиіс (тиісінше, қалдықтардың пайда болуы да лицензиялауға жатпайды).

Қалдықтарды кәдеге жаратуға және кәдеге жаратуға бұрын берілген лицензиялармен (соның ішінде шектеусіз) не істеу керек? № 458-ФЗ Федералдық заңы бұл сұраққа қарапайымдылығымен таң қалдыратын жауап береді: «Осы Федералдық заң күшіне енген күнге дейін берілген I-IV қауіптілік класының қалдықтарын залалсыздандыру және кәдеге жарату жөніндегі қызметке лицензиялар 2015 жылғы 30 маусымға дейін жарамды».

Баяғыда олар айтқандай: «Міне, сен үшін Әулие Георгий күні, әже!» Қазіргі әжелер – заманауи әнді басқа сөзбен айтсақ – түтікті үрейлене ғана тарта алады... Өзіңіз бағалаңыз: мәңгілік лицензиялар кенеттен шұғыл болып қана қойған жоқ (және жақында лицензия алған кәсіпорындар бірнеше айдан кейін лицензиялау процесін жаңадан бастауға мәжбүр болады) ), бірақ сонымен бірге қалдықтарды басқару бойынша барлық операцияларға лицензия алу қажет (қалдықтардың пайда болуы мен жинақталуынан басқа – бұл үшін рахмет!).

Мысалы,егер кәсіпорында негізгі өнімді өндіру кезінде қолдануға болатын кез келген заттар мен материалдар (соның ішінде ақауы бар) түзілсе (біз әдейі айтпаймыз) "жоқталды") сол кәсіпорында (мысалы, сол цехтағы өндіріс процесіне қайта қосылған немесе өнімнің басқа түрін шығару үшін көрші цехқа жіберілген), онда қадағалау органдарының біздің болжамды ұстанымы олар кәсіпорынды талап етеді. лицензияға ие болу (және егер ол жоқ болса, компания айыппұлдарға ұшырайды). Қалдықтардың түзілуіне арналған стандарттар жобаларын және оларды орналастыру шектеулерін (бұдан әрі - NRWR) келісу кезінде де дәл осындай мәселе туындауы мүмкін: Росприроднадзор органдары аталған заттар мен материалдарды қалдықтар номенклатурасына енгізуді және қалдықтардың номенклатурасына лицензияны қоса беруді талап етеді. NRWR жобасы...

Немесе басқа мысал: айталық, кеңсе қалдықтарын жинақтау үшін себеттер орнатылған үлкен кеңсе ғимаратында (егер ол қалдықтар болса, ол IV қауіптілік класының қалдықтары болады), қалдықтарды шығару және көму шығындарын азайту үшін үй-жайлар (себеттердің мазмұнын қатты тұрмыстық қалдықтар полигонына тасымалданатын жалпы бункерге жылжытпас бұрын) шыны, картон, металдар және т.б. Тексеру жүргізілсе, Росприроднадзор пайдалы компоненттерді таңдау процесін қалдықтарды сұрыптау (яғни, қалдықтарды өңдеу) ретінде жіктейді, бұл үшін тиісті лицензия қажет болады деп болжау үшін Кассандра болудың қажеті жоқ.

Осылайша, жақын болашақта көптеген кәсіпорындар дилеммаға тап болады – не қалдықтарды кәдеге жарату және/немесе өңдеу қызметін жүзеге асыруға лицензия алу, немесе (тексерулер кезінде және сот ісін жүргізу кезінде) белгілі бір заттар мен материалдардың қалдық емес екенін дәлелдеу. Жоғарыда келтірілген мысалдарға келетін болсақ, бірінші жағдайда заттар мен материалдар жанама өнім (және/немесе шикізат), ал екіншісінде - кеңсе қалдықтары деп аталатын заттар мен материалдардың өнеркәсіптік қалдықтарға айналатынын дәлелдеу қажет болады. олардан шыныдан кейінгі қалдықтар, картондар, металдар жиналады. Бұл жерде көмекке тек терминнің екіұштылығы ғана емес «жою»заттар мен материалдарға қатысты, сонымен қатар соттар жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар өздерінің өндірістік қызметі нәтижесінде пайда болған қандай заттар мен материалдардың «өндіріс және тұтыну қалдықтары».

АЙТПАҚШЫ

Өнерге қосымша. 1 Федералдық заңның № 89-ФЗ, шешімдер мен ұйғарымдарды қабылдау кезінде судьялар 2013 жылғы 10 қаңтардағы № 12-47/94 хатта көрсетілген Ресейдің Табиғи ресурстар министрлігінің тиісті лауазымына сілтеме жасады.

Қалдықтарды басқару қызметінің жаңа (және «жаңа ескі») түрлеріне енгізілген лицензиялау – осындай қызмет түрлеріне маманданған кәсіпорындарға қатысты – осы саладағы бақылауды оңтайландыруға және тиімді етуге теориялық тұрғыдан ықпал ете алады деп есептейміз. Бірақ біз қалдықтарды өңдеумен немесе кәдеге жаратумен іс жүзінде айналыспайтын ұйымдардың едәуір бөлігін лицензиялау рәсімінен өтуге мәжбүрлеуге ұмтылу қажетсіз әкімшілік кедергілер тудырады, бұл қиын экономикалық жағдайда экономикалық жағдайға әсер етпейтіні анық деп қорқамыз. біздің елімізде өсу.

ҚАЛДЫҚТЫ МЕНШІК ҚҰҚЫҒЫНЫҢ ЕРЕЖЕЛЕРІНЕ ӨЗГЕРТУ

Жаңа редакциядағы № 89-ФЗ Федералдық заңының «Қалдықтар меншік құқығының объектісі ретінде» 4-бабы өте қысқа болды: «Қалдықтардың меншік құқығы азаматтық заңнамаға сәйкес анықталады».

Болды! Қалдықтардың меншігі шикізаттың, материалдардың, жартылай фабрикаттардың, басқа да өнімдердің немесе өнімдердің, сондай-ақ пайдалану нәтижесінде осы қалдықтар пайда болған тауарлардың (өнімдердің) иесіне тиесілі екендігі бұдан былай айтылмайды. Ең бастысы, I-IV қауіптілік класындағы қалдықтардың иесі осы қалдықтарды басқа тұлғаның меншігіне иеліктен шығаруға, оған меншік иесі болып қала отырып, иелік ету, пайдалану құқығын беруге құқығы бар деген норма енді жоқ. немесе осы қалдықтарды кәдеге жарату, егер мұндай тұлғаның қауіптілік сыныбынан төмен емес қалдықтарды пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау, көму жөніндегі қызметті жүзеге асыруға лицензиясы болса. Еске салайық, бұл шарттар осы мақаланың алдыңғы басылымында қарастырылған.

Қалдықтарды иемдену (соның ішінде сыйға тарту) лицензиясы бар-жоғына қарамастан кез келген адамға берілуі мүмкін екендігі белгілі болды. Тағы бір жайт, NLR жобаларын әзірлеу кезінде, техникалық есептерді немесе шағын және орта бизнестің (бұдан әрі - ШОБ) есеп беруін жасағанда, бұрынғысынша заңды тұлғалар мен жеке кәсіпкерлердің атын көрсету қажет болады. қалдықтармен жұмыс істеу операциялары (қалдықтармен өңдеу түрлері және лицензия мәліметтерін көрсете отырып).

Қазір жарату- Қалай жылжымалы заттардың бір түрі- меншік құқығының объектісі болып табылады. Меншік құқықтарының пайда болу негіздері мен тәртібі Ресей Федерациясының Азаматтық кодексімен реттеледі, біз оны барлық экологтар зерттеуді ұсынамыз (кем дегенде жылжымалы мүлікке меншік құқығы туралы баптардың ережелері). Сондай-ақ жылжымалы мүлікке қатысты шарттардың түрлері туралы тараулар мен баптарды зерделеу тиімді болар еді.

Экологтар үшін пайдалы болуы мүмкін Азаматтық кодекстен үзінділер:

Экстракция
Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінен

136-бап. Жемістер, өнімдер және кірістер

3. Ұқсас жағдай 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап ШОБ субъектілеріне хабарламалық есептерді беру саласында туындайды. Шаруашылық және (немесе) өзге де қызметі барысында қалдықтар болып табылатын шағын және орта кәсіпкерлік субъектілерінің қалдықтарының түзілуі, қайта өңделуі, залалсыздандырылуы және көмілуі (статистикалық есептілікті қоспағанда) бойынша есептілікті ұсыну және мониторингілеу тәртібі бағынатын объектілерде қалыптастырылады федералдымемлекеттік экологиялық қадағалауды уәкілетті орган белгілейді федералды атқарушы орган; және бағынышты объектілер бойынша аймақтықмемлекеттік экологиялық қадағалау, - уәкілетті Ресей Федерациясының құрылтай субъектісінің атқарушы органы.

4. Кәсіпорындардың ХҚТБ талаптарын бұзған жағдайда қызметін тоқтата тұру мүмкіндігі туралы тұжырым өзгереді. Егер алдыңғы басылым қалдықтарды басқару саласындағы қызметті тоқтата тұруға қатысты болса (бұл ереже қалдықтарды басқару қалдықтардың пайда болуын қамтитын уақыттан бері сақталды), онда 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап № 89- Федералдық заңның осы ережесі. FZ келесідей болады (автор бөлектеп, астын сызған): « Қалдықтардың түзілу нормалары мен оларды орналастыру лимиттері бұзылған жағдайда дара кәсiпкерлердiң, заңды тұлғалардың шаруашылық және (немесе) өзге де қызметi; оның барысында қалдықтар пайда болады, шектелуі, тоқтатылуы немесе тоқтатылуы мүмкін Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен».

ҚАЛДЫҚТАР САЛАСЫНДАҒЫ ӨЗГЕРІСТЕР Сертификаттау

бапқа өзгертулер енгізіледі. № 89-ФЗ Федералдық заңының 14 «І-V қауіптілік класының қалдықтарын басқаруға қойылатын талаптар»:

1. 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастапқызметі туындайтын кәсіпорындар I-V қауіптілік класының қалдықтарыжәне орындауға міндетті болады растау үшін қалдықтарды белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызумұндай жіктеуді уәкілетті федералды атқарушы орган белгілеген тәртіппен (сол орган I-V қауіптілік сыныбының қалдықтарын белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызуды растауды жүзеге асырады). Бұл, олар айтқандай, «жаман жаңалық» (қазіргі уақытта қалдықтарды I-IV қауіптілік кластарына жатқызу процедурасы әлі де күшінде екенін еске саламыз, ал V сыныпты қалдықтар үшін қалдықтарды қауіптілік кластарына жіктеу қажеттілігі, әдетте, NRW жобасын әзірлеу кезінде ғана туындайды) .

2. «Жақсы жаңалық» сол 2016 жылғы 1 қаңтардан бастап қалдықтарды классификациялаудың федералдық каталогына енгізілген қалдықтардың белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызуды растау, талап етілмейді . Біз заң шығарушылардың қарапайым экологтарды аямағанын және бұл норманың тезірек күшіне енуін қамтамасыз етпегенін қынжыла атап өтеміз.

ҚОРШАҒАН ОРТАҒА ӘСЕР АЛУ САЛАСЫНДАҒЫ ӨЗГЕРІСТЕР ЖӘНЕ Экономикалық ынталандыру

№ 458-ФЗ Федералдық заң, сондай-ақ Өнерге өзгерістер енгізді. No 89-ФЗ Федералдық заңының 23 «Қалдықтарды орналастыру кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем». 2016 жылдың 1 қаңтарыКелесі маңызды ережелер күшіне енеді:

1. Төлемқоршаған ортаға теріс әсер ету үшін (бұдан әрі - NVOS) қалдықтарды орналастыру кезінде (MSW қоспағанда) жеке кәсіпкерлер, заңды тұлғалар жүзеге асыратын, шаруашылық және (немесе) өзге де қызметті жүзеге асыру процесінде қалдықтар пайда болады.

2. Алым төлеушілер NVOS үшін MSW орналастыру кезінде болып табылады ТҚҚ өңдеу операторлары, оларды орналастыру бойынша іс-шараларды жүзеге асыратын аймақтық операторлар.

Осылайша, кәсіпорындардың қалдықтарды кәдеге жарату кезінде NWOS үшін ақы төлеу керек пе, сондай-ақ бұл төлемді нақты кім төлеу керектігі туралы көптеген жылдарға созылған даулар (соның ішінде жоғары соттардағы даулар) енді ұмытылады. Құқықтық нормалардың түсініксіздігі жойылады: қалдықтарға меншік құқығы, ол жіберілді немесе берілмейді, NVOS төлеміне ешқандай қатысы болмайды.

MSW орналастыру кезінде NVOS төлемі туралы айтатын болсақ, біз № 89-ФЗ Федералдық заңының тағы бір жаңа нормасын атап өтеміз (2016 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енеді): «Қатты тұрмыстық қалдықтарды кәдеге жарату кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем құны ТҚҚ өңдеу жөніндегі операторға тарифтерді белгілеу кезінде ескеріледі.коммуналдыққатты қалдықтарды басқару саласындағы баға белгілеу қағидаттарында белгіленген тәртіппен өңірлік оператор қалдықтардыкоммуналдықжарату». Бұл норма тек экологтарға ғана емес, барлық азаматтарға қатысты. Бұл шығындар коммуналдық төлемдерге қосылуы мүмкін болғандықтан, коммуналдық төлемдердің жалпы сомасы ұлғаюы керек. Ең дұрысы, бұл тұрғын үй-жайларды пайдаланушылар тарапынан қалдықтардың түзілуін азайтуға ынталандыру болуы керек - тікелей (әрбір тұрғын қалдықтардың түзілуін азайтуға ұмтылуы керек және қайталама ресурстарды қайта өңдеу орындарына қайтаруы керек), сондай-ақ басқарушы компанияларға (ерікті немесе қалдықтарды бөлек жинауды мәжбүрлеп ұйымдастыру).

No 458-ФЗ Федералдық заңымен 2014 жылғы 21 шілдедегі No 219-ФЗ «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңға және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу туралы» Федералдық заңының ережелеріне өзгерістер енгізілді. NVOS үшін төлем ставкаларына төмендету коэффициенттерін қолдану туралы(өзгерістер күшіне енеді 2016 жылдың 1 қаңтары). Осылайша, шаруашылық және (немесе) өзге де қызметті жүзеге асыратын заңды тұлғаларды және жеке кәсіпкерлерді қалдықтарды шығарғаны үшін төлемді есептеу кезінде қалдықтардың ластануын азайту жөніндегі шараларды қабылдауға ынталандыру мақсатында мұндай төлем ставкаларына мынадай коэффициенттер қолданылады:

• 0 коэффициент – жерді және топырақты мелиорациялау кезінде тау жыныстарында жасанды түрде жасалған қуыстарды толтыру арқылы тау-кен өнеркәсібінің қауіптілік класының V қалдықтарын орналастыру кезінде;
• 0,5 коэффициент – қайта өңдеу және тау-кен өндіру өнеркәсібінің бұрын орналастырылған қалдықтарын орналастыру кезінде пайда болатын қауіптілік IV, V сыныбының қалдықтарын кәдеге жарату кезінде;
• коэффициент 0,67 – қауіптілік ІІ класты қалдықтарды залалсыздандыру кезінде пайда болған қауіптілік ІІІ класты қалдықтарды кәдеге жарату кезінде;
• коэффициент 0,49 – қауіптілік ІІІ класты қалдықтарды залалсыздандыру кезінде пайда болған қауіптілік IV класты қалдықтарды кәдеге жарату кезінде;
• коэффициент 0,33 – қауіптілік ІІ класты қалдықтарды залалсыздандыру кезінде пайда болған IV қауіптілік класының қалдықтарын кәдеге жарату кезінде.

2016 жылдың 1 қаңтарыБұл туралы № 89-ФЗ Федералдық заңының ережесі күшіне енеді орау, дайын өнім (өнім) өндірісінде,қалыптастыратын тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқаннан кейін жаратуұсынылған биологиялық ыдырайтын материалдар(тізімді Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді), қолданылуы мүмкін экономикалық ынталандырудың әртүрлі шаралары.

КӘСІБИ ОҚЫТУҒА ТАЛАПТАРДЫҢ ӨЗГЕРІСТЕРІ

бапқа өзгертулер енгізу қажеттілігі. № 89-ФЗ Федералдық заңының 15 «I-IV қауіптілік класындағы қалдықтармен жұмыс істеуге рұқсат етілген тұлғаларды кәсіби даярлауға қойылатын талаптар», оның көптеген ережелері (әсіресе 2012 жылғы 29 желтоқсандағы № № 6 Федералдық заң күшіне енгеннен кейін). 273-ФЗ «Ресей Федерациясындағы білім туралы») Федерациялар») атавизмнің белгілі бір түріне айналды («кәсіби оқыту» ұғымы соңғы Федералдық заңда жоқ екенін айту жеткілікті) және баяғыда кешіктірілген. Осыған қарамастан, заң шығарушылар, жаңа ауқымды тұжырымдамаларды әзірлеуге құмар, Өнердің алғашқы екі параграфы. 15-тармақ мүлде қозғалған жоқ, бірақ 3-тармақ мынадай мазмұнмен толықтырылды: «3. I-IV қауіптілік кластарының қалдықтарын жинауға, тасымалдауға, өңдеуге, кәдеге жаратуға, залалсыздандыруға және кәдеге жаратуға уәкілетті тұлғаларды кәсіби даярлау тәртібін және оны жүзеге асыруға қойылатын талаптарды дамушы мемлекеттің функцияларын жүзеге асыратын федералды атқарушы орган белгілейді. қоршаған ортаны қорғау саласындағы мемлекеттік реттеуді жүзеге асыратын федералды атқарушы органмен келісім бойынша білім беру саласындағы саясат және құқықтық реттеу». Бұл ереже 2015 жылдың 1 шілдесінен бастап күшіне енеді және оның қалай жүзеге асырылып жатқанын көру бізді қатты қызықтырады.

КЕЙБІР ТЫЙЫМДАР ТУРАЛЫ

Бұған дейін жаңа заңнамада қарастырылған «сәбіз» туралы айтқан болатынбыз. Енді № 89-ФЗ Федералдық заңындағы жаңа тыйымдар («қамшылар») туралы бірнеше сөз айтайық:

• 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастапӨнерде. 11 Қалдықтарды залалсыздандыру және қауіпсіз орналастыру үшін техникалық құралдармен және технологиялармен жабдықталмаған ғимараттарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді пайдалануға беруге тыйым салынады;
• 2016 жылдың 1 қаңтарынан бастапӨнерде. 12 енгізілді жерді және карьерлерді мелиорациялау үшін ТҚҚ пайдалануға тыйым салу;
• 2017 жылдың 1 қаңтарынан бастапбаптың жаңа редакциясына сәйкес. 12 кәдеге жарату қажет пайдалы компоненттері бар қалдықтарды кәдеге жаратуға тыйым салынады. Кәдеге жаратуға тыйым салынған пайдалы компоненттері бар қалдықтардың түрлерінің тізбесін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді. Егер бұл шектеулер пайдалы құрамдастарды кәдеге жаратуға рұқсат етсе, NPLR растайтын бұрын шығарылған құжаттардың күші жойылатыны белгісіз.

ҚОРЫТЫНДЫ

Мақалада біз қалдықтарды басқару саласындағы заңнамадағы ең маңызды, біздің ойымызша, жаңалықтарға тоқталуға тырыстық. Олардың кейбіреулері көбірек қозғалды, басқалары тек қысқаша сипатталды. Журнал мақаласының көлемі, әсіресе қабылданған № 458-ФЗ Федералдық заңының сөзбе-сөз «өкшеде ыстық» жазылған мақаласы қалдықтарды басқару саласындағы ауқымды өзгерістер туралы тым егжей-тегжейлі айтуға мүмкіндік бермейді. Бiзге бүгiнгi таңда бұл заң актiсiне қатысты сұрақтар ондағы жауаптардан да көп сияқты. Біз «Эколог анықтамалығының» беттерінде мақалалардың авторлары № 458-ФЗ Федералдық заңын талдауға бірнеше рет жүгінетініне сенімдіміз. Осы құжаттың ережелерін іс жүзінде жүзеге асыру процесінде көп нәрсе анық болады, оның ішінде. тиісті нормативтік құқықтық актілер қабылданады.

Осы орайда порталға назарларыңызды аударғым келеді http://regulation.gov.ru, онда барлық нормативтік құқықтық актілердің жобалары жарияланады және барлығы ресми қоғамдық талқылауға қатыса алады. № 458 Федералдық заң қабылданғаннан кейін бірден осы порталда бірнеше заңға тәуелді актілердің жобалары пайда болды. Қоршаған ортаны қорғау қоғамдастығының ресми талқылауларға белсенді қатысуы нормативтік құқықтық актілердің оңтайлы нұсқаларын әзірлеуге көмектеседі деп есептейміз.

Мысалы, орыс тілінің үлкен түсіндірме сөздігіне сәйкес ред. С.А. Кузнецова (Санкт-Петербор: Норинт, 2009) «алып тастау» - 1) алыс қашықтыққа көшу, алыстау; 2) алып тастау, шығару, шығару, т.б. біреу артық, қажетсіз, араласатын; 3) қандай да бір жолмен жою. әдіс (алып тастау, кесу, жырту және т.б.); 4) бір нәрсенің әсерін немесе әсерін азырақ сезіну; бір нәрседен толығымен құтылу әсер ету, әсер ету және т.б.

Әңгіме атмосфераға зиянды заттардың шығарындылары, су айдындарына зиянды заттардың төгілуі, озон қабатын бұзатын заттар, радиоактивті қалдықтар, биологиялық қалдықтар, медициналық қалдықтар туралы болып отыр.

Біз Ресей Табиғи ресурстар министрлігінің 2014 жылғы 5 тамыздағы № 349 бұйрығымен бекітілген Қалдықтардың түзілу стандарттары мен оларды кәдеге жарату лимиттерінің жобаларын әзірлеуге арналған жаңа нұсқаулықты айтамыз. Толығырақ ақпаратты қараңыз: Прохоров И.О. PNOLR дамытудың жаңа нұсқаулары: пікірлер мен ойлар // Экологтың анықтамалығы. 2014. No 12. 9-25 Б.

Біздіңше, егер бұл жаңалық алғаш рет экологтар жиналысында естілсе, одан кейін үзіліс болуы керек еді, содан кейін қатты және ұзақ қол шапалақтау керек еді... Өйткені, Росприроднадзор 2014 жылдың 1 тамызынан кейін «ұйымдастырған». сыныптарды растау Қалдықтардың қауіптілігі - көптеген түсіндірме хаттардың шығарылуымен және әсіресе «Қалдықтарды сертификаттау порталының» енгізілуімен - экологтардың есінде ұзақ сақталады.

1-ден 5-ке дейінгі қауіптілік кластарынан қалдықтарды шығару, өңдеу және кәдеге жарату

Біз Ресейдің барлық аймақтарымен жұмыс істейміз. Жарамды лицензия. Қорытынды құжаттардың толық жиынтығы. Клиентке жеке көзқарас және икемді баға саясаты.

Осы пішінді пайдалана отырып, сіз қызметтерге сұраныс жібере аласыз, коммерциялық ұсынысты сұрай аласыз немесе біздің мамандардан тегін кеңес ала аласыз.

Жіберу

Тұтыну және өндіріс қалдықтары дегеніміз не? Бұл термин Ресей Федерациясының заңында (1998 жылғы 24 маусым) ашылған - «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы». Өндіріс/тұтыну процесінің нәтижесі болып табылатын материалдардың, шикізаттың, өнімдердің, жартылай фабрикаттардың немесе өнімдердің барлық қалдықтары өндіріс және тұтыну қалдықтары болып табылады. Яғни, бұл адам өмірінің барлық саласының қоқысы.

Өндіріс және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу ережелері Ресей Федерациясының «Өндіріс/тұтыну қалдықтары туралы» Заңымен белгіленеді. Қалдықтарды басқару тұжырымдамасы және оны басқару схемасы Базель конвенциясында сипатталған.

Бағдарламаның жалпы ережелері

Өндіріс және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу схемасы мен ережелері Ресей Федерациясының заңнамасымен әзірленген. Қалдықтарды басқару әдістері жерді қалдықтардың осы түрінен қорғауды реттейтін нормативтік құқықтық актілерде егжей-тегжейлі сипатталған. Қалдықтарды жинау, қысқа мерзімде сақтау және кәдеге жарату, кейіннен қалдықтарды беру және қайта пайдалану, яғни барлық процестер қоршаған ортаға және адамдарға теріс әсер етпеуі керек.

Экологиялық бағдарламалар мен SanPin ережелері ұйымдардың басшылығын белгілі бір шарттарды сақтауға міндеттейді:

• Қалдықтарды сақтау немесе кәдеге жарату барлық қажетті жабдықтары бар бөлмеде жүзеге асырылуы керек.
• Қалдықтардың болуын және оларды қайта өңдеу мүмкіндігін көрсететін міндетті жазбаларды жүргізу.
• SanPin органдарына қайта өңдеуге арналған қалдықтардың болуы және олардың саны туралы сенімді деректерді уақтылы тапсырыңыз.
• Өндірістердің қозғалысы журналын дұрыс жүргізу.
• Жылына бір рет бөлім қызметкерлерін оқытуды өткізу.

SanPin тыйым салады:

• Қалдықтарды алдымен залалсыздандырусыз ұйымның сыртына бақылаусыз тастау.
• Арнайы жабдықтан тыс қалдықтарды жағыңыз (газ тазарту жүйесі бар пештер). Қалдықтарды SanPin көзделмеген әдістермен тастауға тыйым салынады.
• Қойманы өз кәсіпорныңыздың, басқа ұйымдардың және елді мекендердің аумағында орналастырыңыз. Ерекшелік: ауа қауіпсіздігі ережелеріне сәйкес келетін жану құрылғысын пайдалану.
• Белгісіз қасиеттері бар химиялық элементтерді қолданыңыз.
• Улы қалдықтарды көму орындарын ұйымдастыру.

SanPin белгілеген барлық ережелер сақталуы керек. Әйтпесе, тәртіп бұзушыларға айыппұлдан бастап ұйымды жабуға дейін ауыр санкциялар қолданылады.

Басқару бағдарламалары

Қауіпті қалдықтарды өндірісте пайдалану схемасы санитарлық нормаларға сәйкес болуы керек.

Негізгі стандарттар:

• Кәсіпорын қалдықтарды басқаруға (жинау, сақтау, залалсыздандыру, қайта өңдеу) жауапты тұлғаны тағайындайды.
• Қалдықпен жасалған барлық әрекеттер журналға жазылуы керек. Олар үшін де тағайындалған адам жауапты.
• Ай сайын белгіленген күні барлық нысандар мен процестер тексерілуі керек.

Өндірістік қалдықтардың классификациясы

Заң (No 89 Федералдық заң) және SanPin қалдықтардың бес класын ажыратады. Өнеркәсіптік және тұтыну қалдықтарының классификациясы өндірістік қалдықтардың ықтимал қауіптілігі негізінде әзірленді. Қалдықтардың келесі түрлері бар:

1. Өте қауіпті. Бұл улы заттар. Мұндай заттарды полигондарға тастауға тыйым салынады. Оларды оқшаулап, басқа жолмен жою керек.
2. Құрамында қорғасыны бар аса қауіпті қалдықтар.
3. Орташа қауіп. Қолданылған автомобиль майлары. SanPin-ге сәйкес, сіз оларды жерлеу орындарына жібере аласыз.
4. Төмен тәуекел. Теріс әсер ету мүмкіндігі бар. Бұл санатқа битум, қатты асфальт және т.б.
5. Қауіпті емес қалдықтар. Мысалы, көбік немесе кәдімгі пластик.

Заттың қауіптілік класы онымен жұмыс істеу әдістері мен ережелерін белгілейді.Өңдеу әдістері туралы шешім қабылдамас бұрын, қауіп класын бағалау және тіркеу қажет.

Қалдықтарды басқару бойынша қауіпсіздік бағдарламалары

Қалдықтарды басқару жүйесі осы тектес заттармен жұмыс істеу кезінде бірқатар шектеулерді белгіледі. Заң осы ережелерді реттеудің құралдарын белгілейді. Талаптарды орындамаған жағдайда бас бостандығынан айыру немесе ірі көлемде айыппұл салынады.

Келесі ережелерді сақтау қажет:

• 1-3 сынып қалдықтарымен жұмыс істеуге жасы 18-ге тең немесе одан жоғары тұлғалар жіберіледі. Олар алдын ала нұсқаудан және қажетті дайындықтан өтуі керек. Осыдан кейін олар кез келген жағдайға, соның ішінде алғашқы медициналық көмек көрсетуге тез жауап беруі керек.
• Еліміздің заңнамасында белгіленгеннен артық өндірістік материалдарды сақтауға тыйым салынады.
• Қалдықтарды сақтау және кәдеге жарату жылыту құрылғылары мен ұшқын шығаратын көздерден бос бөлмеде жүзеге асырылады.
• Бір бөлмеде қауіпті заттардың бірнеше түрі сақталса, олардың үйлесімділігін ескеру қажет.
• Үй-жайда жеке заттарды қалдыруға тыйым салынады.
• Қауіпті заттармен байланыста болғаннан кейін қауіпсіздік шараларын сақтай отырып, қолды сабынмен және жылы сумен мұқият жуу қажет. Егер сізді бірдеңе мазалайтын болса, дәрігермен кеңесіңіз.
• Үй-жайлар өрт дабылымен жабдықталуы керек.

Өндірістік қалдықтарды басқару

Өндіріс және тұтыну қалдықтарымен байланысты іс-әрекеттерді қажетті көлік, персонал және лицензиясы бар мамандандырылған қызметтер жүзеге асыруы тиіс. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқаруды қоршаған ортаны қорғау органдары бақылайды.

Өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату белгіленген ережелерге сәйкес арнайы аймақтарда жүзеге асырылады:

• Қоймалар
• Көпбұрыштар
• Кешендер
• Құрылымдар

Барлық іс-әрекеттер SanPin талаптарына сәйкес және қауіпті тау-кен өндірумен байланысты кез келген қызметті жүзеге асыруға лицензиямен жүзеге асырылады. Қалдықтарды орналастыруға қалдықтардың қауіптілік дәрежесін белгілеу туралы қорытынды да әсер етеді.

Қатты тұрмыстық қалдықтар полигондарында орналасқан қалдықтардың тізімін Роспотребнадзор органдары анықтайды. Пайдаланылған материалды полигонға тастаған кезде кәсіпкер қалдықтарды орналастыру шегін есептеуі керек. Бұл жағдайда мыналарды көрсету қажет:

• Сынық материалдардың саны
• Оның құрамы
• Қауіптілік класы

ТҚҚ полигондарына орналастыруға тыйым салынған заттардың тізімі бар:

• 1-3 қауіптілік класындағы материалдарды қайта өңдеу
• Агрегацияның әртүрлі күйлерін радиоактивті сынау
• Зияндылығы 1-3 дәрежелі улы қалдықтар
• Жарылғыш заттар
• Ет комбинаттарының қасапханаларынан алынған шикізаттар тәркіленді
• Өлген жануарлардың мәйіттері
• Медициналық мекемелерден алынған материалдарды қайта өңдеу

Мұндай шикізатты залалсыздандыру және көму үшін санитарлық және экологиялық органдардың талаптарына сәйкес келетін арнайы ғимараттар қолданылады. Ресей Федерациясы өндіріс қалдықтарын кәдеге жарату үшін төлемді белгіледі.Қоршаған ортаға зиян келтіргені үшін төлемнің лимиті белгіленеді. Төлемді бекіту № 632 (28.08.1992) қаулысына сәйкес жүзеге асырылды.

Қалдық заттарды кәдеге жарату

Қайта өңдеудің үш түрін ажырату әдеттегідей:

• Бастапқы – қалдық материалдарды пайдалану алдын ала өңдеусіз жүзеге асырылады
• Екіншілік – қалдықтарды арнайы өңдеу нәтижесінде алынған материалдар пайдаланылады
• Аралас - алғашқы екі түрдің қосындысы

Құрамында зиянды заттар: сынап, бағалы металдар, кадмий және басқалары бар өндіріс қалдықтарын кәдеге жарату мүмкін емес. Бұл материалдар үшін қалдықтарды фракцияларға бөлу арқылы қайталама қайта өңдеу қолданылады. Өндірістік қалдықтарды қайта өңдеудің заманауи әдістері келесі бағыттар бойынша ұсынылған:

• Пиролиз. Схема өте жоғары/төмен температурада арнайы камерада материалдарды жағуды қамтиды.
• Қалдықтарды жағу. Мұндай жүйе қалдықтардың көлемін тез азайтуға және жер учаскелерін сақтауға көмектеседі.
• Компост жасау. Тек органикалық қалдықтар үшін жарамды. Нәтижесінде ауыл шаруашылығында қолдануға болатын органикалық тыңайтқыш алуға болады. Өнеркәсіптік қалдықтардың құрамында улы заттар болуы мүмкін екенін білу маңызды, бұл жағдайда кәдеге жарату әдісі қолайлы емес.
• Жоғары мамандандырылған кәсіпорынның кешенді өңдеу жүйесі. Қалдықтарды кәдеге жаратудың ең перспективалы бағыты. Ол заманауи технологиялық жабдықтармен жабдықталған кәсіпорындарда жүзеге асырылады.
• Полигондарға/полигондарға тастау. Ең арзан нұсқа, бірақ ол айтарлықтай орын алады.

Өндіріс қалдықтарын пайдаланудың мүмкін жолдары

Мұндай қалдықтардың көп жағдайда кәдеге жарату үшін пайдасы аз болғанымен, қалдықтарды пайдаланудың ықтимал бағдарламаларын қамтитын бірқатар бағыттар бар:

1. Жолдарды толтыру, аумақтарды мелиорациялау және т.б. Жалпы, малтатас, құм және басқа да қатты өнеркәсіп қалдықтары белсенді пайдаланылатын барлық аумақтар.Мұндай пайдаланудың экономикалық пайдасы айқын, бірақ бұл қажеттіліктерге барлық қалдықтардың 15% ғана пайдаланылады.
2. Құрылыс материалдары. Құрылыс материалдарын өндіруде пайдалану үшін қалдықтарды қайта өңдеу жолдары бар.
3. Тыңайтқыш сияқты. Ауыл шаруашылығы мамандары әзірлеген, қалдықтарды жерге тыңайтқыш ретінде пайдалануға мүмкіндік беретін бағдарламалар бар. Мысалы, аммоний сульфатын (NNH4) 2SO4 фосфогипсінен оңай алуға болады. Конверсия процедурасы салыстырмалы түрде арзан, бірақ проблемалар да бар: топыраққа зиян келтіруі мүмкін мышьяк және селен сияқты қалдықтарда ауыр металдар болуы мүмкін.
4. Жанармай ретінде. Орман және ағаш өңдеу өнеркәсібінің қалдықтары өнеркәсіптік қызметте отын ретінде пайдаланылуы мүмкін.

Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы ережелерді бұзғаны үшін жауапкершілік

Қауіпті қалдықтарды басқару бағдарламалары Қалдықтар туралы Федералдық заңның 28-бабымен реттеледі. Осы акт бойынша тиісті заңды толық немесе ішінара бұзу әкімшілік, қылмыстық немесе заңды жауапкершілікке әкеп соғады.

• Тәртіптік жауапкершілік. Өндіріс және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу тәртібі бұзылған жағдайда. Бұл жағдайда ұйым басшысы қызметкерлерге тәртіптік жаза қолдануға құқылы.
• Мүліктік жауапкершілік. Бұл заңды тұлғаларға қолданылатын жауапкершілік жүйесі. Яғни, қауіпті қалдықтармен жұмыс істеудің негізгі талаптары мен бағдарламаларын бұзған кәсіпкерлік субъектілеріне.
• Азаматтық құқық

Өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару қазіргі уақытта өзекті мәселе болып табылады. Статистикаға сәйкес, 1997 жылы рұқсат етілмеген полигондарға 300 тоннадан астам өндірістік қалдықтар тасталды, көптеген аумақтарға зиян келтірілді, олар тек жүздеген жылдардан кейін қалпына келтіріледі. Бұл шамамен 20 жыл бұрын болды, бірақ оң үрдістер әлі де байқалмайды. Соңғы жылдары Ресей Федерациясында қабылданған экологиялық бағдарламалар мен заңдар заңсыз қалдықтардың көлемін азайтуға ықпал етті, бірақ маңыздылығы әлі де жоғары.

Ресейде 2017 жыл экология жылы деп аталды. Мемлекет адам өмірінің маңызды саласына, оның табиғатпен қарым-қатынасына әсер етеді. Қоршаған ортаға ұқыпты және қамқор болайық. Планета – біздің екінші үйіміз.

1994 жылғы Қауіпті қалдықтарды трансшекаралық тасымалдауды және оларды орналастыруды бақылау туралы Базель конвенциясын Ресей Федерациясының ратификациялауымен, 1994 жылғы 25 қарашадағы N 49-ФЗ «Трансшекаралық бақылау туралы Базель конвенциясын ратификациялау туралы» Федералдық заңы қауіпті қалдықтардың қозғалысы және оларды кәдеге жарату» «Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы» , 28.11.1994, N 31, бап. 3200 Ресей Федерациясы ұлттық заңнамада басқалармен қатар медициналық қалдықтарға қатысты стандарттар жинағын қалыптастыруға міндеттенді. Сол уақыттан бастап қажетті нормативтік-құқықтық актілерді әзірлеу басталды.

«Российская газета» 2011 жылғы 23 қарашадағы № 263 «Ресей Федерациясында азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заңының қабылдануымен «медициналық қалдықтар» терминінің анықтамасы алғаш рет заң жүзінде бекітілді. . Өнерге сәйкес. 49 «Ресей Федерациясындағы азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заңға сәйкес қалдықтардың барлық түрлері медициналық, соның ішінде анатомиялық, патологиялық, биохимиялық, микробиологиялық және физиологиялық, медициналық қызмет пен фармацевтикалық қызметті жүзеге асыру процесінде пайда болады. дәрілік заттар мен медициналық бұйымдарды өндіру жөніндегі қызмет.

Медициналық қалдықтардың құқықтық реттеу объектілері жүйесіндегі орнын анықтау үшін «медициналық қалдықтар» түсінігі мен онымен байланысты ұғымдардың арақатынасы мәселелеріне тоқталайық.

«Медициналық қалдықтар» және «өндіріс және тұтыну қалдықтары» ұғымдарының арақатынасы бізді ең қызықтырады.

Өндіріс және тұтыну қалдықтары түсінігінің мазмұны өте кең, әрине, медициналық, фармацевтикалық қызмет және дәрілік заттар мен медициналық мақсаттағы бұйымдарды өндіру қызметі процесінде пайда болатын қалдықтар өндіріс және тұтыну қалдықтары деп танылуы тиіс. Біз осындай қорытынды жасаймыз, себебі медициналық қалдықтар, өндірістік және тұтыну қалдықтары сияқты, біз бұрын анықтаған келесі сипаттамаларға ие:

• - мұндай объектілер өндіріс немесе тұтыну нәтижесінде, сондай-ақ белгілі бір объектілердің өзінің тұтынушылық қасиеттерін жоғалтуынан қалыптасады;
• - өңдеусіз әрі қарай пайдалануға (пайдалы қасиеттерді алу) жарамсыздығы;
• - қоршаған ортаға әсері мен соңғысына, сонымен қатар қоғамға қауіптілігіне байланысты әлеуметтік маңызы;

Бірақ жалпы белгілермен қатар, өндірістік және тұтыну қалдықтарын жалпы ұғым, ал медициналық қалдықтарды - нақты деп ажырату керек, өйткені медициналық қалдықтарға тасымалдау процесінде пайда болатын өндіріс және тұтыну қалдықтары ғана жатады. медициналық, фармацевтикалық және медициналық қызметті жүзеге асыру, дәрілік заттар мен медициналық мақсаттағы бұйымдарды өндіру. Осылайша, медициналық қалдықтарды өндіріс және тұтыну қалдықтарының ерекше түрі ретінде анықтаудың негізгі элементі қызметі процесінде қалдықтар түзілетін нақты субъект болып табылады.

Өндірістік және тұтыну қалдықтарының қауіптілік кластары жүйесіндегі медициналық қалдықтардың орнын анықтауда жағдай әлдеқайда күрделі. Өнерден келесідей. «Ресей Федерациясындағы азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» № 49 Федералдық заңға сәйкес медициналық қалдықтар эпидемиологиялық, токсикологиялық, радиациялық қауіптілік, сондай-ақ қоршаған ортаға теріс әсер ету дәрежесі бойынша келесі сыныптарға бөлінеді:

• · «А» класы – құрамы бойынша қатты тұрмыстық қалдықтарға ұқсас эпидемиологиялық қауіпсіз қалдықтар;
• · «В» класы – эпидемиологиялық қауіпті қалдықтар;
• · «В» класы – аса эпидемиологиялық қауіпті қалдықтар;
• · «G» класы – құрамы бойынша өндірістік қалдықтарға ұқсас токсикологиялық қауіпті қалдықтар;
• · «D» класы – радиоактивті қалдықтар.

Яғни, медициналық қалдықтардың «Өндірістік және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңның жіктеуімен сәйкес келмейтін қауіптілік сыныптарының өзіндік жіктемесі бар. Бұл ретте медициналық қалдықтарды жіктеу негізіне оның қоршаған ортаға әсері ғана емес, басқа да аспектілері кіреді. Медициналық қалдықтарды бір немесе басқа сыныпқа жатқызу критерийлері Ресей Федерациясы Үкіметінің 2012 жылғы 4 шілдедегі № 681 «Медициналық қалдықтарды олардың эпидемиологиялық дәрежесіне қарай сыныптарға бөлу критерийлерін бекіту туралы» қаулысында бекітілген. токсикологиялық, радиациялық қауіп, сондай-ақ қоршаған ортаға теріс әсер ету » «Ресей Федерациясының заңнамасының жинағы», 07.09.2012, N 28, бап. 3911:

• · А сыныпты медициналық қалдықтардың қауіптілік критерийі оның құрамында жұқпалы аурулар қоздырғыштарының болмауы;
• · В класындағы медициналық қалдықтардың қауіптілік критерийі патогенділігінің 3 - 4 тобының микроорганизмдермен (патогендік биологиялық агенттер) қалдықтарды жұқтыру (жұқтыру мүмкіндігі) болып табылады «СП 1.2.036-95. 1.2. Эпидемиология. I - IV патогендік топтардағы микроорганизмдерді есепке алу, сақтау, тасымалдау және тасымалдау тәртібі. Санитарлық ережелер» М., РФ Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау комитетінің ақпараттық-баспа орталығы, 1996 ж., «патогенді биологиялық агенттер» тұжырымдамасы. " мыналарды қамтиды: бактериялар, вирустар, риккетсиялар, саңырауқұлақтар, қарапайымдылар, микоплазмалар, токсиндер мен биологиялық текті уланулар немесе олардың құрамына күдікті материал, сондай-ақ жаңа микроорганизмдер, оның ішінде аталған қоздырғыштар геномының фрагменттері және адамға қауіп төндіреді. Адамдар үшін патогенді ағзалардың патогенділігі бойынша 1-4 топтарға жіктелуі 5.4-қосымшада келтірілген. SP 1.2.036-95. , сондай-ақ биологиялық сұйықтықтармен байланыс;
• · В класындағы медициналық қалдықтардың қауіптілік критерийі патогендік 1 - 2 топтағы микроорганизмдермен қалдықтарды жұқтыру (жұқтыру мүмкіндігі);
• · G класындағы медициналық қалдықтардың қауіптілік критерийі оның құрамында улы заттардың болуы;
• · «Атом энергиясын пайдалану туралы» Федералдық заңға сәйкес белгіленген деңгейден асатын оның құрамындағы радионуклидтердің болуы D класындағы медициналық қалдықтардың қауіптілік критерийі болып табылады.

Көптеген елдерде медициналық қалдықтар қауіпті қалдықтарға жатады Н.К. Ефимова Медициналық мекемелердің қалдықтары медициналық және экологиялық қауіп факторы ретінде «Вопросы сараптау және медициналық көмек сапасы», № 4, сәуір 2011 ж. қауіпті емес.

Денсаулық сақтау жүйесінде пайда болатын қалдықтардың 75-90%-ы қауіпті қалдықтар ретінде жіктелмейді немесе тұрмыстық қалдықтармен салыстырылатын «тұрақты» денсаулық сақтау қалдықтары болып табылады. Қалған 15-20% денсаулық сақтау қалдықтары қауіпті қалдықтар болып табылады және ол адам денсаулығына әртүрлі қауіп төндіруі мүмкін Орлов А.Ю. Медициналық қалдықтардың санитарлық-химиялық қауіптілігінің негіздемесі: медицина ғылымдарының кандидаты диссертациясы: 14.02.01. Мәскеу, 2010 ж.

Қауіптілік кластары бойынша өндірістік және тұтыну қалдықтары мен медициналық қалдықтардың параллельді жіктелуінің қазіргі уақытта болуына байланысты құқық қорғау органдарында медициналық қалдықтардың арнайы жіктелуінен басқа, медициналық қалдықтардың келесі санаттарға сәйкес келетіндігі туралы қисынды сұрақ туындауы мүмкін екенін мойындау керек деп санаймыз. Қауіптілік кластары, оларға жалпылама да қолданылуы керек.өндіріс және тұтыну қалдықтарының жіктелуі. Бұл сұраққа кейінірек осы жұмыста жауап беруді жоспарлап отырмыз.

«Биологиялық қалдықтар» және «медициналық қалдықтар» ұғымдарының арақатынасы мәселесі зерттеуге және нақтылыққа жатады, өйткені әдебиеттерде және нормативтік құқықтық актілерде бұл ұғымдар әртүрлі комбинацияларда қолданылады. Өнердің 2-бөлігіндегі «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заң. 2 биологиялық және медициналық қалдықтар (медициналық мекемелердің қалдықтары ретінде белгіленеді) ұғымдарын екі тәуелсіз ұғым ретінде пайдалана отырып ажыратады. Дегенмен, бірқатар авторлар медициналық қалдықтарды биологиялық қалдықтардың бір түрі деп санайды.

Биологиялық қалдықтарды жинаудың, қайта өңдеудің және жоюдың ветеринариялық-санитариялық ережелеріндегі биологиялық қалдықтардың анықтамасы (Ресей Федерациясының Ауыл шаруашылығы және азық-түлік министрлігі 1995 жылғы 4 желтоқсандағы N 13-7-2/469 бекіткен) «Ресей Жаңалықтар», N 35, 22.02.1996 Мұндай қалдықтардың нақты түрлерінің тізімі түрінде берілген: биологиялық қалдықтар – бұл:

• · жануарлар мен құстардың мәйіттері, соның ішінде. зертхана;
• · түсік түсірілген және өлі туылған нәрестелер;
• · мал сою пункттерінде, мал сою пункттерінде, ет және балық өңдеу ұйымдарында, базарларда, сауда ұйымдарында және басқа объектілерде ветеринариялық-санитариялық сараптамадан кейін анықталған ветеринариялық тәркілеулер (ет, балық, жануарлардан алынатын басқа да өнімдер);
• · жануарлардан алынатын тағамдық және тағамдық емес шикізатты өңдеуден алынған басқа да қалдықтар.

Тізімде көрсетілген биологиялық қалдықтардың ішінде түсік түсірілген және өлі туылған нәрестелерге ерекше назар аудару керек. Олардың шығу табиғаты нақтыланбағандықтан, мұндай қалдықтарды медициналық деп те жіктеуге болады, өйткені іс жүзінде медициналық қызметтің нәтижесінде түсік түсірілген және өлі туылған адам ұрықтары қалыптасуы мүмкін. «Ветеринариялық-санитариялық қағидаларда» биологиялық қалдықтарды жинау, кәдеге жарату және жоюдың «түсік алған және өлі туылған ұрықтар» орнына «жануарлар мен құстардың түсік алған және/немесе өлі туылған ұрықтары» деген тұжырымды нақтылау қажет деп есептейміз. көрсетілген.

Айта кету керек, биологиялық қалдықтар қате түрде табиғи шыққан органикалық қалдықтармен (бұдан әрі – «органикалық қалдықтар») теңестірілуі мүмкін. Сонымен бірге, жоғарыда аталған жұмыста атап өткеніміздей, органикалық қалдықтар жануар текті де, өсімдік те болуы мүмкін. Сонымен қатар, биологиялық қалдықтардың түзілуі органикалық қалдықтардан айырмашылығы қызметтің жекелеген түрлерін (ветеринариялық қызмет, мал шикізатын өңдеу және т.б.) жүзеге асырумен тікелей байланысты. Медициналық қалдықтар құрамының әртүрлілігіне байланысты органикалық қалдықтарды қамтуы мүмкін, бірақ оларды толығымен органикалық қалдықтарға жатқызуға болмайды. Біздің ойымызша, «биологиялық қалдықтар», «медициналық қалдықтар» және «табиғи органикалық қалдықтар» ұғымдарының арақатынасын былайша бейнелеуге болады:

Медициналық қалдықтарды өңдеуге байланысты қатынастарды реттеу шегін анықтау үшін «медициналық мекемелердің қалдықтары» және «медициналық қалдықтар» терминдерінің арасындағы байланыс өте маңызды, өйткені «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заң жұмыс істейді. «Медициналық мекемелердің қалдықтары» термині және «Азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заң - «медициналық қалдықтар» термині.

1999 жылы Ресей Федерациясының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерінің 1999 жылғы 22 қаңтардағы N 2 қаулысымен бекітілген «SanPiN 2.1.7.728-99 Топырақ, елді мекендерді, тұрмыстық және өндірістік қалдықтарды тазарту. Топырақты санитарлық қорғау. Медициналық мекемелердің қалдықтарын жинау, сақтау және жою ережелері. Санитарлық ережелер мен ережелер» М., РФ Денсаулық сақтау министрлігінің Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау федералды орталығы, 1999 «Медициналық мекемелердің қалдықтары» түсінігін енгізген жоғалған күш - ауруханаларда түзілетін қалдықтардың барлық түрлері ( жалпықалалық, клиникалық, мамандандырылған, ведомстволық, оның ішінде ғылыми-зерттеу, оқу институттары), емханалар (оның ішінде ересектер, балалар, стоматологтар), диспансерлер; жедел жәрдем станциялары; қан құю станциялары; ұзақ мерзімді емдеу мекемелері; ғылыми-зерттеу институттары мен медициналық оқу орындары; ветеринариялық ауруханалар; дәріханалар; фармацевтикалық өндіріс; денсаулық сақтау мекемелері (санаторийлер, амбулаториялар, демалыс үйлері, пансионаттар); санитарлық мекемелер; сот-медициналық сараптама мекемелері; медициналық зертханалар (соның ішінде анатомиялық, патологиялық, биохимиялық, микробиологиялық, физиологиялық); медициналық көмек көрсететін жеке кәсіпорындар. Айта кету керек, Ресей Федерациясының заңнамасында «медициналық-профилактикалық мекеме» терминінің біркелкі және бір мәнді түсіндірмесі жоқ және жоқ:

• · Өнердің күшімен құрылған. Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 120-бабында меншік иесі басқару, әлеуметтік-мәдени немесе коммерциялық емес сипаттағы басқа функцияларды жүзеге асыру үшін құрылған коммерциялық емес ұйым деп түсініледі. Ресей Федерациясының тиісті Азаматтық кодексі медициналық мекеменің анықтамасын білдіреді, ол Ростехрегулированиенің 2008 жылғы 13 қазандағы № 241-ст «Ұлттық стандартты бекіту туралы» бұйрығында «Консультант плюс» SPS - Ресей Федерациясының денсаулық сақтауды басқарудың мемлекеттік органының нормативтік құжаттарымен емдеу-профилактикалық ретінде жіктелген денсаулық сақтау мекемесі ...».
• · Ресей Федерациясының Бас мемлекеттік санитарлық дәрігерінің 2010 жылғы 18 мамырдағы N 58 қаулысымен бекітілген «Медициналық қызметпен айналысатын ұйымдарға қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар» SanPiN 2. 1.3.2630-10 сәйкес «Нормативтік актілер бюллетені. федералдық атқарушы билік органдары», N 36, 06.09.2010, денсаулық сақтау объектілері - ұйымдық-құқықтық нысаны мен меншік нысанына қарамастан, негізгі қызметі амбулаториялық және/немесе стационарлық медициналық көмек болып табылатын ұйымдардың барлық түрлері. Біз SanPiN 2.1.7.728-99-дан алған «денсаулық сақтау мекемесінің қалдықтары» терминінің мазмұнына сүйене отырып, берілген түсіндірме контекст үшін ең қолайлы болып көрінеді.

Қазіргі уақытта нормативтік-құқықтық актілерде «емдік-профилактикалық ұйымдар» (ТПО) термині де қолданылады, бұл біздің пікірімізше, денсаулық сақтау мекемелерін ауыстырады, алайда, денсаулық сақтау мекемелерімен қатар, Ресей Федерациясының заңнамасында бұл ұғымды ерекшелейтінін атап өткен жөн. "медициналық қызметпен айналысатын ұйымдар" (медициналық ұйымдар) - ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, медициналық қызметті Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен берілген лицензия негізінде қызметтің негізгі (жарғылық) түрі ретінде жүзеге асыратын заңды тұлғалар. Ресей Федерациясының заңнамасы («РФ азаматтарының денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заңның 2-бабының 11-тармағы). бабына сәйкес. «Ресей Федерациясындағы азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заңның 14-бабына сәйкес Ресей Федерациясының Денсаулық сақтау министрлігі «Медициналық ұйымдардың номенклатурасын бекіту туралы» бұйрықтың жобасын әзірледі, оған сәйкес ұйымдар медициналық ұйымдардың медициналық ұйымдарының номенклатурасын бекітеді. Медициналық қызметті түрлерге бөлу және, атап айтқанда, емдеу-профилактикалық медициналық ұйымдармен қатар тұтынушылардың құқықтарын қорғау және адамның әл-ауқатын қамтамасыз ету саласындағы медициналық ұйымдардың және медициналық қадағалау ұйымдарының ерекше түрлерін анықтау ұсынылады.

СанПиН 2.1.7.728-99-да көрсетілген денсаулық сақтау мекемелерінің қалдықтары тұжырымдамасын ескере отырып, қазіргі уақытта «медициналық ұйымдардың қалдықтары» термині денсаулық сақтау мекемелерінің қалдықтарына қатысты мұрагер ұғым болып табылатын сияқты.

«Медициналық қалдықтар» және «Денсаулық сақтау мекемесінің қалдықтары» ұғымдарының өзара байланысты табиғаты келесі фактпен көрсетілген: 2010 жылы SanPiN 2.1.7.728-99 2.1.7 SanPiN 2.1.7.2790-10 « енгізуге байланысты күшін жоғалтты. Медициналық қалдықтармен жұмыс істеуге қойылатын санитарлық-эпидемиологиялық талаптар». Сонымен қатар, SanPiN 2.1.7.728-99. 2.1.7. «Медициналық қалдықтар» 3-тарауында денсаулық сақтау мекемелерінің қалдықтарының эпидемиологиялық, токсикологиялық және радиациялық қауіптілік дәрежесіне қарай бес қауіптілік сыныбына жіктелуі ұсынылған және бұл жіктеу SanPiN 2.1.7.2790-10 бойынша іс жүзінде өзгеріссіз қолданылған.

Медициналық қалдықтардың заңнамалық анықтамасына тағы да тоқталайық. «Ресей Федерациясындағы азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заң келесілерді жүзеге асыру кезінде пайда болатын қалдықтардың барлық түрлерін қамтиды:

• · медициналық қызмет;
• · фармацевтикалық қызмет. Фармацевтикалық ұйымның жан-жақты тұжырымдамасы Өнерде берілген. «Ресей Федерациясында азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заңның 2-бабы - ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, фармацевтикалық қызметті жүзеге асыратын заңды тұлға (дәрілік заттардың көтерме саудасын ұйымдастыру, дәріхана ұйымы). Фармацевтикалық ұйым фармацевтикалық қызметті жүзеге асыруға лицензиясы бар ұйым ретінде танылуы тиіс екенін қосу керек;
• · дәрілік заттар мен медициналық мақсаттағы бұйымдарды өндіру жөніндегі қызмет.

Яғни, «Ресей Федерациясында азаматтардың денсаулығын қорғау негіздері туралы» Федералдық заңның енгізілуімен медициналық қалдықтардың түсінігі мазмұны бойынша кеңірек болды. Жоғарыда айтылғандарды растау үшін, атап айтқанда, 2011 жылғы 16 желтоқсандағы N 12-46/18775 «Қоршаған ортаны қорғау қызметін реттеу туралы» хатында қамтылған Табиғи ресурстар министрлігінің заңнамасының түсіндірмесіне назар аударуға болмайды. медициналық және биологиялық қалдықтармен» SPS Consultant Plus: «Қазіргі уақытта (...) медициналық мекемелердің қалдықтарымен және жалпы медициналық қалдықтармен жұмыс істеу мәселелері СанПиН 2.1.7.2790-10 Санитариялық ережелермен және нормаларымен реттеледі...» Яғни, Табиғи ресурстар министрлігінің ұстанымына сәйкес денсаулық сақтау нысандарының қалдықтары медициналық қалдықтар тобына кіреді, «денсаулық сақтау нысандарының қалдықтары» термині мазмұны жағынан тарырақ.

Кейбір авторлар, мысалы, Орлов А.Ю., Орлов А.Ю. Медициналық қалдықтардың санитарлық-химиялық қауіптілігінің негіздемесі: медицина ғылымдарының кандидаты диссертациясы: 14.02.01. Мәскеу, 2010, сондай-ақ «денсаулық сақтау қалдықтары» терминін қолданады және біз медициналық ұйымдардың қалдықтарын білдіреді деп есептейміз.

«Денсаулықты қорғау негіздері туралы» Федералдық заңның қабылдануына байланысты «Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Федералдық заң жобасы әртүрлі нормативтік құқықтық актілер мен доктринада қолданылатын терминдерді біркелкі етудің шұғыл қажеттілігінің дәлелі болып табылады. «Ресей Федерациясындағы азаматтардың саны» деген қағида бар, ол көптеген елдерде қолданылады. Қазіргі уақытта нормативтік құжаттарда «емдеу-профилактикалық мекемелер» термині «медициналық ұйымдар» терминімен ауыстырылады, ал «денсаулық сақтау мекемелерінің қалдықтары» термині қолданылады. «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңда «медициналық қалдықтар» терминімен ауыстырылады. Жоғарыда аталған өзгерістердің қабылдануымен «Денсаулық сақтау мекемесінің қалдықтары» және «медициналық қалдықтар» ұғымдарының арақатынасына қатысты дау өзектілігін жоғалтады, сондықтан осы жұмыста әрі қарай «медициналық қалдықтар» терминін баламалы ретінде қолданамыз. «денсаулық сақтау мекемесінің қалдықтары» терминіне.

Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

Жарияланды http://www.allbest.ru/

Жоғары кәсіптік білім беретін федералды мемлекеттік бюджеттік оқу орны

Ульяновск мемлекеттік техникалық университеті

Тіршілік қауіпсіздігі және өнеркәсіптік экология кафедрасы

«ЭКОЛОГИЯ» пәні бойынша реферат

Аннотация тақырыбы: Өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқару.

Орындаған: ТГВбд-11 тобының студенті

Горбунов А.В.

Тексерген: оқытушы Иванова Ю.С.

Ульяновск

Кіріспе

1. Қалдықтардың классификациясы

2. Ресейдегі қалдықтар мәселесінің қазіргі жағдайы

3. Қалдықтарды өңдеудің негізгі әдістері

3.1 Қалдықтарды жинау және аралық сақтау

3.2 Қалдықтарды кәдеге жарату

3.3 Өрту

3.4 Қайта өңдеу

Қорытынды

Библиография

Кіріспе

Адам өмірі әртүрлі қалдықтардың үлкен көлемінің пайда болуымен байланысты. Соңғы онжылдықтардағы тұтынудың күрт өсуі тұрмыстық қатты қалдықтардың (ҚҚҚ) түзілуінің айтарлықтай өсуіне әкелді.

Қатты өнеркәсіптік және тұрмыстық қалдықтар (IW және SW) айналамыздағы табиғи ландшафтты қоқыс пен қоқыспен толтырады.

Сонымен қатар, олар қоршаған ортаға зиянды химиялық, биологиялық және биохимиялық препараттардың көзі бола алады. Бұл халықтың денсаулығы мен өміріне белгілі бір қауіп төндіреді.

Екінші жағынан, ТП және BO бірнеше құнды, іс жүзінде бос компоненттердің, қара, түсті металдардың және өндірісте қолдануға жарамды басқа материалдардың құрамымен өнеркәсіптік маңызды түрде сипатталуы керек техногендік түзілімдер ретінде қарастырылуы керек. металлургия, құрылыс индустриясы, машина жасау, химия өнеркәсібі және энергетика. , ауыл және орман шаруашылығында.

Соңғы жылдары ТП және BO өңдеу мәселесін шешу басты маңызға ие болды.

Сонымен қатар, табиғи шикізат көздерінің (мұнай, көмір, түсті және қара металдар рудалары) бірте-бірте таусылуына байланысты өнеркәсіптік және тұрмыстық қалдықтардың барлық түрлерін толық пайдалану еліміздің барлық секторлары үшін ерекше маңызға ие. ұлттық экономика.

Нарықтық экономика жағдайында зерттеушілер, өнеркәсіпшілер және муниципалды органдар технологиялық процестердің максималды мүмкін болатын қауіпсіздігін және барлық өндіріс қалдықтарын толық пайдалануды қамтамасыз ету қажеттілігіне тап болады.

Қатты өнеркәсіптік және тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеудің барлық осы проблемаларын шешудің күрделілігі олардың нақты ғылыми негізделген жіктелуінің жоқтығымен, күрделі капиталды көп қажет ететін жабдықтарды пайдалану қажеттілігімен және әрбір нақты шешімнің экономикалық негіздемесі жоқтығымен түсіндіріледі. .

1. Қалдықтардың классификациясы

Қалдық деп өндіру немесе тұтыну процесінде пайда болған шикізаттың, материалдардың, жартылай фабрикаттардың, басқа да заттардың немесе өнімдердің, сондай-ақ тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан тауарлардың (өнімдердің) қалдықтары жатады.

Тәжірибелік есептерде қалдықтарды жіктеудің келесі үш әдісі жиі қолданылады: агрегаттық күйі бойынша, шығу тегі бойынша, табиғи ортаға және адамға әсер ету түрі бойынша.

Агрегация күйі бойынша қалдықтар: қатты, сұйық және газ тәрізді болып бөлінеді.

Шығу тегі бойынша олар: өндірістік, ауылшаруашылық және тұрмыстық қалдықтар болып жіктеледі.

Табиғи ортаға және адамға әсер ету түрлері бойынша олар: улы; радиоактивті, жанғыш, жарылғыш, өздігінен жанғыш, коррозиялық, реактивті, жұқпалы ауруларды тудыратын қалдықтар және қауіпті қалдықтар.

Қауіпті қалдықтарға қауіпті қасиеттері бар (уыттылық, жарылыс қаупі, өрт қаупі, жоғары реактивтілік) немесе жұқпалы аурулардың қоздырғыштары бар немесе табиғи орта мен адам денсаулығына тікелей немесе ықтимал қауіп төндіретін зиянды заттар бар қалдықтар жатады. басқа заттармен жанасу.

Қалдықтардың қауіптілік класы қауіпті қалдықтардың оған тікелей немесе жанама әсер етуінен табиғи ортаға ықтимал зиянды әсер ету дәрежесіне қарай тәжірибелік немесе есептеу әдістерін пайдалана отырып белгіленеді.

Қалдықтардың табиғи ортаға қауіптілігін бағалау үшін келесі қауіптілік кластары белгіленді: I класс – аса қауіпті қалдықтар; II класс – аса қауіпті қалдықтар; III класс – қауіптілігі орташа қалдықтар; IV класс – аз қауіпті қалдықтар; V класс – іс жүзінде қауіпті емес қалдықтар.

Қалдықтарды басқару процесінде қалдықтар түзілетін қызметті, сондай-ақ қалдықтарды жинау, қайта өңдеу (пайдалану), залалсыздандыру және жою, тасымалдау, кәдеге жарату (сақтау және көму) жөніндегі қызметті түсіну керек.

Қалдықтарды кәдеге жарату деп олардың адам денсаулығына және қоршаған ортаға зиянды әсерінің алдын алу мақсатында мамандандырылған объектілерде қалдықтарды өңдеуге (оның ішінде өртеу және дезинфекциялау) байланысты қызмет ретінде түсіну керек.

Қалдықтарды сақтау деп қалдықтарды кейіннен кәдеге жарату, залалсыздандыру немесе пайдалану мақсатында кәдеге жарату орындарында уақытша сақтауды түсіну керек.

Қалдықтарды кәдеге жарату деп зиянды заттардың қоршаған ортаға таралуын болдырмау мақсатында арнайы қоймаларда әрі қарай пайдалануға жатпайтын қалдықтарды оқшаулауды айтады.

Қалдықтарды өңдеумен айналысатын кәсіпорындар қалдықтардың қауіптілік сыныбын, кәсіпорында оның түзілу көлемін және онымен жұмыс істеу тәртібін ескере отырып, үш санатқа (топқа) бөлінеді.

Қалдықтарды басқару бойынша қоршаған ортаны пайдаланушылардың I санатына (тобына) I және II қауiптiлiк сыныбының өндiрiстiк қалдықтарын өндiру (өңдеу) бойынша технологиялық циклдары бар және/немесе өз қызметiнде қабылдау, сұрыптау жөнiндегi технологиялық операцияларды пайдаланатын кәсiпорындар (ұйымдар) жатады. , қалдықтарды көму, залалсыздандыру және қалпына келтіру және оларды жоюдың басқа әдістері.

Қалдықтарды басқару бойынша қоршаған ортаны пайдаланушылардың II санатына (тобына) мыналар жатады: III және IV қауiптiлiк сыныбының өндiрiстiк қалдықтары түзiлетiн технологиялық циклдары (учаскелері) бар кәсiпорындар (ұйымдар); I және III топтарға жатқызылмаған табиғи ресурстарды пайдаланушылар.

Қалдықтарды басқару бойынша қоршаған ортаны пайдаланушылардың ІІІ санатына (тобына) келесі критерийлерге сәйкес келетін өндірістік емес ұйымдар жатады: түзілетін қалдықтардың жалпы көлемі жылына 30 тоннадан аспайды; қалдықтардың негізгі бөлігін V және IV қауіптілік сыныбының қалдықтары құрайды; III қауіптілік класы қалдықтарының массасы түзілетін қалдықтардың жалпы массасының 1%-нан аспайды; қалдықтарды орналастыру орындарын орналастыру олардың қоршаған ортаға зиянды әсерін жояды.

Экологиялық реттеудің негізгі объектісі қатты өндірістік және тұрмыстық улы және қауіпті қалдықтар болып табылады.

Қалдықтарды басқару саласындағы экологиялық реттеудің негізгі тетіктері: сертификаттау; лицензиялау; шектеу, экономикалық реттеу.

Қалдықтарды басқару саласындағы сертификаттаудың негізгі элементтері (экологиялық реттеу тетіктерінің бірі ретінде): қалдықтардың мемлекеттік кадастрын әзірлеу және пайдалану; қауіпті қалдықтар паспорттары; қалдықтарды орналастыру орындарының паспорттары.

Қалдықтарды басқару саласындағы лицензиялаудың негізгі элементтері (экологиялық реттеу тетіктерінің бірі ретінде) қалдықтарды орналастырумен, қалдықтарды сақтаумен, қалдықтарды тасымалдаумен байланысты қызметті лицензиялау; қалдықтарды кәдеге жарату; қалдықтарды кәдеге жарату; қалдықтарды жою.

Қалдықтарды басқару саласындағы экономикалық реттеудің негізгі элементтері (экологиялық реттеу тетіктерінің бірі ретінде) мыналар болып табылады: белгіленген лимиттер шегінде қалдықтарды орналастыру үшін төлемдер, белгіленген лимиттерден тыс қалдықтарды орналастыру үшін төлемдер.

Қалдықтардың пайда болу стандарты өнім бірлігін өндіру кезінде белгілі бір түрдегі қалдықтардың белгіленген мөлшерін анықтайды. Қалдықтарды орналастыру шектері белгілі бір түрдегі қалдықтардың рұқсат етілген шекті мөлшерін белгілейді, оны белгілі бір мерзім ішінде қалдықтарды орналастыру орындарында осы аумақтың экологиялық жағдайын ескере отырып, белгілі бір мерзім ішінде орналастыруға рұқсат етіледі.

2. Ресейдегі қалдықтар мәселесінің қазіргі жағдайы

Ресей Федерациясындағы қалдықтарды тәрбиелеу, пайдалану, залалсыздандыру, сақтау және кәдеге жарату саласындағы ағымдағы жағдай қоршаған ортаның қауіпті ластануына, табиғи ресурстарды ұтымсыз пайдалануға, айтарлықтай экономикалық зиянға әкеледі және қазіргі және болашақ ұрпақтың денсаулығына нақты қауіп төндіреді. елдің.

Ресей Федерациясының барлық дерлік субъектілері үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы негізгі міндеттердің бірі тұрмыстық және өндірістік қалдықтарды залалсыздандыру және қайта өңдеу мәселелерін шешу болып табылады.

Жыл сайын Ресей Федерациясында шамамен 7 миллиард тонна қалдық түзіледі, оның тек 2 миллиард тоннасы немесе 28,6 пайызы ғана пайдаланылады. Ел аумағында тек үйінділер мен қоймаларда 80 миллиард тоннаға жуық қатты тұрмыстық қалдықтар жинақталған. Ерекше алаңдаушылық туғызатыны – улы қалдықтардың, оның ішінде құрамында канцерогендік заттары бар қалдықтардың үйінділер мен полигондарда жиналуы.

Ресей Федерациясының аумағында қоймаларда, қоймаларда, қоймаларда, көму орындарында, сондай-ақ кәсіпорындарға тиесілі полигондарда, полигондарда және басқа да объектілерде 1,9 миллиард тоннадан астам қауіпті қалдықтар жиналды. Жағдайды бағалау елде түзілетін қалдықтардың көлемі үнемі өсіп келеді деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Бұл ретте қалдықтарды пайдалану және жою көрсеткіші 43,3%-ға дейін төмендеді. Қалдықтарды сақтауға және көмуге арналған полигондардың болмауына байланысты, оларды ұйымдастырылмаған қоймаларға (рұқсат етілмеген полигондарға) орналастыру тәжірибесі кең таралған, бұл қоршаған ортаға үлкен қауіп төндіреді.

Ресей Федерациясында 2002 жылдан 2004 жылға дейінгі қалдықтардың түзілу динамикасы. суретте көрсетілген, сәйкес деректер кестеде берілген.

1-кесте

Ресей Федерациясындағы өндірістік және тұтыну қалдықтарын басқару көрсеткіштері, млн.т

|Көрсеткіш |2002 |2003 |2004 |

|Есепті жылға |2034,9 |2613,5 |2634,9 |

|Кәсіпорындарда қолданылатын |1210,8 |1287,8 |1126,4 |

|Кәсіпорындарда залалсыздандырылған |3,5 |54,9 |14,3 |

|Пайдаланылған және залалсыздандырылған, түзілетін қалдықтардың % |59,7 |51,4 ​​|43,3 |

|Кәсіпорындарға тиесілі аумақта орналасқан |1305,9 |1747,2 |2355,2 |

Сурет 1. Қалдықтардың түзілуі.

Қалдықтардың ең көп мөлшері 2004 жылы Сібір федералды округінде түзілген (оның үлесі 62%). Кемерово облысы осында орналасқан – Федерацияның субъектісі болып табылады, жылына 1,27 млрд тоннаға тең (қалдықтардың жалпы ресейлік көлемінің 48,2%) ең көп қалдықтар шығарылады.

Пайдаланылмаған қалдықтар – бұл елде іс жүзінде жоқ көптеген түрлері экономикалық айналымнан шығарылған миллиардтаған тонна қайтарымсыз жоғалған материалдық ресурстар.

Нарықтық экономикаға көшу қалдықтарды қайта өңдеудің өсуіне әкелмеді. Шикізат ресурстарын жылдам қайта бағдарлауға қабілетті нарықтық экономиканың икемділігін қалдықтарды пайдалануды және оның қоршаған ортаға теріс әсерін азайтуды ынталандыратын келешекке бағытталған мемлекеттік қолдаумен үйлестіру қажеттілігі бұрынғыдан да өткір болды.

Кәсіпорындардың жеткілікті экономикалық қызығушылық танытпауынан, қолданылатын технологиялардың техникалық деңгейінің төмендігінен, қаражат пен заманауи құрал-жабдықтардың жетіспеушілігінен қалдықтардың бірнеше ондаған түрі ғана өңделіп, пайдаланылады. Осыған байланысты Ресей аумағында олардың қалыптасу және жинақталу қарқыны (оның ішінде ірі көлемдегі қалдықтар) өзгеріссіз қалады.

Қала халқының қарқынды өсуі – жаңа ғасырдың ең маңызды үрдістерінің бірі. Әртүрлі қалдықтардың, әсіресе, дер кезінде шығарылып, қауіпсіз көмілуін талап ететін қатты тұрмыстық қалдықтардың мөлшері де қалаларда артып келеді.

Ресейде қала халқының үлесі 73% құрайды, бұл Еуропа елдерінің деңгейінен сәл төмен. Бірақ, соған қарамастан, Ресейдің ірі қалаларында қатты қалдықтардың шоғырлануы, әсіресе халқы 500 мың немесе одан да көп қалаларда күрт өсті. Қалдықтардың көлемі артып, оларды кәдеге жарату мен өңдеудің аумақтық мүмкіндіктері азайып келеді. Қалдықтарды пайда болған жерден кәдеге жарату пункттеріне жеткізу барған сайын көбірек уақыт пен қаражатты талап етеді. Ресейде коммуналдық қалдықтарды қайта өңдеу процесін ұйымдастыруды жақсарту қажет.

Енді қалдықтар жай ғана полигондарға көму үшін жиналады, бұл қала маңындағы бос аумақтарды иеліктен шығаруға алып келеді және қалалық аумақтарды тұрғын үй құрылысына пайдалануды шектейді. Сондай-ақ, әртүрлі қалдықтарды бірге көму қауіпті қосылыстардың пайда болуына әкелуі мүмкін.

Қалдықтардың көлемін ұлғайту және оның қоршаған ортаға әсері мәселелері аумақтық саясатты әзірлеу мен жүзеге асыруда үлкен қиындықтар туғызуда. Дәстүр бойынша, Ресейде мұндай мәселелермен қалалық билік айналысты, бірақ соңғы уақытта қалалық экологиялық мәселелерді шешу жауапкершілігі жергілікті билікке берілуіне байланысты жағдай өзгеруде. 1995 жылдан бастап күшіне енген және 2006 жылдың 1 қаңтарынан бастап күшіне енген «Ресей Федерациясындағы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» заңға сәйкес «үй шаруашылығын жинау және шығаруды ұйымдастыру мәселелері» қалдықтар мен қоқыс», сондай-ақ «тұрмыстық және өндірістік қалдықтарды қайта өңдеу және кәдеге жарату» жергілікті деңгейге көшірілді. Бірақ мәселені түбегейлі шешу үшін қалалардың шаруашылық кешенінде арнайы санитарлық тазалау жүйесін құру мәселесі көтерілуі керек. Бұл жүйе тұрғындардың денсаулығын сақтау және аумақты абаттандыру мақсатында қалдықтарды жинау, шығару және кәдеге жарату бойынша шаруашылық шаралардың тұтас кешенін жүзеге асыруды көздейді. Елді мекендерді санитарлық тазалау жүйесінде қалдықтарды жинау, сақтау, тасымалдау, залалсыздандыру және кәдеге жаратудан басқа, қалдықтардың түзілу ауқымын азайту және қайталама ресурстарды өңдеуді ұйымдастыру шаралары қамтылуы тиіс.

Қазір Ресейде санитарлық тазалау ұғымы тек гигиеналық талаптарды сақтауды және қатты және сұйық тұрмыстық және өнеркәсіптік қалдықтарды залалсыздандыруға және жоюға арналған қондырғылар мен құрылымдарды пайдалануды білдіреді. Ал бұл тұжырымдамада халықпен, тұрғын үй-тұрмыстық қызмет көрсету ұйымдарының басшыларымен және қалдықтарды жинаумен айналысатын мамандармен, қалдықтарды тасымалдау кәсіпорындарының басшылары мен мамандарымен, қалдықтарды қайта өңдеу кәсіпорындарының басшылары мен мамандарымен, мемлекеттік органдардың өкілдерімен, әлеуетті инвесторлармен жұмыс жасау бағдарламаларын іске асыру қамтылуы тиіс.

Ауданды санитарлық тазалаудың тағы бір маңызды міндеті - қалдықтардың массасынан қайта пайдалануға немесе қайта өңдеуге болатын заттарды бөлу. Өйткені, бұл көптеген қайтарылмайтын жоғалған ресурстар, олардың көпшілігі елде іс жүзінде жоқ. Өйткені, қоқыс алаңдарынан бағалы металдардың көп мөлшерін табуға болады.

Қаланың бәсекеге қабілеттілігі қалалық ортаны жақсартуға да байланысты. Қалалардың туристік тартымдылығының жағдайы осыған байланысты. Қалалардың бәсекелестік артықшылықтары тұрмыстық және өндірістік қалдықтарды тасымалдайтын мамандандырылған көліктердің маршруттарын әзірлеумен анықталады.

3. Қалдықтарды өңдеудің негізгі әдістері

3.1 Қалдықтарды жинау және аралық сақтау

Қалдықтарды жинау көбінесе барлық қалдықтарды басқару және кәдеге жарату процесінің ең қымбат құрамдас бөлігі болып табылады. Сондықтан қалдықтарды жинауды дұрыс ұйымдастыру айтарлықтай қаражатты үнемдеуге мүмкіндік береді. Ресейде қолданыстағы қатты қалдықтарды жинау жүйесі тиімділік тұрғысынан стандартталған күйінде қалуы керек. Сонымен қатар, жаңа проблемаларды шешу үшін қосымша жоспарлау қажет (мысалы, коммерциялық дүңгіршектердің қалдықтары, олар үшін жинау үшін жиі ресурстар жеткіліксіз).

Кейде бұл жаңа проблемаларды шешуді қалдықтарды жинау үшін сараланған төлемдерді енгізу арқылы табуға болады.

Халық тығыз орналасқан жерлерде қоқысты ұзақ қашықтыққа тасымалдау қажет. Бұл жағдайда шешім қалдықтарды ірі көліктермен немесе теміржолмен шығаруға болатын уақытша қалдықтарды сақтау станциясы болуы мүмкін.

Көптеген қалаларда қатты тұрмыстық қалдықтар полигондары мен арнайы көлік парктері негізінде қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және сақтау бойынша унитарлық коммуналдық кәсіпорындар құрылды. Бұл ретте қалалық ұйымдар арасында қатты тұрмыстық қалдықтар саласындағы өкілеттіктерді нақты бөлу әлі орын алған жоқ. Мұндай ұйымдарға тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық бөлімі, қалалық санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау орталығы, қалалық табиғат комитеті, орманшылар мен су шаруашылығы қызметкерлері жатады. Теориялық тұрғыдан олар тұрғын және өндірістік аймақтарға, қала маңындағы ормандарға, су қорғау және санитарлық қорғау аймақтарына жауап береді. Іс жүзінде ірі қалалық аумақтардың нақты статусы, нақты иесі жоқ, рұқсат етілмеген полигондар бірінші кезекте оларда қалыптасады.

Көліктік қоқыс таситын көліктер мен алынбалы пресс-контейнерлердің көмегімен қатты тұрмыстық қалдықтарды екі сатылы шығару одан әрі дамытылуда.

3.2 Қалдықтарды кәдеге жарату

Бүкіл әлемде кәдеге жаратудың негізгі әдістерінің бірі (ЖҚҚ) жер бетіне жақын геологиялық ортада көму болып қала береді.

Қатты тұрмыстық қалдықтарды ұйымдастырылмаған сақтаудың және сақтаудың жоғары химиялық және санитарлық-эпидемиологиялық қауіптілігін ескере отырып, мұндай сақтау орнын таңдамас бұрын бірқатар мәселелерді мұқият қарастыру қажет: жер бедері, жер бедері, жердің геологиялық құрылымының ерекшеліктері. Ұсынылған қатты тұрмыстық қалдықтарды сақтау орнының қабаттары, басым желдің күші, қоршаған табиғи ландшафттың ерекшеліктері.

Өндірістік және тұрмыстық қалдықтарды пайдалану, залалсыздандыру және кәдеге жарату бойынша қанағаттанарлықсыз жағдай бірқатар объективті себептерге байланысты. Біріншіден, бұл қалдықтарды залалсыздандыру және пайдалану қондырғыларын, қалдықтарды орналастыру объектілерін салуды, сондай-ақ қолданыстағы қалдықтарды орналастыру объектілерін реконструкциялауды немесе рекультивациялауды, рұқсат етілмеген қалдықтарды орналастыру орындарын жоюды қаржыландырудың өте жеткіліксіздігі.

Жоғары урбандалған аумақтар үшін (Мәскеу, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Челябинск агломерациялары және т.б.), оларда экологиялық тұрғыдан қауіпті өндірістердің болуына қарамастан, қоршаған орта үшін маңызды мәселе қоймалар үшін полигондарды орналастыру болып табылады. қатты тұрмыстық қалдықтар (ҚҚҚ) және шламдар.Қалалық ағынды суларды тазарту қондырғыларынан шығатын ағынды сулар шөгінділері үшін учаскелер, өйткені бұл нысандарды салу үшін құнды рекреациялық және экологиялық ландшафттары бар қала маңындағы аумақтар пайдаланылады.

Қоймаларда, қоймаларда, қоймаларда, қорымдарда, полигондарда, полигондарда және басқа да объектілерде 1691 миллион тонна улы өндіріс пен тұтыну қалдықтары бар, оның ішінде 2,66 миллион тоннасы I сыныпты қалдықтар, оның ішінде 4 мың тонна сынап, 4 , 8 мың тонна гальваникалық өндіріс қалдықтары, 11,4 мың тонна хлорорганикалық заттар, 2,6 миллион тонна алты валентті хром және т.б.

Өндірістік қалдықтарды сақтауға және көмуге арналған полигондар санының жеткіліксіздігінен қоршаған ортаға ерекше қауіп төндіретін өндірістік қалдықтарды ұйымдастырылмаған сақтау орындарына (рұқсат етілмеген полигондар) орналастыру тәжірибесі кең таралған. Рұқсат етілмеген полигондарға шығарылатын улы қалдықтардың көлемі үнемі өсіп келеді.

Қатты тұрмыстық қалдықтар полигонына қойылатын негізгі талаптар:

Қатты тұрмыстық қалдықтарды сақтауға және сақтауға арналған полигонды ешбір жағдайда тасқын суымен толтыруға болмайды.

Полигон қатты ормандармен қоршалған болуы керек және басым желдің бағыты полигон бетінен ауа жақын маңдағы елді мекендерге жете алмайтындай болуы керек.

Қатты қалдықтарды қоймалау және сақтау дайындалған су өткізбейтін негізде жүзеге асырылуы керек.

Қатты қалдықтарды салыстырмалы түрде жұқа қабатта сақтау және учаскенің үстіне тарату керек және бұл қабат ұсақ және жеңіл бөлшектердің таралуы болмайтындай етіп тығыздалуы керек.

Полигон алаңының негізіне жер асты суларының түсуіне жол берілмейді.

Қатты тұрмыстық қалдықтарды толтыру қабатының биіктігі 2 м-ден аспауы керек.Тығыздалған қатты қалдықтар қатты қалдықтардың ұсақ және жеңіл фракцияларын желдің алып кетуіне жол бермейтін аралық қабатпен жабылуы керек.

Қатты қалдықтарды сақтау, сақтау және алдын ала жоспарланған аумақтарға (карталарға) жылжыту керек, өйткені олар бөлініп, өңделеді.

Қатты қалдықтармен толтыру (карточкалардың орналасуын ескере отырып) және жабын қабаты үшін материалды жеткізудің болуы.

Полигон аумағында қатты тұрмыстық қалдықтардың жануын болдырмау.

Құрғақ жаз мезгілінде өрт қауіптілігі жоғары кезеңде сақталған қатты қалдықтармен карталарды суару.

Қатты тұрмыстық қалдықтарды тіпті жалғыз жануарлардың мәйіттерімен, сондай-ақ улы және жарылыс қауіпті өндірістік қалдықтармен бірге сақтауға және сақтауға жол берілмейді. ТҚҚ полигондарының дұрыс жұмыс істеуі тиісті санитарлық эпидемиологиялық орталықтар мен табиғатты қорғау комитеттерінің тұрақты бақылауында.

Құрамында мышьяк As, күкірт S, галогендер (хлор Cl; бром Br), ауыр металдар Cd, Pb, Cr, Sn, Ag, Au, Cu, Hg бар TP және BO химиялық материалдарының қартаюы біртіндеп, баяу, білінбейтін улануды тудырады. топырақ. Мысалы, PbSO4 бар шашыраңқы және сынған батареялар да жасына қарай ыдырайды және ең алдымен топырақ пен су объектілерін уландырады. Ауыр металдардың канцерогендік және мутагендік қасиеттері бар.

Органикалық текті заттардан ТП және BO қартаюы химиялық және биохимиялық сипаттағы бірқатар процестердің пайда болуымен көрінеді.

Синтетикалық химияның полимерлік материалдарынан ТП және АҚ қартаюы қауіпті, әсіресе олардан канцерогенді заттар (яғни, қатерлі ісік тудыратын) түзілуі мүмкін.

Әртүрлі химиялық реакцияларға, сондай-ақ микробиологиялық белсенділікке байланысты полигонның әртүрлі жерлеріндегі температура 50-ден 100 градусқа дейін ауытқып, өздігінен жануды тудыруы және қоршаған ортаға полиароматты көмірсутектердің (PAHs) мыңдаған рұқсат етілген шекті концентрацияларын шығаруы мүмкін, қатерлі ісіктің пайда болуында жетекші рөл атқаратын химиялық канцерогендер. Ароматты заттардың сулы ерітінділеріне жарық әсер еткенде (жаңбырдан кейінгі булану кезінде, сондай-ақ пластмассалар мен органикалық заттардың жануы кезінде) диоксин класының қосылыстары көп мөлшерде түзіледі. Диоксин – табиғатта белгілі ең күшті улан, мутаген, канцероген, тератоген, сыртқы ортада өте тұрақты.

Атмосфералық жауын-шашын химиялық элементтердің миграциясына, олардың бір-бірімен кездесуіне, жанасуына, жер асты суларына енуіне көмектеседі. Жер үсті және жер асты ағындарынан химиялық заттардың мезгіл-мезгіл түсуі қауіпті. Полигоннан шығатын улы газдың шығарындылары ұзақ қашықтыққа, негізінен, басым жел бағытына қарай таралуы мүмкін, сонымен қатар қоршаған өнеркәсіптік нысандардың шығарындыларымен әрекеттесіп, онсыз да шиеленіскен экологиялық жағдайды қиындатады. Полигонның жақын маңдағы үйлерге жағымсыз жанама әсері әсіресе химиялық заттарға төзімді егеуқұйрықтар мен тарақандардың инфекциясы болуы мүмкін.

Полигондарда қалдықтар қарқынды биохимиялық ыдырауға ұшырайды. Жалпы қалдық ағынының 80% дерлік келетін көму жағдайында микроорганизмдердің метаногендік қауымдастығының қатысуымен органикалық заттардың (ОМ) биоконверсиясы жүретін анаэробты жағдайлар тез қалыптасады. Осы процестің нәтижесінде биогаз немесе полигон газы (LFG) пайда болады. Табиғи ортаға түсетін қоқыс газдарының (ҚҚ) шығарындылары жергілікті және ғаламдық сипаттағы жағымсыз әсерлерді тудырады.

3.3 Өрту

Жағу - қалдықтарды басқарудың ең күрделі және «жоғары технологиялық» нұсқасы. Жану қатты қалдықтарды алдын ала өңдеуді қажет етеді (қалдықтардан алынатын отынды алу үшін). Қатты қалдықтардан бөлу кезінде олар үлкен заттар мен металдарды (магнитті де, магнитті де емес) алып тастауға тырысады және оны одан әрі ұсақтайды. Қалдықтардың зиянды шығарындыларын азайту үшін батареялар мен аккумуляторлар, пластмассалар мен жапырақтар да жойылады. Бөлінбеген қалдық ағынын өртеу қазір өте қауіпті болып саналады. Осылайша, өртеу қайта өңдеудің кешенді бағдарламасының бір ғана құрамдас бөлігі бола алады.

Жағу қалдықтардың салмағын шамамен 3 есе азайтуға, кейбір жағымсыз қасиеттерді жоюға мүмкіндік береді: иіс, улы сұйықтықтардың, бактериялардың бөлінуі, құстар мен кеміргіштер үшін тартымдылық, сонымен қатар электр энергиясын немесе жылуды өндіруге пайдалануға болатын қосымша энергия алуға мүмкіндік береді.

Салмағы бойынша қалдықтардың бастапқы салмағының 30%-ын құрайтын және физикалық-химиялық қасиеттеріне байланысты кәдімгі полигондарда жоюға болмайтын қалдықтарды жағу күлін кәдеге жарату кезінде де күрделі мәселелер туындайды. Күлді қауіпсіз кәдеге жарату үшін ағынды суларды бақылайтын және тазартатын арнайы қоймалар пайдаланылады.

Ресейде қалдықтарды жағу зауыттары жаппай өндірілмейді. Қалдықтарды жағудың әлеуметтік-экономикалық аспектілері туралы айтатын болсақ, әдетте өртеу зауытын салу және пайдалану қалалық бюджет қаражатынан тыс болатынын атап өткен жөн. жабдықтарды сақтау қалдықтарын қайта өңдеу

Дәл MSZ, сарапшылардың пікірінше, суперулардың - диоксиндердің негізгі көзі болып табылады.

3.4 Қайта өңдеу

Қайта өңдеу – өндірістік қалдықтарды немесе қоқысты қайта пайдалану немесе айналымға қайтару.

Жою әдісі экономикалық тұрғыдан тиімсіз, орасан зор бюджеттік шығындарды қажет етеді. Және бұл шығындар экологиялық тұрғыдан ешбір жағдайда ақталмайды: орны толмас табиғи ресурстардың орны толмас шығыны бар.

Әртүрлі елдер мен аумақтардағы қайта өңдеуге болатын материалдарды жинау опциялары жергілікті жағдайларға байланысты өзгеруі мүмкін: үйіңіздің жанындағы қоқыс жәшіктері, қайта өңдеуге болатын материалдарды жинауға арналған мамандандырылған орталықтар, ақылы жинау орталықтары. Қалдықтарды жинау түріне байланысты оны тасымалдауға арналған көлік таңдалады. Келесі кезең – өңдеуші кәсіпорынның түрі мен қуатын таңдау: жергілікті шағын зауыттардың қатары, аумақтық бірліктің ірі компаниясы немесе ірі аймақтық өңдеуші кәсіпорынға шикізатты тасымалдау.

Қатты тұрмыстық қалдықтарды фракцияларға бөлгеннен кейін фракциялардың әрқайсысы келесі технологиялық кезеңге – соңғы өнімге қайта өңдеу кезеңіне өтеді.

Шыны әдетте ұсақтау және балқыту арқылы қайта өңделеді (түпнұсқа шыны бірдей түсті болғаны дұрыс). Төмен сапалы сынған шыны ұсақталғаннан кейін құрылыс материалдарына толтырғыш ретінде пайдаланылады (мысалы, шыны фальт деп аталады).

Сәйкес металды алу үшін болат және алюминий банкілерді балқытады.

Әртүрлі түрдегі қағаз қалдықтары көптеген ондаған жылдар бойы кәдімгі целлюлозамен бірге қағаз шикізаты - целлюлоза жасау үшін қолданылды. Аралас немесе сапасыз қағаз қалдықтарынан дәретхана қағазын, орау қағазын және картонды жасауға болады. Өкінішке орай, Ресейде шағын көлемде ғана жоғары сапалы қалдықтардан жоғары сапалы қағаз өндіру технологиясы бар (баспахана қалдықтары, көшіру машиналары мен лазерлік принтерлер үшін пайдаланылған қағаз және т.б.).

Жалпы пластикті қайта өңдеу қымбатырақ және күрделі процесс. Айта кету керек, қайта өңдеу үшін полимерлердің барлық түрлері емес, тек кейбіреулері ғана қолданылады. Ресейде пластикті қайта өңдеу аз мөлшерде жүзеге асырылады.

Қайта өңдеудегі негізгі мәселе қайта өңдеу технологияларының жоқтығы емес – заманауи технологиялар қалдықтардың жалпы көлемінің 90%-на дейін қайта өңдеуге мүмкіндік береді – қайта өңделетін заттарды қоқыстың қалған бөлігінен бөлу (және әртүрлі компоненттерді бөлу). қайта өңделетін заттар). Қалдықтарды және қайта өңдеуге болатын заттарды бөлуге мүмкіндік беретін көптеген технологиялар бар. Олардың ішіндегі ең қымбаты және күрделісі – арнайы кәсіпорындарда қалыптасқан жалпы қалдықтар ағынынан қайта өңделетін материалдарды алу.

Сатып алу процесін ұйымдастыруды халықпен жұмыстан бастау керек. Сонымен қатар, жеке компаниялардың қатысуынсыз қатты тұрмыстық қалдықтарды жинау және кейіннен кәдеге жарату жобаларын жүзеге асыру екіталай көрінеді. Алғы шарт - жинау процесін нақты ұйымдастыру және қайталама шикізатты бірте-бірте, кезең-кезеңмен бөлу, сондай-ақ жабық тізбек, т.б. таңдалған қалдықтардан алынған өнімдер. Бұл ретте резиденттерді іріктеп жинауға тарту стратегиясын анықтаудың шешуші нүктесі экономикалық фактор болады: қайта өңдеу зауытында қайталама шикізатты қабылдау бағасы. Федералды орталықтың рөлі қатты тұрмыстық қалдықтарды іріктеп жинау және қайта өңдеу жобаларын табысты іске асыру үшін жағдайларды дайындау және қайталама шикізат нарығын құруға ықпал ететін нормативтік және салықтық базаны қалыптастыру болуы керек.

Қорытынды

Ресейде өңдеу өнеркәсібі нашар дамыған, халықты қалдықтарды бөлек жинауға дайындау және оқыту жұмыстары нашар жүргізілуде, қайталама ресурстарды жинау жүйесі ұйымдастырылмаған, түзілетін қалдықтарды шығару жүйесі барлық жерде құрылмаған, және қалыптасуына бақылаудың әлсіздігі. Бұл қоршаған ортаның нашарлауына және адам денсаулығына кері әсерін тигізеді.

Қатты қалдықтар мәселесін ешбір технология өздігінен шеше алмайтыны анық, ал полигондар полиароматты көмірсутектердің, диоксиндердің және басқа да қауіпті заттардың шығарындыларының көзі болып табылады. Технологиялардың тиімділігін тұтыну тауарларының өмірлік циклінің жалпы тізбегі – қалдықтарды ғана қарастыруға болады.

Полигондар ұзақ уақыт бойы Ресейде қалдықтарды кәдеге жаратудың (өңдеу) негізгі әдісі болып қала береді. Негізгі міндет – қолданыстағы полигондарды дамыту, олардың қызмет ету мерзімін ұзарту, зиянды әсерін азайту.

Қоршаған ортаның қалдықтардан ластануын одан әрі азайту және қалдықтарды пайдалану арқылы табиғи ресурстарды үнемдеу мақсатында: кез келген табиғи ресурс пайдаланушының қалдықтарын олардың қауіптілігі мен сертификаттауын нақты анықтай отырып, сертификаттауды жүргізу; қалдықтардың түзілуін және пайдалануды құқықтық, экономикалық, ұйымдастырушылық, басқарушылық және басқа да реттеушілерді жетілдіру арқылы қалдықтардың түзілу көлемін азайту үшін қажетті жағдайлар жасау, оларды пайдалану деңгейін арттыру.

Библиография

1. Драйер, А.А. Қатты өндірістік және тұрмыстық қалдықтар, олардың қасиеттері және қайта өңдеу / А.А. Драйер, А.Н. Сачков, К.С. Никольский, Ю.И. Маринин, А.В. Миронов. - М.: Жинақ, 1997 ж.

2. Ресей қалаларындағы тұрғын үй қорынан қатты тұрмыстық қалдықтарды залалсыздандырудың оңтайлы әдісін таңдаудың негіздемесі [Электрондық ресурс]/ Табиғи ресурстарды қадағалау федералды қызметі - Электрон. Мәтіндік деректер. - М.: Ресей Федерациясының Табиғи ресурстар министрлігі, 2009. - Қол жеткізу режимі: http://www.greenpeace.org/russia/Global/russia/report/toxics/Comments_Prirodnadzor.pdf - Cap. экраннан.

3. «Табиғи ресурстар» Ұлттық ақпараттық агенттігінің веб-сайты (NIA-Priroda) [Электрондық ресурс] / Ресей Федерациясының Қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстар министрлігі. - Электрон. мәтіндік деректер - М.: Ресей Федерациясының Табиғи ресурстар министрлігі, 2009. - Қол жеткізу режимі: http://www.priroda.ru/regions/waste/ - Cap. экраннан.

4. Ресейдегі қалдықтарды жоюдың қазіргі жағдайы. [Электрондық ресурс] / Ресей Федерациясының Қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстар министрлігі. - Электрон. мәтіндік деректер - М.: Ресей Федерациясының Табиғи ресурстар министрлігі, 2012. - Қол жеткізу режимі: http://www.naturetooday.ru/naturs-1099-1.html - Cap. экраннан.

Allbest.ru сайтында жарияланған

...

Ұқсас құжаттар

Қатты өндірістік және тұрмыстық қалдықтардың табиғи ортаға әсері, жіктеу әдістері. Экологиялық реттеу механизмдері. Аймақты санитарлық тазалау міндеті. Ресейдегі қалдықтар мәселесінің қазіргі жағдайы. Полигон, өртеу және қайта өңдеу.

курстық жұмыс, 18.11.2009 қосылған


Қалдықтардың сипаттамасы, олардың классификациясы. Тұрмыстық қатты қалдықтарды өңдеу әдістері. Қалдықтарды азайту, шоғырландыру және байыту. Қалдықтарды өңдеудің термиялық әдістері. Қалдықтарды жағу, анаэробты қорыту, қайта өңдеу және материалдарды қалпына келтіру.

сынақ, 24.08.2015 қосылған


Орал қалаларындағы қалдықтарды кәдеге жарату мәселесі. Тұрмыстық қатты қалдықтарды (ҚҚҚ) өңдеу зауытын салу және дамыту жоспары. Табиғи ресурстар министрімен сұхбат. Өндірістік қалдықтарды өңдеу және жою мәселелері. Қалдықтарды қайта өңдеу әдістері.

аннотация, 11/02/2008 қосылды


Тұрмыстық қатты қалдықтардың (ҚҚҚ) сипаттамасы және классификациясы. Қалдықтарды кешенді басқару: жинау және уақытша сақтау, қалдықтарды тасымалдау станциялары және қатты қалдықтарды шығару. Қайта өңделетін материалдарды жинау және пайдалану; жою әдістері, қалдықтарды өңдеу мәселелері.

аннотация, 12.02.2010 қосылған


Экономиканың әртүрлі салаларындағы кәсіпорындарда түзілетін қалдықтардың номенклатурасы. Қатты қалдықтардың қолданыстағы классификациялары. Өңдеудің тиімді әдістері мен мүмкіндіктері. Ресейдегі мәселенің қазіргі жағдайы. Өңдеу мен сақтаудың негізгі әдістері.

аннотация, 26.03.2014 жылы қосылды


ҚТҚ түрлерінің сипаттамасы. Қатты өнеркәсіптік қалдықтарды өңдеудің ерекшеліктері мен ерекшеліктері. Қатты тұрмыстық қалдықтарды өңдеу әдістері. ТҚҚ өңдеу кезінде биотехнологиялық процестерді оңтайландыру әдістерін іздеу.

аннотация, 17.12.2010 қосылған


Қалдықтарды жіктеу, жинау және аралық сақтау. Одан әрі пайдалануға жатпайтын қалдықтарды оқшаулау технологиялары; қалдықтарды жағу, қайта өңдеу. Жою әдістерінің экономикалық және экологиялық тиімділігі. Планета мен мұхиттың жылу энергиясы.

презентация, 25.01.2016 қосылған


Адам әрекетінің нәтижесінде қалдықтардың жиналуы. Қатты тұрмыстық қалдықтарды қайта өңдеу әдістері мен мәселелері. Қалдықтарды сақтау, қалдықтарды жағу, су объектілеріне қалдықтарды орналастыру кезеңдері. Қалдықтарды кәдеге жарату ережелері. Полигондарды пайдалану.

диссертация, 22.10.2015 қосылды


Адам денсаулығына қауіптілік дәрежесі бойынша өндірістік қалдықтардың ауалық және гидравликалық классификациясы. Қатты өнеркәсіптік қалдықтарды механикалық дайындауға және өңдеуге арналған құрылымдардың конструкциясы мен жұмыс принципін зерттеу.

презентация, 12/17/2015 қосылды


Ресейдегі тұрмыстық қалдықтарды өңдеудің және кәдеге жаратудың негізгі әдістері. Компосттың соңғы өнімі. Қалдықтарды жағудың қоршаған ортаға әсері. Тұрмыстық қалдықтарды брикеттеу оларды кәдеге жарату мәселесін шешудің жаңа әдісі болып табылады. Шетелде қалдықтарды басқару.

8. Экологиялық құқық ғылым саласы, құқық саласы және оқу пәні ретінде.

10. Экологиялық құқықтың конституциялық негіздері.

11. «Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның сипаттамасы.

12. Экологиялық құқық объектілерінің түсінігі мен функциялары.

12. Табиғат ресурстары мен объектілеріне меншіктің түсінігі, мазмұны және нысандары.

14. Азаматтардың экологиялық құқықтары мен міндеттері.

15. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңды тұлғалардың құқықтары мен міндеттері.

16. Табиғи ресурстарды басқару құқығы.

17. Қоршаған ортаны басқару және қоршаған ортаны қорғау түсінігі мен түрлері.

18. Қоршаған ортаны басқару және қоршаған ортаны қорғау саласындағы жалпы құзыретті органдардың түрлері.

19. Табиғи ресурстарды басқару және қоршаған ортаны қорғау жөніндегі арнайы органдар.

20. Қоршаған ортаны қорғаудың құқықтық механизмі.

21. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы экономикалық реттеу (экономикалық механизм).

22. Қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем.

23. Экономикалық ынталандыру.

24. Экологиялық сақтандыру.

25. Экологиялық сертификаттау.

26. Экологиялық аудит.

27. Экологиялық стандарттар түсінігі, мәні және классификациясы.

28. Қоршаған орта сапасының стандарттары.

29. Қоршаған ортаға рұқсат етілген әсер ету нормалары.

30. Экологиялық лицензиялау.

31. Экологиялық бақылау (қадағалау) түсінігі, міндеттері және жүйесі.

32. Мемлекеттік экологиялық бақылау.

33. Өндірістік экологиялық бақылау.

34. Қоғамдық экологиялық бақылау.

35. Мемлекеттік экологиялық сараптама.

36. Қоғамдық экологиялық бағалау.

37. Қоршаған ортаның мониторингі.

38. Экологиялық ақпарат түсінігі.

40. Экологиялық қылмыстар үшін қылмыстық жауапкершілік.

41. Экологиялық құқық бұзушылықтар үшін әкімшілік жауапкершілік.

42. Экологиялық құқық бұзушылықтар үшін тәртіптік жауапкершілік.

43. Экологиялық құқық бұзушылықтар үшін азаматтық (мүліктік) жауапкершілік.

44. Шаруашылық және басқа қызметтің әртүрлі түрлеріне қойылатын экологиялық талаптардың түсінігі мен маңызы.

45. Жерді мелиорациялауға, мелиоративтік жүйелер мен гидротехникалық құрылыстарды пайдалануға қойылатын экологиялық талаптар.

46. ​​Ауыл шаруашылығын химияландыру саласындағы экологиялық талаптар.

47. Қала құрылысы іс-шараларын жүргізу кезіндегі экологиялық талаптар.

48. Қауіпті заттармен жұмыс істеуге қойылатын экологиялық талаптар.

49. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару.

2. Тыйым салынады:

50. Энергетикадағы экологиялық талаптар.

51. Жердің түсінігі және құқықтық қорғалуы.

1. Жерді ұтымды ұйымдастыру мыналарды қамтиды:

52. Жер қойнауын құқықтық қорғау.

53. Континенттік шельфтің жер қойнауын қорғау және оған қалдықтарды орналастыру.

54. Ормандарды құқықтық қорғау және қорғау.

55. Су қатынастарын құқықтық реттеу.

56. Суды пайдаланудың мақсаттары, түрлері және әдістері. Су объектілерін пайдалануға шектеулер. Суды пайдаланудың экологиялық талаптары. Су қорғау аймақтары.

57. Жануарлар дүниесін құқықтық қорғаудың түсінігі мен принциптері.

58. Жануарлар дүниесін пайдалану құқығы.

59. Жануарлар дүниесін қорғау. (алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

59. Атмосфералық ауаны қорғаудың құқықтық шаралары.

60. Атмосфералық ауаны бақылаудың ерекшеліктері.

61. Жердің озон қабатын қорғау.

62. Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мен объектілер түсінігі.

64. Мемлекеттік табиғи қорықтар және ұлттық парктер.

65. Табиғи парктер мен мемлекеттік қорықтар.

66. Табиғат ескерткіштері, дендрологиялық саябақтар және ботаникалық бақтар.

67. Емдік-рекреациялық аймақтар мен курорттар.

68. Қызыл кітап.

69. Төтенше жағдайлар және экологиялық апат аймақтары.

72. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы халықаралық-құқықтық ынтымақтастықтың принциптері.

73. Қоршаған ортаны қорғаумен айналысатын халықаралық ұйымдар.

49. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын басқару.

«Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заң 51-бап. Өндіріс және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу кезіндегі қоршаған ортаны қорғау саласындағы талаптар.

1. Өндіріс және тұтыну қалдықтары, оның ішінде радиоактивті қалдықтар жинауға, пайдалануға, залалсыздандыруға, тасымалдауға, сақтауға және көмуге жатады, олардың шарттары мен әдістері қоршаған орта үшін қауіпсіз болуы және Ресей Федерациясының заңнамасымен реттелуі тиіс.

2. Тыйым салынады:

өндіріс және тұтыну қалдықтарын, оның ішінде радиоактивті қалдықтарды жер үсті және жерасты су объектілеріне, дренаждық учаскелерге, жер қойнауына және топыраққа төгу;

қауіпті қалдықтарды және радиоактивті қалдықтарды қалалық және ауылдық елді мекендерге іргелес аумақтарда, орман саябақтарында, курорттарда, емдік және рекреациялық аймақтарда, жануарлардың қоныс аудару жолдарында, уылдырық шашатын жерлерге жақын жерде және қоршаған ортаға қауіп төнуі мүмкін басқа да жерлерде орналастыру, табиғи экологиялық жүйелер және адам денсаулығы;

қауіпті қалдықтарды және радиоактивті қалдықтарды сумен жабдықтау көздері ретінде, бальнеологиялық мақсаттарда, бағалы пайдалы қазбаларды өндіру үшін пайдаланылатын жерасты су объектілерінің жиналу учаскелерінде көму;

қауіпті қалдықтарды көму және залалсыздандыру мақсатында Ресей Федерациясына әкелу;

осы Федералдық заңда және «Радиоактивті қалдықтарды басқару туралы және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізу туралы» Федералдық заңда белгіленген жағдайларды қоспағанда, радиоактивті қалдықтарды сақтау, өңдеу немесе кәдеге жарату мақсатында Ресей Федерациясына импорттау ;

тұтынушылық қасиеттерін жоғалтқан және құрамында озонды бұзатын заттар бар өнімдерді одан әрі кәдеге жарату (қайта өңдеу) немесе жою үшін қалпына келтіру мақсатында осы өнімдерден осы заттарды өндіріп алмай, өндіріс және тұтыну қалдықтарын көму орындарында көмуге.

Қалдықтарды өндіру- бұл өнім өндіру, жұмыстарды (қызметтерді) орындау кезінде пайда болған және өзінің бастапқы тұтынушылық қасиеттерін толық немесе ішінара жоғалтқан шикізаттың, материалдардың, заттардың, бұйымдардың, заттардың қалдықтары. Мысалы: металл жоңқалары, үгінділер, қағаз қалдықтары және т.б. Өндірістік қалдықтарға сонымен қатар өндіріс процесінде пайда болатын, осы өндірісте пайдаланылмайтын ілеспе заттар жатады. Мысалы: технологиялық ағынды газдарды немесе ағынды суларды тазарту кезінде ұсталған қатты заттар. Өндіріс қалдықтарымен қатар өнеркәсіптік кәсіпорындарда тұтыну қалдықтары да түзіледі, оларға негізінен кәсіпорын қызметкерлерінің өмірлік әрекеті нәтижесінде пайда болатын қатты, ұнтақ және паста тәрізді қалдықтар (қоқыс, таспа, сынықтар, макулатура, тамақ қалдықтары, шүберектер және т.б.) кіреді. .

Өндірістік және тұтыну қалдықтары қомақты сақтау орнын қажет етіп қана қоймайды, сонымен қатар атмосфераны, аумақты, жер үсті және жер асты суларын зиянды заттармен, шаң-тозаңдармен, газ шығарындыларымен ластайды. Осыған байланысты ресурс пайдаланушының қызметі қалдықтардың түзілу көлемін (массасын) азайтуға, қалдығы аз технологияларды енгізуге, қалдықтарды қайталама шикізатқа айналдыруға немесе олардан кез келген өнім алуға, қалдықтардың түзілуін барынша азайтуға бағытталуы тиіс. одан әрі өңделуі және қолданыстағы заңнамаға сәйкес кәдеге жарату. «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңның 11-бабына сәйкес жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты басқа да объектілерді пайдалану кезінде:

Ресей Федерациясының қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңнамасында белгіленген экологиялық талаптарды сақтауға;

қалдықтардың түзілу мөлшерін азайту мақсатында қалдықтардың түзілу стандарттары мен қалдықтарды орналастыру лимиттерінің жобаларын әзірлеу;

ғылыми-техникалық жетістіктерге негізделген аз қалдықты технологияларды енгізу;

қалдықтарды және оларды орналастыру орындарын түгендеуді жүргізу;

қалдықтарды орналастыру орындары аумақтарындағы табиғи ортаның жай-күйін бақылауды жүзеге асыру;

қалдықтарды басқару саласында белгіленген тәртіппен қажетті ақпаратты беруге;

қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты жазатайым оқиғалардың алдын алу жөніндегі талаптарды сақтауға және оларды жою бойынша шұғыл шаралар қабылдауға;

Табиғи ортаға, жеке және заңды тұлғалардың денсаулығына немесе мүлкіне зиян келтіретін немесе келтіруі мүмкін қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты жазатайым оқиғалар туындаған немесе қауіп төнген жағдайда қалдықтарды басқару саласындағы арнайы уәкілетті федералды атқарушы органдарды, атқарушы органдарды дереу хабардар етеді. Ресей Федерациясының субъектілерінің билік органдары, жергілікті өзін-өзі басқару органдары.

«Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» Федералдық заңның 14-бабына сәйкес қызметі қалдықтарды тудыратын жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар қалдықтардың белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызылғанын растауға міндетті. Қауіпті қалдықтарға паспорт жасалуы тиіс, ол қалдықтардың тиісті түрдегі және қауіптілік класындағы қалдықтарға жататынын куәландыратын, сондай-ақ оның құрамы туралы мәліметтерді қамтитын құжат болып табылады.

«Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» федералды заңның 9-бабы қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу қызметі лицензиялауға жатады. Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу қызметін лицензиялау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі айқындайды.

«Қоршаған ортаны қорғау туралы» Федералдық заңның 19-бабына сәйкес қалдықтармен жұмыс істеу саласында жұмыс істейтін жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар қалыптасқан, пайдаланылған, залалсыздандырылған, басқаларға берілген қалдықтардың есебін белгіленген тәртіппен жүргізуге міндетті. адамдар немесе басқа тұлғалардан алынған, сондай-ақ орналастырылған қалдықтар. Қалдықтарды басқару саласындағы статистикалық есепке алу 2тп - (улы қалдықтар) нысанында жүзеге асырылады (төмендегі түсіндірмені қараңыз).

Лауазымды тұлғалар мен азаматтардың Ресей Федерациясының қалдықтармен жұмыс істеу саласындағы заңнамасын сақтамауы немесе тиісінше сақтамауы Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес тәртіптік, әкімшілік, қылмыстық немесе азаматтық-құқықтық жауапкершілікке әкеп соғады.

Қоршаған орта мен адам денсаулығы үшін қауіпсіздікті қамтамасыз етудің техникалық немесе басқа мүмкіндігі болмаған жағдайда, қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу қызметі Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен шектелуі немесе тыйым салынуы мүмкін.