Терроризм бұрыннан жаһандық қауіп болып табылады, сондықтан онымен күрес автоматты түрде жаһандық өлшемге ие болады. Тек 1996 жылы наурызда Шарм-эль-Шейхте (Египет) және шілдеде Парижде осы проблемаға екі халықаралық саммит арналды. Терроризм бірнеше ондаған жылдар бойы қасірет болып келген және оның алдын алу саласында айтарлықтай білім жинақтаған елдердің құқық қорғау органдарынан Ресей көп нәрсені қарызға алуы мүмкін. Бұл тұрғыда АҚШ, Германия, Ұлыбритания, Франция және Израильдің тәжірибесі үлкен қызығушылық тудыратын сияқты. Соңғы отыз жыл ішінде Америка Құрама Штаттары үшін басты проблема штаттан тыс әртүрлі миссияларға, әскери базаларға және азаматтарға қарсы зорлық-зомбылық әрекеттері болды және болып қала береді. 70-80-жылдары Батыс Германияны солақай лаңкестік толқыны ең алдымен РАФ түрінде басып қалды, енді оңшыл, неофашистік экстремизм қаупі өзекті сипатқа ие болды. Ұлыбританияда 60-жылдардың соңынан бастап АИР үкіметке қарсы шын мәнінде лаңкестік соғыс жүргізіп келеді, ал Франция үшін исламдық терроризм проблемасы және экстремистік Action Direct әрекеті ұзақ уақыт бойы шешілмей қалды.
Терроризмге қарсы күрестің шетелдік тәжірибесін талдап, ресейлік құқық қорғау органдарына қолданылатын элементтерді үш өлшемде бөліп көрсеткен жөн: 1) терроризмге қарсы қызметтің жалпы принциптері; 2) терроризмге қарсы жүйелерді, арнайы құрылымдар мен арнайы жасақтарды құру; 3) осы саладағы ведомствоаралық және мемлекетаралық үйлестіру.
3.3-тақырып бойынша толығырақ. Терроризмге қарсы күрес және оны Ресей Федерациясында қолданудың халықаралық тәжірибесі:
- Ресей Федерациясының Конституциясының халықаралық құқық нормаларымен және халықаралық шарттармен қарым-қатынасындағы үстемдігі.
- 3.3. Терроризмге қарсы күрестің халықаралық тәжірибесі және оны Ресей Федерациясында қолдану
- §1. Салықтық қылмыспен күресудің тарихи тәжірибесі. 1.1. Салық салудың пайда болуы
- § 2.2. Еуропалық полиция ұйымы мен Ресей Федерациясы арасындағы халықаралық ынтымақтастықтың құқықтық негізі
- Терроризммен күресу үшін қабылданған азаматтарға жеңілдіктер
- 1.3. Ресей Федерациясындағы корпоративтік қатынастардың ұйымдық нысандарын құқықтық реттеудің тарихи тәжірибесі
Терроризм бүгінгі күні нөмірі бірінші әлеуметтік-саяси проблемаға айналды, өйткені оның ауқымы шын мәнінде жаһандық мәнге ие болды. Терроризмге қарсы күресте Ресей адамзат қазірдің өзінде бастан кешіп жатқан қауіпті және болжауға болмайтын зардаптарды болдырмау үшін бар күш-жігерін салуда.
Шексіз
Терроризм – бүкіл әлемнің, барлық елдердің және оларды мекендейтін барлық азаматтардың қауіпсіздігіне қатер төндіреді, бұл экономикалық және саяси шығындар, адамдарға зор психологиялық қысым жасау. Қазіргі заманда бандитизмнің ауқымы өте кең, ол үшін мемлекеттік шекара жоқ.
Жеке мемлекет терроризмге қарсы не істей алады? Оның халықаралық сипаты қарсы шаралардың тұтас жүйесін құра отырып, жауап беру шараларын талап етеді. Ресейдің лаңкестікке қарсы күресте жасап жатқаны дәл осы. Ресей Федерациясы да халықаралық деңгейде өзінің шабуылын сезінуде, сондықтан оның армиясының ел аумағынан тыс жерлерде де қатысуы туралы мәселе туындады.
Террорлық күштерге қарсы тұру
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының күштері ел тұрғындарының қауіпсіздігін қамтамасыз ету үшін үздіксіз жұмыс жүргізуде. Ресейде терроризммен күресу үшін келесі әдістер қолданылады.
- Алдын алу: террорлық актілерді жасауға ықпал ететін жағдайлар мен себептерді анықтау және жою арқылы террористік шабуылдардың алдын алу.
- Терроризмге қарсы күресте Ресей әрбір осындай жағдайды анықтау, алдын алу, жолын кесу, ашу және тергеу тізбегін ұстанады.
- Террордың кез келген көрінісінің салдары барынша азайтылады және жойылады.
федералды заң
Қарсы әрекет 2006 жылы заңмен жарияланған. Федералдық заңға сәйкес, Ресей терроризмге қарсы күресте Ресей Қарулы Күштерін пайдалана алады. Қарулы Күштерді пайдаланудың келесі жағдайлары қарастырылған.
- Террористер басып алған немесе лаңкестік әрекет үшін пайдаланылған кез келген әуе кемесінің ұшуына тыйым салу.
- Ресей Федерациясының аумақтық теңізінде және ішкі суларында, Ресей Федерациясының аумағы орналасқан континенттің қайраңында орналасқан теңіздердегі кез келген қызмет орнында террористік шабуылдың жолын кесу, олардың қауіпсіз жұмысын қамтамасыз ету. Жеткізілім.
- Терроризмге қарсы күресте Ресей осы Федералдық заңда көзделген терроризмге қарсы операцияларға қатысады.
- Ресей Федерациясының шекарасынан тыс халықаралық терроризмге қарсы күрес.
Ауадағы терроризмді тоқтату
РФ Қарулы Күштері террорлық актіні жою немесе оның жолын кесу үшін Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес әскери техника мен қаруды пайдалана алады. Әуе кемесі жердегі бақылау пункттерінің командаларына және ұстап алуға тырысқан ресейлік ұшақтардың сигналдарына жауап бермесе немесе түсіндірместен бағынудан бас тартса, Ресей Қарулы Күштері кеменің ұшуын әскери техника мен қаруды қолданып, оны тоқтатуға мәжбүр етеді. жер. Мойынсұнбау және экологиялық апат немесе адамдардың өмірін жоғалту қаупі бар болған жағдайда, кеменің ұшуы жою арқылы тоқтатылады.
Судағы терроризмнің жолын кесу
Ресей Қарулы Күштері сонымен қатар терроризмге қарсы күрестің жоғарыда аталған әдістерін қолдана отырып, ішкі суларды, аумақтық теңізді және оның континенттік қайраңын және ұлттық теңіз навигациясын (соның ішінде су асты) қорғауы керек. Теңіз немесе өзен кемелері Ресей Федерациясының су кеңістігін және су асты ортасын пайдалану ережелерін бұзуды тоқтату туралы бұйрықтар мен сигналдарға жауап бермесе немесе бағынудан бас тартса, РФ Қарулы Күштерінің әскери корабльдері мен ұшақтарының қаруы. кемені тоқтатуға және террористік шабуыл қаупін жоюға мәжбүрлеу үшін қолданылады, тіпті жою арқылы. Терроризмге қарсы кез келген шараларды қолдану арқылы адам өлімі немесе экологиялық апаттың алдын алу қажет.
Терроризмге қарсы ішкі және сыртқы
Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актілері терроризмге қарсы операцияға қатысу үшін РФ Қарулы Күштерінің әскери бөлімдері мен бөлімшелерін тарту туралы Ресей Президентінің шешімін анықтайды. РФ Қарулы Күштерінің әскери бөлімдері, бөлімдері мен құрамалары әскери техниканы, арнайы техника мен қаруды пайдаланады. Ресей Федерациясының Қарулы Күштерін тарту арқылы халықаралық терроризмге қарсы күрес Ресей Федерациясының халықаралық шарттарына, осы Федералдық заңға сәйкес қаруды қолдана отырып немесе Ресей Федерациясының аумағынан террористік базаларға немесе жеке тұлғаларға қарсы жүргізіледі. Ресей Федерациясының шегінен тыс жерде, сондай-ақ Ресей Федерациясының Қарулы Күштерін ел шекарасынан тыс жерде пайдалану арқылы. Бұл шешімдердің барлығын Президент, қазіргі уақытта В.Путин жеке өзі қабылдайды.
Терроризммен күрес – қазіргі әлемнің ең маңызды және өте жауапты міндеті. Сондықтан РФ Қарулы Күштері құрамаларының жалпы саны, оның әрекет ететін аймақтары, оның алдында тұрған міндеттер, Ресей Федерациясынан тыс жерде болу ұзақтығы және Ресей Федерациясының шегінен тыс терроризмге қарсы іс-шараларға қатысты басқа да мәселелер жеке шешіледі. Президент арқылы. Терроризмге қарсы федералдық заң бұл ережені арнайы қарастырады. Ресейден тыс жерлерге жіберілетін әскери бөлімдер арнайы алдын ала дайындықтан өткен және таза ерікті негізде құрылған келісімшарт бойынша әскери қызметшілерден тұрады.
Ұлттық қауіпсіздік
Терроризмді ұйымдар мен топтар, жеке тұлғалар да көрсетуі мүмкін. Ресей Федерациясының 2020 жылға дейінгі Ұлттық қауіпсіздік стратегиясы террористік әрекеттің кез келген көріністерін қарастырады. Бағыт кез келген түрдегі болуы мүмкін - Ресей Федерациясының конституциялық құрылысының негізін күштеп өзгертуден және мемлекеттің жұмыс істеуін ұйымдастырудан. өкімет орындарының өнеркәсіптік және әскери объектілерді, сондай-ақ халықтың өмір сүруін қамтамасыз ететін мекемелер мен кәсіпорындарды жоюға, химиялық немесе ядролық қаруды қолдану арқылы қоғамды қорқытуға.
Терроризмге қарсы күрестегі мәселелер осы аса қауіпті құбылысқа қарсы тұру үшін күш-жігерді біріктіруде барлық қоғамдық және мемлекеттік құрылымдардың бірігуінің жоқтығы болып табылады. Мұнда арнайы құрылған кез келген терроризмге қарсы орталықтар, тіпті арнайы қызметтер мен құқық қорғау органдары да тиімді көмек көрсете алмайды. Бізге барлық құрылымдардың, билік тармақтарының, бұқаралық ақпарат құралдарының бірлескен қызметі қажет.
Терроризмнің қайнар көздері
Кез келген лаңкестік көріністердің қайнар көзінен анық байқалуы және олардың пайда болу себептері шынайы көрсетілуі керек. Ресей Федерациясы ФСБ терроризмге қарсы бөлімшелерінің қызметкерлері арасында жүргізілген сараптамалық сауалнама терроризмнің детерминанттары (пайда болу факторлары) көбінесе мыналар болып табылатынын көрсетті: өмір сүру деңгейінің күрт төмендеуі және әлеуметтік әл-ауқат деңгейі. . қорғау, саяси күрес және құқықтық нигилизм, сепаратизм мен ұлтшылдықтың өсуі, заңнаманың жетілмегендігі, билік құрылымдарының беделінің төмендігі, олардың ойластырылмаған шешімдері.
Терроризмнің өсуіне негізінен қоғамдағы қайшылықтар мен әлеуметтік шиеленіс себепші болады, бұл саяси экстремизмнің пайда болуы. Экстремизм мен терроризмге қарсы күрес оның тек саяси ғана емес, экономикалық, әлеуметтік, идеологиялық, құқықтық және басқа да көптеген аспектілері болатын кешенді бағдарламаны енгізуді талап етеді. Ресей Федерациясының терроризмге қарсы саясаты негізгі, бірақ тек тергеу міндеттерін - аумақтық тұтастық пен егемендікті сақтауды шешуге тырысады. Ал себептерден бастау керек.
Терроризмге қарсы күрес негіздері
Мемлекеттік саясаттың құрамдас бөлігі Ресей Федерациясындағы терроризмге қарсы күрес болып табылады, оның мақсаты, жоғарыда айтылғандай, елдің тұтастығы мен егемендігін қамтамасыз ету болып табылады. Бұл стратегияның негізгі ережелері:
- терроризмнің пайда болуына және оның таралуына ықпал ететін себептер мен жағдайларды анықтау және жою;
- террористік актілерге дайындалып жатқан адамдар мен ұйымдар анықталып, олардың іс-әрекеттерінің алдын алу және жолын кесу қажет;
- террористік әрекетке қатысы бар субъектілер Ресей заңнамасына сәйкес жауапкершілікке тартылуы тиіс;
- террористік әрекеттердің жолын кесуге, анықтауға, алдын алуға, террористік актілердің салдарын барынша азайтуға және жоюға арналған күштер мен құралдар оларды пайдалануға үнемі дайын болуы тиіс;
- адам көп жиналатын орындар, тіршілікті қамтамасыз етудің маңызды объектілері мен инфрақұрылымы терроризмге қарсы қорғаныспен қамтамасыз етілуге тиіс;
- Терроризм идеологиясы таралмай, ақпараттық-насихаттық қамтамасыз ету жұмысын жандандыру керек.
Қауіпсіздік шаралары
Террорлық операциялардың нысанасы болуы мүмкін объектілер соңғы уақытта инженерлік-техникалық қорғаныс құралдарымен әлдеқайда жақсы жарақтандырылды, күзет мекемелерінің қызметкерлері өздерінің дайындық деңгейін айтарлықтай арттырды. Соған қарамастан, адамдар көп шоғырланатын орындарды антитеррорлық қорғау әлі де жеткіліксіз, өйткені объектілерде мұны қамтамасыз ету үшін бірыңғай талаптар болмаған.
2013 жылы 22 қазанда «Объектілердің терроризмге қарсы қауіпсіздігі туралы» Федералдық заң күшіне енді. Енді, осы құжатқа сәйкес, Ресей Федерациясының Үкіметі барлық жеке және заңды тұлғалардың объектілер мен аумақтарды терроризмге қарсы қорғауына міндетті талаптарды белгілеу құқығын алады. Талаптар сонымен қатар олардың санатына, талаптардың сақталуын бақылауға және қауіпсіздік паспортының нысанына қатысты. Терроризмге қарсы қорғаныс әлдеқайда қатаң түрде салынған бұл объектілерден тек көлік инфрақұрылымы, көлік құралдары мен отын-энергетикалық кешен нысандары ғана алынып тасталды.
Жаһандық қауіп
Лаңкестік ұйымдар Ресейде көбінесе шетелде дайындықтан өткен және халықаралық терроризммен байланысты көздерден қаржылық қолдау алған шетел азаматтарының қатысуымен және жетекшілігімен әрекет етеді. Ресей ФСБ мәліметі бойынша, 2000 жылдың өзінде Шешенстанда үш мыңға жуық шетелдік жауынгер болған. 1999-2001 жылдардағы ұрыстарда Ресей Қарулы Күштері араб елдерінен: Ливан, Палестина, Египет, Біріккен Араб Әмірліктері, Иордания, Йемен, Сауд Арабиясы, Ауғанстан, Тунис, Кувейт, Тәжікстан, Түркия, Сирия, Алжир.
Соңғы жылдары халықаралық терроризм жаһандық қауіп-қатерге айналу дәрежесіне дейін күшейді. Ресейде терроризмге қарсы ұлттық комитеттің (ҰАК) құрылуы осымен байланысты. Бұл Ресей Федерациясының федералды және құрылтай субъектілерінің атқарушы билігінің, жергілікті өзін-өзі басқарудың қызметін үйлестіретін, сондай-ақ Ресей Федерациясының Президентіне тиісті ұсыныстар дайындайтын алқалы орган. ҰАК 2006 жылғы Терроризмге қарсы қаулыға сәйкес құрылған. Комитет төрағасы РФ ФСБ директоры, армия генералы А.В.Бортников болып табылады. Оның басшылығымен Ресей Федерациясының құқық қорғау органдарының, мемлекеттік департаменттерінің және парламент палаталарының барлығы дерлік жетекшілері жұмыс істейді.
ҰАК негізгі міндеттері
- Ресей Федерациясының Президентіне мемлекет құру мәселелері бойынша ұсыныстар дайындау. терроризмге қарсы іс-қимыл саласындағы саясат және заңнаманы жетілдіру.
- Федералдық атқарушы биліктің, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілеріндегі комиссиялардың терроризмге қарсы барлық қызметін үйлестіру, осы құрылымдардың жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен, қоғамдық ұйымдармен және бірлестіктермен өзара әрекеттесуі.
- Терроризмге ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою бойынша шараларды анықтау, объектілерді ықтимал шабуылдардан қорғауды қамтамасыз ету.
- Терроризмге қарсы күреске қатысу, осы саладағы Ресей Федерациясының халықаралық шарттарын дайындау.
- Терроризмге қарсы күреске тартылған немесе тартылған адамдарды әлеуметтік қорғауды қамтамасыз ету, лаңкестік әрекеттерден зардап шеккендерді әлеуметтік оңалту.
- Ресей Федерациясының заңнамасында көзделген басқа да мәселелерді шешу.
Солтүстік Кавказ терроры
Соңғы жылдары мемлекеттік органдар Билік лаңкестікке қарсы шараларды жүзеге асыру арқылы Солтүстік Кавказ федералды округіндегі жағдайды қалыпқа келтіруге айтарлықтай күш салды. 2014 жылғы желтоқсанда РФ ФСБ директоры А.Бортников профилактикалық және құқық қорғау операцияларын үйлестіру нәтижесін атап өтті – террористік қылмыстар 2013 жылдың сәйкес кезеңімен салыстырғанда үш есеге азайды: 78 қылмысқа қарсы 218 қылмыс. .
Дегенмен, аймақтағы шиеленіс әлі де жоғары – Солтүстік Кавказдық астыртын қарақшы да, халықаралық терроризм де, онымен күресуге барлық құқық қорғау органдары, қауіпсіздік күштері мен арнайы қызметтердің тікелей қатысуына қарамастан белсенді. Жедел-жауынгерлік іс-шаралар жүргізілуде, лаңкестік әрекеттерді анықтау, алдын алу, жолын кесу, ашу және тергеп-тексеру. Осылайша, 2014 жылдың ішінде арнайы қызметтер мен құқық қорғау органдары лаңкестік сипаттағы 59 қылмыстың және жоспарланған сегіз лаңкестік әрекеттің алдын алды. Асырдағы гангстермен байланысы бар 30 адамды террордан бас тартуға көндірді.
Сендіре алмаған кезде
Терроризммен күресу үшін террористік актіні тоқтату, содырларды залалсыздандыру, адамдардың, мекемелер мен ұйымдардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету және барынша азайту үшін әскери техника, қару-жарақ және арнайы құралдар қолданылатын жедел-жауынгерлік, арнайы, әскери және басқа да көптеген шаралар кешені бар. террористік актінің салдары. Мұнда құрылып жатқан топпен бірге ФСБ органдарының күштері мен құралдары тартылған, олардың құрамын РФ Қарулы Күштерінің екі бөлімшелері де, қорғаныс, қауіпсіздік мәселелерін басқаратын федералды атқарушы билік органдары да толықтыра алады. ішкі істер, азаматтық қорғаныс, әділет, Төтенше жағдайлар министрлігі және т.б.
2014 жылы Солтүстік Кавказда осындай қуатты антитеррорлық операциялардың нәтижесінде 233 қарақшы залалсыздандырылды, оның ішінде 38 жетекші. Жасырын топтың 637 мүшесі ұсталды. Заңсыз айналымнан 272 жарылғыш зат, көптеген атыс қаруы және басқа да қарулар тәркіленді. Террористік актілерді тергеп жатқан құқық қорғау органдары 2014 жылы 219 қылмыстық істі сотқа беріп, нәтижесінде кінәлілер қылмыстық жазаға тартылды, оның ішінде Волгоградтағы терактілерді жасаған төрт адам.
Террор және халықаралық қатынастар
Терроризмнің трансшекаралық түрлері қылмыстың ең қауіпті түрі болып табылады. Қазіргі шындық оны халықаралық қатынастардың дамуын тұрақсыздандыратын факторға айналдырды. Жаппай қырып-жоятын құралдарды (ядролық қаруды) қолданудағы лаңкестік әрекеттер бүкіл адамзаттың өмір сүруіне елеулі қатер болып табылады. Ал жеке мүшелерінің асқынған амбицияларына байланысты ол тіпті осы құбылысқа қатысты нақты терминологияны шеше алмайды, дегенмен бұл құбылыстың негізгі құрамдас бөліктері туралы жалпы түсінік болған.
Біріншіден, лаңкестік – қару қолдану арқылы заңсыз зорлық-зомбылық жасау, оның тұрғындарының кең бөлігінде әлем жұртшылығын қорқыту ниеті, бұл жазықсыз құрбандар. Егер ол бірнеше елдің мүдделеріне әсер ететін болса, онда табиғи түрде халықаралық элемент бар. Дүниежүзілік қоғамдастық саяси бағытты халықаралық лаңкестікке тән қасиет деп санамайды, бірақ ол оғаш көрінсе де. Дегенмен, соңғы жылдары, ол бүкіл әлемде керемет күшейген кезде, БҰҰ Бас Ассамблеясының Комитеті халықаралық терроризмге қатысты анықтаманы әзірлеуге қайтадан кірісуге тырысуда.
Ресейдің әлемдік қауымдастықтағы рөлі
Ресей Федерациясы терроризмге қарсы күресте күш біріктіру жолында өте дәйекті. Ол әрқашан лаңкестік қылмыстарға қарсы тұратын мемлекеттер арасындағы діни, идеологиялық, саяси және басқа да кедергілерді жоюды жақтады, өйткені ең бастысы терроризмнің барлық көріністеріне тиімді әрекет етуді ұйымдастыру болып табылады.
КСРО мұрагері ретінде Ресей Федерациясы осы күрес бойынша қолданыстағы әмбебап келісімдерге қатысады. Оның өкілдерінен барлық сындарлы бастамалар шығады, олар жаңа келісімдердің теориялық дамуына да, терроризмге қарсы ортақ халықаралық майдан құру жөніндегі практикалық шешімдерге де ең елеулі үлес қосады.
Терроризм бұрыннан жаһандық қауіп болып табылады, сондықтан онымен күрес автоматты түрде жаһандық өлшемге ие болады. Тек 1996 жылы наурызда Шарм-эль-Шейхте (Египет) және шілдеде Парижде осы проблемаға екі халықаралық саммит арналды.
Терроризм бірнеше ондаған жылдар бойы қасірет болып келген және оның алдын алу саласында айтарлықтай білім жинақтаған елдердің құқық қорғау органдарынан Ресей көп нәрсені қарызға алуы мүмкін. Бұл тұрғыда АҚШ, Германия, Ұлыбритания, Франция және Израильдің тәжірибесі үлкен қызығушылық тудыратын сияқты. Соңғы отыз жыл ішінде Америка Құрама Штаттары үшін басты проблема штаттан тыс әртүрлі миссияларға, әскери базаларға және азаматтарға қарсы зорлық-зомбылық әрекеттері болды және болып қала береді. 70-80-жылдары Батыс Германияны солақай лаңкестік толқыны ең алдымен РАФ түрінде басып қалды, енді оңшыл, неофашистік экстремизм қаупі өзекті сипатқа ие болды. Ұлыбританияда 60-жылдардың соңынан бастап АИР үкіметке қарсы шын мәнінде лаңкестік соғыс жүргізіп келеді, ал Франция үшін исламдық терроризм проблемасы және экстремистік Action Direct әрекеті ұзақ уақыт бойы шешілмей қалды.
Терроризмге қарсы күрестің шетелдік тәжірибесін талдап, ресейлік құқық қорғау органдарына қолданылатын элементтерді үш өлшемде бөліп көрсеткен жөн: 1) терроризмге қарсы қызметтің жалпы принциптері; 2) терроризмге қарсы жүйелерді, арнайы құрылымдар мен арнайы жасақтарды құру; 3) осы саладағы ведомствоаралық және мемлекетаралық үйлестіру.
1. Терроризмге қарсы іс-қимылдың негізгі принциптері. 70-ші жылдардан бастап Батыс елдері терроризм мәселесін шешудің біртұтас тәсілін жасауға күш салуда. Дегенмен, осыған байланысты қол жеткізілген кейбір табыстармен (екі жақты және халықаралық келісімдердің қабылдануы, бірқатар елдердің заңнамасының өзгеруі және т.б.) осы тектес қылмыстармен күресудің практикалық шараларын жүзеге асыруда әлі де болса айырмашылықтар бар. Осы уақытқа дейін шетелде бұл мәселе бойынша үш көзқарас пайда болды:
1. Лаңкестермен ешқандай келіссөздерге бармаңыз және дереу полиция немесе әскери операция жүргізіңіз - өте қатаң сызық. Кепілге алынғандар арасындағы ықтимал құрбандар үшін кінә толығымен лаңкестерге жүктелуі керек. Елшілер мен дипломатиялық өкілдердің өміріне қауіп төнген жағдайларда ерекшелік болмауы керек. Бұл позицияны Израиль, Аргентина, Колумбия, Иордания, Түркия, Уругвай иеленсе, соңғы уақытқа дейін АҚШ оған жақын позицияда болды. Басқа елдердің үкіметтері де лаңкестердің талаптарын орындаудан бас тартуға бейім. Еуропа мен Латын Америкасының көптеген елдерінде террористер ұрлаған жағдайда өз қызметкерлерін сақтандыратын және тұтқынға алынған немесе ұрланған өкілдердің құнын төлеуге келіскен компанияларға қарсы санкциялар қабылдануда.
Кепілге алынған адамдарды босату немесе қылмыстық ниеттен бас тарту үшін үкіметтің лаңкестерге төлем төлеуден бас тартуы, әйтпесе бұл экстремистердің басқа топтарын адамдарды ұрлауға итермелеуі, қомақты қаржылық шығындарға әкеп соғуы, саяси тұрақтылыққа нұқсан келтіруі және лаңкестердің күшеюі мүмкін екендігімен түсіндіріледі. олардың елдің қоғамдық-саяси өміріндегі рөлін алға тартады, сондай-ақ экстремистік топтардың материалдық және қаржылық жағдайын нығайта алады (сарапшылар 20 адамнан тұратын топтың бір жыл жұмыс істеуіне бір миллион доллар жеткілікті деп есептейді).
Кейбір елдер жеке тұлғалар мен компанияларға келіссөздер жүргізуге және лаңкестер қосымша саяси талаптардан бас тартса, төлем төлеуге мүмкіндік береді. Мәселені шешудің бұл жолы халықаралық келісімдерде де көрініс тапқан. Осылайша, 1978 жылдың шілдесінде Канада, Франция, Италия, Англия, АҚШ және Германия лаңкестердің көліктерін басып алған жағдайда олардың талаптарын қанағаттандыратын мемлекеттерге қарсы санкциялар салуға келісті.
2. Көптеген елдер «террористерге жеңілдік бермеу» тұжырымдамасын негізгі қағидат ретінде ұстана отырып, соған қарамастан террористермен қарым-қатынаста икемді тактиканы қолдануға бейім. Олардың пікірінше, жанжалды жағдайларды шешудің ең тиімді әдісі, әсіресе егер бірнеше мемлекет тартылса, келіссөздер. Бұл елдер басшыларының пікірінше, лаңкестермен келіссөздер ең болмағанда кепілге алынғандардың (әйелдер, балалар, науқастар) бір бөлігін босатуға қол жеткізу үшін қажет. Сонымен қатар, келіссөздер билікке бірқатар артықшылықтар береді және оқиғаның бейбіт түрде аяқталуына ықпал ете алады. Келіссөздерге психиатрлар мен психологтарды тарту керек, олардың көмегімен қылмыскерлермен психологиялық байланыс орнатуға, олардың күшті және әлсіз жақтарын анықтауға, қажет болған жағдайда ең қолайлы сәтті таңдау үшін олардың психикалық және физикалық жағдайын бақылауға болады. полиция немесе әскери операция жүргізу үшін. Жалпы, келіссөздер тәжірибесі уақытты кідіртуге, лаңкестерді тоздыруға («тоздыру стратегиясы») және оларға өз талаптарынан бас тартуға қысым жасауға дейін барады. Батыс сарапшылары мұндай келіссөздерді жүргізу тәжірибесін қорытындылай келе, ұрланған адамның өміріне нақты қауіп төніп тұрған дағдарыс сәтін жіберіп алмау маңызды екенін атап көрсетеді. Сондай-ақ олар келіссөздер ұзаққа созылатын болса, лаңкестер қосымша қысым көрсетудің түрлі жолдарын іздейтінін ескеруді ұсынады. Бұл жаңа лаңкестік әрекеттердің және ұрланған адамның туыстарын немесе жақындарын ұрлаудың алдын алу үшін қажетті шараларды қабылдауды талап етеді. Бұл ұстанымды Англия, Франция, Голландия, соңғы кезде АҚШ және басқа да бірқатар елдер ұстанады. Тәжірибе көрсеткендей, мұндай тәсіл көбінесе лаңкестік оқиғалардың сәтті шешілуін қамтамасыз етеді. Оны пайдалану көптеген кепілге алынған адамдардың өмірін сақтап қалды. Соңғы жылдары оларға қатысты келіссөздер жүргізілген кепілге алынғандар арасында зардап шеккендер жоқ. Бұл тактика бірнеше елдердің мүдделерін қозғайтын жанжалды жағдайларды шешуде кеңінен қолданылады.
3. Үшінші қағида: лаңкестік актісі жағдайында іс-әрекет әдісін таңдау кезінде оған қатысушылардың азаматтығына негізделеді. Егер, мысалы, кепілге алынғандар аумағында кепілге алынған елдің азаматтары болса, оларды босату операциясы дереу басталуы керек. Егер олар шетелдіктер болса, жергілікті билік органдарының әрекеттері олар азаматы болып табылатын елдердің үкіметтерімен келісілуі керек. Антитеррорлық бөлімшелердің әрекеттері осы үкіметтердің ұстанымдарына негізделуі керек. Бұл көзқарасты, атап айтқанда, Бельгия бөліседі. Мұндай жұмсақ тәсіл лаңкестік деңгейі төмен елдерде қолданылуы мүмкін және Ресей үшін қолайсыз болып көрінеді.
Тұтастай алғанда, Батыс елдерінің көпшілігі анықталған қағидаттардың екіншісіне, яғни лаңкестермен байланыс орнату тактикасына бейім деп қорытынды жасауға болады, бұл жағдайды бағалау үшін осы мүмкіндікті барынша пайдалануды және оларға қауіп дәрежесін төмендетуді білдіреді. кепілге алынғандардың өмірі мен басып алынған объектілерді сақтау. Сауалнамаға қатысқан полиция қызметкерлерінің көпшілігінің пікірінше, бұл нұсқа Ресей жағдайында ең тиімді, бірақ биліктің лаңкестерге деген қаталдығына көбірек көңіл бөледі. Бұл нұсқаны таңдау өте маңызды, өйткені Ресейде, кем дегенде, соңғы жылдардағы антитеррорлық операциялардың тәжірибесі көрсеткендей (билік қылмыскерлерге қатысты тұтас әскери бөлімдерді және «либерализмді» пайдаланудан жиі тартынады), жалпы көзқарас проблеманы шешу әлі әзірленген жоқ.
3. Терроризмге қарсы жүйелерді құру және арнайы жасақтардың қызметі.
Шетелдік тәжірибе көрсеткендей, қазіргі жағдайда терроризммен күресудің негізгі түрі арнайы операцияларды жүргізу болып табылады, сондықтан көптеген Батыс елдері заманауи техникамен, қару-жарақпен және көліктермен жабдықталған арнайы бөлімшелер мен арнайы қызметтерді құру жолын ұстанды. Олар 15-тен астам Батыс елдерінде құрылған, бірақ олардың іс-әрекеттері арнайы күштер құрылымдардың басқа институттарынан жан-жақты (құқықтық, ақпараттық, моральдық-психологиялық және т.б.) қолдау алатын нақты мемлекеттік жүйенің шеңберіне сәйкес келеді.
Қазіргі уақытта негізгі Батыс елдерінде терроризммен күресуге арналған арнайы бөлімшелердің екі түрі бар: барлау қызметтеріне тікелей бағынатын және осы қызметтердің қызметкерлерінің арасынан жасақталған бөлімшелер және арнайы күштердің әскерлерінен жасақталған командалық типтегі бөлімдер. және белгілі бір операцияның кезеңіне арнайы қызметтерге жедел бағыныстылық енгізеді. Арнайы күштердің бұл түріне мысал ретінде британдық SAS, неміс GHA - 9, итальяндық R отряды, француздық GIGN отряды, израильдік «269 жалпы барлау бөлімі», американдық «Delta Force» және т.б.
Арнайы бөлімшелердің лаңкестікке қарсы операцияларға қатысу мәселесі, әдетте, теракттің сипатын ескере отырып, жоғары үкімет деңгейінде жеке-жеке шешіледі. Тәжірибе көрсеткендей, бұл бөлімшелер лаңкестер кепілге алынған адамдарды, көліктерді және басқа да объектілерді басып алған жағдайда жиі қолданылады және оқиға болған сәттен бастап операцияны жүргізе бастайды. Арнайы бөлімшелер ұрланған адамдарды босатуға сирек қатысады және террорист құрбанының ұсталған жері анықталған сәттен бастап әрекет ете бастайды.
Арнайы бөлімшелердің іс-әрекетін басқару мемлекеттік органдарға (министрліктер, арнайы құрылған комитеттер, штабтар және т.б.) жүктеледі. Мысалы, АҚШ-та әділет министрлігі мен Федералды тергеу бюросы ел аумағында болған лаңкестік оқиғаны жоюға, ал Мемлекеттік департамент шет мемлекеттер аумағында тұтқынға алынған американдықтарды босату операцияларына жауапты.
Терроризмге қарсы іс-қимылды құқықтық, ұйымдастырушылық және техникалық қамтамасыз ету әдетте терроризмге қарсы күрестің мемлекеттік жүйесін құру мен үздіксіз жетілдіруде көрінеді, оның шеңберінде арнайы күштер әрекет етеді. Осылайша, қазір Америка Құрама Штаттары терроризмге қарсы күресте әкімшіліктің, құқық қорғау органдарының және барлау қызметтерінің қызметінің берік құқықтық негізін құрайтын заңдар пакетін қабылдады. Террористік актілерге қарсы күрестің ұлттық бағдарламасы әзірленді, Ұлттық қауіпсіздік кеңесі жанынан осы күреске қатысатын органдардың құрылымы анықталды, бұл бағдарламаны қаржыландыру қарастырылды (1986-1991 жылдарға 10 млрд. доллар бөлінді) / Алайда, мұндай мемлекеттік жүйе кенеттен пайда болған жоқ, оның алдында біршама ұзақ қалыптасу процесі болды.
1972 жылға дейін Құрама Штаттарда терроризммен күресуге арнайы арналған ресми үкімет құрылымы болмаған. Алайда 1972 жылғы Мюнхен Олимпиадасындағы қайғылы оқиға американдық әкімшіліктің бұл мәселедегі ұстанымын түбегейлі өзгертті. 1972 жылы 25 қыркүйекте президент Р.Никсон терроризмге қарсы күрес жөніндегі арнайы үкіметтік комитет пен жұмыс тобын құруды көздейтін меморандумға қол қойды. Комитет халықаралық терроризмнің алдын алуға бағытталған шараларды әзірлейді, сондай-ақ терроризмге қарсы бағдарламаларды қаржыландыру бойынша ұсыныстар дайындайды деп шешілді. Бұл Үкіметтік комитет 1977 жылға дейін жұмыс істеді. Осы уақыт ішінде оның мүшелеріне: Мемлекеттік хатшы (төраға), қазынашылық, қорғаныс, әділет және көлік хатшылары, АҚШ-тың БҰҰ-дағы өкілі, ЦРУ және ФБР директорлары және Президенттің ұлттық мәселелер бойынша көмекшілері кірді. Қауіпсіздік және ішкі саясат.
1974 жылы комитет пен жұмыс тобының құрамына келесі министрліктер мен ведомстволардың өкілдері қосымша енгізілді: Қару-жарақты бақылау және қарусыздану агенттігі, Энергетикалық зерттеулер мен әзірлемелер басқармасы, Иммиграция және натурализация қызметі, Құқық қорғауға жәрдемдесу басқармасы, Елордалық полиция департаменті, Атом мәселелері жөніндегі комиссия. энергетика, Ұлттық қауіпсіздік агенттігі, Басқару және бюджет басқармасы, Америка Құрама Штаттарының ақпарат агенттігі және Қазынашылық департаментінің Құпия қызметі.
Комитет құрамының осылайша кеңеюі оның қызметінің тиімділігіне кері әсерін тигізді. Бұл жағдайдан шығу үшін 1974 жылы Атқару комитеті құрылды, оның құрамына терроризмге қарсы күрестегі міндеттері заңмен белгіленген ұйымдардың өкілдері ғана кірді, атап айтқанда: Мемлекеттік департамент, қорғаныс, әділет департаменті (ФБР), қаржы. және Энергетика, ЦРУ, FAA, Біріккен Штаб бастықтары. 1977 жылы арнайы іріктелген әскери қызметкерлерден «Дельта күштері» атты терроризмге қарсы арнайы бөлімше құрылды. ФБР үшін терроризмге қарсы күрес ұйымдасқан қылмыспен, шенеуніктердің қылмыстарымен, заңсыз есірткі тасымалымен, шетелдік қарсы барлаумен және т.б. күреспен қатар қызметтің сегіз бағытының бірі болып табылады.
БҚК үшін үш маңызды функция белгіленді: терроризмге қарсы күреске қатысатын мемлекеттік органдар арасындағы үйлестіруді қамтамасыз ету бойынша ведомствоаралық топтың қызметіне мониторинг жүргізу; террористік әрекеттердің нәтижесінде туындауы мүмкін құқықтық мәселелерді шешу; лаңкестікке қарсы бағдарламаларды іске асыруда қажетті басымдықты қамтамасыз ету.
БКК қамқорлығымен екі жаңа орган құрылды:
Терроризм актілеріне ден қою ұйымы;
Терроризмге қарсы іс-қимыл саласындағы саясатты жоспарлау, үйлестіру және қалыптастыру жөніндегі ұйым (ел ішінде және одан тыс). 1978 жылы осы құрылымның жанында Саясатты тексеру жөніндегі бес комитет құрылды. Олар әртүрлі қауіпсіздік зерттеулерін ұйымдастыруға, төтенше жағдайларды жоспарлауға, дағдарысты басқаруға, қоғаммен байланысқа, халықаралық ынтымақтастыққа және тиісті жауап беру қабілетін тексеруге қатысты.
Президент Р.Рейган тұсында терроризм мәселелері БКК функциялары мен міндеттерін өз мойнына алған сыртқы саясат жөніндегі Жоғарғы ведомствоаралық топқа жүктелді. Ведомствоаралық топ құрамында тұрақты органдар құрылды:
Техникалық қолдау тобы терроризммен күресудің жаңа құралдары мен әдістерін әзірлеуде;
Терроризмге қарсы іс-шараларды үйлестіру тобы Мемлекеттік департаменттің, ЦРУ-ның, қорғаныс және энергетика департаменттерінің терроризмге қарсы саласындағы бағдарламаларын біріздендіруге жауапты;
Оқу-жаттығу тобы жағдайдың дамуын модельдеумен айналысады;
Теңіз көлігіндегі қауіпсіздік тобы порттардың, кемелердің және коммуникациялардың осалдығын бағалаумен айналысады;
Заң шығару бастамаларын қарайтын және терроризмге қарсы күрес саласындағы халықаралық құқық саласындағы жаңа ұсыныстарды әзірлеуге жауапты заң тобы;
Сыйақылар жөніндегі комитет, алдағы лаңкестік әрекеттер туралы ақпарат беру үшін қаржылық ынталандырудың арнайы бағдарламаларын әзірлеуге жауапты;
Қоғамдық дипломатия тобы.
«Қазіргі уақытта Америка Құрама Штаттарында терроризмге қарсы іс-қимылдың мемлекеттік механизмінің негізін тиісті өкілеттіктерге ие және практикалық қызметі «жетекші агенттік тұжырымдамасы» шеңберінде құрылған федералды министрліктер мен ведомстволар құрайды, оның негізгі қағидасы болып табылады. егер оқиға белгілі бір бөлімнің құзырына жататын болса, онда барлық әрекет ету шараларын үйлестіруге дәл осы агенттік жауап береді.
Еуропада да лаңкестікке қарсы күреске қажетті ұйымдық, техникалық және құқықтық қамтамасыз етуді құру процесі жүріп жатыр, оны Германия мысалында көруге болады. Қызу пікірталастардан кейін Германияның Бундестагы лаңкестікке қарсы жаңа заңнаманы (Антитеррор Гесетц) мақұлдады. Германияның Қылмыстық кодексіне келесі өзгерістер мен толықтырулар енгізілді:
«Террористік ұйымдар құру және оларға қатысуға» қатысты тармақтардың редакциясы айтарлықтай кеңейтілді; Темір жол және порт механизмдерін, әуежай құрылыстары мен өнеркәсіптік кәсіпорындарды, әсіресе ядролық объектілерді жоюға бағытталған әрекеттер қауіпті деп танылады;
«Қоғамдық қауіпті әрекеттерге шақыру туралы» бапқа енді әртүрлі парақшалар мен хабарламаларды (қолдан жасалған жарылғыш құрылғыларды жасау жөніндегі нұсқаулықтар немесе жоғары вольтты желі діңгектерін өшіру әдістері және т.б.) басып шығаратын және тарататын тұлғалар кіреді;
Қазір Германия Федеративтік Республикасының аумағында шетелдік террористік ұйымдардың қызметіне қатысты істерді қарауға тікелей қатысу үшін айыпталған Германия Федеративтік Республикасының Бас Прокурорының құқықтарын кеңейтетін жаңа бап енгізілді. және оларды қудалау.
Сондай-ақ елдің қарсы барлау органдарының лаңкестік мәселелер бойынша ақпаратты еркін алу құзіреті кеңейтілді. Енді барлық федералдық министрліктер мен ведомстволар Конституцияны қорғау жөніндегі федералдық кеңсеге мемлекеттік қауіпсіздікке, атап айтқанда, террористік актілерге ықтимал зиян келтірудің барлық белгілі жағдайлары мен фактілері туралы есеп беруге міндетті.
Төтенше жағдайлардағы, соның ішінде терроризммен күрестегі ерекше мәселелерді шешу үшін соңғы 20 жылда Германия Федеративтік Республикасында арнайы бөлімшелер құрылды. Мюнхендегі Олимпиада ойындары кезіндегі оқиғадан кейін Германия үкіметі 180 адамнан тұратын GHA-9 әскерилендірілген антитеррорлық бөлімшесін (неміс шекара қызметінің кепілге алынғандарды босату және терроризмге қарсы күрес жөніндегі арнайы бөлімі) ұйымдастырды. Оны кәсіби әскери адам басқарады. Қызметкерлер жүзуден каратэ мен пышақ лақтыруға дейінгі көптеген салаларда қарқынды дайындықтан өтеді және револьверден снайпер винтовкасына дейін оқ атуды жетік меңгерген. Бөлімшенің қомақты бюджеті бар, ол ең жаңа антитеррорлық қару-жарақ пен техниканы сатып алуға жұмсалады.
Қазіргі жағдайда, Германияның Федералдық шекара қызметі сарапшыларының пікірінше, әртүрлі елдердің лаңкестікпен күресу үшін арнайы бөлімшелерінің ынтымақтастығы мен өзара іс-қимылын кеңейту үлкен маңызға ие. Мысалы, GHA-9 американдық арнайы күштер Delta Force, британдық SAS бригадасы және австриялық Кобхамен байланыс жасайды. #
Францияда лаңкестікпен күрес біршама басқаша құрылымдалған. Бұл елде бұл мәселемен айналысатын күрделі, жоғары мамандандырылған қызмет жоқ. Оның орнына лаңкестіктің алдын алуға да, оның жолын кесуге де ықпал ете алатын Ішкі істер министрлігі бөлімшелерінің, армияның, барлық мүдделі қызметтерді жұмылдыру және іс-қимылдарын үйлестіру жүргізіліп жатыр ма? Осы мақсатта 1984 жылы 8 қазанда Ұлттық полицияның бас директорының тікелей басшылығымен Терроризмге қарсы күресті үйлестіру бөлімі (U.C.L.A.T.) деп аталатын құрылым құрылды. Оның арнайы тергеу, көмек көрсету, араласу және жою (R.A.I.D.) бөлімі бар. Соңғысы терроризмге қарсы операцияларды жүргізу кезінде, жоғары кәсіби шеберлік қажет болған кезде немесе ұлттық аумақта бақылау және қадағалау сияқты арнайы тапсырмаларды орындау үшін өз көмегін көрсетеді. U.C.L.A.T басшысы. қажет болған жағдайда дағдарыстық жағдайларда терроризмге қарсы күреске қатысатын қызметтерден өз тілшілерін (өкілдерін) жинайды. Сонымен қатар, Францияда терроризмге қарсы күреске тартылған неміс, испан, итальян, британ қызметтерінің жұмысын және терроризмге қарсы күрес саласындағы ынтымақтастық туралы екіжақты келісімдермен біріктірілген елдердегі француз полиция бөлімшелерінің қызметін үйлестіретін үйлестіру бөлімшесі жұмыс істейді. (Германия, Италия, Испания, Ұлыбритания).
Министрлікаралық үйлестіруді Ішкі істер министрінің төрағалығымен Премьер-Министрдің, Әділет, Сыртқы істер, Қорғаныс министрінің жоғары деңгейдегі өкілдерін біріктіретін Терроризмге қарсы Министрлікаралық Комитет (C.I.L.A.T.) қамтамасыз етеді. , Шетелдік департаменттер мен аумақтар және басқа жоғары лауазымды тұлғалар U.C.L.A.T басшысына және ұлттық жандармерияның бас директорына.
Соңында, Премьер-Министрдің жетекшілігімен жұмысына Әділет министрі, Сыртқы істер министрі, Ішкі істер және Қорғаныс министрлері тікелей қатысатын Ұлттық қауіпсіздік кеңесі шеңберінде терроризм мәселелері талқыланып, шешімдер қабылданады. Ақпараттық қамтамасыз етуді негізінен Ұлттық полицияның екі департаменті жүзеге асырады, олардың біреуі ішкі терроризмге және оның халықаралық деңгейде болуы мүмкін зардаптарына қатысты барлық мәселелер бойынша жалпы ақпаратқа жауап береді, ал екіншісі шетелдік террористік топтардың немесе олардың рухтандырылған топтарының қызметін бақылайды. ел аумағында шетелде. Дегенмен, басқа қызметтер, атап айтқанда қарсы барлау және әскери барлау да өз арналары арқылы ақпарат жинайды. Ұлттық полицияның барлық басқа бөлімшелері, әсіресе Әуе және шекара полициясы және елордалық полиция департаменті, сондай-ақ Ұлттық жандармерия терроризмнің алдын алуға және жолын кесуге үлес қосады.
Репрессиялық әрекеттерді негізінен тергеу жүргізетін криминалдық полиция жүргізеді. Арнайы күштерге келетін болсақ, Францияда соңғы онжылдықтарда ұлттық полицияның ірі бөлімшелері (мысалы, Парижде, Лионда) жұмыс істеген бандитизмге қарсы бөлімшелердің жинаған тәжірибесі негізінде әрекет ететін антитеррорлық бөлімшелер бар. , Марсель).
Елордада лаңкестік пен бандитизммен күресті Париж полиция префектурасының бандылыққа қарсы бригадасы жүргізеді, одан 1972 жылы 37 адамнан тұратын іздеу және әрекет ету бригадасы бөлініп шықты. қылмыстық топтармен күресу бригадасы немесе бригадалық антикомандо. Бұл бөлімше Париж префектурасының әртүрлі қызметтерінің ең оқытылған қызметкерлерінен жасақталған және оқу жүйесінде атыс дағдыларын (дәлдік пен жылдамдықты) арттырудың әртүрлі формалары басым. Бригада республикадан тысқары жерлерде жұмыс істеуге қабілетті. 1976 жылы Париждегі бандитизмге қарсы бригаданың құрамында терроризмге қарсы арнайы сектор құрылды, оның құрамына барлығы 25 адамнан тұратын үш топ кірді, бұл іздеу және әрекет ету бригадасын күшейту керек еді.
Іздестіру және әрекет ету бригадасы бүкіл ел бойынша жылдам әрекет ете алады, ал бандитизм мен терроризммен күресу үшін полицияның шабуыл жасағы жергілікті тапсырмаларды орындайды.
Терроризмге қарсы қызмет Сыртқы істер министрлігінде де бар, ол ресми сапарлар мен VIP қауіпсіздік бюросының күші арқылы өз қызметін үйлестіретін жедел бөлімшелерден тұрады.
Әскерде жандармерия лаңкестікпен күресумен айналысады. Оның мәртебесі, бір жағынан, еліміздің қарулы күштерінің құрамдас бөлігі болса, екінші жағынан, Ішкі істер министрлігі мен Әділет министрлігіне жедел бағынатын полиция құрамасы болып табылатындығы қызықтырады. қызметкерлер «азаматтық» салада, қылмыстардың алдын алуда, жолын кесуде және ашуда, сондай-ақ сот органдарының тапсырмасы бойынша айналысады және оларды тергеуге қатысады. (Кейбір жағынан Ресейдің ішкі әскерлерінің мәртебесі жандармерия мәртебесіне ұқсас). Террористерге қарсы тұру үшін 1973 жылы Мюнхендегі қырғыннан кейін бірден арнайы бөлімше құрылды - Ұлттық жандармериялық араласу тобы (GIIG). Отандық тәжірибе тұрғысынан біз француз ішкі әскерлерінің арнайы жасақтары туралы айтып отырмыз. Оны қабылдау еріктілік қағидаттары бойынша кемінде төрт жыл еңбек өтілі бар жандармдар арасынан көп сатылы іріктеу арқылы жүзеге асырылады. Өтініш берушінің орташа жасы шамамен 35 жасты құрайды. Қолдану аясы бүкіл әлемді қамтиды. Топ ең заманауи техникалық құралдармен жабдықталған. 20 жыл ішінде GIGN 600-ден астам әскери операция жүргізді, оның барысында олар 250-ден астам кепілді босатып үлгерді, ал топтың бірде-бір жауынгері қаза тапқан жоқ, бұл ең жоғары кәсібилікті көрсетеді. GIGN қызметінің маңызды бағыты әртүрлі елдердің қауіпсіздік қызметтеріне ұқсас құрылымдарды құру және оқытуда көмек көрсету болып табылады.
Ерекше жағдайларда, мысалы, адамдар көп жиналатын жерлерде жарылыс қаупі немесе көптеген құрбандарға әкеп соқтыруы мүмкін ұқсас әрекеттер, үкімет полицияның әрекеттерін қолдау үшін брондалған техникамен жабдықталған армия бөлімдерін белсенді түрде пайдаланады. Мұндай жағдайларда олардың міндеті негізінен қоғамдық тәртіпті сақтау, дүрбелең көріністерінің жолын кесу, лаңкестерге психологиялық қысым көрсету мақсатында патрульдеу болып табылады, бұл да маңызды жағдай болып табылады және кейбір қанды әрекеттердің алдын алады. Осылайша, 1995 жылдың жазында елордада, соның ішінде метрода қарулы исламдық топтың алжирлік экстремистері жасаған бірнеше жарылыс кезінде билік әскерилердің көмегіне жүгінді. Содан екі жүзге жуық адам осы әрекеттердің құрбаны болды, оның сегізі қаза тапты. (Бір жылдан кейін Мәскеуде осындай оқиға болды.)
Францияның терроризмге қарсы жүйесін жасаушылар өз тәжірибесінде, ең алдымен вокзалдарда, әуежайларда және басқа да адамдар көп жиналатын орындарда заманауи техникалық құралдарды енгізуге және пайдалануға, сондай-ақ жарылғыш құрылғыларды анықтау үшін арнайы үйретілген иттерді пайдалануға үлкен мән береді. қауіпті қылмыскерлердің әрекеттерін бейтараптандыру.
Барлық осы көптеген бөлімшелер мен қызметтер қызметінің құқықтық негіздеріне келетін болсақ, халықаралық деңгейде Франция 1963 жылғы Токио конвенциясын, 1970 жылғы Гаага конвенциясын, 1971 жылғы Монреаль конвенциясын және әуежайдың қауіпсіздігі туралы хаттаманы ратификациялады. Платформалар, 1988 жылы Монреальда қол қойылған. , 1977 жылғы Терроризмге қарсы күрес жөніндегі Еуропалық конвенция. Ұлттық деңгейде терроризмге қарсы күрес, ең алдымен, терроризмге және мемлекетке шабуылдарға қарсы күрес туралы 1986 жылғы 9 қыркүйектегі № 36-1020 Заңымен реттеледі. қауіпсіздік.
Израиль зорлық-зомбылық сипаттағы әртүрлі экстремистік көріністермен күресуде үлкен тәжірибе жинақтады. Бұл мемлекеттің тарихы мен зорлық-зомбылық ажырамас сипатқа ие болды, сонымен бірге біз 1947 жылдан кейінгі оқиғалар туралы ғана емес, кеңірек тарихи-географиялық контексттегі оқиғалар туралы айтып отырмыз. Таяу Шығыстың өткені сөзбе-сөз зорлық-зомбылық рухына толы. Дәл осы аймақты терминнің қазіргі түсінігінде терроризмнің туған жері деп санауға болады (сикарийдің еврей террористік сектасының және мемлекеттік террордың көптеген көріністерін айтпағанда, исламистік ассасин сектасының қызметі). Мұндай дәстүрлер бүгінде ғана бар емес. Қазіргі жағдайда олар өзгерген сайын жаңа формаларға ие бола ма? Бүгінгі күннің жарты ғасырлық тарихы
Израиль мен терроризм біртұтас тұтастықты құрайды. Мемлекет қатал саяси күрес жағдайында құрылды және оның бүкіл тіршілігі терроризмді өз мақсаттарына жетудің негізгі құралы етіп алған исламдық қоғамдастықпен тұрақты қақтығыс болып табылады. Дегенмен, еврейлер өздерінің ежелгі ізашарлары – сикарийлерден үлгі ала отырып, бұл қаруларды, әсіресе 20 ғасырдың 30-40 жылдарындағы тәуелсіздік үшін күрес кезінде ешқашан тастамағанын ұмытпауымыз керек пе? Мұның бәрі Таяу Шығыс терроризміне оны еуропалық немесе американдық лаңкестіктен ерекшелендіретін ерекше қасиеттер беру болды. Біріншіден, бұл негізінен ресми «демеушілік» жүйесін пайдалана отырып, мемлекеттік сипатқа ие: араб лаңкестері өздерінің белсенді әрекеттерінің басынан бастап көрші мемлекеттерден (Египет, Сирия, Иордания) жан-жақты қолдау алып, үлкен қару ретінде әрекет етті. саяси ойын, соның арқасында терроризм толыққанды соғыс сипатына ие болды. Арабтар ұзақ жылдар бойы Израиль жойылуы керек деген тұжырымдаманы және үш атақты нос принципін ұстанды: Израильмен бейбітшілікке жол жоқ, Израильді мойындамау, келіссөздер жүргізбеу. Мұны 1965 жылы Ясир Арафаттың басшылығымен құрылған Эль-Фаттах ұйымы қатаң ұстанды, ол Палестиналық ұйымның ішіндегі ең қуаттысына айналды.
Екіншіден, Таяу Шығыстағы лаңкестік өзінің еуропалық әріптесінен айырмашылығы мыңжылдық өткенге негізделген діни, этникалық және аумақтық негізге негізделген.
Үшіншіден, жоғарыда аталған жағдайлар күрестің шектен тыс қаталдығын және тараптардың ерекше ымырасыздығы мен ымырасыздығын алдын ала анықтайды, бұл диалог үдерісін және қақтығысты бейбіт жолмен шешу перспективаларын айтарлықтай қиындатады. (Мұндай ерекшеліктер, айтпақшы, кейбір сарапшыларға терроризмді екі түрге бөлуге мүмкіндік береді: еуропалық, акциядан кейін қатысушылар тірі қалуды және заңдастыруды қалайтын кезде және азиялықтар - суицидтік.)
Осыған сүйене отырып, Израиль қауіпсіздік қызметінің лаңкестікке қарсы іс-әрекеті «террористерге жеңілдік жасамау» деген ымырасыз қағидатқа негізделген, өйткені «террористерге жеңілдіктер тек жаңа террорды тудыратыны бұрыннан дәлелденген»! Шимон Перестің сөзімен айтқанда, «Палестиналықтар Израильді жеңе алмайды. Ұйымдасқан да, стихиялық террор да, жарылыстар да, барымтаға алу да, ұшақты басып алу да, кісі өлтіру де Израильдің ұлттық рухын жоймайды». Әрине, орасан зор қиындықтармен және жиі құрбандықтармен байланысты мұндай ұстаным биліктен азаматтар алдындағы ерекше ұстамдылық пен орасан жауапкершілікті талап етеді. Г.Меирдің айтуынша, «... Израиль үкіметіне «жоқ!» деп жауап беру қанша тұратынын ешкім ешқашан біле алмайды. лаңкестердің талаптарына жауап беріп, шетелде жұмыс істейтін Израильдің бірде-бір өкілі хат бомбасынан қауіпсіз емес екенін түсіну керек, тіпті Израильдің кез келген тыныш шекаралық қаласы бірнеше есуастардың көмегімен мал сою алаңына айналуы мүмкін (және солай болған). өшпенділікпен және олар Израильді азап пен қайғыға қарсы тұру қабілетін сығып кетіретініне сенеді ». Әрі қарай: «Бірақ біз террорға қарсы тұруды, ұшақтарымыз бен жолаушыларымызды қорғауды, елшіліктерді шағын бекіністерге айналдыруды, мектеп аулалары мен қала көшелерін күзетуді үйрендік. «Болды! Бізде жеткілікті. Лаңкестерге қалағандарын беріңіз, өйткені біз енді мұны істей алмаймыз» деді.
Оқиғалардың бұл дамуы Израиль билігін терроризммен күресу үшін арнайы бөлімшелер құруға мәжбүр етті. Мұны 60-70 жылдары генерал А.Шарон жасады, оның антитеррорлық бригадасы бірқатар сәтті операцияларды, атап айтқанда 1972 жылы Лод әуежайында лаңкестер басып алған Сабена ұшағындағы 90 жолаушыны босатуды жүзеге асырды. Кейінірек Оның 269 негізінде «Жалпы барлау бөлімі» құрылды, оның ең жарқын әрекеті Джонатан операциясы болды (Уганда, 1976). Израиль өз аумақтарында және одан тыс жерлерде белсенді операциялар жүргізіп жатқан мемлекеттердің бірі. Жоспарланған барлық лаңкестік әрекеттердің шамамен 98%-ы (10-ның 9-ы) дайындық кезеңінде және 2%-ы жүзеге асыру барысында «сөндірілді».
Терроризмге қарсы күрестегі Израиль тәжірибесі тек техникалық тұрғыдан ғана емес, ең алдымен экстремистерге қарсы ымырасыз, қатал бағытты ұстанудағы ерекше бірізділік тұрғысынан құнды болып көрінеді, бұл басқалармен қатар олардың жауапкершіліктен жалтаруын болдырмайды. Сонымен, ақыр соңында Мюнхен трагедиясына қатысқан барлық лаңкестер жойылды (бірақ бұл жағдайда үкіметтің өзі белгілі бір дәрежеде террористтерге ұқсайды). Дегенмен, бұл отандық құқық қорғау органдары үшін құнды және ондағы қателер, ‘қазіргі жағдайларда ресейлік билік қайталайды. Бұл қателіктер, ең алдымен, израильдіктердің белгілі бір уақытта қарулы күштерді Палестиналық ұйымның лаңкестеріне қарсы күресте жаппай қолдана бастағандығына байланысты, іс жүзінде қылмыскерлерге соғысушы мәртебесін берді. Перес былай деп жазды: «Израиль үкіметінің ақылсыз шешімдерінің нәтижесінде Ливанға басып кіру арқылы стратегиялық ортаны өзгертуге деген ұмтылысынан соқыр болған IDF өзін Бос ұстау ұйымымен және басқа да тәртіпсіз соғыс топтарымен тікелей соғысуға тартты. Шабуыл кезінде армия өзінің барлық жедел күшін (құрлық, әуе, теңіз күштері), ең соңғы әскери техниканы, бірақ өте қарабайыр стратегияны пайдаланды. Соғыс тең қарсыластар арасында жүргізіліп жатқандай көрінді: халықаралық құқықты аяусыз бұзатын лаңкестерге қарсы соғыс емес, екі қарама-қарсы лагерь арасындағы соғыс. Таңғаларлық көрегендікпен сол кездегі Израиль үкіметі Израиль қорғаныс күштерінің моральдық артықшылығын елеусіз қалдырды - бұл артықшылық әрқашан еврей мемлекетінің ұлттық күшінің негізгі құрамдастарының бірі болды. Соғыс Палестиналық ұйымды Ливаннан кетуге мәжбүр еткенімен, Палестина майданының көңіл-күйін анықтайтын шешуші фактор ретінде оны ұлттық сахнадан алып тастай алмады».
Ресейдің федералды үкіметі 1994 жылы Шешенстанға әскер жіберген кезде де дәл осындай қателік жіберді (бірақ бұл жағдайда тек әскери күшке сүйеніп, этносаяси факторларды есепке алмай, осыған ұқсас мәселені тек күшпен шешуге тырысты). айтарлықтай айырмашылық, Ливаннан айырмашылығы, Шешенстан, кем дегенде, заңды түрде Ресей Федерациясының территориясының бөлігі болды). Бұл екі маңызды салдарға әкелді, атап айтқанда, біріншіден, конституциялық құрылысты қалпына келтіру және құқық тәртібін орнату әрекеті кескілескен соғысқа айналды, екіншіден, лаңкестерді іс жүзінде заңдастырып, олардың төңірегінде ұлттық тәуелсіздік жолындағы күрескерлердің аурасын қалыптастырды. Яғни, қол жеткізілген нәтиже күткенге мүлдем қарама-қайшы болды.
Израиль тәжірибесі терроризмге қарсы күресте басты рөлді өз арсеналындағы әдістердің, әдістердің және құралдардың әртүрлілігіне сүйене отырып және икемді тактиканы қолдана отырып, арнайы әзірленген қызметтер мен бөлімшелер атқаруы керек екенін сенімді түрде көрсетеді. Алайда, қарулы күштердің қатысуын толығымен жоққа шығаруға болмайды, бірақ олар тек көмекші функцияларды (маңызды объектілерді қорғау, терроризмге қарсы операцияларды қолдау, іс-қимылдар үшін ең ықтимал орындарда болуының психологиялық әсерін қамтамасыз ету және т. ).
3. Терроризмге қарсы саладағы ведомствоаралық және мемлекетаралық үйлестіру. Қолда бар материалдарды талдау көрсеткендей, қазіргі кезең кең халықаралық, аймақтық немесе екі жақты негізде терроризмге қарсы күресті ұйымдастыру тәсілдерінің белгілі бір айырмашылықтарына қарамастан, әлемде терроризмге қарсы күрестің тұрақты тенденциясының байқалуымен сипатталады. лаңкестікке қарсы іс-шараларды үйлестіруді арттыру. Көптеген мемлекеттер қосылған бірқатар халықаралық-құқықтық актілердің қабылдануынан басқа (Әуе кемесінің бортында жасалған қылмыстар және кейбір басқа актілер туралы Токио конвенциясы, 1963 ж.; Әуе кемелерін заңсыз басып алудың жолын кесу туралы конвенция, 1970 ж.; Азаматтық авиацияның қауіпсіздігіне қарсы заңсыз әрекеттерге қарсы күрес туралы 1971 жылғы Гаага конвенциясы; 1973 жылғы Халықаралық қорғалатын адамдарға, оның ішінде дипломатиялық агенттерге қарсы қылмыстардың алдын алу және жазалау туралы конвенция; 1979 жылғы Еуропалық Конвенция; Барымтаға алуға қарсы халықаралық конвенция; 1979 жылғы Еуропалық күрес туралы конвенция. 1976 жылғы терроризмге қарсы және т.б.), үйлестіру мүдделі елдердің ведомстволары мен үкіметтері деңгейінде қолданыстағы халықаралық одақтар, мысалы, ЕО шеңберінде жүзеге асырылады. Осылайша, 1976 жылы ЕЭК-те терроризмге және радикализмнің басқа да көріністеріне қарсы күрес жөніндегі үйлестіруші орган ретінде TREVI (терроризм, радикализация, экстремизм, халықаралық зорлық-зомбылық) жүйесі құрылды, ол бүгінгі күнге дейін жұмыс істеп, дамып келеді. Оның құрамына Қоғамдастық елдерінің иммиграция, терроризмге қарсы күрес, есірткі мәселелерімен айналысатын министрлері, соның ішінде әділет және ішкі істер министрлері кіреді. 1987 жылдан бастап жұмысқа АҚШ, Канада және Австрия қатысуда. Жүйе ішкі істер министрлері мен әділет министрлерінің конференциясын қамтиды, оған басқа мүдделі ведомстволардың өкілдері, соның ішінде барлау қызметтерінің өкілдері шақырылады. Өзара іс-қимылды тікелей ұйымдастыру мамандандырылған топтарға жүктеледі: TREVI - 1 (ЕО құқық қорғау органдарының өзара әрекеттесуі); TREVI - 2 (полицияның арнайы бөлімшелерін жедел пайдалану, оларды арнайы дайындық және жарақтандыру мәселелері); TREVI-3 (халықаралық есірткі айналымының жолын кесу, ақшаны жылыстату және т.б.); TREVI - 4 (Шенген тобындағы өзара әрекеттесу). TREVI мен ұлттық полиция қызметтерінің өзара әрекетін ұйымдастыру үшін 1977 жылы жедел ақпарат алмасу үшін байланыс кеңсесі құрылды. 80-жылдардың соңына қарай Одақ аумағындағы барлық антитеррорлық іс-шаралар негізінен жүйе арналары арқылы жүзеге асырылды. Сонымен қатар, Маастрихт шартының ережелеріне сәйкес 1993 жылдың қарашасында ЕО құрамында жаңа басқару органы – Әділет және Ішкі істер министрлерінің кеңесін құру туралы шешім қабылданды. Жаңа органның құрылымдық негізін атауы өзгертілген комитеттер TREVI топтары құрады. Кеңеске ЕО-ға мүше мемлекеттердің құқық қорғау органдары үшін міндетті шешімдер қабылдау құқығы берілді. Одақ шеңберінде үйлестіруші орган ретінде Терроризмге, радикализмге және экстремизмге қарсы күрес министрлігі құрылды (құрылымында Аға шенеуніктердің комитеті, мамандандырылған топ және үш дербес департамент), сондай-ақ ұлттық байланыс бюросы жұмыс істейді. жедел ақпарат алмасу. ЕО-ға мүше елдердің әртүрлі елдердегі елшіліктерінің қызметкерлері терроризмге қарсы мәселелер бойынша кеңесші лауазымын қарастырады. Мұндай жүйе ТМД аясында осы саладағы ынтымақтастықтың сызбасы бола алады.
Қорытындылай келе, терроризмге қарсы күресте Интерпол тәжірибесінің аз болса да маңыздылығын атап өткен жөн. Оның үстіне біздің еліміз бұл ұйымға бірнеше жылдан бері мүше болып келеді, лаңкестіктің интернационалдануын ескерсек, жақын арада оның рөлі күрт артады.
80-жылдардың ортасына дейін халықаралық полиция ұйымы саясатқа араласуға тыйым салатын өз жарғысын бұзды деп айыптаудан қорқып, терроризм мәселесімен іс жүзінде айналыспады, өйткені соңғысы дәстүрлі түрде саяси қылмыс ретінде жіктелген. Алайда халықаралық қылмыстың дамуы бізді осы көзқарасты қайта қарауға мәжбүр етті. 1984 жылдың қыркүйегінде Люксембургтегі Бас ассамблея Интерполға лаңкестер өздерінің ұлттық аумағынан тыс әрекет еткен жағдайда әрекет етуге мүмкіндік беретін жаңа «Нұсқауларды» бекітті. 1986 жылы Белград сессиясында халықаралық терроризмге қарсы күрес жөніндегі Интерпол принциптері бекітілді, ал 1987 жылдың басында терроризмге қарсы топ (терроризмге қарсы топ) немесе оны ТЭ тобы деп те атайды. Бас хатшылықта. Оның құрамында төрт полицей мен бір басшы болды. Осы орайда Бас хатшы Р.Кендалл атап өткендей: «1972 жылы Мюнхенде өткен Олимпиада ойындарында ұят болған күннен бастап бір-екі жылда жасауға болатын нәрсені істеу үшін 15 жыл қажет болды».
1988 жылдың басына қарай шектелген, бірақ елеулі прогреске қол жеткізілді және команданың міндеттері қазіргі халықаралық лаңкестік қылмыстармен күресуде ғана емес, сонымен қатар арнайы салаларда да анықталды: есірткі бизнесі мен терроризм арасындағы қарым-қатынас, азаматтық авиация мәселелері, жарылғыш заттар және атыс қаруы. , компьютерлік ақпарат, арнайы есептер мен есептер, халықаралық ескертулер, халықаралық терроризмге қатысты симпозиумдар, арнайы іс-шаралар және халықаралық құқықтың орындалуына қатысты байланыс қызметін кеңейту және ұйымдастырушылық байланыстар. Мүше елдер терроризм және тұтастай алғанда қылмыс туралы полиция ақпаратымен пайдалы алмасу үшін Интерпол арналарын кеңейтілген ауқымда пайдалануға дайын.
Антитеррорлық топ өзінің негізгі қызметі Ұйымға мүше елдерге қызмет көрсету деп санайды. Бұл үшін әрбір мүше ел және белгілі бір дәрежеде әрбір аймақ Ұйымның оған қаншалықты пайдалы болуы мүмкін екенін анықтауы керек, өйткені оның негізгі міндеті халықаралық қылмыстық терроризммен күресу үшін полиция ақпаратымен пайдалы алмасу және халықаралық ынтымақтастық болып табылады.
Интерполдың терроризмге қарсы күрестегі рөлі артады, өйткені 1988 жылы қарашада Бангкок қаласында Бас Ассамблеяның 57-сессиясында ұсынылған терроризмге қарсы топтың қызметі туралы Бас хатшылықтың баяндамасында он жыл бұрын атап өтілгендей. , жақын болашақта «халықаралық терроризм құқық қорғау органдары үшін басты проблема болып қала береді. Халықаралық ынтымақтастық қажет және Интерпол осы халықаралық ынтымақтастықты үйлестіру құралдарының бірі бола алады».
Халықаралық тәжірибені талдау мынадай қорытынды жасауға мүмкіндік береді.
1. Ресейдің құқық қорғау органдары үшін терроризмге қарсы күрестегі басты принцип Еуропа елдерінің көпшілігінің тәжірибесінен көрінетіндей, қажетті икемділікпен біріктірілген шектен тыс қатаңдық болуы керек.
2. Терроризмге қарсы іс-қимылдағы максималды нәтижелерге қауіпсіздік операцияларын жүргізуге бағытталған арнайы жасақтарды қоса алғанда, жақсы үйлестірілген жүйе және олардың жұмысын жан-жақты қамтамасыз ететін әртүрлі қызметтер – үйлестіру, талдау, құқықтық, техникалық, жедел және басқалар. Ресейде мұндай жүйе қалыптасу сатысында және оның негізі ретінде еуропалық тәжірибе алынуы мүмкін.
3. Терроризмнің алдын алуда бір мемлекеттің күш-жігері жеткіліксіз, мемлекетаралық деңгейде үйлестіру қажет. Бұл жолдағы Ресей Федерациясының ең өзекті міндеттері: а) ЕО антитеррорлық құрылымдарының тәжірибесі үлгісі болуы мүмкін ТМД елдерімен өзара іс-қимыл, б) Ресей мүшесі болған Интерполмен тығыз ынтымақтастық. 1990 жылдан бастап.
Лаңкестікпен күресудегі көптеген шет мемлекеттердің тәжірибесі, әрине, зерделеуді қажет етеді, оны зерттей келе, қоғам игілігіне пайдалану керек. Еуропалық Батыстың негізгі елдері мен АҚШ-тың саяси басшылығы лаңкестікке қарсы тұруды ең маңызды ұлттық міндеттердің бірі деп санайды.
Осы саладағы негізгі іс-шаралар:
құқықтық базаны жетілдіру;
тиісті федералды органдар арасындағы өзара іс-қимылды күшейту;
арнайы бөлімшелерді құру және терроризм мәселесімен айналысатын федералдық құрылымдар қызметкерлерінің санын арттыру, олардың техникалық жарақтандырылуын жақсарту.
Батыс мемлекеттерінің көпшілігінің саясаты мынадай принциптерге негізделген: лаңкестерге ешқандай жеңілдік жасамау, терроризмді қолдайтын елдерге барынша қысым көрсету, олардың қолындағы күштер мен құралдарды, соның ішінде әскери күштерді толық пайдалану, жазалау. террористер, басқа мемлекеттерге көмек көрсету және олармен өзара әрекеттесу.
Мысалы, АҚШ-та 1958-1999 жылдар аралығында. Терроризмге қарсы күресті күшейтуге қатысты сол немесе басқа дәрежеде 40-тан астам құқықтық актілер, соның ішінде Президенттің арнайы нұсқауы (1995 жылғы маусым) және «Терроризмге қарсы күресті күшейту туралы» Заң (1996) қабылданды.
Бұл заңнамалық актілер федералдық басшылықтың, құқық қорғау органдары мен мемлекеттік әкімшіліктердің АҚШ-та да, шетелде де күтілетін террористік актілерді анықтау және жолын кесу құқықтарын айтарлықтай кеңейтеді.
Терроризмге қарсы күрестің негізгі бағыттары қандай?
Біріншіден, сыртқы және ішкі мемлекеттік саясатта терроризмді бағалау мен пайдаланудың қос стандарттарын жоққа шығару. Терроризмді ұлт-азаттық қозғалыстың немесе діни өзін-өзі бекітудің бір түрі ретінде қарастыруға болмайды. Террористік ұйымдар мен қозғалыстарды қолдайтын елдерге қатаң халықаралық санкциялар қолданылуы керек, олардың орындалуын тиісті халықаралық құрылымдар бақылай алады.
Екіншіден, халықаралық лаңкестік желілердің, олардың орталықтары мен штабтарының, оқу-жаттығу базаларының және басқа да террористік құрылымдардың қызметіне әлемдік қоғамдастық тарапынан қатаң бақылауды анықтау және орнату.
Үшіншіден, терроризм идеологиясына қарсы бүкіл әлемдік қауымдастықтың бірігуі. Бірлескен күш-жігер арқылы ғана лаңкестік қозғалыстарды идеологиялық негіздерінен айыруға, олардың әлеуметтік базасын қысқартуға, ақпараттық, саяси және әлеуметтік оқиғалар арқылы қолдау деңгейін төмендетуге болады. Бұған лаңкестік қозғалыстарды идеологиялық қолдау мен қолдау орталықтарын анықтау және жолын кесу, террористік топтарды қоғамдық оқшаулау, оларды ішкі және сыртқы қолдаудан айыру, террористік ортаны стратификациялау арқылы қол жеткізіледі.
Терроризммен мемлекеттік және мемлекетаралық деңгейде тиімді күрес оған азаматтық қоғам мен қоғамның барлық топтары қосылғанда ғана мүмкін болады.
Төртіншіден, халықаралық қаржы ағындарын әлемдік қауымдастықтың бақылауы. Террористерді қаржыландыруға қарсы күрес туралы халықаралық конвенция заңды негіз ретінде пайдаланылуы мүмкін. Ол терроризмді қаржыландыруға қатысы бар адамдарды тұтқындау, қылмыстық жауапкершілікке тарту, террористердің кіріс көздерін анықтау және жою бойынша алдын алу шараларын жүргізу және мұндай қаражаттың шекарадан өтуін шектеу мүмкіндігін ашады. Мысалы, 2002 жылы бір ғана Мәскеуде жеке ұйымдасқан топтардың бақылауында болған 14 коммерциялық банк, оның ішінде Шешенстандағы заңсыз қарулы топтардың басшыларына атаулы көмек көрсеткен 4 банк анықталды.
Бесіншіден, халықаралық деңгейде лаңкестікке қарсы іс-шараларды үйлестіруді күшейту, терроризмге қарсы күреске қатысатын шетелдік құқық қорғау органдарымен өзара іс-қимылды тереңдету, БҰҰ аясында біртұтас әлемдік терроризмге қарсы орталық құру.
Терроризммен күрес тетіктерін концептуалды түрде өзгерту қажет.
Енді ол негізінен барлау мен қарсы барлау қызметін қатар жүргізетін арнайы қызметтерге жүктелді. Әртүрлі елдердегі, кейде тіпті бір елдің ішінде барлау қызметтерінің мүдделері жиі сәйкес келмейді. Терроризмге қарсы күрес барлық құқық қорғау органдары мен қауіпсіздік органдарының басты міндетіне айналуы тиіс. Бүгінгі таңда, тәжірибе көрсеткендей, әртүрлі елдердің полициясы (милициялары) бір-бірімен барынша тиімді әрекет етеді.
Алтыншыдан, Қауіпсіздік Кеңесінің заманауи шындыққа сай лаңкестікке қарсы күрес тұжырымдамасын әзірлеуі. Ол ғылыми негізделген, халықаралық деңгейде мойындалған және халықаралық-құқықтық құжаттарда бекітілген терроризмге қарсы күрес туралы ережелердің жүйесі болуы керек.
Біріккен Ұлттар Ұйымы өзінің өмір сүруінің бүкіл кезеңінде терроризммен күресу үшін көп жұмыс жасады. Алайда халықаралық терроризмге қарсы күресті үйлестіретін халықаралық құқықтық актілер мен органдардың көптігіне қарамастан, халықаралық құқықта халықаралық терроризм түсінігін, оның құқықтық табиғаты мен жауапкершілігін айқындайтын бірыңғай әмбебап келісім әлі де жоқ. Сондай-ақ халықаралық терроризм актілерінің толық тізімі жоқ.
Біздің халықаралық шарттарды талдау осындай актілердің келесі тізімін беруге мүмкіндік береді:
- а) халықаралық ұйымдардың елшіліктерінің, өкілдіктерінің, өкілдіктерінің немесе штаб-пәтерлерінің үй-жайларындағы жарылыстар;
- б) көшелерде, әуежайларда, вокзалдарда, мәдениет ошақтарында, өндірістік ғимараттарда, коммерциялық және кәсіптік қызметке арналған үй-жайларда мүліктің жойылуымен немесе бүлінуімен және адамдардың денсаулығына немесе өліміне әкеп соқтыратын диверсиялық әрекеттер;
- в) сәлемдемелерге, сәлемдемелерге, хаттарға және басқа пошта жөнелтілімдеріне салынған жарылғыш құрылғыларды қасақана пайдалану;
- г) қоғамдық ғимараттарға қарсы кез келген диверсиялық әрекет;
- д) халықаралық терроризм актiлерiн жасауға алдын ала сөз байласу және оларға кез келген нысанда қатысу және т.б.
Түрлі дереккөздерде халықаралық терроризм актілеріне мыналар жатады: адамдарды кепілге алу, қарақшылық, азаматтық авиацияның қауіпсіздігіне қарсы әрекеттер, сондай-ақ ядролық материалды заңсыз басып алу және пайдалану. Алайда, олардың ерекше халықаралық қауіптілігіне, таралуына және жасалу нысандарының алуан түрлілігіне байланысты, олармен күресу үшін мемлекеттер, басқалармен қатар, оларды халықаралық сипаттағы жекелеген қылмыстар ретінде анықтайтын арнайы конвенциялар қабылдайды.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, терроризмнің әлеуметтік-құқықтық құбылыс ретінде нақты концептуалды сипаттамасы, оның қазіргі әлемдегі ерекшеліктерін айқындау бағыттарын, міндеттерін, құқықтық нормаларын нақты айқындау үшін бағдар болатынын атап өткім келеді. , 3-мыңжылдықтың басында әлемдік қоғамдастықтың алдында тұрған қауіптер мен сын-қатерлердің жаңа көлемдерін ескере отырып, ауқымды іс-шараларды әзірлеу және жүзеге асыру құрылымында терроризмге қарсы күрестің ұйымдастырушылық-ресурстық аспектілері.
Терроризм, терроризм жаңа құбылыс емес, оның өмір сүрген бір мыңжылдығында терроризмнің көптеген жаңа түрлері пайда болды, соңғы уақытта қоғам компьютерлік және биологиялық терроризмнің көріністерімен бетпе-бет келуде. Ғылыми-техникалық прогрестің қарқынды дамуына байланысты ғарыштық терроризмнің пайда болуын жоққа шығаруға болмайды. Терроризм жан-жақты және қоршаған әлемдегі өзгерістерге бейімделудің таңғажайып қабілетін көрсетеді. Қазіргі уақытта ол жеке мемлекетке ғана емес, жалпы адамзатқа қауіп төндіреді.
Террор арқылы қол жеткізілетін тікелей мақсаттар, әдетте, мыналар болып табылады:
жеке тұлғалардың немесе адамдар топтарының (корпорациялар, ұйымдар, бірлестіктер және тұтас мемлекеттер) пікірі бойынша өз қызметі олардың нақты мақсаттарына қол жеткізуге кедергі келтіретін мемлекетті, қоғамдық, саяси немесе діни қайраткерді тарату (дене алып тастау);
белгілі бір талаптарды (саяси, экономикалық және т.б.) орындауға көндіру мақсатында мемлекеттік билік пен басқару органдарына физикалық немесе психологиялық әсер ету;
әртүрлі органдар мен құрылымдардың қалыпты іс-әрекетінің ұйымдастырылмауы, мемлекетте бар билік органдарының зорлық-зомбылыққа қарсы тұруға қабілетсіздігін дәлелдеу тәсілі ретінде халықты қорқыту және т.б.
Террористік әрекеттердің басым көпшілігі ұйымдасқан топтардан келеді және елеулі қаржыландыру және алдын ала дайындық жағдайында жүзеге асырылады. Дәл осындай әрекеттер ең ауыр зардаптармен бірге жүреді.
ХХІ ғасырдың басындағы терроризм трансұлттық ұйымдасқан қылмыспен байланысы тұрғысында халықаралық қауіпсіздікке қатер төндіретін және оның жолын кесу мен жою үшін барынша белсенді шараларды қабылдауды талап ететін ең қауіпті құбылыстардың бірі ретінде бірауыздан бағаланады.
Көптеген форумдар терроризмге арналған және әртүрлі субъектілер мамандығы мен құзыретіне қарамастан онымен күресуге қатысуға ұмтылады.
Сонымен қатар, кез келген жағымсыз құбылысқа жауап берудің сәттілігі оны білумен анықталады: оның мазмұнын, шекарасын, мәнін анықтау; оның заңдылықтарын білу, детерминация ерекшеліктері, себептілік, қабылданатын әртүрлі шараларға сезімталдық.
Терроризмге қатысты сан алуан ғылыми және басқа да жарияланымдармен, оған қарсы күрес жөніндегі халықаралық-құқықтық және мемлекеттік-құқықтық құжаттармен біз бұл құбылысты нақты, біркелкі түсінудің жоқтығын мойындауымыз керек. Халықаралық-құқықтық құжаттарда, мемлекеттердің заңнамалық актілерінде және әдебиеттерде ол әрқашан бір мағыналы емес, сайып келгенде, бұлдыр емес, ұзақ анықталады. Анықтамалардың бұл түрлері әртүрлі интерпретацияларға ұшырайды.
Кейде лаңкестік әрекеттерді қоғамдық тәртіпті өрескел бұзатын бұзақылықтан, бұзақылықтан, жалпы қауіпті түрде жасалған кісі өлтіруден және басқа да әрекеттерден ажырату қиын. Мемлекет немесе қоғам қайраткерін өзінің нақты мемлекеттік немесе өзге де саяси қызметі үшін кек алу мақсатында өлтіруді қарастырып отырған көзқарас тұрғысынан терроризмнің көрінісі ретінде бағалау да қиын.
Бәлкім, біз мұндай қызмет барысында заң бұзушылықтар, адамдардың құқықтарының өрескел бұзылуы туралы болып отыр, соның салдарынан тікелей жәбірленушілер субъективті түрде оларға қарсы озбырлықты тоқтатудың басқа амалдарын таппайды. Тағы бір нәрсе - лаңкестер үшін тиімді шешімдер қабылдауға билікке ықпал ету сияқты мотивация.
Талдауды жалғастыруға болады, бірақ жалпы қорытынды - бұл анықтама әртүрлі құбылыстарды бір термин аясында біріктіреді.
Кейбір құқықтық актілер терроризмді күрделі әлеуметтік құбылыс ретінде анықтайды, басқалары іс жүзінде террористік санатқа жатқызылған нақты әрекеттерді көрсетеді, ал басқалары осы екі тәсілді біріктіреді.
Террористік сипаттағы әрекеттер өте алуан түрлі болуы мүмкін және уақыт өте келе олар өзгеріп, түрленіп отырады. Заңда олардың шеңберін алдын ала анықтау қиын.
Халықаралық-құқықтық құжаттарды, сондай-ақ тәжірибені талдау кезінде ұлттық заңнамада, атап айтқанда, ресейлік заңнамада қарастырылғаннан да кең ауқымды лаңкестік сипаттағы әрекеттер кездеседі. Әңгіме әуе кемелерін заңсыз басып алу және азаматтық авиацияның қауіпсіздігіне, теңізде жүзу қауіпсіздігіне қарсы бағытталған басқа да әрекеттер туралы болып отыр; ядролық материалдарға қатысты заңсыз әрекеттер; жою және халықтың бір бөлігін қорлаудың әртүрлі формалары. Соның ішінде байырғы емес немесе басқа ұлт өкілдерін, басқа дінді ұстанатын адамдарды зорлау, дене жарақатын салу және аса мұқтаждық жағдайына келтіру, сондай-ақ өзге де әрекеттер жасау арқылы.
Бұл позициялардан заңда, ең алдымен, терроризмді оның жалпы айырықша белгілеріне қарай ажыратып, содан кейін ғана осындай белгілерге жататын әртүрлі қылмыстардың тізімін беру тиімдірек. Соңғысын жасаудың сипаты, уәждемесі және жағдайлары әртүрлі субъектілер арасында және әртүрлі жағдайларда айтарлықтай ерекшеленуі мүмкін.
Жоғарыда айтылғандар жан-жақты кәсіби (және саяси немесе журналистік емес, бастапқы тұжырымдаманы талқылауға негіз береді - терроризмнің мәні неде. Терроризмнің мәнін, оның басқа да аса қауіпті құбылыстардан ерекшеленетін ерекшелігін отандық ұйымдардың қызметкерлері айқын тұжырымдаған. және лаңкестікке қарсы операцияларға тікелей қатысу тәжірибесі бар шетелдік барлау қызметтері және олар айтқандай, терроризмнің «азапты» жағдайлары.
Терроризм – террористер талап ететін шешімдерді үшінші тұлғаны қабылдауға мәжбүрлеу мақсатында адамдардың өміріне, денсаулығына, әртүрлі субъектілердің құқықтары мен заңды мүдделеріне қатысты қоғамдық қауіпті әрекеттер жасау.
Бұл жерде, біріншіден, лаңкестердің өздері мен олардың тікелей құрбандары арасында қақтығыстың жоқтығын айту керек. Мұндай құрбандар ешқашан лаңкестердің сәйкес мінез-құлқына кінәлі емес, олар жай ғана құрбан болған мінез-құлықпен сипатталмайды.
Терроризм актісі, бұл түсінігімен, қылмыскерлер мен олардың тікелей құрбандары арасындағы күрделі қарым-қатынастар тізбегінің буыны ретінде әрекет етпейді. Егер, мысалы, біз өлтіру және жәбірленушінің оның өмірін қиюдың нақты жағдайындағы жәбірленуші емес мінез-құлқы туралы айтатын болсақ, онда өлтіруші мен жәбірленушінің арасындағы ұзақ уақыт аралығының арасындағы қарым-қатынасты зерттегенде, адам өлтіру туралы айтуға болады. табын - өлтірілген адамның заңсыз және тіпті ашық қылмыстық әрекетінің нәтижесі.
Алайда, терроризммен, зерттеу террористер мен олардың тікелей құрбандары арасындағы қарым-қатынас тарихына қаншалықты терең кірсе де, ол жаңа ештеңе әкелмейді: террористер, әдетте, мұндай құрбандармен таныс емес және олар кінәлі емес. Олар террористер алдында кінәлі.
Террористер мен «үшінші тұлғалар» арасындағы қарым-қатынасқа қатысушылар емес, кінәсіз азаматтар мен ұйымдар, олардың құқықтары мен мүдделері бұл жағдайда террористтерге қажетті шешімдерді қабылдау үшін «кепіл» ретінде әрекет етеді.
Көрсетілген тәсіл нақты лаңкестік әрекеттердің жолын кесу және жазықсыз адамдарды босату, олардың өмірін, денсаулығын, құқықтары мен заңды мүдделерін қорғау үшін барынша қуатты құралдарды пайдалануға моральдық негіз береді. Аталған құралдарды заңда жалпы қабылданған көзқарасқа сәйкес пайдалану әрекеттің қылмыстылығын жоққа шығаратын мән-жайлар контекстінде қарастырылады - әрине, жазықсыз құрбандарды құтқару, бейбіт тұрғындарды жақындарын жоғалту қорқынышынан босату. немесе басқа шығындар.
Сонымен қатар, лаңкестік қатерді дереу жою кезінде террористік әрекеттердің мотивін анықтау, олардың себептерін, шарттарын түсіну, анықтау үшін лаңкестер мен олар талап қоятын үшінші тұлға арасындағы қарым-қатынасты әрқашан талдау қажет. лаңкестік жағдайды тудырғаны үшін жауапты тұлғаларға және оларға қатысты тиісті құқықтық шаралар қабылдауға. Онсыз терроризммен тиімді күрес жүргізу мүмкін емес.
Террористер мен «үшінші жақ» арасындағы өзара әрекеттесу кезінде қылмыстық мінез-құлықты тудыратын сәттер жиі байқалады, олардың жасалуына және шиеленісуіне террористер мен «үшінші жақ», тіпті негізінен соңғысы әртүрлі дәрежеде кінәлі. . Атап айтқанда, халықтың белгілі бір бөлігінің өмірі үшін төзгісіз жағдайлар жасай алады, мұндай топтар, топтар және олардың өкілдері өздерінің құқықтары мен заңды мүдделерін белгілеп, қорғаудың басқа жолын көрмейді. Оның ішінде өмір сүру құқығы, әсіресе лайықты.
Алайда, - және мұны мойындау маңызды - үшінші тұлғаның мінез-құлқына кінәлі емес адамдарға қарсы өмірге қол сұғушылық және басқа да қылмыстық әрекеттер әрқашан ақталмайтын қылмыстар болып табылады.
Терроризм – күрестің ең жаман әдістерінің бірі. Ол мақсатқа жету құралы ретінде зорлық-зомбылықтың ең қауіпті түрлерін пайдаланудан тұрады.
Екіншіден, «үшінші тарап» әртүрлі субъектілер болуы мүмкін: халықаралық институттар, мемлекеттер, саяси партиялар, басқа да қоғамдық бірлестіктер, жалпы мемлекет немесе одан да аз аумақтағы халық, әртүрлі мемлекеттік институттар, саяси немесе қоғам қайраткерлері. Мысалы, жеке адамдарға үлгілі зорлық-зомбылық көрсету арқылы оның мінез-құлқының белгілі бір үлгісін қамтамасыз ету үшін халықты қорқыту бұрын айтылған терроризмді түсінуге жатады.
Бұл ретте екі тарап арасындағы қарулы немесе өзге де қақтығыс шеңберінде күш қолдану фактілерін терроризмнен бір жанжалдасушы тараптың өкілдері соғысқа белсене қатысатын екінші тараптың өкілдеріне зиян келтірген жағдайда ажырату қажет. қақтығыс. Терроризмде құрбандар ешқашан лаңкестердің қақтығыстарына қатыспайды және «үшінші тарап», әдетте, мұндай қақтығыс туралы тіпті білмейді.
Үшіншіден, үшінші тұлғаға талап қою субъектілері негізінен террористік сипаттағы нақты қылмыстарды жасаушылар емес, оларды ұйымдастырушылар болып табылады. Орындаушылар нақты талаптарды мүлде білмеуі мүмкін және көбінесе жарылыстардан немесе басқа террористік актілерден өледі. Соңғы шара ретінде олар тек тиісті талаптарды айтады. Ерекшелік, әрине, жеке тұлғалар жасаған лаңкестік әрекеттердің сирек жағдайлары болып табылады.
Террористік әрекеттерді ұйымдастырушылар не әрбір террористік акт бойынша талаптарды тұжырымдайды, не оларды бір сәтте алға қояды, ал лаңкестік әрекеттер тізбегі сәйкес талаптар мен қатерлердің сенімді растауы ретінде қарастырылады. Мұндай жағдайларда «жауапкершілікті анау-мынау субъекті (ұжымдық немесе жеке) өзіне алады» деп жай ғана хабарланады.
Осылайша, белгіленген түсінік тұрғысынан Ресей заңнамасында терроризмді барлық құқықтық салдары бар бейбітшілік пен адамзат қауіпсіздігіне қарсы қылмыс ретінде жіктеу, оның ішінде ескіру мерзімін қолданбау маңызды.
Бұл терроризм халықаралық сипатқа ие болған және лаңкестік әрекеттердің құрбандарының саны соншалықты көп, дәл санау іс жүзінде мүмкін емес жағдайларда маңызды. Және бұл әсіресе ғасырлар тоғысында лаңкестік кейбір мемлекеттердің басқа мемлекеттерге қарсы іс жүзіндегі әскери агрессиясын жасырып, осындай агрессияның шынайы субъектілерін бүркемелей бастаған қазіргі уақытта өте маңызды. Мұндай жағдайларда кінә көбінесе діни немесе басқа да экстремистік сипаттағы әртүрлі қоғамдық ұйымдарға жүктеледі, дегенмен мұндай ұйымдардың жетекшілері әртүрлі мемлекеттердің барлау қызметтерінен дайындалып, олардың бақылауында болады. Нағыз терроризм мен адамзаттың бейбітшілігі мен қауіпсіздігіне қарсы басқа да аса қауіпті қылмыстарды жасыратын квазитерроризмді ажырата білу керек.
Терроризм талаптар қойылған субъектілердің мінез-құлқын бақылаудың ерекше әдісі екендігімен келісуіміз керек. Бұл, әдетте, ұйымдасқан ұжымдық құрылымдар ауқымды мақсаттарға қол жеткізген кезде қолданылатын зорлық-зомбылықтың ерекше әдісі.
Сонымен қатар, терроризмнің өзі болып жатқан, әртүрлі мақсаттарға қол жеткізуге бағынатын және әртүрлі мотивтерден туындайтын әдіс қана. Әдісті қолданудың мотивациясын, себептерін және басқа да жағдайларын көру маңызды.
Шетелдік үкіметтер лаңкестік қауіппен екі негізгі бағытта күресуде. Біріншіден, террористік әрекеттің тиімділігін төмендетуге бағытталған арнайы және әскери-техникалық шараларды жүзеге асыру арқылы. Екіншіден, лаңкестермен күресте өз азаматтарының көпшілігін қолдауға, оларды халықтан оқшаулауға бағытталған идеологиялық және әлеуметтік-психологиялық іс-шараларды жүзеге асыру арқылы. Сонымен қатар, мұндай саясатты табысты жүзеге асыру лаңкестік әрекетке қарсы күреске қатысатын барлық құзырлы ұйымдардың күш-жігерін біріктірмей және іс-әрекеттерін үйлестірмей мүмкін емес еді. Мемлекеттер ұлттық деңгейде де, халықаралық деңгейде де террористік көріністермен табанды және дәйекті күресуге ұмтылады, бұл олардың аумағында әрекет ететін заңдарда көрініс табады. Бірқатар нормативтік актілер заң шығарушы және атқарушы билік органдарының жеке террористтерге де, зорлық-зомбылыққа баратын экстремистік ұйымдарға да қатысты берік ұстанымын көрсетеді. Бұл, атап айтқанда, АҚШ, Франция және бірқатар басқа мемлекеттердің халықаралық лаңкестік проблемасын шешуге деген ымырасыз көзқарасы азғантай ғана жеңілдіктер басқа лаңкестік топтардың белсенділігінің жылдам өсуіне ықпал ететіндігімен, сондай-ақ лаңкестік әрекеттерге әкеліп соқтыруымен негізделген. олардың қызметін күшейту және алға қойылған талаптарды күшейту.
Батыстың барлық жетекші елдерінде мемлекет лаңкестікке қарсы күрестің негізгі шараларын қатаң бақылайды және террористік әрекетті насихаттау әрекеттерінің жолын кеседі. Соңғы жылдары лаңкестікпен күрес оның қаупінің шындығына сәйкес кең ауқымға ие болды. Осыған орай, аталған елдердің құқық қорғау органдары мен арнайы қызметтері лаңкестік топтар мен экстремистік ұйымдардың тактикасының өзгеруіне жедел ден қойып, лаңкестік қауіпке қарсы күрестің жаңа нысандары мен әдістерін белсенді түрде әзірлеуде. Осылайша, көптеген Батыс Еуропа елдерінде және АҚШ-та лаңкестерді тану, олар қойған бомбалар мен олар жасырған әртүрлі қару түрлерін анықтау, лаңкестер туралы полицияға, қауіпсіздік органдарына және т.б. қажетті ақпаратты алу әдістері әзірленді. Лаңкестікке қарсы іс-қимыл саласындағы сарапшылардың пікірінше, қазіргі кезеңде жаһандық ауқымды қабылдаған бұл құбылыспен күрес әлі де жеткіліксіз нәтижелі болып отыр.
Батыстық сарапшылардың бағалауы бойынша, қабылданған барлық шараларға қарамастан, 100 лаңкестің 79-ында жасаған қылмыстары үшін жазадан құтылып үлгерген. Бұл ішінара таңданудың әсерімен және экстремистер әрекетінің күтпегендігімен түсіндіріледі. Олар жою құралдарының заманауи түрлерімен жақсы жабдықталған. Террористік әрекеттерді жүзеге асыратын негізгі өзек терең құпия, жоғары тәртіпті және әдетте кез келген әрекетке дайын фанаттардан тұрады. Террористердің жағында ең осал жерлерде әрекет ету жылдамдығы, дүрбелеңді есептеу, қолайлы нысандарды және террорды жүзеге асырудың әртүрлі құралдарының кең ауқымын еркін таңдау, сондай-ақ террористерді жасау үшін орын мен уақытты шектеусіз таңдау. әрекет.
Терроризмге қарсы күрестің жинақталған тәжірибесі және онымен байланысты зорлық-зомбылық әрекеттерін талдау келесі түрлерге қысқартуға болатын ең типтік террористік актілерді анықтауға мүмкіндік береді: кепілге алынғандармен ұшақтарды басып алу; елшіліктердің, өкілдіктердің, банктердің, басқа да ірі ведомстволар мен мекемелердің ғимараттарында кепілге алу; адамдарды, оның ішінде қоғам және саяси қайраткерлерді, дипломаттарды, меншiк топтардың өкiлдерiн, партия басшыларын, бағынысты ұйымдардың мүшелерiн ұрлау; кісі өлтіру; ғимараттарда, көліктерде және адамдар көп жиналатын басқа да орындарда бомбалардың жарылуы, жарылғыш заттарды қою
сәлемдемелерде, сәлемдемелерде, хаттарда және т.б. құрылғылар; лаңкестік әрекет жасаймын деп қорқыту және бопсалау.
Жүктелуде...
