Кіріспе
«Парламент» термині латын сөзінен шыққан және сөзбе-сөз «сөйлесу бөлмесі», «сұхбат», «байыпты әңгіме» дегенді білдіреді. «Заң шығарушы орган» термині де латынның «lex» - заң сөзінен шыққан. Парламенттердің алғашқы ата-бабалары 12-13 ғасырларда пайда болды. - испан Кортес және ағылшын парламенті.
Эссе үшін таңдалған тақырыптың өзектілігі Ресейде соңғы онжылдықта биліктің саяси полюстері Президент пен Мемлекеттік Дума болғандығына байланысты. Ресейде мемлекет басшысы мен сайланбалы органдардың қарым-қатынасы әрқашан қарама-қайшылықты болды. Ресей империясының соңғы автократы Николай II тұсында жаңа мемлекеттік билік – Мемлекеттік Дума пайда болды.
«Федералдық Жиналыс» ұғымы алғаш рет Халық депутаттарының Бірінші Съезі құрған Конституциялық комиссия дайындаған Ресей Федерациясының Конституциясының жобасында қолданылды (О.Румянцевтің жобасы ретінде белгілі), онда Федералдық Жиналыс «Федералдық Жиналыс» деп танылды. жаңарған парламент палаталары. Өнерге сәйкес. Жобаның 87-бабына сәйкес жаңартылған Жоғарғы Кеңес екі палатадан: Мемлекеттік Дума мен Федералдық Жиналыстан тұруы керек еді. Бір палатаның емес, жалпы парламенттің атауы ретінде «Федералдық Жиналыс» ұғымы Ресей Федерациясының жаңа Конституциясының Президенттік жобасында С.С. Алексеев, С.М. Шахрай және 1993 жылғы мамырда Конституциялық конференцияның бірінші отырысында ұсынылды. Дегенмен, Федералдық Жиналыстың ең жоғары өкілді институт, елдің ұлттық парламенті ретінде нақты, іс жүзінде құрылуының құқықтық негізі Президенттің Жарлығымен құрылды. Ресей Федерациясының 1993 жылғы 21 қыркүйектегі «Ресей Федерациясындағы конституциялық реформаны кезең-кезеңімен жүргізу туралы» Жарлық Федералдық Жиналыста ұсыныстарды іс жүзінде жүзеге асыруда шешуші мәнге ие болды.
Жарлықта: «Ресей Федерациясының Халық депутаттарының Съезі мен Жоғарғы Кеңесінің заң шығару, әкімшілік және бақылау функцияларын жүзеге асыруын тоқтату» деп атап өтілді және Федерация Кеңесі мен Федерация Кеңесінен тұратын жаңа екі палаталы парламент - Федералдық Жиналыс құру ұсынылды. Мемлекеттік Дума.
Мен Ресейдегі парламентаризмнің дамуын біліп, патшалық думаны қазіргімен салыстыруға қызығушылық таныттым. Өйткені, саяси дамудың маңызды факторы болған және саяси өмірдің көптеген салаларына ықпал еткен ХХ ғасырдың басындағы Мемлекеттік Дума болды. Белгілі болғандай, тарих ғылымының негізгі міндеті анықталған факторларды объективті талдау негізінде белгілі бір құбылыстың дамуына оңтайлы болжам беріп, қазіргі кездегі белгілі бір құбылыстардың себептерін ашып көрсету болып табылады.
1 Парламенттердің түсінігі, белгілері, олардың жіктелуі
Ресей Федерациясының 1993 жылғы 12 желтоқсандағы Конституциясына сәйкес: «Федералдық Жиналыс - Ресей Парламенті - Ресей Федерациясының өкілді және заң шығарушы органы» (94-бап).
Парламенттер (заң шығарушы органдар), квазипарламенттік институттар - бір мезгілде қоғамды білдіру функцияларын және сонымен бірге заң шығару функцияларын жүзеге асыратын органдар ретінде - қазіргі әлем мемлекеттерінің басым көпшілігінде, нысанына қарамастан, құрылды. үкіметтік және саяси режим: тек конституциялық емес, абсолютті монархияларда да; тек демократиялық емес, төтенше, әскери және революциялық режимдер кезінде де. Сарапшылардың пікірінше, мұндай институттар жоқ елдер бұл ережеден ерекшелік болып табылады.
Заң шығарушы биліктің жоғары органдарын белгілеу үшін қолданылатын ресми атаулар ... өте әртүрлі. Шет елдердің конституциялық құқығы бойынша белгілі ресейлік сарапшы Н.С.Крылова жазғандай: «Парламент» термині жиі қолданылады. Классикалық мысал – Британ парламенті. Кейбір конституцияларда «заң шығарушы билік» термині қолданылады. Басқа атаулар да кең тараған: Швейцарияда Федералдық Жиналыс, Конгресс – АҚШ-та, Стортинг – Норвегияда, Альтинг – Исландияда, Кортес генерал – Испанияда, Кнессет – Израильде, Халық жиналысы – Египетте, Жоғарғы Кеңес (Рада) – Украинада , Бүкілқытайлық халық өкілдері жиналысы1 және т.б. Ресейде, көріп отырғанымыздай, Ресей Федерациясының 1993 жылғы Конституциясының формуласына сәйкес «қос» атау қолданылады: Федералдық Жиналыс - Ресей Парламенті.
«Парламент» термині латын сөзінен шыққан және сөзбе-сөз «сөйлесу бөлмесі», «сұхбат», «байыпты әңгіме» дегенді білдіреді. «Заң шығарушы орган» термині де латынның «lex» - заң сөзінен шыққан. Парламенттердің алғашқы ата-бабалары 12-13 ғасырларда пайда болды. - испан Кортес және ағылшын парламенті. «Парламент» деген сөздің өзі сол уақытта қолданыла бастады. Парламенттің туған жері болып саналатын Англияда («парламент» ұғымының алғаш қолданылуы осы жерде пайда болды) бұл сөз бастапқыда монархтардың түстен кейінгі әңгімесін атау үшін қолданылған. Кейінірек бұл сөз Англияда монархтармен кез келген кездесулерді, тіпті кейінірек корольдің магнаттармен «патшалықтың ұлы істері туралы» мерзімді сұхбаттарын (консультацияларын) білдіре бастады2. Сонымен бірге, атақты орыс мемлекет қайраткері және конституциялық құқық профессоры А.А.Мишин атап өткендей: қазірдің өзінде XII-XIII ғғ. Көбінесе «парламент» сөзі «өтініштерді қабылдайтын, шағымдарды қарайтын және жалпы сот төрелігін жүзеге асыруды реттейтін мемлекет қайраткерлері мен билердің тұрақты кеңесін білдіреді.»3 Осылайша, тарихи тұрғыдан парламент ұғымы елеулі эволюциядан өтті. Англиямен қатар монархтың билігін шектейтін, бірақ біраз уақыттан кейін Польшада, Венгрияда, Францияда, Испанияда және басқа елдерде мүліктік (мүліктік-өкілдік) институттар пайда болды, олар да эволюция мен революциялар процесінде дами бастады. қазіргі үлгідегі өкілді институттар немесе оларды ауыстырған.4
Алайда, қазіргі мемлекеттерде жұмыс істейтін заң шығару институттарының үлгілері біртекті емес, олардың барлығы да парламенттер емес. Атап айтқанда, социалистік мемлекеттердің заң шығарушы органдары парламенттік типтегі құрылымдар емес. Сонымен, КСРО мен РСФСР-де мемлекеттік (заң шығарушы) билік органдары парламенттер болған жоқ. Оның үстіне «Шетелдердің конституциялық (мемлекеттік) құқығы» оқулықтарының белгілі сериясы авторларының бірі ретінде Б.А.Страшун мен В.А.Рыжов былай деп атап көрсетеді: «Мемлекет пен демократияның социалистік концепциясы тіпті «парламент» терминінен де аулақ болды, өйткені Марксизм-ленинизмнің негізін салушылар, әсіресе В.И.Ленин бұл мекемені «қарапайым халықты алдауға» арналған іс жүзінде дәрменсіз сөйлейтін дүкен деп жан-жақты айыптады5. Қытай Халық Республикасындағы заң шығарушы орган болып табылатын Бүкілқытайлық халық өкілдері жиналысы да парламент емес, өйткені «шын мәнінде мұндай органдардың шешімдері тар басқару органдарының (Саяси бюро, орталық комитеттер) шешімдеріне мемлекеттік формальдылық береді. коммунистік партиялар. Соңында, «дамушы елдерде, әсіресе Африка мен Азияда, парламенттер, тіпті олар ресми түрде дамыған батыс елдерінің үлгісінде құрылған жағдайларда да, әдетте, сондай-ақ дәрменсіз болып табылады, шынайы биліктің парламенттен тыс орталықтарының шешімдерін тіркейді, ” яғни олар мәні бойынша парламенттік құрылымдар емес6. Осы жағдайлардың барлығында жоғары өкілді органды белгілеу үшін «парламент» терминін қолдану технологияның элементі ретінде практикалық қолайлылық мақсатында ғана мүмкін, бірақ мәні бойынша мұндай сөзді қолдану өте шартты болып табылады.7
Парламенттің квалификациялық ерекшелігі – соттағыдай парламент қызметінде де атқарушы билік органдарына қарағанда, сот тәртібінің нормалары қатаң сақталуы тиіс. Парламенттік қызметтің мұндай нақты процессуалдық нысаны заң шығару процесі болып табылады, оның барлық кезеңдері заңда (парламенттік регламент) нақты сипатталған, ал ең маңызды кезеңдері – заң шығару бастамасы, заң жобасына дауыс беру – әдетте, мемлекеттің конституциясында белгіленген. Заң шығару қызметі парламенттердің негізгі, бірақ жалғыз қызметі емес. Парламенттер заң шығару функцияларымен қатар бақылау функцияларын да жүзеге асырады. Парламенттік бақылаудың ең төменгі түрі – бюджеттік және қаржылық бақылау.
Әртүрлі ғылыми ұстанымдар парламенттердің заңнамалық құзыретінің көлемі мен сипатын анықтаудың әртүрлі тәсілдерін көрсетеді және «салыстырмалы түрде шектеулі құзырет» және «салыстырмалы түрде анықталған құзырет» ұғымдарын ажырату қажеттілігін көрсетеді. Сондықтан жоғарыда аталған үшеумен қатар парламенттерді ұйымдастырудың тағы бір төртінші моделі – салыстырмалы түрде белгіленген құзыреті бар парламенттер туралы айтуға болады. Парламенттерді абсолютті шектеусіз, абсолютті шектеулі және салыстырмалы түрде шектеулі құзіреттілік сияқты түрлерге саралау парламенттердің құзыреті ауқымындағы айырмашылықты ескереді. Ал салыстырмалы түрде спецификалық құзыреті бар парламенттерді анықтау жаңа идеямен байланысты – парламенттік құзыреттің ситуациялық және уақыт өте өзгеретін шекаралары туралы. Сондықтан бір күй әртүрлі классификациялық топтарға (мысалы, үшінші де, төртінші де) түсуі мүмкін.
Салыстырмалы түрде анықталған құзыреті бар парламенттер келесі белгілермен сипатталады. Парламенттік ұйымның бұл үлгісімен мемлекеттің конституциясында заң шығару саласындағы өкілеттіктердің кем дегенде үш тізімі бекітілген: Федерация, оның субъектілері және үшінші сала - бірлескен юрисдикция немесе бәсекелес құзырет. Мәселелердің осы үшінші тізімінде заңдарды федералды парламент те, федерацияның құрылтай субъектілерінің парламенттері де шығаруы мүмкін. Осылайша, федералдық парламент өзінің ерекше юрисдикциясының саласына ғана емес, сонымен бірге Федерация субъектілерінің парламенттерімен бөлісетін заң шығарушы өкілеттіктер саласына да ие. Осыдан федералдық парламенттің де, Федерация субъектілерінің парламенттерінің де құзыретінің салыстырмалы сенімділігі «жылжымалы» болып табылады.
2 Революцияға дейінгі Ресейдегі парламентаризмнің қалыптасу тарихы
1905 жылдың қаңтар-ақпан айларында Ресейде бірінші орыс революциясы басталды (1905-1907). Ол Ресей мемлекетінің тарихындағы автократиялық кезең аяқталып, елді практикалық конституцияландыру және парламентаризациялау кезеңі басталғанын көрсетті. Парламентаризацияның алғашқы, бастапқы қалыпты қадамдары Николай II-нің 1905 жылғы 6 тамыздағы «Мемлекеттік Думаны құру туралы ең жоғары манифест», «Мемлекеттік Думаны құру туралы заң» және «Құжаттарды қабылдауымен байланысты болды. Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ереже». Алайда, бұл актілер Мемлекеттік Думаның монархтың жанындағы заң шығарушы кеңесші органы мәртебесін бекітті. Сарапшылар атап өткендей: «Думаны құру туралы манифестте ең жоғары мемлекеттік институттардың құрамына арнайы заң шығарушы институт кіретіні жарияланған», бірақ сонымен бірге «...самодержавиалық биліктің мәні туралы Ресей империясының Негізгі Заңы. қол сұғылмайтын болып қалады»8. Сонымен қатар, 1905 жылғы 6 тамыздағы сайлау туралы құжаттарда көптеген шектеулер мен біліктілік талаптары болды, бұл Ресей қоғамының кең топтарына тіпті мұндай әлсіз Мемлекеттік Думаға қатысуға мүмкіндік бермеді.
Мемлекеттік кеңес Мемлекеттік Думамен бірге жұмыс істеуі керек еді. Мемлекеттік кеңеске монарх жанындағы заң шығарушы орган мәртебесі оның құрылған күні – 1810 ж. 1905 жылғы 6 тамыздағы манифест Мемлекеттік кеңестің бұл мәртебесін ғана растады.
Ресейдегі парламентаризмнің қалыптасуының бастапқы нүктесі 1905 жылы 17 қазанда Николай II патша қол қойған «Қоғамдық тәртіпті жақсарту туралы» Жоғарғы Манифест және Манифест ережелерін дамытатын бірқатар актілер, сондай-ақ император бекіткен. 1905-1906 жылғы желтоқсандағы жарлықтары: 1905 жылғы 11 желтоқсандағы «Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ережені (1905 жылғы 6 тамыздағы) және оған қосымша шығарылған заңдарды өзгерту туралы» Жарлық», 1906 жылғы 20 ақпандағы «Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ережені өзгерту туралы» манифест Мемлекеттік кеңесті құру және Мемлекеттік Думаның құрылуын қайта қарау туралы», 1906 жылғы 20 ақпандағы «Мемлекеттік Думаның құрылуы» (жаңа редакциясы) туралы Жарлық, т.б.
Мемлекеттік Думаның ғана емес, Мемлекеттік кеңестің де заң шығарушылық қызметіндегі құқықтары кеңейтілді. Мемлекеттік кеңес, Мемлекеттік Дума сияқты, кеңесші емес, заң шығарушы өкілеттіктерге де ие болды. 1905 жылғы 17 қазандағы Манифест және 1906 жылғы 20 ақпандағы Николай II жарлықтары үлгісінде Ресей Мемлекеттік Думасының және Мемлекеттік Кеңесінің ұйымдастырылуын сипаттай отырып... «көптеген сарапшылар, олар болды деген пікір айтады. 1906 жылғы 20 ақпандағы Манифест пен Жарлықтар «Мемлекеттік кеңесті негізінен Ресей парламентінің екінші палатасына айналдырды» деген екі палаталы парламенттің палаталары болды. екі тәуелсіз мемлекеттік орган.
PAGE_BREAK--
«Мемлекеттік кеңесті құруды өзгерту және Мемлекеттік думаны құруды қайта қарау туралы» (1906 жылғы 20 ақпандағы) Жоғарғы манифестке сәйкес Мемлекеттік кеңесті құру принциптері түбегейлі өзгертілді: егер бұрын «ол негізінен белсенді мемлекеттік қызметтен кеткен империяның егде адамдары «10 содан кейін 20 ақпандағы Жарлыққа сәйкес, қайта құрылған Мемлекеттік кеңес екі санаттағы мүшелерден тұрды: монарх тағайындайтындар ғана емес, сонымен бірге сайланатындар. Мемлекеттік кеңестің сайланған мүшелерінің бес санаты болды: православие дінбасыларынан Синод сайлаған (6 мүше); ғылым академиясы мен жоғары оқу орындарынан сайланған (6 мүше); сайланған өнеркәсіп және сауда өкілдері (12 адам); әрбір губерниялық земство жиналысынан сайланады (1 мүше); дворяндық қоғамдардан сайланған (18 мүше)11. Мемлекеттік кеңеске сайланбалы бөліктің қосылуы оған әлеуметтік өкілдік органының сапасын қамтамасыз етті. Осыған орай, алайда, Мемлекеттік кеңестің төрағасын император Кеңес мүшелерінің сайланбаған бөлігінен тағайындайтынына назар аударайық (Императордың 1906 жылғы 20 ақпандағы Жарлығының I тарауының 3-бабы «0 Мемлекеттік кеңесті құруды қайта құру»).
Мемлекеттік Дума сайлау тәртібіне де өзгерістер енгізілді. Манифест I орындау мақсатында 1905 ж. 7 қазан, 1905 – 1906 ж.ж. 1905 жылғы 6 тамыздағы Сайлау ережелеріне елеулі өзгерістер мен толықтырулар енгізген бірқатар жарлықтар шығарылды. Олардың ішіндегі ең маңыздысы 1905 жылғы 11 желтоқсандағы «Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ережеге және заңнамаға өзгерістер енгізу туралы» патша жарлығы болды. оған қосымша шығарылады». Шын мәнінде, 1905 жылғы 11 желтоқсандағы Регламент сайлау тәртібі туралы екінші (1905 жылғы 6 тамыздағы Ережеден кейін) заң актісі болды, оған сәйкес «Бірінші және Екінші Мемлекеттік Думаларға сайлаулар өткізілді»12.
Сарапшылардың пікірі бойынша (0. И. Чистяков): «Жаңа заң бұрынғысынан айтарлықтай ерекшеленбеді.»13 Жалпыға бірдей сайлау құқығы принципіне елеулі шектеулер әлі де сақталды: 1905 жылғы 6 тамыздағы Ережедегідей. сайлауға мүліктік біліктілік белгіленді. Әйелдерге, 25 жасқа дейінгі жастарға, әскери қызметкерлерге және көшпелі өмір салтын ұстанатын адамдарға рұқсат етілмеді. 1905 жылғы 11 желтоқсандағы жарлық сонымен қатар әрбір мүлікті тәуелсіз курияға бөліп, сайлаудың куриалды жүйесін қарастырды. Алайда жаңалық үш курияға (жер иесі, қалалық және шаруа) тағы біреуі – жұмысшылар куриясы қосылды. 1905 жылғы 6 тамыздағы Сайлау туралы Ережеге және 11 желтоқсандағы Декретке ұқсас куриялардан өкілдік етудің тең емес стандарттары бекітілді: ірі жер иелері мен ірі қалалық буржуазия курияларының артықшылығы қамтамасыз етілді. О.И.Чистяковтың есептеулері бойынша: «...жер иесінің бір дауысы шаруалардың үш дауысына және жұмысшы сайлаушылардың қырық бес дауысына тең болды»14.
Соған қарамастан, Мемлекеттік Думада шаруалар үшін де үлкен өкілдік қамтамасыз етілді (Думадағы орындардың 45%)15, бұл бірінші кезекте әлеуметтік-демографиялық себептермен түсіндірілді, өйткені шаруалар сол кезеңдегі орыс халқының едәуір бөлігін құраған. . О.И.Чистяков атап өткендей: Мемлекеттік Думада шаруалардың кең өкілдік етуіне мүмкіндік бере отырып, «сайлау заңдарының авторлары... қателесті: олар шаруалардың консервативті және монархиялық көзқарастарынан үміттенді. Граф А.А.Бобринский Петергоф жиналыстарының кейбір басқа қатысушыларымен бірлесе отырып: «Алдыңғы қатарлы элементтердің шешендік өнерінің барлық толқындары консервативті шаруалардың берік қабырғасына соғылады», - деді. Бірінші және екінші Мемлекеттік Думалардың тарихы бұл иллюзияларды жоққа шығарды.»16
1905 жылғы 11 желтоқсандағы Николай II жарлығымен бекітілген Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ереже, сондай-ақ 1905 жылғы 6 тамыздағы Ереже көп деңгейлі сайлауды қарастырды және олардың әрқайсысы үшін әртүрлі деңгейлер саны белгіленді. курия. Мыналар сақталды: ірі помещиктерге екі деңгейлі сайлау және шаруалар үшін буржуазиялық және төрт деңгейлі сайлау; Жаңа сайлау куриясы – жұмысшылар үшін үш кезеңді сайлау енгізілді.
Қазіргі заманғы көптеген сарапшылар Мемлекеттік кеңес пен Мемлекеттік Дума арасындағы қарым-қатынас жүйесі екі палаталы парламенттің жоғарғы және төменгі палаталарын ұйымдастыру үлгісінде құрылғанын атап өтеді, дегенмен ресми түрде талданған заңнамада Дума мен Кеңестің тең құқықтары қарастырылған. 17
Мемлекеттік кеңестің парламенттің «жоғарғы палатасы» ретіндегі белгілері 11 оның келесі өкілеттіктерінде анықталды:
Мемлекеттік Дума қабылдаған заң жобалары Мемлекеттік кеңес бекіткеннен кейін ғана заң күшіне ие болды;
Мемлекеттік кеңес Дума қабылдаған заң жобаларына вето қою құқығына ие болды. Бұл «вето» императордың растауын қажет етпеді: Думаның Мемлекеттік кеңес қабылдамаған шешімдері патшаға ұсынылмады; яғни Мемлекеттік кеңестің «ветосы» абсолютті болды (осыған байланысты Мемлекеттік кеңес классикалық парламенттердің жоғарғы палаталарының өкілеттік деңгейінен асып түсті);
Императордың қалауы бойынша екі палата қабылдаған заң жобаларын енгізген Мемлекеттік кеңестің төрағасы (Думаның төрағасы емес) болды (1906 жылғы 29 ақпандағы «Елді қайта құру туралы» Жарлықтың II тарауының 14-бабы). Мемлекеттік кеңесті құру»).
Ресей парламентінің өзі – Мемлекеттік Думаның өкілеттіктеріне келетін болсақ, олар мыналармен шектелді: біріншіден, Мемлекеттік кеңес; екіншіден, тақырып тұрғысынан. Осылайша, 1906 жылғы 20 ақпандағы «Мемлекеттік Думаны құру» Жарлығына (V тарау) сәйкес Думаның конституциялық реформаны жүзеге асыруға өкілеттігі болмады: оның «тіпті «Мемлекеттік Думаны құру туралы» мәселені көтеруге құқығы жоқ еді. Негізгі мемлекеттік заңдар» 18. Мемлекеттік Думаның аса маңызды өкілеттіктерінің ішінде (1906 жылғы 20 ақпандағы актілер үлгісінде) О.И.Чистяков: «бюджеттік құқықтар, сондай-ақ темір жол құрылысы мен акционерлік қоғамдарды құруға байланысты кейбір мәселелер мен Дума депутаттарының әкімшілік өкілдеріне сұрау салу құқығы.»19
1905-1907 жылдардағы бірінші орыс революциясының қысымымен құрылған Мемлекеттік Дума туралы заңнаманың даму шыңы. Николай II жарлығымен бекітілген Ресей империясының 1906 жылғы 23 сәуірдегі негізгі мемлекеттік заңдары да болды.Қазір позицияны жақтаушылар шеңбері кеңейіп, 1906 жылғы 23 сәуірдегі Мемлекеттік Негізгі Заңдар ретінде квалификациялануы мүмкін. бірінші Ресей Конституциясы - олар ресми түрде конституция деп аталмағанымен.
Мемлекеттің негізгі заңдарында «билікті бөлудің» нақты механизміне «кіріктірілген» Парламент тұжырымдамасы тұжырымдалған. Бұл «билікті бөлу» механизмінің ерекшелігі Конституцияның өзін 1906 жылы 23 сәуірде Ресей императоры берген (октроиация) фактісінен туындады, сондықтан ол самодержавие принципін жоққа шығармады.
1906 жылғы сәуірдегі негізгі мемлекеттік заңдарда самодержавие принципін «билікті бөлу» принципімен біріктіруге әрекет жасалды:
Осылайша, 1906 жылғы Негізгі мемлекеттік заңдардың преамбуласында монархқа тиесілі аумақты «жоғарғы үкіметтің заң шығарушы биліктен ажырамастай билігі» (кіріспенің 3-бөлігі) межелеуі туралы айтылды. Әлбетте, бұл жерде құрылтайшылық және заң шығарушы өкілеттіктердің айырмашылығы туралы сөз болып отыр.
Кіріспеде және Өнерде. Мемлекеттің негізгі заңдарының 4-тармағында императорға ажырамастай тиесілі «жоғарғы самодержавиелік билік» (жоғарғы мемлекеттік басқару билігі) туралы айтылған.
Кіріспеде және Өнерде. 7 «заң шығарушы билік» деп те аталады, оны «егемен-император... Мемлекеттік кеңес пен Мемлекеттік Думамен бірлікте» жүзеге асырады.
Осылайша, монарх заң шығарушылық қызметтегі монополиядан бас тартатынын және Мемлекеттік Кеңес пен Мемлекеттік Думаны заң шығару саласындағы өкілеттіктерінің бір бөлігін беретін тағы екі заң шығарушы орган ретінде танитынын растады.
Парламенттік заң шығару процесіне қатысумен қатар, монарх 1906 жылғы 23 сәуірдегі Мемлекеттік Негізгі заңдарға сәйкес дербес заңдар шығаруға өкілеттілікке ие болды. Бұл жерде біз екі аспектіні атап өтеміз. Біріншіден, көрсетілгендей, негізгі мемлекеттік заңдар (яғни конституциялық заңдар) тек императордың «бастамасымен» (бастамасында) ғана өзгертуге болатын. Екіншіден, монарх жеке жағдайларда парламенттік реттеу құзыретіне кіретін мәселелер бойынша нормативтік актілер (жарлықтар) шығара алатын. Алайда, императордың бұл ереже шығару қызметі төтенше жағдайлардан туындаған «Мемлекеттік Думаның тоқтауы кезінде» ғана жүзеге асырылуы мүмкін еді. Сонымен қатар, монархтың Парламент құзырына жататын мәселелер бойынша нормашығармашылық қызметінің актілерін Мемлекеттік Дума жұмысын қайта бастағаннан кейін бекітуге тиіс болды, әйтпесе олардың күші тоқтатылды. Осылайша, Ресей монархы 1906 жылғы 23 сәуірдегі Негізгі Мемлекеттік Заңға сәйкес заң шығарушы билікті жүзеге асыру саласында олар енді абсолютті емес, шектеулі болғанымен, жеткілікті кең өкілеттіктерді сақтап қалды.
Олардың қалыптасу тетіктеріне келетін болсақ, бұл заң шығарушы органдар бір-бірінен ерекшеленді. Мемлекеттік кеңес екі санаттағы адамдардан тұрды: оның құрамының 1/2 бөлігіне дейін «жоғары тағайындау бойынша мүшелер», кем дегенде 1/2 бөлігі таңдау бойынша Кеңес мүшелері болды (Мемлекеттік заңдардың 58-бабы). Мемлекеттік кеңесте тұрудың белгіленген мерзімдері белгіленбеген. Мемлекеттік Дума тек Ресей империясының халқы сайлаған депутаттардан құрылды; Оларды тіркеу мерзімі 5 жыл болып белгіленді (59-бап). Мемлекеттік кеңестің және Мемлекеттік Думаның сайланған мүшелері олардың өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін таратылуы мүмкін (62, 63-баптар). Мемлекеттің негізгі заңдарында монархтың қандай негізде сайланбалы заң шығарушы органдарды таратуға құқығы бар екені белгіленбеген. Яғни, теориялық тұрғыдан ол мұны толығымен ерікті түрде жасай алады. Монархтың Мемлекеттік Кеңес пен Мемлекеттік Думаның сайланған мүшелерінің өкілеттіктерін мерзімінен бұрын тоқтату мәселесіндегі озбырлығы оның осы органдарға жаңа сайлау тағайындау туралы жарлық шығару міндетімен ғана шектелді.
3 Кеңестік жүйенің социалистік Ресейдегі мемлекеттік билік органдары ретінде қалыптасу тарихы
Кеңес өкіметі өзінің тарихи дамуында екі негізгі кезеңнен өтті. Кеңестер алғаш рет еңбекші халықтың бұқаралық саяси ұйымы ретінде пайда болды - бұл 1905 - 1907 жылдардағы бірінші орыс революциясының кезеңі болды. Алғашқы Кеңестер пролетариаттың ереуіл күресінің органдары ретінде, жұмысшылар депутаттарының Кеңестері ретінде пайда болды, яғни олар негізінен өндірістік принцип бойынша құрылды. Кеңес өкіметі пролетариаттың самодержавиеге қарсы қарулы көтерілісіне басшылық етті. Кеңестік социалистік мемлекеттің негізін қалаушы В.И.Лениннің анықтамасы бойынша: «1905 жылғы еңбекшілер депутаттарының Кеңестері өзінің барлық сәбилігіне, стихиялылығына, формальдылығының жоқтығына, құрамы мен жұмысының анық еместігіне қарамастан, билік рөлін атқарды» Кеңестер пролетариат өзінің гегемониясын бірінші орыс революциясында жүзеге асырды. Алайда 1905 - 1907 жж революцияны басқарған кезде. Жұмысшылар депутаттарының кеңестері барған сайын жалпы революциялық күрестің органдарына айналды, өйткені олар пролетарлық ғана емес, сонымен бірге буржуазиялық-демократиялық революцияның да мақсаттарын: 8 сағаттық жұмыс күнін талап етуді ғана емес, сонымен бірге жұмыс күнін қамтамасыз етуді де алға қойды. демократиялық республика; жасырын дауыс беру арқылы жалпыға бірдей, тең, тікелей сайлау құқығы.
Кеңестер дамуының екінші кезеңі 1917 жылғы ақпаннан қазанға дейінгі кезең. Ақпан революциясының алғашқы күндерінде-ақ Кеңестер революциялық билік органдары ретінде қайта көтерілді. Ірі қалалар мен өнеркәсіп орталықтарында ғана құрылған 1905 жылғы Кеңестерден айырмашылығы, 1905 жылғы Кеңестер барлық жерде құрыла бастады. Жұмысшы және солдат депутаттарының Кеңестері ғана емес, шаруалар депутаттарының Кеңестері де кең тарады. Кеңестік форманың дамуындағы жаңа құбылыс жеке аумақтық бірліктердің масштабында ұйымдастырылған Кеңестердің аумақтық бірлестіктерін құру болды.
Жалғасы
--PAGE_BREAK--
1917 жылдың ақпан-қазан айларында Кеңестерді құрудағы тағы бір қадам олардың Бүкілресейлік бірлестіктерін құрумен байланысты болды, нәтижесінде Кеңестерді ұйымдастырудың екі орталығы құрылды. 1917 жылы 4-28 мамырда Бүкілресейлік масштабта шаруа депутаттары Кеңестерінің бірігуі өтті: Петроградта шаруа депутаттарының Бүкілресейлік бірінші съезі өтті. Ол Бүкілресейлік шаруа депутаттары Кеңестері Съезінің (ВЦИК) Атқару комитетін сайлады. Ал 1917 жылы 3-4 маусымда да Петроградта жұмысшы және солдат депутаттары Кеңестерінің бірінші Бүкілресейлік съезі болып, оның Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитеті сайланды. Ресейдегі социалистік кезеңдегі Кеңестерді революциялық қоғамдық ұйымдардан мемлекеттік билік органдарына айналдыру перспективасы үшін Ресейдің большевиктер коммунистік партиясының (РКП(б)) Кеңестердегі позициясын нығайтудың шешуші маңызы болды. Бұл бірден болған жоқ. Осылайша, жұмысшы және солдат депутаттары Кеңестерінің Бүкілресейлік бірінші съезінде (1917 ж. маусым) көпшілігі социалистік революционерлер мен меньшевиктер болды. Шаруа депутаттарының кезектен тыс (10-25 қараша 1917 ж.) және Екінші Бүкілресейлік (1917 ж. 26 қараша – 10 желтоқсан) съездерінде депутаттардың көпшілігі социалистік революционерлердің (солшыл, оңшыл социалист-революционерлер және социалистік-революционерлер) өкілдері болды. революционерлер). Кеңестерді большевизациялау жолындағы шешуші қадам жұмысшы және солдат депутаттарының Бүкілресейлік екінші съезі болды. Ол 1917 жылы 25 қазанда өз жұмысын бастады. Кеңестер идеясын тәжірибе жүзінде сынаумен қатар Құрылтай жиналысы идеясының тәжірибесі де дамыды. Бірақ Құрылтай жиналысына сайлауда большевиктер онша жоғары жетістікке жете алмады, социалистік революцияшылдар көбірек қолдауға ие болды. Бірақ 1917 жылы 12 қарашада өткен Құрылтай жиналысына сайлауда барлық сайлаушылардың 58%-ы социалистік революцияшыларға, 27,6%-ы социалистік демократтарға (оның 25%-ы большевиктер, 2,6%-ы меньшевиктерге) «жақтап» дауыс берді. , курсанттар үшін – 13% .20
Осыған байланысты 1917 жылы 2 желтоқсанда өткен Құрылтай жиналысына сайлаудан кейін бірден В.И.Ленин алғаш рет Құрылтай жиналысына емес, Кеңестерге артықшылық беретінін жариялады. Оның себебін аңғару қиын емес: РСДРП (б) жұмысшы және солдат депутаттары Кеңестерінің Бүкілресейлік Орталық Атқару Комитетінде артықшылыққа ие болғанымен, Құрылтай жиналысында азшылықта болды. Құрылтай жиналысын тану оның билікті басқа партияға беруін білдірді. 1917 жылы 2 желтоқсанда сөйлеген сөзінде В.И.Ленин: «Кеңестер барлық партиялардан, барлық Құрылтай жиналыстарынан жоғары тұрады»21. Оппозициялық партиялар ымыраға келуге дайын екендіктерін көрсетті. Осылайша, 1917 жылы 6 қараша мен 5 желтоқсанда өткен Социалистік революциялық партия – Социалистік революциялық партияның (СРП) съезінде Ресей демократиясының социалистік революциялық үлгісі туралы Құрылтайшылардың қосындысы түрінде қарар қабылданды. Ассамблея және Кеңестер. Съезде «Кеңестерді еңбекшілердің қуатты таптық ұйымдары ретінде нығайту керектігі баса айтылды. Социалистік революциялық партияның басқарушы режимге қатысты сындарлы оппозициялық күш ретіндегі рөлі де айқындалды. Құрылтай жиналысының жұмысы кезінде ол «мүмкін емес уәделер» берудің большевиктік әдісіне байыпты заң шығарушылық шығармашылық тактикасымен қарсы тұруды көздеді»22.
1918 жылы 5 қаңтарда Құрылтай жиналысының бірінші (және соңғы) отырысы ашылды. Ол Ресейді Ресей Демократиялық Федеративтік Республикасы деп жариялаған жер туралы заң мен бейбітшілік пен үкімет туралы декрет қабылдады. Құрылтай жиналысы большевиктер ұсынған «Еңбекші және қаналған халық құқықтарының Декларациясын» (Ленин жазған) талқылаудан бас тартты. Нәтижесінде, кез келген басқа талқылаулар алдында большевиктер Таврия сарайын тастап кетті. Ал «таңертең қарулы күзет делегаттарды жиналыс бөлмесінен шығуды өтінді. Жиналыс таратылды.»23
Осылайша Кеңестер Ресейдегі жалғыз өкілді биліктің органы болу перспективасын алды. Құрылтай жиналысы тарағаннан кейін қалалық және ауылдық Кеңестерді біріктіру шаралары қолға алынды. Біріншіден, екі типтегі Кеңестердің Орталық Атқару Комитеттері біртұтас Бүкілресейлік Кеңестердің Атқару Комитетіне біріктірілді. Ал 1918 жылы 23 (13) қаңтарда жұмысшы, солдат және шаруа депутаттарының біріккен Бүкілресейлік съезі өтті. Сол сияқты облыстық, губерниялық, уездік Кеңестер біріккен. Соның нәтижесінде жұмысшы, солдат және шаруа депутаттары Кеңестерінің біртұтас жүйесі пайда болды.
4 Кеңес Одағынан кейінгі социалистік кезеңдегі Ресей Федерациясының Парламенті ретінде Федералдық Жиналыстың құрылу тарихы.
«Федералдық Жиналыс» ұғымы алғаш рет Халық депутаттарының Бірінші Съезі құрған Конституциялық комиссия дайындаған Ресей Федерациясының Конституциясының жобасында қолданылды (О.Румянцевтің жобасы ретінде белгілі), онда Федералдық Жиналыс «Федералдық Жиналыс» деп танылды. жаңарған парламент палаталары. Өнерге сәйкес. Жобаның 87-бабына сәйкес жаңартылған Жоғарғы Кеңес екі палатадан: Мемлекеттік Думадан және Федералдық Жиналыстан тұруы керек еді.24 Палаталардың бірінің емес, жалпы парламенттің атауы болғандықтан, «Федералдық Жиналыс» ұғымы болды. С.С.Алексеев, С.М.Шахрай25 дайындаған және 1993 жылғы мамырда Конституциялық конференцияның бірінші отырысында ұсынылған Ресей Федерациясының жаңа Конституциясының Президенттік жобасында қолданылған. Алайда Федералдық Жиналыстың нақты, практикалық құрылуының құқықтық негізі. ең жоғары өкілді институт ретінде елдің ұлттық парламенті Ресей Федерациясы Президентінің 1993 жылғы 21 қыркүйектегі «Ресей Федерациясындағы конституциялық реформаны кезең-кезеңімен жүргізу туралы» Жарлығымен құрылды. Жарлық Федералдық Жиналыста ұсыныстарды іс жүзінде жүзеге асыруда шешуші мәнге ие болды.
Жарлықта: «Ресей Федерациясының Халық депутаттарының Съезі мен Жоғарғы Кеңесінің заң шығару, әкімшілік және бақылау функцияларын жүзеге асыруын тоқтату» деп атап өтілді және Федерация Кеңесі мен Федерация Кеңесінен тұратын жаңа екі палаталы парламент - Федералдық Жиналыс құру ұсынылды. Мемлекеттік Дума.26
Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Думаның мәртебесі алғашында Президенттің 1993 жылғы 21 қыркүйектегі (№ 1400) Жарлығымен күшіне енген «Өтпелі кезеңдегі федералдық билік туралы ережемен» реттелді.27
Алайда, Федерация Кеңесі Ресей Федерациясы Президентінің 1993 жылғы 21 қыркүйектегі Жарлығын қабылдаған күні іс жүзінде жұмыс істейтін мекеме болды. Сондықтан Федерация Кеңесіне келетін болсақ, жаңалық оның мәртебесі өзгерді, енді оған Парламент палатасының сапасы берілді. Осылайша, Мемлекеттік Дума мүлдем жаңа институтқа айналуы керек еді. Жарлықта: «Федерация Кеңесіне Ресей Федерациясының Федералдық Жиналысы Палатасының функциялары «Өтпелі кезеңдегі федералды үкімет органдары туралы» ережеде көзделген барлық өкілеттіктер берілсін» делінген. Осы ережелердің орындалуын Федерация Кеңесі Мемлекеттік Думаға сайлау өткеннен кейін бастайтынын белгілеңіз».
Сонымен, Федерация Кеңесі, Мемлекеттік Думадан айырмашылығы, өз қызметін Федералдық Жиналыс палатасы ретінде емес, тәуелсіз орган ретінде бастады. Федерация Кеңесі туралы алғашқы ескерту РСФСР Жоғарғы Кеңесі Президиумының 1990 жылғы 17 шілдедегі «Федеративті шарт туралы» қаулысында пайда болды.28 Осы қаулыға сәйкес, халық депутаттарының бірінші съезінің шешімдерін орындау үшін, бүкіл Ресей Федерациясын түбегейлі өзгерту және РСФСР мен оның субъектілері арасындағы Федеративтік шартты дайындау бойынша жұмысты ұйымдастыру, басқа шаралармен қатар, Жоғарғы Кеңестің Төрағасынан тұратын 63 адамнан тұратын Федерация Кеңесін құру жоспарланған. РСФСР Жоғарғы Кеңесінің төрағалары, автономиялық республикалар Жоғарғы Кеңестерінің төрағалары, автономиялық облыстар мен автономиялық округтер Халық депутаттары Кеңестерінің (СДК) төрағалары және Жоғарғы Кеңестің Төрағасы айқындайтын аумақтардан, облыстардан және республикалық бағыныстағы қалалардан 31 өкіл РСФСР Кеңесі».
1991 жылы 30 қаңтарда РСФСР Жоғарғы Кеңесі Президиумының «РКФСР Федерация Кеңесінің ережесі туралы»29 қаулысы шықты, онда Федерация Кеңесі біршама тар алқа ретінде айқындалды, оның ішінде: РСФСР Жоғарғы Кеңесінің Төрағасы (Федерация Кеңесінің Төрағасы), республикалар Жоғарғы Кеңестерінің төрағаларының құрамына РСФСР мүшелері, автономиялық облыстар мен округтердің СДП, облыстық, облыстық, Мәскеу және Ленинград қалалық СДП төрағалары кірді. Сондай-ақ қаулыда: «Федерация Кеңесі үйлестіруші орган болып табылады. Оның қызметінің негізгі бағыттары: федеративтік қатынастарды орнату және дамыту; мемлекеттік және этносаралық қатынастар саласындағы аса маңызды заң жобаларын талқылау; әлеуметтік-экономикалық саясаттың негізгі бағыттарын анықтау және үйлестіру; Одақтық шартқа қатысты ортақ ұстанымды әзірлеу; РКФСР ұлттық-мемлекеттік құрылысы туралы конституциялық ережелерді жүзеге асыруға федерация субъектілерінің қатысуын қамтамасыз ету; этносаралық және аумақтық дауларды шешу бойынша ұсынымдар әзірлеу; Федеративті қатынастарға жаңа субъектілерді қосу туралы нақты қорытындылар беру».
1992 жылы 23 қазанда Ресей Федерациясы Президентінің Республикалар басшылары кеңесінің одан да тар алқасын құру туралы жарлығы шықты, яғни оның құрамына тек республикалардың басшылары кірді. Онда былай делінген: «Федералдық шартты іске асырудың негізгі қағидаттарын әзірлеу және қоғамдық келісімді қамтамасыз ету мақсатында Ресей Федерациясының Президенті төрағалық ететін Республикалар басшылары кеңесін құру туралы республикалар басшыларының ұсынысын қабылдаңыз. оның жаңа Конституциясы негізінде Ресей Федерациясының әкімшілігі, Ресейдің аумақтық тұтастығы мен мемлекеттік тәуелсіздігін қамтамасыз ету жөніндегі келісілген шешімдер.»30 Республикалар басшылары кеңесі туралы ереже және Республикалар басшылары кеңесінің ережелері бекітілді.
Ресей Федерациясы Президентінің 1993 жылғы 21 қыркүйектегі Жарлығында белгіленген Съезді және Жоғарғы Кеңесті тарату және жаңа парламентке көшу туралы ұсынысы Ресейдің жаңа Конституциясының жобасын дайындау кезінде қабылданды. 1993 жылы 12 желтоқсанда референдумда қабылданған федерация.
Ресей Федерациясының 1993 жылғы 12 желтоқсандағы Конституциясында Ресейдің парламенті екі палатадан - Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Думадан тұратын Федералдық Жиналыс болып табылады деп көрсетілген.
Қорытынды
Қорытындылай келе, келесі қорытындыларды жасауға болады:
Заң шығарушы биліктің жоғары органдарын белгілеу үшін қолданылатын ресми атаулар өте алуан түрлі. Шет елдердің конституциялық құқығы бойынша белгілі ресейлік сарапшы Н.С.Крылова жазғандай: «Парламент» термині жиі қолданылады. Классикалық мысал – Британ парламенті. Кейбір конституцияларда «заң шығарушы билік» термині қолданылады. Басқа атаулар да кең тараған: Швейцарияда Федералдық Жиналыс, Конгресс – АҚШ-та, Стортинг – Норвегияда, Альтинг – Исландияда, Кортес генерал – Испанияда, Кнессет – Израильде, Халық жиналысы – Египетте, Жоғарғы Кеңес (Рада) – Украинада , Бүкілқытайлық халық өкілдері жиналысы және т.б. Ресейде, көріп отырғанымыздай, Ресей Федерациясының 1993 жылғы Конституциясының формуласына сәйкес «қос» атау қолданылады: Федералдық Жиналыс, Ресей Парламенті.
Алайда, қазіргі мемлекеттерде жұмыс істейтін заң шығару институттарының үлгілері біртекті емес, олардың барлығы да парламенттер емес. Атап айтқанда, социалистік мемлекеттердің заң шығарушы органдары парламенттік типтегі құрылымдар емес. Сонымен, КСРО мен РСФСР-де мемлекеттік (заң шығарушы) билік органдары парламенттер болған жоқ. Оның үстіне «Шетелдердің конституциялық (мемлекеттік) құқығы» оқулықтарының белгілі сериясы авторларының бірі ретінде Б.А.Страшун мен В.А.Рыжов былай деп атап көрсетеді: «Мемлекет пен демократияның социалистік концепциясы тіпті «парламент» терминінен де аулақ болды, өйткені Марксизм-ленинизмнің негізін салушылар, әсіресе В.И.Ленин бұл мекемені «қарапайым халықты алдауға» арналған іс жүзінде дәрменсіз сөйлейтін дүкен ретінде барлық жағынан айыптады. Қытай Халық Республикасындағы заң шығарушы орган болып табылатын Бүкілқытайлық халық өкілдері жиналысы да парламент емес, өйткені «шын мәнінде мұндай органдардың шешімдері тар басқару органдарының (Саяси бюро, орталық комитеттер) шешімдеріне мемлекеттік формальдылық береді. коммунистік партиялар. Соңында, «дамушы елдерде, әсіресе Африка мен Азияда, парламенттер, тіпті олар ресми түрде дамыған батыс елдерінің үлгісінде құрылған жағдайларда да, әдетте, сондай-ақ дәрменсіз болып табылады, шынайы биліктің парламенттен тыс орталықтарының шешімдерін тіркейді, ” яғни олар мәні бойынша парламенттік құрылымдар емес. Осы жағдайлардың барлығында жоғары өкілді органды белгілеу үшін «парламент» терминін қолдану технологияның элементі ретінде практикалық ыңғайлылық мақсатында ғана мүмкін, бірақ мәні бойынша мұндай сөзді қолдану өте шартты болып табылады.
«Федералдық Жиналыс» ұғымы алғаш рет Халық депутаттарының Бірінші Съезі құрған Конституциялық комиссия дайындаған Ресей Федерациясының Конституциясының жобасында қолданылды (О.Румянцевтің жобасы ретінде белгілі), онда Федералдық Жиналыс «Федералдық Жиналыс» деп танылды. жаңарған парламент палаталары. Өнерге сәйкес. Жобаның 87-бабына сәйкес жаңартылған Жоғарғы Кеңес екі палатадан: Мемлекеттік Дума мен Федералдық Жиналыстан тұруы керек еді.
Жалғасы
--PAGE_BREAK--
Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Думаның мәртебесі бастапқыда Президенттің 1993 жылғы 21 қыркүйектегі (№ 1400) Жарлығымен күшіне енген «Өтпелі кезеңдегі федералдық билік туралы ережемен» реттелді.
Алайда, Федерация Кеңесі Ресей Федерациясы Президентінің 1993 жылғы 21 қыркүйектегі Жарлығын қабылдаған күні іс жүзінде жұмыс істейтін мекеме болды. Сондықтан Федерация Кеңесіне келетін болсақ, жаңалық оның мәртебесі өзгерді, енді оған Парламент палатасының сапасы берілді. Осылайша, Мемлекеттік Дума мүлдем жаңа институтқа айналуы керек еді.
Әдебиеттер тізімі
Гессе К. Германияның конституциялық құқығының негіздері. М., 1994. 90-бет.
Острогорский М.Л. Демократия және саяси партиялар. T. II. М... 20080. 252-бет.
Юдин Ю.А. Қазіргі мемлекеттегі саяси партиялар және құқық. М.: 1998 ж
Саяси париялар туралы шетел заңнамасы. 151-бет.
Парламенттік құқық бойынша эсселер (шетел тәжірибесі). М., 1993 ж.
РСФСР халық депутаттары съезінің және РСФСР Жоғарғы Кеңесінің газеті. 1990. № 2. Өнер. 22.
РСФСР халық депутаттары съезінің және РСФСР Жоғарғы Кеңесінің газеті. 1991. № 35. Өнер. 1164.
2007 жылғы 11 шілдедегі «Саяси партиялар туралы» Федералдық заң
Ресейді реформалау: мифтер мен шындық. М, 1994. 54-бет
Головков А. Орыс саяси театры: қосымшаларсыз солистер жоқ // Известия. 1996 жыл. 2 наурыз
Халат киген бірінші ханым // Фигуралар мен жүздер. «Независимая газетаға» қосымша. 1998. № 5 наурыз. Б.10.
Ресей Федерациясының Президенті мен Үкіметінің актілер жинағы. 1993. № 41. 3907-бап
Сайлау құқығы: талқылауға арналған материалдар. М, 1993 ж.
Веденеев Ю.Саяси партиялар сайлау процесінде // Сенім. 1995. No 3-4. 10-б.
Билік және демократия. Саясаттану туралы шетел ғалымдары. М., 1992. Б.96.
Мемлекеттік Думаға сайлау. М., 1995. 33-бет
Ресей Федерациясының заңнамаларының жинағы. 1997. № 38.
Тақырып бойынша тест:
1 нұсқа
1905 жылы қаңтарда патшаға шеру ұйымдастыру туралы ұсынысты: а) Милюков б) Гучков в) Гапон в) Чернов.
А) Мемлекеттік Думаны шақыру; б) шаруаларды жермен қамтамасыз ету; в) Конституцияны қабылдау; г) Ресейде демократияны орнату
3. Столыпиннің аграрлық реформасының әлеуметтік мәні мынада болды: а) шаруаларды шаруашылықтарға тарату; б) шағын және орта меншік иелерінің кең қабатын құру; в) шаруалардың назарын революциядан алшақтату; г) дамымаған аумақтарды дамыту және қоныстандыру.
А) жер иеленушілікті сақтау;
C) коммуналдық жер иеленуді күшейту;
А) В.И.Ленин 1. ҚДП
B) П.Н.Милюков 2. П.С.Р.
С) Л.Мартов 3. РСДРП (б)
D) А.И.Гучков 4. РСДРП (м)
G) В.М.Чернов
6. «Мемлекет есебінен сатып алу және жер иеленушілер жерінің бір бөлігін шаруаларға беру» аграрлық мәселенің шешімі қай тарапқа тиесілі болғанын анықтаңыз? А) ҚДП Ә) P.S.R.
7. Мемлекеттік құрылым мәселесін қай партия былай шешті: «Пролетариат диктатурасы арқылы ұлттардың өзін-өзі билеу құқығына ие социалистік республика»?
8. Қай партия терроризмді күрес әдісі ретінде пайдаланды? A) KDP
10. Қай Мемлекеттік Дума «қызыл» деп аталды?
A) I Дума; B) II Дума; B) III Дума; D) IV Дума
Тақырып бойынша тест:
«ХХ ғасырдың басындағы ресейлік көппартиялық және парламентаризм»
2-нұсқа
1905 жылы 9 қаңтарда көтерген жұмысшылардың петициясында: а) экономикалық және саяси; б) экономикалық; B) саяси; г) шаруашылық жоспары.
Орыстар алғаш рет сөз, баспасөз бостандығын, көше шерулерін алды: а) 1861 жылы 19 ақпан; б) король тақтан құлатылғаннан кейін; в) 1917 жылғы Қазан төңкерісінен кейін; г) 1905 жылы 17 қазан
4. Столыпиннің аграрлық реформасының әлеуметтік мәні мынада болды: а) шаруаларды шаруашылықтарға тарату; б) шағын және орта меншік иелерінің кең қабатын құру; в) шаруалардың назарын революциядан алшақтату; г) дамымаған аумақтарды дамыту және қоныстандыру.
5. Партия жетекшілерін бөліңіз:
А) Г.В.Плеханов 1. ҚДП
B) П.Н.Милюков 2. П.С.Р.
В) А.И.Гучков 3. РСДРП (б)
D) Л.Мартов 4. РСДРП (м)
E) В.М.Чернов 6. Орыс халқының одағы
G) В.И.Ленин
6. Аграрлық мәселенің шешімі қай тарапқа тиесілі екенін анықтаңыз: «Жерді әлеуметтендіру»
А) ҚДП Ә) P.S.R. B) RSDLP (b)
7. «Конституциялық монархия немесе республика, Польша мен Финляндия үшін өзін-өзі басқару, империяның басқа халықтары үшін мәдени автономия» деген үкімет құрылымы мәселесін қай партия шешті?
8. Қай партия погромдарды күрес әдісі ретінде пайдаланды? A) KDP
10. Қай Мемлекеттік Думада кадеттердің көпшілігі болды?
Тақырып бойынша тест:
«ХХ ғасырдың басындағы ресейлік көппартиялық және парламентаризм»
3-нұсқа
1905 жылы қаңтарда патшаға шеру ұйымдастыру туралы ұсынысты: а) Чернов б) Гапон в) Гучков в) Милюков.
А) шаруаларды жермен қамтамасыз ету; б) Мемлекеттік Думаны шақырады; в) Ресейде демократия орнату г) Конституцияны қабылдау;
3. Столыпиннің аграрлық реформасының әлеуметтік мәні мынада болды: а) шағын және орта меншік иелерінің кең қабатын құру; б) дамымаған аумақтарды дамыту және қоныстандыру. в) шаруалардың назарын революциядан алшақтату; г) шаруаларды шаруа қожалықтарына тарату;
4. Столыпиндік аграрлық реформа іс жүзінде қарастырылған
А) коммуналдық жерге орналастыруды күшейту;
В) жер иеленушіліктің жойылуы;
C) жер иеленушілік құқығын сақтау;
D) егістік жерлерді жалға беру.
5. Партия жетекшілерін бөліңіз:
А) В.М.Чернов 1. ҚДП
B) Л.Мартов 2. P.S.R.
C) П.Н.Милюков 3. РСДРП (б)
D) А.И.Гучков 4. РСДРП (м)
E) В.М.Пуришкевич 6. Орыс халқының одағы
G) В.И.Ленин
6. Аграрлық мәселенің шешімі қай партияға тиесілі екенін анықтаңыз: «Шаруалар қауымын тарату»
А) ҚДП Ә) P.S.R. B) RSDLP (b)
7. Мемлекеттік құрылым мәселесін қай партия былай шешті: «Федеративті үлгідегі демократиялық республика»?
8. Қай партия республикаға өту ретінде пролетариат диктатурасын ұсынды? А) ҚДП Ә) P.S.R. B) RSDLP; D) Орыс халқының одағы; D) Одақ 17 қазан
9. Аббревиатураны ашыңыз: A) KDP; B) RSDLP (b)
10. Қай Мемлекеттік Дума таратылмай, өзінің бүкіл мерзімін атқарды? A) I Дума; B) II Дума; B) III Дума; D) IV Дума
«ХХ ғасырдың басындағы ресейлік көппартиялық және парламентаризм»
4-нұсқа
Жұмысшылардың 1905 жылы 9 қаңтарда көтерген петициясында: а) өмір сүру жоспары; б) экономикалық; B) экономикалық және саяси; г) саяси
Орыстар алғаш рет сөз, баспасөз бостандығын, көше шерулерін алды: а) 1861 жылы 19 ақпан; б) король тақтан құлатылғаннан кейін; в) 1906 жылғы 9 қараша; г) 1905 жылы 17 қазан
Қоғамды жедел жою саясаты мыналармен байланысты:
А) шағын және орта меншік иелері класын құру әрекетімен; б) аграрлық мәселенің ауырлығымен;
C) аз қоныстанған жерлерді игеруді жеделдете отырып;
D) шаруалардың ортақ тұрмысы революционерлердің жұмысын жеңілдетуімен.
4. Столыпиннің аграрлық реформасының әлеуметтік мәні мынада болды: а) шағын және орта меншік иелерінің кең қабатын құру; б) шаруаларды шаруашылықтар арасына таратады; в) дамымаған аумақтарды дамыту және қоныстандыру; г) шаруалардың назарын революциядан алшақтату;
5. Партия жетекшілерін бөліңіз:
А) Л.Мартов 1. ҚДП
В) В.М.Чернов 2. П.С.Р.
C) П.Н.Милюков 3. РСДРП (б)
D) А.И.Гучков 4. РСДРП (м)
E) Г.В.Плеханов 6. Орыс халқының одағы
G) В.И.Ленин
6. «Жерді шаруалардың пайдалануына беретін мемлекет меншігіне беру» аграрлық мәселенің шешімі қай тарапқа тиесілі екенін анықтаңыз.
А) ҚДП Ә) P.S.R. B) RSDLP (b)
7. Мемлекеттік құрылым мәселесін қай партия былай шешті: «Конституциялық монархия. Унитарлы мемлекет?
8. Қай партия погромдарды күрес әдісі ретінде пайдаланды? A) P.S.R.
9. Аббревиатураның шифрын ашыңыз: A) P.S.R.; B) RSDLP (м)
10. Қай Мемлекеттік Думада солшыл партиялар көп болды?
A) Бірінші Думада; B) Екінші Думада; В) ІІІ Думада; D) IV Думада
РСДРП бағдарламасы мен қызметін сипаттаңыз?
Бірінші Мемлекеттік Думаның қызметін сипаттаңыз.
ҚДП бағдарламасы мен қызметін сипаттаңыз?
Екінші Мемлекеттік Думаның қызметін сипаттаңыз.
P.S.R. бағдарламасы мен қызметін сипаттаңыз?
Столыпин реформасының себебін, мәнін және нәтижелерін сипаттаңыз (жерді пайдалану және жерге орналастыру нысандарындағы өзгерістер)
Үшінші Мемлекеттік Думаның қызметін сипаттаңыз.
Столыпин реформасының (қоныстандыру саясаты) себебін, мәнін және нәтижелерін сипаттаңыз.
IV Мемлекеттік Думаның қызметін сипаттаңыз.
Тарих тесті Орыс парламентаризмінің қалыптасуы, 11 сынып жауаптарымен. Тест 2 нұсқадан тұрады, әр нұсқада 2 бөлім бар (А бөлігі – 4 тапсырма, В бөлімі – 1 тапсырма).
1 опция
A1.Бірінші Мемлекеттік Думаға сайлаудың мүліктік-куралдық жүйесін енгізу патшалық қалауымен түсіндірілді:
1) сыныптық жүйені жою
2) сайлауды тікелей және жасырын өткізеді
3) Мемлекеттік кеңесті таратады
4) Думада жер иеленушілердің үстемдігін қамтамасыз ету
A2.Ресей империясындағы Мемлекеттік Думаның юрисдикциясы болды:
1) мемлекеттік бюджетті бекіту
2) Қарулы Күштерге басшылық
3) соғыс жағдайын енгізу
4) соғыс және бейбітшілікті жариялау
A3.Ресейдегі бірінші орыс революциясының нәтижесінде:
1) өтеу төлемдері жойылды
2) байлық теңсіздігі жойылды
3) екі партиялық саяси жүйе пайда болды
4) жер иеленушiлiк жойылды
A4.
Тәңір Тәңірдің өзі... патша мен халықтың татуласуын құптаған сияқты: 27 сәуірде, Бірінші Мемлекеттік Думаның ашылған күні Санкт-Петербургте ауа-райы өте жақсы болды: аспанда бұлт жоқ. . «Реч» газеті: «Тарих орыс халқының тарихындағы осы бір жарқын сағаттың жарқын жадын сақтайды...» деп болжаған.
1) 1894 ж
2) 1904 ж
3) 1906 ж
4) 1907 ж
IN 1.Бірінші Мемлекеттік Думада қандай фракциялар болды? Шеңбер екі
1) Әлеуметтік революционерлер
2) курсанттар
3) Трудовиктер
4) большевиктер
5) Қара жүздер
2-нұсқа
A1. 1906 жылы Мемлекеттік кеңеске заң шығару функцияларын беру биліктің қалауымен туындады:
1) автократияны шектеу
2) жер иеленушілікті жою
3) Мемлекеттік Думаның позициясын әлсірету
4) Ресей империясының жаңа заңдар кодексін жасау
A2.Бірінші Мемлекеттік Думадағы орындардың көпшілігін келесілер алды:
A3.Замандастар 3 маусымда Мемлекеттік Думаға сайлау тәртібін өзгерту туралы манифесттің жариялануын мемлекеттік төңкеріс деп атады, өйткені:
1) тақ мұрагерлігінің тәртібі өзгерді
2) Дума сайлауының мүліктік біліктілігі жойылды
3) Дума заң шығарушы органға айналды
4) жаңа заңдар Думаның мақұлдауымен ғана қабылдануы мүмкін
A4.Қарастырылып отырған оқиға қашан болды?
Ұлы Ресейдің түкпір-түкпірінен Сіздің тұлғаңызға шексіз берілгендік пен 3 маусымдағы манифесттің жариялануына байланысты зор қуаныш лебіздері сіздің тағыңыздың етегіне ұшып келеді. Ресей сіз жасаған төңкерісті қолдайды...
1) 1894 ж
2) 1904 ж
3) 1905 ж
4) 1907 ж
IN 1.Бірінші орыс революциясының нәтижелері қандай? Шеңбер екідұрыс жауаптарға сәйкес сандарды жазып, көрсетілген жерге қосымша белгілерсіз жазыңыз.
1) таптық жүйені жою
2) сөз бостандығын жариялау
3) ұлттық езгінің жойылуы
4) қос палаталы парламенттің пайда болуы
5) жерге меншік құқығын шектеу
Тарих тестінің жауаптары Орыс парламентаризмінің қалыптасуы, 11 сынып
1 опция
A1-4
A2-1
A3-1
A4-3
IN 1. 23
2-нұсқа
A1-3
A2-1
A3-4
A4-4
IN 1. 24
Ресейдегі парламенттің алғашқы көрінісі заң шығарушы органдар болды - 16-17 ғасырлардағы Бояр Думасы, I Петрдің серіктестік кеңесі, Александр I тұсындағы «императордың жас достарының шеңбері».
Александр II-нің земстволық реформасының нәтижесінде заң шығарушы кеңестік құқықтарға ие бірегей губерниялық парламенттер-земстволар пайда болды. Бірақ император Бүкілресейлік земство құруға үзілді-кесілді қарсы болды, мұны самодержавие принциптерінің шектелуі деп санады.
Бірақ террордың күшеюіне байланысты земстволарды мемлекеттік билікке адал деп есептеген II Александр Мемлекеттік кеңеске земство өкілдерінің жиналысын қосу туралы бұйрық шығарады.
Бұл жиын тек заң шығарушылық сипатта болуы керек еді, бірақ кейін ол толыққанды парламентке айналуы мүмкін. Жоспарлар 1881 жылы наурызда II Александрдың өлтірілуімен үзілді.
Келесі император Александр III самодержавиені нығайту мақсатында қарсы реформалар саясатын жүргізді.
1894 жылы билікке келген II Николай әкесінің саясатын жалғастырды.
Алайда 1905 жылдың қаңтар-ақпан айларында Ресейде бірінші орыс революциясы басталды (1905-1907). Ол Ресей мемлекетінің тарихындағы автократиялық кезең аяқталып, елді практикалық конституцияландыру және парламентаризациялау кезеңі басталғанын көрсетті.
Бірінші, ең алдымен қалыпты, парламентаризацияға бағытталған қадамдар Николай II-нің 1905 жылғы 6 тамыздағы «Мемлекеттік Думаны құру туралы ең жоғары манифест», «Мемлекеттік Думаны құру туралы заң» құжаттарын қабылдауымен байланысты болды. және «Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ереже».
Алайда, бұл актілер Мемлекеттік Думаның монархтың жанындағы заң шығарушы кеңесші органы мәртебесін бекітті.
Сонымен қатар, 1905 жылғы 6 тамыздағы сайлау туралы құжаттарда көптеген шектеулер мен біліктілік талаптары болды, олар орыс қоғамының кең тобының тіпті мұндай қауқарсыз Думаның жұмысына қатысуына кедергі болды.
Мемлекеттік кеңес Мемлекеттік Думамен бірге жұмыс істеуі керек еді. Монарх жанындағы заң шығарушы орган мәртебесі Мемлекеттік кеңеске ол құрылған кезде – 1810 ж. 1905 жылғы 6 тамыздағы манифест бұл мәртебені растады.
Ресейдегі парламентаризмнің қалыптасуының бастапқы нүктесі 1905 жылы 17 қазанда Николай II патша қол қойған «Мемлекеттік тәртіпті жетілдіру туралы» Жоғарғы Манифест және Манифесттің ережелерін әзірлейтін, сондай-ақ бекітілген актілердің тұтас сериясы болды. император жарлығымен 1905-1906 жж: 1905 жылғы 11 желтоқсандағы «Мемлекеттік Думаға сайлау туралы ережеге (1905 ж. 6 тамыз) және оған қосымша шығарылған заңдарға өзгерістер енгізу туралы» Жарлығы, 1906 жылғы 20 ақпандағы Манифест. «Мемлекеттік кеңесті құруға өзгерістер енгізу және Мемлекеттік Думаның құрылуын қайта қарау туралы» , 1906 жылғы 20 ақпандағы «Мемлекеттік Думаның құрылуы» (жаңа редакциясы) туралы Жарлық және т.б.
Бұл құжаттардың ішінде 1905 жылғы 17 қазандағы Манифест ерекше орын алады. Онда былай делінген: «Мемлекеттік Думаның мақұлдауынсыз бірде-бір заң күшіне енбейтінін және халық сайлаған адамдарға тағайындалған билік органдарының іс-әрекеттерінің жүйелілігін бақылауға шынайы қатысуға мүмкіндік беретінін мызғымас ереже ретінде бекіту. біз арқылы».
Бұл Мемлекеттік Думаның заң шығарушы органнан заң шығарушы органға айналғанын білдірді. Мемлекеттік Думаның ғана емес, Мемлекеттік кеңестің де заң шығарушылық қызметіндегі құқықтары кеңейтілді. Оған Мемлекеттік Дума сияқты кеңесші емес, заң шығарушы өкілеттіктер де берілді.
(бесік)
n1.doc
Көппартиялық жүйенің пайда болуыРесейде
1. Елімізде көппартиялық жүйенің пайда болу ерекшеліктерін атаңыз:
А) Еуропа елдерімен салыстырғанда саяси партиялардың ертерек пайда болуы;
B) бірінші болып социалистік партиялар пайда болды;
C) саяси партияларды ұйымдастыру зиялы қауымның күш-жігерінің арқасында ғана мүмкін болды;
D) саяси партиялар санының аздығы;
D) саяси партиялардың айтарлықтай саны.
2. Павел Арский 17 қазандағы манифестке түсініктеме берді:
Патша қорқып, манифест жариялады:
«Өлгендерге бостандық! Тірілері қамауға алынды!»
Түрмелер мен оқтар
Адамдар қайтарылды.
Осылайша олар еркіндікке нүкте қойды.
Саяси көзқарасы бойынша ақын мыналарға жататын:
A) либералдар;
B) Қара жүздер;
B) социал-демократтар.
3. РСДРП II съезінде (1903 ж.) Ленин жақтастары «большевиктер» деп аталды, өйткені олар:
A) съезде сандық көпшілік дауысқа ие болды;
B) партияның орталық органдарына сайлауда көпшілік дауысты қамтамасыз етті;
B) бастауыш партия ұйымдарының құрамында басым болды.
4. РСДРП бағдарламасының ауылшаруашылық бөлімі келесіде қайта қаралды:
B) 1910 ж
5. Жерді «муниципализациялау» жобасын ұсынғандар:
А) большевиктер;
B) Меньшевиктер;
В) курсанттар.
6. Жерді «муниципализациялау» бағдарламасында:
А) елдегі барлық жерді мемлекет меншігіне алу;
В) жер иесінің жерін тәркілеу;
C) ұсақ шаруалардың жерге меншік құқығын сақтау;
D) жерді жергілікті билік органдарының қарауына беру.
7. Жерді «әлеуметтендіру» социалистік революциялық бағдарламасында:
А) жерді коммерциялық айналымнан шығару;
B) жерді тұтыну немесе «еңбек» нормасы бойынша бөлу;
C) жерді мемлекет меншігіне беру;
D) жерді шаруа қауымдарының билігіне беру;
D) жер иесінің жерін тәркілеу.
8. 8 сағаттық жұмыс күнінің талабы бағдарламаға енгізілмеді:
B) конституциялық демократиялық партия;
B) Социалистік революциялық партия.
9. Мемлекеттің федералды құрылымы талап етті:
A) RSDLP;
B) конституциялық демократиялық партия.
10. Конституциялық демократиялық партияның бағдарламасының идеялары мен талаптары:
A) самодержавиені жою;
B) парламенттік демократиялық органның автократияны шектеуі;
B) ұлттардың өзін-өзі билеу құқығы;
D) Польша мен Финляндияға автономия бере отырып, біртұтас және бөлінбейтін Ресейді сақтау;
D) демократиялық құқықтар мен бостандықтарды енгізу.
11. «Орыс халқының одағы» бағдарламасының идеялары мен талаптары:
A) конституциялық монархияның орнауы;
В) автократиялық билікті сақтау және нығайту;
B) Ресей орыстар үшін;
D) Мемлекеттік Думаның шақырылуы;
D) жалпыға бірдей сайлау құқығын енгізу.
12. Мына партиялардың жетекшілерін атаңыз:
А) конституциялық-демократиялық;
B) социалистік революционерлер;
D) RSDLP;
D) «Орыс халқының одағы».
A) А.И.Гучков; б) В.И.Ульянов; в) П.Н.Милюков; г) А.И.Дубровин; г) В.М.Чернов.
13. 20 ғасырдың басында. Социалистік революциялық террордың құрбандары:
А) Мәскеу генерал-губернаторы Ұлы князь Сергей Александрович;
В) Ішкі істер министрі В.К.Плехве;
B) Санкт-Петербург генерал-губернаторы Д.Ф.Трепов;
D) Мемлекеттік Думаның депутаты М.Я.Герценштейн.
ТЕСТ b
Ресей парламентаризмінің тәжірибесі
1. 1905 жылы 6 тамызда Ішкі істер министрлігінде әзірленген заң шығарушы кеңесші Думаны құру туралы ереже жарияланды. Осы заң жобасын әзірлеуге жетекшілік етті:
А) А.Г.Булыгин;
B) П.А.Столыпин;
B) П.Н.Дурново.
2. Бірінші Мемлекеттік Думаға сайлау туралы заң қабылданды:
А) әйелдер;
В) 25 жасқа дейінгі жастар;
C) ірі өнеркәсіптік кәсіпорындардың жұмысшылары
Қабылдау;
D) әскери қызметкерлер;
D) лауазымды тұлғалар.
4. Ресейдің сайлау жүйесіне тән принциптер:
А) бүкіл халықтың сайлауға тікелей қатысуы;
В) сайлауға бүкіл халықтың тең қатысуы;
B) куриалды сайлау жүйесі;
D) көп деңгейлі сайлау жүйесі.
5. Ресей империясының негізгі заңдарының 87-бабында императордың құқығы қарастырылған:
А) Дума сессиялары арасындағы үзіліс кезінде шұғыл заңдар шығарады;
В) Думаны өз қалауы бойынша таратады;
C) сайлау заңын өзгерту.
6. 1906 жылы 20 ақпанда II Николайдың Мемлекеттік кеңесті өзгерту туралы жарлығы жарияланды. Бұдан былай бұл орган:
A) жоғарғы заң шығарушы палата болды;
В) Мемлекеттік Думаның қызметіне бақылауды жүзеге асырды;
C) Мемлекеттік Дума шешімдерінің орындалуын бақылады.
7. 1906 жылғы 20 ақпандағы декретпен Мемлекеттік кеңесті штатпен қамтамасыз ету принципі өзгерді, атап айтқанда:
А) оны сайлауға елдің бүкіл халқы қатысты;
B) оның сайлауына тек дворяндар табының өкілдері ғана қатыса алады;
C) Мемлекеттік кеңес мүшелерінің жартысын элиталық ұйымдар сайлады, жартысын император тағайындады.
8. 1905 жылы 16 сәуірде С.Ю.Витте Министрлер Кеңесінің Төрағасы қызметінен босатылды, себебі ол:
А) Бірінші Мемлекеттік Думаның ашылуын жан-жақты кешіктірді;
В) Думаға депутат болғалы жатыр еді;
C) II Николайды Думаның келуімен революциялық наразылықтардың тоқтайтынына сендірді, бірақ бұл болмады.
9. С.Ю.Виттенің орнына Министрлер Кеңесінің Төрағасы қызметіне мыналар тағайындалды:
А) А.Г.Булыгин;
В) И.Л.Горемыкин;
B) П.А.Столыпин.
10. 1-ші Мемлекеттік Думамен жұмыс істеді:
B) 1906 жылдың 20 ақпанынан 1907 жылдың 3 маусымына дейін
11. Бірінші Мемлекеттік Думада ең үлкен фракция:
A) Трудовиктер;
B) монархистер;
В) курсанттар.
12. Бірінші Мемлекеттік Дума сайлауына бойкот жариялады:
A) социал-демократтар;
B) Әлеуметтік революционерлер;
В) монархистер.
13. 1-ші Мемлекеттік Дума «Халық үмітінің думасы» деп аталды, себебі:
А) оның қоғамда ашылуы Ресейдің парламентаризмге өтуімен байланысты болды;
B) шаруалар оның қолынан алуға үміттенді
Жер иесінің жері;
C) халық оның конституция қабылдайтынын күтті.
14. Еңбек тобы 1906 жылы 23 мамырда Бірінші Мемлекеттік Думаға ұсынған «104-жобада» қарастырылған:
А) жер қойнауы мен суымен бірге барлық жерді дереу мемлекеттік меншікке беру;
В) жер иелерінің жерінің «еңбек нормасынан» асатын бөлігін иеліктен шығару;
C) «ұлттық жер қорын» құру;
D) жерге жеке меншікті дереу және толық жою;
E) жерді өз еңбегімен өңдегісі келетін әрбір адамға беру;
E) «еңбек нормасы» шегінде жерді бөлу.
15. Бірінші Мемлекеттік Думаның таратылу себебі:
А) жер мәселесі бойынша Думаның «Халыққа үндеуі»;
В) Думаның И.Л.Горемыкин үкіметін тарату туралы шешімі;
C) Дума депутаттары М.Я.Герценштейн мен Г.Б.Йоллосты өлтіру.
16. Бірінші Мемлекеттік Дума таратылғаннан кейін кейбір депутаттар кадет фракциясының бастамасымен халыққа үндеу әзірлеу үшін Выборгқа жиналды. Олар халықты мыналарға шақырды:
А) пассивті қарсылық – салық төлемеу, әскери қызметті өткермеу;
B) қарулы көтеріліс;
B) үкіметтің іс-әрекетін бекіту.
17. II Мемлекеттік Думамен жұмыс істеді:
B) 1907 жылдың 3 маусымынан 1912 жылдың 9 маусымына дейін
18. Екінші Мемлекеттік Думадағы ең үлкен фракция:
А) курсанттар;
B) Трудовиктер;
B) социал-демократтар.
19. II Мемлекеттік Дума «қызыл» деп аталды, себебі:
А) оның жұмысына барлық ірі революциялық партиялардың өкілдері қатысты;
В) жер иелерінің жерлерін жартылай иеліктен шығару туралы заң қабылдады;
В) Таврид сарайының Қызыл залында кездесті.
20. Екінші Думаның таратылуына және 1907 жылғы 3 маусымдағы жаңа сайлау заңының жариялануына байланысты оқиғалар мемлекеттік төңкеріс болды, өйткені:
A) Дума әскердің көмегімен таратылды;
B) императордың Думаны таратуға құқығы болмады;
C) императордың Думаның келісімінсіз сайлау заңын өзгертуге құқығы болмады.
21. 1907 жылғы 3 маусымдағы сайлау заңы бойынша артықшылық берілді:
А) жер иелері;
В) буржуазиялық қабаттардың өкілдері;
В) зиялы қауым.
22. Үшінші Мемлекеттік Думаға сайлауға бойкот жариялады:
A) RSDLP;
B) Социалистік революциялық партия;
B) монархиялық партия.
23. Үшінші Мемлекеттік Думада ең көп орын алған партия:
A) конституциялық демократиялық;
B) «бейбіт жаңару».
24. 1914 жылы 26 шілдеде IV Мемлекеттік Думаның кезектен тыс мәжілісі өтіп, онда депутаттар арасындағы қасиетті одақ деп аталатын келісім жасалды. Бұл кездесудің негізгі қорытындысы:
А) монархистерден басқа депутаттардың барлығы дерлік Ресейдің дүниежүзілік соғысқа кіруіне қарсы дауыс берді;
В) депутаттар үкіметке сенімсіздік білдірді;
C) социал-демократтардан басқа депутаттардың барлығы дерлік соғыс несиелерін қабылдауға дауыс берді.
25. 1914 жылы қарашада IV Мемлекеттік Думаның бес депутаты депутаттық иммунитетке қайшы қамауға алынды. Олар фракцияның өкілдері болды:
А) курсанттар;
B) Әлеуметтік революционерлер;
B) Большевиктер.
26. Думаның төрағаларын көрсетіңіз:
А) Ф.А.Головин; б) Н.А.Хомяков,
А.И.Гучков, М.В.Родзянко;
B) М.В.Родзянко; г) С.А.Муромцев.
ТЕСТ 7
Жүктелуде...
