Ресей Федерациясының 1993 жылғы Конституциясында: «Ресей Федерациясы - бұл әлеуметтік мемлекет, оның саясаты оны қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. лайықты өмірЖәне еркін дамутұлға» (7-бап, 1-тармақ). Алайда, өкінішке орай, мемлекетіміз өз азаматтарына «лайықты өмір сүруді» қамтамасыз етіп отыр деп айту мүмкін емес. Черниловский З.М. Азаматтық қоғам: зерттеу тәжірибесі // Мемлекет және құқық. 2012. № 6.

Ресей Федерациясының Конституциясының 7-бабы декларативті сипатта және бар шындықты көрсетпейді. Айтылғандарды растау үшін біз әлеуметтік мемлекет анықтамаларын ресейлік шындықпен салыстырмалы талдау жасаймыз.

1. Мемлекетті әлеуметтік деп санау үшін экономикалық тұрғыдан дамыған болуы керек. Ресейде жан басына шаққандағы жалпы ішкі өнім (ЖІӨ) 2012 жылы небәрі 3410 долларды (әлемде 69-орын) құраса, Люксембург сияқты (әлеуметтік бағдарланған) мемлекеттерде – 56230, Норвегияда – 52030, Швейцарияда – 48230. долларлық миллиардерлер саны бойынша Ресей үшінші орында (АҚШ пен Германиядан кейін). (Ресейдің әлемдегі орны. // «Аргументы и факты» № 29, 2012 ж.).

2. Әлеуметтік мемлекетте мүліктік және әлеуметтік стратификация (децильдік коэффициент) 1:8 қатынасынан аспауы керек. Ресейде 2012 жылғы табыстың сәйкессіздігі ресми есептеулер бойынша 1:17, басқалары бойынша 1:40 болды. Нақты қатынасты анықтау өте қиын, себебі 40% Ресей экономикасыкөлеңкеде жатыр.

3. Арасындағы табыстардағы елеулі айырмашылықтар бөлек аумақтар. Мәселен, егер Мәскеуде 2012 жылы орташа жалақы шамамен 18 мың рубль болса, Ингушетия, Қалмақия, Қарашай-Черкесия және т.б. аймақтарда - 2,5 - 3 мың.

4. Ресейде бүкіл әлеуметтік топтар мен кәсіби топтар ең төменгі күнкөріс деңгейінен аспайтын жалақы алады. Ресейліктердің 30%-дан астамы кедейлік шегінде тұрады. Жұмыс істейтін қайыршылар әлеуметтік мемлекет үшін бос сөз.

5. Мұқтаж азаматтарға төленетін әлеуметтік төлемдердің көпшілігі ең төменгі күнкөріс деңгейінен айтарлықтай төмен. Сондықтан, әртүрлі бағалаулар бойынша, елдегі кедейлердің 6-дан 10% -ға дейін - биологиялық өмір сүрудің алдында тұрған адамдар.

6. Орыс ерлерінің орташа өмір сүру ұзақтығы 58 – 60 жас, әйелдердікі – 70 – 72 жас, еуропалық орташа көрсеткіштен шамамен 10 – 15 жылға аз. Елдегі өлім көрсеткіші туу көрсеткішінен айтарлықтай асып түседі.

7. Ресейліктердің 60%-дан астамы тұрғын үй жағдайын жақсартуға мұқтаж, бірақ тек 10%-ға жуығында пәтер немесе үй сатып алуға қаржылық мүмкіндігі бар.

8. 142 миллион халқы бар Ресейде 110-нан астам түрлі жеңілдікті санаттағы азаматтар бар.

9. Бірақ, бәлкім, біздің ел мен батыстық үлгідегі әл-ауқат мемлекетінің стандарттары арасындағы негізгі сәйкессіздік орыстар санасының басым патернализмінде жатыр. Ресейдегі адамдардың көпшілігі еркін азаматтар тұрғысынан емес, дәстүрлі қоғамға тән субъектілер тұрғысынан ойлайды. Осылайша, социологиялық зерттеулерге сәйкес (2011), ресейліктердің 56% олардың таңдауы жоқ және өз өмірлеріне әсер ете алмайды деп есептейді. Респонденттердің тек 43%-ы мұндай таңдаудың бар екенін көрсеткен. Салыстыру үшін басқа елдерде таңдаудың мүмкін еместігі мен мүмкіндігінің сәйкес көрсеткіштерін ұсынып отырмыз: Қытай – 32 және 63%, Германия – 16 және 82%, АҚШ – 11 және 89% Шапсугов Д.Ю. Мемлекет және құқық теориясы. Ростов-на-Дону, 2013. (Социологиялық өлшемдегі орыс сәйкестігі. - М.: Ресей ғылым академиясының әлеуметтану институты, 2012.).

Жалпы әл-ауқат мемлекетінің (батыс типті) концепциясына келетін болсақ, жаһандану және өркениеттер арасындағы қайшылықты қарама-қайшылық жағдайында ол терең дағдарысты бастан кешіруде және байыпты қайта қарауды қажет етеді.

Әлеуметтік мемлекеттің өзіндік ішкі қайшылықтары бар және белгілі бір қалыптасу және даму кезеңдерін басынан кешіреді. Бұл қайшылықтар мен мәселелер 80-90 жылдардағы шетелдік ғылыми және саяси әдебиеттерде өрбіген әлеуметтік мемлекеттің дағдарысы және оның болашағы туралы кең талқылауда көрініс тапты. Әлеуметтік мемлекет мәселелерінің шиеленісуіне себеп болған процестер экономикалық дамудың циклділігі мен біркелкі еместігіне, экономика мен әлеуметтік саланың сыртқы және ішкі саясаттағы оқиғалардың әсеріне ұшырауына негізделген. Жаһандық экономикалық дағдарыс экономикалық өсу мен әлеуметтік-экономикалық игіліктерді орталықтандырылған бөлу тәжірибесінің ұдайы кеңеюі арасындағы үйлесімділік иллюзиясын жойды, күрделі ақшалай проблемалардың бар екенін және арзан импорттық шикізатты шексіз пайдаланудың мүмкін еместігін көрсетті. Дағдарыс және әлеуметтік мемлекеттің болашағы туралы пікірталастың жаңа күшеюі Шығыс Еуропа елдеріндегі социализмнің жойылуынан, Германияның аннексияланған Шығыс Германия жерлерінің игерілуінен туындаған экономикалық қиындықтардан және Германияның одан әрі кеңеюінен кейін болды. Еуропа одағы. Бұл жаһандық геосаяси және экономикалық өзгерістер қоғам мен мемлекеттің өзара әрекеттесуінің күрделілігін ашты. Олар қоғамдық және мемлекеттік сфераны бөлуге негізделген жеңілдетілген либералды модельдің де, мемлекеттің заңды ұстанымын кейіннен шектеуді қамтамасыз ету функциясы бар «минималды мемлекет» моделіне дейін сәйкес келмейтінін көрсетті. мемлекеттің қауіпсіздігі және қоғамның пассивті, бағынышты позициясы мен мемлекеттің белсенді интервенциялық саясатына негізделген жеңілдетілген әлеуметтік модель. ХХ ғасырда әлеуметтік мемлекеттің өркендеуі қоғам мен мемлекет арасындағы құрылымдық алшақтықты жақсартумен сәйкес келеді. Мемлекет пен қоғамның өзара әрекетін реттеудің негізгі саласы өндіріс пен бөлу арасындағы оңтайлы қатынасты орнату болып табылады, ал әлеуметтік мемлекеттің негізгі қайшылығы кеңейіп жатқан әлеуметтік саясат пен экономикалық өсу арасындағы қайшылық, экономикалық қиындықтар мен қажеттілік. әлеуметтік шығындарды қаржыландыру.

Жеке адам мен мемлекет арасындағы белгілі бір қайшылық та күрделі мәселе туғызады. Ол, бір жағынан, азаматтардың мемлекеттің өз проблемалары туралы шынымен білуін қалайтындығында, демек, халықтың әл-ауқаты мен қолдауын қамтамасыз ету үшін тиімді саясатты жүзеге асыру мүмкіндігінен көрінеді; екінші жағынан, олар мемлекетті болдырмауға тырысады. оларда бар, ойлайтын және жасайтын ақпаратқа ие болудан. Бұл тұрғыда әлеуметтік мемлекеттің дамуын жеке адамның экономикалық ресурстары, денсаулығы, тұрғын үйге мұқтаждығы, еңбек ету қабілеті мен ұмтылысы жеке мәселе болудан қалып, қоғамдық мәселелерге айналған кездегі жеке қажеттіліктердің әлеуметтену процесі ретінде түсіндіруге болады. Әлеуметтік мемлекеттің дағдарысын талқылаудың тағы бір елеулі себебі, әсіресе күрделі аумақтық құрылым жағдайында мемлекеттік және басқару аппаратының кеңеюі, қайталануы, бюрократизациясы болып табылады. Бұл мемлекеттік қызметке жұмсалатын шығындардың өсуіне, әлеуметтік көмек көрсету тиімділігінің төмендеуіне, сайып келгенде, мемлекеттік қолдаудың тиімділігінің төмендеуіне әкеледі.

Әлеуметтік мемлекеттің дағдарысының ауқымы мен тереңдігін анықтау, сондай-ақ оның қазіргі қиындықтарынан шығу жолдарын анықтау үшін осы дағдарыстың сипатын талдаудың әдістемелік маңызы зор. Қазіргі әлеуметтік модель шеңберінде дағдарыс көріністерін оған тән дәстүрлі тетіктерді пайдалана отырып жою мүмкін бе, әлде осы модель шеңберінен шығып, түбегейлі басқаша басқаруды қолдануға көшу қажет пе, соны анықтау қажет. жүйенің жаңа тепе-теңдігін қамтамасыз ету әдістері.

Осыған байланысты, 80-ші жылдардағы Франция мен Испаниядағы өткір әлеуметтік-экономикалық мәселелерді шешу тәжірибесі индикатор болып табылады, бұл 60-70-жылдары пайда болған әлеуметтік мемлекеттің моделі елеулі түзетулерді қажет ететінін көрсетті. Осылайша, 1981 жылы президенттік сайлауда жеңіске жетіп, кезектен тыс парламент сайлауын өткізгеннен кейін Ф.Миттеран дәстүрлі социалистік идеялардың негізгі кешенін қамтитын өршіл бағдарламаны жүзеге асыруға тырысты: кең ұлттандыру, мемлекетті экономиканы басқаруға белсенді түрде енгізу, жұмысшылар құқығын кеңейту. өндірістегі құқықтар және т.б. d.

Алайда нәтиже күткенге қарама-қайшы болды.

Инфляция өсті, сыртқы сауда тапшылығы өсті, ереуілдер көбейді. Кезекті парламенттік сайлаудан кейін социалистік бағдарламаны қысқартқан оңшыл үкімет қайтадан билікке келді. Францияның мысалын ескере отырып, Испания Социалистік жұмысшы партиясының жетекшісі Ф.Гонсалестің Испания үкіметі әу бастан неолибералдық реформалар жолын таңдады. Сонымен қатар, келтірілген мысалдар әлеуметтік мемлекет моделі әлі күнге дейін ешбір елде толық қолданысқа енбегендіктен, оның тарихи таусылғанын білдірмейді. Теориялық тұрғыдан әлеуметтік мемлекет көбінесе либералдық мемлекетке қарама-қарсы қойылса да, іс жүзінде бұл категорияларды әрқашан балама ретінде қарастыруға болмайды. Тіпті АҚШ сияқты әдетте «либералды» мемлекет қуатты ұлттық әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асырады. Әлеуметтік мемлекеттегі дағдарыстық құбылыстарды еңсеру шараларының ішінде мемлекеттік аппараттың қызметін оның тиімділігі жағынан да, заңдылығы жағынан да тұрақты бақылау да маңызды орын алуы тиіс.

Бұл ретте әкімшіліктің өз ішіндегі ішкі бақылаумен немесе сыртқы (бухгалтерлік, қаржылық) бақылаумен шектелу жеткіліксіз. Бүкіл халыққа парламенттік бақылауды кеңейту қажет мемлекеттік қызмет, оны тікелей әкімшілік немесе жанама түрде өзі құрған мекемелер мен ұйымдар жүзеге асыра ма, қарамастан. Халық өкiлдерiнiң мемлекеттiк қаржыны және оларды әкiмшiлiк ететiн мемлекеттiк қызметтiң қызметiн тексеруге толық құқығы бар. Демократиялық принциптер негізгі саяси шешімдерді бақылауды ғана емес, сонымен қатар әкімшіліктің күнделікті қызметін тексеруді де талап етеді. Жалпы, әлеуметтік мемлекет біздің парламентаризмнің әлі де жеткілікті тиімді емес бақылау құралдарын кеңінен қайта қарауды талап етеді. Күрделі теориялық және практикалық мәселелер де әлеуметтік мемлекеттің қолданыстағы үлгісін жаһандық дамудың заманауи үрдістеріне бейімдеу қажеттілігіне байланысты туындайды.

Біріншіден, халықаралық сауда еркіндігі принципін жүзеге асыру бәсекелестік еркіндігін тудырады. Дегенмен, дамыған елдердегі жоғары әлеуметтік шығындар өндіріс шығындарының сәйкесінше өсуіне және бұл елдердің өнімдерінің әлемдік нарықтағы бәсекеге қабілеттілігінің төмендеуіне әкеледі. Осылайша, протекционизм саясатын жүргізу қажеттілігі мен оның еркін сауда принципіне сәйкес келмеуі арасында қайшылық сөзсіз туындайды. Екіншіден, қозғалыс еркіндігі немесе көші-қон еркіндігі принципі дамыған елдердің алдында: иммигранттарды әлеуметтік қолдаудың ауыртпалығын өз азаматтарына жүктеу немесе аз дамыған елдерден келген азаматтардың келуін қатаң реттеу таңдауы алдында тұр. Үшіншіден, көбірек елдердің экономикалық және саяси интеграциялану процестері Еуропа Одағыәлеуметтік теңдік мәселелерін халықаралық, жалпыеуропалық деңгейге көтерумен қатар жүреді. Осы проблемаларды шешу жолдарын іздеу Еуропалық әлеуметтік хартияда белгіленген бір әлеуметтік кеңістік тұжырымдамасын әзірлеу және іске асыру шеңберінде арнайы әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асыру арқылы және Еуропалық әлеуметтік қор мен басқа мекемелер. Айта кету керек, халықаралық деңгейде, сондай-ақ ұлттық деңгейде әлеуметтік мемлекет мәселесі оған балама іздеуде емес, уақыттың жаңа сын-қатерлері жағдайында оны жетілдіруде болып отыр.

Жақсы жұмысыңызды білім қорына жіберу оңай. Төмендегі пішінді пайдаланыңыз

Білім қорын оқу мен жұмыста пайдаланатын студенттер, аспиранттар, жас ғалымдар сізге шексіз алғысын білдіреді.

ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ЗАҢ ИНСТИТУТЫ

Әділет министрлігінде Ресей Федерациясы

ЗАҢ АЙМАҚТАНУ ФАКУЛЬТЕТІ

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Тәртіп: Мемлекет және құқық теориясы

Тақырып: Әлеуметтік мемлекет: түсінігі және мәселелері

Оқушы______________________

Топ______________________

Резервтелген рейтинг

«____» ______________200__г. "______________"

Мұғалім:_________________________________

тегі Аты Әкесінің аты

Тула, 2008ж. Жоспар

• Кіріспе
• Әлеуметтік мемлекет түсінігі және оның белгілері
• Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты
• Әлеуметтік мемлекеттің функциялары
• Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері
• Қорытынды
• Библиография

Кіріспе

Кез келген мемлекет оның мәні, мазмұны мен формасының бірлігі болып табылады. Оның белсенді жұмыс істеуі үшін, оның механизмі тиімді және бірқалыпты жұмыс істеуі үшін нақты ұйымдастырылған мемлекеттік билік қажет. Атақты орыс философы және заңгері И.А. Ильин, мемлекет нысаны – бұл «абстрактылы ұғым» да, «саяси схема» да емес, халықтың өміріне немқұрайлы қарайтын, өмірдің құрылымы, халық билігінің жанды ұйымы.

Адамдар өздерінің өмір сүру жүйесін түсінуі керек, олар өзін «осылай» қалай ұйымдастыруды білуі керек, сондықтан олар осы жүйенің заңдарын құрметтейтін және осы ұйымға өз еріктерін қояды» Ильин И.А. Мемлекеттік нысан туралы//Кеңес мемлекеті және құқығы. 1991.No 11. 135-б. .

Мемлекетке қатысты көптеген мәселелердің ішінде мемлекет нысандарының түсінігін анықтау мәселелері ерекше орын алады. Ғылыми және оқу әдебиетіоларға дәстүрлі түрде ерекше көңіл бөлінеді. Және бұл кездейсоқ емес, өйткені мемлекет нысаны қалай түсінілетініне және оның басқа аспектілерімен қалай байланысатынына байланысты, тұтастай алғанда мемлекеттің өзі туралы идея негізінен құрылады.

Мемлекет нысаны әрқашан оның мәні мен мазмұнының тікелей көрінісі ретінде әрекет етеді. Мемлекеттің мәні мен мазмұны (функциясы) қандай болса да, сайып келгенде, оның нысаны солай болады.

«Мемлекеттік» жүйенің элементі әлеуметтік функцияны қамтитын «мемлекеттік функциялар» жүйесі болып табылады.

Бұл жұмыстың «Әлеуметтік мемлекет: тұжырымдамасы мен проблемалары» тақырыбы өзекті болып табылады, өйткені бүгінгі күні жаңа әлеуметтік мемлекеттің, яғни «мүмкіндіктер жағдайы» жаңа әлеуметтік қызметтің негізінде әлеуметтік функцияны жүзеге асыратын контуры айқын қалыптасуда. принциптері. «Мүмкіндіктер жағдайы» - қазіргі заманғы мемлекеттік ұйымдасқан қоғам ұмтылатын мақсат.

О.В. Родионованың пікірінше, әлеуметтік функцияны белсенділік аспектісінде зерделеу керек, ол әр түрлі адамдардың қызметі сияқты аспектілерді қамтиды. әлеуметтік факторлар: халықтың мұқтаж топтарын әлеуметтік қорғау туралы; әркімнің еңбек ету, жұмысқа орналасу, еңбек көші-қоны бостандығына құқығын қамтамасыз ету, еңбек жағдайларының қауіпсіздігін және гигиеналық талаптардың сақталуын бақылау; әлеуметтік сақтандыружәне қамтамасыз ету; білім беру, денсаулық сақтау, азаматтарды тұрғын үймен қамтамасыз ету және т.б. Родионова О.В. Әлеуметтік функция қазіргі мемлекет. М., 2006. 7-бет.

Бұл жұмыстың мақсаты – мемлекет пен әлеуметтік функцияның нысаны арасындағы байланысты қадағалау.

Тапсырмалар – беру қысқаша сипаттамамемлекеттің функциялары; мемлекет нысаны түсінігіне тоқталу; мемлекет нысанының әлеуметтік функцияларды жүзеге асыруға әсерін қарастыру.

Әлеуметтік мемлекет түсінігі және оныңбелгілері

Әлеуметтік мемлекет – адамның және азаматтың экономикалық және әлеуметтік құқықтары мен бостандықтарына және мемлекеттің соған сәйкес міндеттеріне конституциялық кепілдікті көздейтін, мемлекеттің конституциялық-құқықтық мәртебесіне байланысты сипаттама. Бұл мемлекеттің қоғамға қызмет ететінін және негізсіз әлеуметтік айырмашылықтарды жоюға немесе азайтуға ұмтылатынын білдіреді. Алғаш рет мемлекеттің әлеуметтік сипаты 1949 жылы Германия Федеративтік Республикасының Негізгі Заңында жарияланды.Ресей Федерациясының Конституциясында (7-бап) былай делінген: «Ресей Федерациясы – әлеуметтік мемлекет, саясат. адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған». Осыдан жалпы позицияРесей мемлекетінің мынадай конституциялық міндеттері: а) адамдардың еңбегі мен денсаулығын қорғау; б) ең төменгі кепілдік берілген жалақыны белгілеу; в) отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз етеді; г) әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту; д) мемлекеттік зейнетақыларды, жәрдемақыларды және әлеуметтік қорғаудың басқа да кепілдіктерін белгілейді.

Әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуы тек экономикалық және саяси процесс емес, сонымен бірге «адами» өлшемді қажет ететін моральдық процесс.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, мынадай қорытынды жасауға болады: әлеуметтік мемлекеттің өмір сүруінің шарттары мен оның өзіне тән белгілері:

1. Демократиялық ұйым мемлекеттік билік.

2. Азаматтардың жоғары адамгершілік деңгейі және ең алдымен -- шенеуніктермемлекеттер.

3. Меншік иелерінің жағдайына айтарлықтай нұқсан келтірмей, кірісті қайта бөлу бойынша шараларды жүзеге асыруға мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует.

4. Болмысынан көрінетін экономиканың әлеуметтік-бағдарланған құрылымы әртүрлі формаларэкономиканың қажетті салаларында мемлекеттік меншіктің елеулі үлесі бар мүлік.

5. Мемлекеттің құқықтық дамуы, құқықтық мемлекет қасиеттерінің болуы.

6. Азаматтық қоғамның болуы, оның қолында мемлекет әлеуметтік бағытталған саясатты жүргізу құралы ретінде әрекет етеді.

7. Түрлі әлеуметтік бағдарламаларды әзірлеуде және оларды жүзеге асырудың басымдылығында көрінетін мемлекеттік саясаттың нақты көрсетілген әлеуметтік бағыты.

8. Мемлекет жалпы игілікті орнату, қоғамда әлеуметтік әділеттілікті орнату, әрбір азаматты:

а) лайықты өмір сүру жағдайлары;

б) әлеуметтік қамсыздандыру;

в) жеке өзін-өзі жүзеге асырудың тең бастапқы мүмкіндіктері.

9. Дамыған әлеуметтік заңнаманың болуы (халықты әлеуметтік қорғау туралы заңнама, мысалы, Германиядағыдай Әлеуметтік заңдар кодексі).

10. «Әлеуметтік мемлекет» формуласын ел конституциясында бекіту.

Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты

Мемлекеттің әлеуметтік құбылыс ретіндегі мәні «оған әмбебап басқару жүйесінің сапалық сенімділігін беретін, өзара байланысты көптеген ішкі және сыртқы аспектілерден тұратын көп қырлы өзек» 11 Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы: Оқу құралы. Ред. Лазарева В.В. M. 1994. 51-бет.

Мемлекет саяси биліктің таптық ұйымы ретінде пайда болады. Бұл ұстаным әлемдік ғылым мен тарихи тәжірибеде тікелей немесе жанама түрде дәлелденген. Мемлекеттің пайда болуы мен қызмет етуінің белгілі бір экономикалық және әлеуметтік заңдылықтарын, негізінен, таптық позициядан талдау мемлекеттің мәніне «әмбебап» анықтама беруге мүмкіндік берді – мемлекет «тек буржуазиялық қоғамды құрайтын ұйым ғана. капиталистік өндіріс тәсілінің жалпы сыртқы жағдайларын қорғау үшін өзі үшін жасайды» 22 Маркс К., Энгельс Ф. Оп. Т.1. P.260

Дегенмен, қоғам өміріндегі сапалық өзгерістер мемлекеттің болмысының өзгеруіне әкелді. Кеңес мемлекетінің, одан кейін екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі бірқатар басқа мемлекеттердің пайда болуы жоғарыда аталған тұжырымға енді кірмей қалды. Бұл «мемлекеттік даму күрделі диалектикалық-логикалық процесс» деген қорытынды жасауға мүмкіндік берді. Ол көптеген қарама-қайшылықты тенденциялармен сипатталады, олардың ішінде прогрессивті тенденциялар ақырында басым бола бастайды». 33 Құқық және мемлекеттің жалпы теориясы: Оқу. Ред. Лазарева В.В. М. 1994. Б.26

Жаңа заманға дейінгі мемлекеттердің тарихи типтерінің ерекшелігі, олар негізінен азшылықтың (құл иеленушілер, феодалдар, капиталистер) экономикалық мүдделерін білдірді. Алайда қоғам жетілдіріліп, ізгілендіру, адамның саяси және моральдық «жетілуі» барысында «мемлекеттің экономикалық және әлеуметтік негізі кеңейеді, ал оның билігінің мәжбүрлеуші ​​элементі тарылады» 44 Сол жерде. 28-бет.

Осылайша, объективті себептерге байланысты мемлекет ең алдымен өз мүшелерінің жеке және жалпы мүдделерін білдіретін және қорғайтын қоғамның ұйымдастырушы күшіне айналады.

Қоғамдық өмір жақсарған сайын меншік нысандары, оның ішінде жеке меншік түрлері де сан алуан болып келеді. Азшылықтың меншігі бірте-бірте көпшіліктің меншігіне айналады. Меншік қатынастарының революциялық және эволюциялық қайта құруларының нәтижесінде мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық мәні, оның мақсаттары мен міндеттері де өзгереді. Мемлекеттік, ұжымдық, акционерлік, кооперативтік, фермерлік, жеке және басқа да меншік нысандарының қалыптасуымен жеке меншік, яғни жеке меншік жаңа сапалық белгілерге ие бола бастады.

А.Смит сондай-ақ бәсекемен реттелетін экономикалық қызмет саласындағы әрбір адамның жеке бостандығын қорғады. 11 Философиялық сөздік. М. 1997. 103-бет.

Ол барлық жерде, әсіресе экономикалық салада, егер адам таңдау еркіндігіне ие болса, онда ол ең тиімді жолдарды таңдайды деп есептеді.

Қазіргі мемлекетте жеке меншік мемлекет меншігіне емес, қарамағындағы қоғамдық институтқа айналады мемлекеттік қорғау. Мемлекет қоғамның жалпы экономикалық жүйесіне органикалық түрде кіретін және оның материалдық және рухани әл-ауқатын қамтамасыз ететін жеке меншікті ынталандырады және қорғайды; ұзақ уақыт бойы социалистік елдерде іс жүзінде меншіктің жалғыз нысаны болып келген жан-жақты мемлекеттік меншік уақыт сынынан өткен жоқ.

Қоғамның өмір сүру жағдайларының өзгеруімен, бір жағынан, «таптық үстемдіктің ұйымы ретіндегі мемлекеттің мәнін тарылту, екінші жағынан, қоғамды сипаттайтын объективті қасиеттердің кеңеюі мен баюы болды. мемлекет бүкіл қоғамның ұйымы ретінде. Прогрессивті қоғамдық даму процестерінің әсерінен мемлекеттің халықтан «бөлінуі» азайып, ол қоғам мен жеке адамның түбегейлі мүдделері мен қажеттіліктеріне жақындатады.» 22 Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы: Оқулық. Ред. Лазарева В.В. М. 1994. Б.34.

Осылайша қоғамнан жоғары тұрған органнан мемлекет қоғамға қызмет ететін органға айналады.

Әрбір нақты мемлекеттің ортақ жағдайы бар , барлық мемлекеттердің күніне тән, ерекше , туыстас мемлекеттер тобының ерекше белгілерін білдіретін және біртұтас , тек осы нақты күйге тән. Мемлекет өзінің тарихи дамуының барлық кезеңдерінде өзінің жалпы мәнді белгілерін сақтайды және сонымен бірге қоғамдық өмір жағдайларының өзгеруіне байланысты өзінің ерекше мәнін өзгертеді.

Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты оның мәнінен шығады. Қоғам дамуының сол немесе басқа кезеңдерінде ол шешкен тарихи өтпелі міндеттерден абстракциялай отырып, жалпы мемлекеттің әлеуметтік мақсаты туралы айтуға болады. Мемлекеттің әлеуметтік мақсатын оның бүкіл тарихи перспективасы үшін анықтау әрекеттерін әртүрлі дәуірлердегі және әртүрлі ғылыми бағыттағы ойшылдар жасады.

Әлеуметтік мемлекеттің функциялары

Әлеуметтік мемлекеттің функциялары туралы айтқан кезде келесі жағдайларды есте ұстаған жөн:

а) оның мемлекет ретіндегі табиғатымен анықталған барлық дәстүрлі функцияларға ие;

в) жалпы әлеуметтік функция шеңберінде әлеуметтік мемлекет қызметінің нақты салаларын – нақты функцияларды анықтауға болады.

Соңғысына, атап айтқанда, мыналар жатады:

1. халықтың әлеуметтік осал санаттарын қолдау;

2. еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

3. отбасын, ананы, әке мен баланы қолдау;

4. салық, мемлекеттік бюджет және арнайы әлеуметтік бағдарламалар арқылы табыстарды әртүрлі әлеуметтік топтар арасында қайта бөлу арқылы әлеуметтік теңсіздікті тегістеу;

5. қайырымдылық қызметті ынталандыру (атап айтқанда, қайырымдылық қызметті жүзеге асыратын кәсіпкерлік құрылымдарға салықтық жеңілдіктер беру арқылы);

6. іргелі қаржыландыру және қолдау ғылыми зерттеулержәне мәдени бағдарламалар;

7. жұмыссыздықпен күресу, халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы төлеу;

8. барлық азаматтардың лайықты өмір сүруін қамтамасыз ету мақсатында еркін нарықтық экономика мен оның дамуына мемлекеттің ықпалы арасындағы теңгерімді іздеу;

9. мемлекетаралық экологиялық, мәдени және әлеуметтік бағдарламаларды іске асыруға, жалпы адамзаттық мәселелерді шешуге қатысу;

10. қоғамдағы тыныштықты сақтауға қамқорлық.

Ресей Федерациясының Конституциясы Өнерде. 7 мемлекеттің әлеуметтілік қағидасын бекітеді: «1. Ресей Федерациясы - әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. 2. Ресей Федерациясында адамдардың еңбегі мен денсаулығы қорғалады, кепілдік берілген ең төменгі жалақы белгіленеді, отбасын, ананы, әкені және баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдау, әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі дамыды. , мемлекеттік зейнетақылар, жәрдемақылар және әлеуметтік қорғаудың өзге де кепілдіктері белгіленеді.». Дегенмен, әзірге Ресейді тек әлеуметтік мемлекетке өту кезеңіндегі ел деп атауға болады, ал Конституцияның жоғарыда аталған ережесін бағдарлама ретінде қарастыруға болады.

Ресейде әлеуметтік мемлекет құру мәселелері

Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін атауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы – дамудың жаңа кезеңі емес. заң үстемдігі (Батыстағы жағдай сияқты);

2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмаған: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;

3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;

4. өндіріс пен өткізудің аса маңызды түрлеріндегі монополиялар жойылмады, бұл нақты бәсекелестіктің болмауына әкеледі;

5. дамыған, жетілген азаматтық қоғам жоқ;

6. Қоғамдағы имандылық деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани бағдарлары іс жүзінде жойылды. IN қоғамдық санаБір жағынан, мораль, екінші жағынан, саясат пен экономика («саясат – лас бизнес») үйлесімсіздігі туралы зиянды идея бекітілді («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің көмегімен, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдары);

7. Ресейдегі бар саяси партиялардың нақты әлеуметтік бағдарламалары мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялары жоқ;

8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар мен өмірдің ғылыми дәлелденген үлгілері жоқ;

9. Ресей қоғамын толықтай мемлекеттің араласуынан азат ету процесінде мемлекеттіліктің әлеуметтік рөлі инерция арқылы төмендеді, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды.

Дегенмен, жоғарыда аталған қиындықтарға қарамастан, әлеуметтік мемлекеттіліктің дамуы - Ресей болғысы келетін еркін қоғамның жалғыз мүмкін жолы.

Мемлекет нысанының әлеуметтік функцияларды жүзеге асыруға әсері

Әлеуметтік функция тек демократиялық емес, антидемократиялық режимдерге де тән. Мысал ретінде КСРО-ны келтіруге болады, оның саяси режимі әдетте тоталитарлық деп жіктеледі. Бірақ КСРО-да әлеуметтік функция айтарлықтай белсенді түрде жүзеге асырылды, әсіресе еңбек ету құқығы, медициналық көмек алу құқығы, білім алу құқығы және т.б.

Мысал ретінде мемлекеттің әлеуметтік функциясының көрінуінің маңызды аспектілерінің бірі – зейнетақымен қамсыздандыруға тоқталайық.

КСРО-да зейнетақылар мемлекеттік бюджет қаражаттарынан және кәсіпорындардың жарналарынан тұратын қоғамдық тұтыну қорларынан қаржыландырылды. Жұмысшылардың өздері жеке табыстарынан ешнәрсе қосқан жоқ. Зейнеткерлік жастың салыстырмалы түрде төмен болуын (әйелдер үшін 55 жас және ерлер үшін 60 жас) мәселенің осы аспектісінің өте маңызды құрамдас бөлігі ретінде қарастыруға болады. Айта кету керек, жасы бойынша зейнетке шығудың ықтимал мерзімі бүгінгі күнге дейін өзгерген жоқ.

1990 жылы Ресейде РСФСР-дің «РСФСР-дағы мемлекеттік зейнетақылар туралы» заңы қабылданды, ол ең адамгершілікті және ең әлеуметтік құқықРесейдің бүкіл тарихында зейнетақымен қамтамасыз ету туралы. Ол әлеуметтік зейнетақы институтын енгізді; зейнетақы қалыптастырылатын төлемдер тізбесі кеңейтілді; зейнетақы мөлшері жалақы деңгейіне және жұмыс істеген жылдар санына байланысты болды; зейнетақыны есептеу үшін табыстарды есепке алу мерзімі зейнеткерлікке шыққанға дейінгі 12 айдан 24 айға дейін ұлғайтылды; кез келген бес жыл үздіксіз еңбек өтілі үшін жалақыдан зейнетақыны есептеу мүмкін болды; еңбек өтіліне «сақтандыруға жатпайтын» кезеңдер қосылды (әскери қызмет, оқу, бала күтімі бойынша декреттік демалыста болу және т.б.); барлық жұмыс істейтін зейнеткерлер толық зейнетақы алу құқығын алды; осы заңға сәйкес ең төменгі зейнетақы ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен түспеуі керек; зейнетақылар бағаның өсуіне сәйкес индекстелуі тиіс еді. Бірақ бұл заң жоспарлы экономикасы бар Кеңес мемлекеті үшін, басқа шындықтарға арналған. Нарықтық экономика жағдайында бұл заң бірқатар себептерге байланысты орындалмайтын болды Родионова О.В. Жарлық. оп. 19-бет.

Қазіргі Ресей үшін әлеуметтік функцияның ажырамас элементі азаматтардың зейнетақымен қамсыздандыру құқығына мемлекеттік кепілдіктер жүйесі болып табылады. Бірақ қазіргі уақытта зейнетақы еңбек жарнасына әлсіз тәуелді және сақтандыру компаниясының жарнасын есепке алмайды, яғни. Зейнетақы қорына төленетін жарналардың ұзақтығы мен сомасы. Зейнетақы төлемдерінің мөлшеріне ең көп еңбек өтілі әсер етеді, ал ең әлсізі – жалақы, ал зейнетақының жалпы деңгейі салыстырмалы түрде төмен болып қалуда. Сондықтан зейнетақы төлемдері әлеуметтік көмектің бір түріне ұқсайды.

Сонымен, өзінің әлеуметтік функциясын орындау тұрғысынан қазіргі Ресей мемлекеті әлі де КСРО-дан сабақ ала алады, дегенмен қазіргі Ресейдегі саяси режимді либералдық сипаттағы демократиялық режим ретінде бағалауға болады.

Егер басқару нысаны мен әлеуметтік функцияның арақатынасы туралы айтатын болсақ, онда тікелей байланыс жоқ екенін атап өткен жөн. Мысалы, Жапония - монархия, бірақ оны халықтың өмір сүру деңгейімен, білім деңгейімен және сапалы медициналық қызмет көрсетумен сараласақ, жеткілікті дамыған әлеуметтік мемлекет. Оны әлеуметтік мемлекет ретінде оңай жіктеуге болады. Жапонияда әлеуметтік функцияны жүзеге асырудың негізгі ауыртпалығын отбасы көтерсе де, Жапонияны, мысалы, басқарудың республикалық формасы бар Германиядан ерекшелендіреді.

Осылайша, мемлекеттің әлеуметтік функциясының көріністерінде басқару нысанына тәуелділік жоқ. Бұл жерде нақты мемлекеттік ұйымдасқан қоғамның қандай даму деңгейінде тұрғанына тікелей тәуелділікті тағы да байқауға болады: егер ол индустриалды немесе постиндустриалды болса, онда әлеуметтік белсенділік мемлекеттік ұйымдасқан қоғам қызметінің имманентті атрибуты болып табылады; егер ауылшаруашылық деңгейінде фрагментті түрде жүргізілсе, Родионова О.В. Жарлық. оп. 71-бет.

Әлеуметтік функцияның мемлекеттің аумақтық құрылымына тәуелділігі туралы мәселе де осындай жолмен шешіледі. Әлеуметтік мемлекеттің түрі де, әлеуметтік қызметтің сапасы да аумақтық құрылым формасына байланысты емес. Мысалы, Дания унитарлы мемлекет. Ол әлеуметтік мемлекеттің әлеуметтік-демократиялық түрімен, әлеуметтік функцияның дамуының жоғары деңгейімен сипатталады, оның ерекшелігі этномәдени сипаттамалармен, жалпы алғанда, осы мемлекеттік субъект өмір сүретін постиндустриалды қоғаммен анықталады.

Швейцария федералды мемлекет. Бірақ ол да Дания сияқты әлеуметтік мемлекет түріне ие, өйткені Әлеуметтік белсенділіктің даму дәрежесі мен сапасының анықтаушы критерийі аумақтық құрылым нысаны емес, қоғамның даму деңгейі мен этномәдени ерекшеліктері болып табылады. Айырмашылық негізінен унитарлық немесе федералдық әдіспен анықталатын әлеуметтік функцияны жүзеге асырудың ұйымдастырушылық аспектілерінде ғана. аумақтық ұйымбір немесе басқа мемлекеттің.

Сонымен, әлеуметтік функцияның даму дәрежесі мен жүзеге асырылу көлемінің мемлекет нысандарына тікелей, тікелей тәуелділігін саяси режим жағдайында ғана байқауға болады, бұл ретте басқару нысандары да, аумақтық құрылым да анықтаушы болып табылмайды. мемлекеттік ұйымдасқан қоғамның әлеуметтік функциясы.

Қорытынды

Қоғамды ұйымдастырудың мемлекеттік формасын талдаудан мынадай қорытынды жасауға болады: мемлекетті алғашқы қауымдық жүйенің қоғамдық ұйымынан ерекшелендіретін белгілері:

- шаруашылық өмірі жүзеге асырылатын біртұтас аумақтық-экономикалық кеңістік; әртүрлі жалпы қоғамдық функцияларды атқаратын, сонымен қатар қажетті жағдайларда мемлекеттік мәжбүрлеуді жүзеге асыруға, мемлекеттік билікті жүзеге асыруға мүмкіндігі бар адамдардың ерекше қабатының - басқару аппаратының болуы;

- салықтар мен қаржылардың біртұтас жүйесі. Мемлекеттiк ұйымдасқан қоғамның мемлекеттiң аумағында қарым-қатынас жасау үшiн бiрыңғай тiлi, ортақ қорғаныс және сыртқы саясат, көлiк, энергетика және ақпараттық жүйелер;

Мемлекет қорғайтын белгілі бір бірыңғай жеке құқықтар. Әрбір қоғамда билік бар, бірақ бұл билік тек мемлекеттік ұйымдастырылған қоғамда ғана мемлекеттік биліктің белгілеріне ие болады, оның құрылымына мемлекеттік ұйымдасқан шенеуніктер тобы, армия, әкімшілік, судьялар және басқа да адамдарды қамтамасыз ететін басқа да адамдар кіреді. жалпы және таптық мүдделерді қорғайтын жалпы әлеуметтік функцияларды орындау.

Осылайша, в кең мағынадамемлекет ұйымдасқан мемлекет саяси билікқұқықтық заңдарға бағынатын, тұтастығын мемлекеттік билік құрылымдары құратын, мемлекеттік құқықтық институттар мен қатынастарда бейнеленген қоғам. Тар мағынада мемлекет әртүрлі институттар жүйесі болып табылады мемлекеттік орган, қоғамнан оқшауланған және белгілі бір әлеуметтік топтардың мүдделерін де, жалпы қоғамның мүдделерін де білдіретін басқару аппараты. Мемлекет саяси жүйенің негізгі институты және билік жүйесі ретінде саясаттың негізгі субъектісі болып табылады.

Бұл курстық жұмыстың мақсаты мемлекеттік билік пен мемлекеттік құқық ұғымдарының арақатынасын анықтау болды. Жұмысты аяқтағаннан кейін келесі қорытынды жасауға болады:

Құқық пен мемлекеттің қарым-қатынасы туралы мәселе екі диаметральді қарама-қарсы көзқарастардан бұрыннан шешілген. Кейбір тарихи тұлғалар құқықтың пайда болуын мемлекет қызметімен үзілді-кесілді байланыстырып, мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың нормативтік құқықтық актілерінде тіркелгендерін ғана құқықтық нормалар деп таныды. Басқалары, керісінше, құқық мемлекет қызметінен тыс болған және болады, ал мемлекеттің өзі құқықтың туындысы деп есептеді.

Бұл арада ақиқат алтын ортаны табуда жатыр. Мәселені түбегейлі шешу үшін оның дамуының тарихи кезеңдеріндегі мемлекет ұғымындағы айырмашылықтардан абсолюттік алып, «мемлекет – халықтың мүддесін көрсететін кемел ұйым» деген тұжырымнан шығу қажет 11 Заң. .// Ред. Варывдина В.А. М.1999. S.1. және оның азаматтары үшін ең қолайлы шешімдерді табу міндеті жүктелуі тиіс. Егер олардың қоғамда пайда болу себептерін және әлеуметтік рөлдерді (функцияларды) есте ұстасақ, құқық пен мемлекет бір-бірінен ажырамайды. Құқық пен мемлекет өзара тәуелді және өзара байланысты. Олар бір-бірін қалыптастырады және бір-біріне әсер етеді. Құқықтық мемлекет құру үшін қоғамды дәйекті демократияландыруға қол жеткізу, мемлекеттік құрылыстың құқықтық негіздерін белгілеу және заңдылық пен заңдылық принципінің сақталуын бақылау қажет. «Заңның үстемдігі – гуманистік принциптерді орнатуға, жеке адамның бостандығын, ар-намысы мен қадір-қасиетін қамтамасыз етуге және қорғауға арналған ең жоғары әлеуметтік құндылықтардың бірі ретінде қарастырылады» 22 Лившиц.Р.З. Қазіргі құқық теориясы. М. 1992. Б.34.

.

Ресейде құқықтық мемлекет құру адам құқықтары мен бостандықтарын барынша қамтамасыз етумен, мемлекеттің азамат алдындағы жауапкершілігімен, қолданыстағы заңнаманы жетілдірумен және заңның беделін арттырумен, қатаң сақтаумен байланысты. барлық мемлекеттік органдармен, қоғамдық ұйымдар, ұжымдары мен азаматтары, бірге тиімді жұмысқұқық қорғау.

Библиография

1. Ресей Федерациясының Конституциясы// - «Российская газета». 1993 жылдың 25 желтоқсаны

2. Венгеров А.В. Мемлекет және құқық теориясы: ЖОО ​​студенттеріне арналған оқу құралы. - М.: Жаңа заңгер, 1998 ж.

3. Корельский В.М., Перевалова В.Д. Мемлекет және құқық теориясы: Оқу құралы М.: 2000 ж.

4. Лукашева О.А. Құқықтану. - М.: Академия, 2001 ж.

5. Манов Г.Н. Мемлекет және құқық теориясы: Оқу құралы, - М.: Альфа-М, 2001.

6. Марченко М.Н.Дәрістердегі мемлекет және құқық теориясы. Жоғары оқу орындарына арналған оқулық. - М.: Альфа, 2001 ж.

7. Пацация М.Ш. Мемлекет және құқық теориясы. М.: Академия, 2000 ж.

8. Пиголкин А.С. Мемлекет және құқықтың жалпы теориясы: Университеттерге арналған оқу құралы. - М.:, БІРЛІК, 1999 ж.

9. Родионова О.В. Қазіргі мемлекеттің әлеуметтік функциясы: М.: Юрист, 2006.

10. Расулов ​​М.М. Мемлекет және құқық теориясы: - М.: Құқық және құқық, 2004.

11. Соколов А.Н. Мемлекет және құқық теориясы. Калининград, 2002 ж.

12. Темнов Е.И. Мемлекет және құқық теориясы. М.: Заңгер, 2003 ж.

13. Мемлекет және құқық теориясы: Дәрістер курсы Ред. М.Н. Марченко. М.: Айна, 2004 ж.

14. Мемлекет және құқық теориясы/Ред. Д.Ю. г., проф. В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2007 ж.

15. Чиркин В.Е. Мемлекеттік өнер. М.: Заңгер, 1999 ж.

Ұқсас құжаттар

Құқықтық мемлекеттің түсінігі мен белгілері. Әлеуметтік мемлекеттің белгілері. Әлеуметтік мемлекеттің функциялары және оның қазіргі заманғы түсінігі. Ресейде құқықтық мемлекет құру тәжірибесі. Құқықтық мемлекеттің қалыптасу жағдайындағы ішкі істер органдарының қызметі.

курстық жұмыс, 14.04.2010 қосылған


Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, мәні, конституциялық-құқықтық негіздері, белгілері мен функциялары. Ресейдің әлеуметтік мемлекет ретінде қалыптасуының жалпы сипаттамасы мен мәселелері. Әлеуметтік әріптестік туралы заңнаманы жетілдіру мәселелерін талдау.

курстық жұмыс, 07.01.2010 қосылған


Құқықтық және әлеуметтік мемлекеттің ерекшеліктері, белгілері және экономикалық негіздері. Маңызды шарттарРесейде құқықтық мемлекеттің нақты құрылысы үшін. ретінде халықтың лайықты өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету бағдарламаның мақсатыәлеуметтік мемлекет.

мақала, 10/08/2011 қосылған


Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, принциптері және мәні. Мемлекеттің әлеуметтік институт ретіндегі сипаттамасы, оның ТМД елдеріндегі дамуы. Даму ерекшеліктері әлеуметтік саясатЕуропа елдерінде. Ресей Федерациясында әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуының алғышарттары.

курстық жұмыс, 16.10.2014 қосылған


Әлеуметтік мемлекет тұжырымдамаларының даму кезеңдері. Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, сипаттамасы, мәні және үлгілері. Адам мен азаматтың негізгі бостандықтары мен міндеттері институтының нормативтік-құқықтық консолидациясы, әлеуметтік мемлекеттегі кепілдіктер жүйесі.

аннотация, 27.06.2014 қосылған


Мемлекеттің мәніне сипаттама. Мемлекет түсінігі, белгілері, функциялары. Мемлекеттің көптеген әртүрлі анықтамалары. Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты және мемлекет, қоғам және жеке адам арасындағы қарым-қатынас. Саяси режимнің жалпы сипаттамасы.

курстық жұмыс, 02.03.2009 қосылған


Табиғи кезең ретіндегі әлеуметтік мемлекеттің мәні эволюциялық дамуқоғамдық құрылымның мемлекеттік формалары. Әлеуметтік мемлекеттің негізгі үлгілерінің сипаттамасы: либералдық, консервативті, корпоративтік, социал-демократиялық.

сынақ, 06/02/2014 қосылды


Әлеуметтік мемлекеттің түсінігі, белгілері және функциялары, оның саясатымен байланысы. Мүгедек азаматтардың әлеуметтік жағдайын қалпына келтіру. Мінез белгілеріқазіргі мемлекет. Ресейдегі «Әр балаға отбасы» федералды бағдарламасы.

аннотация, 09.05.2014 қосылды


Әлеуметтік мемлекеттің анықтамасы, оның белгілері. «Еңбек әлемін жақсарту» функциялары. Соғыстан кейінгі Бельгия, Дания, Швеция, Германия үкіметтерінің қызметіндегі «Беверидж жоспары». Ресей Федерациясындағы әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуының мәселелері.

курстық жұмыс, 03.06.2014 қосылған


Мемлекеттің пайда болуының теориялық тұжырымдамалары. Мемлекеттік идеялардың пайда болу, қалыптасу және даму процесі. Мемлекет түсінігіне көптеген көзқарастар. Мемлекеттің мәні, түсінігі және әлеуметтік мақсаты. Әлеуметтік мемлекет түсінігі.

Кіріспе.

1. Мемлекеттік басқарудың бір бөлігі ретіндегі мемлекеттің әлеуметтік саясаты.

1.1 Әлеуметтік мемлекеттің пайда болуы мен мәні

1.2.Әлеуметтік мемлекет саясатының негізгі бағыттары

2. Нақты проблемаларРесейдегі мемлекеттің әлеуметтік дамуы және оларды шешу жолдары.

2.1. Әлеуметтік саясат: реформалар мен міндеттемелер.

2.2. Ресейдегі әлеуметтік саясаттың басымдықтары.

2.3.Қазіргі Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Қорытынды.

Кіріспе.

Әлеуметтік мемлекет – адамның және азаматтың экономикалық және әлеуметтік құқықтары мен бостандықтарына және мемлекеттің соған сәйкес міндеттеріне конституциялық кепілдікті болжайтын, мемлекеттің конституциялық-құқықтық мәртебесіне байланысты сипаттама (қағида). Бұл мемлекеттің қоғамға қызмет ететінін және негізсіз әлеуметтік айырмашылықтарды жоюға немесе азайтуға ұмтылатынын білдіреді.

Ресей Федерациясының Конституциясында (7-бап) «Ресей Федерациясы - бұл әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған» деп жарияланған. Осы жалпы ережеден Ресей мемлекетінің мынадай конституциялық міндеттері туындайды: а) адамдардың еңбегі мен денсаулығын қорғау; б) ең төменгі кепілдік берілген жалақыны белгілеу; в) отбасын, ананы, әке мен баланы, мүгедектер мен қарт азаматтарды мемлекеттік қолдауды қамтамасыз етеді; г) әлеуметтік қызмет көрсету жүйесін дамыту; д) мемлекеттік зейнетақыларды, жәрдемақыларды және әлеуметтік қорғаудың басқа да кепілдіктерін белгілейді. .

Әлеуметтік мемлекеттің саясаты өз халқының өмірлік қабілетін сақтауға бағытталуы керек. Өз елінің тұрғындары ең болмағанда бірінші кезектегі қажеттіліктерін толық қанағаттандырумен өмір сүруі үшін материалдық және рухани ресурстарды басқарудың арнайы тұтқалары қажет.

Ең алдымен, яғни. Қазіргі уақытта негізгі орынды материалдық ресурстар алады, оларсыз тіршілікті қамтамасыз ету мүмкін емес.

Ресейде әлеуметтік саясатқа көп көңіл бөлінбегенімен, еуропалық елдерден айырмашылығы, ол жалпы мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарының бірі болып табылады.

Күн сайын бұқаралық ақпарат құралдарында тұрғын үй, білім беру, денсаулық сақтау және т.б. проблемаларды естиміз. Бұл проблемалар табиғаты бойынша өте маңызды. Білім беру мәселесі білікті мамандардың азаюына алып келеді, бұл кейіннен мемлекеттің дамуына әсер етеді. Денсаулық сақтау саласы да кем түспейді, бұл белгілі бір дәрежеде халық санының азаюына әсер ететін факторлардың бірі. Тұрғын үйге қолжетімсіздігі ел тұрғындарын ғана емес, шет елдердегі әлеуметтанушылар мен экономистерді де үрейлендіреді. Жұмыспен қамту мәселесі азаматтардың кедейшілік жағдайында да өмір сүруіне күмән тудырады.

Типтік сипаттағы мәселелер барған сайын көбейіп, олардың ауқымы артып келеді. Түрлі ресурстарға бай, халқы салыстырмалы түрде аз және халықтың тығыздығы төмен елімізде осындай мәселелердің туындап жатқанына таңғаламын.

1. Мемлекеттік басқарудың бір бөлігі ретіндегі мемлекеттің әлеуметтік саясаты.

1.1 Әлеуметтік мемлекеттің пайда болуы мен мәні

Әлеуметтік мемлекет – әрбір азаматты лайықты өмір сүру жағдайларымен, әлеуметтік қорғау құқықтарымен қамтамасыз етуге, өндірісті басқаруға қатысуға ұмтылатын мемлекет.

«Әлеуметтік мемлекет» түсінігін ғылыми айналымға 1850 жылы Лоренц фон Штайн енгізді. Әлеуметтік мемлекет анықтамасы мемлекеттің жауапкершілігі туралы дәстүрлі түсінікті кеңейтетін бірқатар ережелерді қамтыды. Атап айтқанда, ол әлеуметтік мемлекет «барлық әртүрлі әлеуметтік таптар үшін абсолютті құқықтардың теңдігін қамтамасыз етуі керек, ол экономикалық және әлеуметтік прогрессоның барлық азаматтары, өйткені түптеп келгенде біреуінің дамуы екіншісінің дамуының шарты болып табылады және біз әлеуметтік мемлекет туралы осы мағынада айтамыз». Әлеуметтік мемлекеттің белгілерінің бірі – барлық адамдардың теңдігі, ал мемлекеттің басты мақсаты – экономикалық және әлеуметтік прогресс. «Әлеуметтік мемлекет» терминінің пайда болуы іс жүзінде мемлекеттіліктің өзгерген сипатын мойындады. Бұл тұжырымдама «әлеуметтік келісімшарт жағдайынан» әлеуметтік функцияларды атқаратын мемлекетке өтудің аяқталғанын көрсетті. Бұл азаматтардың әл-ауқаты үшін жауапкершілікті өз мойнына алып, қоғамның барлық мүшелеріне әлеуметтік қолдаудың қолжетімділігін қамтамасыз етеді, әлеуметтік қамсыздандыру мен әлеуметтік қорғаудың мемлекеттік жүйелерін құрады, әлеуметтік бағдарламаларды бюджеттік қаржыландыруды және мемлекет нысанындағы әлеуметтік саясаттың жаңа тетіктерін енгізеді. әлеуметтік сақтандыру, және әлеуметтік функциялардың басым субъектісіне айналады.қоғамдағы. .

Мемлекеттің әлеуметтік саясаты туралы айтатын болсақ, біз халықтың өмір сүру деңгейі мен сапасын өзгертуге, нарықтық экономикаға қатысушылар арасындағы қайшылықтарды жұмсартуға және экономикалық негіздегі әлеуметтік қайшылықтарды болдырмауға, кірістерді бөлу мен қайта бөлуге бағытталған үкіметтің іс-әрекеттерін айтамыз. қоғамның әртүрлі мүшелері мен топтары.

Кең мағынада әлеуметтік саясат – қоғамның әлеуметтік тұрақтылығын, әлеуметтік ымыра мен ынтымақты қамтамасыз етуге, мүліктік және басқа да әлеуметтік теңсіздіктерді тегістеуге және мүмкіндігінше бірдей «бастапқы жағдайларды» жасауға бағытталған макроэкономикалық реттеу бағыттарының бірі. ел азаматтары үшін.

Әлеуметтік-бағдарланған нарықтық экономика әлеуметтік мәселелерді шешуде мемлекеттің елеулі қызметін қамтиды. Бұл нарықтық экономиканың еңбеккерлердің еңбек ету құқығына, стандартты білім алуына кепілдік бермеуінен, мүгедектерді, кедейлерді, зейнеткерлерді әлеуметтік қорғауды қамтамасыз етпеуі. Сондықтан әлеуметтік саясат арқылы табыстарды бөлу саласына мемлекеттің араласуы қажет.

Мемлекет – халыққа әлеуметтік төлемдерді бөлу механизмі және халықтың барлық топтарының өмір сүру деңгейі көбінесе оның қандай саясат жүргізетініне байланысты. Қайта бөлу процестеріне және кірістерді теңестіруге мемлекеттің шектен тыс белсенді араласуы қоғамдағы іскерлік белсенділіктің төмендеуіне және жалпы өндіріс тиімділігінің төмендеуіне әкеледі. Екінші жағынан, мемлекеттің халықтың кірістерін реттеудегі рөлінің төмендеуі табыс дифференциациясының күшеюіне, әлеуметтік шиеленістің күшеюіне, әлеуметтік қайшылықтардың шиеленісуіне және сайып келгенде, өндірістің құлдырауына және оның тиімділігінің төмендеуіне әкеледі. Қоғамдағы әлеуметтік қатынастарды реттеуге мемлекеттің араласуының оңтайлы ауқымына қол жеткізу тиімділік пен әлеуметтік әділеттілік арасындағы қайшылықты шешумен байланысты.

Әлеуметтік мемлекеттің саясаты мынадай мәселелерді шешуге бағытталған:

1) халықтың өмір сүру деңгейін тұрақтандыру және жаппай кедейліктің алдын алу;

2) жұмыссыздықтың өсуін тежеу ​​және материалдық қамтамасыз етужұмыссыздар, сондай-ақ қоғамдық өндірістің қажеттіліктерін қанағаттандыратындай көлемде және сапада еңбек ресурстарын дайындау;

3) тұрақты деңгейді сақтау нақты табысинфляцияға қарсы шаралар және кірістерді индекстеу арқылы халықты

4) әлеуметтік саланың (білім, денсаулық сақтау, тұрғын үй секторы, Мәдениет және өнер). .

Мемлекет кедейлердің табысын арттырады, зейнетақы төлейді, кедейлерге азық-түлік талондарын береді, жұмыссыздар мен көп балалы отбасыларға жәрдемақы төлейді; жұмыссыздарды даярлау және қайта даярлау жүйесін жасайды; жалақыны реттейді; тегін білім беру және денсаулық сақтау қызметтерін, азды-көпті лайықты баспанамен қамтамасыз етеді, еңбек миграциясы мәселелерін реттейді, жастар проблемалары мен мәдени дамумен айналысады. Нәтижесінде әлеуметтік шиеленіс пен экономикалық теңсіздік азаяды.

Әлеуметтік саясат деп азаматтардың конституциялық бекітілген әлеуметтік құқықтарын қамтамасыз етуге және оларды заңды түрде белгіленген салаларда, салаларда және салаларда жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелерін заңнамалық тұрғыдан бекіту және жүзеге асыруды түсінуге болады. .

Әлеуметтік мемлекет саясатының, сайып келгенде, мемлекеттің гуманистік сипатын анықтайтын бірқатар функциялары бар, ол саяси құрылған қоғамдық қорлар арқылы ол үшін ауыртпалық болмайтын әлеуметтік мәртебедегі жеке адамдардың жағдайын қолдауға ұмтылады. Бұл функцияларға мыналар кіреді:

халықтың әлеуметтік осал санаттарын қолдау;

1. еңбек қауіпсіздігі және еңбекті қорғау;

2. отбасын, ананы, әке мен баланы қолдау;

3. салық, мемлекеттік бюджет және арнайы әлеуметтік бағдарламалар арқылы табыстарды әртүрлі әлеуметтік топтар арасында қайта бөлу арқылы әлеуметтік теңсіздікті тегістеу;

4. қайырымдылық қызметті ынталандыру (атап айтқанда, қайырымдылық қызметін жүзеге асыратын кәсіпкерлік құрылымдарға салықтық жеңілдіктер беру арқылы);

5. іргелі ғылыми зерттеулер мен мәдени бағдарламаларды қаржыландыру және қолдау;

6. жұмыссыздықпен күресу, халықты жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы төлеу;

7. барлық азаматтардың лайықты өмір сүруін қамтамасыз ету мақсатында еркін нарықтық экономика мен оның дамуына мемлекеттің ықпалы арасындағы теңгерімді іздеу;

8. мемлекетаралық экологиялық, мәдени және әлеуметтік бағдарламаларды іске асыруға, жалпы адамзаттық мәселелерді шешуге қатысу;

қоғамдағы тыныштықты сақтау туралы қамқорлық. .

1.2.Саясаттың негізгі бағыттары әлеуметтік мемлекет

Дамыған елдердегі әлеуметтік мемлекеттік саясатты жүзеге асыру тәжірибесі оны жүзеге асырудың бірнеше бағыттарын әзірледі. Оларға мыналар жатады: әлеуметтік сақтандыру; жұмысшыларды әлеуметтік қорғау, жалақы саясаты; еңбек нарығындағы әлеуметтік шаралар; тұрғын үй саясаты.

Мемлекеттің әлеуметтік саясаты мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламаларының механизмі және әлеуметтік қызмет көрсету жүйесі арқылы жүзеге асырылады. Әлеуметтік саясаттың негізгі қағидаттары: 1) бағаның өсуі мен индекстеуді өтеудің әртүрлі нысандарын енгізу арқылы халықтың өмір сүру деңгейін қорғау; 2) аз қамтылған отбасыларға көмек көрсету 3) жұмыссыз қалған жағдайда көмек көрсету; 4) әлеуметтiк сақтандыру саясатын қамтамасыз ету, қызметкерлердiң ең төменгi жалақысын белгiлеу; 5) білім беруді, денсаулық сақтауды және қоршаған ортаны негізінен мемлекет есебінен дамыту; 6) біліктілікті қамтамасыз етуге бағытталған белсенді саясатты жүргізу.

Мемлекеттік көмектің бір бөлігінің тұтынушысы жалпы жұмысшылардың барлығы емес, тек оған мұқтаж және осы қажеттілік шамасында ғана мұқтаж адамдар болып табылады. Мысалы, жиі және ауыр сырқаттанатындар және медициналық қызметке ақы төлей алмайтындар тегін медициналық көмекке жүгінеді, ал мектеп жасындағы балалары көп адамдар мектеп мекемелеріне жүгінеді. .

Жеке табыстарды қорғау мәселелерін шешуде әлеуметтік саясаттың маңызды бағыты халықтың аз қамтылған топтарын қолдау болып табылады. Кедейлікретінде көруге болады экономикалық жағдайыхалықтың белгілі бір топтары осы қоғамның стандарттары бойынша ең төменгі күнкөріс құралдарына ие болмайтын қоғамның бөлігі. Кедейлік жағдайы бұрынғы жинақтармен де, қымбат тауарлар мен қызметтерді сатып алудағы уақытша үнемдеулермен де өтелмейтін ресурстардың жеткілікті ұзақ мерзімді жетіспеушілігімен сипатталады. Халықтың осы топтарын әлеуметтік қорғауда ақшалай және заттай төлемдердің дамыған жүйесі шешуші мәнге ие. Мұндай жүйе нарықтық экономикасы бар барлық елдерде бар және оның дамуының көптеген жағымсыз салдарын жеңілдететін маңызды әлеуметтік амортизатор қызметін атқарады.

Халықтың табысы физикалық, рухани және қанағаттануының негізгі көзі болып табылады әлеуметтік қажеттіліктерадамдар, сондықтан өмір сүру деңгейінің көрсеткіштерінің жүйесі олардан басталады. Өмір сүру деңгейінің негізгі құрамдас бөліктеріне мыналар жатады: денсаулық, тамақтану, халықтың кірістері мен шығыстары, тұрғын үй, шаруашылық мүлкі, ақылы қызметтер, халықтың мәдени деңгейі, еңбек және демалыс жағдайлары, әлеуметтік қамсыздандыру және т.б. сандық көрсеткіштер, көрсеткіштер мен индекстер және өмір сүру деңгейінің, мысалы, «тұтыну себеті» және «күнкөріс деңгейі» сияқты көрсеткіштер жүйесінде ресімделеді.

Халықтың жекелеген санаттарын әлеуметтік көмек алуға құқығы бар санаттарға жатқызу үшін кедейлік деңгейін (шекті) анықтайтын көрсеткіштер пайдаланылады.

Абсолютті кедейлік шегі - бұл адамның тамаққа, киімге және тұрғын үйге физиологиялық қажеттіліктері негізінде анықталатын ең төменгі өмір сүру деңгейі, т.б. адамның негізгі қажеттіліктерін қанағаттандыруға жеткілікті тауарлар мен қызметтердің жиынтығына (себетіне) негізделген. Ресейде кедейліктің абсолютті шегі ең төменгі күнкөріс деңгейімен сәйкес келеді.

Күнкөріс деңгейі ең аз қажетті калория мөлшерін, сондай-ақ азық-түлік емес тауарлар мен қызметтерге, салықтар мен шығындарды қамтамасыз ететін тамақ өнімдерінің табиғи жиынтығы. міндетті төлемдер, осы мақсаттарға арналған шығындар құрылымында аз қамтылған отбасылар бюджетіне сәйкес келеді. Ресейде өмір сүру құнын есептеу кезінде қолданылатын азық-түлік пакеттері әртүрлі әлеуметтік-демографиялық топтар бойынша (еңбекке қабілетті жастағы ерлер мен әйелдер, зейнеткерлер, 6 жасқа дейінгі және одан кейінгі балалар) сараланады. Ең аз азық-түлік себеті Ресейдің сегіз табиғи-климаттық аймағына сәйкес сараланады; ол тамақ өнімдерінің 35 түрін (тәулігіне жалпы калория мөлшері 2300 ккал) және 79 тағамдық емес тауарларды қамтиды. азық-түлік өнімдері.Мазмұнды талдау тұтыну себетіжәне тұтыну стандарттары бұл ең төменгі күнкөріс деңгейінің ресмиліктен басқа әлеуметтік және экономикалық мазмұны жоқ екенін және белгілі бір бастапқы нүктені бекітетін таза алыпсатарлық құжат екенін көрсетеді.

Өмір сүру құны көбінесе кедейлік шегі деп аталады.

Салыстырмалы кедейлік шегі белгілі бір елдегі (өңірдегі) табыстың орташа деңгейіне қатысты ең төменгі тұтыну себетінің (кедейшілік шегі) қанша тұратынын көрсетеді. Осылайша, Ресейде салыстырмалы кедейлік шегі - белгілі бір аймақтағы орташа табыстың 40% -нан аз табыс деңгейі.

Табыс тапшылығы мәні ретінде бағаланады қосымша қаражаткедейлердің табысын ең төменгі күнкөріс деңгейіне жеткізу қажет. Қоғам үшін кедейлерді қолдауға жұмсалатын шығындардың салыстырмалы ауыртпалығы орташа азаматтардың табысының кедейлік шегінен қаншалықты жоғары екендігімен анықталады, яғни. ЖІӨ-ге қатысты табыс тапшылығы қаншалықты үлкен?

Кедейлікті және жалпы әлеуметтік саралауды сандық бағалау үшін күнкөріс минимумынан тауарлар мен қызметтердің ассортименті бойынша кеңірек болатын ең төменгі және ұтымды тұтыну бюджетінің көрсеткіштері де қолданылады.

Минималды тұтынушылық бюджет адамның қалыпты өмірін қамтамасыз ету үшін қажетті көлемдегі тауарлар мен қызметтердің әлеуметтік минимумын білдіреді. Ресейде бұл бюджет 200-ден астам тауарлар мен қызметтерге, оның ішінде 80 азық-түлік тауарларына негізделген. Ең төменгі тұтыну бюджетінің құрылымы,%: азық-түлік – 45,1; азық-түлік емес тауарлар – 39,0, қызметтер – 13,2; салықтар мен алымдар - 2.7. .

Тұтынушының ұтымды бюджеті адамдардың ұтымды қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін ғылыми негізделген стандарттарға сәйкес тауарлар мен қызметтерді тұтынуды, үй шаруашылықтарын мәдени, тұрмыстық және шаруашылық заттармен қамтамасыз етуді көрсетеді. Тұтынушылардың ұтымды бюджеті ең төменгі бюджеттен шығындар құрылымы бойынша ерекшеленеді - атап айтқанда, азық-түлік шығындарының айтарлықтай төмен үлесіне ие. Оның құрамдас бөліктері келесідей,%: тағам - 30; азық-түлік емес тауарлар – 47 (оның ішінде маталар, киім-кешек, аяқ киім – 20, жиһаз, мәдени-тұрмыстық бұйымдар – 18, басқа да тауарлар – 9%); барлық қызметтер – 23. .

2008 жылғы мамырдағы Ресейдегі тұтыну бағаларының индексі туралы

1-кесте Тұтыну бағасының индекстері (пайызбен)

Ресейде тауарлар мен қызметтердің бағасы бір айда 1,4%-ға, жыл басынан бері 7,7%-ға өсті (ЕО елдерінде орташа есеппен сәйкесінше 0,6%-ға және 2,1%-ға).

кесте 2 Азық-түлік тауарларының тұтыну бағасының индексіпайызбен)

Мамыр айында Ресей азық-түлік бағасының өсу қарқынының жалпы ЕО елдерінен айтарлықтай асып түсу тенденциясын сақтап қалды. Мәселен, Ресейде азық-түлік бағасы бір айда 2,3%-ға (жыл басынан бері – 11,6%-ға) өсті.

3-кесте өткен айдың %-бен

Ресейде 2008 жылдың мамырында Өткен аймен салыстырғанда көкөністердің бағасы ең жоғары өсті – 13,9%-ға, сонымен қатар қант, джем, бал, шоколад және кәмпиттер – 3,5%-ға, майлар мен тоң майлар, нан өнімдері мен жарма – 3,3%-ға қымбаттады және тиісінше 3,1%

4-кесте 2008 жылғы мамырдағы азық-түлік тауарларының негізгі топтары бойынша тұтыну бағаларының индексі 2007 жылғы %-бен

Ресейде 2008 жылдың мамыр айының соңына қарай. 2007 жылғы желтоқсанмен салыстырғанда көкөністердің, сондай-ақ нан өнімдері мен жармалардың бағасы тиісінше 51,4%-ға және 15,2%-ға, майлар мен тоң майлар – 14,3%-ға өсті. Жемістер 14,1%-ға қымбаттады. .

Ресейде ең төменгі азық-түлік пакетінің құны орта есеппен ақпанда 3,3%-ға, ал 2008 жылдың алғашқы 2 айында 7,7%-ға өсті, ал ақпан айының соңында айына 1941 рубльді құрады. Бұл туралы ПРАЙМ-ТАСС агенттігі Федералдық мемлекеттік статистика қызметінен (Росстат) алған баяндамасында хабарлады. .

Ақпандағы ең қымбат ең төменгі азық-түлік пакеті Чукоткада болды Автономиялық округ, онда оның құны 5153 рубльге, Камчатка өлкесінде - 3223 және Магадан облысында - 2950 рубльге жетті. Жинақтың ең төмен құны Мордовия Республикасында – 1624 рубль, Татарстан Республикасында – 1644, ал жылы Тамбов облысы- 1656 рубль. Мәскеуде ақпан айында жиынтық құны 2,9%-ға, ал 2008 жылдың алғашқы 2 айында 6,6%-ға өсті және 2182 рубльді құрады. Санкт-Петербургте жиынтық бағасы бір айда 2,9%-ға, ал 2 айда 5,9%-ға өсіп, 2042 рубльді құрады.

«Ресей Федерациясында өмір сүру құны туралы» 1997 жылғы 24 қазандағы № 134-ФЗ Федералдық заңына сәйкес өмір сүру құны тұтыну қоржынының бағасы, сондай-ақ міндетті төлемдер мен алымдар болып табылады. .

2007 жылдың төртінші тоқсанындағы өмір сүру құны. жалпы Ресей Федерациясы үшін жан басына шаққандағы: айына рубль (РФ Үкіметінің 05.06.08 № 347 қаулысы).

5-кесте Өмір сүру құны

Ең төменгі күнкөріс деңгейі мен тұтынушылық бюджеттің ең төменгі мөлшері бойынша халықты табыс деңгейі бойынша саралау материалдық қамтамасыз ету деңгейі әртүрлі келесі топтарды анықтауға мүмкіндік береді:

1) жан басына шаққандағы табысы төмен немесе ең төменгі күнкөріс деңгейіне сәйкес келетін «кедей» отбасылар;

2) жан басына шаққандағы табысы ең төмен күнкөріс деңгейі мен тұтынушылық бюджеттің ең төменгі шегінің шегінде болатын «аз қамтылған» отбасылар;

3) жан басына шаққандағы табысы ең төменгі тұтыну бюджеті мен ұтымды тұтыну бюджеті арасындағы диапазондағы «бай» отбасылар;

4) жан басына шаққандағы табыс деңгейі ұтымды тұтыну бюджетінен жоғары «бай» отбасылар. .

Халықтың әлеуметтік-экономикалық дифференциациясы

6-кесте үшін халықтың орташа жан басына шаққандағы ақшалай табысы бойынша бөлінуі III 2008 жылдың тоқсаны :

Бүкіл халық	Мыңдаған адамдар	Жалпы саннан %
			оның ішінде жан басына шаққандағы орташа көрсеткішпен айына ақшалай кіріс, рубль:	1995.8 (01.01.2008 ж. жағдай бойынша).	100.0
1500,0 дейін	2.5	0.1
1500.1-2500.0	23.2	1.2
2500.1-3500.0	61.9	3.1
3500.1-4500.0	99.8	5.0
4500.1-6000.0	195.9	9.8
6000.1-8000.0	287.1	14.4
8000.1-12000.0	490.3	24.6
12000,0 астам	835.1	41.8

7-кесте үшін халықтың жалпы ақшалай табысын бөлу III 2008 жылдың тоқсаны жылдың :

Әлеуметтік саясатта трансферттер ерекше рөл атқарады . Тасымалдау - бұл жеке тұлғаның немесе ұйымның табысының немесе мүлкінің бір бөлігін басқа тұлғалардың билігіне өтеусіз беру. Трансферттердің көмегімен тек ақшалай кірістерді ғана емес, сонымен бірге экономикалық мүмкіндіктерді де қайта бөлуге болады. Мысалы, кедей отбасылар өз балаларына жақсы білім бере алады, бірақ бұл экономикалық мүмкіндіктері де өзгеретін табысы жоғары адамдарға салық салу есебінен болатынын ұмытпайық. Әлеуметтік трансферттердің мақсаты – қоғамдағы қатынастарды ізгілендіру, қылмыстың өсуіне жол бермеу, сонымен қатар ішкі сұранысты қолдау.

Яғни, көмек көрсету бағдарламалары бойынша төлемдер жұмыстағы айырмашылықтардан емес, еңбек процесінің өзінен тыс себептерден туындайтын табыс деңгейлеріндегі айырмашылықтарды жеңілдетуге, сондай-ақ осы тұрғыдан алғанда аса маңызды бірқатар қажеттіліктерді қанағаттандыруға арналған. еңбек ету және тұлғалық даму қабілеттерін қалыптастыру, жоғары жалпы білім беру және мәдени деңгейге жету, қолжетімді денсаулық сақтау, зейнетақымен қамтамасыз ету міндеттері. .

Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасының ең маңызды бөлігі болып табылады әлеуметтік сақтандыру , ол біраз уақыт бойы болған адамдарға қатысты тұрақты жұмысжәне ауруға, жұмыссыздыққа немесе зейнеткерлік жасқа байланысты табысынан айырылғандар. Әлеуметтік сақтандыру жүйесі халықтың осы бөлігіне әлеуметтік сақтандыру қорынан түскен табыстың орнын толтырады.

Әлеуметтiк сақтандыру қорының көзi болып сақтанушылардың өздерiнiң жарналары, сондай-ақ кәсiпорындар мен мемлекеттiң жарналары табылады. Әлеуметтік сақтандыруды қаржыландырудың осы көздерінің арақатынасы әр елде әртүрлі.

Әлеуметтік сақтандыру жүйесінің заңнамалық негізі бар. Тәуекел жағдайында жұмыс істейтін адамдар үшін міндетті болып табылады (бірақ сақтандыру ерікті негізде де жүзеге асырылуы мүмкін). Әлеуметтік сақтандыру жүйесі ең алдымен қоғамның экономикалық жағынан әлсіз мүшелеріне көмек көрсетуге бағытталған.

Жұмысшыларды әлеуметтік қорғау , мемлекеттің әлеуметтік саясатының маңызды бағыты ретінде аса маңызды, өйткені барлық елдердегі халықтың көпшілігі жұмыс істейтін адамдар, олардың жалғыз (немесе негізгі) табысы жалақы болып табылады, бұл олардың экономикалық тұрғыдан осал екенін және үкімет билігінен басқа ештеңеге сүйенбейтіндігін білдіреді. .

8-кесте Халықтың өмір сүру деңгейінің негізгі әлеуметтік-экономикалық көрсеткіштері.

2006		2007
Нақты үй шаруашылықтарының түпкілікті тұтынуы (ағымдағы бағамен), миллиард рубль.	15147,1		18644,1
ЖІӨ-ге пайызбен	56,6		56,9
	109,8		111,0
жан басына шаққанда, руб.	106305		131190
Халықтың жан басына шаққандағы орташа ақшалай табысы (айына), руб.	10196		12551
Қолда бар нақты табыс, өткен жылғы пайызбен	113		111
Ұйым қызметкерлерінің орташа айлық номиналды есептелген жалақысы, руб.	10633,9		13527,4
Нақты есептелген жалақы алым, өткен жылғы пайызбен	113		116
Ай сайынғы тағайындалған зейнетақының орташа мөлшері, руб.	2726		3086
Тағайындалған ай сайынғы зейнетақының нақты мөлшері, өткен жылғы пайызбен	105		104
Өмір сүру құны (жан басына шаққандағы орташа):
ысқылау. айда	3422		3847
өткен жылғы пайызбен	113		112
Өмір сүру құнымен корреляция, пайыз:
жан басына шаққандағы орташа ақшалай табыс	298		326
орташа айлық номиналды есептелген жалақы	288	325
тағайындалған зейнетақының орташа мөлшері)	100	101
Ақшалай табысы күнкөріс деңгейінен төмен халық:
миллион адам	21,5	18,9
жалпы халық санына пайызбен	15,2	13,4
өткен жылғы пайызбен	85,3	87,9
Кедейлер үшін ақшалай табыс тапшылығы:
миллиард рубль	276,4	273,2
халықтың жалпы ақшалай табысына пайызбен	1,6	1,3
Қорлардың коэффициенті (табысты саралау коэффициенті), уақыт бойынша	16,0	16,8
Ең төменгі жалақы (орташа жылдық), руб.	1000,0	1500,0
Нақты ең төменгі жалақы, өткен жылғы пайызбен	122,1	137,6

Еңбекақы саласындағы әлеуметтік саясат сараланған түрде жүзеге асырылуы тиіс. Жалақының жоғарғы шегін көбінесе өндіріс шығындарын азайту, ұлттық өнімнің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, инвестицияны ынталандыру, инфляцияны тежеу ​​мақсатында мемлекет реттейді. Инфляцияға қарсы саясаттың бір бөлігі ретінде жалақы мен бағаға бақылау орнатуға болады, оның барысында кез келген уақыт кезеңінде жалақы мен бағаның рұқсат етілетін шекті өсуі заңмен белгіленеді. Жалақыны реттеудің нақты әдістері әртүрлі, бірақ кәсіподақтар мен үкіметтің қатысуымен жұмыс берушілер мен қызметкерлер арасындағы ерікті келісімдерге (ұжымдық шарттарға) артықшылық беріледі. Бұл келісімдерде еңбекақының ең төменгі мөлшері негізінде біліктілік деңгейіне және нақты салаға байланысты сараланған еңбекақы, әртүрлі сыйлықақылар мен қосымша төлемдер белгіленеді. Заңдардың көмегімен мемлекет еңбекақы төлеу ырғағын да белгілейді (мысалы, 14 күн сайын немесе ай сайын).

Көпшілігі тиімді құралдарНарықтық экономикасы бар елдерде жалақыны мемлекеттік реттеу кепілдендірілген минимумды (1 сағат жұмыс үшін жалақы мөлшерлемесін) анықтау болып табылады. .

Ресейде 1991 жылдан бастап мерзімді қайта қаралатын ең төменгі жалақы (ең төменгі жалақы) да күшінде. 2007 жылдың IV тоқсанындағы кезеңде ол 2300 рубльді құрады (2008 жылғы 24 маусымдағы № 91 Федералдық заң, 1-бап Федералдық заң).

ЕО халықаралық комиссиясы ең төменгі және әділ ең төменгі жалақы ұлттық орташа жалақының 68 пайызын құрауы тиіс екенін мойындады. Нарықтық экономикасы дамыған елдерде бұл стандарттар қатаң сақталып қана қоймай, сонымен қатар асыра орындалады. Алайда, бүгінде Ресейде ең төменгі жалақы халықаралық құқықтың ұсынымдарында белгіленген талаптарға ғана емес, сонымен қатар өмір сүру деңгейінің төмендеуіне әкеліп соқтырған парасаттылыққа сәйкес келуін тоқтатты.

Зейнетақы мөлшері мен өмір сүру құны арасындағы қатынасты қарастырған кезде де осындай көрініс пайда болады. Зейнетақы өзінің әлеуметтік мақсатын орындауды тоқтатты, бұл оның ең төменгі күнкөріс деңгейімен арақатынасынан көрінеді.

9-кесте Ақшалай кірістердің құрылымы және шығыстардың үлесі
халықтың ақшалай табысы(пайызбен)

Еңбек нарығындағы әлеуметтік саясат . Бұл саладағы мемлекеттік саясат таза жұмыссыздықтан сақтандыру жүйесінің еңбектегі және еңбек нарығындағы мүмкін болатын қиындықтарды болдырмау үшін алдын алу шараларын іздеуге көшуін ерекше айқындайды.

Әлеуметтік саясат, ең алдымен, мемлекеттің жұмыс күшіне сұранысқа әсер ету мүмкіндігімен байланысты.

Еңбек нарығы саласындағы әлеуметтік саясаттың құралдары жұмыссыздық жағдайында және жұмыс іздеу кезінде өтемақы төлеумен қатар, кәсіптік бағдар беру, жұмысқа орналастыру және кәсіптік оқыту, еңбек өміріне кіруді жеңілдету немесе жұмыс орнын өзгерту мәселелері бойынша консультациялар беруді қамтиды. мамандық.

Сонымен қатар қазіргі заманғы жұмыспен қамту саясатының мақсаты да еңбекке қабілетті халықтың ерекше топтарының (қарттар, мүгедектер, әйелдер, жастар, шетелдіктер) мәселелерін шешу болып табылады. .

Росстат мәліметтері бойынша 2008 жылдың тамыз айының соңына экономикалық белсенді халық саны. бағалау бойынша 76,1 млн адамды немесе ел халқының жалпы санының 53%-дан астамын құрады.Жұмыспен қамтылған халықтың басым бөлігі ірі және орта кәсіпорындар мен ұйымдарда шоғырланған (жалпы санның 53,9%). қызметкерлер). ХЕҰ әдістемесі бойынша есептелген жұмыссыздар саны 2008 жылғы тамызда 4,97 млн ​​адамды немесе экономикалық белсенді халықтың 6,6%-ын құрады. 2007 жылғы сәйкес кезеңмен (қаңтар-тамыз) салыстырғанда жұмыссыздардың жалпы саны 5,09 млн адамды құрап, аздап қысқарды. 2008 жылдың есепті айында ресми тіркелген жұмыссыздар саны 2007 жылғы тамызбен салыстырғанда 165 мың адамға азайып, 1,5 млн адамды немесе экономикалық белсенді халықтың 2%-ын құрады. 2007 жылдың сәйкес айымен салыстырғанда шиеленіс коэффициенті (бір бос орынға шаққандағы жұмыспен қамтудың мемлекеттік органдарында тіркелген жұмыссыз азаматтардың саны) ағымдағы жылдың тамыз айында 1,6-дан 1,2-ге дейін төмендеді. Жұмыс берушілер жұмыспен қамтудың мемлекеттік мекемелеріне жариялаған жұмысшыларға қажеттілік есепті кезеңнің соңында өткен жылдың сәйкес айымен салыстырғанда 234 мың адамға өсті, 2008 жылғы тамыз айының аяғында бос жұмыс орындарының саны 1375 мың адамды құрады. .

Жұмыспен қамтылған халықтың басым бөлігі шағын бизнеске жатпайтын ұйымдарда шоғырланған. 2008 жылдың шілдесінде оларда 37,5 млн адам жұмыс істеді, бұл қызметкерлердің жалпы санының 52,1%. Сонымен қатар, 1,9 млн адам (толық жұмыс күні баламасымен) шағын кәсіпкерлікке қатысы жоқ ұйымдарда толық емес жұмыс күні және азаматтық-құқықтық шарттар бойынша жұмысқа орналастырылды. 2008 жылғы шілдеде еңбекақы төлеу ведомосіндегі қызметкерлердің, толық емес жұмыс күніндегі жұмыскерлердің және азаматтық-құқықтық шарттар бойынша жұмыстарды орындайтын жұмысшылардың жалпы саны ретінде айқындалатын осы ұйымдардағы жұмысшылардың толық жұмыс күні бойынша толтырылған жұмыс орындарының жалпы саны. құрады және 2007 жылдың шілдесімен салыстырғанда 39,4 млн. 0,3 млн адамға немесе 0,9%-ға.

10-кесте Жұмыссыздар санының динамикасыайдың соңында

Жалпы саны жұмыссыз						Ресми нөмір тіркелген жұмыссыз
мың Адам		VC				мың Адам		VC
		тиісінше айтқан адамға кезең алдыңғы- өткен жылы		алдыңғы келешек кезең				тиісінше айтқан адамға кезең алдыңғы- өткен жылы		алдыңғы келешек кезең
2008
қаңтар		4954		94,2		107,7		1552		89,1		99,9
ақпан		5308		98,5		107,1		1574		90,3		101,4
наурыз		4904		96,6		92,4		1534		89,7		97,5
I тоқсан (орташа айлық)		5055		96,5		115,8		1553		89,7		104,2
Сәуір		4500		94,4		91,8		1478		90,0		96,3
мамыр		4097		91,9		91,0		1397		88,7		94,5
маусым		4065		92,6		99,2		1332		89,3		95,3
II тоқсан (орташа айлық)		4221		93,0		83,5		1402		89,3		90,3
шілде		4033		93,2		99,2		1317		89,4		98,9
тамыз		4000		93,8		99,2		1294		88,9		98,2

Тұрғын үй саясаты заманауи қарастырылады Батыс елдеріәлеуметтік саясаттың құралы ретінде.

Дәстүрлі нұсқада әлеуметтік саясаттың бұл бағыты тұрғын үйді жалға алатын жұмысшыларға көмек көрсету үшін бюджеттен қаражат бөлу арқылы жүзеге асырылады. Дегенмен, балама нұсқалар бар: мемлекет тәуелсіз тұрғын үй құрылысын ынталандыруға қабілетті. Мысалы, аумақтық органдардың өздері салыстырмалы түрде арзан тұрғын үй кешендерін жасап, оларды аз қамтылған отбасыларға жалға береді. Бұл саладағы әлеуметтік қолдаудың тағы бір жолы жеке құрылыс кооперативтері салған тұрғын үйлерді пайдалану болып табылады. Бұл опция бойынша мемлекет әдетте жалға алынған тұрғын үй үшін меншік иелерінің кірісіне шектеу қою арқылы тұрғын үй төлемінің мөлшерін бақылайды. Кейбір жағдайларда одан да батыл әрекет ету керек: жерді жеке меншіктен алып, оны мемлекеттік тұрғын үй құрылысына пайдалану.

Мемлекеттік әлеуметтік қамсыздандыру бағдарламасының тағы бір бөлігі – мемлекеттік көмек ( қайырымдылық). Ол мемлекеттік салық түсімдері есебінен қаржыландырылады және халықтың аз қамтылған топтарының еңбек қызметіне қатысуына және сақтандыру жарналарын төлеуіне қарамастан табыстарын сақтауға бағытталған. Мемлекеттік көмек түрінде болуы мүмкін ақшалай төлемдержәне заттай (тегін түскі ас, азық-түлік талондары, тауарларды төмендетілген бағамен сату).

2. Мемлекеттің әлеуметтік дамуының өзекті мәселелері және оларды шешу жолдары.

2.1. Әлеуметтік саясат: реформалар мен міндеттемелер.

Әмбебап әлеуметтік трансферттерге, тауарлар мен қызметтерге субсидиялар мен категориялық жеңілдіктерге негізделген әлеуметтік қолдау жүйесі ресурстарды ең мұқтаж үй шаруашылықтарының пайдасына қайта бөлу мәселесін түбегейлі шеше алмайды. Әлеуметтік бағдарламаларды жеткіліксіз қаржыландырудың күшеюі жағдайында бұл мәселе әсіресе саяси, оның ішінде өткір болды.

Мемлекеттің әлеуметтік функцияларының ешқайсысы заңда көзделген сандық және сапалық параметрлерде жүзеге асырылмайды. Балаларға жәрдемақы және жұмыспен қамту бағдарламаларын қаржыландыру сияқты бірқатар әлеуметтік саясаттың тиімділігі өте төмен деңгейге жетті. Денсаулық сақтау және білім беру қызметтеріне нақты ақы төлеу деңгейі айтарлықтай өсті, бұл қызметтердің көпшілігін халықтың аз қамтылған топтары үшін қолжетімсіз етті. Демек, әлеуметтік саясатты реформалау шешімін кейінге қалдыруға болмайтын міндетке айналды.

Ресейдегі әлеуметтік саланы реформалау әрекеттері жиі сынға ұшырайды, өйткені халықтың негізгі бөлігі экономикалық және қаржылық жағынан өзін-өзі қамтамасыз ете алмайды, ал федералды үкімет ұсынған шаралар олардың өмір сүру деңгейін одан әрі төмендетеді. Бірақ тағы бір нәрсені көруге болмайды: ұсынылып отырған реформалардың оң басымдылығы сөзсіз, мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелерінің көптігімен байланысты Ресейдің әлеуметтік кеңістігінің бірлігінің негізгі реформаторының әлсіреуі болып табылады, олар қамтамасыз етілмеген. барлық жерде, ең алдымен муниципалды деңгейде қажетті ресурстармен.

Кез келген уақытта және барлық елдерде аймақтық және жергілікті билік органдары бір мәселемен бетпе-бет келеді: олардың (әрдайым шектеулі) қаржылық және әкімшілік ресурстарын дереу қаржылық қайтарымды қамтамасыз етпейтін көптеген нақты жағдайлармен және «қалай» проблемаларымен үйлестіру. анықтамасы бойынша» қатысушы тараптар үшін түпкілікті және толық қанағаттанарлық шешім жоқ. Әңгіме әлеуметтік сала деп аталатын нәрсеге қатысты - халықтың аз қамтылған бөлігін әлеуметтік қорғау, муниципалды тұрғын үй, абаттандыру және т.б.

Ресейде аймақтық және әсіресе жергілікті билік органдарының әлеуметтік функциялары әлемнің көптеген басқа елдеріне қарағанда кеңірек және оларды жүзеге асырудың қаржылық ресурстары минималды. Ал бұл тығырықтан шығудың жолы мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелері арқылы жасалуы керек, ол мемлекет және тек ол әлеуметтік жеңілдіктердің (қызметтер, жеңілдіктер, субсидиялар және т.б.) конституциялық немесе заңнамалық бекітілген жиынтығы ретінде анықталуы мүмкін. өз азаматтарына қолжетімді етуге міндеттенеді және олардың белгілі бір бөлігіне және осы жеңілдіктердің белгілі бір спектріне кепілдік бере отырып, соңғылары тегін (яғни олар бюджет қаражаты есебінен қамтамасыз етіледі).

Нарықтық қайта құрулардың соққылық әдістерін қолдану тек экономикада ғана емес, әлеуметтік салада да, бүкіл халықтың өмір сүру жағдайындағы өткір проблемаларды анықтады.

Өндірістік және инвестициялық белсенділіктің құлдырауы еңсерілмеді, құрылымдық өзгерістер жүргізілмейді, кәсіпорындар мен халықтың сатып алу қабілеті төмендеуде. Бөлшек тауар айналымы, оның ішінде қызметтер тұтыну тауарларын шығарудан екі еседен астам жоғары, бұл бөлу шығындарының бұрын-соңды болмаған өскенін көрсетеді және бәсекеге қабілетті баға механизмін қалыптастыруға ықпал етпейді. Соңғысы халық шаруашылығын қайта құрудың ауқымды бағдарламаларын жүзеге асыруды қиындатып қана қоймай, әлеуметтік дамуға, тауар өндіруші салалардағы істердің жай-күйіне, жұмыспен қамтылған және жұмыссыз халықтың өмір сүру деңгейіне тікелей әсер етеді. .

Көрсетілген құбылыстардың әлеуметтік салдары тұрғысынан, әсіресе, егер экономикаға инвестицияның жеткіліксіздігі, ең алдымен, қызмет құрылымында, жұмыспен қамту және т.б. көрініс табатынын түсіну маңызды; содан кейін жеткіліксіз тұтыну өмір сүру ұзақтығына және халықтың денсаулығына әсер етеді. Тағы бір алаңдаушылық тудыратын жайт, Ресейде орта есеппен экономика салаларындағы жалақының ұлғаюына байланысты ақшалай кірістің өсуі басқа көздерден гөрі баяу қарқынмен жүреді. Көптеген өңірлерде жалақының төленбеу және кешіктірілуі мәселесі өткір күйінде қалып отыр. Жұмысшылардың орташа жалақысы ең төменгі жалақының ресми өсімінен әлдеқайда аз өседі. Халықтың әртүрлі топтарының өмір сүру деңгейі еңбек жарнасына сәйкес емес, билік иерархиясындағы жоғары деңгейлерге жақындық дәрежесіне байланысты өзгерді. Қоғамдық санада құндылық жүйесін алмастыру байқалады: адал, жасампаз еңбек барған сайын артықшылыққа ие бола бастайды: ол сәйкесінше ынталандырылмайды, бірақ мүлік пен байлық олардың қалай алынғанына қарамастан, барған сайын беделді бола бастайды. Екінші жағынан, адал және адал еңбек бұқаралық санада қажетсіз, артық нәрсеге айналады; және қазіргі жағдайдың парадоксальды сипаты негізгі жұмыс орнында адамның өз әлеуетінің (білімі, қабілеті, дағдысы және тәжірибесі) жеткілікті түрде пайдаланылмауынан да көрінеді. .

Әлеуметтік даму проблемалары еңбекшілердің өмір сүру деңгейінің төмендеуімен және халықтың табыстары бойынша стратификациясымен ғана емес, сонымен қатар жұмыспен қамту проблемаларымен де тікелей байланысты. Жұмыспен қамту тек проблема емес еңбек қатынастарынемесе шаруашылық жүргізуші субъектілердің әлеуметтік дамуы, бұл, ең алдымен, күрделі мәселе, оның шешімі жалпы экономикалық жағдайға, мемлекеттің бюджеттік және несие саясатына байланысты, онда жұмыспен қамту анықтаушы фактор болып табылады. Сонымен, талдау заманауи проблемаларРесейдегі әлеуметтік мемлекеттің дамуы мәселені шешу аймақтық деңгейде де, жалпы мемлекет ауқымында да интеграцияланған әлеуметтік-экономикалық саясатты қалыптастыруды талап ететінін көрсетеді; аймақтарға қаржылық және несиелік көмек көрсету. Бұл маңызды міндеттердің бірі федералды органдар, ол әлі жүзеге асырылмаған. .

Қазіргі уақытта экономикалық, құрылымдық және әлеуметтік дағдарыс құбылыстары жағдайында бұл міндеттерді келесідей топтастыруға болады:

Халықтың өмір сүру деңгейін көтеру, әлеуметтік қолдау көрсету, олардың өз әл-ауқатын дербес қамтамасыз ету қабілетін жүзеге асыру үшін жағдай жасау жөніндегі белсенді саясат.

Жұмыспен қамту құрылымын оңтайландыру және жұмыссыздықты азайту бойынша еңбек нарығындағы тиімді шаралар.

Халықтың әлеуметтік жағынан аз қамтылған және әлеуметтік осал санаттарын әлеуметтік қорғау, еңбекке жарамсыз халықты әлеуметтік қамтамасыз ету механизмін қалыптастыру.

Жеке азаматтық құқықтарды қорғаудың және қауіпсіздікті қамтамасыз етудің тиімді жүйесін дамыту.

Халықтың тиісті қызметтерді алу мүмкіндіктерін кеңейту, қызмет көрсету сапасын арттыру және әркім үшін қолжетімділікті қамтамасыз ету мақсатында әлеуметтік-тұрмыстық инфрақұрылымдағы және әлеуметтік-мәдени саладағы институционалдық қайта құрулар минималды жиынтығытегін білім беру, денсаулық сақтау және т.б.

2.2. Ресейдегі әлеуметтік саясаттың басымдықтары.

Экономиканың қалпына келуіне және тіпті шамалы өсімге қарамастан, ұзақ мерзімді үрдістер туралы айту әлі ерте. Негізгі әлеуметтік-экономикалық проблемалардың бірі – халықтың нақты табысының төмендігі, бұл сұранысты, оның ішінде инвестициялық салалардың өнімдеріне деген сұранысты қатты шектейді және экономиканың дамуын тежейді. Таза экономикалық мәселелерді әлеуметтік саясатты жетілдірумен бірге ғана шешу қажет. .

Бүгінгі күннің шындығы әлеуметтік саланы қаржыландыру қағидаттарының өзгеруіне айналды – ол бюджеттен тыс қорларға көбірек сүйенеді. Экономикалық жағдайды тұрақтандыру, халықтың өмір сүру деңгейін жақсарту және кедейлер санын азайту негізгі міндеттер болып қала береді.

Тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын нарықтық экономикаға және оны монополиясыздандыруға көшіру, тұрғындардың тұрғын үй-коммуналдық қызметтерге ақы төлеу үлесін 100%-ға (қазіргі уақытта 40%) арттыру, сонымен қатар тұрғын үй-коммуналдық шаруашылығын субсидиялау жүйесін енгізу қажет. ең кедей қабаттар. Зейнетақы деңгейін көтерумен қатар, жалақыны арттыру қажеттігі басты міндеттердің бірі болып табылады. Халықтың барлық топтарын қамтитын әлеуметтік сақтандыру бағдарламаларын да, ең аз ауқатты отбасылардың кірістерін қолдау шараларының жүйесін де қамтитын «әл-ауқат мемлекеті» тұжырымдамасын енгізу керек: жасы бойынша сақтандыру, медициналық сақтандыру, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы. , т.б.

Мемлекеттік әлеуметтік бағдарламаларда трансферттерге ерекше рөл беріледі. Айта кету керек, трансферттердің көмегімен тек ақшалай кірістер ғана емес, сонымен қатар экономикалық мүмкіндіктер де қайта бөлінуі мүмкін. Жалпы табыстарды қайта бөлу және атап айтқанда трансферттер адамдардың экономикалық мінез-құлқын өзгертетіні факт. Адамдар көбінесе мемлекеттік қолдаудың көмегімен жұмысқа деген ынтасын арттыру үшін емес, әлеуметтік аударым алу үшін мінез-құлқын өзгертуге тырысады. Мемлекеттік бюджетке түсетін әлеуметтік жүктеме, демек, өсіп келе жатқан тапшылық өсе бастайды. Осылайша, экономикалық ынталандырудың әлсіреу қаупі бар, өнімді белсенділік төмендейді және таратылатын бәліш көлемі азаяды.

Соңғы он жылда білім беру саласында мынадай өзгерістер болды:

1. еңбек нарығы өзгерді – тапсырыс беруші бітірушіге қатаң талаптар қоя бастады;

2. аймақтық және жергілікті билік органдары белсенді рөл атқара бастады;

3. білім беру жүйесінің өзінің жаңа ортаға белсенді бейімделуі байқалады.

Жаңа болғаны оң заңнамалық база, аймақтың ықпалы артып, еңбек нарығының талаптары ескерілуде. Бұл ретте бюджеттік қаржыландырудың жеткіліксіз және тиімсіздігі анық, білім беруді коммерцияландырудың салдары анық емес. Байлық пен білімге қол жеткізудегі аймақтық теңсіздік артып келеді. Ақылы білімнің үлесі артып келеді, халық оның қажеттілігін біртіндеп ұғынуда. Осыған сүйене отырып, білім беру реформасы іс жүзінде бюджет ағындарын бөлуге тиіс – олардың бір бөлігі жалпыға міндетті білім беру стандарттарын қаржыландыру шығындарын өтейді, екіншісін тұрғындардың қолына беру керек, осылайша отбасының өзі тиісті деңгей мен сапаны таңдай алады. балаларына білім беру. Мемлекеттік қолдаудың арқасында тұрмысы төмен отбасылардың 30 пайыздан астамы мектеп оқулықтарын тегін алады. Балалары жоғары білім алатын әрбір бесінші отбасы дерлік оны жеке қаражат есебінен бір дәрежеде төлейді. Жалпы, мектеп жасындағы балалары бар отбасылардың 60%-ы балаларының университетте оқуына ақша төлей алмайды деп есептейді. Гранттар мен білім беру несиелерін беру арқылы жоғары білім алуға мемлекеттік тапсырысты енгізу, ұлттық тестілеу жүйесін сынақтан өткізу және кеңінен енгізу қажет.

Денсаулық сақтау саласында медициналық қызметтерге ақы төлеу тәжірибесі барған сайын кең таралуда - соңғы жылдары әрбір екінші отбасы оларды өз бетінше төлеуге мәжбүр болды, біз дәстүрлі жеке стоматологиялық тәжірибе туралы ғана емес, сонымен қатар төлем туралы да айтып отырмыз. диагностикалық тексерулер мен дәрігерлердің кеңестері үшін. Ақылы емделудің міндетті сипаты бар: медициналық қызметтерге ақы төлеуге мәжбүр болған отбасылардың әл-ауқатының деңгейі ең жоғары емес, ал ақылы медицинаның кеңеюі табыстың төмендеуі аясында орын алған жағдайда, көпшілігі қаржылық себептермен емдеуден бас тартады. Мемлекет дәрі-дәрмектерді тегін сатып алу бойынша жеңілдіктер енгізді, бірақ қаржылық қолдаудың жоқтығынан бұл құқық «бенефициарлардың» көпшілігі үшін формальды болып шықты. .

Бұл ретте денсаулық сақтау саласының қаржылық жағдайы білім мен мәдениетке қарағанда жақсы. Бұл ретте халық қаражатының медициналық көмекке ақы төлеудегі үлесі. Қызметтер үнемі өсіп отырады, бүгінде олар мемлекеттің үлесіне тең. Мемлекеттік қаржыландырудағы ең қиын жағдай шағын қалалар мен ауылдарда кең салық базасы жоқ.

Бұл жағдайдан шығудың екі жолы бар: - не конституцияда бекітілген тегін медициналық көмектің кепілдіктерін өзгерту. Көмектесіңіз немесе қаржыландыруды көбейтіңіз. Осының негізінде денсаулық сақтауды реформалаудың үш нұсқасы ұсынылады:

1. Консерваторлар формальды түрде тегін медицинаны сақтауды, мәжбүрлеу жүйесін қысқартуды ұсынады денсаулықты сақтандыру, денсаулық сақтау жүйесін тік басқаруды ішінара қалпына келтіру.

2. түбегейлі мемлекеттік кепілдіктерді қайта қарауды, міндетті медициналық көмекке түпкілікті көшуді білдіреді. сақтандыру, медициналық желіні қайта құрылымдау. мекемелер, денсаулық сақтау жүйесінің жұмыс істеуін қамтамасыз ету үшін халықтан жан басына шаққандағы салық.

3. қалыпты формальды тегін медицинаны сақтауға, аумақтық жоспарлауды енгізуге және осы саладағы шығындарды азайтуға негізделген. Медициналық қызметтер үшін келісілген ортақ төлемге ресми көшу болады деп күтілуде. біркелкі тарифтер негізінде бюджеттік көмек және міндетті медициналық сақтандыру.

Жүргізіліп жатқан тұрғын үй төлемдері реформасының одан да қанағаттанарлықсыз нәтижесі – тұрғын үй төлемдерінің қысымы тұрғын үй жағдайы нашар отбасыларға көбірек түсуі. Қарыз тұрғын үй жағдайы төмен отбасылар арасында жиі кездеседі: шағын аудандарда, жекешелендірілмеген және коммуналдық пәтерлерде тұратындар. Тұрғын үй борышкерлерінің отбасы құрамын ескере отырып, таңдаулы тәсіл қажет екендігімен барлығы дерлік келіседі. Жалпы, тұрғын үй және коммуналдық қызметтерге ақы төлеу саласында соңғы жылдары жүргізіліп жатқан саясаттан бас тарту басым. Тұрғын үйге төленетін төлемдердің мөлшері іс жүзінде тұрғын үй сапасына, ұсынылатын коммуналдық қызметтердің көлемі мен сапасына байланысты емес және табыс деңгейі мен өмір сүру құнына байланысты емес. Тұрғын үйді өтеу механизмінің әлеуметтік қорғалған әсері жалдау бойынша қарыздар мәселелеріне аз әсер етеді. .

2.3.Қазіргі Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құру мәселелері.

Ресейде әлеуметтік мемлекет құрудың кейбір мәселелерін атауға болады:

1. Ресей әлі заңда, адам құқығында қолдау таппады, ал Ресейдегі әлеуметтік мемлекет құқықтық мемлекеттің негізіне сүйене алмайды: біздің елде әлеуметтік мемлекеттің құрылуы – дамудың жаңа кезеңі емес. заң үстемдігі (Батыстағы жағдай сияқты);

2. Ресейде меншік иелерінің «ортаңғы қабаты» құрылмаған: ел халқының басым көпшілігі стихиялық жекешелендірілген партиялық-мемлекеттік меншіктен ештеңе алған жоқ;

3. меншік иелерінің еркіндігі мен дербестігіне елеулі нұқсан келтірмей кірісті қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует жоқ;

4. өндіріс пен өткізудің аса маңызды түрлеріндегі монополиялар жойылмады, бұл нақты бәсекелестіктің болмауына әкеледі;

5. дамыған, жетілген азаматтық қоғам жоқ;

6. Қоғамдағы имандылық деңгейі төмендеді, әділеттілік пен теңдіктің әдеттегі рухани бағдарлары іс жүзінде жойылды. Қоғамдық сана («кәсіби» идеологтар мен саясаткерлердің, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының көмегімен) бір жағынан моральдың, екінші жағынан, саясат пен экономиканың үйлесімсіздігі туралы зиянды идеяны растайды ( «саясат – лас бизнес»);

7. Ресейдегі бар саяси партиялардың нақты әлеуметтік бағдарламалары мен қоғамды реформалау жолдары туралы идеялары жоқ;

8. қоғамда нақты белгіленген нақты мақсаттар мен өмірдің ғылыми дәлелденген үлгілері жоқ;

9. Ресей қоғамын толықтай мемлекеттің араласуынан азат ету процесінде мемлекеттіліктің әлеуметтік рөлі инерция арқылы төмендеді, яғни Ресей мемлекеті басқа шектен шығып, азаматты нарық элементтерімен жалғыз қалдырды. . .

Дегенмен, жоғарыда аталған қиындықтарға қарамастан, әлеуметтік мемлекеттіліктің дамуы - Ресей болғысы келетін еркін қоғамның жалғыз мүмкін жолы.

Жүргізілген реформалардың нәтижесінде әлеуметтік-еңбек саласы жаңа сапаға ие болды. Институционалдық инновациялар, біріншіден, қызметтің принципті жаңа бағыттары мен түрлерінің пайда болуына, екіншіден, жаңа құрылыммүмкін табыс көздері. Ең түбегейлі жеке меншік институтының заңсыз жобалануы болды, соның нәтижесінде:

Экономиканың жаңа секторын қалыптастыру және дамыту және сәйкесінше жаңа жұмыс орындарын құру.

Табыстың жаңа көзін – оның әртүрлі нысандарындағы кәсіпкерлік және мүліктік кірісті қалыптастыру.

Еңбек әрекеті нысандарының көптігі, әсіресе жеке еңбек әрекетінің дамуы халықтың өз бетінше жұмыспен қамтылуының артуына әкелді. Кеден саясаты мен сауда ережелерін ырықтандыруға байланысты «челнок» деп аталатын бизнес үлкен қарқын алды. Қайталама жұмысқа қатысты шектеулердің алынып тасталуы табыс көздерінің ауқымын да кеңейтті.

Жұмыспен қамтудың қалыптасқан деңгейін жасанды түрде ұстап тұру немесе жұмыссыздықтың баяу өсу қарқынын несиелеудің жеңілдетілген режимдерін және рентабельді емес салаларға субсидияларды қолдану арқылы жүзеге асырылатын саясаты сөзсіз жоғары заңды жұмыссыздықтың пайда болуына және ұдайы өндірісіне әкеледі. Ресейде оның екі түрі кең тараған: жұмысшыларды ақы төленбейтін (немесе жартылай төленетін) еңбек демалысына жіберу және әр түрлі толық емес жұмыс кестесін қолдану. .

Ірі жасырын жұмыссыздықтың болуы макроэкономикалық деңгейде саналы таңдауға байланысты. Бұл құбылыстың жағымсыз экономикалық және әлеуметтік салдары белгілі: көп тиімсіз жұмыс орындарының сақталуы, формальды жұмыспен қамтылған халықтың нақты табыстарының төмендеуі, жоғары өнімді еңбекті ынталандырудың әлсіреуі және т.б.

Жұмыспен қамту секторының макроэкономикалық жағдайға және нарықтық экономикадағы өндіріс құрылымындағы өзгерістерге тәуелділігі Ресей үкіметінің қаржы-экономикалық құрылымдарының саясатына қатысты еңбек нарығындағы саясаттың бағынышты позициясын анықтайды. Оның әлеуметтік «блогы» (соның ішінде Ресей Федерациясының Еңбек министрлігі, Федералдық қызметжұмыспен қамту, Федералдық көші-қон қызметі және т.б.) жұмыспен қамту және жұмыссыздық ауқымына тікелей әсер ету мүмкіндігі іс жүзінде жоқ. Оның прерогативтеріне еңбек нарығындағы нақты процестерді тек нормативтік қамтамасыз ету және жедел реттеу кіреді.

Елдегі экономикалық жағдайдың өзгеруі құру қажеттілігін тудырды құқықтық базаеңбек нарығындағы барлық шаруашылық субъектілерінің тәртібін реттеу.

Бүгінгі жұмыссыздардың әлеуметтік-экономикалық жағдайы өте қайшылықты. «Жұмыспен қамту туралы» Заңмен енгізілген жұмыссыздарды әлеуметтік қорғау стандарттары, бір қарағанда, айтарлықтай либералды: жәрдемақы алуға жеткілікті ең аз жұмыс өтілі өткен жыл үшін небәрі 12 апта, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы мөлшері ең төменгі деңгейден төмен емес кепілдік беріледі. жалақы және жәрдемақы шкаласының жеткілікті жоғары шектері анықталған. Алайда инфляцияның ағымдағы динамикасын ескере отырып, бұл төлемдердің нақты мазмұны тез құнсыздануда. .

Ең нашар жағдай ұзақ уақыт бойы жұмыс істемеген адамдар үшін. Қазіргі уақытта 12 немесе 15 айдан кейін жұмысы да, жәрдемақы алуға да құқығы жоқ адамдарға қатысты нақты заңнама жоқ. Сонымен қатар, өсудің айқын тенденциясы байқалады орташа ұзақтығыжұмыссыздық.

Әлеуметтік қамсыздандыру қорында жұмыссыздарды тіркеу және есепке алу бүгінгі күні оның негізгі функциясы болып табылады, ол өзінің маңыздылығына қарамастан, еңбек нарығындағы белсенді саясат құралы ретінде қарастырыла алмайды. Федералдық әлеуметтік қорғау қоры жұмыспен қамтуға жәрдемдесудің жыл сайынғы бағдарламаларында қамтылған бірқатар шараларды әзірледі. Алайда бұл шаралардың ауқымы да, олардың әсері де шектеулі.

Еңбек нарығын тұрақтандыру тұрғысында әлеуметтік әріптестік идеясын іске асыруға және ұжымдық және жеке еңбек келісім-шарттары негізінде жұмыспен қамтуды реттеуге ерекше үміт артылды.

Ресейде нарықтық экономиканың қалыптасуы тиімді әлеуметтік саясатсыз мүмкін емес. Нарыққа өтпелі кезеңдегі әлеуметтік саясат үш негізгі қағидатқа негізделуі керек: халықты әлеуметтік қамтамасыз ету мәселелерінің басымдылығы; халықтың әлеуметтік, мәдени және тұрмыстық қажеттіліктерін қанағаттандырудағы жеке еңбек табысының рөлін арттыру және осы негізде тәуелділікті жою; әлеуметтік саланы қаржыландырудың жаңа механизмін ұйымдастыру, яғни. мемлекеттік патернализмнен әлеуметтік серіктестікке көшу. .

Нарыққа көшу жағдайында халықты әлеуметтік қамтамасыз ету әлеуметтік қолдауды табыс деңгейіне, еңбекке қабілеттілік дәрежесіне қарай, ал кейбір жағдайларда – қоғамдық өндірістегі жұмыспен қамту принципіне қарай саралауды талап етеді. Халықтың кейбір топтары арнайы әлеуметтік бағдарламаларды қажет етеді.

Әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру тек мемлекет қаражатынан ғана емес, сонымен қатар жергілікті бюджеттерден, кәсіпорындардың, ұйымдардың, халықтың қаражаты есебінен жүзеге асырылады.

Қазіргі жағдайда жұмыссыздық пен инфляция мәселелері ерекше аспектке ие болды. Жұмыссыздықтан әлеуметтік қорғау кадрларды оқыту және жұмыссыздарға жәрдемақы мөлшерін белгілеуге көмектесу қорын ұйымдастыру арқылы жүзеге асырылады.

Индексация номиналды жалақыны, кірісті, пайыздық мөлшерлемелерді реттеу арқылы жүзеге асырылады. Индексация бағаның өсуінен кейін немесе оның алдында болуы мүмкін. Бірінші жағдайда ол белгілі бір аралықта жүзеге асырылады. Екіншіден, жалақының өсуі бағаның күтілетін өсуін ескере отырып, алдын ала жүргізіледі. Бірақ алдын ала индекстеу кәсіпорындарға жалақының өсуін келісім-шарттық бағаларға қосуға, осылайша инфляцияны арттыруға бағытталған.

Бүгінде жүзеге асырылып жатқан әлеуметтік саясаттың нәтижелері өте қарама-қайшы, халыққа төленетін төлемдерде айтарлықтай өзгерістер бар, соған қарамастан, елдегі кедейшілік деңгейі оның тиімділігінің төмендігін көрсетеді. .

Қорытынды.

Әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуы тек экономикалық және саяси процесс емес, сонымен бірге «адами» өлшемді қажет ететін моральдық процесс.

Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, мынадай қорытынды жасауға болады: әлеуметтік мемлекеттің өмір сүруінің шарттары мен оның өзіне тән белгілері:

1. Мемлекеттік биліктің демократиялық ұйымдастырылуы.

2. Азаматтардың және ең алдымен мемлекеттік қызметкерлердің жоғары адамгершілік деңгейі.

3. Табысты қайта бөлу шараларына мүмкіндік беретін қуатты экономикалық әлеует.

4. Экономиканың қажетті салаларында мемлекеттік меншіктің елеулі үлесі бар әртүрлі меншік нысандарының болуымен көрінетін экономиканың әлеуметтік бағытталған құрылымы.

5. Мемлекеттің құқықтық дамуы.

6. Азаматтық қоғамның болуы, оның қолында мемлекет әлеуметтік бағытталған саясатты жүргізу құралы ретінде әрекет етеді.

7. Түрлі әлеуметтік бағдарламаларды әзірлеуде және оларды жүзеге асырудың басымдылығында көрінетін мемлекеттік саясаттың нақты көрсетілген әлеуметтік бағыты.

8. Мемлекеттің жалпы игілікті орнату, қоғамда әлеуметтік әділеттілікті орнату, әрбір азаматқа лайықты өмір сүру жағдайларын қамтамасыз ету сияқты мақсаттары бар; әлеуметтік қамсыздандыру; жеке өзін-өзі жүзеге асыру үшін тең бастапқы мүмкіндіктер.

9. Халықты әлеуметтік қорғау бойынша әзірленген әлеуметтік заңнаманың болуы).

10. «Әлеуметтік мемлекет» формуласын ел конституциясында бекіту.

Жоғарыда аталған мәселелер мен оларды шешу бойынша ұсыныстарды қарастырып, талдап, онсыз біздің қоғамның өмір сүруі мен жемісті жұмыс істеуін елестету мүмкін емес, бұл мәселеде жалғыз мүмкін шешім. қиын жағдайәлеуметтік-бағдарланған нарықтық экономиканың қалыпты жұмыс істеуі және тиімді әлеуметтік қорғау механизмін табысты құру үшін халықты жұмыспен қамтуды арттыруға және мемлекетті әлеуметтік қамтамасыз етуге бағытталған нормативтік құқықтық актілерді дереу қабылдау және бұлжытпай орындау сияқты келесі нақты қадамдар қажет деген қорытынды халықты қолдау; құруға және қолдауға мемлекеттік көмек көрсету, осындай жаңа, тән нарықтық экономикаеңбек биржалары, еңбек нарығы, жұмыспен қамту және оқыту орталықтары сияқты мекемелер.

Егер біз мемлекет пен жеке капиталдың әлеуметтік-экономикалық стратегиясының басымдықтарын өзгерте алсақ, ғылым, мәдениет, білім және денсаулық сақтау саласын мемлекеттік және жеке капиталды тиімді пайдалану саласына айналдыра алсақ, оның қайта жандану болашағы зор. Ресей мен әлеуметтік сипаттағы мәселелердің күрделі кешенін шешу табысты шешіледі.

Әдебиет.

1. Юрьева Т.В.Әлеуметтік экономика: Оқу құралы. студенттерге арналған экономика, мамандықтар бойынша оқитын университеттер. - М.: Бустард, 2001 ж.

2. Глазьев С.А. Әлеуметтік саясат саласындағы үкіметтің 2000-2005 жылдарға арналған іс-шаралар жоспары туралы / С.А.Глазьев // РЕЖ - 2005- № 8.

3. Захаров В.И., Удалов Ф.П. Ресейдегі әлеуметтік саясаттың контурлары / Захаров В.И., Удалов Ф.П.//ЭКО - 2000- No 10.

4.А. В.Московская, С.В.Московская. Жұмыспен қамту саласындағы сапалық және сандық өзгерістер: «Экономикалық мәселелер»: 1999, No11.

5. http://old.polit.ru/documents/411280.html

6.S.S. Смирнов, Н.А. Исаев. «Әлеуметтік саясат. Жаңа курс»: «Экономикалық мәселелер», 1999, No2.

7. Илышев А., Лаврентьева И. Жұмыспен қамту және ұдайы өндіріс салаларындағы әлеуметтік қолдаудың тиімділігі // Экономист. 2003.-№10.

8.http://www.rg.ru/2008/09/10/regiony.html

9.http://www.rg.ru/site/pravitelstvo

10.ww.gzt.ru/wwallet/2008/03/05/143609.htm

11. Ресейдің әлеуметтік дамуының негізгі мәселелері - 78/ РФ Федералдық Жиналысы Федерация Кеңесінің аналитикалық бюллетені. -2004. -№ 15 (235). С.В. Калашников, Ресей Федерациясы Үкіметінің Әлеуметтік даму және қоршаған ортаны қорғау департаментінің директоры, экономика ғылымдарының докторы.

12. Кузьмин С. Әлеуметтік жүйенің қорғаныс механизмдері және олардың
экономикалық процестерді басқаруда қолдану // Экономист. 2003.- № 12.

13. Мурджикнели М.Субсидия әлеуметтік қорғау механизмі ретінде // Экономист; 2003.-№10.

14.Новикова В. Табысты әділ бөлу // Экономист.2003. -№ 4.

Әлеуметтік мемлекет – табиғи әлеуметтік құбылыс. Саналы түрде құрылған қоғамдық, қоғамдық формацияны білдіре отырып, ол тарихи дамудың белгілі бір кезеңінде материалдық игіліктердің азды-көпті біркелкі бөлінуін қамтамасыз етуге, белгілі бір дәрежеде азаматтардың бастапқы жағдайларын теңестіруге мүмкіндік береді және сол арқылы халықтың жағдайын сақтауға ықпал етеді. қоғамдағы әлеуметтік тұрақтылық. Әлеуметтік мемлекет идеясының нақты іске асуы экономикалық даму деңгейімен де, мемлекет пен қоғам, нақты әлеуметтік топтар мен қоғам арасындағы қатынастардың сипатымен де анықталады. жекелеген азаматтар, билеуші ​​элитаның идеологиялық көзқарастары мен қоғамдық сананың стереотиптері.1

1990 жылдардың басында біздің елімізде орын алған революциялық өзгерістер бүкіл посткеңестік қоғам мен елдің барлық азаматтарының алдында Ресей мемлекеттілігінің табиғаты туралы мәселені қойды. 1993 жылы желтоқсанда Ресей Федерациясының Конституциясының қабылдануы Ресей мемлекетінің басымдықтарын анықтаудағы маңызды қадам болды. Халықаралық құқық нормаларын міндетті деп қабылдай отырып, Ресей Федерациясының Конституциясы Ресейдің әлеуметтік мемлекет екенін белгіледі, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. Ресей мемлекеттілігінің тұжырымдамасы Негізгі Заң баптарының үштен бір бөлігі адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтарына арналған, олардың көпшілігінде адам мен Ресей азаматының нақты әлеуметтік құқықтары белгіленетіндігімен бекітіледі.

Басқа жағдайларда әлеуметтік мемлекетті түсіну мемлекеттің әлеуметтік қызметімен байланысты. Өркендеуге, мүмкіндіктердің шынайы теңдігіне, халықтың лайықты өмір сүру деңгейіне қол жеткізу, әлсіздер мен мұқтаждарға көмек көрсету ауқымды сипатқа ие болып, мемлекеттік идеология мен саясаттың негізіне айналуда. Мемлекет халықтың экономикалық белсенді топтарының әл-ауқаты мен әл-ауқаты үшін ғана емес, қоғамның барлық мүшелері үшін де жауапкершілікті өз мойнына ала бастайды. Ресей әлеуметтік мемлекеттің прогрессивті теориясын қабылдады және өзінің әлеуметтік қызметінде әлеуметтік дамудың үш әлемдік моделін қолданады: либералдық, корпоративтік және ынтымақтастық.

Либералдық модель қоғамның әрбір мүшесінің өз тағдыры үшін жеке жауапкершілігін қабылдайтын жеке принципке негізделген. Әлеуметтік саясатты жүзеге асырудағы мемлекеттің рөлі минимумға дейін төмендейді. Оның негізгі субъектілері жеке және әртүрлі мемлекеттік емес құрылымдар, әлеуметтік сақтандыру қорлары мен бірлестіктері болып табылады.

Мемлекет азаматтардың ең төменгі табысына және халықтың ең әлсіз және ең аз қамтылған бөлігінің әл-ауқатына кепілдік беру жауапкершілігін өз мойнына алады. Сонымен бірге ол қоғамда мемлекеттік емес әлеуметтік сақтандыру мен әлеуметтік қолдаудың әртүрлі нысандарын, сондай-ақ азаматтардың заңды түрде қосымша қаражат алуының әртүрлі нысандары мен тәсілдерін құруды және дамытуды ынталандырады.

Әлеуметтік мемлекеттің либералды моделі білім беру, денсаулық сақтау, зейнетақымен қамсыздандыру, жұмыссыздық бойынша жәрдемақы, мемлекеттік емес қаржы ресурстарын әлеуметтік қорғау және сонымен бірге бюджет қаражаты есебінен әлеуметтік бағдарламаларды қаржыландыру арқылы әлеуметтік қатынастарға жанама әсер етуге мүмкіндік береді. қоғамда табыс алу үшін барлық нарықтық инфрақұрылымды дамыту.

Әлеуметтік мемлекеттегі корпоративтік модель ұйымдар мен корпорациялар өз қызметкерлерінің тағдыры үшін барынша жауапкершілік алатынын белгілейтін корпоративтік принципті қолдануды көздейді. Өмір бойы жұмыспен қамту жүйесін құра отырып, ұйымдар өз қызметкерлерін белгілі бір еңбек үлесін қосуға ынталандырады. Бұл үшін оған беріледі әртүрлі түрлеріжалақы, зейнетақы, тегін медициналық, тұрғын үй және білім беру саласындағы әлеуметтік кепілдіктер. Сонымен бірге мемлекет қоғамдағы әлеуметтік салауаттылық үшін жауапкершіліктен жалтарады.

Әлеуметтік мемлекеттің ынтымақтастығы моделі өз азаматтарының тағдыры үшін бүкіл қоғамның жауапкершілігін білдіретін ынтымақ принципін жүзеге асыруды талап етеді. Бұл қоғамдық дамудың қайта бөлу моделі және мұндай қайта бөлуді жүзеге асыратын негізгі билік аппараты мемлекет болып табылады. Бұл алып жатыр көпшілігіазаматтардың әлеуметтік әл-ауқаты үшін жауапкершілік.

Ресей мемлекеті әлеуметтік мемлекеттің әртүрлі үлгілерінің элементтерін белсенді түрде пайдаланады. Атап айтқанда, қабылданған әлеуметтік бағдарламалар аясында халықтың әлеуметтік әл-ауқатын арттыруға, мемлекеттік зейнетақымен қамтамасыз етуге, әлеуметтік және медициналық қызмет көрсетуге, білім мен ғылымды дамытуға қамқорлық жасауда. Сонымен қатар, азаматтардың әлеуметтік дамуы ұйымдар есебінен олардан тиісті салықтар алу және жұмысшылардың әлеуметтік дамуын қамтамасыз ету арқылы жүзеге асырылады.

Халықтың өз қаражаты да қызмет көрсету жүйесін жақсартуға тартылуда. Осылайша, зейнетақыны арттыру көздерінің бірі сақтандыру сыйлықақыларының және инвестициялық кірістердің жинақталған сомаларынан есептелетін еңбек зейнетақысының жинақталатын бөлігі болады.

Ресейде халықты әлеуметтік қорғау механизмі жүзеге асырылуда әртүрлі жолдар. Әлеуметтік құқықтарды қорғау адамның әлеуметтік құқықтары туралы заңнаманы халықаралық құқық талаптарына сәйкес келтіру арқылы қамтамасыз етіледі. Әлеуметтік төлемдерді қамтамасыз ету саласындағы негізгі халықаралық актілерді ратификациялау қажет: ХЕҰ-ның №102 «Әлеуметтік қамсыздандырудың ең төменгі стандарттары туралы» конвенциясы, Еуропалық әлеуметтік хартия, әлеуметтік қамсыздандыру туралы Еуропалық конвенция және т.б. Ресей азаматтарының құқықтарын Ресей Федерациясының Конституциялық соты жүзеге асырады.1

Ресей азаматтарының құқықтары мен бостандықтарын, сондай-ақ әлеуметтік құқықтарын сот арқылы қорғауға Өнер кепілдік береді. Ресей Федерациясы Конституциясының 46-бабында мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының шешімдері мен әрекеттері қоғамдық бірлестіктержәне лауазымды тұлғалар сотқа шағымдана алады. Алайда, іс жүзінде соттың қосалқы рөлі әлі де сақталуда және бұл рөлді барынша арттыру қажет. Азаматтарды әлеуметтік қорғаудың маңызды құралы адам құқықтары жөніндегі Еуропалық сот болып табылады. Біздің мемлекет халықаралық соттың юрисдикциясын мойындай отырып, ұлттық құқыққа қарағанда халықаралық құқықтың басымдылығынан шығады. Еуропалық сот адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын қорғау туралы конвенцияны басшылыққа алады. Ұлттық соттар әдетте шешімдер қабылданатын форум болып қала беруі керек, ал егер шешімдердің ақылға қонымды негіздері болса, олар белгіленген заңнаманы міндетті түрде сақтау шартымен халықаралық деңгейде танылуы тиіс.

Ресей мемлекеті, Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес, әлеуметтік мемлекет, оның саясаты адамдардың лайықты өмірі мен еркін дамуын қамтамасыз ететін жағдайлар жасауға бағытталған. Елде әлеуметтік қамсыздандыру, әлеуметтік сақтандыру, әлеуметтік көмек, әлеуметтік қызметтер, әлеуметтік қызмет, медициналық көмек, қорғау еңбек құқықтарыжұмысшылар, ерлі-зайыптылардың, ата-аналар мен балалардың құқықтарын, бостандықтары мен мүдделерін қорғау, қайырымдылық, әлеуметтік қамсыздандырудың ерікті нысандары.

Әлеуметтік қызметмемлекет белгілі бір принциптер негізінде жүзеге асырылады. Олардың ең маңыздылары – әлеуметтік әділеттілік, әлеуметтік теңдік, адам мен азаматтың әлеуметтік құқықтарын қамтамасыз ету, адамның өмір сүруіне лайықты жағдай жасау, әлеуметтік қамсыздандыруқоғам, халықтың әлеуметтік қауіпсіздігіне қол жеткізу, жеке адамдардың қаржылық жағдайындағы күрт айырмашылықтарды жою мақсатында формальды және құқықтық теңдікті жеңу, азаматтық қоғамды дәйекті дамыту үшін азаматтардың, қоғамның және мемлекеттің өзара әлеуметтік жауапкершілігі.

Ресейдің ұзақ мерзімді перспективаға арналған әлеуметтік-экономикалық даму бағдарламасы мен әлеуметтік бағдарламалары елдің бәсекеге қабілеттілігін және экономикалық өсудің жоғары қарқынын қамтамасыз ету әлеуметтік саясаттың тиімділігін айтарлықтай арттыруды, әлеуметтік қызметтердің дамыған нарығын қалыптастыруды және әлеуметтік қызметтерді дамытуды талап етеді. өмір сүру сапасын жақсарту. Кедейлерді қолдауға байланысты мәселелерді шешумен қатар, азайту мүмкін теріс салдарыреформалар, демографиялық жағдайды жақсарту, әлеуметтік саясат экономикалық өсуге әсер ететін факторлардың қалыптасуын қамтамасыз етуі тиіс. Бұл міндет азаматтардың еңбек, интеллектуалдық және шығармашылық әлеуетін экономикаға барынша тарту арқылы жүзеге асады.

Әзірленген әлеуметтік заңнамаға сүйене отырып, Ресей Федерациясының Үкіметі мыналарға ерекше назар аударуы керек:

Даму және ұтымды пайдалануқоғамның еңбек әлеуеті;

Экономикалық мүмкіндіктерді теңестіру және нығайту әлеуметтік мобильділікқазіргі білімнің қолайлылығына байланысты;

Халықтың әлеуметтік осал топтарын қолдау, зейнетақымен қамсыздандыруды жақсарту, атаулы әлеуметтік көмекті одан әрі жетілдіру, әлеуметтік төлемдер мен жәрдемақылар жүйесін оңтайландыру, балалардың демалысы мен сауықтыруын ұйымдастыру;

Халықтың ақшалай табыстарының өсуін қамтамасыз ету және еңбек өнімділігінің өсуімен және мемлекеттік сектордағы жалақының ұлғаюымен қатар жүретін жалақының ұлғаюына негізделген олардың саралануын қысқарту;

Халықты тиімді жұмыспен қамту үшін жағдай жасау, еңбек нарығындағы сұраныс пен ұсыныстың тепе-теңдігін қамтамасыз ету, оның ішінде жұмыс күшінің сапасын, бәсекеге қабілеттілігін және ұтқырлығын арттыру есебінен;

Халықты тиімді жұмыспен қамтуды қамтамасыз ету арқылы кедейшілікті азайту

Әлеуметтік тұрақтылық факторы ретінде қосымша мемлекеттік емес әлеуметтік сақтандыру жүйесін қалыптастыру;

Бюджеттік мекемелерді қаржыландырудың жаңа әдістерін енгізу, олардың экономикалық дербестігін кеңейту және азаматтарға көрсетілетін әлеуметтік қызметтердің сапасы мен түрлерін арттыру үшін жағдай жасау;

Әлеуметтік қызметтерді қаржыландыру және көрсету мәселелері бойынша азаматтық қоғам құрылымдарымен өзара іс-қимыл жасау, олардың сапасын бақылау, әлеуметтік осал азаматтарға атаулы қолдау көрсету;

Бизнес өкілдерінің әлеуметтік жауапты мінез-құлқын ынталандыру және т.б.

Осы және басқа да мәселелерді шешуге әлеуметтік саланың барлық салаларының тиімділігін түбегейлі арттыру және әлеуметтік қызметтерді тұтынушылар – азаматтардың мүдделері үшін мемлекеттік ресурстарды пайдалануды оңтайландыру жағдайында қол жеткізуге болады. Әлеуметтік мемлекет тек қана байланысты емес әлеуметтік дамужәне қазіргі қоғамның әлеуметтік қауіпсіздігін қамтамасыз ету, сонымен қатар адам құқықтарының бүкіл жүйесін мойындау және жүзеге асыру және оларды нақты қорғау. Әлеуметтік мемлекет теориясының мәселелерінің бірі – адам құқығы мәселесі. Оның үстіне, барлық құқықтар, өйткені адамның барлық құқықтары өзара байланысты, ал адам құқықтарының бір санатын (табиғи) анықтау және қорғау басқаларын (экономикалық, әлеуметтік, саяси және т.б.) анықтау мен қорғауды талап етеді.1.

Табиғи құқықтар тура мағынасында табиғи нәрсені емес, олардың тұлғаның қалыптасуы үшін шешуші маңызы бар әлеуметтік және рухани мәнін білдіреді. Олар адамның табиғатын сақтау үшін тамақ ішу, тыныс алу қабілеті мен қажеттілігі сияқты маңызды. Адамның өмір сүру құқығын, ар-ождан мен сенім бостандығын, қауіпсіздігін, дамуын, қадір-қасиетін құрметтеу, жеке өміріне араласпау, қоғамдық мәселелерді шешуге қатысу, өз мүлкіне, оның ішінде зияткерлік құқықтарын иелену және оған билік ету құқығын алып тастасақ. мүліктік және басқа да бірқатар өмірлік маңызды әлеуметтік құқықтар , содан кейін адам тұлғасы жай жойылады.

Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар ХХ ғасырдың екінші жартысынан бастап қолға алынды. адам құқықтары жүйесінде лайықты орын алады.

Адамның әлеуметтік құқықтарын талдау өзекті болып табылады, әсіресе әлеуметтік мемлекеттің мәні болып табылатын азаматтың барабар өмір сүру деңгейіне құқықтары. Әрбір адамның өзінің және отбасының денсаулығы мен әл-ауқаты үшін қажетті азық-түлікті, тұрғын үйді, медициналық көмекті және қажетті әлеуметтік қызметтерді қоса алғанда, өмір сүру деңгейіне құқығы бар екені белгілі. өзіне байланысты емес мән-жайларға байланысты жұмыссыздық, ауру, мүгедектік, жесірлік, кәрілік немесе басқа да өмір сүру құралдарын жоғалту жағдайлары.

Қорытынды

Осы жұмыстың соңында біз нәтижелерді қорытындылаймыз және қысқаша қорытынды жасаймыз.

Мемлекет – өз билігін елдің бүкіл аумағына және оның халқына тарататын, осы мақсат үшін арнайы басқару аппараты бар, әркім үшін міндетті бұйрықтар шығаратын және егемендікке ие қоғамның біртұтас саяси ұйымы.

Соңғы уақытта мемлекет әлеуметтік қайшылықтарды еңсеретін, халықтың әртүрлі топтарының мүдделерін ескеретін және үйлестіретін, әртүрлі әлеуметтік топтар қолдайтын шешімдерді жүзеге асыратын органға айнала бастады. Мемлекет қызметінде биліктің бөлінуі, заңның үстемдігі, жариялылық, пікір плюрализмі, соттың жоғары рөлі сияқты маңызды жалпы демократиялық институттар алдыңғы орынға шыға бастайды.

Мемлекеттің рөлі айтарлықтай өзгеруде және халықаралық арена, басқа мемлекеттермен өзара концессияларды, ымыраға келуді және ақылға қонымды келісімдерді талап ететін оның сыртқы қызметі.

Осының барлығы қазіргі өркениетті мемлекетті әлеуметтік ымыраға келу құралы (мазмұны бойынша) және құқықтық мемлекет (формасы бойынша) ретінде сипаттауға негіз береді. Мемлекеттің өткендегі, қазіргі және болашақтағы барлық кезеңдеріне тән барлық белгілер мен қасиеттерді ерекшесіз көрсететін жалпы ұғымды анықтау мүмкін емес. Мемлекеттердің дамуының әртүрлі кезеңдерінде болған, өмір сүретін және болатын жағдайлардың алуан түрлілігі көптеген ерекшеліктер мен белгілерді ашады ерекше ерекшеліктері, басқа мемлекеттерге тән емес. Сонымен қатар, әлемдік ғылым мен әлеуметтік тәжірибе дәлелдегендей, кез келген мемлекеттің өзінің дамуының барлық кезеңдерінде көрінетін әмбебап белгілердің жиынтығы болады.

Өркениет жетілдіріліп, демократия дамыған сайын мемлекет мәжбүрлі-репрессиялық сипаттағы қарабайыр формациядан бүкіл қоғамның саяси ұйымына айналады, онда мемлекеттік институттардың бүкіл кешені белсенді жұмыс істейді, әлеуметтік және саяси күштердің тепе-теңдігін қамтамасыз етеді, ал мемлекетті басқаруды қамтамасыз етеді. қоғамның тұрақты дамуы.

Тарихи процессКемелденбеген, дамымаған, ең алдымен диктаторлық мемлекеттік билік түрінде әрекет ететін мемлекеттен демократия, жеке адамның экономикалық және саяси бостандығы барған сайын жүзеге асатын дамыған мемлекетке өтеді.

Демократиялық жолмен дамып келе жатқан қоғам өзінің сан алуан мақсатты қажеттіліктерін мемлекеттің назарында болуы керек, ол мемлекеттің жалпы әлеуметтік функцияларының дамуын ынталандырады. Қазіргі мемлекет дамуының жаңа заңдылығының қайнар көзі – оның қоғам өміріндегі әлеуметтік рөлінің артуы осында. Бұл үлгі ХХ ғасырдың екінші жартысында толық көрініс тапты. Мемлекет құрылған мекемелер мен органдар – еңбек және халықты әлеуметтік қамсыздандыру, мәдениет, білім беру министрліктері және т.

Дамыған сайын мемлекет адам, оның туа біткен ажырамас құқықтары мен бостандықтары, өмір сүруінің моральдық-рухани гуманитарлық негіздері бірінші орынға қойылған «адам мемлекетіне» айналады.

Мемлекет – адамзаттың бірегей, күрделі, көп қырлы «өнертабысы». Ол дамып келе жатқанда, оның қауіпсіздігі мен жайлы өмір сүруін қамтамасыз ету тұрғысынан нақты адамға жақынырақ және күрделі бола береді.

Сонымен, мемлекеттің реттеуші рөлі қажетті минимумға дейін төмендейді: құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету, қылмыспен күресу, меншік иелерінің қызметі үшін қалыпты жағдай жасау, олардың құқықтары мен бостандықтарын жүзеге асыру, белсенділік пен кәсіпкерлік. Осылайша, мемлекет ең алдымен «жалпы істерді жүргізу» функцияларын орындауы керек.

Ресейде көп ғасырлық тарихта көптеген дәстүрлер дамыды, олар негізінен орыс мемлекеттілігінің дамуын анықтады және оған бірегейлік пен ерекшелік берді.

Ресей мемлекеті – сөздің толық мағынасында мемлекет. Бұл «жартылай мемлекет» емес. Ол кез келген мемлекетке тән біркелкі заңдылықтар бойынша дамиды және осы құбылысқа тән барлық белгілерге ие.

Сонымен бірге, өзінің дамуының әртүрлі кезеңдерінде Ресей мемлекеті өзгеріссіз қалған жоқ, кейде алдыңғы кезеңдегі күйден түбегейлі ерекшеленді. Дегенмен, бұл бір аумаққа, сол бағыныштыларға билік жүргізетін мемлекет болды.

Қазіргі Ресейдің Конституциясында ол құқықтық мемлекет ретінде анықталған. Саяси шындықты талдау бұл мәлімдеме әлі де болса арманшылдық деп тұжырымдауға мүмкіндік береді. Ресей әлі де құқықтық мемлекет болудан алыс. Ал оның құрылысының қиындықтары саяси басшылықтың қателіктерімен емес, қоғамдық өмірдің барлық аспектілеріне, соның ішінде құқықтық мемлекеттіліктің қалыптасуына өз ізін қалдыратын орыс мемлекеттілігінің ерекшеліктері мен дәстүрлерімен анықталады.

Қазіргі Ресейде қоғамдық өмірдің барлық аспектілеріне әсер ететін орасан зор өзгерістер орын алуда. Қоғам мен мемлекеттің алдында оның дамуының жаңа бағыттары мен перспективалары тұр.

Ресей тағы да толықтай көш бастады жаңа жолдамыту, жаңа форманы, механизмді қалыптастыру, жаңа функцияларды алу. Алайда олардың жүзеге асуы ғылыми ойлап табудың немесе волюнтаристік шешімдердің жемісі емес, көп ғасырлық мемлекеттілік дәстүрлерінің нәтижесі мен жалғасы. Бұл дәстүрлерді мемлекеттік-құқықтық құрылыс барысында зерттеп, талдап, ескеру қажет.

Сондықтан бұл тақырып толығымен таусылды деп санауға болмайды.