Прокурорлық қадағалау түсінігі
Прокурорлық қадағалау – прокуратура органдары қолданыстағы заңнама негізінде жүзеге асыратын, мемлекетте заңдылық пен құқықтық тәртіпті орнатуға, сақтауға және нығайтуға, сондай-ақ құқықтардың, бостандықтардың сақталуын қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттік қызметтің ерекше түрі деп аталады. адамның, қоғамның және мемлекеттің мүдделері.
Прокурорлық қадағалау мәселелері
Прокурорлық қадағалау саласындағы проблемаларға арналған соңғы зерттеулер қазіргі заманғы ғылыми қоғамдастық барынша назар аударуы тиіс ең жиі кездесетін мәселелерді анықтауға көмектеседі.
- Прокурорлық қадағалауды жүзеге асырудағы бірінші кезек күттірмейтін мәселе – халықаралық, сондай-ақ ұлттық сипаттағы құқықтық сипаттағы ақпараттың үлкен көлемі. Сонымен қатар, ұлттық заңнаманы халықаралық заңнамаға сәйкестендіру мәселесі өткір тұр. Сонымен қатар, прокурордың заңнамалық түзетулер енгізу туралы заңнамалық бастамасы жоқ.
- Екінші негізгі мәселе ретінде себептің қажеттілігін, яғни кез келген заңнамалық қайшылықтарды қарау, тексеру жүргізу мақсатында прокуратураға жазбаша өтінішті қарастыруға болады. Прокурордың өзі негізсіз, құқық бұзушылық фактісін анықтау үшін қажетті әрекеттерді жасай алмайды.
- Прокурорлардың қадағалау қызметін жүзеге асыру кезіндегі үшінші проблемасы – заң нормаларының және соған сәйкес прокуратураның құқық бұзушылық туралы нақты істі тексеру кезінде қолданатын құралдары мен әдістерінің жиі өзгеруі.
- Прокурорлардың заңнамалық актілерге өз бетінше түзетулер енгізуге мүмкіндігі жоқ, олар тек уәкілетті органдарға қажетті өзгерістер, толықтырулар енгізуді тапсыра алады.
- Прокуратура құрылысын орталықтандыруды орнатудың нәтижесінде билік қақтығысы проблемалары туындайды. Прокуратураның жергілікті қызметкерлері, әдетте, жоғары тұрған органдардың қызметкерлеріне қарағанда, аймақтық заңнамалық ерекшеліктерді жақсы біледі және құқық бұзушылыққа дұрыс біліктілік/баға бере алады. Дегенмен, жоғары тұрған прокурорлар құқық бұзушылықтың егжей-тегжейлі бейнесінсіз төменгі сатыдағы прокурордың шешімдерін өзгерте алады. Осылайша, прокуратура құрылымында қабылданған қатаң бағыныштылық бірқатар проблемаларды тудыруы мүмкін.
- Прокуратура және басқа да органдар мен ведомстволар қызметкерлерінің бірлесіп жұмыс істеген кезде қызметін үйлестіру мәселесіне ерекше назар аудару керек. Тәжірибеде, қазіргі заманғы зерттеушілер атап өткендей, құқық қорғау органдарының қызметкерлері іс жүргізуді оқшаулауға бейім, олар ақпаратты басқа бөлімшелермен бөліспейді, жедел іс-шараларды жүргізуді үйлестірмейді. Бұл тергеумен байланысты барлық бөлімшелердің тиімділігінің төмендеуіне, қате тұжырымдар мен шешімдердің ықтималдығының артуына әкеледі.
Прокурорлық қадағалау мәселелерін шешу жолдары
Ақпараттың үлкен көлемінің мәселесін шешуде бақылау қызметі әдетте бірнеше негізгі бағыттарға бөлінеді. Бұл прокурорларға жеке мәселелерге назар аударуға және олардың кәсіби деңгейін арттыруға мүмкіндік береді.
Ескерту 1
Қарқынды өзгеріп жатқан әлемде және белсенді дамып келе жатқан елде заңнамалық өзгерістердің санын қысқарту мүмкін емес. Бұл мәселені шешу үшін заңнаманың өзгеруімен жекелеген істерді тергеудің әдістері мен құралдары, сондай-ақ оларға қолдануды қажет ететін жаңа тәсілдер туралы жаңа әдістемелік ұсыныстар шығарылуда.
Түрлі қызметтер мен бөлімдерді үйлестіру мәселелеріне қатысты атқарушылық өкілеттіктер прокуратура қызметкерлеріне берілген, бірақ бұл мәселені толығымен шешпейді, тек оның шиеленісін жеңілдетеді.
Кәмелетке толмағандар мен жастар туралы заңдардың орындалуын прокурорлық қадағалаудың проблемалары өте ауқымды және олар бірінші кезекте кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау саласындағы қажетті құқықтық реттеудің болмауымен, мемлекеттік органдар басшыларының тиісті ерік-жігерінің жоқтығымен байланысты. кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау үшін қажетті нормативтік құқықтық актілерді қабылдауға бағытталған федерацияның құрылтай субъектілерінің.
Кәмелетке толмағандар мен жастар туралы заңдардың орындалуын прокурорлық қадағалаудың проблемалық мәселелерін қарастыра отырып, әсіресе кәмелетке толмағандар істері жөніндегі және олардың құқықтарын қорғау жөніндегі комиссиялардың (бұдан әрі – КДҰҚК) қызметінде заңдылықтың сақталуын қадағалауға ерекше тоқталған жөн. елде қалыптасып келе жатқан ювеналды әділет жүйесінің маңызды элементі.
KDNiZP өз қызметін РСФСР Жоғарғы Кеңесі Президиумының 06.03.1967 жылғы қаулысымен бекітілген Ереже негізінде жүзеге асырады (РСФСФ Жоғарғы Кеңесі Төралқасының 28.05.1971 ж. Жарлығымен енгізілген өзгертулермен, 10.01.1985, 08.06.1986 және 25.02.1993), ол қолданыстағы және қазіргі уақытта федералды заңға қайшы келмейтін бөлігінде.
Өнерге сәйкес. Осы Ереженің 2-тармағына сәйкес ҚДНЖП аудандық, қалалық, қалалардағы аудандық, аудандық, облыстық, аумақтық халық депутаттары Кеңестерінің атқару комитеттері жанынан, Автономиялық республикалар Министрлер Кеңестері жанынан және РСФСР Министрлер Кеңесі жанынан құрылды.
Ерекше жағдай ретінде аудан орталықтарынан едәуір қашықтықта орналасқан халық депутаттары ауылдық Кеңестерінің атқару комитеттері жанынан ҚДНиЗП құрылуы мүмкін. Бұл комиссияларды құру мәселесін халық депутаттары облыстық, облыстық Кеңесінің атқару комитеті, Автономиялық республика Жоғарғы Кеңесінің Президиумы шешті.
4-бөлім бап. Ресей Федерациясының Қылмыстық іс жүргізу кодексінің 432-і KDNiZP жергілікті өзін-өзі басқару органымен құрылатынын анықтайды. Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. «Кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесінің негіздері туралы» 1999 жылғы 24 маусымдағы № 120-ФЗ Федералдық заңының 4-і KDNiZP Ресей Федерациясының заңнамасында және Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен қалыптастырылады. Федерацияның құрылтай субъектілері.
Ресей Ішкі істер министрлігінің 2004 жылғы 2 сәуірдегі № 215 «Ішкі істер органдарының кәмелетке толмаған құқық бұзушыларды уақытша ұстау изоляторларының қызметін жетілдіру жөніндегі шаралар туралы» бұйрығының 33-тармағында KDNiZP көрсетілген. Федерацияның құрылтай субъектілерінің атқарушы билігі мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жанынан құрылады.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, KDNiZP туралы қолданыстағы федералды заңнаманы біркелкі құқықтық нормаларға келтіру қажет және осы мақсатта федералдық заңнама деңгейінде KDNiZP құру мен жұмысын реттейтін жаңа нормативтік құқықтық акт қабылдау қажет.
Комиссияның қызметі қазір бар мұндай ұзақ атауды қажет етпейді. Оны «кәмелетке толмағандар істері жөніндегі комиссия» деп атасақ та жеткілікті.
2004 жылғы 22 тамыздағы N 122-ФЗ «Ресей Федерациясының заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы және Ресей Федерациясының кейбір заңнамалық актілерін федералдық заңдардың қабылдануына байланысты күші жойылды деп тану туралы» Федералдық заңға өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы «Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің мемлекеттік билігінің заң шығарушы (өкілді) және атқарушы органдарын ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» және «Ресей Федерациясында жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың жалпы принциптері туралы» Заң.
2 б. 1 бап. «Кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесінің негіздері туралы» 1999 жылғы 24 маусымдағы № 120-ФЗ Федералдық заңының 11-тармағына түзетулер енгізілді, оларға сәйкес білім беру, оқыту жағдайларын бақылау, кәмелетке толмағандарды асырау, сондай-ақ кәмелетке толмағандардың қадағалаусыз және кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтың алдын алу мекемелерінде емделуіне бақылау жасау.
Бұл қате шешім деп есептейміз. ҚДҰҚК бақылау функцияларын жүзеге асыруға, кәмелетке толмағандар орналасқан кез келген мекемеде кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғауға тексеру жүргізуге, сондай-ақ анықталған бұзушылықтарды жоюды бақылауға құқылы.
Кішіге сәйкес. 3 б. 1 бап. 1999 жылғы 24 маусымдағы № 120-ФЗ Федералдық заңының 11-ФЗ KDNiZP Ресей Федерациясының заңнамасында және Федерацияның құрылтай субъектілерінің заңнамасында көзделген шараларды жүзеге асыруды қамтамасыз етеді Ресей Федерациясының органдары мен мекемелерінің қызметін үйлестіру. кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесі. Алайда комиссияның үйлестіру функциясы федералдық заңнамада тиісті құқықтық реттеуді таппады.
Тәжірибеде прокурорлар комиссияның лауазымды тұлғаларының кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесі органдары мен мекемелерінің қызметін үйлестіру бөлігінде комиссияның өкілеттіктерін орындамау мәселесімен жиі кездеседі. комиссияның үйлестіру өкілеттіктері қандай екенін және олардың қалай жүзеге асырылатынын білу, осыған байланысты ресми комиссия мүшелері түсініктеме алу үшін прокурорға жүгінеді. Федералдық заңнамадағы бұл олқылықты заңмен жою керек сияқты.
KDNiZP кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесі органдары мен мекемелерінің қызметін үйлестіру үшін Ресей Федерациясының заңнамасында және Федерация субъектілерінің заңнамасында көзделген шараларды жүзеге асыратындықтан, бұл органдар кәмелетке толмағандардың білім алуға, еңбекке, тынығуға, тұрғын үй және басқа да құқықтарын бұзудың анықталған жағдайлары, сондай-ақ органдар мен мекемелер қызметіндегі кәмелетке толмағандардың қадағалаусыздығы мен құқық бұзушылықтарының алдын алуға кедергі келтіретін кемшіліктер туралы оған дереу хабарлайды.
Сонымен қатар, прокурорлық тексерулер кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесіндегі органдар мен мекемелердің жүйелі және тиімсіз жұмыс жүргізетінін көрсетіп отыр. Кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесінің органдары мен мекемелері арасында осы ақпаратпен алмасудың реттелетін тетігінің федералдық деңгейде болмауы барлық профилактикалық жұмыстарға, профилактикалық субъектілердің уақтылы және жүйелі емес әрекеттеріне өте теріс әсер етеді. балаға және отбасына көмек көрсету, профилактикалық жұмыстың тиімділігін төмендетеді, кейде қайғылы зардаптарға әкеледі. Бұл проблема осындай механизмнің жұмыс істеуінің негізгі ережелерін әзірлеу арқылы федералды деңгейде заңнамалық түрде шешілуі керек.
Прокурорлардың тағы бір түйткілді мәселесі – ҚДНиЗП жауапты хатшыларының құқықтық білімінің жоқтығы. Көрсетілген лауазымда еңбек өтілі болмаған жағдайда ҚДНиЗП жұмысы тиімсіз және заңнаманы бұзумен жүзеге асырылады. Мұндай проблемалар, әдетте, ірі орталық қалалардан шалғайдағы шағын қалалар мен елді мекендердегі ҚДНиЗП қызметінде туындайды.
ҚДНиЗП-ның жауапты хатшылары үшін міндетті заңгерлік білімнің болуы сияқты маңызды мәселе де федералдық деңгейде заңмен шешілуі керек сияқты.
Ресей Федерациясының Бас Прокурорының 2007 жылғы 26 қарашадағы № 188 «Кәмелетке толмағандар мен жастар туралы заңдардың орындалуына прокурорлық қадағалауды ұйымдастыру туралы» бұйрығына сәйкес прокурор прокурордың жұмысына қатысуға міндетті. KDNiZP (10.1-тармақ). Алайда, іс жүзінде оның өзіне байланысты емес себептермен (мысалы, прокуратура басшысының сотта мемлекеттік айыптауды қолдау туралы бұйрығын орындауына байланысты) ҚДНиЗП жұмысына қатысу мүмкіндігі әрқашан бола бермейді. қызметкерлердің жетіспеушілігі және т.б.). Прокуратураның жұмысында мұндай фактілерге жол беруге болмайды, қажет болған жағдайда прокурорлардың штаттық құрамын көбейту керек.
Прокурорлық қадағалауды жүзеге асыру барысында прокурорлар кәмелетке толмағандардың жұмыс орындарының болмауына байланысты жұмысқа орналасуда үлкен қиындықтарға тап болатынын анықтайды. Әлеуметтік жағынан қорғалмаған балалар санаты, сондай-ақ тәрбиелеу колониясынан босатылған, жабық үлгідегі арнаулы білім беру және оқу орындарынан босатылған кәмелетке толмағандар ерекше алаңдаушылық тудырады. Мұндай кәмелетке толмағандар міндетті түрде жұмысқа қабылдануы, жұмыс орындарын құруы, жұмыс орындарына квотаның орындалуы тиіс.
Өнерге сәйкес. Ресей Федерациясының Еңбек кодексінің 272-бабына сәйкес 18 жасқа толмаған адамдарды жұмысқа орналастыру ерекшеліктері еңбек заңнамасында, ұжымдық шартта, келісімде айқындалады. Ресей Федерациясының «Ресей Федерациясындағы жұмыспен қамту туралы» Заңы тек мүгедектерді жұмысқа алу үшін квота белгілеуді қарастырады (13-бап). Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау, кәмелетке толмағандардың қадағалаусыздығы мен құқық бұзушылықтарының алдын алу үшін бапта қарастыру қажет. Ресей Федерациясының «Ресей Федерациясындағы жұмыспен қамту туралы» Заңының 13 және 25-баптары кәмелетке толмағандарды жұмысқа орналастыру орындарына міндетті квоталар, әсіресе әлеуметтік қорғауды қажет ететін азаматтар санаты ретінде кәмелетке толмағандар үшін жұмыстың жекелеген түрлерін резервтеу.
Санкт-Петербургте тәрбие колониясынан босатылған және жабық үлгідегі арнаулы оқу және оқу орындарынан босатылған кәмелетке толмағандарды жұмысқа орналастыру мәселесі оларды «Жаңа ұрпақ» жауапкершілігі шектеулі серіктестігіне жұмысқа орналастыру арқылы ойдағыдай шешілуде, мұнда тек кәмелетке толмағандар ғана жұмыс істейді, олар кәмелеттік жасқа толмағандар мамандығын игереді. балалар ойындарының монтаждаушы – таңдаушысы. Компанияның қаланың көптеген аудандарында филиалдары бар. Чуваш Республикасындағы кәмелетке толмағандардың халық ағарту қызметкерлерінің жұмыс тәжірибесі, олардың кәмелетке толмағандар арасындағы қадағалаусыз және құқық бұзушылықтың алдын алу жүйесінің органдарымен және мекемелерімен өзара әрекеттестігі оң.
Прокурорлар сондай-ақ Федерация субъектілерінің атқарушы органдарының жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды, сондай-ақ тұрақты тұрғын үйі жоқ қорғаншылықтағы (қамқоршылықтағы) балаларды олардың елде болу мерзімі аяқталғаннан кейін қамтамасыз етпеу проблемасымен бетпе-бет келіп отыр. оқу орны немесе әлеуметтік қызмет көрсету мекемесі, сондай-ақ кәсіптік білім берудің барлық түрлерінің мекемелерінде не Ресей Федерациясының Қарулы Күштеріндегі қызмет мерзімі аяқталғаннан кейін, не бас бостандығынан айыру түріндегі жазаны орындайтын мекемелерден оралғаннан кейін, тұру. тұрғылықты жері бойынша кеңістік, кезектен тыс, баптың 1-тармағына сәйкес белгіленген әлеуметтік нормалардан төмен емес 1 сағат 2 ас қасық. «Жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қолдаудың қосымша кепілдіктері туралы» Федералдық заңның 8-бабы. Ресей Федерациясының Тұрғын үй кодексінің 57-і. Прокурорлық тәжірибе көрсеткендей, бұл мәселе тұрғын үй басқару органдарында кәмелетке толмағандардың аталған санатын қамтамасыз ету үшін тұрғын үй алаңының болмауынан, сол арқылы заңнаманы бұзудан туындайды.
Өнердің 2-бөлігіне сәйкес. «Ресей Федерациясындағы бала құқықтарының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңның 5-і, Ресей Федерациясында бала құқықтарының кепілдіктерін жүзеге асыру жөніндегі федерацияның құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарының өкілеттіктері жүзеге асыруды қамтиды. ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балалардың (федералдық оқу орындарында оқитын балаларды қоспағанда), қараусыз қалған балалардың, мүгедек балалардың мүдделеріне арналған мемлекеттік саясат.
Сонымен қатар, бұл өкілеттіктерді Ресей Федерациясының мемлекеттік органдары жүзеге асырмайды, федерацияның субъектілерінің бюджеттерінде осы мақсаттарға қаржыландыру жоқ, оны прокурорлар тексеру кезінде белгілейді. Осы санаттағы кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау үшін прокурорлар Федерация субъектілерінің мемлекеттік органдарының, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының әрекетсіздігін тану туралы талаптармен тұлғалардың белгісіз тобының мүдделері үшін жалпы юрисдикциядағы соттарға жүгінеді. шенеуніктер заңсыз. Прокурор аталған органдарды және олардың лауазымды адамдарын осы немесе басқа нормативтік құқықтық актіні қабылдауға міндеттеуге құқылы емес. Сот тәжірибесі баптың ережелерінен туындайды. Ресей Федерациясының Конституциясының 10, 12, Ч. Ресей Федерациясының Азаматтық іс жүргізу кодексінің 24-і, оған сәйкес сот тиісті мемлекеттік органды, жергілікті өзін-өзі басқару органын кез келген нормативтік құқықтық актіні қабылдауға немесе толықтыруға міндеттеуге құқылы емес.
баптың 2-тармағының ережелерін толықтыру қажет сияқты. «Ресей Федерациясындағы бала құқықтарының негізгі кепілдіктері туралы» Федералдық заңның 5-бабы, 2-бөлім, 1-тармақ, 1-тармақтың ережелері. «Жетім балалар мен ата-анасының қамқорлығынсыз қалған балаларды әлеуметтік қолдаудың қосымша кепілдіктері туралы» Федералдық заңның 8-і Федерацияның құрылтай субъектілерінің мемлекеттік органдарынан осы нормада көрсетілген шараларды жыл сайын міндетті түрде қаржыландыруды талап ету арқылы олардың құқықтарын қорғау үшін. кәмелетке толмағандардың осы санаты, сондай-ақ заңның осы талаптарын орындамағаны үшін лауазымды адамдардың әкімшілік және қылмыстық (себеп-салдарлық қатынаспен байланысты ауыр зардаптар болған кезде) жауапкершілігін қарастырады.
Прокурорларды қорғаншылық және қамқоршылық органдарының қызметінде заңдылықтың сақталмауы қатты алаңдатады. Шағын қалалар мен ауылдық елді мекендерде кадрлардың жетіспеушілігінен, қорғаншылық және қамқоршылық органы қызметкерлерінің кәсіби білімінің және білімінің болмауынан мәселелер туындайды. Прокурорлар прокурорлық тексерулер барысында қолданыстағы заңнаманы түсіндіреді, осы органдардың қызметкерлеріне сот және басқа да құжаттарды дайындауда көмек көрсетеді. Мүмкін қорғаншылық және қамқоршылық органдарының қызметі туралы жаңа заңнама осы мәселелерді шешуге көмектеседі.
Кәмелетке толмағандар мен жастар туралы заңдардың орындалуын прокурорлық қадағалау тәжірибесіндегі тағы бір мәселе прокурордың азаматтық сот ісін жүргізуде өз өкілеттіктерін толық жүзеге асыру мүмкін еместігімен байланысты. Өнерге сәйкес. Ресей Федерациясының Азаматтық іс жүргізу кодексінің 45-бабына сәйкес, прокурор белгісіз шеңбердегі адамдардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін немесе Ресей Федерациясының, субъектілерінің мүдделерін қорғау үшін сотқа арызбен жүгінуге құқылы. Федерацияның, муниципалитеттердің. Азаматтың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін қорғау туралы арызды егер азамат денсаулығына, жасына, әрекетке қабілетсіздігіне және өзге де дәлелді себептерге байланысты сотқа өзі жүгіне алмаса ғана, прокурор бере алады. Заңның осы нормасын ескере отырып, соттар көп жағдайда кәмелетке толмағандардың құқықтарын ата-анасы, қорғаншылары, асырап алушылары және өзге де заңды тұлғалар қорғайтынына сілтеме жасай отырып, прокурорларды кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау туралы арыздарды қарауға қабылдаудан бас тартады. прокурорды сот арқылы қорғауды толық жүзеге асыру мүмкіндігінен айыратын өкілдер.кәмелетке толмағандардың құқықтарын.
Осылайша, баптың ережелерінде. Ресей Федерациясының Азаматтық іс жүргізу кодексінің 45-бабына сәйкес прокурордың кәмелетке толмағандардың құқықтарын қорғау үшін кез келген жағдайда және кез келген жағдайда, егер мән-жайлар қажет болса, сотқа жүгіну құқығын заңмен бекіту қажет. баланың өз құқықтарын қорғау үшін сотқа жүгіне алатын заңды өкілдері бар.
Балаларды олардың денсаулығына, адамгершілік және рухани дамуына зиян келтіретін ақпараттан, үгіт-насихат пен үгіттен қорғау мәселесі өте өзекті. Қазіргі уақытта мұндай жағдай құқық қорғау органдарының кәмелетке толмағандар арасындағы қылмыстың жай-күйі туралы статистикасы және кәмелетке толмағандар арасындағы құқық бұзушылықтың жай-күйі туралы статистикалық мәліметтері растайды, бұл жерде балалардың құқықтарын қорғауға бағытталған федералды заң қабылдау қажет болған кезде. аймақтар. Бұл заң жобасы бұрыннан Мемлекеттік Думада қаралуда, оны қабылдау үшін тек заң шығарушының еркі ғана қажет.
Кәмелетке толмағандар мен жастар туралы заңдардың орындалуын прокурорлық қадағалау прокурорлық қызметтің маңызды бағыттарының бірі ретінде «Ресей Федерациясының прокуратурасы туралы» Федералдық заңның нормаларында заңды түрде бекітілуі керек, атап айтқанда: заңның бірінші бабында және осы Федералдық заңның жеке бөлімінде.
ҮСТІНДЕ. Яковлев,
Аппарат басқармасының бастығы
құқықтары жөніндегі уәкіл
Ресей Федерациясындағы адам
1. 1921 жылдың көктеміндегі оқиғаларды В.И.Ленин «Кеңес үкіметінің ең үлкен ішкі саяси дағдарысы» деп бағалады, себебі:
а) Орталық Комитеттің саясатына бастауыш партия ұйымдарының көпшілігі қарсы болды;
б) ірі СР-меньшевиктік ұйым құрылды;
в) большевиктер саясатына Кронштадт шаруалары, петербор жұмысшылары мен матростары қарсы болды.
2. ҰЭП кезеңінде келесі шаралар қабылданды:
а) профицитті енгізу;
б) өнеркәсіпті мемлекетсіздендіру;
в) концессиялар құру;
г) еңбек нарығын қалыптастыру;
д) заттай салықты енгізу;
е) өнеркәсіптік кәсіпорындарды толық мемлекет меншігіне алу.
3. ҰЭП жылдарында жеке капитал басым болды:
а) ауыр өнеркәсіп;
б) жеңіл өнеркәсіп;
саудада.
4. ҰЭП жылдарында құрылған, өзін-өзі қамтамасыз ету және өзін-өзі қамтамасыз ету қағидаттары бойынша жұмыс істейтін мемлекеттік өнеркәсіптік кәсіпорындар қалай аталды?
А) кооперативтер б) синдикаттар; в) сенімдер?
5. ҰЭП кезеңінде ауылда қандай процесс жетекші болды?
А) кулак шаруашылықтарының өсуі; б) орта шаруа қожалықтарының өсуі; в) кедей үй шаруашылықтарының өсуі?
1. Жаңа экономикалық саясаттың (НЭП) бастауы РКП(б)-ның 10-съезінің қарары болды:
а. натуралды салықты үстеме бағалауға ауыстыру
б. артығын заттай салыққа ауыстыру
v. жерді жалға беру
2. Шаруалар жер пайдалану нысандарын еркін таңдау құқығын алды
а. 1922 жылдың қазаны
б. 1923 жылдың тамызы
v. 1921 жылдың наурызы
3. Жаңа экономикалық саясат қай саладан басталды?
а. өнеркәсіп
б. ауыл шаруашылығы
v. сауда
4. Мемлекеттiк тапсырысты орындағаннан кейiн босатылған өнiмдi өз бетiнше еркiн нарықта өткiзу, қажеттi шикiзат пен жабдықтарды сатып алу мүмкiндiгi деп аталады.
а. ынтымақтастық
б. концессия
v. шығындар есебі
5. Концессия – бұл
а. мемлекеттiк тапсырысты орындағаннан кейiн өндiрiлген өнiмдi еркiн нарықта өз бетiнше сату, қажеттi шикiзат пен жабдықты сатып алу мүмкiндiгi
б. елдің табиғи ресурстарын игеруді, соғыс кезінде қираған зауыттар мен фабрикаларды қалпына келтіру мен пайдалануды жеңілдетілген шарттармен жүзеге асыру құқығы
v. адамдардың айтарлықтай саны бірдей немесе әртүрлі, бірақ бір-бірімен байланысты жұмыс процестеріне бірлесіп қатысатын еңбекті ұйымдастыру нысаны
6. Карточкалық жүйе қай жылы жойылды
7. 1921 жылы Қаржы халық комиссарының басшылығымен жүргізілген ақша реформасы
а. Бухарина Н.И.
б. Ленина В.И.
v. Сокольникова Г.Я.
8. Қай жылы құнсызданған ақшалар қатты айырбасталатын валюта – алтын червонецке ауыстырылды
9. Төмендегі ережелердің қайсысы себеп-салдар ретінде өзара байланысты екенін көрсетіңіз:
а) лауазымды адамдар санының артуы
б) қалалардағы халық санының өсуі
в) өндірілген тауарлар бағасының өсуі
г) аграрлық артық халық саны
д) өндірілген тауарлардың күрт тапшылығы
е) мемлекеттік қызметшілердің біліктілігінің төмендігі
10. ҰЭП кезеңінде ауылда шаруашылықтардың өсуі көрсетілген:
а) кулак
б) орта шаруалар
в) кедейлер
11. Оның әйгілі сөзі: «Бай бол, экономикаңды дамыт, қысылып қаламын деп уайымдама» - Н.И. Бухарин былай деді:
а) жалпы шаруалар
б) жұдырық
в) NEPmen
12. «Ішкі колонияны» - шаруаларды қанау арқылы индустрияландыру идеясын 20-жылдары ұсынған:
а) Н.И.Бухарин
б) Е.А. Преображенский
в) И.В. Сталин
13. Ол 1921 жылы Нобель сыйлығын толығымен Еділ бойындағы аштыққа ұшырағандарға көмектесу қорына аударды:
а) И.А.Бунин
б) М.Горький
в) А.Франция
14. Төмендегі анықтамаларға сәйкес терминдерді көрсетіңіз:
а) кәсіпорындарды немесе жер учаскелерін шетелдік фирмаларға өндірістік қызмет құқығымен жалға беру туралы шарт
б) белгіленген мерзімге белгіленген ақыға жерді, кәсіпорындарды, үй-жайларды және т.б. тәуелсіз пайдалануға арналған
в) мемлекеттің ұлттандырылған мүлікті бұрынғы иелеріне қайтаруы
г) шаруалардың барлық артық ауыл шаруашылығы өнімдерін белгіленген бағамен мемлекетке міндетті түрде тапсыруы
д) шаруа қожалықтарынан алынатын мемлекет белгілеген міндетті төлем
а) жалдау; б) мемлекетсіздендіру; в) концессия; г) заттай салық; д) артық.
15. NEP – бұл:
а. «соғыс коммунизмі» саясатына қарсы;
б. «соғыс коммунизмі» саясатын жалғастыру, бірақ жұмсақ демократиялық әдістермен;
v. мүлде жаңа саясат, бірақ бір мақсатпен «соғыс коммунизмі
16. ҰЭП-ке көшу жарияланды:
а. ЖӘНЕ. Ленин 1921 жылы сәуірде РКП(б) ХХ съезінде;
б. ЖӘНЕ. Ленин 1921 жылы наурызда РКП(б) ХХ съезінде;
v. ЖӘНЕ. Ленин 1921 жылы наурызда РКП (б) IX съезінде.
17. ҰЭП-тің алғашқы қадамы:
а. өнеркәсіпті мемлекет меншігіне алу туралы жарлықтың күшін жою;
б. азық-түлікке тапсырыстарды жою;
v. артықшылықты жою.
18. ҰЭП кезеңінде халық шаруашылығының қай саласы көбірек дамыды?
а. сауда;
б. ауыл шаруашылығы;
v. ауыр өнеркәсіп.
19. Аты аталған құбылыстардың қайсысы ҰЭП-мен байланысты болды?
а. еркін сауда;
б. артық игеру;
v. ауыл шаруашылығында жалдамалы жұмыс күшін пайдалану;
г) ынтымақтастықтың барлық нысандарын дамыту;
д) бөлудің теңестіру принципі;
д) азық-түлік салығы.
20. ҰЭП-тің алғашқы жылдарында Кеңес үкіметі:
а. қолөнер және шағын өнеркәсіп;
б. ауыр өнеркәсіп;
v. өңдеу өнеркәсібі.
21. ҰЭП баламаларын ұсынған:
а. Преображенский және Каменев;
б. Преображенский және Бухарин;
v. Каменев және Бухарин.
Жүктелуде...
