Мемлекет басшысы Кемеровода отын-энергетика кешенін дамыту стратегиясы және экологиялық қауіпсіздік жөніндегі комиссияның отырысын өткізді.
Кездесу алдында мемлекет басшысы Кемеровода құрылысы жоспарланған нысандардың макеттерін аралап көрді. В.Путинге, атап айтқанда, Мариин театрының, Ресей мұражайының, Гнесин атындағы Ресей музыка академиясының филиалдары, көп функционалды концерттік залы орналасатын мәдени-ағарту және мұражай-көрме кешенінің жобасы көрсетілді, сонымен қатар Кемерово президенттік кадет мектебінің құрылысы туралы айтып берді.
Отын-энергетика кешенін дамыту стратегиясы және экологиялық қауіпсіздік мәселелері жөніндегі комиссия отырысының сөзбе-сөз баяндамасы
В.Путин:Құрметті әріптестер, қайырлы күн!
Біздің Кузбасста отын-энергетика кешенін дамыту жөніндегі комиссия отырысын өткізіп отырғанымыз кездейсоқ емес, әрине. Кузбасс әлемдегі ең ірі көмір өндіру орталықтарының бірі, шын мәнінде әлемдік орталықтар екенін бәріміз түсінеміз. Сонымен қатар, бір күн бұрын, яғни кеше осында және жалпы өндірісте жұмыс істейтіндер үшін мереке - Шахтер күні болды. Мен өз атымнан және осында жиналғандардың атынан кеншілерді кәсіби мерекелерімен құттықтаймын, оларға денсаулық, бар жақсылық, ел үшін өте қиын, бірақ өте қажет жұмыста табыс тілеймін.
Құрметті әріптестер, бүгін бізде күн тәртібі тығыз. Бизнес өкілдерімен және өңірлік жетекшілермен бірге біз ресейлік отын-энергетика саласындағы ағымдағы жағдайды талқылаймыз, саланы дамытудың негізгі бағыттары мен нұсқауларын қарастырамыз және, әрине, біздің Комиссияның бұрын қабылданған шешімдері қалай орындалып жатқанын бағалаймыз. жүзеге асырылды.
Еліміздегі экономикалық өсу қарқыны мен сапасын арттыруда отын-энергетика кешені маңызды рөл атқарады. Отын-энергетика секторы елдің ЖІӨ-нің шамамен 22 пайызын, экспорттың 60 пайызға жуығын және федералды бюджет кірісінің 40 пайызын құрайды.
Соңғы жылдардағы күрделі нарықтық конъюнктура мен жасанды сыртқы шектеулер жағдайында Ресейдің отын-энергетикалық кешені оның алдында тұрған міндеттерге тиімді жауап бере алды. Өткен жылдың соңында Ресей әлемдік энергетикалық нарықтағы көшбасшылардың бірі мәртебесін тағы да растады. Мұнай өндіруден әлемде бірінші, газ өндіруден екінші орын алдық. Ресей электр энергиясын өндіру және көмір өндіру бойынша жетекші елдердің бірі болып табылады: электр энергиясы бойынша – төртінші орында, көмір бойынша – әлемде алтыншы орында.
Ресейдің энергетикалық компаниялары дамуға инвестицияны көбейтуде. Өткен жылы инвестиция көлемі 10 пайызға өсіп, 3,5 триллион рубльді құрады.
Жаңа көмірсутек кен орындары игерілуде, отын-энергетика кешенінің көліктік инфрақұрылымы дамытылуда. Бұл ретте облыста, оның ішінде ауылдық елді мекендерді газдандыру деңгейі жеткіліксіз қарқынмен өсіп келе жатқанын атап өткім келеді. Қазір губернатордың міндетін атқарушымен бірге Чернигов кенішінде болдық. Дәл сол жерде осы кәсіпорынның шағын тобы, жұмысшылар тобы, бірі газдандыру мәселесін көтерді. Бұл заңды сұрақ, өйткені қарқын, өкінішке орай, жақында біз күткендей емес. Бұл федералды органдар арасында, Газпром арасында, тәуелсіз өндірушілер мен жергілікті аймақтық билік арасында үйлестіруді қажет етеді, өйткені «соңғы миль» әдетте мәселе болып табылады. Мұның барлығын бір тізбекке біріктіру керек. Бұл мәселеде бізге көбірек динамика керек. Мен дәл осы мәселені Комиссиямыздың келесі отырыстарының бірінде талқылауды ұсынамын.
Ресейлік энергетикалық компаниялар сыртқы нарықта тұрақты позицияларын сақтап отыр. Осылайша, табиғи газ экспортының көлемі екі жыл қатарынан абсолютті максимумға жетті. Ресей энергетикасының экспорттық әлеуетін дамыту қажет.
Соңғы жылдары жаһандық энергетикалық нарықта бәсекелестік айтарлықтай күшейгенін атап өткім келеді, сондықтан бәсекелестік артықшылықтарымызды тиімді пайдалану, жеткізу бағыттарын әртараптандыру, жаңа нарықтарға шығу және олардың орнын алу аса маңызды.
Ең тартымды бағыттардың бірі, бәрімізге белгілі, Азия-Тынық мұхиты аймағы. Мұнда тауарлардың кең ассортиментіне сұраныс артып келеді және бұл ресейлік компаниялар үшін үлкен мүмкіндіктер ашады. Осы орайда бір маңызды бастаманы атап өткім келеді. Үстіміздегі жылдың маусым айында Қытайға сапары барысында ҚХР Төрағасы Си Цзиньпинмен ресейлік-қытайлық энергетикалық бизнес-форумды ұйымдастыруға келістік. Бұл алаң елдеріміз арасындағы ынтымақтастықты кеңейтуге, өзара инвестициялаудың жаңа бағыттарын табуға, энергетикалық салада перспективалық жобаларды іске қосуға мүмкіндік беретініне сенімдімін. Бірінші форум ағымдағы жылдың қараша айында Бейжіңде өтеді деп жоспарлануда. Ресей тарапы 40-қа жуық компанияға қатысуға қызығушылық танытқанын білемін. Қытайлық достарымыздан да өкілді делегация күтілуде. Осы форумды ұйымдастыру жұмыстарының қалай жүріп жатқанын бүгін маған хабарлауыңызды өтінемін.
Әрине, Ресей шығыстағы да, батыстағы да барлық елдермен ынтымақтастыққа ашық. Бұл жерде жаңа нарықтарды бағындыру ғана емес, сонымен қатар дәстүрлі нарықтарымызда сенімді сезіну маңызды. Бүгін біздің Комиссияның аясында біз көмір жеткізу саласындағы осындай өзара іс-қимылды дамыту перспективаларын бөлек талқылайтын боламыз. Өткен жылы отандық компаниялар 190 миллион тоннадан астам көмір экспорттаған. Бұл көрсеткіш бойынша еліміз әлемде сенімді түрде үшінші орында. Қазіргі жағдай Ресейдің әлемдік көмір нарығындағы қатысуын кеңейтуге, оның позициясын нығайтуға және біздің үлесімізді арттыруға мүмкіндік береді. Бұл мүмкіндіктерді пайдалану үшін сіз көптеген мәселелерді шешуіңіз керек. Бұл көмір өндіру объектілерінің рентабельділігі мен қауіпсіздігін арттыру, оларды дәстүрлі көмір өндіру аудандарында да (Кузбасс, Хакасия, Якутия) және жаңадан (Шығыс Сібір және Қиыр Шығыста) жаңғырту.
Әрине, логистиканы жақсарту, экспорттық дәліздерді кеңейту, әсіресе көмір компаниялары зәкір жөнелтуші болып табылатын темір жолдардың өткізу қабілетін кеңейту қажет. Өздеріңіз білетіндей, шығыс теміржол желісін дамыту және БАМ мен Транссібір темір жолдарындағы тар жолдарды жою Ресейдің көлік инфрақұрылымын дамытудың таяу жылдардағы басым мақсаттары болып табылады. Тағы да атап өткім келеді, көмір компанияларының өндірісті ұлғайту жоспарлары Ресей темір жолының даму бағдарламаларымен, сондай-ақ теңіз порттарының инвестициялық жобаларымен тұрақты байланыс болуы керек. Тек көмір компанияларының ғана емес, сондай-ақ сусымалы және сұйық жүктерді контейнерлік тасымалдауды жөнелтушілердің қажеттіліктерін ескере отырып, теміржол өткізу қабілетін кеңейтуге теңгерімді, кешенді тәсілді қамтамасыз ету маңызды. Тасымалдаушылар мен тұтынушылардың өзара міндеттемелерін біріктіру мәселесін пысықтап, бұл салада ұзақ мерзімді шарттарды қолдану қажет. Бұл тәсіл жүк жөнелтушілердің де, көлік компанияларының да инвестициялық жоспарларын сәтті жүзеге асыруға ықпал етеді.
Мен тағы бір негізгі нәрсені атап өткім келеді. Көмір өнеркәсібін ең заманауи технологиялар негізінде дамыту мәселелерін шешу қажет, бұл тек экономикалық тиімділікті ғана емес, ең алдымен кеншілердің еңбек жағдайлары мен олардың қауіпсіздігін жақсартуды қамтамасыз етуі тиіс. Көмір өнеркәсібінде жұмыс істеудің озық стандарттарын кеңінен енгізу және қоршаған ортаны қорғауға, әсіресе порттар мен көмір ауыстырылатын орындарда көбірек көңіл бөлу қажет. Адамдардың өмірі мен денсаулығына, қалалар мен елді мекендердің экологиялық әл-ауқатына қамқорлық абсолютті басымдық болуы керек. Бүкіл тізбек экологиялық таза болуы керек - көмір өндіруден бастап оны теңіз порттарында ауыстырып тиеуге дейін.
Комиссиядан осы мәселелерді тұрақты бақылауда ұстауды сұраймын және жер қойнауын пайдаланушылардың кен орындарын игерудің бекітілген үлгілеріне, сондай-ақ экологиялық және өнеркәсіптік қауіпсіздік тұрғысынан оны қолданудың нормативтік-құқықтық базасы мен практикасына сәйкестігіне аудит жүргізуді қарастыруды ұсынамын. осы саладағы заңнаманы үйлестіру.
Есептерге көшпес бұрын тағы бір тақырып. Әңгіме жылу электр станцияларын жаңғырту туралы болып отыр. Соңғы жылдары жылу генерациясының мүмкіндіктерін айтарлықтай арттыруға, оның құрылымын жаңартуға, станциялардың тұрақтылығы мен тиімділігін арттыруға мүмкіндік туды. Бұл процесте электрмен жабдықтау шартының механизмі шешуші рөл атқарды. Ол инвесторлардың энергетикалық нысандарды жекешелендіруден кейін бизнес үшін айтарлықтай қолайлы жағдайларда жаңа қуаттарды іске қосу жөніндегі міндеттемелеріне негізделді.
Бүгін біз экологиялық стандарттары төмен және экономикалық қайтарымы бар ескірген, сенімсіз қондырғыларды алмастыратын ресурс үнемдейтін экологиялық станцияларды салу туралы айтып отырмыз. Оның үстіне, егер бастапқы көз шетелдік серіктестер болса, оны 100% локализациялауға дейін отандық өндірілген жабдыққа барынша сүйеніп жасалуы керек. Жылу энергиясын жаңғыртуды қаржыландырудың тұрақты көздерін анықтау қажет. Мен Энергетика министрлігінен бұл мәселеге өте мұқият қарауды және барлық нарықтық резервтерді талдауды сұраймын.
Осы ретте тағы да атап өткім келеді, күрделі салымдар тұтынушылардың иығына салынбауы керек. Бүгінде кейбір өңірлерде тарифтерді негізсіз көтеру арқылы итермелеу тәжірибесі қалыптасқан. Нәтижесінде, түскен қаражат аймақтық энергетиканы дамытуға емес, сәйкесінше, осындай шешім қабылдайтындарға жақын нақты тұлғалардың қалтасына түседі. Бұл жағдайды тарифті қалыптастырудың эталондық принципін енгізу арқылы өзгерту туралы ұсыныс бар. Біз бүгін осы тәсілді де талқылайтын боламыз.
Сөз басында айтқым келгені осы. Назарларыңызға рахмет айта отырып, сөз кезегін Александр Валентинович Новакке беремін. Өтінемін, Александр Валентинович.
А.Новак:Құрметті Владимир Владимирович! Құрметті әріптестер!
Соңғы жылдары көмір өнеркәсібін дамыту бойынша бірқатар іргелі шешімдер мен стратегиялық маңызды құжаттар қабылданды. Олардың алғашқыларының ішінде сіз, Владимир Владимирович, дәл осы жерде, 2012 жылдың қаңтарында Кузбасста бекіткен Ресейдің көмір өнеркәсібін дамытудың 2030 жылға дейінгі ұзақ мерзімді бағдарламасы бар.
Сөзсіз, бұл бағдарламаны әзірлеу бойынша шаралар қабылданды, ең бастысы, барлық мүдделі тараптардың мақсатты іс-қимылдарының бірыңғай векторы: бұл министрліктер, ведомстволар, көмір компаниялары, энергетикалық компаниялар, Ресей темір жолдары және көмір облыстарының басқармалары. Мұның бәрі айтарлықтай әсер етті, көмір өнеркәсібі әлемдік нарықтағы бағаның терең құлдырау кезеңін сәтті еңсеріп, тұрақты дамып келеді.
Мен сізге бірнеше сандар беремін. 2012-2017 жылдар аралығында ресейлік көмір өндіру 15,5 пайызға өсіп, 410 миллион тоннаны құрады. Биылғы жылы 420 миллион тонна көрсеткіштен асып түседі және біз 1988 жылы жеткен кеңестік дәуірдегі ең жоғары өндіру деңгейінен асып түсуіміз мүмкін. Сондай-ақ байыту көлемі 195 миллион тоннаға дейін артады деп күтудеміз, бұл 28 пайызға артық. Инвестициялар жылына 130 миллиард рубльге жетеді, ал салық шегерімдері 100 миллиард рубльден асады.
Владимир Владимирович, Сіздің тапсырмаңыз бойынша қабылданған шаралардың нәтижесінде 2030 жылға арналған өндірістік көрсеткіштерге қол жеткізілді. Яғни, ұзақмерзімді даму бағдарламасынан айтарлықтай алда тұрмыз. Оны 2014 жылғы жаңартылған бағдарламамен салыстырсақ, үш жыл алда. Сондықтан, әрине, тұтастай алғанда, бағдарламаның өзі түзетулерді, сондай-ақ қуаттарды іске қосу, жеткізілетін көмірдің сапасын, жеткізілімдердегі экспорт үлесін арттыру бойынша ауқымды міндеттер қоюды талап етеді.
Кемеровода 27 тамызда 2015 жылдың қазан айынан бері алғаш рет отын-энергетикалық кешен бойынша президенттік комиссияның отырысы өтеді, деп хабарлады РБК-ге үкіметтегі екі дереккөз. Мұнай саласындағы салықтық маневр мен көмір өнеркәсібінің мәселелерін талқылау жоспарлануда
Фото: Антон Ваганов / Коммерсант
Үш жылдық үзілістен кейін президенттің отын-энергетика кешенін дамыту стратегиясы және экологиялық қауіпсіздік жөніндегі комиссиясының (отын-энергетикалық кешен комиссиясы) жауапты хатшысы «Роснефть» АҚ бас директоры Игорь Сечин отырыстары сағат 00:00-де қайта жалғасуы мүмкін. жаздың соңы. Бұл туралы РБК-ге екі тиісті департаменттегі екі дереккөз хабарлады.
РБК сұхбаттастарының айтуынша, кездесу 27 тамызда Кемеровода өтеді деп жоспарланған, қазір күн тәртібі дайындалуда. Комиссия отырысында талқыланатын мәселелер қатарында мұнай саласындағы салық айла-шарғылары мен оның жанар-жағармай бағасына әсері мен көмір өнеркәсібінің дамуына қатысты мәселелер бар. Бірақ күн тәртібіндегі мәселелер қатары кеңейеді, деп хабарлайды РБК ақпарат көздері.
Владимир Путиннің баспасөз хатшысы Дмитрий Песков түсініктеме беруден бас тартты. «Біз дәстүрлі түрде мұндай хабарландырулар жасамаймыз», - деді ол. Энергетика министрлігі мен «Роснефть» компаниясының өкілдері де түсініктеме беруден бас тартты.
Отын-энергетика жөніндегі комиссия 2012 жылы маусымда Владимир Путин президенттікке оралғаннан кейін құрылды, ал үкіметте отын-энергетика мәселелерін қадағалайтын Сечин «Роснефть» компаниясын басқарды. Комиссия құрамына ірі мұнай-газ компанияларының, сондай-ақ «Транснефть» және «Росатом» компанияларының басшылары, тиісті министрлер, ФАС және ФСБ басшылары және т.б. кіреді. 2012-2013 жылдары комиссияның отырыстары жылына екі рет өткізіліп тұрды. газ экспортын ырықтандыру, мұнай-газ саласындағы салықтық маневр. 2014 және 2015 жылдары комиссияның бір ғана отырысы болды. 2015 жылдың қазанынан кейін әртүрлі күн тәртібімен – 2016 және 2017 жылдары комиссия жұмысын қайта бастауға бірнеше рет әрекет жасалды, бірақ соңында отырыстар кейінге шегеріліп, кейіннен бас тартылды. «Коммерсант» жазғандай, комиссияның 2017 жылғы алдымен ақпанға, содан кейін сәуірге жоспарланған отырысының күн тәртібіне электр энергиясы мәселелері енгізілуі керек еді.
Президент жанындағы Отын-энергетика кешені мәселелері жөніндегі комиссияның соңғы отырысы 2015 жылғы 27 қазанда өтті. Сол кезде отын-энергетика кешеніндегі импортты алмастыру, ішкі газ нарығын дамыту және салық салу мәселелері талқыланды. Ал бұл комиссия отырысының хаттамасына тек жарты жылдан кейін – 2016 жылдың 9 ақпанында қол қойылды. Ол тиісті ведомстволар мен компанияларға 2016 жылдың 1 маусымына дейін «Газпром» мен тәуелсіз газ өндірушілер үшін газды тасымалдау мен сақтаудың бірыңғай тарифін әзірлеуді тапсырды. Сондай-ақ құжатта бұл ауыртпалықты «Газпром» мен оның бәсекелестері арасында бөле отырып, өңірлердің қажеттіліктері үшін газ жеткізушіге кепілдік беру механизмін әзірлеу және енгізу ұсынылды. Сол отырыста Федералдық монополияға қарсы қызмет (ФҚҚ) басшысы Игорь Артемьевтің «Газпромды» бөлу және газ экспортын ырықтандыру мүмкіндігін қарастыру туралы ұсыныстары айтылды.
Табиғи ресурстар министрлігі Президент жанындағы отын-энергетикалық кешен (ОЭК) жөніндегі комиссияны реформалау бойынша ұсыныстар пакетін дайындады. Шикізат базасын бақылауға қатысты өкілеттіктердің қомақты көлемін комиссияға беру ұсынылады. Комиссия құрамының өзін президиум құру арқылы өзгерту жоспарлануда. Отын-энергетика кешені жөніндегі комиссияның форматы мен өкілеттіктерінің өзгеруі әлемдік мұнай нарығындағы соңғы оқиғаларға байланысты, дейді сарапшылар.
Президент жанындағы Отын-энергетикалық кешен жөніндегі комиссия (ОЖКК) салалық реттеуші орган болып табылады, оның мүшелеріне көптеген ірі энергетикалық компаниялардың өкілдері, сондай-ақ үкімет мүшелері, бірқатар министрліктер мен ведомстволардың басшылары кіреді. Комиссияның жауапты хатшысы – «Роснефть» бас директоры Игорь Сечин.
Владимир Путин Владимир Путинге өткен жылы ПКТЕК-ті реформалау бойынша ұсыныстар дайындауды тапсырды. Біріншіден, Табиғи ресурстар министрлігі комиссияның жаңа форматын ұсынып отыр, оның құрамына өзінің жауапты хатшысы бар президиум кіруі керек. «Комиссия президиумының отырыстары қажет болған жағдайда өткізіледі», - делінген регламент жобасында. Комиссия отырысын оның жауапты хатшысы мен төралқаның жауапты хатшысы бірлесіп дайындайды деп күтілуде.
Комиссия отырыстарын жылына кемінде екі рет (қазір жылына бір рет) өткізу ұсынылады. Құжатта айтылғандай, комиссия міндеттерінің басым бөлігі үкіметпен тығыз байланыста шешілуі тиіс.
Табиғи ресурстар министрлігі дайындаған жаңа ережелер де комиссияның жауапкершілік аясын кеңейтіп, оның өкілеттіктерін нақтылайды. Атап айтқанда, органның міндеттеріне еліміздің минералдық-шикізат базасын дамытуды қосу негізгі өзгеріс болуы мүмкін. Әңгіме лицензиялауға жататын федералдық маңызы бар жер қойнауы учаскелерінің тізбесін қалыптастыру мен бекітуді комиссияға беру туралы болып отыр. Комиссияның міндеті жер қойнауын пайдаланушыларға учаскелерді беру шарттарын анықтау да болуы мүмкін.
Негізінде, Табиғи ресурстар министрлігі комиссияға қазір өзі айналысып жатқан мәселелерді қадағалауды ұсынады.
Табиғи ресурстар министрлігі түсінік беруден бас тартты.
ПКТЭК-тің жаңа міндеттері бойынша ұсыныстар резервтер балансы туралы деректерге тұрақты мониторинг жүргізе отырып, ресурстық базаны молайтудың нысаналы индикаторларының алты жылдық жоспарын қалыптастыру идеясын қамтиды. Сондай-ақ, комиссия Табиғи ресурстар министрлігінің ұсынысы бойынша кемінде үш жылда бір рет үкіметтің ресурстық базаның жай-күйі туралы есебін қарауы тиіс, оның ішінде стратегиялық маңызы бар ел экономикасының болжамы бар. минералды шикізат түрлері.
Президенттің баспасөз хатшысы Дмитрий Песков «Известия» басылымына комиссия отырысы дайындалып жатқанын, күн тәртібін қалыптастыру сатысында екенін түсіндірді.
Энергетика министрлігі жағдайға қатысты пікір білдірмеді.
Комиссияның жаңа лауазымына, демек, оның өкілеттіктерін қайта құруға сұраныс, ең алдымен, елдің мұнай-газ секторындағы өзгерістерге байланысты, дейді Creon Energy директорлар кеңесінің төрағасы Фарес Килзи. – 2012 жылы комиссия құрылған кезде ресурстарға баға жоғары болды, соның арқасында ірі компаниялар арасында белгілі бір тепе-теңдік сақталды. Қазір жағдай өзгерді: ресурстардың бағасы айтарлықтай төмендеді, ресейлік нарықта ресейлік мұнайдың көп бөлігін экспорттайтын «Роснефть» тұлғасында өте үлкен ойыншы пайда болды.
Килзидің пікірінше, комиссияның функцияларын өзгерту компаниялар арасындағы келіспеушіліктерді шеше алатын шынайы тиімді орган құруға мүмкіндік береді. Жаңа ереженің маңызды тармағы, Килзидің айтуынша, бұрын біршама ресми түрде қарастырылған экологиялық және экологиялық салалардағы жұмыс бағыты.
Комиссия туралы ережедегі өзгерістер ресейлік мұнай өнеркәсібінің келісілген әрекеттерге дайындығына байланысты болуы мүмкін, деп есептейді «Уралсиб Капитал» компаниясының аға мұнай-газ талдаушысы Алексей Кокин. – Жақында Ресей ОПЕК елдерімен мұнай өндіруді азайту туралы келісімге келді, содан кейін компаниялар арасында ел ішінде келісім жасалды.
Жүктелуде...
