Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ)- қатысушы елдердің аумағында сауданың белгілі бір жағдайын жасайтын халықаралық экономикалық ұйым.
ДСҰ-ның құрылу тарихы
ДСҰ 1995 жылы 1 қаңтарда мүше елдер арасындағы сауда және саяси қатынастарды реттеу мақсатында құрылды. Ол 1947 жылы жасалған Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімнің (ГАТТ) негізінде құрылды. Дүниежүзілік сауда ұйымын құрудың өте тарихи фактісі 1994 жылы сәуірде Марракеш қаласында (ел – Марокко) болды. Нәтижесінде елдер арасындағы ортақ сауда ережелерін құру туралы келісім «Марракеш келісімі» деп аталады. Алайда, ұйымның жұмыс істей бастаған күні 1995 жылдың 1 қаңтары, сондықтан бұл күн құрылған күн болып танылады. Жұмыс істей бастаған кезде ДСҰ-ға 76 мемлекет кірді.
Дүниежүзілік сауда ұйымын құрудың негізгі мақсаты барлық қатысушы елдер үшін әлемдік аренада сауданың біркелкі принциптерін енгізу болды. Алайда, осы бірлестікке қатысушылардың әрқайсысы өз нарығына түсетін тауарларға қосымша бақылау шараларын енгізуге құқылы.
Тауарларға қосымша шарттарды қолдану, егер елде өндірістің кез келген саласында дағдарыстық жағдай болса, көбірек дәрежеде енгізіледі. Бұл қағида ДСҰ серіктестік қағидаттарының өзі бұзылған жағдайда да қолданылады.
Жиырма жылдан астам тәжірибесіне қарамастан, ДСҰ бірқатар елдерде ұнамды болған жоқ. Мұның басты себебі әлемдік сауда ұйымының өзінің жүйесі мен құрылымының күрделілігі болды.
Көптеген кәсіпорындар барлық мүмкін болатын артықшылықтарды көрмейді, сонымен қатар тұтастай алғанда жүйенің жаһандық жағдайын толық бағалай алмайды. Сонымен қатар, қатысушы елдер үшін бұл жүйе жалпы ережелер бойынша біртұтас нарықты ғана емес, сонымен қатар сауда қатынастарының әрбір қатысушысы үшін құқықтардың айтарлықтай тізімін ұсынады.
Бүгінгі таңда ДСҰ-ның штаб-пәтері Женевада (ел – Швейцария) орналасқан. ДСҰ Бас директоры Роберто Азеведо (бразилиялық экономист).
Дүниежүзілік сауда ұйымының принциптері
- Дүниежүзілік сауда ұйымының ережелері қаншалықты күрделі болып көрінсе де, іс жүзінде оларда бүкіл біртұтас сауда жүйесі құрылған үш негізгі қағида бар - ең қолайлы ұлт принципі (MFN). Бұл принцип қатысушы елдер арасында ешқандай кемсітушілікке жол берілмейтінін айтады.
Мысалы, егер тауарлар Польша аумағына Гамбиядан (ДСҰ-ға мүше елдердің бірыңғай тізіліміндегі серия нөмірі 125) және Франциядан (ДСҰ-ға мүше елдердің бірыңғай тізіліміндегі серия нөмірі 69) импортталатын болса (бірыңғай тізілімдегі сериялық нөмірі 99). ДСҰ-ға мүше елдердің), онда бұл тауарларды әкелу және тіркеу шарттары мүлдем бірдей болады;
- Ұлттық емдеу принципі. Ең қайшылықты принцип. Ол ДСҰ-ға мүше елдер импорттаған жағдайда шетелдік тауарларға қойылатын шарттар қабылдаушы елде өндірілген тауарлармен бірдей болады деп болжайды. Дегенмен, ДСҰ-ға қатысу шарттары ұлттық тауарларды өткізу жүйелерін жеңілдететін рәсімдерді енгізуге тыйым салмайды. Бірақ мұндай ережелер көбінесе өздерінің өндірістік кәсіпорындарына ғана қатысты. Осылайша, Дүниежүзілік сауда ұйымының бұл қағидасының мінсіз емес екенін растай отырып;
- Транспаренттілік принципі. Бұл принцип ДСҰ қатысушылары арасындағы барлық құқықтық келісімдердің негізі болып табылады. Оның айтуынша, әрбір қатысушы ел өз аумағындағы сауда тұрғысынан басқа қатысушылардың өзінің нормативтік-құқықтық және заңнамалық базасына толық қолжетімділігін қамтамасыз етуі керек. Қатысушы елдер қолжетімді нысанда әрбір мүдделі тарап өздерін қызықтыратын сауда қатынастарын заңнамалық реттеудің барлық аспектілерін өздеріне түсіндіре алатын ақпараттық орталықтар құруға міндетті.
ДСҰ-ға кіру үшін ел басшылығы өте ұзақ және мұқият процедурадан өтуі керек, ол орташа есеппен бес жылға созылады. Әлеуетті қатысушы елдерге қойылатын негізгі талап – халықаралық сауданы Уругвай раундында қол қойылған келісімде белгіленген стандарттарға жеткізу.
Бірінші кезеңде тұтастай алғанда елдің экономикасы мен сауда саясаты бағаланады, одан кейін тараптардың жаңа нарыққа қосылудан жалпы сауда жүйесіне дейінгі ықтимал артықшылықтары туралы ұзақ келіссөздер жүргізіледі.
Ақырында, егер тараптар өзара келісімге келсе, жаңа қатысушы ел ұсынылған сауда шарттарына келісімге қол қояды, сонымен қатар жеке, өзгермейтін нөмір беріледі. Сондай-ақ, жаңа қатысушы ел осы ұйымға мүшелік үшін қолданыстағы тарифтерге сәйкес төлеуге міндетті.
ДСҰ-дан шығу үшін Дүниежүзілік Сауда Ұйымының Бас директорына жазбаша хабарлама жіберу керек, онда осы бірлестіктен шығуға ниет білдіру керек. Алты айдан кейін мүшелік аяқталды деп есептеледі. Айта кетейік, ДСҰ тарихында мұндай петициямен бірде-бір мәлімдеме болмаған.
ДСҰ-ның функциялары мен міндеттері
ДСҰ-ның негізгі функциялары мыналар болып табылады:
- қатысушы мемлекеттердің сауда саясатын қадағалау;
- ДСҰ қамқорлығымен жасалған барлық шарттық талаптар мен қатынастардың сақталуын бақылау;
- ДСҰ-ға мүше елдер арасындағы келіссөздерді ұйымдастыру;
- қатысушы елдерді ДСҰ бағдарламасы шеңберінде ақпараттық құралдармен қамтамасыз ету;
- сауда қатынастарын дамыту үшін басқа елдермен және достастықтармен дипломатиялық байланыстарды сақтау;
- даулы мәселелерді шешу.
ДСҰ-ның аталған функцияларына сүйене отырып, Дүниежүзілік сауда ұйымының негізгі міндеті мүше елдердің өзара іс-қимылын ұйымдастыру болып табылады, соның нәтижесінде – мемлекеттер арасындағы өзара әрекеттесу сатысында туындауы мүмкін даулы мәселелер деп сеніммен айта аламыз. бірнеше партиялар.
ДСҰ шығаратын барлық құжаттардың құқықтық негізі ДСҰ-ның үш негізгі қағидаттарын әртүрлі нысандар мен бөлімдерде белгілейтін алпыс келісімнен тұрады.
ДСҰ құрылымы
2015 жылдың өзінде 162 қатысушы мемлекет болғандықтан, елдерді бір өлшем – сауда біріктіреді, бұл ұлттық тілдері, діндері, экономикалық деңгейі және т.б.
Сондықтан барлық шешімдер ешқандай мақсатсыз, тек материалдық әл-ауқатқа қол жеткізу үшін қабылдануы өте маңызды.
Осы немесе басқа шешімді қабылдау үшін барлық қатысушылар ортақ пікірге жетуге тырысатын үлкен жиналыстар өткізіледі. Көпшілікті анықтау арқылы ашық (немесе жабық) дауыс беру әдісіне де жол беріледі. Бірақ бұл әдіс ДСҰ тарихында ешқашан қолданылмаған.
Министрлер конференциясының мүшелері Дүниежүзілік сауда ұйымында ең көп құқықтарға ие, ал бұл құрылымдық бөлімшенің мүшелері екі жылда бір реттен кем емес отырыстарды шақыруға міндетті.
- Бұл конференция алғаш рет 1996 жылы Сингапурде (ел: Сингапур) өтті. Отырыстың күн тәртібі жоспарланған мақсаттар мен міндеттерді бекіту, сондай-ақ ДСҰ-ның негізгі қағидаттарын бекіту болды.
- Екінші рет конференция 1998 жылы Женевада өтті және ГАТТ-ның елу жылдығына (оның негізінде Дүниежүзілік сауда ұйымы құрылған қауымдастық) арналды.
- Үшінші конференция 1999 жылы Сиэтлде (ел – АҚШ) өтті және сауданың жаңа бағытын анықтау үшін жаңа мақсаттарды тұжырымдауға шақырылды, бірақ бұл келіссөздер нәтижесіз қалды.
ДСҰ құрылымындағы министрлер конференциясынан кейінгі келесі буын стандартты құжаттарды дайындау және өзекті мәселелерді шешу бойынша күнделікті жұмысымен айналысатын Бас кеңес болып табылады.
Бас кеңес қатысушы елдердің елшілері мен делегацияларының басшыларынан тұрады, бұл құрылымдық бөлімшенің отырыстарының жиілігі жылына бірнеше рет. Өз кезегінде Бас кеңес бірнеше ішкі құрылымдарға бағынады, олардың арасында ДСҰ-ның негізгі функциялары бөлінеді:
- Тауар саудасы жөніндегі кеңес. Оның негізгі функциясы мүше елдер арасындағы сауданың барлық деңгейінде ДСҰ қағидаттарының сақталуын қамтамасыз ету болып табылады. Сипатталған қағидаттар ДСҰ қамқорлығымен жасалған барлық құжаттарда да сақталуы тиіс;
- Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес. Бұл басқару блогы тиісті келісімде белгіленген GATS ережелерінің сақталуын бақылайды. Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес екі негізгі департаментке бөлінген: Қаржылық қызметтер саудасы жөніндегі комитет және Кәсіби қызметтер жөніндегі жұмыс тобы. Бұл кеңестің штаты жыл сайын кеңейіп, ДСҰ-ға мүше елдерге қойылатын талаптар қаталдай түсуде;
- Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері жөніндегі кеңес. Осы ДСҰ Кеңесінде даулар мен жанжалдардың ең көп саны туындайды, өйткені бұл зияткерлік меншік ең даулы нысанға айналады. Бүкіл әлемде болғандай, ДСҰ ережелерінде зияткерлік меншік құқығы мәселесі толық ашылмаған және әр уақытта жаңа даулар туындайды.
Егер Дүниежүзілік сауда ұйымының қай бөлімшесі мүше елдер мен халықтың барлық мәлімдемелерімен тікелей жұмыс істейтіні туралы айтатын болсақ, онда бұл ДСҰ хатшылығы. Бұл бөлімшеде бірнеше жүз адам жұмыс істейді. Бас директор хатшылықтың меңгерушісі болып тағайындалады
Хатшылықтың жауапкершілігі маңызды кездесулер мен конференцияларға, сондай-ақ министрлер конференциясына ілесе жүретін барлық техникалық аспектілерді ұйымдастырады.
Даму сатысындағы елдерге де техникалық қолдау көрсетіледі. Сонымен қатар, аталмыш басқарманың мамандары әлемдік экономикаға талдау жасайды, сондай-ақ БАҚ өкілдерімен конференциялар өткізеді.
Ресей ДСҰ-да
1995 жылы Ресей Федерациясының билігі Дүниежүзілік сауда ұйымына кіру құқығын ресми түрде талап етті.
Ең қиын кезең АҚШ, Қытай және ЕО елдерімен келіссөздер болды. Дегенмен, Ресей Киото хаттамасының ұстанымдарын қорғауда Еуропа елдерін қолдағаннан кейін, АҚШ ДСҰ-ға қарсы жалғыз мүше болып қала берді.
Бұл елмен келіссөздер алты жыл бойы жалғасты. Алайда, Ресей экономикасының аграрлық секторында жүргізілген көптеген кездесулер мен реформалардан кейін 2006 жылдың 20 қарашасында Ресейдің ДСҰ-ға кіруі туралы хаттамаға қол қойылды.
Қол қою Ханойдағы (ел: Вьетнам) Азия-Тынық мұхиты форумының сессиясы аясында өтті.
Бірақ 1995 жылдан бері атқарылған барлық жұмыстарға қарамастан, Ресей Федерациясының ДСҰ-ға ресми кіруі әртүрлі себептермен үнемі кейінге қалдырылды, олардың ең бастысы қатысушы елдердің тұрақсыз экономикалық жағдайы болды, ол қосылудан кейін одан да нашарлауы мүмкін. Ресей нарығы, оның бағасы өте төмен және тұрақты емес.
2009 жылдың маусымында Ресей Федерациясы өте ерекше шешім қабылдады. Премьер-министр В.В.Путин тұлғасында. Ресейдің ДСҰ-ға кіруі бойынша келіссөздер тоқтатылғаны туралы мәлімдеме жарияланды. Ресей Федерациясының қосылуы туралы мәселені қарауды тоқтатудың бастамашысы Ресей билігінің өздері болды. Бірақ олар Ресейдің, Беларусьтің және Қазақстанның біртұтас Кеден одағының бөлігі ретінде Ресейдің ДСҰ-ға кіруі бойынша келіссөздерді бастау туралы шешім қабылдады.
Бұл кезде грузин билігі Ресейге қарсы жақтасқа айналды.
2011 жылдың қазан айында Швейцария билігінің көмегімен Ресей мен Грузия арасында даулы мәселелерді шешу туралы келісім жасалды, бұл Ресей Федерациясының тіпті осы қарсыластың қолдауын қамтамасыз етті. Ресей Федерациясының Дүниежүзілік сауда ұйымына қосылуының ресми күні 2012 жылғы 22 тамыз, тұрақты сериялық нөмірді берумен - 156.
Бұл Ресейдің ДСҰ-ға кіруінің қарапайым оқиғасы емес еді.
Дегенмен, ДСҰ-ға мүшелік Ресей Федерациясына қарсы сауда санкцияларын шешуге көмектеспегенін байқамау мүмкін емес.
Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ) 1995 жылы құрылды. Бұл Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін бірден жасалған Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімнің (ГАТТ) жалғасы.
1998 жылы Женевада ГАТТ-ның алтын мерейтойы тойланды. Біржақты әрекеттерді тежеу механизмі арқылы әлемдік сауданы реттеуге арналған бұл жүйе 50 жылға жуық уақыт бойы бар және көпжақты сауданың құқықтық негізі ретінде өзінің тиімділігін дәлелдеді. Екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі жылдар әлемдік сауданың ерекше өсуімен ерекшеленді. Тауар экспортының өсімі жылына орта есеппен 6%-ды құрады. Жалпы сауда көлемі 1997 жылы 1950 жылғы деңгейден 14 есе өсті.
Жүйе ГАТТ шеңберінде бірқатар сауда келіссөздерін (раундтарын) жүргізу процесінде әзірленді. Алғашқы раундтар ең алдымен тарифтерді төмендетуге бағытталған, бірақ кейінірек келіссөздер демпингке қарсы және тарифтік емес шаралар сияқты басқа салаларға кеңейді. Соңғы тур – 1986-1994 жж. Уругвай раунды ДСҰ-ның құрылуына әкелді, ол қызметтер саудасы мен зияткерлік меншік құқығының саудамен байланысты аспектілерін қамтитын ГАТТ ауқымын айтарлықтай кеңейтті.
Осылайша, ГАТТ механизмі жетілдірілді және сауда дамуының заманауи кезеңіне бейімделді. Сонымен қатар, ГАТТ жүйесі іс жүзінде халықаралық ұйым болғанымен, ресми түрде бір жүйе емес еді.
ДСҰ құрылымы
ДСҰ әрі ұйым, әрі бір мезгілде құқықтық құжаттардың жиынтығы, тауарлар мен қызметтердің халықаралық саудасы саласындағы үкіметтердің құқықтары мен міндеттерін анықтайтын көпжақты сауда келісімінің бір түрі. ДСҰ-ның құқықтық негізі болып 1994 жылы түзетілген Тауарлар саудасы туралы Бас келісім (ГАТТ 1994), Қызметтер саудасы туралы бас келісім (ГАТС) және Зияткерлік меншік құқықтарының саудамен байланысты аспектілері туралы келісім (TRIPS) табылады. ). ДСҰ келісімдерін барлық қатысушы елдердің парламенттері ратификациялады.
«ДСҰ-ның негізгі міндеттері халықаралық сауданы ырықтандыру, оның әділдігі мен болжамдылығын қамтамасыз ету, экономикалық өсуге жәрдемдесу және халықтың экономикалық әл-ауқатын арттыру болып табылады.ДСҰ-ға мүше елдердің саны 2005 жылдың мамырында 148 болған. көпжақты келісімдердің орындалуын бақылау, сауда келіссөздерін жүргізу, ДСҰ механизміне сәйкес сауда есеп айырысуы, сондай-ақ дамушы елдерге көмек көрсету және мемлекеттердің ұлттық экономикалық саясатын қарастыру».
Шешімдерді барлық мүше мемлекеттер әдетте консенсус негізінде қабылдайды, бұл ДСҰ аясындағы келісімді нығайтуға қосымша ынталандыру болып табылады. Көпшілік дауыспен шешім қабылдау да мүмкін, бірақ мұндай тәжірибе ДСҰ-да әлі болмаған; ДСҰ-ның алдындағы ГАТТ жұмысы кезінде мұндай оқшауланған жағдайлар орын алған.
ДСҰ-да жоғары деңгейдегі шешімдерді кемінде екі жылда бір рет жиналатын Министрлер конференциясы қабылдайды. 1996 жылы желтоқсанда Сингапурде өткен бірінші конференция мүше елдердің сауданы ырықтандыруға деген ұмтылысын растады және ДСҰ-ның қолданыстағы ұйымдық құрылымына сауда мен инвестиция арасындағы қарым-қатынасты, сауда мен бәсекелестік саясаты арасындағы өзара іс-қимылды қарастыратын үш жаңа жұмыс тобын қосты. мемлекеттік сатып алулардағы ашықтық 1998 жылы Женевада өткен екінші конференция ГАТТ\ДСҰ-ның 50 жылдығына арналды; Сонымен қатар, ДСҰ мүшелері жаһандық электрондық коммерция мәселелерін зерттеуге келісті. 1999 жылы желтоқсанда Сиэтлде (АҚШ) шақырылған және сауда келіссөздерінің жаңа раундын бастау туралы шешім қабылдауы тиіс үшінші конференция іс жүзінде ешқандай нәтижемен аяқталды. Келесі министрлер конференциясы 2001 жылдың қарашасында Дохада (Катар) өтеді деп жоспарланған.
Министрлік конференцияға бағынышты болып күнделікті жұмыстарды жүргізуге жауапты және жылына бірнеше рет Женевадағы штаб-пәтерінде жиналатын, ДСҰ-ға мүше елдердің өкілдерінен, әдетте елшілерден және мүше елдер делегацияларының басшыларынан тұратын Бас кеңес бағынады. . Бас кеңесте сондай-ақ екі арнайы орган бар: сауда саясатын талдау және дауларды шешу үшін. Сонымен қатар, Сауда және даму комитеттері Бас кеңеске есеп береді; сауда балансына байланысты шектеулер бойынша; бюджет, қаржы және әкімшілік мәселелер бойынша.
Бас кеңес ДСҰ иерархиясының келесі деңгейіндегі үш кеңеске функцияларды береді: Тауарлар саудасы жөніндегі кеңес, Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес және Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері жөніндегі кеңес.
Тауарлар саудасы жөніндегі кеңес өз кезегінде ДСҰ қағидаттарының сақталуын және тауар саудасы саласындағы ГАТТ 1994 келісімдерінің орындалуын бақылайтын мамандандырылған комитеттердің қызметін басқарады.
Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес GATS келісімінің орындалуын бақылайды. Оның құрамына Қаржылық қызметтер саудасы жөніндегі комитет пен Кәсіби қызмет көрсету жөніндегі жұмыс тобы кіреді.
Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері жөніндегі кеңес тиісті келісімнің (TRIPS) орындалуын бақылаумен қатар, контрафактілік тауарлардың халықаралық саудасына байланысты жанжалдардың туындауының алдын алу мәселелерімен де айналысады.
Көптеген мамандандырылған комитеттер мен жұмыс топтары ДСҰ-ның жеке келісімдерімен және қоршаған ортаны қорғау, дамушы елдер мәселелері, ДСҰ-ға кіру рәсімдері және аймақтық сауда келісімдері сияқты салалардағы мәселелермен айналысады.
Женевада орналасқан ДСҰ Хатшылығында шамамен 500 штаттық қызметкер бар; оны бас директор басқарады. ДСҰ Хатшылығы басқа халықаралық ұйымдардың ұқсас органдарына қарағанда шешім қабылдамайды, өйткені бұл функция мүше елдердің өздеріне жүктелген. Хатшылықтың негізгі міндеттері әртүрлі кеңестер мен комитеттерге, сондай-ақ министрлер конференциясына техникалық қолдау көрсету, дамушы елдерге техникалық көмек көрсету, жаһандық сауда талдауын жүргізу және ДСҰ ережелерін жұртшылық пен бұқаралық ақпарат құралдарына түсіндіру болып табылады. Хатшылық сонымен қатар дауларды шешу процесінде құқықтық көмектің кейбір түрлерін көрсетеді және ДСҰ-ға мүше болғысы келетін елдердің үкіметтеріне кеңес береді. Бүгінде мұндай елдер жиырмадан асады.
ДСҰ-ның негізгі келісімдері мен принциптері
ДСҰ-ға мүше елдер кемсітпейтін сауда жүйесі шеңберінде өзара әрекеттеседі, мұнда әрбір ел басқа елдердің нарықтарында өз экспортына әділ және дәйекті қатынасқа кепілдік береді, сонымен бірге өз нарығына импорт үшін бірдей шарттарды қамтамасыз етуге міндеттенеді. Дамушы елдер өздерінің міндеттемелерін орындауда салыстырмалы түрде үлкен икемділік пен әрекет еркіндігімен қамтамасыз етілген.
ДСҰ-ның негізгі ережелері мен принциптері тауарлар мен қызметтер саудасын, сондай-ақ зияткерлік меншік құқықтарының саудаға қатысты аспектілерін, дауларды шешу және сауда саясатын қайта қарау механизмін қамтитын көпжақты сауда келісімдерінде көрсетілген.
Тауарлар.ДСҰ-ның негізгі принциптері алғаш рет 1947 жылы ГАТТ тұжырымдалған. 1947 жылдан 1994 жылға дейін ГАТТ кедендік баждарды және басқа сауда кедергілерін азайту бойынша келіссөздер үшін форумды қамтамасыз етті; Бас келісім мәтінінде маңызды ережелер, атап айтқанда кемсітпеу қарастырылған. Кейіннен Уругвай раунды келіссөздерінің нәтижесінде (1986-1994 ж.ж.) негізгі қағидаттар кеңейтілді және басқа келісімдерде әзірленді және нақтыланды. Осылайша, қызметтер саудасы, зияткерлік меншіктің маңызды аспектілері, дауларды шешу және сауда саясатына шолулар бойынша жаңа ережелер жасалды.
ГАТТ, 1994 жылы түзетулермен, қазіргі уақытта ДСҰ-ның тауарлар саудасы ережелерінің негізгі жиынтығы болып табылады. Ол ауыл шаруашылығы және тоқыма өнеркәсібі сияқты нақты секторларды, сондай-ақ мемлекеттік сауда, өнім стандарттары, субсидиялар және демпингке қарсы әрекеттер сияқты нақты тақырыптарды қамтитын келісімдермен толықтырылған.
ГАТТ екі негізгі қағидасы кемсітпеу және нарыққа қол жеткізу болып табылады.
Кемсітушілікке жол бермеу принципі мемлекет ДСҰ-ның барлық қатысушылары үшін тең сауда шарттарын қамтамасыз ететін ең қолайлы ұлт режимін (МҰҚ) және импорттық тауарларды ішкі нарықта кемсітуге болмайтын ұлттық режимді қолдану арқылы жүзеге асырылады. .
Нарыққа қол жеткізу MFN және ұлттық режимді қолданудан басқа, тауар айналымын реттеудің неғұрлым тиімді құралы болып табылатын кедендік тарифтер пайдасына импортқа сандық шектеулерді жою, сондай-ақ мәселелердегі ашықтық пен айқындық арқылы қамтамасыз етіледі. қатысушы елдердің сауда режимдері.
Қызметтер.Трансшекаралық сауда, шетелде қызметтерді тұтыну, жеке тұлғалардың коммерциялық болуы немесе болуы мейлі олардың жеткізілу режиміне қарамастан қызметтерді еркін экспорттау және импорттау қағидаттары Сауда туралы жаңа бас келісімде алғаш рет құжатталған. Қызметтерде (GATS). Дегенмен, қызметтер саудасының ерекшелігіне байланысты мұнда әр ел үшін жеке болып табылатын елеулі ерекшеліктерді қоспағанда, ең қолайлы ұлт пен ұлттық режим қолданылады. Сол сияқты, сандық квоталарды жою таңдаулы болып табылады, ол бойынша шешімдер келіссөздер барысында қабылданады.
ДСҰ мүшелері ГАТС бойынша жеке міндеттемелер қабылдайды, онда олар қандай қызмет секторларын және қандай дәрежеде шетелдік бәсекелестікке ашқысы келетінін айтады.
Зияттық меншік.Зияткерлік меншік құқықтарының сауда аспектілері бойынша ДСҰ келісімі (TRIPS) – сауда мәмілелері кезінде зияткерлік меншікті қалай қорғау керектігін сипаттайтын идеялар мен шығармашылық қызметке сауда және инвестициялау ережелерінің жиынтығы. «Зияткерлік меншік» авторлық құқықтарды, сауда белгілерін, өнімдерді атау үшін қолданылатын географиялық атауларды, өнеркәсіптік үлгілерді (дизайндарды), интегралдық микросхемалардың макеттерін және коммерциялық құпиялар сияқты ашылмаған ақпаратты білдіреді.
Дауды шешу.Дауларды шешуді реттейтін ережелер мен рәсімдер туралы келісім елдер келіспеушіліктерді кеңесу арқылы шеше алатын жүйені қарастырады. Егер бұл сәтсіз болса, олар мәселелерді сарапшылар тобымен шешуге мүмкіндік беретін және тиісті құқықтық негіздемесі бар сол шешімдерге шағымдануға мүмкіндік беретін нақты анықталған қадамдық процедураны қолдана алады. Бұл жүйеге сенімділік ДСҰ-ға жіберілген даулардың санымен дәлелденеді: 1999 жылғы наурызда 167 іс, ГАТТ әрекет етуінің барлық кезеңінде (1947-94) қаралған 300 іспен салыстырғанда.
Саясатқа шолу.Сауда саясатын қайта қарау механизмінің мақсаты ашықтықты арттыру, белгілі бір елдердің сауда саясатын түсіндіру және оларды жүзеге асырудың салдарын бағалау болып табылады. ДСҰ-ға мүше барлық елдердің саясаты тұрақты түрде «қарауға» жатады; Әрбір шолуда тиісті елдің және ДСҰ хатшылығының есептері бар. 1995 жылдан бері 45 мүше елдің саясаты қайта қаралды.
ДСҰ сауда жүйесінің артықшылықтары
ДСҰ жүйесінің артықшылығы тек барлық ірі сауда елдерінің қазір оған мүше болуымен ғана дәлелденген жоқ. Тауарлардың еркін алмасуындағы кедергілерді азайту арқылы қол жеткізілетін таза экономикалық пайдадан басқа, бұл жүйе мүше елдердегі саяси және әлеуметтік жағдайға, сондай-ақ азаматтардың жеке әл-ауқатына оң әсер етеді. ДСҰ сауда жүйесінің артықшылықтары барлық деңгейлерде – жеке азаматта, елде және жалпы әлемдік қауымдастықта көрінеді.
Тұтынушылар үшін ДСҰ-ның артықшылықтары
Төменгі өмір сүру құны. Тұтынушыға еркін сауданың ең айқын пайдасы - протекционистік сауда кедергілерінің төмендеуіне байланысты өмір сүру құнының төмендеуі. Ұйым өмір сүрген 50 жыл ішінде келіссөздердің сегіз раунды болды және қазіргі уақытта дүние жүзіндегі сауда кедергілері қазіргі заманғы сауда тарихындағыдан төмен.
Сауда кедергілерін төмендету нәтижесінде дайын импорттық тауарлар мен қызметтер арзандап қана қоймай, өндірісі импорттық құрамдас бөліктерді пайдаланатын отандық өнімдер де арзандайды.
Импорттық тарифтер, өндірісті мемлекеттік субсидиялау (мысалы, ауыл шаруашылығында) және импортқа сандық шектеулер (мысалы, тоқыма саудасында) түптеп келгенде ішкі нарықты қорғаудың қалаған нәтижелеріне емес, өмір сүру құнының өсуіне әкеледі. Осылайша, статистикалық есептеулерге сәйкес, Ұлыбританиядағы тұтынушылар тоқыма импортындағы сауда шектеулеріне байланысты киімге жылына 500 миллион фунт стерлинг төлейді; канадалықтар үшін бұл сома шамамен 780 миллион канадалық долларды құрайды. Қызмет көрсету саласында да жағдай ұқсас: Еуропалық Одақтағы телекоммуникация секторын ырықтандыру бағаның орташа есеппен 7-10 пайызға төмендеуіне әкелді.
ДСҰ жүйесі бәсекелестікті ынталандырады және сауда кедергілерін төмендетеді, нәтижесінде тұтынушылар үшін пайда әкеледі. Осылайша, 2005 жылы аяқталатын ДСҰ шеңберіндегі тоқыма және киім саудасының ірі реформасы импорт көлеміне шектеулерді алып тастауды қамтиды.
Тауарлар мен қызметтердің кең таңдауы.
Тауарлар мен қызметтердің кең таңдауы да тұтынушы үшін еркін сауда жүйесінің сөзсіз артықшылығы болып табылады. Дайын шетелдік өнімдерден басқа, біз импорттық материалдардың, жинақтаушы бұйымдар мен жабдықтардың бағасының төмендеуіне байланысты ассортименті кеңейіп жатқан отандық тауарлар мен қызметтер туралы да айтып отырмыз. Импорттық бәсеке неғұрлым тиімді отандық өндірісті ынталандырады, демек, бағаны жанама түрде төмендетеді және өнімнің сапасын арттырады.
Сонымен қатар, белсенді сауданың нәтижесінде, мысалы, ұялы байланыс сияқты жаңа технологиялар дамып келеді.
Отандық өнімді экспорттауды ұлғайту сонымен қатар тауар өндірушілердің кірісін, қазынаға түсетін салық түсімдерін, демек, жалпы халықтың табысы мен әл-ауқатын арттырады.
ДСҰ-ның жалпы ел экономикасына тигізетін пайдасы
Экономикалық пайда.
Табысты арттыру.
Еркін сауданың тұтынушыларға, өндірушілерге және үкіметке тигізетін әсері арасында нақты шекараны анықтау мүмкін емес. Осылайша, сауда кедергілерін төмендету сауданың ұлғаюына ықпал етеді, бұл үкіметтің де, жеке табыстың да өсуіне әкеледі. Эмпирикалық дәлелдер Уругвай раундынан кейін сауда мәмілелерінің жаңа жүйесіне көшу нәтижесінде әлемдік табыс 109 миллиард доллардан 510 миллиард долларға дейін өскенін көрсетеді. Еуропалық Одақтағы ортақ нарық табыс пен әл-ауқаттың артуына да ықпал етті.
Табысты экспорттаушылардың қызметі арқылы мемлекеттік кірісті ұлғайту алынған қосымша ресурстарды қайта бөлуге мүмкіндік береді және шетелдік бәсекелестікке тап болған басқа компанияларға өнімділікті арттыруға, өндіріс ауқымын кеңейтуге, олардың бәсекеге қабілеттілігін арттыруға немесе жаңа қызмет түрлеріне ауысуға көмектеседі.
Жұмыспен қамтуды арттыру.
Сауданың дамуы ұзақ мерзімді перспективада, әсіресе экономиканың экспорттық секторларында жұмыспен қамтудың артуына әкеледі. Дегенмен, қысқа мерзімді перспективада отандық кәсіпорындар мен импорттық өндірушілер арасындағы бәсекелестік нәтижесінде жұмыс орындарының қысқаруы сөзсіз дерлік.
Протекционизм бұл мәселені шеше алмайды. Керісінше, сауда кедергілерінің артуы өндіріс тиімділігі мен отандық өнімнің сапасының төмендеуіне әкеледі, бұл импорт шектелген кезде бағаның өсуіне және сату көлеміне, сайып келгенде, жұмыс орындарының санына теріс әсер етеді. . Ұқсас жағдай, мысалы, 1980 жылдары АҚШ-та жапондық автокөліктердің импортына қатаң шектеулер енгізілген кезде пайда болды. Керісінше, ЕО нарығын ырықтандыру Қоғамдастық елдерінде кемінде 300 мың жаңа жұмыс орнын ашты. АҚШ-тың экспорттық салаларында кемінде 12 миллион жұмысшы жұмыс істейді; Ресей металлургия өнеркәсібінде 1 миллионға жуық жұмысшының 600 мыңы да экспортқа жұмыс істейді.
Қорғаныс шараларын саналы түрде қолдану және қосымша мемлекеттік кірістерді қайта бөлудің тиімді схемасы елге еркін сауда жүйесіне бейімделу кезеңіндегі қиындықтарды жеңуге көмектеседі.
Сыртқы экономикалық қызметтің тиімділігін арттыру.
ДСҰ қағидаттарын қолдану мемлекеттің сыртқы экономикалық қызметінің тиімділігін, ең алдымен, кедендік баждар жүйесін және басқа да сауда кедергілерін жеңілдету арқылы арттыруға мүмкіндік береді. Нәтижесінде экономиканың болжамдылығы мен ашықтығы серіктестерді тартады және тауар айналымын арттырады. Кемсітушілікке жол бермеу, ашықтық, үлкен сауда сенімділігі және жеңілдету - барлығы компания шығындарын төмендетуге, олардың қызметін оңтайландыруға және сауда мен инвестиция үшін қолайлы климат жасауға ықпал етеді.
Өз кезегінде елге капиталдың келуі, атап айтқанда тікелей шетелдік инвестиция түрінде қосымша жұмыс орындары ашылып, жалпы халықтың әл-ауқаты жақсарады.
Саяси пайда.
Еркін сыртқы сауданың экономикалық пайдасымен қатар мемлекет белгілі бір саяси жеңілдіктер де алады.
Лоббиден қорғау.
Сауда саясаты жалпы экономиканың мүддесіне сай жүзеге асырылатындықтан, үкімет өзін лоббистік топтардан қорғай алады.
Өнеркәсіптің белгілі бір салаларына үкіметтің протекционизм саясаты өндірістің осы салалары өкілдерінің белгілі бір саяси ықпалын білдіреді. ХХ ғасырдың басындағы онжылдықтарда сауданы шектеу саясатының күшеюі жеңімпаздарсыз сауда соғысына әкелді, өйткені мұндай шектеулер, сайып келгенде, тіпті қорғауды қажет ететін секторларға да зиянын тигізіп, экономикалық өсуді бәсеңдетеді және жалпы әл-ауқатты төмендетеді.
ДСҰ жүйесіне кіру мұндай жағдайларды болдырмауға көмектеседі, өйткені мемлекет жүргізіп отырған саясат экономиканың жекелеген бөліктерін емес, барлық салаларын дамытуға бағытталған, бұл бәсекелестік ортаның бұрмалануын болдырмауға көмектеседі.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес.
Еркін сауда жүйесі сонымен қатар дұрыс саяси шешімдер қабылдауға, сыбайлас жемқорлықпен күресуге және құқықтық жүйеге оң өзгерістер енгізуге алғышарттар жасайды, бұл сайып келгенде елге инвестицияның келуіне ықпал етеді. Тарифтік емес шектеулердің кейбір нысандарын, мысалы, импорттық квоталарды пайдалану, сөзсіз, осы квоталарды бөлетін лауазымды тұлғалар арасындағы сыбайлас жемқорлық қаупімен және, тиісінше, импорттаушы компаниялардың артық пайда алуымен - деп аталатындармен байланысты. «жалға алу квотасы». Қазіргі уақытта ДСҰ әлі де бар, әсіресе тоқыма өнімдеріне қатысты көптеген квоталарды азайту және жою бойынша жұмыс жүргізуде.
Ашықтық және жариялылық, яғни. сауда ережелері туралы барлық ақпараттың жұртшылық үшін қолжетімді болуын қамтамасыз ету; қауіпсіздік мəселелері мен өнім стандарттарын қамтитын ережелердің анық критерийлері; Кемсітушілікке жол бермеу принципін қолдану саяси ортаға да оң әсер етіп, ерікті шешімдер қабылдау мен алдау мүмкіндігін азайтады.
ДСҰ жүйесінің елдер арасындағы қарым-қатынасқа тигізетін пайдасы
Барлық қатысушылар үшін тең мүмкіндіктерді қамтамасыз ету.
ДСҰ жүйесі кіші елдерге дауыс беру құқығын беру арқылы барлық мүшелер үшін ойын өрісін теңестіреді, осылайша екіжақты келіссөздерде сөзсіз болатын үлкен елдердің экономикалық талаптарын шектейді. Оның үстіне альянстарға бірігу арқылы шағын елдер келіссөздерде үлкен табысқа қол жеткізе алады. Бұл ретте ірі мүше мемлекеттер өздерінің көптеген сауда серіктестерінің әрқайсысымен сауда келісімдерін жасау туралы келіссөздер жүргізу қажеттілігінен босатылады, өйткені кемсітушілікке жол бермеу қағидасына сәйкес келіссөздер барысында қабылданған міндеттемелердің деңгейлері ДСҰ-ның барлық қатысушыларына автоматты түрде қолданылады.
Дауларды шешудің тиімді механизмі.
ДСҰ жүйесі сауда дауларын шешудің тиімді тетігін қамтамасыз етеді, егер олар өз еркімен қалдырса, елеулі қақтығыстарға әкелуі мүмкін. Екінші дүниежүзілік соғысқа дейін мұндай мүмкіндік болған жоқ. Соғыстан кейін сауда елдері қазір ДСҰ аясында әрекет ететін сауда ережелерін келіссөздер жүргізді. Олардың арасында өз дауларын ДСҰ-ға жеткізу және біржақты әрекеттерге бармау жөніндегі міндеттемелер кіреді.
ДСҰ-ға жіберілген әрбір дау ең алдымен қолданыстағы ережелер мен ережелер тұрғысынан қарастырылады. Шешім қабылданғаннан кейін елдер күш-жігерін оны жүзеге асыруға жұмылдырады, мүмкін кейіннен келіссөздер арқылы ережелер мен ережелерді қайта қарауға болады. 1995 жылы ДСҰ құрылғаннан бері оның алдына 200-ге жуық даулы мәселе қойылды. ДСҰ келісімдері нақты шешім қабылдауға құқықтық негіз береді.
ДСҰ-ға жеткізілетін даулардың көбеюі әлемдегі шиеленістің күшеюін емес, керісінше экономикалық байланыстардың нығаюын және дауларды шешудің осы жүйесіне елдердің сенімінің артқанын көрсетеді.
Халықаралық тұрақтылықты нығайту.
ДСҰ сауда жүйесі сауданың бірқалыпты ағынын жеңілдетеді және елдерге сауда дауларын шешудің сындарлы және әділ механизмін ұсынады, осылайша халықаралық тұрақтылық пен ынтымақтастықты қалыптастырады және нығайтады.
Сауданың халықаралық қауіпсіздікке әсер етуінің тамаша мысалы 1930 жылдардағы сауда соғысы болып табылады, бұл кезде елдер протекционистік сауда кедергілерін тұрғызу үшін жарысты. Бұл Ұлы депрессияны ушықтырды және ақырында Екінші дүниежүзілік соғыстың басталуында рөл атқарды.
Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін Еуропадағы соғысқа дейінгі сауда шиеленістерінің қайталануын болдырмау Еуропалық көмір және болат қоғамдастығы шеңберінде көмір және қара металдар саудасы бойынша халықаралық ынтымақтастықты дамыту арқылы болды, ол болашақта Еуропалық көмір және болат қоғамдастығын құруға негіз болды. Еуропалық Одақ. Жаһандық деңгейде Тарифтер мен сауда бойынша Бас келісім (ГАТТ) құрылып, 1995 жылы Дүниежүзілік сауда ұйымына (ДСҰ) айналды.
Жүйе өзінің өміршеңдігін дәлелдеді, өйткені тұрақты сауда қатынастары қалыптасқан елдер арасында саяси қақтығыстар ықтималдығы аз. Сонымен қатар, әл-ауқаты жоғары және әл-ауқаты жоғары адамдар дау-дамайға бейім емес.
Келісімдер консенсус арқылы келісілетін және келісімдердің ережелері қатаң түрде орындалатын ГАТТ/ДСҰ жүйесі де сенімді нығайтудың маңызды құралы болып табылады. Үкімет басқа елдер өздерінің сауда кедергілерін көтермейтініне сенімді болғанда, ол да солай жасауға азғырмайды. Ұлттар 1930 жылдардағы сауда соғысы сияқты жағдайларды болдырмай, бір-бірімен ынтымақтастыққа әлдеқайда дайын болады.
Дүниежүзілік сауда ұйымы- 1995 жылдың 1 қаңтарынан бастап жұмыс істейтін көпжақты мемлекетаралық ұйым. Ол 1986-1994 жылдардағы ГАТТ қамқорлығымен өткен көпжақты сауда келіссөздерінің Уругвай раунды нәтижесінде Тарифтер мен сауда бойынша Бас келісімнің (ГАТТ) мұрагері ретінде пайда болды. Уругвай раунды 1994 жылы 15 сәуірде ДСҰ құру туралы келісімге қол қою үшін ашылған Марракеш хаттамасымен (Қорытынды акт) аяқталды.
2006 жылдың 1 қаңтарындағы жағдай бойынша 150 мемлекет ДСҰ-ға мүше болды. Ресейді қосқанда 30 мемлекет бақылаушы мәртебесіне ие және ДСҰ-ға кіру үдерісінде. ДСҰ-ның штаб-пәтері Женевада, Швейцарияда (154 Rue de Lozanne, CH-1211) орналасқан. ДСҰ БҰҰ-ның институттар жүйесіне кірмейді, бірақ заңды тұлға мәртебесіне ие бола отырып, БҰҰ-ның арнайы агенттіктерінің барлық артықшылықтарын пайдаланады. Ресми тілдері – ағылшын, француз және испан тілдері. ДСҰ интернет мекенжайы – www.wto.org
Ұйымның бюджеті және жекелеген мүше елдердің жарналарының мөлшері ГАТТ 1947 дәстүрлі тәжірибелері мен ережелеріне негізделген (ДСҰ бюджетіндегі елдің үлесі оның халықаралық саудадағы үлесіне тең).
Келісім ГАТТ преамбуласын қайталайтын преамбуладан, жалпы нысанда ДСҰ-ның құқықтық актілерін қамтитын 16 баптан және төрт қосымшадан тұрады. Келісім ДСҰ-ның құқықтық жүйесін құрайтын 56 құқықтық құралды жүзеге асыру үшін біртұтас көпжақты құрылымды құруды көздейді. Келісімнің II бабы 1, 2, 3-қосымшаларда аталған құқықтық құжаттар Келісімнің ажырамас бөліктері болып табылатынын белгілейді, олардың ережелері ДСҰ-ның барлық мүшелері үшін құқықтар мен міндеттерді тудырады. ДСҰ-ға кірген елдер оларды ешқандай ерекшеліксіз немесе ерекшеліксіз қабылдауы керек және өздерінің ұлттық заңнамасын осы құжаттардың нормаларына сәйкес келтіруге міндетті. 4-қосымшада Азаматтық әуе кемелерінің саудасы туралы келісім және мемлекеттік сатып алу туралы келісім бар, олар тек қол қойған елдер үшін міндеттемелерді тудырады.
ДСҰ-ның функциялары Келісімнің ІІІ бабында ДСҰ-ның құқықтық құралдарын енгізуге және қолдануға жәрдемдесу ретінде анықталған; көпжақты сауда қатынастары мәселелері бойынша оның мүшелері арасында келіссөздерді ұйымдастыру; ДСҰ мүшелерінің сауда саясатын кезеңді қайта қарау тетігінің жұмыс істеуін және дауларды шешудің ережелері мен рәсімдері туралы келісімді іске асыруды қамтамасыз ету.
Қазіргі уақытта жаңадан қосылған мемлекеттер, соның ішінде Ресей де келесі жолмен жүруде. Келісімнің XII бабында сыртқы сауданы жүргізуде толық автономияға ие кез келген мемлекет немесе жекелеген кедендік аумақ осы мемлекет пен ДСҰ арасында келісілген шарттармен ДСҰ-ға қосыла алады деп көрсетілген. Қосылу туралы шешімді ДСҰ мүшелерінің үштен екісінің дауысымен Министрлер конференциясы қабылдайды. Дегенмен, ГАТТ дәстүрі бойынша шешімдер консенсус арқылы қабылданады.
Қосылатын ел ДСҰ-ның Бас директорын ДСҰ-ға кіру ниеті туралы хабарлайды және ДСҰ-ға Сыртқы сауда режимі (тауарлар мен қызметтер) туралы меморандум ұсынады. Осыдан кейін қосылу шарттары туралы мәселені ДСҰ Бас кеңесі құратын Жұмыс тобы қарайды. Жұмыс тобы елдің сыртқы сауда режимін, оның заңнамасын және тәжірибесін зерделеуде. Топтағы жұмыстың едәуір бөлігі бейресми кездесулер мен консультацияларға ауысады, оның барысында еліміздің ДСҰ-ға кіру шарттары біртіндеп әзірленеді. Сонымен бірге сауда кедергілерін азайту мәселесі бойынша екіжақты келіссөздер жүргізілуде, нәтижесінде қосылатын елдің осы салалардағы концессиялары мен міндеттемелерінің тізімі жасалуы тиіс. Жұмыс тобы отырыстарының қорытындысы талқылаудың қысқаша мазмұнын, Жұмыс тобының қорытындыларын, сондай-ақ Бас кеңес (Конференция) шешімдерінің жобаларын қамтитын ДСҰ Бас Кеңесіне (Конференциясына) Топтың баяндамасы болып табылады. ) ДСҰ және қосылу туралы хаттама. Жұмыс тобының баяндамасын, шешімді және қосылу туралы хаттаманы ДСҰ Бас кеңесі (конференциясы) бекітуі тиіс. Елдің қосылуы туралы шешім оны қосылатын ел қабылдағаннан кейін 30 күннен кейін күшіне енеді.
ДСҰ-ның құқықтық базасы тауарлар, қызметтер саудасын және зияткерлік меншік құқықтарының саудамен байланысты аспектілерін қамтитын көпжақты келісімдер болып табылады. ДСҰ-ның құқықтық негізін Келісімге қоса берілетін, оның ажырамас бөлігін құрайтын және ДСҰ-ға мүше елдердің үкіметтері үшін құқықтар мен міндеттерді тудыратын құжаттар тізбесі арқылы сипаттауға болады.
1, 2 және 3 қосымшаларға мыналар кіреді:
Тауарлар саудасы бойынша көпжақты келісімдер - ГАТТ 1994, өзара түсіністікпен, шешімдермен және ГАТТ баптарын түсіндіретін және әзірлейтін келісімдермен бірге: (II, XVII, XXIV, XXVIII баптарды түсіндіруге қатысты түсініктер); VI бапты (Демпингке қарсы кодекс) қолдану туралы келісім; VII бапты қолдану туралы келісім (кедендік құн); субсидиялар мен өтемақы шаралары туралы, қорғау шаралары туралы, импортты лицензиялау рәсімдері туралы, тауардың шығу ережелері туралы, саудадағы техникалық кедергілер туралы, санитарлық және фитосанитариялық шараларды қолдану туралы, тиеу алдындағы тексеру туралы, ауыл шаруашылығы, тоқыма және тігін бұйымдары туралы келісімдер; Саудамен байланысты инвестициялық шаралар туралы келісім – TRIMS келісімі;
Қызметтер саудасы туралы бас келісім (GATS);
Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері туралы келісім – TRIPS келісімі;
Дауларды шешу ережелері мен рәсімдеріне қатысты өзара түсіністік;
Сауда саясатын шолу механизмі.
Сондай-ақ ДСҰ-ның құқықтық құралдарына жоғарыда аталған құжаттарға қатысты 23 декларация мен министрлік шешімдері, қаржылық қызметтер саласындағы міндеттемелер туралы келісім кіреді. ДСҰ құқықтық құжаттарының құрамдас бөлігі Уругвай раундының нәтижесінде пайда болған және жекелеген елдердің нарықтарына қол жеткізу үшін тарифтік шарттарды, сондай-ақ қол жеткізу міндеттемелерін бекітетін тауарлар мен қызметтер нарығына қол жеткізу туралы ұлттық хаттамалар болып табылады. қызметтер нарығы. ДСҰ-ға кіретін көпжақты келісімдер тауарлар мен қызметтердің өзара саудасында үкіметтерді басшылыққа алатын құқықтық нормаларды қамтиды. Осылайша, олар 30 мыңнан астам екіжақты келісімдерді алмастырады және заманауи халықаралық сауданың құқықтық негізін жасайды. Олардың негізгі қағидаттары ең қолайлы ұлттық режим, ұлттық режим және реттеу шараларын қолданудағы ашықтық болып табылады.
ДСҰ-ның ұйымдық құрылымы ГАТТ-да бекітілген қағидаларды әзірлеу негізінде қалыптасты және шамамен 50 жыл ішінде жетілдірілді. Келісімнің XVI бабында ДСҰ Уағдаласушы тараптар мен ГАТТ органдары ұстанатын шешімдерді, рәсімдерді және әдеттегі тәжірибелерді басшылыққа алатыны айтылған. Дегенмен, Келісім ДСҰ-ға енгізілген ГАТТ (ГАТТ 1994) 1947 жылғы 30 қыркүйектегі ГАТТ-тан (ГАТТ 1947) заңды түрде ерекшеленетінін атап өтеді. ДСҰ-ның негізгі органы – екі жылда бір рет жиналатын Министрлер конференциясы. Бұл Конференция ДСҰ-ның барлық құқықтарына ие және оның барлық функцияларын орындап, шешімдер қабылдай алады. Конференциялар арасындағы үзілістер кезінде оның функцияларын Бас кеңес атқарады. Кеңес дауларды реттеу органы және сауда саясатын қарау органы ретінде әрекет ете алады. Мұндай жағдайларда Кеңестің жеке төрағалары және өзінің заңды рәсімдері болады. Сонымен қатар, тауар саудасы бойынша көпжақты келісімдердің орындалуын бақылау үшін Тауарлар саудасы жөніндегі кеңес, ГАТС орындалуын бақылау үшін Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес және осы келісімнің орындалуын бақылау үшін Зияткерлік меншік жөніндегі кеңес жұмыс істейді. Сауда және даму комитеттері де ұйымдастырылды; бюджеттік, қаржылық және әкімшілік мәселелер бойынша. Сонымен қатар, ДСҰ органдарында жоғарыда аталған жеке көпжақты келісімдер шеңберінде құрылған комитеттер тұрақты түрде жұмыс істейді. Бас директор басқаратын ДСҰ Хатшылығы бар, оған Хатшылықтың басқа қызметкерлерін тағайындау және өкілеттіктері мен функцияларын анықтау өкілеттігі беріледі. Қазіргі уақытта Хатшылық қызметкерлерінің жалпы саны 600 адамнан асады. ДСҰ шеңберінде 1947 жылғы ГАТТ-да қабылданған консенсус арқылы шешім қабылдау жүйесі өз жұмысын жалғастыруда. Консенсусқа қол жеткізу мүмкін болмаған жағдайларда шешім дауыс беру арқылы қабылдануы мүмкін, бұл ретте ДСҰ-ға мүше әрбір ел бір дауысқа ие. Дегенмен, ДСҰ-да дауыс беру жүйесі өте сирек қолданылады. Келісімнің IX және X баптары дауыс берудің рәсімдік аспектілерін анықтайды.
Келісім ДСҰ-ға кірудің түрлі жолдарын қарастырады. Уругвай раундының қорытынды актісіне сәйкес қосылатын елдер бірнеше топқа бөлінді. ГАТТ тараптары Келісімді, көпжақты сауда келісімдерін, сондай-ақ Қызметтер саудасы туралы Бас келісімді және Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері туралы келісімді қабылдау арқылы ДСҰ-ға мүше болды. ГАТТ мүшелері болып табылмайтын Уругвай раундына қатысушы елдер ДСҰ-ға мүше болу үшін ГАТТ 1947-ге қосылу туралы келіссөздерді аяқтауы, ГАТТ бойынша өздерінің тарифтік жеңілдіктерінің тізімін және ГАТС бойынша нақты міндеттемелерді ұсынуы керек болды. Де-факто деп аталатын ГАТТ ережелерін қабылдаған дамушы елдер шамамен бірдей позицияда болды. Бұл шарттарды ДСҰ-ны құраған 132 мемлекет орындады. Оларды ДСҰ-ның бастапқы мүшелері деп атады. Қазіргі уақытта Келісімнің XII бабының негізінде кез келген мемлекет қосылады.
ДСҰ 1995 жылдың 1 қаңтарынан бастап жұмыс істейді, оны құру туралы шешім 1993 жылы желтоқсанда аяқталған ГАТТ Уругвай раунды аясындағы көп жылдық келіссөздердің соңында қабылданды. ДСҰ ресми түрде конференцияда құрылды. 1994 жылы сәуірде Марракеште, сондықтан ДСҰ құру туралы келісім Марракеш келісімі деп те аталады.
ГАТТ тек тауарлар саудасын реттеумен айналысса, ДСҰ қолдану аясы кеңірек: тауарлар саудасынан басқа, ол қызметтер саудасын және зияткерлік меншік құқығының саудамен байланысты аспектілерін де реттейді. ДСҰ БҰҰ жүйесінің мамандандырылған мекемесінің құқықтық мәртебесіне ие.
Бастапқыда 77 мемлекет ДСҰ-ға қосылды, бірақ 2003 жылдың ортасына қарай 146 мемлекет – дамыған, дамушы және постсоциалистік – мүше болды. ДСҰ-ға мүше мемлекеттердің «әртүрлі» құрамы осы ұйымның эмблемасының өзінде бейнеленген.
ДСҰ-ға кейбір бұрынғы кеңестік елдер де кірді: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Қырғызстан. Дүниежүзілік сауданың перспективалы қатысушыларының бірі саналатын Қытайдың 2001 жылғы желтоқсанда ДСҰ-ға кіруі маңызды оқиға болды. Дүниежүзілік сауда айналымының шамамен 95%-ы ДСҰ-ға мүше елдердің үлесіне тиеді – шын мәнінде Ресейсіз бүкіл әлемдік нарық. Бірқатар басқа елдер бұл ұйымға кіруге және бақылаушы мемлекет мәртебесіне ие болуға ниеттерін ресми түрде білдірді. 2003 жылы Ресей Федерациясын және кейбір басқа посткеңестік мемлекеттерді (Украина, Беларусь, Әзірбайжан, Қазақстан және Өзбекстан) қоса алғанда, мұндай елдердің саны 29 болды.
ДСҰ міндеттері.
Дүниежүзілік сауда ұйымының негізгі міндеті – халықаралық сауданың бірқалыпты болуына жәрдемдесу. ДСҰ бастамасымен құрылған дамыған елдер экономикалық өсуге және адамдардың экономикалық әл-ауқатын жақсартуға ықпал ететін халықаралық саудадағы экономикалық еркіндік деп санайды.
Қазіргі уақытта әлемдік сауда жүйесі келесі бес принципке сәйкес болуы керек деп есептеледі.
1). Саудада кемсітушілікке жол берілмейді.
Ешбір мемлекет тауарлардың экспорты мен импортына шектеу қою арқылы басқа елдерге зиян тигізбеуі керек. Ең дұрысы, кез келген елдің ішкі нарығында шетелдік өнімдер мен ұлттық өнімдердің сату шарттарында ешқандай айырмашылық болмауы керек.
2). Сауда (протекционистік) кедергілерді азайту.
Сауда кедергілері – бұл елдің ішкі нарығына шетелдік тауарлардың кіру мүмкіндігін төмендететін факторлар. Оларға, ең алдымен, кедендік баждар мен импорттық квоталар (импортқа сандық шектеулер) жатады. Халықаралық саудаға әкімшілік кедергілер мен валюта бағамының саясаты да әсер етеді.
3). Сауда жағдайларының тұрақтылығы және болжамдылығы.
Шетелдік компаниялар, инвесторлар мен үкіметтер сауда шарттары (тарифтік және тарифтік емес кедергілер) кенеттен және ерікті түрде өзгермейтініне сенімді болуы керек.
4). Халықаралық саудадағы бәсекелестікті ынталандыру.
Әртүрлі елдердің фирмалары арасындағы тең бәсекелестік үшін бәсекелестіктің «әділетсіз» әдістерін тоқтату қажет - мысалы, экспорттық субсидиялар (экспорттаушы фирмаларға мемлекеттік көмек), жаңа нарықтарды басып алу үшін демпингтік (әдейі төмен) бағаларды пайдалану.
5). Дамыған елдер үшін халықаралық сауданың пайдасы.
Бұл принцип алдыңғыларға ішінара қайшы келеді, бірақ ол дамыған елдермен бастапқыда тең жағдайда бәсекеге түсе алмайтын шеткергі шет елдердің дамымаған елдерін әлемдік экономикаға тарту үшін қажет. Сондықтан дамымаған елдерге ерекше жеңілдіктер беру «әділ» деп саналады.
Жалпы, ДСҰ протекционистік кедергілерді жою үшін күресіп, еркін сауда идеяларын алға тартады.
ДСҰ-ның практикалық принциптері.
ДСҰ қызметі әлемдік экономикалық қатынастарға белсенді қатысатын мемлекеттердің көпшілігі қол қойған үш халықаралық келісімге негізделген: 1994 жылы түзетулер енгізілген Тауарлар саудасы туралы Бас келісім (ГАТТ), Қызметтер саудасы туралы Бас келісім (ГАТС) және Зияткерлік меншік құқықтарының сауда аспектілері туралы келісім (TRIPS) . Бұл келісімдердің негізгі мақсаты – экспорт-импорт операцияларымен айналысатын барлық елдердің фирмаларына көмек көрсету.
ДСҰ келісімдерін жүзеге асыру, әдетте, ұзақ мерзімді пайданы ғана емес, сонымен қатар қысқа мерзімді қиындықтарды да әкеледі. Мысалы, қорғаныстық кедендік тарифтерді төмендету сатып алушыларға арзанырақ шетелдік тауарларды сатып алуды жеңілдетеді, бірақ егер олар жоғары шығындармен тауар өндіретін болса, отандық өндірушілердің күйреуіне әкелуі мүмкін. Сондықтан ДСҰ ережелеріне сәйкес, мүше мемлекеттерге «прогрессивті ырықтандыру» қағидаты бойынша қарастырылған өзгерістерді бірден емес, бірте-бірте жүзеге асыруға рұқсат етіледі. Дегенмен, дамушы елдерге өз міндеттемелерін толық орындау үшін әдетте ұзағырақ мерзім беріледі.
Еркін сауда міндеттемелері , ДСҰ-ның барлық мүшелері қабылдаған «көпжақты сауда» жүйесін құрайды. Жер шарындағы көптеген елдер, соның ішінде барлық негізгі импорттаушы және экспорттаушы елдер осы жүйенің мүшелері болып табылады. Алайда, оған бірқатар мемлекеттер кірмейді, сондықтан жүйе «көпжақты» («бүкіләлемдік» емес) деп аталады. Болашақта ДСҰ қатысушыларының саны кеңейген сайын «көпжақты сауда» жүйесі шын мәнінде «әлемдік саудаға» айналуы тиіс.
ДСҰ-ның негізгі функциялары:
– ДСҰ-ның негізгі келісімдерінің талаптарының сақталуын бақылау;
– ДСҰ-ға мүше елдер арасында сыртқы экономикалық байланыстар бойынша келіссөздер жүргізу үшін жағдай жасау;
– сыртқы экономикалық саясат мәселелері бойынша мемлекеттер арасындағы дауларды шешу;
– ДСҰ-ға мүше мемлекеттердің халықаралық сауда саласындағы саясатын бақылау;
– дамушы елдерге көмек көрсету;
– басқа халықаралық ұйымдармен ынтымақтастық.
Келісім мәтіндерін сыртқы сауда қатынастарына қатысатын көптеген елдер жасап, қол қоятындықтан, олар жиі пікірталас пен дау туғызады. Көбінесе келіссөздерге кірісетін тараптардың мақсаттары әртүрлі. Сонымен қатар, келісімдер мен келісім-шарттар (соның ішінде ДСҰ делдалдықпен жүргізілген ұзақ келіссөздерден кейін жасалған) жиі қосымша түсіндіруді қажет етеді. Сондықтан ДСҰ-ның негізгі міндеттерінің бірі дәл сауда келіссөздерінде делдалдың бір түрі ретінде қызмет ету және дауларды шешуге ықпал ету болып табылады.
Халықаралық экономикалық қақтығыстар тәжірибесі даулы мәселелердің ДСҰ белгілеген тәртіпте, өзара келісілген құқықтық базаға және тараптарға тең құқықтар мен мүмкіндіктер беруге негізделген ең жақсы шешілетінін көрсетті. Дәл осы мақсатта ДСҰ шеңберінде қол қойылған келісімдердің мәтіндерінде міндетті түрде дауларды реттеу ережелері туралы тармақ қамтылады. Дауларды шешудің ережелері мен рәсімдері туралы келісім мәтінінде айтылғандай, «ДСҰ дауларды реттеу жүйесі жаһандық сауда жүйесінің қауіпсіздігі мен болжамдылығын қамтамасыз етудің негізгі элементі болып табылады».
ДСҰ мүшелері сауда ережелерінің ықтимал бұзылуына біржақты шара қолданбауға міндеттенеді. Сонымен қатар, олар дауларды дауларды реттеудің көпжақты жүйесі шеңберінде шешуге және оның ережелері мен шешімдерін сақтауға міндеттенеді. Даулы мәселелер бойынша шешімдерді барлық мүше мемлекеттер әдетте консенсус негізінде қабылдайды, бұл ДСҰ аясында келісімді нығайтуға қосымша ынталандыру болып табылады.
ДСҰ ұйымдық құрылымы.
ДСҰ-ның басқару органдарының үш иерархиялық деңгейі бар (1-сурет).
ДСҰ-да жоғары деңгейдегі стратегиялық шешімдерді министрлер конференциясы қабылдайды, ол кемінде екі жылда бір рет жиналады.
Министрлік конференцияға бағынатын, күнделікті жұмыстарды жүргізуге жауапты және жылына бірнеше рет Женевадағы штаб-пәтерінде жиналатын, ДСҰ-ға мүше елдердің өкілдерінен (әдетте, елшілер мен мүше елдер делегацияларының басшыларынан) тұратын Бас кеңес бағынады. елдер). Бас кеңестің екі арнайы органы бар - сауда саясатын талдау және дауларды шешу үшін. Сонымен қатар, арнайы комитеттер Бас кеңеске есеп береді: сауда және даму; сауда балансына байланысты шектеулер бойынша; бюджет, қаржы және әкімшілік мәселелер бойынша.
ДСҰ Бас кеңесі негізгі келісімдерді орындауға байланысты туындайтын жанжалдарды шешу үшін дауларды шешуші орган ретінде әрекет етеді. Ол нақты дауларды қарау үшін төрелік топтарды құру, осындай алқалар, сондай-ақ апелляциялық орган ұсынған есептерді бекіту, шешімдер мен ұсынымдарды орындауды бақылау және ұсынымдар орындалмаған жағдайда жауап қайтару шараларын қолдануға айрықша өкілеттіктерге ие.
Бас кеңес өз функцияларын ДСҰ иерархиясының келесі деңгейінде орналасқан үш кеңеске – Тауарлар саудасы жөніндегі кеңеске, Қызметтер саудасы жөніндегі кеңеске және Зияткерлік меншік құқығының сауда аспектілері жөніндегі кеңеске ішінара береді.
Тауарлар саудасы жөніндегі кеңес өз кезегінде ДСҰ қағидаттарының сақталуын және тауар саудасы саласындағы ГАТТ 1994 келісімдерінің орындалуын бақылайтын мамандандырылған комитеттердің қызметін басқарады.
Қызметтер саудасы жөніндегі кеңес GATS келісімінің орындалуын бақылайды. Оның құрамына Қаржылық қызметтер саудасы жөніндегі комитет пен Кәсіби қызмет көрсету жөніндегі жұмыс тобы кіреді.
Зияткерлік меншік құқықтарының сауда аспектілері жөніндегі кеңес TRIPS келісімінің орындалуын бақылаудан басқа, контрафактілік тауарлардың халықаралық саудасына қатысты мәселелерді де қарастырады.
Женевада орналасқан ДСҰ Хатшылығында шамамен 500 штаттық қызметкер бар; оны ДСҰ Бас директоры (2002 жылдан - Супачай Паничпакди) басқарады. ДСҰ Хатшылығы басқа халықаралық ұйымдардың ұқсас органдарына қарағанда тәуелсіз шешім қабылдамайды, өйткені бұл функция мүше елдердің өздеріне жүктелген. Хатшылықтың негізгі міндеттері ДСҰ-ның әртүрлі кеңестері мен комитеттеріне, сондай-ақ министрлер конференциясына техникалық қолдау көрсету, дамушы елдерге техникалық көмек көрсету, жаһандық сауда талдауын жүргізу және ДСҰ ережелерін жұртшылық пен БАҚ-қа түсіндіру болып табылады. Хатшылық сонымен қатар дауларды шешу процесінде құқықтық көмектің кейбір түрлерін көрсетеді және ДСҰ-ға мүше болғысы келетін елдердің үкіметтеріне кеңес береді.
ДСҰ-ға мүше елдер арасындағы қайшылықтар.
ДСҰ жарғысы барлық мүше елдердің теңдігін жариялағанымен, бұл ұйымның ішінде дамыған және дамушы елдер арасында күшті объективті қарама-қайшылықтар бар.
Дамушы елдерде арзан, бірақ аса білікті емес жұмыс күші бар. Сондықтан үшінші әлем мемлекеттері негізінен дәстүрлі тауарларды – бірінші кезекте маталар мен киімдерді, ауыл шаруашылығы өнімдерін импорттай алады. Дамыған елдер өздерінің тоқыма өнеркәсібі мен агробизнестерін қорғай отырып, импорттық тауарларға жоғары кедендік баж салығын салу арқылы дамушы елдерден импортты шектейді. Олар әдетте дамушы елдер демпингтік саясатты қолданады деп өздерінің протекционистік шараларын ақтайды. Өз кезегінде дамыған елдер жоғары технологиялық тауарлар нарығында көшбасшы болып табылады, ал қазір дамушы елдер оларға қарсы протекционистік шараларды қолдануда.
Осылайша, барлық дерлік елдер белгілі бір дәрежеде протекционистік қорғауға жүгінеді. Сондықтан протекционистік кедергілерді өзара қысқарту өте қиын процесске айналады.
Дүниежүзілік сауданы ырықтандыру дамыған және дамушы елдердің экономикалық күштері бойынша бір-бірінен айтарлықтай ерекшеленетіндігімен де қиындайды. Сондықтан «кедей оңтүстік» елдері «бай Солтүстік» елдеріне дамушы елдерге қарағанда дамыған елдерге тиімдірек әлемдік экономикалық қатынастар жүйесін таңғысы келеді деп үнемі (және бекер емес) күдіктенеді. Өз кезегінде дамыған елдер көптеген мемлекеттердің экономиканы жаңғыртуды жүзеге асырудың орнына халықаралық сауда қатынастарында жеңілдіктер мен жеңілдіктер сұрауға тырысып, өздерінің дамымағандығы туралы ашықтан-ашық алыпсатарлық жасайтынын дұрыс атап өтеді.
Дамыған және дамушы елдер арасындағы қарым-қатынастардың асимметриясы зияткерлік меншік құқықтарын қорғау мәселесінде барынша айқын көрінеді. Әңгіме, ең алдымен, контрафактілікпен күресу туралы - негізінен үшінші әлем елдерінде - дамыған елдердегі белгілі компаниялардың тауар белгілері. Әрине, бұл күреске «кедей оңтүстік» мемлекеттеріне қарағанда «бай Солтүстік» елдері көбірек мүдделі.
Дүниежүзілік сауданы ырықтандыру бұрынғысынша объективті түрде дамыған елдер үшін де, дамушы елдер үшін де тиімді. Мысалы, дамушы елдердің ДСҰ-ға кіруі оларға шетелдік инвестицияның ағынын күрт арттыратыны белгілі. Сондықтан ДСҰ-ға мүше елдер күрделі мәселелердің ымыраға келу жолдарын іздейді және табады.
ДСҰ-ның даму стратегиясы оған барған сайын көбірек елдерді біртіндеп тарту болды, бірақ елдің экономикасы неғұрлым аз дамыған болса, еркін сауда принциптерін толық іске асыру мерзімі соғұрлым ұзақ болады.
Жаңа қатысушы елдер үшін артықшылықтар, ең алдымен, импорттық тауарларға салынатын тариф деңгейінде айқын көрінеді. Егер ДСҰ-ға мүше елдердің тарифтерінің орташа деңгейін (1-кесте) кейбір елдердің ДСҰ-ға кіру шарттарымен (2-кесте) салыстыратын болсақ, жаңа мүшелердің артықшылықты жағдайы байқалады. Оларға көбінесе ДСҰ орташа көрсеткішінен жоғары импорттық тарифтерді қолдануға рұқсат етіледі; Оның үстіне олар бұл тарифтерді көп жылдық өтпелі кезеңнен кейін енгізіп жатыр. Осылайша, ДСҰ-ның жаңа қатысушылары өз тауарларын шетелге экспорттаудағы тарифтерді төмендетуден бірден пайда көре алады және протекционистік қорғауды азайту қиындықтары жеңілдетілді.
| Кесте 2. ДСҰҒА КЕЛГЕН КЕЙБІР ЕЛДЕР ҮШІН ИМПОРТ ТАРИФТЕРІНІҢ ТАЛАПТАРЫ | |||
| Мемлекет | ДСҰ-ға кіру жылы | Ауыл шаруашылығы тауарларына тарифтер | Басқа тауарларға тарифтер |
| Эквадор | 1996 | 25,8%, өтпелі кезең 5 жыл, кейбір тауарларға арнайы қорғау шараларын қолдану | 20,1% |
| Панама | 1997 | 26,1%, өтпелі кезең 14 жылға дейін, кейбір тауарларға арнайы қорғау шараларын қолдану | 11,5%, өтпелі кезең 14 жылға дейін |
| Латвия | 1999 | 33,6%; өтпелі кезең 9 жыл | 9,3%, өтпелі кезең 9 жыл |
| Эстония | 1999 | 17,7%, өтпелі кезең 5 жыл | 6,6%, өтпелі кезең 6 жыл |
| Иордания | 2000 | 25%, өтпелі кезең 10 жыл | |
| Оман | 2000 | 30,5%, өтпелі кезең 4 жыл | 11%, өтпелі кезең 4 жыл |
| Литва | 2001 | жалпы алғанда 15-тен 35%-ға дейін (ең көбі 50%), өтпелі кезең 8 жыл | жалпы алғанда 10-нан 20%-ға дейін (ең көбі 30%), өтпелі кезең 4 жыл |
| Ресей және ДСҰ веб-сайтына сәйкес құрастырылған: www.wto.ru | |||
Дамыған елдерде үшінші әлем елдерінің импортына қойылған шектеулермен күресу үшін дамушы елдер ДСҰ арбитражына жүгінеді және «демпингке қарсы» шараларды жоюға ұмтылады. Сонымен, 21 ғасырдың алғашқы жылдарында. Үндістан ДСҰ-ға Үндістанда жасалған тоқыма және киім-кешек импортына шектеулер енгізген АҚШ пен ЕО-ға наразылық білдіру үшін жүгінді; Ұзақ процесстерден кейін ДСҰ айыпталушыларға протекционистік шараларды тоқтатуды бұйырды. Алайда мұндай қақтығыстар дамыған және дамушы елдер арасында ғана емес, сонымен қатар әртүрлі дамушы елдер арасында да жиі туындайды. Мысалы, 2001 жылдың екінші жартысында Үндістан ДСҰ-да 51 демпингке қарсы іс қозғады, оның ішінде 9-ы Қытайға, 7-і Сингапурға, 3-і Тайландқа қарсы болды.
Ресей және ДСҰ.
Ресей экономикасы әлемдік саудаға барған сайын интеграцияланып жатқандықтан, біздің еліміздің халықаралық экономикалық ұйымдардың жұмысына қосылуының өзекті қажеттілігі туындады. КСРО болған кезде де ГАТТ-пен байланыс орнатылды. 1995 жылдан бері Ресейдің ДСҰ-ға кіруі туралы келіссөздер жалғасуда.
ДСҰ-ға кіру арқылы Ресей өзінің сыртқы сауда мүдделерін қорғау үшін осы механизмді толық пайдалану мүмкіндігіне ие болады. Ресейлік кәсіпкерлердің оған деген қажеттілігі ішкі нарықтың ашықтығының айтарлықтай артуына жауап ретінде Ресей Батыс елдерінің өзара қадамдарын көрмеген кезде өсті. Оның орнына, ол халықаралық саудада Ресейдің салыстырмалы артықшылығы бар тауарлар үшін сауда кедергілерімен және сыртқы нарықтардағы, сондай-ақ Ресейдің ішкі нарығында бірқатар шетелдік фирмалардың әділетсіз бәсекелестігімен бетпе-бет келді.
Ресейдің ДСҰ-ға кіруі елдің сыртқы сауда режимінің тұрақтылығын, болжамдылығын және ашықтығын нығайтуға көмектесуі мүмкін, оның кемшіліктеріне Ресей Федерациясының сыртқы сауда серіктестері ғана емес, сонымен қатар Ресейдің өзінде экспорттаушылар мен импорттаушылар шағымданды.
ДСҰ-ға кіру арқылы Ресейге ДСҰ келісімдерінде қамтылған бірқатар міндеттемелерді қабылдауға тура келеді. Ресей өз міндеттемелерімен қатар сыртқы сауда мүдделерін жақсы қорғауға және әлемдік экономикаға интеграциясын жеделдетуге мүмкіндік беретін құқықтарға да ие болады.
ДСҰ шеңберінде заңнаманы трансформациялау саласындағы қиындықтарды сәтті еңсерудің және оның артықшылықтарын пайдаланудың негізгі алғышарты либералды экономикалық реформалар шеңберінде заңнаманы жетілдіру үдерісін тиімді жалғастыру болып табылады, өйткені бұл процесс толығымен дерлік заңнаманың бейімделуімен сәйкес келеді. заңнама ДСҰ нормалары мен ережелеріне сәйкес келеді. Әңгіме, ең алдымен, кәсіпорындарға қажетсіз әкімшілік қысымды жою және барлық заңнаманың ашықтық дәрежесін арттыру туралы болып отыр.
Ресейдің мемлекеттік реттеу жүйесін ырықтандыру мен біріздендіруден келесі артықшылықтар күтіледі:
– өндірілетін өнімнің халықаралық стандарттарға сәйкестігін растау рәсімдерін оңайлату және ұтымды ету, демек – қаражат айналымын жеделдету;
– техникалық талаптардың неғұрлым икемді жүйесі және ұлттық және халықаралық талаптарды үйлестіру арқылы ресейлік компаниялар өнімдерінің бәсекеге қабілеттілігін арттыру;
– Ресей экономикасының инвестициялық тартымдылығын арттыру;
– шығындарды азайту және қадағалау мен сәйкестікті қайталауды жою;
– құжаттар санын қысқарту және реттеу жүйесінің ашықтығын арттыру.
Бірақ сыртқы экономикалық байланыстарды ырықтандыру сөзсіз елеулі теріс салдарға әкеледі. Бұл процесс ел өмірінің барлық салаларына – саяси, әлеуметтік, өндірістік, қаржылық және экономикалық салаларға әсер етеді.
Саяси салада ДСҰ-ға мүше елдермен келісімдер жүктеген міндеттемелерді қабылдау ұлттық егемендіктің сөзсіз әлсіреуіне әкеледі. Шектеулер биліктің барлық тармақтарына әсер етеді – атқарушы (ұлттық мүдделерге нұқсан келтірсе де, халықаралық міндеттемелерді үнемі орындау талап етіледі), заңнамалық (нормативтік актілер ДСҰ талаптарына сәйкестендірілуі керек), сот (құқықтық даулар) ықтимал бұзушылықтар халықаралық соттарда қаралатын болады).
Әлеуметтік қатынастар саласында ДСҰ-ға кіру де жағымсыз салдарға толы: көптеген кәсіпорындар, мүмкін, тұтас салалар шетелдік тауарлар мен қызметтердің ағынымен бәсекеге төтеп бере алмайды. Жұмыс орындарын қысқарту ауқымы қандай болатыны әзірге белгісіз, бірақ әңгіме жүздеген мың жұмыссыздар туралы болуы мүмкін (ең алдымен жеңіл және тамақ өнеркәсібінде). Бұл әлеуметтік қолдауға, қайта даярлауға, жаңа жұмыс орындарын құруға және т.б. үлкен шығындарды талап етеді. Бұл орасан зор қаражатты қажет етеді, бірақ оны ДСҰ серіктестерінен ішінара алуға болады.
Ресейлік өндірушілер өте қиын жағдайларда барлық өнім топтары бойынша сыртқы және ішкі нарықта шетелдіктермен бәсекелесуге мәжбүр болғандықтан, экономикалық саланың өзінде дағдарыс құбылыстары екі негізгі бағытта дамуы мүмкін.
Бір жағынан, шетелдік компаниялар ресейлік экспорттаушылар пайдаланды деп болжанған демпингке қатысты және толықтай заңды негізде талап қоятыны сөзсіз. Өйткені, біздің бәсекеге қабілетті тауарларымыздың өзіндік құнының құрылымы жаһандық деңгейден айтарлықтай ерекшеленеді (ең алдымен жалақыны, энергияны және қоршаған ортаны үнемдеуге байланысты). Сондықтан Ресейден, мысалы, энергияның ішкі бағасын әлемдік бағамен сәйкестендіруді талап етеді.
Екінші жағынан, ішкі нарықта шетелдік компаниялардың арзан әрі сапалы тауарларымен бәсекелестік күрт күшейеді. Кейбір сараптамалық бағалаулар бойынша отандық кәсіпорындардың 25 пайызы ғана ішкі нарықта шетелдік өндірушілермен бәсекеге түсе алады. Ресей ДСҰ-ға кірген кезде келесі салалар зардап шегеді: ауыл шаруашылығы, жеңіл өнеркәсіп, ауылшаруашылық машиналарын жасау және автомобиль өнеркәсібі, атап айтқанда жүк көліктерінің өндірісі. Басқалар үшін кедендік кедергілерді азайту тиімсіз, өйткені бұл күйреуге әкелуі мүмкін. Сондықтан Ресей ДСҰ-ға кірудің шарты ретінде ішкі нарықты Еуропа, Азия және басқа елдердің субсидияланатын өнімдерінен қорғау үшін жоғары кедендік баж салығын сақтауды талап етеді.
Осыған байланысты бейімдеу деп аталатын шаралар қарастырылған, атап айтқанда, ауыл шаруашылығы кәсіпорындарын табыс салығынан босатуды 2016 жылға дейін ұзарту және ҚҚС-ты барынша азайту туралы заң қабылдау жоспарлануда.
Ресей үшін ДСҰ-ға кіру шарттарын дереу және толық орындау мүмкін емес болып көрінгендіктен, біздің елде бұл кірудің орындылығы туралы қызу пікірталастар болды.
2012 жылдың маусымында оппозициялық партиялардың депутаттары Конституциялық сотқа Ресейдің ДСҰ-ға кіруі туралы халықаралық шарттың Ресей Федерациясының Негізгі заңына сәйкестігін тексеру туралы өтініш берді. 2012 жылғы 9 шілдеде Конституциялық сот ДСҰ-мен келісімдер заңды деп таныды.
Ресей экономикасы ДСҰ-ға кіргеннен кейін сөзсіз үлкен шығынға ұшырайды.
Дмитрий Преображенский, Юрий Латов
Әдебиет:
Афонцев С . ДСҰ-ға кіру: экономикалық және саяси перспективалар.– Про және қарсы. Т. 7., 2002 ж
Горбан М., Гурьев С., Юдаева К. Ресей ДСҰ-да: мифтер мен шындық. – Экономикалық мәселелер. 2002, № 2
Максимова М. ДСҰ-ға кіру: ұтамыз ба, әлде ұтамыз ба?-Адам және жұмыс. 2002 ж., № 4
Дюмулин И.И. Дүниежүзілік сауда ұйымы. М., ЗАО «Экономика» баспасы, 2002, 2003 ж.
Интернет ресурстары: ДСҰ веб-сайты (ДСҰ-ның ресми сайты) – http://www.wto.org/
Ресей және Дүниежүзілік сауда ұйымы (ДСҰ ресейлік сайты) – http://www.wto.ru/
Дүниежүзілік сауда ұйымы: табысты сауданың болашағы бүгіннен басталады – http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK
Жүктелуде...
