Қалдықтарды басқару: жаңа терминология және жаңа ұғымдар. III тарау. Қалдықтарды басқаруға қойылатын жалпы талаптар

• 1. Қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және көму жөніндегі қызметті лицензиялау.
• 2. Қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және көму жөніндегі қызмет заңнамаға сәйкес лицензиялануға жатады. Ресей Федерациясы.
• 3. Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді жобалауға, салуға, реконструкциялауға, консервациялауға және жоюға қойылатын талаптар:
• 3.1. Пайдалану кезінде қалдықтар түзілетін кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді жобалау, салу, реконструкциялау, консервациялау және жою кезінде жеке кәсіпкерлік қызметзаңды тұлға құрмай (бұдан әрі – дара кәсіпкерлер) және заңды тұлғалар:
  • - түзілетін қалдықтарды пайдалану және кәдеге жарату бойынша техникалық және технологиялық құжаттамалары болуы керек.
• 4. Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді пайдалануға қойылатын талаптар:
• 4.1. Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты басқа да объектілерді пайдалану кезінде жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар:
  • - қоршаған ортаны қорғау саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген экологиялық, санитарлық және басқа да талаптарды сақтау; табиғи ортажәне адам денсаулығы;
  • -қалдықтардың түзілу көлемін азайту мақсатында қалдықтардың түзілу стандарттары мен қалдықтарды орналастыру лимиттерінің жобаларын әзірлеу;
  • - ғылым мен техниканың соңғы жетістіктеріне негізделген қалдықсыз технологияларды енгізу;
  • -қалдықтарды және оларды орналастыру орындарына түгендеу жүргізу;
  • -қалдықтарды орналастыру орындары аумақтарындағы табиғи ортаның жай-күйін бақылау;
  • - қамтамасыз ету белгіленген тәртіппен қажетті ақпаратқалдықтарды басқару саласында;
  • -қалдықтарды басқаруға байланысты жазатайым оқиғалардың алдын алу талаптарын сақтауға және оларды жою бойынша шұғыл шаралар қабылдауға.
• 5. Қалдықтарды орналастыруға қойылатын талаптар:
• 5.1. Қалдықтарды орналастыру объектілерін құруға берілген рұқсаттар негізінде рұқсат етіледі федералды органдар атқарушы билікөз құзыретіне сәйкес қалдықтарды басқару саласында.
• 5.2. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің құрылыс алаңын анықтау Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен арнайы (геологиялық, гидрологиялық және басқа) зерттеулер негізінде және мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысы болған жағдайда жүзеге асырылады. .
• 5.3. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің меншік иелері, сондай-ақ қалдықтарды орналастыру объектілерінің меншігінде немесе пайдаланатын адамдар осы объектілерді пайдалану аяқталғаннан кейін олардың жай-күйі мен қоршаған ортаға әсерін бақылауға және бүлінген жерлерді заңнамада белгіленген тәртіппен қалпына келтіру жұмыстарын жүргізуге міндетті. Ресей Федерациясының.
• 5.4. Шекара шегінде қалдықтарды төгуге тыйым салынады елді мекендер, орман саябақтарында, курорттарда, сауықтыру, рекреациялық аймақтарда, сондай-ақ су қорғау аймақтарында, жер асты су бұру аймақтарында су объектілері, олар ауыз сумен және шаруашылық-тұрмыстық сумен қамтамасыз ету үшін пайдаланылады. Пайдалы қазбалар жатқан орындардың ластану қаупі бар және тау-кен жұмыстарын жүргізу қауіпсіздігін қамтамасыз ететін жағдайларда пайдалы қазбалар кен орындары пайда болатын және тау-кен жұмыстары жүргізілетін жерлерде қалдықтарды көмуге тыйым салынады.
• 5.5. Қалдықтарды орналастыру объектілері қалдықтарды орналастыру объектілерінің мемлекеттік тізіліміне енгізіледі. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің мемлекеттік тізілімін жүргізу Ресей Федерациясының Үкіметі айқындаған тәртіппен жүзеге асырылады.
• 6. Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге қойылатын талаптар:
• 6.1. Қауіпті қалдықтар өздерінің құзыретіне сәйкес қалдықтарды басқару саласындағы федералды атқарушы органдар белгілеген критерийлерге сәйкес қауіптілік сыныптарына бөлінеді.
• 6.2. Қызметі барысында олар құрылатын жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар қауіпті қалдықтар, қалдықтарды басқару саласындағы федералды атқарушы органдар белгілеген тәртіппен осы қалдықтарды белгілі бір қауіптілік сыныбына жатқызуды растау қажет.
• 6.3. Қауіпті қалдықтарға төлқұжат жасалуы керек. Қауіпті қалдықтардың паспорты қауіпті қалдықтардың құрамы мен қасиеттері туралы деректердің және оның қауіптілігін бағалаудың негізінде жасалады. Сертификаттау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.
• 7. Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге уәкілетті тұлғалардың кәсіби даярлығына қойылатын талаптар:
• 7.1. Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге рұқсаты бар адамдар қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу құқығына сертификаттармен расталған кәсіби даярлықтан өтуге міндетті.
• 7.2. Қызметкерлерге қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге рұқсат беру үшін жауапкершілік ұйымның тиісті лауазымды тұлғасына жүктеледі.
• 8. Қауіпті қалдықтарды тасымалдау мынадай шарттарда жүзеге асырылуы тиіс:
  • - қауіпті қалдықтар паспортының болуы;
  • -арнайы жабдықталған және жабдықталған болуы ерекше белгілерКөлік;
  • -қауіпті қалдықтарды көлікпен тасымалдау кезіндегі қауіпсіздік талаптарын сақтау;
  • - тасымалданатын қауіпті қалдықтардың көлемі, оны тасымалдау мақсаты мен тағайындалуы көрсетілген қауіпті қалдықтарды тасымалдау және беру жөніндегі құжаттаманың болуы.
• 9. Қалдықтарды трансшекаралық тасымалдау:
• 9.1. Қалдықтарды көму және залалсыздандыру мақсатында Ресей Федерациясының аумағына әкелуге тыйым салынады.
• 9.2. Қалдықтарды пайдалану мақсатында Ресей Федерациясының аумағына әкелу белгіленген тәртіппен берілген рұқсат негізінде жүзеге асырылады.
• 9.3. Қалдықтарды трансшекаралық тасымалдау тәртібін Ресей Федерациясының Үкіметі белгілейді.

Компания қызметкерлерінің және тартылған ұйымдардың стационарлық және жылжымалы жұмыс орындарында түзілетін қалдықтардың барлық түрлері, соның ішінде ұсақ тұрмыстық қалдықтар «Сургутнефтегаз» ЖАҚ өндірістік және тұтыну қалдықтарының санатына жатады. Қалдықтарды басқару талаптарын тіпті қызметкерлердің біреуінің орындамауы бүкіл кәсіпорынды Ресей Федерациясының экологиялық заңнамасын бұзушы деп тануға әкелуі мүмкін. Қоғам қалдықтарды басқару жөніндегі қызметті I-IV қауіптілік класындағы қалдықтарды жинау, тасымалдау, қайта өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру және көму жөніндегі қызметті жүзеге асыруға қолданыстағы лицензияға сәйкес жүзеге асырады.

Қоршаған ортаны ластаушы заттардың көзі бола отырып, қалдықтар қауіпті аурулардың қоздырғыштарының тіршілік ету ортасы бола алады. Барлық өндіріс және тұтыну қалдықтары оларды есепке алу, одан әрі өңдеу, кәдеге жарату, залалсыздандыру және кәдеге жарату мақсатында бөлек жинақтауға жатады. Олардың шарттары мен әдістері қоршаған орта үшін қауіпсіз және Ресей Федерациясының заңнамасына, «Сургутнефтегаз» ПАҚ-да қалдықтарды басқару саласындағы өндірістік бақылауды жүзеге асыру тәртібіне және Қоғам бекіткен нұсқауларға сәйкес болуы керек.

1. Жалпы талаптарқалдықтарды жинақтау

1.1. Жоюға арналған партияны қалыптастыру мақсатында пайда болған қалдықтарды жинақтау және одан әрі өңдеу, қалдықтарды кәдеге жарату, залалсыздандыру және кәдеге жарату, Қоғамның құрылымдық бөлімшелері:

• шеберхана негізінде немесе орталықтандырылған;
• өндірістік учаскенің белгіленген аумағында;
• түрі және қауіптілік сыныбы бойынша бөлек – оларды қайталама шикізат ретінде кәдеге жаратуды, мамандандырылған қондырғыларда залалсыздандыруды немесе кейіннен кәдеге жаратуды қамтамасыз ету үшін.

1.2. Қалдықтардың максималды жинақталуының шарттары, режимі, мөлшері, оларды одан әрі кәдеге жарату, залалсыздандыру, кәдеге жарату үшін жинау (жою) жиілігі жинақталған қалдықтардың және оның құрамдас бөліктерінің қауіптілік сыныбына (токсикологиялық және физика-химиялық сипаттамалары), орау әдісіне байланысты белгіленеді. , контейнер өлшемі (контейнер).

1.3. Белгіленбеген орындарда қалдықтарды жинауға және жинақтауға қатаң тыйым салынады.

1.4. Қалдықтарды жинау және сақтау орындарын су алу орындарының санитарлық-қорғау аймақтарының I, II және III аймақтарының аумағында, су объектілерінің белгіленген су қорғау аймақтарының шекараларында орналастыруға қатаң тыйым салынады.

1.5. Барлық өндіріс және тұтыну қалдықтары пайда болады құрылымдық бөлімшелерКәсіпорындар PNOOLR-де анықталған қалдықтардың арнайы жинақтау орындарында, қалдықтардың пайда болуына байланысты жұмыстар жүргізілетін жерлерде, өнеркәсіптік алаңдарда орнатылған арнайы контейнерлерде жиналуға және жинақталуға жатады.

1.6. Ұйымдастырылған қауіпсіз өңдеуқалдықтармен I- III сыныпжәне қауіптер Қоғамның жергілікті актілеріне, оларды жинақтауды, кәдеге жаратуды, залалсыздандыруды, тасымалдауды ұйымдастыру бойынша Қоғам әзірлеген арнайы нұсқаулықтарға сәйкес жүзеге асырылады.

2. Қалдықтарды жинақтау орындарына қойылатын талаптар

2.1. Байланысты біріктіру жағдайықалдықтарды жинақтау арнайы стационарлық алаңдарда, өндірістік немесе қосалқы үй-жайларда (қойма, қойма) жүзеге асырылады; стационарлық емес қоймаларда (жабық асты және аспалы құрылымдар); резервуарларда, шлам сақтайтын резервуарларда және басқа да жер үсті және жер асты арнайы жабдықталған контейнерлерде; контейнерлер мен контейнерлердегі ашық өнеркәсіп орындарында.

2.2. Қоғамның құрылымдық бөлімшелерінің өндірістік алаңдарының аумағында қалдықтарды жинақтауға арналған арнайы алаңдар құрылуда.

2.3. Қоқыстардың стационарлық жинақталған орындары қатты жабынмен (қиыршық тас немесе темірбетон плиталары), зиянды заттардың нөсер ағындары мен табиғи орта объектілеріне түсуіне жол бермеу үшін, көліктерге ыңғайлы кіруді және тиімді қорғауды қамтамасыз ететін үш жақты қоршаулармен, жағалаулармен немесе фланецтермен жабдықталуы керек. экспозиция атмосфералық жауын-шашынжәне жел (қалқа, торлы қоршау) (мемлекеттік сараптаманың оң қорытындысы бар жобалар бойынша салынған тұнба су қоймаларын қоспағанда).

2.4. Қоғамның мобильді топтарының қалдықтары жиналатын аумақтары тегіс қатты жабынмен (поддондар, ағаш едендер және т.б.), зиянды заттардың өндіріске және оған жақын орналасқан табиғи орта объектілеріне түсуіне жол бермеу үшін үш жақты жағалаумен немесе фланецпен жабдықталуы керек. көліктерге ыңғайлы қол жетімділік.

2.5. IV және V қауіптілік класындағы ірі көлемдегі қалдықтарды учаскеде сақтау кезінде ашық пішін(үйінді және үйіндіде) немесе жабылмаған ашық контейнерлерде қамтамасыз етілуі керек келесі шарттар:

• учаскеде қалдықтардың жиналуының рұқсат етілген шекті мөлшері қалдықтарды орналастыру лимитінде белгіленген мөлшерден аспауы керек; қалдықтардың белгіленген шекті мөлшеріне жеткенде оларды дереу шығару шаралары қабылдануы тиіс;
• қалдықтардың енуі ағынды суларжәне қоқыс жинайтын орындарға іргелес аумақты алып тастау керек.

2.6. Үй-жайларда сусымалы және ұшпа қалдықтардың ашық жиналуына жол берілмейді.

2.7. Қауіптіліктің ІІІ класындағы қалдықтарды (мұнай өнімдері, майлар және т.б. қалдықтары) жинақтау мұнай шаруашылықтарының стационарлық учаскелерінде және учаскенің атауы бар маңдайшамен жабдықталған PNOOLR сәйкес орналасқан стационарлық емес учаскелерде жүзеге асырылады. және оның тиесілігі.

2.8. Стационарлық алаңшалар гидрооқшаулағыш құрылыммен жабдықталуы керек, оның көлемі мұнай өнімдерінің, майлардың және т.б. қалдықтарының жинақталуына арналған максималды көлемнен 30% асуы керек.

2.9. Мұнай өнімдерінің, майлардың және т.б. қалдықтарын сақтауға арналған контейнерлерді орналастыруға арналған стационарлық емес алаңдар гидрооқшаулағышпен және периметрлік жағалаумен (фланецпен) қатты жабынмен жабдықталуы керек.

3. Қалдықтарды жинақтауға арналған контейнерлерге (контейнерлерге) қойылатын талаптар

3.1. Контейнерлер (контейнерлер) қалдықтардың сулануынан және ісінуінен қорғайтын қақпақтармен жабдықталуы керек.

3.2. Контейнерлер (контейнерлер) олардың меншiгi мен жинақталған қалдықтардың түрi туралы жазулармен, түгендеу нөмiрлерiмен (қажет болған жағдайда) жабдықталуы тиiс.

3.3. Контейнерлердің сыйымдылығы мен түрі қалдықтардың максималды жинақталуының мөлшері мен ұзақтығымен негізделеді.

4. Қалдықтарды тасымалдауға қойылатын талаптар

4.1. Қалдықтарды қалыптастыру, жинақтау, кәдеге жарату және кәдеге жарату орындары (объектілері) арасында тасымалдауды құрылымдық бөлімшелердің басшылары қол қойған жылдық тапсырма жоспары, тиеу-тасымалдау туралы өтініш, Қоғамның жүк көтергіш-көлік құралдарымен жүзеге асырады. немесе Қоғам мен үшінші тарап ұйымы арасындағы шарт негізінде.

4.2. Қауіпті жүктердің белгілері бар қалдықтарды тасымалдау «Жүктерді тасымалдау қағидаларының» 3-тармағының талаптарына сәйкес жүзеге асырылады. көлікпен«, Ресей Федерациясы Үкіметінің 2011 жылғы 15 сәуірдегі № 272 қаулысымен бекітілген.

4.3. Қалдықтарды тасымалдау үшін пайдаланылатын көтергіш-тасымалдау құралдарының конструкциясы мен пайдалану жағдайлары қоршаған ортаның қалдықтармен ластануы (қоқысы) және тасымалдау жолында және тиеу кезінде адам денсаулығына, шаруашылық немесе басқа объектілерге зиян келтіру мүмкіндігін болдырмауы тиіс және түсіру операциялары.

4.4. Қалдықтарды тиеу, тасымалдау және түсірумен байланысты жұмыстарды барынша механикаландыру қажет.

4.5. Көлік құралы арнайы белгілермен жабдықталуы керек.

4.6. Жартылай сұйық (паста тәрізді) қалдықтарды тасымалдауға арналған көліктер ағызуға арналған шланг құрылғысымен жабдықталуы керек.

4.7. Үйінді қалдықтарды тасымалдауға арналған көлік қоқыс төгетін құрылғымен және қалқамен жабдықталуы керек.

4.8. Ылғалға сезімтал материалдардан жасалған контейнерлерге оралған қалдықтарды тасымалдауға арналған көлік жабық болуы немесе брезентпен жабылуы керек.

4.9. Объектілер арасында қалдықтарды тасымалдау I-IV қауіптілік класының қалдықтар паспортының көшірмесімен және тасымалданатын қалдықтарға жүк жүкқұжатымен жүзеге асырылады.

4.10. Жүк тиеу кезінде жүргізушіге бақылау талоны бар қалдықтарды қабылдау (беру) актісі беріледі.

4.11. Көлік иесі көлік құралын қалдықтарды тасымалдауға дайындауға жауапты. Қалдықтарды тасымалдауға дайындау үшін қалдықтарды беретін құрылымдық бөлімшеде қалдықтардың жиналуына жауапты тұлға жауапты болады.

5. Қалдықтарды тасымалдау үшін қолданылатын контейнерлерге қойылатын талаптар

5.1. Контейнер қалыпты тасымалдау жағдайларында, атап айтқанда температураның, ылғалдылықтың немесе атмосфералық қысымның өзгеруі кезінде ішіндегі заттардың ағып кетуін болдырмайтындай етіп жасалуы және жабылуы керек.

5.2. Ішкі ыдысты сыртқы ыдыстың ішіне қалыпты тасымалдау жағдайында оның жарылуын және сыртқы ыдысқа мазмұнының ағып кетуін болдырмайтындай етіп орналастыру керек. Құрамындағы газдардың бөлінуіне байланысты қаптаманың ішінде артық қысым пайда болуы мүмкін болса, онда оның уыттылығын, тұтанғыштығын және т.б. ескере отырып, бөлінетін газ мөлшері қауіпті болмаса, контейнерге желдеткіш клапандар орнатылуы мүмкін.

5.3. Тасымалдау кезінде температураның өзгеруінен туындаған кеңею нәтижесінде ыдыстың ағып кетуін және деформациясын болдырмау үшін сұйықтықты толтыру кезінде контейнерде бос орын қалдыру (төмен толтыру) қажет.

6. Полигондарға қойылатын талаптар

6.1. Серіктестіктің құрылымдық бөлімшелерінде қатты тұрмыстық және өндірістік қалдықтарБатыс Сургут кен орнындағы мұнай шламын көму алаңын қоса алғанда, келесі құжаттар өндірістік бақылауға жатады:

• полигонға шығарылатын қалдықтардың тізбесі;
• құрылымдық бөлімшенің басшысы бекіткен полигонның ережесі мен жұмыс режимі;
• құрылымдық бөлімшенің басшысы бекіткен полигонға қалдықтарды қабылдау жөніндегі нұсқаулық;
• полигонның ықтимал теріс әсері аймағындағы табиғи ортаның мониторингі кестесі;
• Құрылымдық бөлімшенің басшысы бекітетін учаскеде санитарлық ережелердің сақталуына және санитарлық-эпидемиологиялық (профилактикалық) іс-шаралардың орындалуына өндірістік бақылау бағдарламалары.

6.2. Қалдықтарды орналастыру объектілеріне, оның ішінде Қоғамның қатты тұрмыстық және өндірістік қалдықтар полигондарына өндірістік экологиялық бақылау талаптарға сәйкес жүзеге асырылады. жобалық құжаттамамемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысын алған және топырақтың жай-күйіне аналитикалық (аспаптық) мониторингті қамтитын және жер үсті сулары, топырақтар, атмосфералық ауа, объектілердің ықтимал әсер ету аймағындағы топырақтар. Мониторинг нәтижелері туралы есептер жыл сайын Росприроднадзордың аумақтық департаменттеріне жіберіледі.

7. I-IV қауіптілік класындағы қалдықтарды жинауға, тасымалдауға, өңдеуге, кәдеге жаратуға, залалсыздандыруға және кәдеге жаратуға уәкілетті персоналға қойылатын талаптар:

7.1. Қауіптіліктің I-IV класындағы қалдықтарды жинауға, тасымалдауға, өңдеуге, кәдеге жаратуға, залалсыздандыруға және кәдеге жаратуға уәкілетті персонал:

• жұмыс істеу құқығына сертификаттармен расталған кәсіби даярлығы бар I-IV қалдықтарқауіп кластары.
• Қоғам әзірлеген қалдықтарды қауіпсіз басқару ережелерімен, сондай-ақ жұмыс орнындағы еңбекті қорғау және өнеркәсіптік қауіпсіздік бойынша нұсқаулықтармен танысуға;
• қалдықтарды қауіпсіз өңдеуді қамтамасыз ететін арнайы киім, аяқ киім және қорғаныс құралдары болуы;
• мүмкін болатын жедел улану белгілерін, қалдықтармен жұмыс істеу процесінде улану немесе жарақаттану кезінде алғашқы медициналық көмек көрсету тәсілдерін білу.

7.2. Қызметкерлерге қалдықтармен жұмыс істеуге рұқсат етілмейтін жағдайлар:

• қол жеткізудің болмауы өзіндік жұмысқалдықтармен жұмыстарды орындау;
• қажетті қорғаныс киімінің және жеке қорғаныс құралдарының болмауы;
• ауыртпалық жағдай.

Қалдықтар туралы заң қалдықтарды басқаруға қатысты бірқатар жалпы талаптарды белгілейді:

1. Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты қызмет лицензиялануға жатады. Лицензиялаудың міндетті шарты адам денсаулығын қорғау және қоршаған ортаны қорғау талаптарын сақтау болып табылады.

2. Пайдалану кезінде қалдықтар түзілетін кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді жобалау, салу, реконструкциялау, консервациялау және тарату кезінде мыналар қажет:

• мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысының болуы;
• қоршаған ортаны және адам денсаулығын қорғау саласындағы экологиялық, санитарлық және басқа да талаптарды сақтау;
• түзілетін қалдықтарды пайдалану және кәдеге жарату бойынша техникалық және технологиялық құжаттаманың болуы;
• пайдалану кезінде пайда болатын қалдықтарды жинау алаңдарын қамтамасыз ету.

3. Кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды пайдалану кезінде дара кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар, атап айтқанда:

• ғылым мен техниканың соңғы жетістіктеріне негізделген қалдықсыз технологияларды енгізу;
• қалдықтарды және оларды орналастыру орындарын түгендеуді жүргізу;
• қалдықтарды орналастыру орындары аумақтарындағы табиғи ортаның жай-күйін бақылауды жүзеге асыру;
• қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты жазатайым оқиғалардың алдын алу жөніндегі талаптарды сақтауға және оларды жою бойынша шұғыл шаралар қабылдауға;
• авария немесе апат қаупі туындаған жағдайда қалдықтарды басқару саласындағы арнайы уәкілетті федералды атқарушы билік органдарына, Ресей Федерациясының құрылтай субъектілерінің атқарушы органдарына және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына дереу хабарлаңыз.

4. Қалдықтарды орналастыруға қойылатын талаптар (ҚҚҚ). Қалдықтарды кәдеге жарату орны – қалдықтарды шығаруға арналған арнайы жабдықталған құрылым (полигон, шлам қоймасы, қалдық қоймасы, үйінді). тастаржәне басқасы). Заң ОРО-ға келесі негізгі талаптарды белгілейді:

• ОРО құру рұқсаттар негізінде рұқсат етіледі. арнайы уәкілетті федералды атқарушы органдармен берілген;
• қоршаған ортаны қорғау объектiсiнiң құрылыс алаңын айқындау мемлекеттiк экологиялық сараптаманың оң қорытындысы болған кезде жүзеге асырылады;
• ОРО аумағында және олардың табиғи ортаға әсер ету шегінде ОРО иелері табиғи ортаның жай-күйін бақылауға міндетті;
• сыртқы қалдықтардың меншік иелері, сондай-ақ олар иелігінде немесе пайдалануында болатын адамдар олардың жай-күйі мен қоршаған ортаға әсерін бақылауға және бүлінген жерлерді қалпына келтіру жұмыстарын жүргізуге міндетті;
• Қалдықтарды қалалық және өзге де елді мекендердің, орман саябақтарының, курорттардың, емдеу-сауықтыру, рекреациялық аймақтардың аумақтарына, сондай-ақ су қорғау аймақтарына, ауыз су және шаруашылық-тұрмыстық сумен қамтамасыз ету үшін пайдаланылатын жерасты су объектілерінің су бұру учаскелеріне тастауға тыйым салынады. . Пайдалы қазбалар жатқан аумақтардың ластану қаупі бар және тау-кен жұмыстарын жүргізу қауіпсіздігі жүзеге асырылатын жағдайларда пайдалы қазбалар кен орындары пайда болатын және тау-кен жұмыстары жүргізілетін аумақтарда қалдықтарды көмуге тыйым салынады;
• ОРО мемлекеттік тізілімге енгізіледі.

5. Қалалық және басқа да елдi мекендердiң аумақтары экологиялық, санитарлық және өзге де талаптарға сәйкес қалдықтардан ұдайы тазалауға жатады.

6. Қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге қойылатын талаптар. Қауіпті қалдықтар – құрамында зиянды заттар бар қалдықтар қауіпті қасиеттер(уыттылық, жарылыс қаупі, өрт қаупі, жоғары реактивтілік) немесе құрамында жұқпалы аурулардың қоздырғыштары бар немесе тікелей немесе ықтимал қауіптабиғи орта және адам денсаулығы үшін дербес немесе басқа заттармен байланыста болған кезде.

Дәрежесіне байланысты зиянды әсерлеріқауіпті қалдықтар белгіленген критерийлерге сәйкес қауіптілік кластарына бөлінеді. Жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалар өздері тудыратын қауіпті қалдықтардың белгілі бір сыныпқа жатқызылғанын растауға міндетті. Қауіпті қалдықтарға төлқұжат жасалуы керек.

Белсенділік жеке кәсіпкерлерЖәне заңды тұлғаларҚауіпті қалдықтарды табиғи орта мен адам денсаулығы үшін қауіпсіз өңдеуді қамтамасыз етудің техникалық немесе өзге де мүмкіндігі болмаған жағдайда, қауіпті қалдықтар пайда болу процесінде Ресей Федерациясының заңнамасында белгіленген тәртіппен шектелуі немесе тыйым салынуы мүмкін. . (Заңның «шектелуі немесе тыйым салынуы мүмкін» деген нормасына назар аударайық, яғни ол шектелмеуі немесе тыйым салынбауы мүмкін. Мұндай ереже қауіпсіздікті қамтамасыз ете алмайды.)

7. Қауiптi қалдықтармен жұмыс iстеуге құқығы бар адамдар қауiптi қалдықтармен жұмыс істеу құқығына сертификаттармен расталған кәсiптiк даярлықтан өтуге мiндеттi. Қызметкерлерге қауіпті қалдықтармен жұмыс істеуге рұқсат беру үшін жауапкершілік ұйымның тиісті лауазымды тұлғасына жүктеледі.

8. Қауіпті қалдықтарды тасымалдау мынадай шарттарда жүзеге асырылуы тиіс:

• қауіпті қалдықтар паспортының болуы;
• арнайы жабдықталған және арнайы белгілермен жабдықталған көлік құралдарының болуы;
• қауіпті қалдықтарды көлік құралдарында тасымалдау кезіндегі қауіпсіздік талаптарын сақтау;
• тасымалданатын қауіпті қалдықтардың көлемі, оны тасымалдау мақсаты мен тағайындалуы көрсетілген қауіпті қалдықтарды тасымалдау және беру жөніндегі құжаттаманың болуы.

9. Қалдықтарды трансшекаралық тасымалдауға қойылатын талаптар. Қалдықтарды трансшекаралық тасымалдау – бұл қалдықтарды бір мемлекеттің юрисдикциясына жататын аумақтан екінші мемлекеттің юрисдикциясындағы аумаққа (аумақ арқылы) немесе қандай да бір мемлекеттің юрисдикциясына жатпайтын аумаққа қалдықтарды осындай тасымалдау шартымен тасымалдау. кем дегенде екі мемлекеттің мүддесін қозғайды. Ресей Федерациясының аумағына қалдықтарды әкелу:

• оларды көму және залалсыздандыру мақсатында тыйым салынады;
• пайдалану мақсатында – белгіленген тәртіппен берілген рұқсат негізінде жүзеге асырылады.

Ростехнадзор өтінішпен және басқалармен бірге берілмегендіктен қалдықтардың түзілу стандарттары мен оларды орналастыруға шектеулер белгілеу туралы шешім қабылдаудан бас тартса не істеу керек. қажетті құжаттарРесей Федерациясы Үкіметінің 2000 жылғы 16 маусымдағы № 461 «Қалдықтардың пайда болу стандарттарын және оларды орналастыру лимиттерін әзірлеу және бекіту ережелері туралы» қаулысының 7-тармағына сәйкес қызметті жүзеге асыруға лицензия беру. қауіпті қалдықтарды басқаруға арналған.

«Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы N 89-ФЗ Федералдық заңының 9-бабы қауіпті қалдықтармен жұмыс істеу қызметі Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес лицензиялануға жататынын белгілейді.
Дегенмен, қалдықтармен жұмыс істеудің барлық қызметі лицензиялауға жатпайды, тек қалдықтарды жинауға, пайдалануға, кәдеге жаратуға, тасымалдауға және кәдеге жаратуға байланысты қызмет («Лицензиялау туралы» 2001 жылғы 8 тамыздағы № 128-ФЗ Федералдық заңының 17-бабы). » жеке түрлеріс-шаралар»). Дегенмен, бұл негізгі критерий емес.

4.6 тармағына сәйкес. ГОСТР51769-2001 «Ресурстарды сақтау. Қалдықтарды басқару. Өндірістік және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу қызметін құжаттау және реттеу. Негізгі ережелер» (Ресей Федерациясының Мемлекеттік стандартының 2001 жылғы 28 маусымдағы № 251-СТ Жарлығымен қабылданған және қолданысқа енгізілген) « қалдықтарды басқару қызметінің осы түрін жүзеге асыруға лицензиялар беріледі, нәтижесінде заңды немесе жеке, оны жүзеге асыратын, пайда табады (тасымалдау, өңдеу, қоймалау, көму, қалдықтарды шығару және т.б.»).

Сондықтан қалдықтарды жинау, пайдалану, кәдеге жарату, тасымалдау, кәдеге жарату процесінде қалдықтар пайда болатын және кәсіпкерлік қызметтің белгілері жоқ қызмет 8 тамыздағы Федералдық заңның 17-бабына сәйкес лицензиялауға жатпайды. 2001 жылғы № 128-ФЗ «Кейбір қызмет түрлерін лицензиялау туралы»
Кәсіпорын қызметі барысында пайда болған қалдықтарды сату кәсіпкерлік қызметтің дербес түрі болып табылмайды.

Сот тәжірибесі сонымен қатар 24 маусымдағы Федералдық заңға сәйкес қалдықтар пайда болатын қызмет, сондай-ақ негізгі қызмет түрі ретінде көрсетілген қалдықтармен кәсіпкерлік қызметтің белгілері жоқ қалдықтарды сатуды растайды. , 1998 жылғы No 89-ФЗ «Өндірістік қалдықтар және тұтыну туралы», 2001 жылғы 8 тамыздағы No 128-ФЗ «Қызметтің жекелеген түрлерін лицензиялау туралы» Федералдық заңының 17-бабы, Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысы. 2006 жылғы 26 тамыздағы № 524 лицензиясы жоқ (Еділ округінің Федералдық арбитраждық сотының 2007 жылғы 27 ақпандағы No A57-14005/2006 ісіндегі қаулысы).

Егер қауіпті қалдықтарды жинау қоғамыңыздың негізгі қызметі болып табылмаса және қоғам кәсіпкерлік қызмет ретінде қалдықтарды жинамайтын болса, онда мұндай қызмет лицензиялауға жатпайды.

Дегенмен, бұл мұндай жағдайда қалдықтардың түзілу стандарттарын бекіту қажет емес дегенді білдірмейді. Ақылы нысанның пайда болуы мен қалдықтарды орналастыруға лицензияның болуы арасында сөзсіз байланыс орнатылмағанын ескеріңіз.
Ресей Федерациясының Федералдық салық қызметінің 2006 жылғы 8 ақпандағы № GV-6-21/132 хатымен «Қалдықтарды орналастыру кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін алымдарды алу туралы Ростехнадзордан түсініктемелер жіберу туралы» белгіленген. теріс әсер еткені үшін алым қоршаған ортаға, оның ішінде тиісті лицензиясыз қалдықтарды орналастырумен айналысатын тұлғалардың теріс әсер етуі үшін өтемақылық сипатта болады.

ТөлеуРесей Федерациясы Үкіметінің 1992 жылғы 28 тамыздағы № 632 қаулысымен бекітілген қоршаған ортаны ластау, өндіріс және тұтыну қалдықтарын орналастыру және оның шекті бөлімшелері үшін төлемақы мен оның шекті мөлшерлерін анықтау тәртібіне сәйкес, өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату үшін жүзеге асырылады.Алым осы орналастыруды жүзеге асыратын заңды тұлғадан алынады.
Осылайша, төлеушіні анықтау мақсатында қалдықтарды кәдеге жарататын тұлғаны анықтау бірінші кезектегі мәселе болып табылады. Бұл адам қалдықтардың иесі немесе иесінің атынан кәдеге жаратуды жүзеге асыратын тұлға бола алады.

Жоғарыда айтылғандай, төлем жасалады тұруөндіріс және тұтыну қалдықтары. Қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемді есептеу нысанын толтыру және ұсыну тәртібі Ростехнадзордың 2007 жылғы 5 сәуірдегі № 204 «Қоршаған ортаға және қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемақыны есептеу нысанын бекіту туралы» бұйрығымен белгіленген. қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемді есептеу нысанын толтыру және ұсыну тәртібі».
«Өндірістік және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ Қалдықтар туралы Заңның 1-бабына сәйкес қалдықтарды кәдеге жарату- қалдықтарды сақтау және кәдеге жарату; және қалдықтарды сақтау- қалдықтарды кәдеге жарату орындарында қалдықтарды кейіннен кәдеге жарату, залалсыздандыру немесе пайдалану мақсатында ұстау. Оның үстіне, орналастыру орындарықалдықтар қалдықтарды орналастыру орындарының мемлекеттік тізіліміне енгізіледі. Қалдықтарды орналастыру объектілерінің мемлекеттік тізілімін жүргізу Ресей Федерациясының Үкіметі айқындаған тәртіппен жүзеге асырылады.

Осылайша, егер сіз қоқыс шығаратын және оны кейіннен орналастыру орындарына шығару үшін қоқыс контейнерлерінде сақтайтын адам болсаңыз, онда сіз әрқашан оларды кәдеге жаратушы болып саналмайсыз.
Жоғарыда айтылғандар Ростехнадзордың 2007 жылғы 12 ақпандағы № 04-09/169 хаттарымен, 2007 жылғы 27 сәуірдегі № 04-09/455, 2007 жылғы 25 шілдедегі № 04-09/1001 хаттарымен, сондай-ақ расталған. арбитраж тәжірибесі, мысалы, Солтүстік-Батыс округінің Федералдық арбитраждық сотының 2005 жылғы 15 қарашадағы № A56-41969/04 қаулысы. Аталған сот актісі қоршаған ортаға теріс әсер компанияның өндірістік және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату фактісі анықталған жағдайда ғана болады деген қорытындыға келді («Қоршаған ортаны қорғау туралы» 2002 жылғы 10 қаңтардағы № 7-ФЗ Федералдық заңының 16-бабы). ). Нәтижесінде қоршаған ортаға келтірілген зиянды өтеу нысаны ретінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлемді белгілеуге негіз жоқ. Ал қалдықтарды орналастыруға лимиттердің (рұқсаттардың) болмауы қолданыстағы заңнаманы бұзу болып табылмайды.

Федералдық арбитраждық соттың қаулысында Солтүстік Кавказ ауданы 2004 жылғы 8 қазандағы № F08-4677/2004-1770А қалдықтарды орналастыру төлемін төлеушілер кәсіпорынның аумағында қалдықтарды жинайтын және сақтайтын компания емес, қалдықтарды кәдеге жарату және өңдеумен тікелей айналысатын кәсіпорындар болып табылады деп көрсетілген. уақытша. Жиналған қалдықтар меншікті өндірісқалдықтарды кәдеге жарату және өңдеу объектілеріне – қалалық полигонға, қалдықтарды өңдеу зауыттарына тасымалданды. Демек, аталған қалдықтарды кәдеге жарату тұрғысынан кәсіпорын қоршаған ортаны ластағаны үшін төлемақы төлеуші ​​болып табылмайды деген соттың қорытындысы негізді.

Қалдықтарды жою үшін төлемді есептеу кезінде мыналарды есте сақтаңыз:
1. Ресей Федерациясының Федералдық салық қызметінің 2006 жылғы 8 ақпандағы № GV-6-21/132 «Қалдықтарды орналастыру кезінде қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін алымдарды алу туралы Ростехнадзордан түсініктемелер жіберу туралы» хаты « ... төлеушіні анықтау мақсатында қалдықтарды орналастыруды жүзеге асыратын тұлғаны анықтау мәселесі бірінші кезектегі мәселе болып табылады. Бұл адам қалдықтардың иесі немесе иесінің атынан кәдеге жаратуды жүзеге асыратын тұлға бола алады.
Қалдықтарды кәдеге жарататын тұлғаны анықтау мәселелері Ресей Федерациясының Азаматтық кодексімен реттеледі.

Егер өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату осы қалдықтардың иесінің тапсырмасы бойынша жүзеге асырылса, барлық құқықтар мен міндеттер сенім білдірушіде (сенім берушіде) туындайды.
Өндіріс және тұтыну қалдықтарын кәдеге жарату комиссионердің тапсырмасы бойынша жүзеге асырылса, комиссионер мәміледе көрсетілген немесе шартты орындау үшін үшінші тұлғамен тікелей қатынаста болса да, құқықтарға ие болады және міндеттеледі. транзакция. Бұл ретте комиссионер төлеуші ​​болып табылады және орналастырылған қалдықтардың бүкіл көлемі үшін сыйақы төлеуге міндетті».

1. Ростехнадзордың 2007 жылғы 12 ақпандағы № 04-09/169 «Қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем туралы» хатында «...жалға алушы шығаратын қалдықтарға меншік құқығының туындау мәселесі арнайы реттелмеген. азаматтық заңнамамен. Бұл ретте қалдықтарға меншік құқығы мәселесі тараптар арасындағы жалға алу шартында қарастырылуы мүмкін. Егер мұндай мәселе тараптар арасындағы жалдау шартында шешілмесе, онда «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ Федералдық заңын (бұдан әрі - Заң № 89) басшылыққа алу керек. -ФЗ).Егер қалдықтарды N 89-ФЗ Заңының 4-бабының 4-тармағына сәйкес иесі тастап кеткен немесе оған меншік құқығынан бас тарту үшін басқаша түрде тастап кеткен болса, меншігіндегі, иелігіндегі тұлға. немесе пайдалану болып табылады жер телімі, су қоймасы немесе қараусыз қалдық орналасқан басқа объект оны пайдалануға кірісу арқылы немесе азаматтық заңнамаға сәйкес оның меншігіне айналғанын көрсететін өзге де әрекеттерді жасау арқылы оны өз меншігіне айналдыра алады. Жалға алушы тастаған қалдықтар, мысалы, үй иесінің қоқыс жәшігінде қалдырылған қалдықтар, жалға берушінің меншігіне өтеді.

Қалдықтарды кәдеге жарату үшін төлемді есептеу қалдықтардың көлеміне және қауіптілік сыныбына байланысты және қызметкерлер саны мен жалға алынған аумаққа байланысты емес. Үй-жайды жалға беруші есептеген басқа төлемдер теріс әсер ету төлеміне қолданылмайды.
Бұл ретте жалға алушы төлеушiнiң мiндеттемелерiн өз бетiнше орындауға және тиiсiнше жалдау шартында осындай қатынастарды көздей отырып немесе осы қалдықтарды меншiкке айналдыру жолымен немесе қолданыстағы заңнамада көзделген өзге тәсiлмен төлемақыны өз бетiнше есептеуге құқылы. орналастыруды өз атынан және өз есебінен жүзеге асыратын заңнама».

1. Ростехнадзордың 2007 жылғы 25 шілдедегі N№04-09/1001 «Қалдықтарды орналастыру үшін алымдарды есептеу туралы» хатында «...меншік құқығына иелік ету арқылы қалдықтарды беруді қалдықтарды қамтамасыз ететін ұйымға беруден ажырату керек» делінген. оларды шығару жөніндегі қызметтер, өйткені бұл жағдайда шарттың болуы төлеушілерді қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін алымдарды төлеуден босатпайды, оның мөлшері қалдықтардың саны мен сапасына (қауіптілігіне) байланысты болады».

Жеке кәсіпкерлер мен заңды тұлғалардың қалдықтармен жұмыс істеуге байланысты кәсіпорындарды, ғимараттарды, құрылыстарды, құрылыстарды және басқа да объектілерді пайдалану кезінде қалдықтардың пайда болуының стандарттарының жобаларын және қалдықтарды орналастыру лимиттерін әзірлеу туралы Федералдық заңның 11 және 18-баптарында белгіленген. 1998 жылғы 24 маусымдағы № 89-ФЗ қалдықтары. Ұйымның жобаны әзірлеу жөніндегі қызметтеріне ақы төлеуге жұмсалған шығыстары Ресей Федерациясының Салық кодексінің 264-бабының 1-тармағының 3-тармақшасы негізінде пайдаға салық салу мақсатында есепке алынады (Ресей Қаржы министрлігінің 6 мамырдағы хаты). , 2006 жылғы № 03-03-04/2/133).

Бірақ, мысалы, оған меншік құқығы мамандандырылған компанияға ауысқан жағдайда, әрбір компания өз қалдықтарын кәдеге жаратпайды (қоқыстарды шығару туралы келісіммен шатастырмау керек, егер бұл ережелерде нақты көрсетілмесе, меншік құқығы берілмейді). келісім). Мәскеу облысының арбитраждық соты 2004 жылғы 8 қазандағы № А41-К2-5988/04 іс бойынша шешімімен қалдықтардың түзілу стандарттары мен қалдықтарды орналастыру лимиттерін бекіту қажет емес деп белгіледі, өйткені компания өз қалдықтарын сатқан, сондықтан оларды кәдеге жаратпаған.

Егер қоғам өз қалдықтарын кәдеге жаратса, онда бұл қызмет түрі бұл қоғам үшін әрқашан кәсіпкерлік бола бермейді. Осыған байланысты, Ростехнадзордың қалдықтардың пайда болу нормалары мен оларды орналастыру шектерін белгілеу туралы шешім қабылдаудан бас тартуы жоғарыда аталған Үкіметтің 2000 жылғы 16 маусымдағы № 461 қаулысының 7-тармағының талабын орындамау себебінен қалдықтарды орналастыруға лицензия беру туралы. өтінішпен бірге қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және көму жөніндегі қызмет заңсыз болып табылады.

Арбитраж тәжірибесі бұл ұстанымды растайды. Осылайша, Орал округінің Федералдық арбитраждық сотының 2008 жылғы 17 қаңтардағы No F09-11447/07-S1 қаулысымен № А60-11636/07 іс бойынша қалдықтарды жинақтау және уақытша орналастыру мақсатты түрде жүргізілмейтіні анықталды. Компанияның тәуелсіз қызметі, соттар компанияның қауіпті қалдықтарды жинау, пайдалану, залалсыздандыру, тасымалдау және кәдеге жарату жөніндегі қызметті жүзеге асыруға лицензияның болуы талап етілмейтіні туралы негізделген қорытынды жасады. Мұндай жағдайларда басшының қалдықтарды орналастыру лимитін ұзартудан бас тартуының заңсыздығы туралы соттардың қорытындысы дұрыс.

Қалдықтардың пайда болуының бекітілген стандарттары мен кез келген түрі үшін оларды орналастыру лимиттерінің болуы міндеттілігін белгілеу экономикалық қызметзаңсыз деп танылады және Ресей Федерациясының ӘҚБтК-нің 8.2-бабында көзделген жауапкершілік жеке немесе заңды тұлғаның қоршаған ортаға зиян келтіретін қалдықтарды түзетін өндірістік қызметті жүзеге асырғаны дәлелденген жағдайда ғана мүмкін болады.Осылайша. , компания тауарларды сақтауға арналған қойманы жалға алу бойынша ғана қызметті жүзеге асырды және сот мұндай қызмет өнеркәсіптік емес, қалдық жасамайды және қалдықтардың пайда болуына арналған стандарттар жобасын бекітуді қажет етпейді деп санады (Федералдық арбитраждық соттың қаулысы Мәскеу ауданының 2004 жылғы 15 наурыздағы № KA-A40/437-04; Мәскеу ауданының Федералдық төрелік сотының 2004 жылғы 4 наурыздағы № KA-A40/1006-04 қаулысы).

Ұйымда қалдықтардың түзілу стандарттары мен оларды кәдеге жарату бойынша шектеулердің болмауы, егер компания оларды өз бетінше кәдеге жаратса, қоршаған ортаға теріс әсер еткені үшін төлем мөлшерін көбейтіп қана қоймайды, сонымен қатар № 89 Федералдық заңмен белгіленген экологиялық талаптарды бұзу болып табылады. -ФЗ 1998 жылғы 24 маусымдағы «Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы». Және бұл жауапкершілік Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексінің 8.2-бабында көзделген әкімшілік құқық бұзушылық болып табылады. Демек, заңды тұлға лауазымды тұлғаларға айыппұл салынуы мүмкін - екі мыңнан бес мың рубльге дейін; заңды тұлға құрмай кәсіпкерлік қызметті жүзеге асыратын тұлғалар үшін - екі мыңнан бес мың рубльге дейін немесе тоқсан күнге дейінгі мерзімге қызметін әкімшілік тоқтата тұру; заңды тұлғалар үшін - он мыңнан жүз мың рубльге дейін немесе тоқсан күнге дейінгі мерзімге қызметін әкімшілік тоқтата тұру.

Қалдықтарды қалыптастыру, жинау, жинақтау, сақтау және бастапқы өңдеу біртұтас болып табылады ажырамас бөлігіолар қалыптасатын технологиялық процестер.

ГОСТ 30772-2001 сәйкес қалдықтар – бұл процесте немесе белгілі бір қызмет аяқталғаннан кейін пайда болған және осы қызметке тікелей байланысты пайдаланылмаған өнімдердің қалдықтары немесе қосымша өнім. Осыған сәйкес өндіріс және тұтыну қалдықтары бөлінеді.

Қалдықтарды басқару мәселелері реттеледі федералды заң«Өндіріс және тұтыну қалдықтары туралы» және заңға тәуелді актілер.

Өндірістік және тұтыну қалдықтарына қауіпті қалдықтар – құрамында зиянды қасиеттері бар (уыттылық, жарылыс қаупі, өрт қаупі, жоғары реактивтілік) немесе өз бетімен қоршаған ортаға және адам денсаулығына тікелей немесе ықтимал қауіп төндіретін зиянды қалдықтарды жатқызуға болады. басқа заттармен байланыста болған кезде.

Өндірістік және тұтыну қалдықтары қомақты сақтау орнын қажет етіп қана қоймайды, сонымен қатар жер үсті және жер асты суларын зиянды заттармен, шаң-тозаңдармен, атмосфераға және аумаққа газды шығарындылармен ластайды. Осыған байланысты кәсіпорынның қызметі қалдықтардың түзілу көлемін (массасын) азайтуға, қалдығы аз технологияларды енгізуге, қалдықтарды қайталама шикізатқа айналдыруға немесе олардан кез келген өнім алуға, қалдықтардың түзілуін барынша азайтуға бағытталуы тиіс. одан әрі өңделеді және қолданыстағы заңнамаға сәйкес кәдеге жаратылады.

1. Жалпы ережелер.

1.1. Нағыз Технологиялық регламенттер(бұдан әрі - Ереже) қоршаған ортаны қорғау саласындағы Ресей Федерациясының заңнамасы және жерді өндіріс және тұтыну қалдықтарынан қорғау бойынша нормативтік және нұсқаулық құжаттардың талаптары негізінде әзірленген.

Регламент өндіріс және тұтыну қалдықтарымен жұмыс істеу тәртібін анықтайды және ұйымның барлық қызметтері мен бөлімшелеріне қолданылады.

1.2. Қағида өндіріс және тұтыну қалдықтарын (бұдан әрі – қалдықтарды басқару) қалыптастыруға, жинауға, сақтауға, өңдеуге, тасымалдауға және кәдеге жаратуға байланысты қызметті реттеуге арналған.

1.3. Осы Ережеде негізгі терминдер мен анықтамалар пайдаланылады (№ 1 қосымша).

1.4. Кәсіпорын қызметінің нәтижесінде бес қауіптілік класының қалдықтары түзіледі:

I класс – өте қауіпті;

II класс – аса қауіпті;

III класс – орташа қауіпті;

IV класс – қауіптілігі төмен;

V класс – қауіпті емес.

Бірінші қауіптілік класына қалдықтар жатады сынап шамдарылюминесцентті, бұл жоғалған дайын өнімдер тұтынушылық қасиеттер, шыныдан (80%), түсті металдан (20%), сынаптан (0,02%) тұрады.

Қауіптің екінші класына тұтынушылық қасиетін жоғалтқан аккумуляторлар мен дайын өнімдер жатады.

Қауіптіліктің үшінші сыныбының қалдықтары негізінен мұнай өнімдерінен тұрады және жабдыққа техникалық қызмет көрсету нәтижесінде түзіледі. Үшінші қауіптілік класындағы қалдықтардың түзілуінің жылдық нормативі ______ тоннаны құрайды.

Үшінші қауіптілік сыныбына №1 кестеде келтірілген қалдықтар жатады.

Төртінші қауіптілік класына кестеде келтірілген қалдықтар кіреді
№ 2.

Төртінші қауіптілік класы әртүрлілігімен ұсынылған қалдықтардың түрлері, олар негізгі өндірістен де түзілетін және тұтыну қалдықтары болып табылады. Бұл қалдықтар химиялық құрамы жағынан өте алуан түрлі. Төртінші қауіптілік класындағы қалдықтардың түзілуінің жылдық нормативі ________ тоннаны құрайды, төртінші қауіптілік сыныбының қалдықтарының массасы басқа қауіптілік сыныбының қалдықтарына қатысты ең үлкені.

Бесінші қауіптілік класына қалдықтардың __ түрі кіреді. Бесінші қауіптілік класындағы қалдықтардың массасы ______ тонна (No3 кесте).

1.5. Кәсіпорынның барлық бөлімшелерінің қызметі қалдықтардың түзілу көлемін (салмағын) азайтуға, қалдықсыз технологияларды енгізуге, қалдықтарды қайталама шикізатқа айналдыруға, олардан кез келген өнім алуға, одан әрі болуы мүмкін емес қалдықтардың түзілуін барынша азайтуға бағытталуы тиіс. қолданыстағы заңнамаға сәйкес қайта өңдеу және кәдеге жарату.

2. Экологиялық және санитарлық-гигиеналық
қалдықтарды басқаруға қойылатын талаптар.

2.1. Кәсіпорын бөлімшелеріндегі өндірістік қызмет нәтижесінде қалдықтар түзіліп, жинақталады, олар есепке алынуға, жинақтауға, жинақталуға және сақтауға, одан әрі кәдеге жаратуға, залалсыздандыруға және көмуге жатады.

2.2. Қызметі қалдықтарды түзетін кәсіпорынның барлық бөлімшелері мыналарға міндетті:

Қалдықтарды өңдеу кезінде табиғи ортаны қорғауды қамтамасыз ету бойынша тиісті шараларды қабылдау;

Қалдықтарды өңдеу кезінде қолданыстағы экологиялық, санитарлық, эпидемиологиялық және технологиялық нормалар мен ережелерді сақтауға;

Өндіріс орнында өндіріс қалдықтарын уақытша жинақтау қажет болған жағдайда (қалдықтарды келесі технологиялық циклде пайдаланғанға дейін немесе кәдеге жарату объектісіне жөнелтілгенге дейін) қалдықтардың қоршаған ортаға және адам денсаулығына зиянды әсер етпейтін жағдайларды қамтамасыз ету;

Қалдықтарды жоюдың белгіленген стандарттарының сақталуын қамтамасыз ету;

Жабдықтар мен материалдарды, өндіріс және тұтыну қалдықтарын сақтауға, автокөліктер мен жабдықтарды тек арнайы бөлінген жерлерде ғана қоюды ұйымдастыруға;

Қалдықтардың пайда болуының, сақталуының және жойылуының есебін жүргізу;

Түзілген, кәдеге жаратылған, залалсыздандырылған және өндірісте пайдаланылған қалдықтардың көлемдері туралы сенімді ақпаратты уақтылы (тоқсанның бірінші айының 3-ші күніне дейін) ұсынуға;

Жылына бір рет бөлім қызметкерлеріне экологиялық оқытуды өткізу.

Қалдықтарды басқару саласындағы қажетті ақпаратты белгіленген тәртіппен қамтамасыз ету.

2.3. Қайта пайдалануға болатын өндіріс қалдықтары (өндірістік қалдықтар). технологиялық процесснемесе тұтынушыларға берілген, кәсіпорын аумағында, арнайы жабдықталған орындарда (учаскелерде және т.б.) сақталуы (жинақталуы) мүмкін.

2.4. Қызметтердің, учаскелердің және бөлімшелердің қызметінен пайда болатын қатты тұрмыстық қалдықтар (ТҚҚ) әр ауысым сайын (күн сайын) тұрмыстық қатты қалдықтардың белгілі бір уақытша жиналатын орындарына шығарылуы керек, ал контейнерлер толтырылған кезде арнайы жабдықталған көлікпен басқармаға тасымалдануы тиіс. қалалық полигон.

2.5. Өндірістік қалдықтарға жатпайды қайта пайдалану(қайта өңдеу) шығарылатын қалдықтардың көлемі (салмағы) көрсетілген талондарды пайдалана отырып, кәсіпорын қалалық полигонға тасымалдауы тиіс.

2.3.1. Кәсіпорын аумағындағы қалдықтарды сақтауға арналған орындар, олардың шекаралары (ауданы, көлемі), орналасуы, сондай-ақ шенеуніктерОлардың жұмысына жауаптылар кәсіпорын басшысының бұйрығымен белгіленеді.

2.3.2. Екінші реттік санатқа жатқызылған өндірістік және тұтыну қалдықтарын жинау материалдық ресурстар, қалдықтарды өндіру объектілерінде оларды пайдалану және өңдеу бағыттарына сәйкес бөлек жүргізілуі керек. Мүмкін болмаған жағдайда бөлек жинақМұндай қалдықтарды сұрыптау үшін мамандандырылған кәсіпорындарға беру керек. Мұндай қалдықтарды уақытша сақтаудың міндетті шарты олардың екінші реттік материалдық ресурстар ретіндегі құнды қасиеттері мен қасиеттерін сақтау болып табылады.

2.4. САҚТАУ.

2.4.1. Кәсіпорынның аумағында қалдықтарды жинауға және сақтауға келесі жағдайларда уақытша рұқсат етіледі:

Тиісті технологиялардың және/немесе олардың болмауына байланысты кейінгі технологиялық циклде оларды уақтылы пайдаланудың мүмкін еместігі өндірістік қуат;

Үшінші тұлғаларға беру мақсатында көлік партиясын қалыптастыру үшін қалдықтарды жинақтау қажеттілігі;

Тұтынушылардың жетіспеушілігі;

Салдарын жою техногендік апаттарнемесе табиғат құбылыстары.

2.4.2. Қалдықтарды уақытша сақтау әдістері олардың физикалық жағдайымен, химиялық құрамыжәне қалдықтардың қауіптілік класы:

Бірінші қауіптілік сыныбының қалдықтарын тек жабық контейнерлерде (контейнерлер, бөшкелер, цистерналар) сақтауға болады;

Қауіптіліктің екінші класындағы қалдықтар сенімді жабылған контейнерлерде (жабық жәшіктерде, пластик пакеттер, сөмкелер);

Қауіптіліктің үшінші сыныбының қалдықтары полиэтилен және қағаз пакеттерде және қапшықтарда, мақта матадан жасалған қаптарда сақталады, олар толтырылған кезде оралып, кейін қалдықтарды сақтау орындарына жеткізіледі;

Қауіптіліктің төртінші сыныбының қалдықтары ашық түрде үйіндіде, үйіндіде арнайы орында немесе өндірістік қалдықтарға арналған контейнерде сақталуы мүмкін;

Қауіптіліктің бесінші сыныбының қалдықтары ашық түрде үйіндіде, үйіндіде арнайы орында немесе өндірістік қалдықтарға арналған контейнерде сақталуы мүмкін.

2.4.3. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтауға болады
жүзеге асырылады:

Өндіріс орнында;

Қайталама шикізатты қабылдау пункттерінің аумақтарында;

Мамандандырылған қалдықтарды қайта өңдеу және кәдеге жарату кәсіпорындарының аумақтарында.

2.4.4. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау мақсатында мыналар пайдаланылуы мүмкін:

Жабық уақытша қалдықтар қоймалары (өндірістік, қосалқы стационарлық және/немесе уақытша үй-жайлар);

Уақытша қалдықтарды сақтауға арналған ашық алаңдар;

Технологиялық контейнерлер мен резервуарлар.

2.4.5. Қалдықтарды стационарлық емес қоймаларда, контейнері жоқ ашық жерлерде (үйлеп, үйіп) немесе пломбаланбаған ыдыстарда уақытша сақтау кезінде келесі шарттар сақталуы тиіс:

Уақытша қоймалар мен ашық алаңдар тұрғын үйлердің желінің төмен жағында орналасуы керек;

Үймелі немесе ашық ыдыстарда сақталатын қалдықтардың беті жауын-шашын мен жел әсерінен қорғалуы тиіс (брезентпен жабу, шатырмен жабдықтау және т.б.);

Учаскенің бетінде жасанды су өткізбейтін және химиялық төзімді жабын болуы керек (асфальт, керамзит бетон, полимер бетон, керамикалық плиткалар және т.б.);

2.4.6. Ұсақ қалдықтарды өнеркәсіп орындарында шаңды басатын заттарды қолданбай ашық күйде (үйлеп) сақтауға жол берілмейді.

2.4.7. Кәсіпорынның аумағында орналастыруға рұқсат етілген өндіріс және тұтыну қалдықтарының уақытша жинақталуының шекті мөлшері қалдықтарды шығару жобасының негізінде оларды шығару үшін қалдықтардың көліктік партиясын қалыптастыру қажеттілігіне сәйкес анықталады. қалдықтардың құрамдас құрамын, оның физикалық және химиялық қасиеттері, құрамындағы зиянды компоненттердің агрегаттық күйі, уыттылығы мен құбылмалылығы және олардың қоршаған ортаға әсерін барынша азайту.

2.4.8. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау жер үсті және жер асты суларының, атмосфералық ауаның, іргелес аумақтардың топырақтарының ластануы бөлігінде қоршаған ортаға рұқсат етілген әсер ету нормаларынан асып кетуді болдырмайтын жағдайларда жүзеге асырылуға тиіс.

2.4.9. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау гигиеналық нормалардың бұзылуына және осы аумақтағы санитарлық-эпидемиологиялық жағдайдың нашарлауына әкеп соқпауға тиіс.

2.5. ТАСЫМАЛУ, ТАСЫМАЛУ.

2.5.1. Қалдықтарды тасымалдау тасымалдау кезінде олардың жоғалуын, төтенше жағдайлардың туындауын немесе қоршаған ортаға, адамдардың денсаулығына, шаруашылық немесе басқа объектілерге зиян келтіру мүмкіндігін болдырмайтын тәсілдермен жүзеге асырылуға тиіс.

2.6. ҚАУІПСІЗДІК ТАЛАПТАРЫ, АЛДЫН АЛУ ЖӘНЕ Төтенше жағдайды жою.

2.6.1. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау Қағидалардың талаптарына сәйкес жүзеге асырылуы тиіс өрт қауіпсіздігіРесей Федерациясында (PPB 01-03).

2.6.2. Өндірістік және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау жүзеге асырылатын объектінің отқа төзімділік дәрежесі қалдықтарда өрт қауіпті қасиеттерінің болуымен (ылғал әсер еткенде тотығу, өздігінен қызу және тұтану, ауамен жанасу) анықталады. және т.б.):

Онсыз қауіпті заттаржәне материалдарды үй ішінде немесе кез келген түрдегі ашық жерлерде сақтау керек (егер бұл заттың техникалық сипаттамаларына қайшы келмесе);

Қауіптілігі төмен заттар мен материалдарды отқа төзімділіктің V дәрежесінен басқа барлық дәрежедегі қоймаларда сақтауға болады;

Қауіпті заттар мен материалдар отқа төзімділік I және II дәрежелі қоймаларда сақталуы тиіс;

Ерекше қауіпті заттар мен материалдар отқа төзімділік I және II дәрежелі қоймаларда, негізінен бөлек ғимараттарда сақталуы керек.

2.6.3. Түтін шығаруға арналған шұңқырлары бар терезелері жоқ жертөле және бірінші қабат бөлмелерінде, сондай-ақ ғимараттардың жалпы баспалдақ торлары осы қабаттарға жалғанған кезде жанғыш материалдарды немесе жанбайтын материалдарды жанғыш контейнерлерде сақтауға рұқсат етілмейді.

2.6.4. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын ғимарат қабырғаларына, колонналар мен жабдықтарға жақын, сондай-ақ үйіндіге үйіп сақтауға рұқсат етілмейді. Сақталатын қалдықтар мен ғимараттың қабырғасы (бағанасы және т.б.) немесе төбесі арасындағы бос орындар кемінде 1 м, шам - кемінде 0,5 м болуы керек.

Қойма үй-жайларының есік ойықтарына қарама-қарсы ені есіктердің еніне тең, бірақ кемінде 1 м болатын бос жолдар болуы керек.

Қоймаларда әрбір 6 м сайын, әдетте, ені кемінде 0,8 м болатын бойлық өтулер орнатылуы керек.

2.6.5. Өрт қауiптi қасиеттерi бар өндiрiстiк және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау жүзеге асырылатын учаске бастапқы өрт сөндiру құралдарымен жабдықталуы тиiс.

Саны бастапқы қорларөрт сөндіру жабдықтары максималды аумаққа сәйкес болуы керек - максималды ауданыбір немесе бір топ өрт сөндіргіштермен қорғалған.

2.6.6. Әртүрлі түрдегі өндіріс және тұтыну қалдықтарын бір учаскеде сақтау мүмкіндігі негізінде анықталады сандық есепөрт қауіптілік көрсеткіштері, өрт сөндіру құралдарының біркелкілігі. Бір алаңқайда біртекті емес өрт сөндіргіштері бар заттар мен материалдарды сақтауға тыйым салынады.

2.6.7. Бір учаскенің шегінде мынадай өндіріс және тұтыну қалдықтарын сақтауға тыйым салынады (ыдыстардың немесе қаптаманың қорғаныш қасиеттерін есепке алмай):

Қарастырылып отырған материалдар мен заттардың әрқайсысының өрт қауіптілігін жеке арттыру;

Өртті сөндіру кезінде қосымша қиындықтар туғызу;

Күшейтіңіз экологиялық жағдайөрт жағдайында өртпен салыстырғанда жеке заттаржәне тиісті мөлшерде алынған материалдар;

Олар бір-бірімен әрекеттесіп, қауіпті заттар түзеді.

2.6.8. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау орнында көтеру механизмдері мен көлік құралдары үшін ыңғайлы кіру жолдары болуы керек. Өткелдер мен өтулердің өлшемдері көлік құралдарының, тасымалданатын жүктердің және тиеу-түсіру механизмдерінің өлшемдерімен анықталады.

2.6.9. Орналастырылған өндірістік және тұтыну қалдықтары олардың құлау, аударылу немесе төгілу мүмкіндігін болдырмайтындай және залалсыздандыру, қайта өңдеу немесе кәдеге жарату үшін мамандандырылған кәсіпорындарға жөнелту үшін тиеудің қолжетімділігі мен қауіпсіздігі қамтамасыз етілетіндей сақталуы тиіс.

2.6.10. Өндіріс және тұтыну қалдықтарын уақытша сақтау орындарында сақтау әдістері (қаптарда, қаптарда және т.б.) мыналарды қамтамасыз етуі керек:

штабельдердің, бумалардың және дестелердегі жүктердің орнықтылығы;

Көтергіш-көлік жабдықтарының монтаждалған қысқыштарын пайдалана отырып, үйінділерді механикаландырылған бөлшектеу және жүкті көтеру;

Стек үстінде немесе жанында жұмыс істейтіндердің қауіпсіздігі;

Жұмысшыларды қорғау құралдарын және өртке қарсы құралдарды пайдалану және қалыпты жұмыс істеу мүмкіндігі;

Айналым ауа шығыныжабық қоймаларда табиғи және жасанды желдетумен;

Қауіпсіздік аймақтарына қойылатын талаптарды сақтау электр желілері, инженерлік коммуникациялар және энергиямен жабдықтау бөлімшелері.

3. Құрамында сынап бар шамдарды орау, тасымалдау және қайта өңдеу кәсіпорындарына жеткізу тәртібі.

1. Құрамында сынап бар зақымданбаған шамдардың әрбір партиясы тасымалдау және тиеу-түсіру кезінде олардың сынуын немесе құлап кетуін болдырмайтын құрғақ, зақымданбаған қаптамада қабылданады. Жаңа шамдардан жасалған қораптарды пайдалануға рұқсат етіледі, бірақ олар құрғақ болуы және сынапты шамдар құлап кетпеуі үшін жабысқақ таспамен жабылуы керек.

2. Контейнер ДСП, фанера және металдан жасалуы мүмкін. Салмақ шегітолтырылған кезде 30 кг артық емес.

3. LB түріндегі шамдар әр қатар арқылы қағаз немесе картон аралықтары бар ыдыстарға салынады.

4. DRL типті шамдар аралықтармен қабаттарға оралып, төселеді.

5. Полиэтилен пакеттерге оралған және тығыз байланған LB және DRL сияқты сынған шамдар қалың картон немесе фанер қораптарға салынып, жабылады.

6. Сынған шамдар үшін түрін көрсететін еркін нысандағы акт жасалады сынған шамдар, олардың саны, пакеттер саны.

7. Жүктелуде көліктероралған шамдар мұқият өңделеді. Жүктеу кезінде қаптаманы лақтыруға тыйым салынады. Пакеттер төменгі қатарларда күштірек контейнерлер болатындай етіп жиналады.