Елдегі бүкіл қалыптасу процесі үшін маңызын анықтау азаматтық қоғамадам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары туралы, адамның негізгі құқықтары мен бостандықтарының туа біткен және ажырамас сипаты туралы конституциялық ережелері бар. Мұндай гуманитарлық құрамдас – еркін, толыққанды тұлғаларсыз азаматтық қоғамның пайда болуы мүмкін емес. Әрине, В.С. дұрыс атап өткендей. Нерсесянцтардың пікірінше, адамдардың құқықтары мен бостандықтарын іс жүзінде жүзеге асыру көптеген субъективті және объективті факторларға байланысты, бірақ түптеп келгенде, бұл еркін адамдардың өз мақсаттарына жетуге және барлық адамдарға ортақ құқықтық тәртіп шеңберінде жеке мүдделерін жүзеге асыруға күш салуы. қалыптасып жатқан азаматтық қоғамның сипаты, мазмұны мен сипаты. Өкінішке орай, Ресейде мемлекеттік элита кең мағынадаБұл сөз осы мәселелердің басымдылығы, олардың орасан зор қолданбалы және экономикалық мәні туралы пікір әлі қалыптасқан жоқ.
Нерсесянц В.С. Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы: Жоғары оқу орындарына арналған оқу құралы. М.: Норма; Infra-M, 1999. 317-бет.
Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Азаматтық қоғам және Ресей мемлекетінің болашағы: тиімді даму алгоритмін іздеуде. М.: Имидж-пресс, 2004. 42-б.
Елдегі постсоциалистік қайта құрулар азаматтық қоғамның қалыптасуына жол ашты; оның негіздері мен қажетті құрылымдық құрамдас бөліктері Ресей Федерациясының 1993 жылғы Конституциясында бекітілген. Постсоциалистік қоғамның әлеуметтік құрылымы (азаматтық қоғамның әлеуметтік құрамдас бөлігі) қалыптасу процесінде. Бұрынғы әлеуметтік таптарды, қабаттар мен топтарды ыдырату және жаңаларын қалыптастыру процесі әлі де аяқталмаған.
Азаматтық қоғамның мәні, П.П. Барановтың пікірінше, халықтың кең тобының белсенді құқықтық мінез-құлқы мен мемлекет институтын ұйымдасқан және ұйымдаспаған бұқара анықтаған мақсатқа жету құралына айналдыруда жатыр. сияқты саяси-құқықтық институттар демократиялық сайлау, референдум (соның ішінде инициатива), партиялардың саясатқа қатысуы, петиция құқығы, тікелей демократияның басқа да нысандары, заң шығару бастамасы құқығы және т.б. мемлекеттік органдарды қоғамдық бақылауға ғана емес, соңғысын (белгілі бір шегінде) ықпал етеді. шектеулер) саяси белсенді қоғамға тәуелді.
Баранов П.П. Құқықтық кеңістіктегі азаматтық қоғам институттары қазіргі Ресей: Dis. ...мүмкіндік. заңды Ғылым. Ростов-на-Дону, 2003. 67-бет.
«Азаматтық қоғам» түсінігінің анықтамасы біздің елімізде әлі толық қалыптаспаған мемлекеттік институттар жүйесі арқылы ғана мүмкін болады. Айтуынша, А.И. Подберезкиннің пікірінше, азаматтық қоғамды жеке тұлғаларға және олардың топтарына Ресей Федерациясының Конституциясымен кепілдік берілген және қорғалатын жеке және топтық мүдделерді жүзеге асыруға мүмкіндік беретін мемлекеттік емес қоғамдық институттар мен қатынастардың жиынтығы деп түсіну дұрыс болар еді. Екінші жағынан, азаматтық қоғам – бұл еліміздің Негізгі Заңында нақты белгіленген құқықтармен қатар мемлекет алдындағы міндеттері де бар экономикалық және рухани азат азаматтар мен олардың бірлестіктерінің қоғамы.
Подберезкин А.И., Абакумов С.А. Азаматтық қоғам және Ресей мемлекетінің болашағы: тиімді даму алгоритмін іздеуде. М.: Имидж-пресс, 2004. 15-бет.
2001 жылғы 21 - 22 қарашадағы Азаматтық форумда Ресей Федерациясының Президенті В.В. Путин: «Мен азаматтық қоғамды «жоғарыдан» құруға тырысуды мүлдем өнімсіз, негізінен мүмкін емес және тіпті қауіпті деп санаймын. Ол тәуелсіз болуы керек, өз негізі болуы керек және бостандық рухынан нәр алуы керек. » 2001 жылы Азаматтық форумның ұйымдастырылуы үкіметтің азаматтық қоғам құрмайтынын, керісінше проблемаларды бірге талқылау үшін оған мейірімділікпен жүгінетінін дәлелдеді. Ресейлік модернизация. 2001 жылғы Азаматтық форумның нәтижелерінің бірі азаматтық қоғамды «жоғарыдан», яғни бюрократиялық аппараттың көмегімен мемлекеттік биліктің өзінің ерік-жігері арқылы құру мүмкін еместігін нақты түсіну және түсіну болды. Бұл халықтың әлеуметтік бастамасының нәтижесі болуы керек. Бұдан шығатыны, азаматтық қоғам елдегі саяси-әкімшілік құрылымнан түбегейлі өзгеше нәрсе. Оның үстіне, С.А. Абакумов пен А.И. Подберезкиннің айтуынша, азаматтық қоғам – бұл қоғамдық мүдделерді жүзеге асырудың негізгі нысаны, ал мемлекет өз тарапынан оның өмірлік белсенділігін қамтамасыз етеді және кепілдік береді. Азаматтық қоғам оның негізгі тасымалдаушысы – азаматсыз, өзінің мақсаттары мен өмірлік мүдделерін өз бетінше анықтауға және жүзеге асыруға қабілетті және қабілетті тұлғасыз өмір сүре алмайды. Азаматтық қоғамның субъектілері жеке адамдар мен олардың бірлестіктері болып табылады. Бұл субъектілердің әрекет ету сапасына қарай олардың арасында мыналарды бөлуге болады: жеке, отбасы, мектеп, шіркеу, әлеуметтік топтар (атап айтқанда, меншік иелері мен кәсіпкерлер), қоғамдық бірлестіктер, оппозициялық саяси партиялар мен қозғалыстар, қолда бар қаражат бұқаралық ақпарат құралдарыжәне т.б.
Сол жерде. 24-бет.
Азаматтық қоғамның бастапқы және негізгі элементі – жеке адам, ал ол қалыптастырған әлеуметтік институттар туынды болып табылады. Әрбір жеке тұлға азаматтық қоғамдағы құқықтық қатынастарға дербес субъект, отбасы мүшесі, қоғамдық бірлестіктің мүшесі немесе қатысушысы, әлеуметтік топтың бір бөлігі ретінде қатысады. Дегенмен, азаматтық қоғам жеке тұлғаның мүдделері мен қажеттіліктеріне байланысты сол немесе басқа бірлестіктер шеңберіндегі белсенділігін көбірек болжайды.
Азаматтық қоғамның маңызды және ажырамас элементі қоғамдық бірлестіктердің дамыған жүйесі болып табылады, олардың көмегімен адамдар ортақ мәселелерді бірлесіп шеше алады, саясат, экономика, мәдениет салаларындағы және барлық салалардағы қажеттіліктері мен мүдделерін қанағаттандыра алады және қорғайды. қоғамдық өмір. Бұл мемлекеттен тәуелсіз, мемлекеттік институттарға ықпал етуге және адамдарды олардың қоғамдық өмірге негізсіз араласуынан қорғауға қабілетті ұйымдар. Азаматтық қоғамды құрайтын бірлестіктер азаматтар мен ұйымдардың экономикалық, отбасылық, құқықтық, мәдени және басқа да мүдделерінің кең ауқымын көрсетеді.
Азаматтық қоғамды құрайтын барлық ұйымдардың ерекшелігі – оларды мемлекет емес, азаматтар мен кәсіпорындардың өздері құрып, мемлекеттерден тәуелсіз, бірақ қолданыстағы заңдар шеңберінде өмір сүреді.
Демократиялық мемлекет өз азаматтарының сан алуан мүдделері мен қажеттіліктерін барынша қанағаттандыруға шақырылады. Бұл мақсатқа жету үшін азаматтардың нақты мүдделері туралы мемлекетті хабардар ету қажеттілігі туындайды, оны тек мемлекеттің күштері мен құралдары ғана қанағаттандыра алады. Ал бұл азаматтық қоғам институттары арқылы әрекет еткенде ғана тиімді. Сонымен бірге жеке адамдардың нақты мүдделері мен қажеттіліктерін қанағаттандыру көбінесе мемлекеттің араласуынсыз, осы мүдделерді жүзеге асыру негізінде біріккен жеке адамдардың өздерінің күш-жігерімен мүмкін болады. Бұл азаматтық қоғамдағы бірлестіктердің ең маңызды қызметі.
Әрбір демократиялық елде көптеген азаматтық қоғам ұйымдары бар. Олар облыстың, тіпті жеке қаланың нақты мәселелеріне байланысты, кәсіби, мәдени, рухани мүдделерге байланысты ұйымдастырылған. Бұл қайырымдылық ұйымдары мен қорлары, көптеген қозғалыстар. Азаматтық қоғамның маңызды институттары – жеке тұлғалардың бірлестіктері – бұқаралық ақпарат құралдары мен саяси партиялар.
Азаматтық қоғам қоғамдық өмірдің барлық салаларында оның ұйымдары мен бірлестіктері арқылы құрылымдық түрде көрсетіледі.
Қоғамның экономикалық құрылымы (азаматтық қоғамның экономикалық құрамдас бөлігі) Конституцияға сәйкес (8-баптың 2-бөлігі) «танылатын және» деп танылатын әртүрлі меншік нысандарының - жеке, мемлекеттік, муниципалдық және т.б. болуымен анықталады. бірдей қорғалады». Осыған сәйкес қоғамның әрбір мүшесі өзінің қабілеттері мен мүлкін кәсіпкерлік және заңмен тыйым салынбаған өзге де экономикалық қызмет үшін еркін пайдалану құқығымен танылады. Жеке меншік құқығы заңмен қорғалады. Жеке меншік құқығының маңызды кепілі – «Ешкімді де сот шешімінсіз өз мүлкінен айыруға болмайды» деген конституциялық норма (Конституцияның 35-бабының 3-бөлігі). Мемлекет мұқтажы үшін мүлікті мәжбүрлеп иеліктен шығару тек алдын ала және оған теңестірілген өтемақы төленген жағдайда ғана жүзеге асырылуы мүмкін. Мұрагерлік құқыққа да кепілдік беріледі.
Нерсесянц В.С. Құқықтың және мемлекеттің жалпы теориясы: Жоғары оқу орындарына арналған оқу құралы. М.: Норма; Infra-M, 1999. 318-бет.
Нарықтық қатынастар негізі болып табылады қазіргі заманғы экономика- меншік нысандарының плюрализмінсіз және жеке меншік иелерінің кең табынсыз мүмкін емес. Ол нарықтық қатынастарды құрайды экономикалық негізіазаматтардың бастамасы мен іскерлігін дамытуды ынталандыратын азаматтық қоғам. Нарықтық қатынастар – азаматтық қоғамда жұмыс істеуге барынша бейімделген экономикалық жүйе. Тек экономикалық ауқатты адам ғана өзінің құқықтары мен бостандықтарын толық түсініп, жүзеге асыра алады, азаматтық қоғам бірлестіктері шеңберінде өз құқықтары мен бостандықтарын қорғауда әрекет ете алады, саяси өмірге, саяси партиялардың қызметіне, сайлауларға саналы түрде қатысу арқылы мемлекеттік саясатқа ықпал етеді. және референдумдар.
Экономикалық салада қазіргі демократиялық мемлекеттерде абсолютті көпшілікті құрайтын жеке тұлғалар мен мемлекеттік емес кәсіпорындар (өнеркәсіптік, коммерциялық, қаржылық және т.б.) құратын азаматтық қоғам ұйымдарының кең желісі бар. Азаматтық қоғам коммерциялық және коммерциялық емес сипаттағы одақтар мен бірлестіктерден тұратынын ерекше атап өткен жөн. Мұндай ұйымдар шаруашылық жүргізуші субъектілердің өздері де (акционерлік қоғамдар, жауапкершілігі шектеулі серіктестіктер, басқа да шаруашылық жүргізуші субъектілер мен серіктестіктер), сондай-ақ Ресей заңнамасына сәйкес коммерциялық емес ұйымдар болып табылатын олардың бірлестіктері бола алады, сондықтан оларды жасамау міндетін қояды. пайда, бірақ шаруашылық субъектілерінің мүдделерін қорғау.
Азаматтық қоғамның әлеуметтік саласына олардың әлеуметтік-экономикалық құқықтарын жүзеге асыру үшін құрылған азаматтардың бірлестіктері: кәсіподақтар, қайырымдылық ұйымдары, өзара көмек қоғамдары, мүгедектер қоғамдары, еңбек ұжымдары және т.б.
Отбасы – ең маңызды институттардың бірі әлеуметтік жүйеазаматтық қоғам, адам өмірінің маңызды бөлігін өткізетін қатынастар саласы. Отбасы, оның мақсаттары, ауқымы материалдық әл-ауқат, отбасындағы рухани қарым-қатынастар көп жағдайда адамның өмірін, оның әлеуметтік белсенділігін анықтайды және сайып келгенде, бүкіл азаматтық қоғамның жетістіктері мен жетістіктеріне әсер етеді. Отбасы қоғам мен мемлекеттің демографиялық саясатының негізі, демек, мемлекеттің өмір сүруінің кепілі екенін айтпағанда. Отбасын негізгі деп санауға болады әлеуметтік құрылым, онда болашақ қоғам мүшелерінің тәрбиесі жүзеге асады, іргетасы қаланады әлеуметтік мінез-құлықадам.
Азаматтық қоғамның саяси саласында жеке тұлғалардың қоғамдық-саяси ұйымдар мен қозғалыстар сияқты бірлестіктері; әртүрлі пішіндер әлеуметтік белсенділіказаматтар (митингтер, жиналыстар, шерулер, ереуілдер); органдар қоғамдық өзін-өзі басқарутұрғылықты жері бойынша; мемлекеттік емес БАҚ.
Бұл саладағы қоғамдық бірлестіктердің ішінде саяси партияларды ерекше атап өту керек. Ресей Федерациясының Конституциялық соты барлық саяси партияларды олардың құрылуының еріктілігіне және саяси партиялардың қызметі мемлекеттік (саяси) билікті ұйымдастыруға және жұмыс істеуіне тікелей байланысты болуына байланысты азаматтық қоғамға жатқызады. Алайда, бұл мүлдем дұрыс емес.
Ресей Федерациясы Конституциялық Сотының 2005 жылғы 1 ақпандағы N 1-P қаулысы «Саяси партиялар туралы» Федералдық заңның 3-бабының 2-тармағының екінші және үшінші тармақтарының және 47-бабының 6-тармағының конституцияға сәйкестігін тексерген жағдайда «Балтық Республикалық партиясы» қоғамдық-саяси ұйымының шағымына байланысты // Ресей Федерациясының әлеуметтік қорғауы. 2005. N 6. 491-бап.
Өйткені, партиялар ең басты мақсаттарының бірін бағындырып, жүзеге асыруды алға қойған саяси билік. Сонымен қатар, мемлекетте билікті алған және оны жүзеге асыратын саяси партия өз мүшелерінен мемлекеттік органдарды құрайтындықтан, олар арқылы өз саясатын жүргізетіндіктен және билікте тұрғанда мемлекеттік саясатқа айналғандықтан, оның құрамына автоматты түрде кіреді. Шынында да, көппартиялы жүйеде билікте жоқ саяси партиялар (кейде олардың ондағандары) азаматтық қоғам субъектілерінің критерийлеріне толық сәйкес келеді. Дегенмен, демократиялық мемлекеттерде әртүрлі партиялардың заң шығарушы және атқарушы билікті жүзеге асыруы сирек емес. Қалай болғанда да, азаматтық қоғамның субъектілеріне билікте жоқ партиялар ғана жатқызылуы мүмкін.
Азаматтық қоғам нағыз көппартиялық жүйе құрылған мемлекетте ғана өмір сүре алатынын ерекше атап өткен жөн. Бір қызығы, азаматтық қоғамнан саяси партияның жоғалуы Ресейге әлі қалыптаспаған партиялық жүйемен қауіп төндірмейді. Ресей билікті жүзеге асыратын адамдардан партиялардың құрылуымен және олардың көшбасшылары билікте болған кезде ғана бар және «әкімшілік ресурс» әлсіреген сайын ыдырайтын «билік партияларының» құрылуымен сипатталады. Кейбір авторлар (мысалы, В.А. Рыжков) азаматтық қоғам жүйесінің элементі ретінде жергілікті өзін-өзі басқаруды қосады. Ғылыми әдебиеттерде жергілікті өзін-өзі басқару жергілікті қауымдастықтың басқару қабілеті ретінде түсініледі. өз істері. Осыған орай, жергілікті өзін-өзі басқару – бұл жергілікті қоғамдастықтың өзін-өзі ұйымдастыру және жауапкершілік қағидаттарына негізделген жергілікті маңызы бар мәселелерді шешу бойынша әртүрлі іс-шараларды жүзеге асыратын мемлекеттік билік институты.
Рыжков В.А. Төртінші республика. Қазіргі Ресейдің саяси тарихы туралы эссе. М., 2000. 73-бет.
Дегенмен, осы еңбекте атап өтілгендей, азаматтық қоғамның бастапқы элементі тұлға, екінші кезектегі – адамдар бірлестігі, қауымдастық (топ) деп танылуы керек. Бұл жағдайда азаматтық қоғамның ажырамас элементі, ішкі жүйесі В.А. деп есептегендей жергілікті өзін-өзі басқару емес, жергілікті қоғамдастық болып табылады. Рыжков. Сонымен бірге, жергілікті өзін-өзі басқару азаматтық қоғамды қалыптастырудың қажетті элементі болып табылады, өйткені ол жергілікті қоғамдастыққа өзін-өзі ұйымдастыруға және өз істерін өз бетінше шешуге жауапкершілік алуға мүмкіндік береді. Осылайша, қауымдастық мүшелерінің арасындағы ішкі байланыстар дамып, олардың қауымдастықтың жағдайына жауапкершілігі артады.
Ресейдегі жергілікті қауымдастықтың қалыптасу процесі елеулі ерекшеліктерімен сипатталады. Көбінесе бұл биліктің әрекетіне наразылық білдірумен байланысты. Мысалы, азаматтарды аумақтық өзін-өзі басқаратын қоғамдастықтарға, тұрғылықты жері бойынша бірлестіктерге біріктіру азаматтардың қолайлы жағдайларға құқықтарын қорғауға бағытталған. қоршаған орта. Бұл бірлестіктер орман саябақтарын қорғайды, құрылыс кезінде санитарлық нормаларды сақтау қажеттілігін қорғайды, мемлекеттік қызмет көрсету сапасын жақсартуды талап етеді және т.б. Азаматтарға сырттан қысым болмаған кезде олардың бірігуі болмайды. Мұндай үдерістер ірі қалаларға көбірек тән, мұнда тұрғындардың бытыраңқылығы ауылдарға қарағанда тарихи жоғары.
Азаматтық қоғамның рухани саласы ой, сөз бостандығын қамтамасыз етуге, нақты мүмкіндікөз пікірлерін, шығармашылық бірлестіктердің дербестігі мен дербестігін көпшілік алдында білдіруге. Ол адамдардың өмір салтына, адамгершілігіне, ғылыми шығармашылығына, рухани жетілуіне тікелей байланысты. Бұл ауданда мәдениет қайраткерлерінің қоғамдық бірлестіктері, білім беру, шығармашылық одақтар, мүдделер бірлестіктері, діни ұйымдар бар.
Рухани-адамгершілік саласының қатарында көпшілікпен қарым-қатынасазаматтық қоғамда маңызды рөлшіркеу сияқты әлеуметтік институтты атқарады. Шіркеу және дін адами нормалар мен құндылықтар жүйесін құрайды, реттейді әлеуметтік мінез-құлықадам, оның қоғамға, отбасына, басқа адамдарға қатынасы. Шіркеу көбінесе ұлттық салт-дәстүрдің, халықтың болмысының, имандылық, имандылық, мәдениет негіздерінің сақтаушысы болып табылады.
Азаматтық қоғамды қалыптастыру ешбір дін ресми немесе міндетті деп жарияланбаған зайырлы мемлекетте ең табысты жүзеге асырылады. Шіркеу мен мемлекеттің бөлінуі сенім мәселелерінде мемлекеттің бейтараптығын, мемлекеттік органдардың шіркеудің ішкі істеріне араласпауын және тиісінше шіркеудің мемлекет істеріне араласпауын қамтамасыз етуі керек. Діни сенім бостандығы ар-ождан бостандығының элементі ретінде адамның кез келген дінді таңдау және ұстану құқығын білдіреді. Клерикалдық мемлекетте азаматтық қоғам құруға болады (мысалы, Ұлыбритания), бірақ теократиялық мемлекетте азаматтық қоғам ешбір жағдайда пайда бола алмайды.
Шіркеу азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы дәнекер ретіндегі қосымша ақпаратты осы еңбектің 3-тарауының 5-параграфынан қараңыз.
Ерекше атап өту керек ақпараттық жүйеазаматтық қоғам. Ол 20 ғасырдың екінші жартысында ғана пайда болды және қалыптаса бастады. деп аталатын қалыптасуымен бірге ақпараттық қоғамжәне ақпарат тасымалдау құралдарының және қашықтыққа ақпарат беру құралдарының қарқынды дамуы. Интернеттің пайда болуы арқылы ақпараттың енуінің жаһандануы және белгілі бір дәрежеде әртүрлі мемлекеттердің азаматтық қоғам институттарының тоғысуы, олардың өзара енуі мен өзара ықпалы орын алуда.
Азаматтық қоғам субъектілері жұмыс істейді ақпараттық сала, мемлекеттік емес БАҚ болып табылады. Олардың мемлекет пен азаматтық қоғамдағы рөлі өте маңызды. Бұқаралық ақпарат құралдары іс жүзінде азаматтық қоғамның «көзі мен құлағы» болып табылады. Бұқаралық ақпарат құралдары азаматтық қоғамды биліктің қызметі туралы, жеке адамдар мен қоғамның құқықтарын шектеу әрекеттері туралы, мемлекеттік қызметкерлердің заңсыз әрекеттері туралы ақпараттандыруға шақырылады. Дәл осылар арқылы азаматтық қоғам мемлекет қызметін бақылауды жүзеге асырады. Ал жүзеге асыратындар да солар кері байланысмемлекет пен азаматтық қоғам арасында халықтың биліктің іс-әрекетіне қатынасы және мемлекет көмегін қажет ететін жеке тұлғалар мен олардың бірлестіктерінің мәселелері туралы билік органдарына ақпарат беру.
Азаматтық қоғам мен мемлекет құрылымдарының айырмашылығы жеке және құқықтық реттеудің әртүрлі жолдарын алдын ала анықтайды көпшілікпен қарым-қатынас. Азаматтық қоғамда «тыйым салынбағанның бәріне рұқсат» қағидасы, оның саласына мемлекеттің араласуы қатаң шектелген, заң тек болашаққа арналған ережелерді белгілей алады, оның кері күші болмайды.
Қоғамдық салада «рұқсат етілмегеннің барлығына тыйым салынады» қағидасы қолданылады, сондықтан мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың мәртебесі, олардың құзыреті заңмен егжей-тегжейлі реттеледі. Жария құқықта, егер мемлекет жеке тұлғалардың құқықтық жағдайын қандай да бір жолмен жақсартса, заңның кері күші болуы мүмкін; заң кез келген құқық бұзушылық үшін жазаны жеңілдететін немесе осы әрекеттің заңсыздығын жойса, міндетті түрде кері күші болуы керек. Азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы қарым-қатынас шын мәнінде мемлекет үстемдік ететін, саяси билік оның қолында шоғырланатындай дамыды. Бұл ретте азаматтық қоғам – мемлекет ескермей қоймайтын ең үлкен әлеуметтік күш екенін айта кеткен жөн.
Азаматтық қоғам саяси биліктің абсолютті үстемдікке ұмтылуын тежеу мен тепе-теңдік жүйесіндегі маңызды және қуатты тұтқалардың бірі болып табылады, бұл үшін көптеген құралдар бар: азаматтардың сайлау науқандары мен референдумдарға белсенді қатысуы, қалыптастырудағы үлкен мүмкіндіктер. қоғамдық пікір(атап айтқанда, тәуелсіз телеарналар мен радиоарналардың және мерзімді басылымдардың көмегімен), кейбір мемлекеттік реформаларға қарсылық науқандарын ұйымдастыру мүмкіндіктері; сонымен бірге азаматтық қоғамның өзі де қажет мемлекеттік қолдауСондықтан азаматтық қоғам ұйымдарының өкілдері бірқатар мемлекеттік органдардың жұмысына белсенді қатысуда.
Азаматтық қоғам биліктегі саяси күштердің заңдылығының қайнар көзі; азаматтық қоғам ұйымдарымен байланыс мемлекет үшін қоғамның жай-күйі, оның мүдделері, көңіл-күйлері және үстем саяси билікке қатынасы туралы ақпараттың ауқымды көзі болып табылады; кешенге айналады тарихи кезеңдері(экономикалық дағдарыстар, соғыстар және т.б.) азаматтық қоғам, әдетте, мемлекетті қолдайтын қуатты күшке айналады. Жалпы алғанда демократиялық режимсаяси және экономикалық тұрақтылықтың негізі ретінде мемлекет пен азаматтық қоғамның тығыз өзара іс-қимылын көздейді.
Азаматтық қоғам іштей қайшылықты; онда жеке мүдде басым, әртүрлі субъектілердің қызметі сәйкес келіп, соқтығысады. Азаматтық қоғам өзiнiң негiзiнде жеке адамдардың әлеуметтiк-экономикалық белсендiлiгiн, олардың өз құқықтары мен мүдделерiн, жеке даралығын сезiнуiн дамытуға тиiс. Азаматтық қоғам процестерінің шеңберінде бұл даралық барынша айқын көрінеді және соның салдарынан жеке бәсекелестік, бақталастық, жеке адамдар арасындағы ішкі қайшылықтар туындайды. Бұл қайшылықтар азаматтық қоғамның дамуы мен оның алға жылжуының қозғаушы күші болып табылады. Мемлекет, керісінше, ортақ мүдделерді көздейді, жеке адамдар мен әлеуметтік топтардың қызметін бір тұтастыққа біріктіреді, азаматтық қоғамның әртүрлі субъектілері арасындағы ымыраға жетуге ұмтылады. Ол азаматтық қоғамды жоюға қабілетті деңгейге қайшылықтардың дамуын тежейтін фактор рөлін атқарады. Мемлекеттің мақсаты – әлеуметтік қайшылықтарды теңестіру, ортақ мүдделерді жүзеге асыру, қоғамдық татулықты орнату.
Азаматтық қоғам – адамдар арасындағы қарым-қатынастың экономикалық және жеке саласы. Оған мемлекеттің араласуын әлеуметтік қажетті мөлшерге дейін азайту керек. Мемлекеттің рөлі негізінен құқық тәртібін сақтауда, қылмыспен күресуде, азаматтардың өз құқықтары мен бостандықтарын, жеке бастамаларын жүзеге асыруына жағдай жасауда. Азаматтық қоғам – саясаттандырылған және идеологиясызданған қоғам.
Бұл ешқандай саясат жүргізбейді, ешқандай идея мен көзқарасты ұстанбайды дегенді білдірмейді. Бұл оның моноидеологиясы мен ешбір саяси күштің абсолютті үстемдігіне ие бола алмайтынын ғана білдіреді.
19 ғасырдың басынан бастап. Парадигманы негіздеуде екі қарама-қарсы сызық бар: азаматтық қоғам – мемлекет. Бір жол неміс тіліне негізделген мәдени дәстүр(Г.Гегель): тек мемлекет (абсолюттік рух және әмбебап ретінде саяси қоғамдастық) ортақ мүддеге қол жеткізуге қабілетті. Осының арқасында мемлекет азаматтық қоғамда үстемдік етеді және ортақ мүдделерге қол жеткізу үшін оның қызметіне араласа алады. К.Маркс мәселені мемлекет пен саясатты әлеуметтендіру деп аталатын жол арқылы азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы айырмашылықтарды жою арқылы шешуді ұсынды. Бұл мемлекеттің қоғаммен тең болуына, оны сіңіруіне әкелді.
Екінші сызық ауырлық орталығын бостандыққа, оны басқа құндылықтардан жоғары қоя отырып, азаматтық қоғамның өзін-өзі реттеу функциясына ауыстырады. Бұл тәсілді жақтаушылар өздерінің назарын мемлекеттің бүлдіргіш күшіне аударады, ол отбасы, шіркеу, кәсіподақтар, ассоциациялар және т.б. .
Голенкова З.Т. Ресейдегі азаматтық қоғам // Қоғам. 1997. N 3. S. 27 - 28.
Табысты, біздің ойымызша, азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы қарым-қатынастың негізі болатын ережелерді тұжырымдау мүмкін болды, З.М. Черниловский. Атап айтқанда, ол мынаны атап өтеді: 1)
мемлекеттің өмір сүруі мен қоғам өмірінде азаматтық ұстанымдардың болуы немесе болмауы арасында нақты байланыс жоқ. Азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы қарама-қайшылық мемлекет кейбір, кейде ол үшін әдеттен тыс функцияларды монополиялағанда және оның аппараты қоғамнан ажыраған корпорацияға айналғанда туындайды; 2)
ол азаматтардың әл-ауқаты мен олардың арнайы мақсаттарына қатысты, егер соңғысы заңдарға қайшы келмесе, тиісті қорғауды белгілі бір азаматтық қоғам өмір сүретін мемлекет болып табылады; 3)
Азаматтық қоғам мемлекеттен өз азаматтарының өмірін, денсаулығын және қауіпсіздігін қорғауды талап етуге құқылы; 4)
мемлекет біреудің әл-ауқаты мен басқалардың кедейлігі арасындағы қайшылықтарды жұмсарта алатын әлеуметтік бағдарламаларды жүзеге асыруға жауапты; 5)
мемлекет, оның сыртқы саясатал қорғаныс күші белгілі бір қауымдастықтың өмір сүруін, оның басқа халықтармен материалдық және рухани жақындасуын қамтамасыз ете алады.
Черниловский З.М. Азаматтық қоғам: зерттеу тәжірибесі // Мемлекет және құқық. 1992. N 6. 150-б.
Азаматтық қоғам мен мемлекетті қатаң ажыратуға жол берілмейді. Атап айтқанда, қазіргі уақытта мемлекеттің азаматтық қоғам қызметі саласына енуінің артуы байқалады. Бұл келесідей көрінеді: 1.
Азаматтық қоғам өміріндегі құқықтық ұстанымдар нығая түсуде. 2.
Мемлекеттің әлеуметтік рөлі өзгеруде; халықтың әлеуметтік осал топтарына қамқорлық жасайды және қоғамның демографиялық жағдайына араласады. Сонымен қатар, өзін әлеуметтік деп атайтын мемлекет ғылымды, мәдениетті, білім беруді дамытуға, адам құқықтарын жүзеге асыруға ықпал етуі керек. 3.
Мемлекеттің экономикалық салаға енуі артып келеді. Әлемнің ешбір елінде нарық мемлекеттік реттеуден бос емес. Социалистік елдерде кеңінен қолданылатын жоспарлау принципін көптеген батыс елдері қабылдады. Олардың кейбіреулерінде жоспарлауды реттеу қарапайым заңдар деңгейінде жүзеге асырылады (мысалы, Францияда), басқаларында жоспарлау ережелері конституцияларда бекітілген. Азаматтық қоғамда орталықтандырылған ықпал әміршіл және ерікті әдістер арқылы емес, салықтар, несиелер, жеңілдіктер, баждар, тарифтер, заңдар, негізгі салаларды қолдау, саяси тұрақтылық, жұмыссыздыққа қарсы тұру, сыбайлас жемқорлықпен күрес және т.б. 4.
Мемлекет азаматтардың сыртқы және ішкі қауіпсіздігін және қоғамның әлеуметтік қауіпсіздігін қамтамасыз етеді.
Мемлекет пен азаматтық қоғамның өзара іс-қимылы мемлекеттік органдар қызметтің белгілі бір салаларында шешімдер қабылдау және бір мезгілде мемлекеттің талаптарын сақтауын бақылайтын кезде азаматтық қоғам өкілдері болып табылатын мемлекеттік органдардың жанынан қоғамдық кеңестер, комиссиялар мен құрылымдар құрылатынынан да көрінеді. қоғамдық мүдделермен.
Азаматтық қоғамның айрықша құзіретіне жататын, үкіметтің араласуынан ада болатын салалар азайып барады. Кейбір зерттеушілер тіпті азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы қарама-қайшылықтан, олардың сөзсіз күресінен бас тартуды ұсынады. заманауи жағдайларқұқық үстемдігі мен оның аппаратын бір уақытта пайда болған азаматтық қоғамның элементтері ретінде жіктеуге болады. Бұл тезисті барлық мемлекеттерге қатысты бағалауға тырыспай-ақ, оның Ресей мемлекетіне әлі қолданылмайтынын атап өтеміз. Алайда, жоғарыда аталған барлық факторларға қарамастан, азаматтық қоғам мемлекеттің араласуы барынша аз болатын сала болып қала беруі керек.
Одинцова А.В. Азаматтық қоғам: тарих және қазіргі заман. Талқылауға арналған материал. М., 1990. С. 5, 41.
Азаматтық қоғам жеке адамға қатысты да, мемлекетке қатысты да бірқатар функцияларды орындайды. Азаматтық қоғамның функцияларын жіктеу мәселесінде бірыңғай көзқарас жоқ. Азаматтық қоғамның келесі функцияларын бөліп көрсету жалпы қабылданған. 1.
Азаматтық қоғам институттары арқылы жеке және қоғамдық мүдделердің белгілі бір тепе-теңдігі жасалады. Азаматтық қоғамға жататын адамның экономикалық тәуелсіздігі, оның дербестігі мен өзін-өзі тәрбиелеуі, олардың кепілдіктері азаматтық қоғамның басқа мүшелерінің алдында белгілі бір моральдық міндеттемені тудырады және оны құқыққа қайшы әрекеттерден бас тартуға мәжбүрлейді. оған қатысты байқалады. 2.
Азаматтық қоғам – бұл әлеуметтік кеңістік көп бөлігіқұқықтары мен бостандықтары, сондай-ақ адам міндеттері, әлеуметтік белсенді жеке тұлға қалыптасады. 3.
Тұрақтандыру әлеуметтік даму. Азаматтық қоғамның көптеген институттары (дін, шіркеу, отбасы, меншік) өте консервативті және сирек түбегейлі қайта қарауға ұшырайды, яғни олар жеке адамды күйзелістен құтқарады, сол арқылы қоғам мен мемлекеттің тұрақты дамуына ықпал етеді. 4.
Нормалар мен құндылықтарды өндіру, содан кейін олар мемлекет тарапынан бекітіледі және қорғалады. 5.
Азаматтық қоғам жеке адам мен мемлекет арасындағы делдал қызметін атқарады. Бір жағынан, ол жеке адамға басқа адамдармен біріге отырып, өз мүдделері мен қажеттіліктерін жүзеге асыруды қамтамасыз ету үшін мемлекетке ықпал етуге мүмкіндік береді. Екінші жағынан, азаматтық қоғам арқылы жеке өмір мемлекет тарапынан қажетсіз араласудан және реттеуден қорғалады. 6.
Мемлекетке ықпал ету, оның азаматтардың демократиялық ұмтылыстарына сәйкес қалыптасуы.
Левин И.В. Батыстағы және Ресейдегі азаматтық қоғам // Полис. 1996. N 5. 8-бет.
Тиімді жұмыс істейтін азаматтық қоғам мемлекеттің бірқатар функцияларын өз мойнына алуға қабілетті, мысалы, мәдениетті, ғылымды, білімді дамыту, демография мен отбасы мәселелерін шешу және т.б. Сонымен бірге, атап өткендей А.Д. Керімов, азаматтық қоғамды дамыту ешбір жағдайда мемлекетті әлсірету немесе оған жүктелген функцияларды орындаудан шеттету есебінен жүзеге асырылмауы тиіс.
Керимов А.Д. Ресейдегі азаматтық қоғамды қалыптастыру мәселесі туралы // Азамат және құқық. 2002. N 3. 18-бет.
Азаматтық қоғам мен заңның үстемдігі адам мен азаматтың құқықтарын қамтамасыз ету функциясын өз мойнына алып, оны былайша бөледі: мемлекет азаматтың құқықтарын (яғни саяси құқықтар) қамтамасыз етеді, ал азаматтық қоғам адам құқықтарын (яғни жеке және әлеуметтік құқықтар) . Маңызды шартАзаматтық қоғамның жұмыс істеуі азаматтардың менталитетінде бостандық сияқты маңызды құндылықтың болуын болжайды. Азаматтық қоғамға қатысты бостандық, ең алдымен, мемлекеттің іс-әрекеттерге араласпауы деп түсініледі. құпиялылықазаматтар.
Қараңыз, мысалы: Нерсесянц В.С. Ұлттық, экологиялық, демографиялық, көші-қон салаларындағы адам құқықтарын қамтамасыз етудегі адам құқықтары, күрделілігі мен қайшылықтары контексіндегі құқықтық түсінік мәселелері / Адам құқығы: ғасыр қорытындылары, тенденциялар, перспективалар // Мемлекет және құқық. 2001. N 5. 90-б.; Морщакова Т.Г. Жванецкий бойынша адам құқығы // Известия. 2002. 10 желтоқсан; Рудинский Ф.М. Азаматтық адам құқығы: жалпы теориялық мәселелер // Құқық және өмір. 2000. N 31.
Бостандық құндылығымен тікелей байланысты заңды құрметтеу принципі.
Бір адамның бостандығы, біз білетіндей, екінші адамның бостандығы басталған жерде аяқталады. Заңмен бекітілмеген еркіндік азаматтық қоғамның өркениетті қатынастарынан гөрі «барлығының барлығына қарсы соғысын» тудыруы мүмкін рұқсат берушілік болып табылады.
Азаматтық қоғам туралы айтатын болсақ, біз адам және азамат ұғымынан шығуымыз керек, яғни. оның құқықтары мен бостандықтары демократиялық болуға ұмтылатын қоғамның саяси жүйесінің негізгі анықтаушысы ретінде. Осындай жағдайда қоғамның әрбір мүшесінің өзі қабылдаған шешімдерге жауапкершілігі еселеп артып, азаматтық мәдениеттің маңызы арта түседі. Азаматтық мәдениетсіз азаматты сөздің қазіргі мағынасында құнды тұлға ретінде, демек азаматтық қоғам туралы айтудың мәні жоқ. Азаматтық мәдениет қоғамдық өмірдің, азаматтық құқықтардың алуан түрлілігінің көрінісі болып табылады және оны бекітуге шешуші әсер етеді. әлеуметтік статусазамат. Бұл тұжырымдама жеке тұлғаның әлеуметтік міндеттер туралы хабардар болу деңгейін білдіреді, әлеуметтік мәселелер, оларды іс жүзінде қолданудағы белсенділігі.
Азаматтық мәдениет саяси мәдениетке қарағанда кеңірек ұғым, ол қоғамдық өмірдің азаматтық саласындағы әлеуметтік топтардың мүдделерінің алуан түрлілігін қамтиды. Азаматтық мәдениет тұтастай алғанда азаматтық сананың, азаматтық қоғамның іргелі құндылықтарын анықтайды, демек, азамат, мемлекет және азаматтық қоғам арасындағы қарым-қатынастың негізінде жатыр.
Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Ресей Федерациясындағы конституциялық құқық: Дәріс курсы: 9 томда. T. 2. Ресей Федерациясының конституциялық құрылысының негіздері. М., 2007. 269-бет.
Ресейде азаматтық қоғам институттарын, сондай-ақ оларды қалыптастыру мен қолдаудың мемлекеттік-құқықтық тетіктерін барынша тиімді және толық зерттеу үшін азаматтық қоғам институттарын олар жүзеге асыратын қызметінің көлемі мен ерекшеліктеріне қарай үш топқа бөлу керек. түрлері: A)
қорғау; -
нотариус;
әлеуметтік қозғалыстар; -
Бұл жіктеу толық болмаса да, теориялық тұрғыдан алғанда, биліктің таңдауы және серіктестерді кімнен тартуға болатынын көрсету үшін жеткілікті өкілді болып табылады.
Азаматтық қоғамды, демократиялық, құқықтық мемлекетті құру тек ішкі саяси қажеттілік емес, сонымен бірге жаһанданған әлем жағдайында Ресейдің дамуымен байланысты сыртқы қажеттілік екенін атап өткен жөн. Мәні бойынша, барлық алуан түрлілікке қарамастан, өркениеттің басты ресурсы - адамның дамуы үшін әлеуметтік жағдайлар жасалған жерде ғана шынайы прогресс болатыны әлемді біріктіреді. Бұрынғы заманға қарағанда қазір әлем бір-бірімен тығыз байланыста. Сондықтан Ресей, дұрыс атап өткендей В.Н. Влазнев, экономикалық қарым-қатынастары дамыған, азаматтық қоғамның мәдени және рухани әлеуеті жоғары демократиялық және құқықтық ел болғанда ғана әлемдік прогрессивті қоғамдастықтың тең құқылы серіктесі бола алады.
Абакумов С.А. Азаматтық қоғам және үкімет: қарсыластар ма, әлде серіктестер ме? М.: Галерия, 2005. 38-б.
Влазнев В.Н. Азаматтық қоғам конституциялық-құқықтық зерттеу субъектісі ретінде: Дис. ...мүмкіндік. заңды Ғылым. М., 2002. 181-бет.
Қазіргі индустриялық даму жағдайында азаматтық қоғам «ұйымдасқан» экономикалық, саяси және идеологиялық плюрализм саласын білдіреді. Ұйымдасқан плюрализм шындығында қоғам жеке тұлғалардың іс-әрекетінен емес, олардың мүдделері, шағын және орта әлеуметтік топтары және басқа да табиғи түрде дамып келе жатқан бірлестіктер ұйымдастырған бірлестіктерінің өзара әрекетінен қалыптасатынын білдіреді. Осылайша, «корпоративтік-құрылымдық қоғам» пайда болады, онда негізгі бірлік және ең тар топ отбасы, ал одан жоғары деңгейде құрылымдық деңгейлеркеңірек топтар мен бірлестіктер қызмет етеді және, сайып келгенде, мүдделер бірлестігінің ең жоғары деңгейі «мемлекеттік ұйымдасқан қауымдастық» болып табылады.
Топтар қоғамның негізгі табиғи құрылымдық элементтері болып табылады. Топ өкілдерін ең алдымен өндіріс, бөлу және басқару жүйелеріндегі орны мен рөлімен анықталатын әлеуметтік жағдайының ортақтығы біріктіреді. Олардың ортақ мүдделері, дүниетанымы, әлеуметтік және саяси құндылықтары осыдан туындайды. Топтардан айырмашылығы, бірлестіктер қоғамның ұйымдасқан құрылымдық элементтері болып табылады, олардың мақсаты біртекті мүдделерді сыртқы (бірлестіктің ортасына қатысты) білдіру, оларды қорғау және сыртқы білдірілген мүдделер кешеніне қосу, олардан: «нәтижелі күш» түрі ретінде мемлекет қорғайтын ортақ мүдделер қалыптасқан мүдделер болып табылады.
Топтар мен бірлестіктер азаматтық қоғамда және оның мемлекеттік билік аппараты ретіндегі мемлекетке ықпалында әртүрлі рөл атқарады, сондықтан заң ғылымы қазіргі көші-қонның этникалық бояуын, босқындар мен қоныс аударушылардың жағдайын, олардың проблемаларын назардан тыс қалдырмайды. бейімделу. Сонымен қатар, азаматтық қоғам мен мемлекеттің өзара әрекеттесу процесінде шиеленісу себептерін жан-жақты зерттеу қажет. ұлтаралық қатынастаржәне ТМД-ға мүше елдердегі ыдырау процестері, шексіз «егемендік» және этносаралық қақтығыстар аймақтарының пайда болуы. Мемлекеттік-құқықтық бағалаусыз ұлттық және аймақтық саясат, Ресейдегі жаңа федерализм, ұлттық қатынастарды үйлестіру мен реинтеграцияның барлық мүмкіндіктері сәтті жүзеге асуы екіталай.
Сонымен, азаматтық қоғамда халықтар және соған сәйкес халықтар туралы ғылым – этнография ерекше рөл атқарады. Бірақ халықтардың құқықтық жағдайы маңызды емес, құқықтық ұйымзаң ғылымы зерттейтін халық билігі (демократия). Мұнда оң жақпен байланысады этникалық құрамы, халықтың ұлттық құрылымы, белгілі бір ұлттың этносаяси және этносоциологиялық портреті.
Азаматтық қоғамның құрылымдық элементтеріндегі «сапалық» айырмашылықтар олардың ұйымдастырылу деңгейімен, өлшемімен анықталады және, әрине, осыған байланысты топтар бірлестіктерден төмен. Дегенмен, бірлестіктер сырттан білдірілетін мүдделердің барлық ауқымын қамтымайды. Олар әлеуметтік болмыстың жағдайлары топтық мүдделерді сыртқы көрсетудің неғұрлым ұйымдасқан нысандарының қажеттілігін көрсететін немесе топтан тыс және топтан жоғары мүдделер туындаған жағдайда ғана пайда болады. Қорыта айтқанда, жеке мүдделерді топтың мүдделері арқылы білдіру қазіргі азаматтық қоғамдағы мүдделердің көрінуінің бастапқы және ең негізгі түрі болып табылады. Сонымен бірге жеке тұлғаның тиесілігі белгілі бір топоның өмір сүруі үшін үлкен мәнге ие, топтың халықтағы өкілдігі неғұрлым кең болса, жалпы әлеуметтік мүдделердегі «топтық мүдделердің үлесі» неғұрлым жоғары болса, топтың өзін-өзі ұйымдастыруының объективті мүмкіндіктері соғұрлым мінсіз болады.
Влазнев В.Н. Азаматтық қоғам конституциялық-құқықтық зерттеу субъектісі ретінде: Дис. ...мүмкіндік. заңды Ғылым. М., 2002. 65-бет.
Топтар мен бірлестіктердің олардың мүдделерімен плюрализмі теориялық тұрғыдан классикалық либерализмнің әлеуметтік үлгісіндегі жеке мүдделердің плюрализміне эквивалентті ретінде қарастырылады. Осы тұрғыдан алғанда, «ұжымдық либералдық қоғамда» мүдделер өзара әрекеттесуі және әрқайсысының өзіндік үлесі бар ұйымдасқан әлеуметтік күштердің консенсусқа жету процесінде теңгерімді болуы керек. мемлекеттік орган(әлеуметтік серіктестік үлгісі). Алайда, әлеуметтік серіктестік қатынастары шын мәнінде әлеуметтік билік салыстырмалы түрде біркелкі бөлінген және қақтығысатын қоғамдық күштер шамамен бір-бірін теңестірген жағдайда ғана дамиды.
Сондықтан, шын мәнінде, көптеген шағын топтардың мүдделерін жалпы мүддеге («нәтижелі күш» ретінде) және әлеуметтік серіктестік қатынастарында білдіру күмән тудыруы керек. Бұл әлеуметтік билікті бөлудің пропорционалды еместігі әлсіздердің мүдделерін ығыстыру арқылы осындай ортақ мүддеде күшті топтардың мүдделерінің үстемдігіне әкелетіндігі туралы ғана емес. Сондай-ақ, бұл жерде ешқандай билікке ие емес топтар (мысалы, жұмыссыздар, үй шаруасындағы әйелдер, мүгедектер, біліктілігі төмен шетелдік жұмысшылар және т.б.) бар екенін айтып отырмыз.
Сонымен бірге, жалпы мүддені қорғаушы ретінде әрекет ететін қазіргі мемлекет өзінің басқару іс-әрекетінде осы «қуатсыз» топтардың мүдделерін ескереді. Сонымен бірге, «ұжымдық либералдық қоғам» моделі, егер ол шындыққа сәйкес келсе, соқтығысатын топтық мүдделердің табиғи өзара әрекеттесуінің нәтижесі ретінде түсінілетін ортақ мүддеде осы топтардың мүдделерін білдіру мүмкіндігін жоққа шығарар еді.
Осылайша, дұрыс атап өткендей В.Н. Влазневтің пікірінше, «өзін-өзі реттеудің ұжымдық либералдық моделі» арасында белгілі бір қайшылық бар, оған сәйкес жалпы мүдде барлық емес, негізінен ең белсенді қоғамдық күштердің мүдделерін қамтиды және осындай түсінуге сәйкес мемлекеттік реттеу. қажеттілігін болжайтын жалпы мүдде, ең аз болса да, әркімнің мүддесін ескеру.
Влазнев В.Н. Азаматтық қоғам конституциялық-құқықтық зерттеу субъектісі ретінде: Дис. ...мүмкіндік. заңды Ғылым. М., 2002. С. 66 - 67.
Жоғарыда айтылғандарға сүйене отырып, біз келесі қорытындыларды жасаймыз.
Біріншіден, азаматтық қоғам институттары деп оның элементтері (жеке тұлғалар) құрайтын және мемлекеттен тәуелсіз әлеуметтік топтар (қауымдастықтар) түсініледі, олардың қызметі, біріншіден, жеке адамдардың өз құқықтары мен құқықтарын жүзеге асыруына және қорғауына бағытталған құқықтық қатынастарды тудырады. бостандықтар, экономика, мәдениет, қоғамдық өмірдің барлық салаларындағы ортақ мәселелерді шешу, екіншіден, ол мемлекеттік институттарға әсер етіп, адамдарды соңғысының қоғамдық өмірге негізсіз араласуынан қорғауға қабілетті.
Екіншіден, азаматтық қоғам биліктегі саяси күштердің заңдылық көзі; азаматтық қоғам ұйымдарымен байланыс мемлекет үшін қоғамның жай-күйі, оның мүдделері, көңіл-күйлері және үстем саяси билікке қатынасы туралы ақпараттың ауқымды көзі болып табылады; күрделі тарихи кезеңдерде (экономикалық дағдарыстар, соғыстар және т.б.) азаматтық қоғам, әдетте, мемлекетті қолдайтын қуатты күшке айналады.
Үшіншіден, азаматтық қоғамның ерекшелігі оның институттарына тән ішкі қайшылық: оларға деген басым жеке мүдде, адамдардың әлеуметтік-экономикалық белсенділігін дамыта отырып, олардың өз құқықтары мен мүдделерін, жеке даралығын сезінуі олардың бәсекелестігін сөзсіз тудырады. және әртүрлі мемлекеттік емес салалардағы (экономикалық, әлеуметтік, мәдени және т.б.) қарама-қайшылықтар. Бұл ішкі қайшылық азаматтық қоғам дамуының, қоғам мен мемлекеттің алға жылжуының қозғаушы күші болып табылады.
Төртіншіден, Ресейде азаматтық қоғам институттарын, сондай-ақ оларды қалыптастыру мен қолдаудың мемлекеттік-құқықтық тетіктерін барынша тиімді және толық зерттеу үшін азаматтық қоғам институттарын қызметтің көлемі мен ерекшеліктеріне қарай үш түрге бөлу керек. олар орындайды: A)
білікті заң көмегін көрсету саласындағы азаматтық қоғам институттары: -
қорғау; -
заңгерлердің қоғамдық бірлестіктері; -
нотариус;
В) саяси саладағы азаматтық қоғам институттары: саяси партиялар; B)
әлеуметтік-экономикалық және мәдени салалардағы азаматтық қоғам институттары: -
коммерциялық емес қоғамдық ұйымдар; -
әлеуметтік қозғалыстар; -
қоғамдық қорлар, мекемелер, кәсіподақтар; -
бұқаралық ақпарат құралдары; -
шіркеу (діни ұйымдар, конфессиялық бірлестіктер).
Бұл жіктеуден басқа, азаматтық қоғамға тікелей (құқықтық табиғаты бойынша) қатысы жоқ, бірақ өз саласында әрекет ететін институттардың жеке категориясы ретінде мынаны бөліп көрсету қажет. мемлекеттік құрылымдар, азаматтық қоғам институттарын қалыптастыруға және қолдауға жәрдемдесу: Ресей Федерациясындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл институты, Ресей Федерациясының Қоғамдық палатасы, Ресей Федерациясының Президенті жанындағы азаматтық қоғам институттарын дамытуға жәрдемдесу кеңесі және адам құқықтары, Ресей Федерациясы Президентінің жанындағы Сот төрелігін жетілдіру жөніндегі Кеңес, Ресей Федерациясы Президентінің жанындағы діни бірлестіктермен өзара іс-қимыл жөніндегі Кеңес, Қоғамдық кеңесРесей Ішкі істер министрлігіне қарасты.
Мақсаттардың бірі Ресей реформаларыазаматтық қоғам құру болып табылады. Бірақ оның не екенін нақты түсіндіре алатын «жай адамдар» аз. Алға қойылған идея, баспасөзде атап өтілгендей, тартымды естіледі, бірақ халықтың басым көпшілігі үшін түсіну қиын. Бірден сұрақ туындайды: біздің қоғам азаматтық емес пе?
«Азаматтық қоғам» тіркесі шартты болып табылады, өйткені «азаматтық» және әсіресе «азаматтыққа қарсы» қоғам жоқ. Кез келген қоғам азаматтардан тұрады және оларсыз елестету мүмкін емес. Тек мемлекетке дейінгі, өркениетсіз (тайпалық) қоғамды азаматтық деп атауға болмайды. Біріншіден, оның жетілмегендігінен, қарабайырлығынан, дамымағандығынан; екіншіден, «азамат» немесе «азаматтық» деген ұғымдар мүлдем болмағандықтан.
Қатаң айтқанда, құл иеленуші қоғам азаматтық бола алмайды, өйткені ол өз мүшелерінің маңызды бөлігін еркін және тең деп мойындамады. Құлдар бағыныштылар емес, өз тектерінен шыққан талап ету объектілері болды. Крепостнойлық құқығы бар феодалдық құрылыс туралы да осыны айтуға болады. Бірақ бұл мәселенің сыртқы, формальды жағы.
Негізінде «азаматтық қоғам» терминіғылыми әдебиеттерде өзіндік ерекше мазмұнға ие болды және қазіргі түсіндірмеде қоғамның белгілі бір түрін (жай-күйін, сипатын), оның әлеуметтік-экономикалық, саяси-құқықтық табиғатын, жетілу және даму дәрежесін білдіреді. Басқаша айтқанда, бұл ұғым тарихи тәжірибе арқылы жасалған бірқатар критерийлерге жауап беретін қоғамды білдіреді. Бұл әлеуметтік қауымдастықтың дамуының жоғары сатысы.
«Азаматтық» эпитетінің артында, оның шарттылығына қарамастан, кең және бай мазмұн бар. Бұл құбылыстың мәні көп қырлы және көп мағыналы, ғалымдар оны әртүрлі түрде түсіндіреді. Алайда, азаматтардан тұратын кез келген қоғам азаматтық емес, заң әрекет ететін әрбір мемлекетті құқықтық деп атауға болмайтыны анық. Мысалы, орыс қоғамы әлі ондай бола қоймағандай, кеңестік қоғам ешқашан құқықтық та, азаматтық та болған емес және бола да алмайды. Бірақ бүгінгі Ресей бұл мақсатты жариялады.
Азаматтық қоғам ұғымы бұрыннан белгілі болғанымен, біздің ғылым үшін салыстырмалы түрде жаңа және дамымаған болып шықты. Бұл идеяның өзі қалың бұқара арасында, қоғамдық санада өте нашар тараған. Құқықтық мемлекет идеясы әлдеқайда орнықты. Азаматтық қоғам Ресейдің жаңа Конституциясында анық көрсетілмеген, онда бұл термин тіпті жоқ, дегенмен азаматтық қоғамның кейбір элементтері әлі де бекітілген (жеке меншік, нарықтық экономика, адам құқықтары, саяси плюрализм, сөз бостандығы, көпжақты партиялық жүйе және т.б.).
Жоғарыда айтылғандай, Ресей азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет құру мақсатын жариялады. Сондықтан олар әлі жоқ. Дегенмен, салынып жатқан ғимараттың жалпы контурлары анық, негізгі элементтері (құрастырулар, блоктар, жүк көтергіш құрылымдар) белгілі. Бірақ жоба бір бөлек, оның нақты жүзеге асуы бір бөлек. Әзірге терең ғылыми түсінуді қажет ететін азаматтық қоғамның белгілі бір идеалды бейнесі ғана қалыптасты. Оның үстіне, жоспарды жүзеге асыру ресейлік шындықтың ең қиын жағдайында жүзеге асырылады.
Азаматтық қоғамның мәніол билеуші элитаның, биліктің, мемлекеттің еркін емес, ең алдымен азаматтардың мүдделерін, олардың ұмтылыстарын, еркіндігін, өтініштерін, қажеттіліктерін біріктіріп, білдіруінде жатыр. Соңғысы (мемлекет) тек қоғамның қызметшісі, оның сенімді өкілі ретінде әрекет етуге шақырылады. Мемлекет қоғам үшін, қоғам мемлекет үшін емес. Сонымен бірге олардың арасында антагонизм болмауы керек.
Сіз ең жалпы идеялардың бірқатарын көрсете аласыз және принциптері, олар белгілі бір елдің ерекшеліктеріне қарамастан кез келген азаматтық қоғамның негізін құрайды. Оларға мыналар жатады:
1) экономикалық еркіндік, меншік нысандарының әртүрлілігі, нарықтық қатынастар;
2) адам мен азаматтың табиғи құқықтарын сөзсіз тану және қорғау;
3) биліктің заңдылығы мен демократиялық сипаты;
4) барлығының заң мен әділет алдында теңдігі, жеке тұлғаның сенімді құқықтық қорғалуы;
5) биліктің бөлінуі және өзара әрекеттесу принципіне негізделген құқықтық мемлекет;
6) саяси және идеологиялық плюрализм, құқықтық оппозицияның болуы;
7) пікір, сөз және баспасөз бостандығы, бұқаралық ақпарат құралдарының тәуелсіздігі;
8) мемлекеттің азаматтардың жеке өміріне, олардың өзара міндеттері мен жауапкершілігіне араласпауы;
9) таптық татулық, серіктестік және ұлттық келісім;
10) адамдардың лайықты өмір сүру деңгейін қамтамасыз ететін тиімді әлеуметтік саясат.
Азаматтық қоғам- мемлекеттік-саяси емес, негізінен адамдардың өмірінің экономикалық және жеке, жеке саласы, олардың арасындағы шын мәнінде дамып келе жатқан қарым-қатынастар. Бұл жеке биліктің режиміне, басқарудың волюнтаристтік әдістеріне, таптық өшпенділікке, тоталитаризмге, адамдарға зорлық-зомбылыққа орын жоқ, заң мен мораль, гуманизм мен әділеттілік қағидаттары құрметтелетін еркін демократиялық құқықтық өркениетті қоғам. Бұл нарықтық, аралас экономикасы бар көп құрылымды бәсекеге қабілетті қоғам, белсенді кәсіпкерлік қоғамы, әртүрлі әлеуметтік топтар мүдделерінің ақылға қонымды тепе-теңдігі.
Мемлекеттің рөлі, ең алдымен, құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету, қылмыспен күресу, жеке және ұжымдық меншік иелерінің кедергісіз қызметіне, олардың құқықтары мен бостандықтарын, белсенділік пен кәсіпкерлікті жүзеге асыруына қажетті жағдай жасау. Мемлекет ең алдымен «жалпы істерді жүргізу» функцияларын орындауы керек (К. Маркс). Оның міндеті – экономикалық өмірдің қалыпты ағымын «бұзбау».
Азаматтық қоғамазамат пен оның бостандығынан басталады. «Азамат» деген атаудың өзі бір кездері жеке тұлғаның тәуелсіздігі, теңдігі, қадір-қасиеті мен өзін-өзі құрметтеуінің синонимі іспеттес. Ол әр түрлі таптық дәрежелерге, артықшылықтарға, касталық айырмашылықтарға қарсы болды және адамдардың қысымға ұшыраған жағдайына, теңсіздікке және құқықтарды шектеуге қарсылық ретінде қабылданды. «Субъектілердің», крепостнойлардың мәртебесі құлдардың жағдайын айтпағанда, қорлайтын немесе кем дегенде қолайсыз болды.
Сонымен бірге, «азамат» атағы халыққа, қоғамға қызмет етуді, жауапкершілікті, қызмет етуді білдіреді («Ақын болмасаң да, азамат болуың керек.» - Н.А. Некрасов). Азаматтық пен азаматтықты ажырата білу керек - бұл әртүрлі ұғымдар. Азамат атағын әсіресе Ұлы Француз революциясы көтерді, оның идеялары 1789 жылғы әйгілі Адам және азамат құқықтарының Декларациясында бейнеленген.
Азаматтық қоғам- ашық, демократиялық, антитоталитарлық, орталық орынды адам, азамат, жеке адам алатын өзін-өзі дамытатын қоғам. Ол директивалық-үлестіруші экономикамен, өмір мен қызметтің күштеп үлгілерін жоғарыдан таңумен үйлеспейді. Еркін жеке меншік иелері өз мүдделерін бірлесіп қанағаттандыру және ортақ игілікке қызмет ету үшін бірігеді.
Дегенмен, бүгінде Ресейде меншік иелерінің 25% -дан астамы жоқ, сондықтан орта тап (азаматтық қоғамның негізі) әлі пайда болған жоқ және қалыпты нарық жоқ. Мемлекет пен құқық әлі де болса қоғамдық қатынастардың елеулі бөлігін реттеп, қоғам мен әлеуметтік жүйені ұйымдастыру принциптерін бекітеді. Әдебиеттерде (В.Е. Чиркин) атап өтілгендей, азаматтық қоғам идеясы бір кездері оның абсолютті, полициялық мемлекеттен тәуелсіздігін атап көрсетуге, «билік араласа алмайтын қатынастар шеңберін белгілеуге» арналған 7 . Басқаша айтқанда, мемлекет пен қоғамның «бөлек» өмір сүруін елестету мүмкін емес. Тағы бір мәселе, олардың арасында қандай қарым-қатынас болуы керек, мемлекеттің табиғаты қандай.
Дәл осы мағынада азаматтық қоғам басқарудың әміршіл әдістеріне негізделген саяси-идеологиялық, одан да көп авторитарлық-бюрократиялық қоғамға қарсы тұрады. Ондағы басты рөлді отбасы әлеуметтік өмірдің бастапқы үлгісі және тірек институты ретінде атқарады. Гегель отбасын мемлекеттің бірінші негізі, екіншісі - мүліктік деп санады. Ал Маркс «шын мәнінде отбасы мен азаматтық қоғам мемлекет үшін қажетті алғышарттарды құрайды» деп жазды.
Азаматтық қоғам құрылымының құрамдас бөліктерімыналар: 1) тұлға; 2) отбасы; 3) мектеп; 4) шіркеу; 5) мүлік және кәсіпкерлік; 6) әлеуметтік топтар, қабаттар, таптар; 7) азаматтардың жеке өмірі және оның кепілдіктері; 8) демократия институттары; 9) қоғамдық бірлестіктер, саяси партиялар мен қозғалыстар; 10) тәуелсіз сот төрелігі; 11) тәрбие мен білім беру жүйесі; 12) еркін бұқаралық ақпарат құралдары; 13) мемлекеттік емес әлеуметтік-экономикалық қатынастар және т.б.
Отбасы, меншік, тұлға, бостандық, құқық, руханият, тәртіп, мемлекеттілік – бұл азаматтық қоғамның ірге тасы және сонымен бірге негізгі құндылықтары. Бұл басымдықтар барлығын міндетті түрде иеленушілерге айналдыру емес - көбісі мұны қаламайды, бірақ бұл мүмкіндік барлығына сақталуы керек. Мәселенің түп-төркіні де осында.
Меншік жеке адамның және бүкіл қоғамның бостандығының басты алғышарты болып табылады. Меншікке құрмет жоқ жерде жеке адамға құрмет болмайды. Меншік «еркіндіктің болуы; ол өз алдына маңызды мақсат» (Гегель). Сонымен қатар, меншік иелері тапының қазіргі Ресейдегідей қылмыстық жолмен емес, қалыпты өркениетті даму процесінде қалыптасуы маңызды.
Нарық өзін-өзі ұйымдастыратын жүйе, бірақ бұл мемлекет бұл механизмді жөндеуге және жетілдіруге қатыса алмайды дегенді білдірмейді. Ол бәсекелес субъектілер (жеке және ұжымдық) арасындағы мүдделер тепе-теңдігін құруы және теңестіруі керек. Мемлекет нарықтық ортаны қалыптастыру мен қолдаудың қуатты факторы болып табылады.
Жоғарыда айтылғандардың барлығын қорытындылай келе және әдебиеттерде айтылған пікірлерді ескере отырып, қысқаша анықтама беруге болады азаматтық қоғамеркін жеке меншік иелері мен олардың бірлестіктерінің ерекше мүдделерінің ерекше сферасын құрайтын мемлекеттен тыс және саясаттан тыс қатынастардың (экономикалық, әлеуметтік, мәдени, моральдық, рухани, корпоративтік, отбасылық, діни) жиынтығы ретінде.
Сонымен қатар, азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет бір-бірінен үзілген немесе оқшауланған бөліктер емес, сәйкестендірілмейтін жүйе болмаса да, өзара тәуелді. Олардың арасындағы байланыстар қатаң түрде анықталады. Өйткені, мемлекет қоғамды ұйымдастырудың нысаны болып табылады және осы себепті олар бір-бірінен ажырамайды.
Ресейде азаматтық қоғамды қалыптастыру - бұл үлкен және ұзақ мерзімді міндет, оның шешімі көптеген факторлар мен шарттарға байланысты. Ол үшін жоғарыда айтылған алғышарттардың қалыптасуы қажет. Елдегі дағдарыстық жағдайға қарамастан, жүргізіліп жатқан реформалардың бүкіл барысы, түптеп келгенде, осы мақсатқа қол жеткізуге әкеледі.
Құқықтық мемлекет түсінігі.
Құқықтық мемлекет ұғымын қарастырайық. Алдымен айта кететін жайт, адамзат әрқашан қазіргідей болған емес, мемлекет бұрын адамдарға қызмет еткен емес. «Құқықтық мемлекет» ұғымы ХХ ғасырда ғана пайда болды. Оның идеясы бірден жүзеге аспады және әлемнің барлық елдерінде болмады. Құқықтық мемлекеттің тұжырымдамасы мен принциптері Бұл елеулі жетістік қазіргі өркениет. Құқықтық мемлекет ұғымына не кіреді? Бұл термин өзінің билігі белгіленген заңмен айтарлықтай шектелген және егеменді заңның еркіне тікелей бағынатын мемлекетті білдіреді, ол өз кезегінде конституцияда анық көрсетілген. Оның міндеті негізгі бостандықтарды, сондай-ақ жеке құқықтарды қамтамасыз ету. Иә, бұл тұжырымдамазаңның үстемдігі дұрыс. Енді оның белгілерін қарастырайық. Оларға мыналар жатады: - құқық қоғамдық өмірдің барлық саласында абсолютті үстемдік етеді. Бұл екеуінің де бір заңды жағдайда екенін білдіреді жоғары органдароргандар, және Қарапайым адамдар. Шенеуніктер өз қызметтерін асыра пайдалана алмайды, өйткені мұндай әрекеттері үшін дереу жазаланады. - Қолданыстағы барлық заңдардың сақталуын қадағалайтын жүйе бірқалыпты, үздіксіз және тиімді жұмыс істейді. – Биліктің бөлінуі нақты болуы керек. Мәселе мынада, билік тармақтары тек минимумға ғана тиюі керек, содан кейін қажет болған жағдайда ғана. Тежеме және тепе-теңдік жүйесі жеке мемлекеттік органдардың дербестігін қамтамасыз етеді. - Адамдардың бостандықтары мен құқықтарына кепілдік берілуі керек. Мемлекет олардың ең жоғары құндылық екенін тануға міндетті. Ол осы бостандықтар мен құқықтарды қорғау жүйесін үнемі жетілдіріп, дамытуды қамтамасыз етуге ұмтылуы керек. – Жеке адам мен мемлекет бір-бірінің алдында өз іс-әрекеттері үшін жауапты болуы керек. – Заң мен заң біртұтас болуы керек. Мәселе мынада: кез келген құқықтық актілер табиғи-құқықтық қағидаттарға, сондай-ақ адамдардың құқықтарына қатысты халықаралық-құқықтық нормаларға толық сәйкес келуі керек. – Мемлекетте саяси плюрализммен қатар идеологиялық болуы керек. Бұл көппартиялық жүйеде, бар болудан көрінеді орасан зор сомақоғамдық бірлестіктер және т.б. Құқықтық мемлекет ұғымы өте күрделі. Мұнда көрсетілген белгілердің қайсысы ең маңызды болып табылады? Олардың барлығы бірдей маңызды. Конституциялық мемлекетазаматтық қоғамның пайда болуына қажетті жағдайлар жасайды. Бұл тек мемлекет адамдарды ғана емес, адамдардың өздері де бір-бірін басқаратынын меңзейді. Иә, заңды азаматтар ғана емес, мемлекеттік қызметкерлер де сақтайды. Бұл ережені сақтамағаны үшін жазаны ерекшеліксіз әрбір адам көтеруі керек дегенді білдіреді. Құқықтық мемлекеттің қалыптасуының алғышарттарына меншік нысандарының алуан түрлілігі, тәуелсіздік, сонымен қатар жеке тұлғалардың экономикалық тәуелсіздігі, кәсіпкерліктің еркіндігі, халықтың егемендігі, демократия, дәйекті заңнама, азаматтық қоғам, жоғары деңгейлі мемлекет жатады. әлеуметтік және саяси мәдениет. Құқықтық мемлекетте адам еркін және еш кедергісіз дамиды, оның даму жолында ешқандай күрделі кедергілер мен кедергілер кездеспейді. Мұндай білім ешқашан өздігінен пайда болмайды, өйткені ол бүкіл қоғамның мақсатты дамуының жемісі. Біздің елде бар деп айтуға болмайды. Бүгінгі Ресейде бар нәрсені тек құқықтық мемлекеттің елесі деп атауға болады.
Азаматтық қоғам түсінігі
Азаматтық қоғам- адам құқықтарын сөзсіз құрметтеумен, өз міндеттерін орындаумен, қоғам мүшелерінің өз тағдыры үшін жауапкершілігімен сипатталатын қоғамның даму деңгейі.
Азаматтық қоғамның элементтері мен құндылықтары Еуропада 18 ғасырда дамыды. Ағылшын философы алғаш рет «азаматтық қоғам» және «мемлекет» ұғымдарын ажыратуға тырысты. Дж. Локк(1632-1704). Оның пікірінше, мемлекет азаматтар арасындағы қоғамдық келісім-шартпен бекітілген өкілеттіктердің көлемін ғана талап ете алады. Оның идеялары шарттық тұжырымдамада жалғасын тапты Дж.-Дж. Руссо.Кейіннен еңбектерінде «азаматтық қоғам» ұғымы дамыды Г.ГегельЖәне К.Маркс.К.Маркстің пікірінше, азаматтық қоғам – бұл «бүкіл тарихтың шынайы қайнар көзі және театры».
Қазіргі жағдайда азаматтық қоғам нарықтық жағдайда және демократиялық құқықтық мемлекеттілік жағдайында мемлекет делдалдықсыз еркін және тең құқықты тұлғалар арасындағы әртүрлі қатынастар ретінде әрекет етеді. Азаматтық қоғамда мемлекеттік құрылымдардан айырмашылығы тік (иерархиялық) құрылымдар емес, көлденең қосылыстар- құқықтық еркін және тең құқылы серіктестер арасындағы бәсекелестік пен ынтымақтастық қатынастары.
Азаматтық қоғамның қалыптасу процесінің негізі болып табылады дербес субъект ретіндегі жеке тұлға құқықтарының басымдығы.
Қоғамның автономиясы – маңызды элементіәртүрлі қоғамдық сфералар мен бірлестіктердің (экономика, кәсіподақтар, баспасөз, ғылым, азаматтар мен жекелеген кәсіптердің бірлестіктері, діни бірлестіктер) жағдайынан тәуелсіздігін білдіретін азаматтық қоғам. Мемлекеттің рөліосы әлеуметтік агенттерге қатысты қысқарту керек құруға бағытталғанбасқа азаматтардың құқықтары мен бостандықтарына нұқсан келтірмеу үшін әрбір адам ұстануға тиіс ережелерді реттейтін заң түріндегі ең жалпы негіз.
Азаматтық құқықтың белгілері
Азаматтық қоғам құқықтық мемлекетпен тығыз байланыста және өзара әрекеттеседі, ол сипатталады келесі белгілер:
§ қоғамның барлық салаларында заң үстемдігі:
§ биліктің заң шығарушы, атқарушы және сот билігіне бөлінуі;
§ жеке адам мен мемлекеттің өзара жауапкершілігі;
§ азаматтың құқықтары мен бостандықтарының шынайылығы, олардың құқықтық және әлеуметтік қамтамасыз етілуі;
§ конституция шеңберінде әрекет ететін әртүрлі партиялардың, ұйымдардың, бірлестіктердің еркін қызмет етуінен тұратын саяси және идеологиялық плюрализм;
§ әртүрлі идеологиялық концепциялардың, қозғалыстардың, көзқарастардың болуы;
§ қоғамдағы заңдылық пен тәртіп.
Конституциялық мемлекетазаматтық қоғам мен құқықтық экономиканың қажеттіліктеріне қызмет ететін мемлекет, оның мақсаты бостандық пен өркендеуді қамтамасыз ету болып табылады.
Айта кету керек азаматтық қоғам ресейлік қоғамды жаңғыртудың қажетті элементі болып табылады.Реформа жылдарында Ресейде азаматтық қоғамды қалыптастыруда елеулі өзгерістер болды. Сөйтіп, меншіктің алуан түрлері мен әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономикаға, нақты саяси плюрализмге негізделген экономикалық іргетас құрып, сөз бостандығын орнықтыруға қол жеткіздім. Дегенмен, бұл әлі жеткіліксіз.
Сарапшылардың пікірінше, Ресейде азаматтық қоғамды табысты құру үшін қажет: 1) ресейлік қоғамды институттандыру; 2) қоғамда негізгі тәртіпті орнату: 3) демократияның тұтас жүйесін қалыптастыру құқықтық нормаларқоғамдық өмірдің маңызды салаларын реттеуге қабілетті.
Азаматтық қоғамның негізгі институттары.
«Азаматтық қоғам» терминін алғаш рет Дж.Локк енгізді. Кейіннен көптеген ойшылдар бұл ұғымды кеңейтіп, тарылтып, оның кейбір ерекшеліктерін атап көрсетті, азаматтық қоғам институттарының дамуы туралы айтты.
Бүгінгі таңда азаматтық қоғамның көптеген анықтамалары бар. Олардың біріне сәйкес, ол өзін-өзі көрсету саласын білдіреді еркін адамдар, коммерциялық емес ұйымдар мен бірлестіктер, ерікті түрде реттеуден және әртүрлі сыртқы факторлардың, соның ішінде бизнес пен үкіметтің тікелей араласуынан қорғалған, ерікті негізде құрылған. Азаматтық қоғам институттары қоғам талаптарының классикалық сүзгісі болып саналады саяси жүйе. Дж.Локктың негізгі қағидалары Ағылшын философы өркениетті қоғамдық қатынастардың негізіне алынатын бірнеше қағидаларды тұжырымдаған: Жеке адамның жеке мүддесі қоғамдық және мемлекеттік мүддеден жоғары. Ең жоғары құндылық – еркіндік, оның негізі – жеке меншік. Азаматтық қоғамда мемлекет пен жеке адам арасында қорғаныс құрылымдары қалыптасады. Бостандық адамның жеке өміріне араласпауды болжайды. Азаматтық қоғам құра отырып, жеке тұлғалар әлеуметтік келісім-шартқа отырады. Осы принциптерге сүйене отырып, азаматтық қоғам институты – бұл мемлекеттің араласуынан қорғалған адамдар бірлестіктерінің кешені деген қорытынды жасауға болады.
Бұл ретте мемлекет қоғамда туындайтын қатынастарды реттеуге шақырылады. Егер қоғам адам құқықтарының (бостандыққа, өмірге және т.б.) жүзеге асуын қамтамасыз етсе, мемлекет өз кезегінде азаматтық құқықтарды (басқару ісіне қатысу мүмкіндігін) қамтамасыз етеді. Екі жағдайда да өзін-өзі жүзеге асыруға жеке құқық бар. Азаматтық қоғамдағы қоғамдық институттар Азаматтық қоғамның ерекшеліктері жеке тұлғалардың мүдделерінің әртүрлілігінде, оларды әртүрлі институттар арқылы қанағаттандыру ерекшеліктерінде, сондай-ақ әрбір адамның бостандықтары мен құқықтарының ауқымында жатыр. Теориялық тұрғыдан азаматтық қоғам институттарының 3 тобын ажырату әдетке айналған. Бұл бірлестіктер, онда адам: Тұрғын үйге, тамаққа, киім-кешекке және т.б. қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін қаражат алады.Адам мұндай қаражатты кәсіпорындағы еңбекақы, жұмыстан түскен табыс түрінде алады. кәсіпкерлік қызметтағыда басқа. Қарым-қатынас, ұрпақ жалғастыру, физикалық және рухани даму қажеттіліктерін қанағаттандырады. Осы мақсатта шіркеулер, ғылыми/білім беру мекемелері, отбасы, шығармашылық бірлестіктер, спорттық одақтар және т.б. бар. Қоғам істерін басқаруға қатысу қажеттілігін қанағаттандырады. Бұл мүдделер саяси қозғалыстар мен партияларға қатысу арқылы жүзеге асады. Азаматтық қоғам институттарының жетілгендігі – жеке тұлғалардың және әртүрлі бірлестіктердің басқа азаматтардың құқықтарына нұқсан келтірмей, жеке мүдделерін қорғау, оларды өз қалауы бойынша қанағаттандыру қабілеті.
Қазіргі қоғам. Қазіргі уақытта азаматтық қоғам институттары – бұл мемлекеттен салыстырмалы түрде тәуелсіз тең және еркін адамдар топтары. Бұл бірлестіктердің ішкі және сыртқы байланыстары демократиялық мемлекеттілік пен нарық жағдайында құрылады. Мемлекеттік институттардан айырмашылығы, азаматтық қоғамда тік емес, көлденең байланыстар қалыптасады. Ынтымақтастық пен бәсекелестік қатынастар заңды тең және еркін серіктестер арасында туындайды. Экономикалық салада үкіметтік емес ұйымдар азаматтық қоғамның құрылымдық элементтері ретінде әрекет етеді. Оларға, атап айтқанда, акционерлік қоғамдар, кооперативтер, қоғамдар, серіктестіктер, корпорациялар, қауымдастықтар және адамдардың ерікті негізде және олардың жеке бастамасымен құрылған басқа да шаруашылық бірлестіктері жатады.
Әлеуметтік-саяси аспект.Ол азаматтық қоғам институттарының қызметі барысында қалыптасады: жеке және қоғамдық мүдделер тоғысатын анықтаушы әлеуметтік бірлік ретінде әрекет ететін отбасы; әлеуметтік, әлеуметтік-саяси, саяси қозғалыстаржәне азаматтардың әртүрлі топтарының мүдделерінің әртүрлілігін көрсететін тараптар; жеке тұлғалардың жұмыс және тұрғылықты жері бойынша өзін-өзі басқару органдары; мемлекеттік емес БАҚ. Қоғамдық-саяси аспекті де қоғамдық пікірді анықтау мен білдіру және әртүрлі әлеуметтік қайшылықтарды шешу механизмінің жұмыс істеуі арқылы қалыптасады.
Рухани сала.Қоғамдық өмірдің бұл саласында қоғамда туындайтын мүдделерді институционалдық көрсету тәжірибесі жасалады. Олар өркениетті, зорлық-зомбылықсыз формада, заңдар аясында көрініс тапқан. Рухани сала Сөз бен ой еркіндігі осы салада көрініс табуда. Азаматтық қоғам өкілдері өз пікірлерін ашық айтуға мүмкіндік алды. Сондай-ақ ғылыми-шығармашылық бірлестіктердің мемлекеттік органдардан тәуелсіз болуы, дербестік пен бастамашылық танытуы маңызды.
Бостандықтар мен адам құқықтарының басымдығы. Азаматтық қоғам институттарының қызметі әрбір жеке тұлғаның өмір сүру сапасын жақсартуға бағытталған. Сонымен бірге: адамның еркін әрекетке, өмір сүруге және бақытты болуға табиғи құқықтары танылады. Құқықтық мемлекет өзінің өмір сүруін заңға бағындырады. Азаматтардың теңдігі ортақ стандарттар шеңберінде, бір экономикалық және әлеуметтік-саяси кеңістікте танылады.
Мемлекеттің функциялары.Азаматтар заң үстемдігімен тығыз байланыста. Оның негізгі міндеттері: Қоғам дамуының жалпы стратегиясын әзірлеу. Өмірдің әлеуметтік-экономикалық салаларының қалыптасу басымдықтарын, қарқынын, пропорцияларын анықтау және негіздеу. Азаматтардың қоғамға пайдалы қызметін ынталандыру, олардың құқықтарын, қадір-қасиетін, меншігін қорғау. Қоғамдық өмірдің салаларын демократияландыру. Шекараны қорғауды және қоғамдық тәртіпті сақтауды қамтамасыз ету. Мемлекеттің азаматтық қоғам институттарымен өзара іс-қимылының ерекшеліктері Ғылыми ортада билік пен халық арасындағы қарым-қатынас туралы пікірталастар көптен бері жүріп жатыр. Мемлекеттік және әлеуметтік институттар арасында серіктестік те, бәсекелестік те қарым-қатынас орнатуға болады. Бірінші жағдайда келісім мен өзара қолдау болса, екіншісінде қарсылық, кей жағдайда дұшпандық болады. Мұндай көп бағытты қатынастар қоғамның өз ішінде, оның институттары арасында да қалыптасатынын атап өткен жөн. Көптеген әлеуметтанушылардың пікірінше, азаматтық қоғамды басқару негізіне жататын әртүрлі саяси еріктердің элементі ретінде сипаттауға болады. бірыңғай орталықмүмкін емес. Қоғам өкілдері көбінесе бір-біріне тікелей қарама-қарсы, бір-бірін жоққа шығаратын мүдделерді көздейді. Мемлекеттік институттар, өз кезегінде, әртүрлі қоғамдық-саяси қозғалыстар арасындағы қарама-қайшылықта «мүдделі делдал» немесе арбитр ретінде әрекет етуге шақырылады. Олар қоғамның ұлттық еркін білдіреді және жүзеге асырады. Бұл ретте (идеалды) мемлекеттік институттар қоғам мүшелерінің көпшілігінің мүдделеріне назар аударуы керек. Азаматтық қоғамды құрайтын сан алуан ерік-жігер мен бір мемлекеттің ерік-жігерінің осындай қайшылықты, күрделі диалектикасы демократияның тиімділігін көрсетеді. Азаматтық қоғамның позицияларының әлсіреуімен авторитарлық мемлекеттік режимнің қалыптасуы сөзсіз орын алады. Мемлекет билігінің әлсіреуімен квазидемократия өз кезегінде дамиды, бұл әлеуметтік-саяси хаосқа әкеледі. Орыс шындықтары.Елімізде жүргізілген көптеген реформалар барысында азаматтық қоғам институттарын қалыптастыру бағытында айтарлықтай елеулі өзгерістер болды. Жекешелендіру, еркін ойдың орнығуы, саяси плюрализм оларға қажетті инфрақұрылымды жасауға мүмкіндік берді. Ал, көптеген сарапшылар мемлекеттік мекемелердің іргетасының сапасын төмен деп бағалайды. Бірқатар отандық әлеуметтанушылардың пікірінше, бүгінде қалыптасқан саяси бірлестіктер халық пен билік арасындағы делдал рөлін тиімді атқара алмайды. Сонымен қатар, бизнес өкілдерінің қоғамдық жауапкершілік деңгейі төмен күйінде қалып отыр.
Нәтижесінде зерттеушілер Ресей Федерациясында азаматтық қоғамды қалыптастыру жолында маңызды проблемалардың бар екендігі туралы айтады. Бұл қиындықтар субъективті және объективті болып табылады. Біріншіден, орыс қоғамында азаматтық өмірдің өзі дәстүрі жоқ. Екіншіден, азаматтық қоғамды қалыптастырудың тетіктері мен табиғаты туралы халықтың түсініктері өте жеңілдетілген. Үшіншіден, оның құрылыс процесіндегі мемлекеттің рөлі бағаланбайды.
Азаматтық қоғам конституциялық құрылыстың міндетті атрибуты ретінде I Қоғамдық бірлестіктер ? Саяси партиялар Діни бірлестіктер БАҚ ? Ұлттық-мәдени автономиялар ? Ресей Федерациясының Қоғамдық палатасы азаматтық қоғам мен мемлекетті байланыстыратын институт болып табылады
Құзыреттердің тізімі
АЗАМАТТЫҚ ҚОҒАМ КОНСТИТУЦИЯЛЫҚ ЖҮЙЕНІҢ МІНДЕТТІ АТРИБУТЫ РЕТІНДЕ
Тұжырымдама алғаш рет пайда болды деп есептеледі «азаматтық қоғам»Аристотель өз шығармаларында қолданған. Алайда, ежелгі дәуірде бұл термин бұл құбылыстың қазіргі түсінігіне сәйкес келмейтін басқа мағынаға ие болды. Аристотель азаматтық қоғамды полис, саяси қауымдастық деп түсінеді. Азаматтық қоғам туралы осындай түсінік Ежелгі Римде де болған. Мемлекетке қарсы тепе-теңдіктің бір түрі ретінде қоғам абсолютизм дәуірінде ғана автономды субъект ретінде қарастырыла бастайды. «Мемлекет» және «азаматтық қоғам» ұғымдарының арасындағы соңғы айырмашылық Гегельдің еңбектерінде кездеседі. Гегельдің пікірінше, азаматтық қоғам – бұл жеке мүдделердің әрекет ету аясы, адамдардың өз қажеттіліктерін жүзеге асыру әрекетінің саласы. Оның үстіне, Гегель азаматтық қоғамды нәтиже деп түсінді тарихи дамуы. Сөйтіп, ол ежелгі және ортағасырлық қоғамды азаматтық қоғамға жатқызбады. Гегель 19 ғасырдың басында Еуропада пайда болған буржуазиялық қоғамды ғана азаматтық деп санады. Азаматтық қоғам саласында, Гегель бойынша, жеке адамдар өздерінің әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерін қанағаттандырады.
Қазіргі кезеңде азаматтық қоғам туралы көзқарастар елеулі өзгерістерге ұшырады. Азаматтық қоғам тек қана жеке мүдделерді, негізінен, экономикалық саланы жүзеге асыруға арналған сала ретінде қарастырылмайды. Ол мемлекет араласпауы тиіс азаматтардың белсенділігін, тәуелсіздігін және бастамасын білдіреді. Мемлекеттің рөлі қоғамдағы тәртіпті қамтамасыз етуге, азаматтарды қорғауға, оларды басқаруға емес. Азаматтық қоғам өзін-өзі реттейтін жүйе ретінде қызмет етеді. Азаматтық қоғам институттары «жоғарыдан» пайда болмайды, тікелей азаматтардан келеді. Қазіргі түсінікте азаматтық қоғам институттары жеке мүдделер мен әлеуметтік-экономикалық қажеттіліктерді жүзеге асыруға емес, жалпы игілікке, әлеуметтік маңызды мақсаттарды көздеуге бағытталған. Азаматтық қоғамның қызметі заңдылық пен азаматтардың әлеуметтік жауапкершілігі принципіне негізделген. Азаматтық қоғам азаматтардың заңға бағынатын мінез-құлқымен, басқа адамдардың құқықтары мен бостандықтарын құрметтеуімен, конституциялық міндеттерін орындауымен сипатталады.
Азаматтық қоғам – бұл мемлекеттен тәуелсіз және әлеуметтік маңызды мақсаттарды көздейтін қоғамдық институттардың өмір сүруін, сондай-ақ олардың арасындағы қарым-қатынастардың жиынтығын болжайтын азаматтардың қызметі, дербестігі, бастамасы саласы.
Азаматтық қоғамның құрылымы туралы мәселе ғылымда даулы болып табылады. Бірқатар ғалымдар азаматтық қоғам құрылымында саяси институттарды (партияларды, қозғалыстарды) ерекшелеуге болмайды деп есептейді. Басқалары азаматтық қоғамға әртүрлі экономикалық құрылымдар мен қатынастарды қосумен келіспейді. Азаматтық қоғам институты ретінде жіктелуі даулы. жергілікті басқару. Алайда, егер азаматтық қоғамды мемлекеттің емес, азаматтардың бастамасымен құрылған барлық мемлекеттік емес құрылымдардың, сондай-ақ олардың арасындағы қатынастардың жиынтығы деп кең түсінетін болсақ, онда азаматтық қоғамның элементтеріне партия, отбасылық және экономикалық корпорациялар. Азаматтық қоғам институттарына қоғамдық бірлестіктер, діни бірлестіктер, адвокатура, кәсіби бірлестіктер, БАҚ және т.б.Осы институттар арқылы адамдардың экономикалық, саяси, мәдени, діни, кәсіби, ұлттық және т.б мүдделері қанағаттандырылады.
Азаматтық қоғам мемлекеттен толық тәуелсіз бола алмайды. Мемлекеттік реттеуқоғамға қажет, өйткені әйтпесе ол қалыпты жұмыс істей алмайды. Мұндай реттеудің мақсаты – қоғамдағы заңдылық пен тәртіпті қамтамасыз ету. Мұндай реттеу ең алдымен конституциялық-құқықтық заңнамада жүзеге асырылады. Осылайша, мемлекет, қабылдау арқылы тиісті заңдарсаяси партиялардың қызметін реттейді; діни және өзге де қоғамдық бірлестіктер мен бұқаралық ақпарат құралдары сияқты азаматтық қоғам институттарын ұйымдастыру мен олардың қызметінің негіздерін белгілейді. Мемлекеттің конституциясы меншік нысандарын, идеологиялық плюрализмді, әлеуметтік саясаттың негізгі бағыттарын, көппартиялылықты және т.б. Азаматтық қоғам өміріне мемлекеттің араласуының шектері конституцияда бекітілген.
TT T [Ts Анықтама үшін
Ресей Федерациясының Конституциясында тұжырымдама жоқ «азаматтық қоғам" Сонымен қатар, Ресей Федерациясының Конституциясы 1-тарауда конституциялық құрылыстың негіздері ретінде бекітілген, олардың сақталуы азаматтық қоғамды қалыптастыру үшін қажет принциптер. Бұл принциптерге мыналар жатады: биліктің демократиялық сипаты, саяси және идеологиялық плюрализм, адам құқықтары мен бостандықтарын ең жоғары құндылық ретінде тану, экономикалық кеңістіктің еркіндігі және меншік нысандарының көптүрлілігі, әлеуметтік мемлекет принципі.
Жалпы, азаматтық қоғам конституциялық құрылыстың міндетті атрибуты,өйткені:
- мемлекетті заңмен шектеудің мақсаты азаматтық қоғамның жұмыс істеуіне жағдай жасау;
- Дамыған азаматтық қоғам болған жағдайда ғана мемлекет заңға бағынады, өйткені қоғам билікті бақылайды. Азаматтық қоғам мемлекетке қоғамдық бірлестіктер, саяси партиялар арқылы азаматтардың сайлаулар мен референдумдарға, түрлі саяси акцияларға белсенді қатысуы, бұқаралық ақпарат құралдары арқылы ықпал етеді;
- Конституциялық құрылыс кезінде халық тек ресми түрде танылып қана қоймай, сонымен бірге биліктің нағыз қайнар көзі болып табылады. Бұл дамыған азаматтық қоғамда ғана мүмкін.
Осылайша, мемлекет пен азаматтық қоғамды қарсы қоюға болмайды. Дамыған азаматтық қоғам және конституциялық мемлекет, яғни. заң үстемдігі бар мемлекет бірінсіз өмір сүре алмайды.
Азаматтық қоғам ұғымы қандай? Анықтамаға сәйкес, бұл азаматтық мұратқа жетуге бағытталған әлеуметтік-саяси, экономикалық және рухани қарым-қатынастары айтарлықтай дамыған қоғам. Мұндай қоғам көптеген мәселелер мен мәселелерді мемлекетке жүгінбей, өз бетінше шешеді. Азаматтар елдің саяси-әлеуметтік өміріне қызығушылық танытып, немқұрайлылық пен құқықтық нигилизмнен зардап шекпей, саясатқа араласып, қоғам игілігі үшін әрекет етуге ұмтылады.
Тәуелсіз саяси белсенділікті көрсететін қоғам туралы идеялар Ежелгі Грецияда пайда болған. Мұндай ойларды Аристотель айтып та қойған. Гректердің азаматтардың ел өміріне қатысуына қалай қарағаны назар аудартады. Өз саясатының мәселелеріне немқұрайлы қарайтын, «үйім шетте» деген қағидамен өмір сүретін адамды «ақымақ» деп атаған.
Бұл идеялар ағартушылық дәуірінде одан әрі тарады. Азаматтық қоғам анықтамасы сол кезде пайда болды. Осы кезде азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет ұғымдары арасында байланыс қалыптасты. Ағартушылар азаматтық қоғамды идеал ретінде қарастырды бірлескен іс-шараларадамгершілік, имандылық, әділдік принциптеріне негізделген адамдар. Азаматтық қоғамның қалыптасуы жеке тұлғаның дамуынсыз жүзеге аспайды. Мұндай қоғамның пайда болуының басты алғы шарттары – адамдардың өз Отанының игілігі үшін еңбек етуге ұмтылуы.
Азаматтық қоғам басқа қоғам түрлерінен азаматтардың әлеуметтік бағытталған белсенділігімен ерекшеленеді. Ол мемлекет, қоғам және жеке тұлғаның өзара тең әрекетін қамтамасыз етеді.
Азаматтық қоғамның функциялары азаматтық мұратқа жету, әділетсіз, зорлық-зомбылық билігін жою, тұлғаның дамуына өркениетті жағдай жасау, адамдар арасындағы моральдық-этикалық қатынастардың рөлін арттыру.
Азаматтық қоғамның белгілері:
- Заң үстемдігі. Құқықтар ресми түрде жарияланбауы керек құқықтық құжат. Көрнекі мысал, 1936 жылғы КСРО Конституциясында барлық құқықтар жарияланған, бірақ олар іс жүзінде жоқ.
- Олар мемлекеттің әрбір азаматына берілуі тиіс.
- Әрбір азамат тәуелсіз. Бұл қоғамның бұл түрінің мәні.
- Меншіктің барлық түрлерінің болуы: жеке, мемлекеттік, муниципалдық және т.б.
- БАҚ пен сөз бостандығы бар. Әрбір азамат қазіргі жағдайға қатысты өз ойын айтуға құқылы. Бұл қоғамның дамуын көрсетеді.
- Жұмыс орнын таңдау еркіндігі, өзін-өзі жүзеге асыру еркіндігі.
- Әртүрлі әлеуметтік топтар арасындағы консенсусты іздеу. Өзара тиімді даму жолын табу.
- Жергілікті өзін-өзі басқарудың жоғары дамыған жүйесінің болуы. Адамдар жергілікті жерде маңызды мәселелерді шешкенде, бұл олардың бойында азаматтық және жоғары органдарға жүгінбей-ақ өз бетінше шешім қабылдау қабілетін дамытады.
- Азаматтық қоғамның іске асырылатын функциялары қоғамның дамуына көмектеседі.
Азаматтық қоғамның өмір сүруінің қажетті шарты – құқықтық мемлекеттің болуы. Бұл пішінді біз осылай атаймыз мемлекеттік құрылым, онда адам, оның құқықтары мен бостандықтары ең жоғары құндылық болып танылады. Бұл концепция мемлекетті келесідей қарастыратын қоғамдық келісім теориясымен тығыз байланысты: белгілі бір уақытта күшсіз қоғамның өзін-өзі реттеуі қиынға соқты, сондықтан көпшілік билікті әділ басқару мен азшылыққа берді. негізгі қоғамдық мәселелерді шешу. Бұл теория өзінің дамуын Ағарту дәуірінде алды: Вольтер, Локк, Монтескье заң үстемдігі идеясына бет бұрған либералды педагогтардың бір бөлігі ғана. Ресей Федерациясының Конституциясына сәйкес Ресей де құқықтық мемлекет болып табылады. Адамдардың бірлескен қызметін ұйымдастырудың мұндай жүйесіне қандай белгілер мен белгілер тән?
- Билікті бөлу принципін жүзеге асыру. Бұл идеяны ағартушы философтар дамытқан және оның мағынасы мынадай: биліктің әр тармағы (атқарушы, сот және заң шығарушы) бір-бірінен шектен тыс билік бір қолға жиналмауы үшін, әрбір тармақ жүзеге асыру үшін бір-бірінен бөлінген. екіншісін бақылау.
- Саяси плюрализм және сөз бостандығы. Қоғамның әрбір азаматы елдегі қазіргі жағдай туралы өз ойын білдіріп, өз шешімдерін ұсына алса, бұл әрбір адамның бойында болып жатқан жағдайға жауапкершілік сезімін дамытуға көмектеседі. Саяси партиялардың еркіндігі болуы керек
- «Заң алдында бәрі бірдей». Бәлкім, бұл тұжырымдама осыған негізделген. Егер адамның құқықтары көбірек болса, шынайы құқықтар туралы сөз болуы мүмкін емес, өйткені ол осының бәрі жоқ адамға қарағанда бай, артықшылықты, билікке жақынырақ. Заң алдында бәрі бірдей болса, сот оның бай немесе кедей, шенеунік немесе қарапайым адам, еркек немесе әйел, христиан немесе мұсылман екенін қарастырмайды.
- «Заң қатал, бірақ әділ». Сот пен заң алдында барлығының тең болуымен қатар, бұл заңдар орындалатын және әділ болуы керек. Олардың мақсаты – қоғамның дамуы мен үйлесімді жұмыс істеуіне көмектесу.
- Заң үстемдігі жай ғана жарияланбайды, ол іс жүзінде жүзеге асады.
Ең жоғары құндылық – адам, оның құқықтары мен бостандықтары. Мемлекеттік жүйенің өмір сүруінің мақсаты «адам құқықтары мен бостандықтарын құрметтеу және қорғау» (Ресей Федерациясы Конституциясының № 2 бабы). - Цензураға және БАҚ бостандығына тыйым салу.
- Шіркеу мемлекеттен бөлінген және ол қаржыландырмайды.
- Адамдарға қамқорлық жасайтын әлеуметтік мемлекеттің қалыптасуы мен құрылысы.
Өкінішке орай, іс жүзінде 100% заңды деп атауға болатын бірде-бір мемлекет жоқ. Және бұл мемлекеттің оны мекендейтін адамдардан тұратындығымен түсіндіріледі, олар әрқашан жауапкершілікті өз мойнына алып, қоғам игілігі үшін әрекет етуді және жұмыс істеуді қаламайды. Құқықтық мемлекет халық емес, туған жерінің тағдырына алаңдап, әрекетке кірісетін азаматтардан тұруы керек. Құқықтық мемлекет пен азаматтық қоғам бір-бірінен ажырағысыз.
Азаматтық қоғам институттары. Мысалдар. Азаматтық қоғамның рөлі
Қоғамдық ұйымның бұл түрі қоғам игілігі үшін азаматтардың ерікті қызметін қамтиды. Азаматтық қоғамның элементтерін әлеуметтік, саяси және рухани деп бөлу әдетке айналған. Әр институтты бөлек қарастырайық.
Әлеуметтік институттарға қайырымдылық ұйымдары, коммерциялық емес қорлар, волонтерлік бірлестіктер және ұқсас құрылымдар жатады. Мұндай ұйымдар әлеуметтік позитивті қызметпен айналысады, ол үшін ақша талап етпейді. Бұл көрініс азаматтықтың не екенін жақсы түсінуге көмектеседі.
Саяси институттарға қоғамдық-саяси қозғалыстар мен саяси партиялар жатады. Қозғалыс немесе партия ұйымы қоғам өміріне белсене араласып, бұрыннан келе жатқан өзгерістерді талап етіп, әлеуметтік маңызды міндеттерді өз бетінше жүзеге асырса, ол да азаматтық қоғамның институты болып табылады.
Рухани мекемелерге шығармашылық және спорттық бірлестіктер, шіркеулер, білім беретін мекемелер жатады. Мұндай институттар қоғам үшін маңызды, өйткені олар көбінесе жеке адамда тұлғалық және адамгершілік принципті құрайды.
Халықты қамтитын мәселелерді «жерлерде» шешумен айналысатын жергілікті өзін-өзі басқару органдары туралы айта кеткен жөн. Азаматтар биліктің белгілі бір көлемін өз қолдарына алып, проблемаларды жеңеді қысқа мерзімді, мақсаттарға жету. Жергілікті өзін-өзі басқарудың тиімділігі жоғары, өйткені азаматтар өз мәселелерін шешуге көбірек мүдделі және олар үшін жағдайдың қалай жүріп жатқаны туралы жақсырақ хабардар болады.
Мемлекет пен азаматтық қоғамның өзара әрекеттесу формалары
Азаматтық қоғам мен мемлекет арасындағы қарым-қатынас және олардың арасындағы түсіністік маңызды. Азаматтық қоғам басшылар мен бағыныштылар арасындағы делдал қызметін атқарады. Егер билеушілер мен халық бірін-бірі түсінбей, текетірес болса, онда қоғамның тиімді дамуы туралы сөз болуы мүмкін емес. Билікке азаматтық қоғам халықтың қалай және не өмір сүріп жатқанын, оларды не алаңдатып, не күтетінін жақсы түсінуі керек. Қоғам өзекті мәселелерді билікке жеткізу және олардан көмек алу үшін үкіметпен өзара әрекеттесуді қажет етеді.
Азаматтық қоғамның өмір сүруінің негізгі шарттары – халықтың ел тағдырына қатысуы, биліктің халықпен диалогқа дайын болуы. Дамыған азаматтық қоғамның құрылымы бүкіл елдің әл-ауқатын жақсартуға көмектеседі.
Жүктелуде...
