Тергеуді ұйымдастырумен Тергеу комитеті айналысады. Бұл атқарушы билік жүйесінің бір бөлігі болып табылатын құқық қорғау органдарының үлкен құрылымы. Жұмыс біздің мақалада егжей-тегжейлі сипатталатын болады.
РФ СК құқықтық мәртебесі
Тергеу комитеті салыстырмалы түрде жас орган. Ол тек 2011 жылы пайда болды. Бұған дейін тек прокуратураға тәуелді арнайы комиссия ғана болған. 2007 жылға дейін «тергеу комитеті» ұғымы мүлдем болған жоқ - барлық детективтік функцияларды прокуратура жүргізді.
Заңға сәйкес, РФ СК қылмыстық сот ісін жүргізу саласында бірқатар өкілеттіктерді жүзеге асырады. Бұл үлкен мемлекеттік әскерилендірілген ұйым. РФ СК қызметкерлері әскери қаруды алып жүруге құқылы.
Тергеу органдарының негізгі міндеті ұйымдастыру болып табылады Қазіргі уақытта РФ СК бүкіл жүйесінде 35 мыңға жуық адам жұмыс істейді. Жүйе менеджері - Александр Иванович Бастрыкин. Оның бірінші орынбасары - Василий Иванович Пискарев.
РФ СК қызметінің принциптері
Тергеу комитеті көптеген ведомстволардан, институттардан және департаменттерден тұратын ең маңызды құқық қорғау құрылымы болып табылады. Мұндай үлкен жүйе қатаң қағидалар негізінде жұмыс істеуі керек. «Тергеу комитеті туралы» Федералдық заңның 5-бабына сәйкес, қарастырылып отырған органдар жүйесі өз функцияларын заңдылық, ізгілік және ашықтық қағидаттары негізінде жүзеге асырады. РФ СК негізгі міндеті адам мен азаматтардың бостандықтарын, мүдделері мен құқықтарын қорғау болып табылады. Тергеу органдары басқа федералды органдармен, әсіресе прокуратурамен тұрақты байланыста болуы керек.
Тергеу комитетінің қызметкерлеріне көптеген қағидалар қолданылады. Осылайша, қызметкерлердің негізгі қызметін сыйақы негізі бар кез келген басқа жұмыспен біріктіруге құқығы жоқ. Басқару органдарының, бақылау кеңестерінің, шетелдік ұйымдардың және Ресей заңнамасында көзделген басқа да органдардың мүшесі болуға тыйым салынады.
РФ АЖ функциялары
Тергеу комитетінің қызметкерлері не істейді? Бұл сұраққа жауап құқық қорғау органдары қызметкерлерінің барлық міндеттерін, өкілеттіктері мен міндеттерін егжей-тегжейлі реттейтін тиісті Федералдық заңмен берілген. Бұл жағдайда бәрі қызметкердің дәрежесіне, оның мәртебесіне, сондай-ақ еңбек шартының ережелеріне байланысты. Дегенмен, РЖ СК-ның ең жалпы функцияларын анықтауға болады.
Органның бірінші міндеті - РФ СК үнемі келіп түсетін есептердің негізінде тергеуге дейінгі тексерулерді жүргізу. Кен өндіру туралы анонимді қоңыраулар, қылмыстық әрекеттер жасағаны туралы арыздар, прокуратурадан түскен іс материалдары – осының барлығын тергеушілер мұқият тексеруі керек. Екінші маңызды міндет – алдын ала тергеуді жүргізу. Сонымен қатар, РФ СК қараған істер тек қылмыстық сипатта болуы керек. Барлығы заңға сәйкес қатаң түрде өтеді.
Қылмыстарды тергеу кезінде криминалистикалық қолдауды жүзеге асыру РФ СК органдарының үшінші міндеті болып табылады. Дәлелдемелерді жинау, куәгерлерді сұрау, күдіктімен диалог жүргізу және т.б. Бұл жерде сот-сараптама қызметі ерекше орын алады – процессуалдық бақылаудың ең маңызды қызметі.
Осылайша, Тергеу комитеті қызметкерлерінің міндетті түрде жұмысы бар. Сонымен қатар, Ресей үлкен полиция құрылымына қарамастан, өте қылмыстық мемлекет болып табылады. РЖ СК үнемі дамып келе жатқан ерекше маңызды орган болып табылады.
РФ Тергеу комитетінің төрағасы
Тергеу комитеті – күрделі құрылымы бар органдардың кең жүйесі. Бұл жүйенің ішкі құрылымын сипаттауды РФ СК төрағасы туралы әңгімеден бастау керек.
Органның өзі құрылғаннан бері 2011 жылы Тергеу комитетінің басшысы болып заңгер, әділет генералы Александр Иванович Бастрыкин тағайындалды. Төрағаның функциялары «Тергеу комитеті туралы» Федералдық заңның 13-бабында көрсетілген. Оның бірінші және негізгі міндеті РФ СК бүкіл жүйесінің жұмысын ұйымдастыру болып табылады. Сонымен қатар, төраға органның жұмысын өзгертуге құқылы. Барлық өзгерістер прогрессивті сипатта болуы керек: мысалы, орынбасарларды ауыстыру, жүйелік нұсқаулар мен жоспарларды қайта қарау, штаттық кестені жаңғырту және т.б.
Тергеу комитеті төрағасының бірнеше орынбасары бар - бір негізгі және бес қосымша. Бұл адамдардың барлығы ең жоғарғы басшы құрамды құрайды. Әрбір депутаттың өз өкілеттіктері бар.
РФ СК департаменті
Ресей Федерациясының Тергеу комитетінің тергеу органдарының жүйесі тиісті Федералдық заңның 12-бабында сипатталған. Оған сәйкес РФ IC жүйесіне келесі органдар кіреді:
- Орталық кеңсе.Мұнда төраға, оның орынбасарлары, аудандардан келген төрағалар отырады.
- Аумақтық тергеу бөлімдері, оның ішінде әскери бөлімдер.Бөлу аудандық, облысаралық, облыстық және аудандық деңгейде жүзеге асырылады.
Осылайша, СК жалпы жүйесіне федералды және аймақтық құрылымдар кіреді. Орталық бөлімде басқарудың инспекциялық, қаржылық, кадрлық, әскери, процессуалдық және құжаттамалық түрлері бар.
Тергеу жүйесінің болашақ қызметкерлерін дайындайтын оқу орындары да РФ СК құрылымына кіреді. Кейбір ғылыми мекемелер де осында орналасқан.
Осылайша, Тергеу комитеті көптеген салалары мен тармақтары бар кең және күрделі жүйе болып табылады. Көптеген жолдармен, дәл осыған байланысты РФ СК бір уақытта прокуратурадан бөлінді.
РФ СК қызметкерлері
Тергеу комитетінің тұжырымдамасын, мақсаттары мен функцияларын талдай келе, оның қызметкерлерінің ерекшеліктеріне көшу керек. Құқықтық білімі болған жағдайда ғана сөз болып отырған жүйенің қызметкері атана алатыны белгілі.
Сонымен қатар, физикалық және психикалық денсаулықтың белгілі бір критерийлеріне сай болуы керек. Қызметке қабілетсіз, өте жоғары соттылығы бар немесе ауыр науқас азамат жұмысқа қабылданбайды. Сонымен қатар, РФ СК қызметкерлерінің жақын туыстарына қызметке кіруге тыйым салынады.
Жұмысқа қабылдау кезінде арнайы сынақ жүргізіледі. Алты ай бойы қызметкер басшылардың заңды талаптарын орындайды. Нәтиже қанағаттанарлық болса, азамат жұмысқа қабылданады. Жұмысқа кіріспес бұрын қызметкер ант қабылдауы керек.
Мемлекеттік деңгейде. Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес оның сот ісін жүргізу саласындағы өкілеттіктері, сондай-ақ федералды заңдарда көзделген басқа да құқықтар бар. Осы бөлім қызметкерлерінің арқасында көптеген мәселелер шешілді. Тергеу комиссиясы немен айналысады, өз қызметкерлерінің алдына қандай мақсаттар мен міндеттер қойылған? Бұл сұрақтарға біз мақаламызда жауап беруге тырысамыз.
Комитеттің құрылу тарихы
Тергеу комитетінің тарихы Ұлы Петр заманынан бастау алады. 1713 жылы қылмыстың алдын алуға және мемлекеттегі тәртіпті реттеуге көмектесетін орган құру идеясы пайда болды. Тек 4 жылдан кейін бұл идея жүзеге асып, патшаға ғана есеп беретін тергеу кеңселері пайда болды. Олардың қызметкерлерінің міндеттеріне аса қауіпті қылмыстарды жою кірді.
1860 жылға дейін кеңсе жоғары мәртебеге ие болған жоқ, орган 20 ғасырдың 20-жылдарында ғана ерекше мәнге ие болды. Сол шалғай кезеңде елде жаңа қызметтер пайда болып, 5 жылдан кейін Тергеу комитеті прокуратураға берілді. Соғыстан кейінгі дәуірде шешілген істердің көлемі өте тез өсті, соның салдарынан лауазымдар саны да өсті. 1963 жылы жаңа лауазым пайда болды - қоғамдық тәртіп министрі. Осы жылдар ішінде тергеу комиссияларының құрылымы қайта қаралып, өзгертілді. Тұрақтылық бірнеше жыл бұрын ғана пайда болды. Ресей Федерациясының Тергеу комитеті не істейді, бұл бөлім қызметкерлерінің алдында қандай мақсаттар бар?
Тергеу комитетіне жүктелген негізгі міндеттер
Дене негізгі міндеттерді орындау үшін құрылды:
- Ресей Федерациясының қылмыстық және іс жүргізу заңнамасына сәйкес қылмыстарды жедел және тиімді тергеу.
- Уәкілетті органға келіп түскен қылмыстар туралы барлық ақпаратты алу кезінде заңның сақталуын қамтамасыз ету, сондай-ақ адам құқықтары мен бостандықтарын қорғау.
- Тергеу органдары мен Тергеу комитетінің лауазымды адамдарының жұмысын бақылауды жүзеге асыру.
- Комитеттің міндеттерінің бірі - қылмыстық әрекеттерді тергеуді аяғына дейін жеткізуге көмектесетін мән-жайларды анықтау және оларды жою үшін барлық мүмкін шараларды қолдану.
- Өздерiнiң өкiлеттiктерi шегiнде сот iсiн жүргiзу саласында басқа мемлекеттердiң органдарымен ынтымақтастықты жүзеге асыру.
- Мемлекетте қылмыстық сот ісін жүргізу туралы заңнаманы іске асыру саласындағы саясатты іске асыру бойынша барлық шараларды әзірлеу.
- Белгіленген қызмет саласында құқықтық реттеуді жетілдіру.
- Жедел-іздестіру іс-шараларын жүргізу тәртібін анықтау және есеп беру.
- Азаматтардың құқықтарын қорғауға бағытталған іс-шараларды ұйымдастыру.
- Азаматтарды мемлекетіміздің барлық заңдарын білуге ғана емес, сақтауға және орындауға мәжбүрлеу.
- Төменгі деңгейдегі қызметкерлердің жұмысын тұрақты бақылауды жүзеге асыру.
Тергеу комиссиясы немен айналысады және бұл ұйымның қызметі қандай принциптерге негізделген?
Мемлекеттік орган қызметінің қағидаттары
Тергеу комиссиясының құрамына кіретін тергеу органдары мен мекемелері өз қызметінде мынадай принциптерді ұстанады:
- Тергеу комитетінің барлық құрылымдарының басшысы Тергеу комитетінің төрағасы болып табылады. Ол барлық қарамағындағы қызметкерлерге нұсқау береді, оны бұлжытпай орындау керек. Содан кейін бұйрықтар тергеушілерге жеткізіледі.
- Тергеу комитеті өз өкілеттіктерін мемлекеттік органдарға немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарына тәуелсіз жүзеге асыруға міндетті. Сондай-ақ әртүрлі қоғамдық ұйымдар мен бірлестіктер Тергеу комитетінің жұмысына ықпал ете алмайды.
- Тергеу қызметкерлерінің жұмысы бір бағытта жүргізілуі үшін қолдан келгеннің барлығын жасау керек, бірақ сонымен бірге ол адам құқықтары мен бостандықтарын бұзбауы керек.
- Тергеу комитеті жұмысының барлық нәтижелері федералдық мемлекеттік органдарға хабарлануы керек.
Бірақ Тергеу комитеті қандай істермен айналысады, қызметкерлеріне қандай талаптар қойылады? Бұл мәселені толығырақ қарастырайық.
Тергеу комитетінің қызметкерлері қандай істерді жүргізеді?
Тергеу комитеті қолданыстағы заңнамада көзделген және бұрын прокуратура немесе Тергеу комитетінде қаралған қылмыстар туралы кез келген істі қарауға құқылы. Мысалы, Беларусь Республикасының Тергеу комитеті немен айналысады деген сұрақты қойсаңыз, сіз дәл осындай жағдайларды тізімдей аласыз:
- Кісі өлтіру.
- Зорлау.
- Өлімге әкеп соқтыратын адам денсаулығына қасақана зиян келтіру.
- Ұрлау.
- Ерекше құқықтық мәртебесі бар адамдар жасайтын қылмыстық әрекеттерге ішкі органдардың қызметкерлері, судьялар, адвокаттар, депутаттар, лауазымды адамдар жатады.
- Салық қылмыстары.
Тергеу комиссиясының қандай мәселелермен айналысатыны белгілі, бірақ оларды шешу үшін бұл бөлімде белгілі бір жеке қасиеттері бар қызметкерлердің жұмыс істеуі өте маңызды.
Комитет қызметкерлеріне қойылатын талаптар
Егер адам тергеу қызметімен айналысуға және тергеу комитетінде жұмыс істеуге шешім қабылдаса, онда ол әрбір қызметкерге ерекше талаптар қойылатынын түсінуі керек. Кәсіби және жеке қасиеттердің ішінде мыналарды атап өтуге болады:
- Заңнамалық базаны жақсы білу.
- Кең көзқарас.
- Заң тілінде еркін сөйлеу.
- Сіздің бизнесіңізге жауапкершілікпен қарау.
- Стресске төзімділік.
- Ақпаратпен жұмыс істей білу және одан негізгі нәрсені бөліп көрсету.
- Тәртіп.
- Адамдармен байланыс орнату мүмкіндігі.
- Әдептілік.
- Қиын жұмыс.
- Жұмысыңызға риясыз берілгендік.
Бірақ сақтандыру компаниясының қызметкерінің құқығы жоқ нәрсе де бар:
- Қызметкер саяси бірлестіктің мүшесі бола алмайды, сайланбалы қызметке өзін ұсына алмайды, қоғамдық қызметпен айналыса алмайды.
- Сақтандыру компаниясындағы жұмысты басқа қызмет түрлерімен біріктіріңіз.
- Мемлекет аумағындағы басқару органдарының мүшесі болу.
Бірақ Тергеу комитетінің тергеушісі не істейді, оған қандай өкілеттіктер берілген?
Тергеу комитетіндегі тергеушінің жұмысының ерекшеліктері
Тергеушінің басты мақсаты – қылмыскерлердің әрекеттерінің алдын алу және тез арада ашу. Тергеуші күрделі қылмысты кідіріссіз аша алады, бірақ ол ешқандай дәлелсіз іске бірнеше ай, кейде тіпті жылдар жұмсауға мәжбүр болады. 
Тергеушінің жұмысы өте қауіпті, өйткені олар маньяктармен, есірткі сатушылармен және кісі өлтірушілермен күресу керек. Комитет қызметкерінің өзіне немесе оның отбасы мүшелеріне қоқан-лоққы жасау, қастандық жасау және пара алу әрекеттері жиі кездеседі.
Тергеушінің жұмысы қуғын-сүргін, атыс-шабыс немесе буксирлеуден тұрады деген қате пікір бар. Ол сондай-ақ іске қатысты көптеген ақпаратты қарап шығуы керек, көптеген жұмыстардың орындалу барысы туралы есептерді, жоспарларды, хаттамаларды жазуы керек және бұл көп уақыт пен күш жұмсайтын әдеттегі жұмыс.
Тергеу комитетінің жақсы қызметкерін қалай сипаттауға болады, Тергеу комитетінің тергеу бөлімі не істейді?
Сіздің жұмысыңызда қандай қасиеттер сізге көмектеседі?
Тергеу комиссиясының қызметкерінен ең алдымен қырағылық пен ұқыптылық талап етіледі. Ол оқиға орнында келешекте істі жылдам шешуге көмектесетін ең кішкентай бөлшектерді де көруі керек. Оның интуициясы жақсы дамыған болуы керек. 
Қазіргі уақытта тергеу комитетінің әрбір қызметкері өз жұмысына көмектесетін құрал-жабдықтар мен электронды құрылғылармен жұмыс істей білуі керек. Жаңашылдықтың арқасында енді қарақшыларды әшкерелеу оңайырақ болды.
Тергеуші де қылмыскердің шын немесе өтірік айтып тұрғанын бет-әлпетінен, тайғақтары мен әдеттерінен тани алатын жақсы психолог болса өте жақсы. Бос орынға тамаша мінездемесі мен заңгерлік білімі бар адам ғана орналаса алады.
Тергеу комитетінің не істейтіні түсінікті, бірақ енді Тергеу комитетіне қандай функционалдық құрылымдар бағынатынын анықтау керек.
Тергеу комиссиясына кім есеп береді?
Тергеу комитетінің орталық аппараты көптеген құрылымдарды қамтиды, тек негізгі бөлімдер ғана емес, сонымен қатар қосалқы бөлімдер де:
- Тергеу бөлімі.
- Ұйымдастыру-инспекторлық басқару.
- Сот сараптамасы кафедрасы.
- Операцияларды қолдау бөлімі.
- Федералдық округтерге арналған тергеу бөлімдері.
- Федералдық округтердегі ерекше маңызды істерді тергеуге процессуалдық бақылау департаменті.
- Әскери тергеу басқармасы.
Тергеу комитетінде екінші дәрежелі мәселелерді шешуге көмектесетін қосымша құрылымдар да бар. Бүкіл Ресейде көптеген құрылымдар бар, олардың әрқайсысы Тергеу комитетінің не істейтінін және ел президенті оған қандай міндеттер қоятынын біледі.
Соңғы бір жылда Тергеу комитетінің және басқа да құрылымдардың қызметкерлері көптеген атышулы істердің бетін ашты.
Тергеу комитетінің қызметкерлері ашқан атышулы істер
Елімізде күн сайын көптеген қылмыстар жасалуда, олардың көбісі жеңіл және кідіріссіз бірден ашылады. Бірақ бүкіл қоғамды ашуландырып, тергеуге ерекше көзқарасты қажет ететіндері де бар. Ішкі істер министрлігінің Тергеу комитеті не істейді? Жауап қарапайым: ең резонансты және күрделі жағдайлар. Соңғы уақытта мынадай қылмыстар ашылды:
Тергеу комитетінің қызметкерлері күн сайын күрделі істер бойынша жаңа дәлелдер мен куәгерлерді тауып, оларды шешуге бір қадам жақындай түсетіндіктен, бұл тізімді түгендеуге болады.
Ерекше күндер мен оқиғалар
Прокуратура жанындағы Тергеу комитетінің атқарып жатқан жұмыстары өте маңызды екені барлығына түсінікті, сондықтан мұндай жұмысты марапаттау керек. Әдетте, әртүрлі сала қызметкерлері кәсіби мерекелерінде лайықты марапаттарға ие болады. IC қызметкерлерінде де бұл бар; жыл сайын қызметкерлер екі негізгі күнді атап өтеді:
- 25 шілде. Бұл күні Тергеу комитетінің барлық ерекшеленген қызметкерлері ерліктері үшін алғыс айтып, қажырлы еңбегі үшін марапатталады.
- 19 қазан. Бұл сот сараптамасы бөлімшелері қызметкерлерінің кәсіби мерекесі.
Бірақ Тергеу комитетінің қызметкерлері жұмыс күндері маңызды жұмыстарды атқарады.
Қорытынды
Көпшілікті қызықтыратын басты сұрақ – Тергеу комитеті не істейді – қорытындылап, оған жауап бере отырып, оған жүктелген басты міндет – өзге де құқық қорғау органдарымен бірлесіп, аса резонанс тудырған қылмыстарды ашу екенін нақты айта аламыз.
Бүкіл жұмыс уақытында бұл құрылымның қызметкерлері көптеген ашылмай қалған ескі істерді қарап шығып, оларды логикалық қорытындыға жеткізе алды.
Владимир Путин ресейлік тергеу құрылымын қайта құру туралы ұсыныстарды қарастырады. Тергеу комитетінің функциялары Бас прокуратура мен Ішкі істер министрлігі арасында бөлінеді деп күтілуде.
ПАСМИ мәліметінше, Президент Әкімшілігі басшысының үстелінде Антон ВайноІшкі істер министрлігі тергеу басқармасының бастығы Александр Романовтың ұсыныстарының жобасы бекітілді. Автордың ұсыныстары бойынша, Бас прокуратураға қатысты істер беріледі әсіресе ауырқылмыс құрамы. Ауыр, орташа және жеңіл істер Ішкі істер министрлігіне жүктеледі. PASMI журналистері сарапшылармен әңгімелесіп, реформалардың қажеттілігі туралы әртүрлі пікірлер алды.
Ресей президенті Владимир Путин (оң жақта) және Ресей ішкі істер министрі Владимир Колокольцев. Қадағалау органына сын
Ішкі істер министрлігі тергеуді реформалау туралы өтінішінде жалғыз емес. Сонымен, ағымдағы жылдың 26 сәуірі Бас прокурор Юрий ЧайкаФедерация Кеңесінде сөйлеген сөзінде ол тергеушілердің жұмысын сынға алды. Оның айтуынша, соңғы екі жарым жылда Тергеу комитеті, ІІМ Тергеу департаменті және ФСБ Тергеу департаменті қызметкерлері 6,7 мың қылмыстық іс заңсыз қозғалған, тергеу аясында тергеу соттан айыпталушыларды қамауға алуды сұрады. «Олардан (заңсыз тұтқындалған) ешкім кешірім сұрамады және бұл үшін ешкім жауапқа тартылмады»., – деді Бас прокуратураның басқарма басшысы. Сондай-ақ ол сот тергеудің қамауға алу туралы өтінішін қараған кезде прокурор мен тергеушінің пікірін тыңдайтынын, бірақ көп жағдайда соңғысын ғана қолдайтынын атап өтті.
Ал наурыз айының ортасында өткен қорытынды алқа отырысында Бас прокуратураның басшысы қылмыстық істердің үштен бір бөлігі тым ұзақ тергеліп жатқанын, ал қамауда отырғандар саны бір жылдан асқанын атап өтті. 70%-ға өсті.
Тергеу комитетін қайта құру туралы қауесет
Тергеу органдарының қазіргі құрылымы жеті жыл бұрын, Ресейдің Тергеу комитеті Бас прокуратурадан бөлінген кезде қалыптасты. Бүгінгі таңда тергеу функциялары үш бөлімге бөлінеді: Ресейдің Тергеу комитеті, Ішкі істер министрлігінің Тергеу департаменті және ФСБ Бас тергеу басқармасы. Сонымен қатар, бар тергеу органдарыполицияның құрамында, ФСБ шекара қызметі, Федералдық сот орындаушылары қызметі. Сонымен қатар, TFR толығымен дерлік бұрынғы юрисдикция мұраға қалдыБас прокуратура.
Юрий Чайка Фото: ИТАР-ТАСС/ Григорий Сысоев Содан бері Тергеу комитетінің таратылғаны немесе оның Бас прокуратураға қайтарылғаны туралы ақпарат қызғанышпен жүйелі түрде пайда болды. Сонымен қатар, бұл туралы қауесеттер де таралады тергеу бөлімшелерін таратуІшкі істер министрлігі және олардың функцияларын Тергеу комитеті мен полицияның тергеу бөлімдері арасында бөлу. Осылайша, 2014 жылы БАҚ тергеу органдарының қолынан келетін мәселені көтерді Президент жарлығымен біріктірілді, ал жаңа бірлескен тергеу құрылымы 2017 жылы жұмыс істей бастайды. Алайда 2015 жылдың күзінде Тергеу комитетінің басшысы Александр Бастрыкин бірігу жобасының тоқтатылатынын хабарлады.
«Әзірге бұл тақырып қатып қалды, мен бұл қызметте жүргенімде (Тергеу комитетінің төрағасы) оны көтермеймін деп шештім... Кездесулер, талқылаулар, әңгімелер болды. Ішкі істер министрлігінің пікірін тыңдағаннан кейін мен бұл маған қажет емес деп ойладым», - деді Бастрыкин журналистерге.
Тәуелсіздік немесе рұқсат ету
Тергеу комитетінің айналасындағы пікірталаста мынаны атап өтуге болады екі көзқарас. Соның бірі Тергеу комитетінің құрылуы қадағалау мен тергеу функцияларын ажыратуға мүмкіндік беріп, алдын ала тергеу үдерісін кеңейтті. объективті және тәуелсіз. Тергеу комитетін құруды жақтаушылар прокуратураның бұдан былай өз бетінше қылмыстық істі қозғай алмайтындығынан, ал тергеушілер өз кезегінде істерді ерікті түрде сотқа жіберупрокурорлардың рұқсатынсыз. Қарсыластар нәтиже тым көп күш шоғырланған деп санайды тергеу органдары солардың қолында, ал прокуратураның алдын ала тергеу сатыларына ықпал ету мүмкіндігі аз, бұл өкілеттіктердің шамадан тыс шоғырлануытергеу органдарының қолында және соның салдарынан көптеген теріс қылықтар.
Тергеу органдарын реформалауды сарапшылар әртүрлі бағалауда
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл ұлттық комитетінің төрағасы Кирилл Кабановжақын болашақта мұндай ауқымды қайта құруды мүмкін деп санамайтынын мәлімдеді. Оның айтуынша, ішінара ғана айтуға болады қайтаруБас прокуратураға тергеу функциялары.
Кирилл Кабанов. Фото: stolica-s.su Қабанов Тергеу комитеті мен ІІМ-нің тергеу органдарын біріктіруде белгілі бір артықшылықтар бар екенін, бірақ олар ықтимал экономикалық тәуекелдермен, атап айтқанда, ұлғайтылған шығындармен өтелетінін атап өтті. Сонымен қатар, қолданыстағы жүйеге өкілеттіктерді әртараптандыру қажет сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту. Маманның айтуынша, «Қатаң бақылау жүйесін құру жағдайында қандай да бір тәуелсіз құрылым болуы керек», ол тергеуді бақылауға қабілетті болады. Қабанов қазіргі жүйенің басты проблемасы «Тергеу комитетінің қызметкерлері жасырын мүдделер қақтығысында, өйткені оларға қарсы қылмыстық істі тек Тергеу комитеті қозғай алады» деді. Ол жағдайды дамытудың ең оңтайлы нұсқасы ретінде тергеу органдарының қызметкерлерін бақылау және оларға қатысты тергеу әрекеттерін жүргізу бөлігінде тергеу функцияларының бір бөлігін Бас прокуратураға қайтаруды атады.
Заңгер Алексей Михальчик. Адвокат Алексей Михальчикқазіргі жүйені өзгертуден көп мән көрмейтінін атап өтті. Сонымен бірге, прокуратураның функцияларын күшейту қажет, өйткені «Қазіргі уақытта прокуратура алдын ала тергеу органдарына бақылауды жоғалтты». Адвокаттың айтуынша, нәтижесінде «заңсыз қозғалған қылмыстық іс бойынша іс жүргізуді тоқтату мүмкіндігі» іс жүзінде жоқ. Михальчик бұл «прокуратураның ұстанымына қарамастан бірдей тергеуге тапсырыс берілген істер бойынша жылдар бойы тергеу жүргізуге мүмкіндік беретінін» атап өтті.
Евгений Михайлов, сарапшы. Президент Әкімшілігі басшысының бұрынғы көмекшісі Евгений Михайлов тергеу жүйесінің бұрынғы және қазіргі форматтарының да оң және теріс жақтары бар екенін атап өтті. Артықшылықтары, сарапшының айтуынша, бұл «Екі бөлім бір-бірін теңестіреді және белгілі бір қарама-қайшылықта». Бірақ басқа жақтан, «Бұрын Бас прокуратураның тиімділігі жоғары болды, өйткені бір құрылым болған», сондықтан ұйымдастырушылық мәселелер оңайырақ шешілді. Михайлов та атап өтті «Құқық қорғау істерінде текетірес әрқашан пайдалы бола бермейді». Сарапшының айтуынша, қалыпты жұмыс істеп тұрған сот жүйесінде мұндай бөлінуді ақтауға болмайды. Бүгінгі таңда басты мәселе, бұрынғы шенеуніктің айтуынша, сот жүйесінің жұмыс істеуі. «Соттар тәуелсіз және білікті болса, мен тергеумен бір бас прокуратураның болуы ешқандай қиындық көріп тұрған жоқпын», - деп атап өтті сарапшы.
Бұрынғы құқық қорғау қызметкері және қазіргі GR маманы Сергей ЖирковТергеу комитетін құру және тергеуді прокуратурадан бөлу туралы айтты «оң қадам», себебі ол мүмкіндік берді «Прокурорлық қадағалау мен тергеу функцияларын әртараптандыру»және жетекшілік етті «Тергеудің үлкен тәуелсіздігіне және тұтастай алғанда құқық қорғау жүйесіндегі өкілеттіктерді бөлуге». Сарапшының пікірінше, бүгінде сондай-ақ «Ішкі істер министрлігінің тергеу басқармасын бөлу керек, немесе, ең болмағанда, оған автономды мәртебе беру керек, өйткені Ішкі істер министрлігінің тергеу басқармаларының басшылары іс жүзінде полиция басшылығына бағынады». Сонымен қатар, құқық қорғау органдарының ашықтығын одан әрі нығайту және тәуелсіз сот жүйесін дамыту да қажет.
РЕСЕЙ ФЕДЕРАЦИЯСЫ ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ МӘСКЕУ ҚАЛАСЫ БОЙЫНША БАС ТЕРГЕУ БӨЛІМІ
Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасы
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ОРТАЛЫҚ ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - ОАО Тергеу Комитетінің Тергеу Бөлімдері
Мәскеу қаласының Орталық әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі)
Мәскеудің Орталық әкімшілік округі бойынша Тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Басманный ауданы бойынша тергеу бөлімі (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Тергеу басқармасының Басманный тергеу бөлімі)
Замоскворецкий Замоскворецкий MRSO Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Тергеу комитеті)
Мещанский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Мещанский МРСО тергеу бөлімі)
Пресненский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Пресненский МРСО Тергеу бөлімі)
Таган ауданы бойынша тергеу бөлімі (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Тергеу басқармасының Таганский тергеу бөлімі)
Тверь ауданы бойынша тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Тверской С.О. Тергеу бөлімі)
Хамовники ауданы бойынша тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Орталық әкімшілік округі бойынша Тергеу комитетінің Хамовнический тергеу бөлімі)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ СОЛТҮСТІК-ШЫҒЫС ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - NEAD ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеудің солтүстік-шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі
(РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Мемлекеттік тергеу басқармасының Солтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша өндірістік басқармасы)
Мәскеудің Солтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Бабушкинский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша Бабушкинский МРСО тергеу бөлімі)
Бутырь ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша Бутырский МРСО Тергеу бөлімі)
Останкино ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша Останкино МРСО тергеу бөлімі)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ СОЛТҮСТІК-БАТЫС ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - СЗАО ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеудің Солтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі
(РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Мемлекеттік тергеу басқармасының Солтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша СУ)
Мәскеудің Солтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша Тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Тушинский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша Тушинский МРСО тергеу бөлімі)
Хорошев ауданаралық тергеу бөлімі (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша Хорошевский МРСО Тергеу бөлімі)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ СОЛТҮСТІК ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - ОАО Тергеу Комитетінің Тергеу БӨЛІМДЕРІ
Мәскеу қаласының Солтүстік әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы (Ресей Федерациясының Мәскеу қаласы бойынша Солтүстік әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы)
Мәскеудің Солтүстік әкімшілік округі бойынша Тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Головинский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік әкімшілік округі бойынша Головинский МРСО Тергеу бөлімі)
Коптевский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының ерекше әкімшілік округі бойынша Коптевский МРСО Тергеу бөлімі)
Савеловский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Солтүстік әкімшілік округі бойынша Савеловский МРСО Тергеу бөлімі)
Тимирязевский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Арнайы әкімшілік округі бойынша Тимирязевский МРСО Тергеу бөлімі)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ШЫҒЫС ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - ВАД ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеу қаласының Шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі)
Мәскеудің Шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Измайлов ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Жоғары әкімшілік округі бойынша Измайлов МРСО Тергеу бөлімі)
Перовский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Жоғарғы әкімшілік округі бойынша Перовский МРСО Тергеу бөлімі)
Преображенский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Жоғары әкімшілік округі бойынша Преображенский МРСО Тергеу бөлімі)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ БАТЫС ӘКІМШІЛІК ОКРУГІ – ТЕРГЕУ КОМИТЕТІ АҚ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеу қаласының Батыс әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Мемлекеттік тергеу басқармасының Акционерлік қоғамы бойынша тергеу бөлімі)
Мәскеудің Жабық әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Дорогомиловский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Мемлекеттік тергеу басқармасының акционерлік қоғамының Дорогомиловский МРСО тергеу бөлімі)
Кунцево ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Мемлекеттік тергеу басқармасы ЖАҚ Кунцево МРСО Тергеу бөлімі)
Никулинский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Никулинский МРСО Тергеу басқармасы)
Солнцевский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Солнцевский МРСО Тергеу басқармасы)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ОҢТҮСТІК-ШЫҒЫС ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - ТЕҢІЗ ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеу қаласының Оңтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Оңтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі)
Мәскеудің Оңтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша Тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Кузьминский ауданаралық тергеу бөлімі (Кузьминский Ресей Федерациясының Мәскеу қаласы бойынша Мемлекеттік тергеу басқармасының Оңтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша MRSO SU)
Лефортово ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Оңтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша Лефортово МРСО Тергеу бөлімі)
Люблинский ауданаралық тергеу бөлімі (Ресей Федерациясы Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Оңтүстік-Шығыс әкімшілік округі бойынша Люблинский МРСО тергеу басқармасы)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ОҢТҮСТІК ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - САД ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеу қаласының Оңтүстік әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Оңтүстік әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі)
Мәскеудің оңтүстік әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Нагатинский ауданаралық тергеу бөлімі (Нагатинский
Симоновский ауданаралық тергеу бөлімі (Симоновский Мәскеу бойынша РФ СК Мемлекеттік тергеу басқармасының Оңтүстік әкімшілік округі бойынша MRSO SU)
Чертановский ауданаралық тергеу бөлімі (Чертановский Мәскеу бойынша РФ СК Мемлекеттік тергеу басқармасының Оңтүстік әкімшілік округі бойынша MRSO SU)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ОҢТҮСТІК-БАТЫС ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - СВАД ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕРГЕУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеу қаласының Оңтүстік әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасы (РФ Тергеу комитетінің Мәскеу қаласы бойынша Бас тергеу басқармасының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі)
Мәскеудің оңтүстік-батыс әкімшілік округі бойынша тергеу басқармасының тергеу бөлімшелері
Гагаринский ауданаралық тергеу бөлімі (Гагаринский
Зюзинский ауданаралық тергеу бөлімі (Зюзинский Мәскеу бойынша РФ СК Мемлекеттік тергеу басқармасының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша MRSO SU)
Черемушкинский ауданаралық тергеу бөлімі (Черемушкинский Мәскеу бойынша РФ СК Мемлекеттік тергеу басқармасының Оңтүстік-Батыс әкімшілік округі бойынша MRSO SU)
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ЗЕЛЕНОГРАД ӘКІМШІЛІК АУДАНЫ - ЗЕЛАО ТЕРГЕУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕГЕРУ БӨЛІМДЕРІ
Мәскеудің Зеленоград әкімшілік округі бойынша тергеу бөлімі
МӘСКЕУ ҚАЛАСЫНЫҢ ТРОЙЦКИЙ ЖӘНЕ НОВОМОСКОВСКИЙ ӘКІМШІЛІК АУДАНДАРЫ - ТЕГЕРУ КОМИТЕТІНІҢ ТЕГЕРУ БӨЛІМДЕРІ
Троицкий және Новомосковский әкімшілік округтері бойынша тергеу бөлімі
Метрополитендегі, әсіресе сезімтал нысандардағы және қоршаған ортаны қорғау саласындағы қылмыстарды тергеу бөлімі
Жүктелуде...
