Ассоциация стран юго восточной азии состав. Ассоциация стран юго-восточной азии (асеан). цели и направления создания асеан. Организационная структура асеан

В Азиатско-Тихоокеанском регионе действуют торгово-экономические организации регионального и субрегионального уровней. К последним относится АСЕАН - Ассоциация стран Юго-Восточной Азии. Именно с этой организации начался интеграционный процесс в АТР и именно в ней объединены наиболее динамичные новые индустриальные страны Азии.

В состав АСЕАН входят: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины (1967 г.), Бруней (1984 г.), Вьетнам (1995 г.), Лаос (1997 г.). Камбоджия (1998 г.).

Центростремительными силами азиатской интеграции являются: стратегически важное географическое положение на пересечении мировых торговых путей, переход к либеральной модели построения рыночной экономики, предполагающий допуск иностранного капитала и экспортоориентированность реструктуризированной экономики.

К центробежным силам, тормозящим интеграцию, можно отнести различия в уровне развития экономики, политическом устройстве, религиозных и культурных традициях, а также островную разбросанность государств.

Интеграционный процесс в рамках АСЕАН включает в себя:

• в соответствии с Соглашением о создании зоны преференциальной торговли (1977 г.) предоставление торговых льгот странам-участницам;
• в соответствии с Соглашением АФТА (ASEAN Free Trade Arrangment) — создание зоны свободной торговли. Соглашение вступило в силу с
  1 января 2002 г.;
• схемы промышленного сотрудничества АСЕАН;
• в соответствии с рамочным соглашением о зоне инвестиций АСЕАН (АИА) либерализацию движения капитала.

После финансового кризиса 1997-1998 гг. страны АСЕАН делают акцент на привлечении (неспекулятивных) прямых инвестиций. К 2010 г. предполагается предоставление иностранным инвесторам национального режима принимающей страны. Уже сейчас получила практическое развитие концепция треугольников экономического роста (Сингапур, 1989 г.). Имеется в виду развитие приграничных торгово-экономических отношений между тремя соседними странами. Такие «треугольники» имеют более либеральный режим для трансграничного движения всех факторов производства и выраженную экспортную направленность. Например, «платиновый треугольник», стороны которого проходят по реке Меконг с юга Китая через Камбоджу и Вьетнам.

В 1970-е гг. зародилась система так называемых диалогов АСЕАН с ведущими государствами мира прежде всего в АТР. Полномасштабными партнерами по диалогу являются 9 стран (Австралия, Индия, Канада, Китай, Новая Зеландия, Республика Корея, Россия, США, Япония), а также и ПРООН. Диалоговое взаимодействие осуществляется с помощью Совместных комитетов сотрудничества (СКС). Такое партнерство послужило основой для создания механизма углубленного взаимодействия АСЕАН с восточной «тройкой» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10 + 3, который был формализован в 2000 г. и предусматривает проведение саммитов в формате «тринадцати» и 10 + 1 параллельно с встречами АСЕАН.

В декабре 2005 г. состоялся первый в истории саммит России и АСЕАН (г. Куала-Лумпур, Малайзия). В ходе встречи были подписаны сразу два масштабных документа: Декларация о всеобъемлющем партнерстве России и стран — членов АСЕАН и Комплексная программа действий по сотрудничеству на 2005-2015 гг. Предполагается взаимное расширение связей в области экономики, политики, безопасности (борьба с терроризмом), научно-техническое и информационное сотрудничество, взаимодействие в области туризма и культуры. В частности, была достигнута договоренность о безвизовых поездках граждан России и Таиланда. Сергей Лавров — глава МИД РФ — подчеркнул, что видит в Ассоциации важного партнера в создании многополярного мира, формировании целостной системы региональной безопасности, противодействии новым вызовам и угрозам.

Особенности формирования АСЕАН

В последние годы набирают силу интеграционные процессы в Восточной Азии. На протяжении почти 30 лет наиболее успешно действует Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН,Association of South East Asian Nations - ASEAN "). Она образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке (Бангкокская декларация). В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд. Филиппины, затем Бруней-Даруссалам (в 1984 г.). Вьетнам (в 1995 г.). Лаос и Мьянма (в 1997 г.), Камбоджа (в 1999 г.). Статус наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея.

Страны АСЕАН занимают стратегическое положение на пути из Индийского океана в Тихий, находясь на перекрестке, соединяющем Тихоокеанский бассейн с Ближним Востоком, Африкой и Европой. Группировка обладает крупными запасами природных ресурсов. АСЕАН-10, включающая все 10 стран Юго-Восточной Азии, фактически стала крупной региональной группировкой общей площадью 4,487 млн км 2 .

В соответствии с Бангкокской декларацией целями организации являются: «(i) ускорение экономического роста, социального прогресса и культурного развития в регионе посредством совместного устремления... в укреплении фундамента для процветающего и мирного сообщества стран Юго-Восточной Азии, а также (ii) установление мира и стабильности в регионе... через... приверженность принципам Устава ООН».

В принятой Декларации АСЕАН ставились следующие цели :

• ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран Юго-Восгочной Азии;
• укрепление мира и региональной стабильности;
• расширение активного сотрудничества и взаимопомощи стран- участниц в области экономики, культуры, науки, техники и подготовки кадров:
• развитие более эффективного сотрудничества в сфере промышленности и сельского хозяйства;
• расширение взаимной торговли и повышение жизненного уровня граждан стран-участниц;
• установление прочного и взаимовыгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями.

АСЕАН открыта для всех стран Юго-Восточной Азии, признающих ее принципы, цели и задачи. Этим документом зафиксирован статус ежегодной конференции министров иностранных дел как главного рабочего органа АСЕАН, правомочного принимать решения по реализации положений Декларации, обсуждать коренные проблемы деятельности Ассоциации, решать вопросы приема новых членов.

Особенности развития региональной экономической интеграции в рамках АСЕАН определяются рядом факторов.

• Высокая динамика экономического роста и политическая стабильность в регионе.
• Однотипность (но дифференцированность) экономик стран- участниц и имеющиеся вследствие этого трудности в расширении взаимной торговли.
• Участие в интеграционных процессах государстве различным уровнем экономического развития и разными политическими системами.

Организационная структура АСЕАН

Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящим и координирующим органом служат ежегодные совещания министров иностранных дел (СМ ИД). Проводятся встречи министров, отвечающих за другие отрасли: сельское хозяйство, рыболовство, энергетику, окружающую среду, финансы, информатизацию, инвестиции, труд, юстицию, искоренение бедности, науку, технологии, социальное обеспечение, транспорт, туризм и др. Достигнута договоренность об учреждении межпарламентской ассоциации АСЕАН(Asian Interparlamentary Organisation - A IPO ).

Текущее руководство деятельностью АСЕАН осуществляет Постоянный комитет под председательством министра иностранных дел страны-устроительницы очередного совещания министров иностранных дел. В Джакарте функционирует постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем АСЕАН. Генеральный секретарь назначается по принципу ротации. Первым Генеральным секретарем был индонезийский дипломат Хартоно Ректохарсоно. Сотрудники Секретариата АСЕАН выбираются путем открытого конкурса по всему региону.

Председательство в организации осуществляется в порядке установленной очередности со сроком в один год в соответствии с алфавитным расположением стран на английском языке. Соответственно, в 2006 г. председательствуют Филиппины, в 2007 г. — по порядку Сингапур. На СМ ИД председательствует министр иностранных дел той страны, которая возглавляла организацию в прошлом году. В АСЕАН действуют 11 специализированных комитетов.

Для поддержки международных отношений в регионе и за его пределами АСЕАН учредила комитеты, состоящие из глав дипломатических миссий, расположенных в следующих столицах: Брюссель, Лондон, Париж, Вашингтон, Токио, Канберра, Оттава, Веллингтон, Женева, Сеул, Ныо-Дели, Ныо-Йорк, Пекин, Москва, Исламабад.

Юридической базой взаимоотношений стран АСЕАН является Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии (Балийский договор) 1976 г. В настоящее время странами-членами АСЕАН разработан механизм возможного присоединения к Договору внерегиональных государств, включая Россию, которая неизменно заявляет о своем позитивном отношении к этому документу.

История становления и политическое развитие

Первые шаги к межгосударственному сотрудничеству в Юго-Восточной Азии можно найти еще в годы «холодной войны». Однако тогда оно носило ярко выраженный военно-политический характер и сводилось к участию в глобальном противостоянии двух систем, например в составе такого одиозного блока, как СЕАТО (Организация договора стран Юго-Восточной Азии). Попытки межгосударственных объединений на экономической основе носили подчиненный характер и не могли претендовать на самостоятельную роль в международных отношениях (например. Ассоциация Юго-Восточной Азии). В этом плане больше повезло возникшей в преддверии периода разрядки АСЕАН. Она сумела развиться в невоенное региональное объединение стран с высоким международным авторитетом.

Важный шаг в политическом становлении АСЕАН — принятие в ноябре 1971 г. Куала-Лумпурской декларации о зоне мира, свободы и нейтралитета в Юго-Восточной Азии. В ней заявлялось, что нейтрализация региона представляет собой «желанную цель», что все страны-участницы примут необходимые усилия по обеспечению признания и уважения ЮВА в качестве зоны, отвергающей вмешательство извне. План нейтрализации предполагал урегулирование противоречий на двух уровнях: среди самих членов АСЕАН и между АСЕАН и внерегиональными державами, готовыми принять обязательство признать нейтральный статус асеановского субрегиона и гарантировать невмешательство в его внутренние дела.

Завершение II индокитайской войны весной 1975 г. придало мощный импульс развитию договорно-правовой и организационной базы АСЕАН. На первом саммите АСЕАН на острове Бали (Индонезия) одобрены Договор о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии и Декларация о согласии. Первый документ закрепил принципы, которыми пять государств-основателей Ассоциации обязались руководствоваться в развитии взаимных отношений, а также в урегулировании возникающих споров и конфликтов. Договор предусматривал, что партнеры по АСЕАН будут предпринимать усилия для мирного решения возникающих взаимных противоречий в интересах укрепления мира в регионе, отказываться от угрозы применения силы и все спорные вопросы будут решать посредством дружественных переговоров. В тексте Договора нашла свое отражение идея превращения Юго-Восточной Азии в зону мира, свободы и нейтралитета. В Декларации АСЕАН о согласии провозглашаюсь, что «пятерка» основавших ее стран совместно и индивидуально будет стремиться к созданию благоприятных условий для установления и развития сотрудничества между государствами ЮВА.

В организационном плане на Балийском саммите принято решение о создании постоянного Секретариата АСЕАН, и проблемы нейтрализации и обеспечения безопасности асеановские руководители рассматривали в тесной увязке с приданием региону безъядерного статуса. В силу особой сложности проблемы лишь в 1995 г. государ- ства-участники сумели подойти к подписанию Договора о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (South-East Asia Nuclear Free Zone). Однако для его практического вступления в силу необходимо подписание отдельного протокола к Договору всеми ядерными державами. Его подписание тормозят разногласия по вопросу, считать ли Индию и Пакистан ядерными державами. От признания или непризнания ядерного статуса этих стран со стороны АСЕАН и других ядерных держав зависит судьба Договора.

В 1994 г. в рамках превентивной дипломатии по инициативе АСЕАН запушен механизм Асеановского регионального форума (АРФ). Задача АРФ — обеспечение путем диалога и консультаций бесконфликтного развития обстановки в Юго-Восточной Азии и в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В ежегодных заседаниях АРФ участвуют страны АСЕАН и их внерегиональные партнеры по диалогу, в том числе Россия, США, Китай, Япония и др. Участники АРФ ставят задачу продвигаться от осуществления мер доверия через превентивную дипломатию к созданию надежной системы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В рамках АРФ имеются два направления сотрудничества: диалог на официальном межправительственном уровне; взаимодействие между неправительственными организациями и академическими кругами.

Учитывая особую сложность и потенциальную взрывоопасность обстановки в регионе Южно-Китайского моря, где сталкиваются и взаимно накладываются территориальные притязания шести прибрежных государств и территорий (Брунея, Вьетнама, КНР, Малайзии, Тайваня, Филиппин), страны АСЕАН в 1992 г. выступили с Манильской декларацией. Она призывала все вовлеченные стороны ограничиться мирными средствами в урегулировании спорных вопросов, а также избегать действий по милитаризации расположенных в акватории Южно-Китайского моря островов и приступить к совместному освоению их ресурсов. В июле 1996 г. в Джакарте на конференции министров иностранных дел АСЕАН выдвинута идея принятия «регионального кодекса поведения» в регионе Южно-Китайского моря, который явился бы фундаментом укрепления взаимопонимания в этом регионе. Однако по состоянию на конец 2002 г. условия и сроки принятия такого кодекса — предмет затянувшихся дебатов между АСЕАН и Китаем.

Военно-политическое сотрудничество

Лидеры стран АСЕАН на протяжении всей истории Ассоциации категорически отвергали возможность и желательность ее трансформации в военно-политический блок. Оценивая военно-политическую обстановку в Юго-Восточной Азии в целом как стабильную, члены АСЕАН стремятся к сохранению баланса сил крупнейших держав в Азиатско-Тихооке- анском регионе. Под этим понимается сохранение военного присутствия США. Таиланд и Филиппины сохраняют в силе прежние военно-политические соглашения с Вашингтоном — о совместной обороне и оказании военной помоши. Территория этих стран используется для поддержания американского присутствия в регионе, транзита ВВС и ВМС США для операций в «горячих точках», включая Персидский запив. В рамках глобальной антитеррористической кампании США на Филиппинах размещена группа американских военнослужащих для борьбы с местной террористической группировкой «Абу-Сайяф». Малайзия и Сингапур — участники «пятисго- роннего оборонительного соглашения» совместно с Великобританией, Австралией и Новой Зеландией.

Развитие торгово-экономического сотрудничества в рамках АСЕАН

АСЕАН имеет как политические, так и социально-экономические аспекты развития, и значение последних постоянно расширяется (рис. 1 и табл. 1).

Экономическое сотрудничество в АСЕАН концентрируется главным образом в сфере торговли. В 1977 г. подписано Соглашение о торговых преференциях, АСЕАН ПТА(ASEAN Preferential Trading Arrangements , ASEAN РТА), предусматривавшее:

• торговые преференции на основе заключения долгосрочных контрактов;
• взаимное предоставление купеческих кредитов по льготным ставкам;
• либерализацию нетарифных барьеров во взаимной торговле;
• расширение масштаба тарифных преференций и др.

Рис 1. Основные направления деятельности в рамках АСЕАН

Преференции предоставлялись в результате переговоров и на основе добровольных предложений и действовали по отношению ко всем странам группировки. Установлено, что каждое государство будет рекомендовать для либерализации минимум 50 товарных позиций в квартал.

Таблица 1

Договор о создании в ЮВАзоны. свободной от ядерного оружия } Оценка статьи: (Пока оценок нет) Загрузка... Поделиться с друзьями: Статьи на похожую тему Кармашки из куриного филе с сыром Кармашки из курицы с начинкой Простой и невероятно вкусный творожно-вишневый пирог Вишневый пирог с творогом и вишней Песочный пирог с творогом и вишней Пирог творожный с вишней Как сделать пышные оладьи на кефире Закрыть Найти на сайте Например: виды гипсокартона