Униформа на Националната гвардия. В какво ще бъдат облечени бойците от Националната гвардия?

Трансформацията на вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация във FSVNG на Руската гвардия послужи като тласък за разработването на оборудване за този вид войски. Росгвардия, като наследник на Вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи, се занимава с осигуряване на сигурност в рамките на държавата. За разлика от вътрешните войски, Rosgvardia включва някои силови единици, които преди са били част от Министерството на вътрешните работи (OMON, SOBR и някои други).

Ръководството на Росгвардия обяви, че през 2018 г. служителите ще бъдат оборудвани с най -новото оборудване, което не отстъпва на оборудването на въоръжените сили на Руската федерация.

Комплекти от зимно и лятно ежедневно и церемониално оборудване са разработени специално за FSVNG. Голямо внимание беше отделено на оборудването за специални части, които са част от службата на войските на Националната гвардия. Оборудването за специалните сили, които са влезли в Националната гвардия, ще бъде направено не само в обичайните им цветове (черно или сиво), но и в нови цветове.

Цветове, използвани в Rosgvardia

FSVNG ще използва широка гама от цветове, от класически монохроматични до най -новите видове камуфлаж. Войските на Националната гвардия обявиха изоставянето на летния комбиниран оръжеен камуфлаж на EMP и използването на следните камуфлажи:

Разбивка за оперативни звена. Кинкът беше много популярен в търговската среда, сред ловци и играчи на страйкбол, но рядко се използва във военните (главно в елитните части на Вътрешните войски). Притежава високи камуфлажни свойства в горски условия. Камуфлажният модел има много общо с немския камуфлаж Flecktarn.

Мъх за специални сили и разузнаване. Камуфлажът от мъх, подобно на Izlom, беше много популярен в търговската среда. Този камуфлаж е разработен през 2011 г. и е по-известен като "A-TACS-FG". Потенциалът на този камуфлаж вече е забелязан от специалните сили на повечето страни.

В тези камуфлажни цветове ще се произвеждат не само униформи, но и калъфи, бронежилетки и друго оборудване.

В нашия онлайн магазин можете да закупите оборудване в цвят "Мох", както и оборудване в цвят "Излом".

Нова униформа на Националната гвардия на Руската федерация (Росгвардия)

До 2018 г. Росгвардия ще получи нова униформа. Това беше съобщено на официалния уебсайт на Федералната служба на войските.

Те планират да осигурят военнослужещи от Руската гвардия не само с нови специални униформи, но и с ежедневни униформи: зимни якета с козина, якета с цип с качулка и вълнени пуловери.

Ако бойци от вътрешните войски от периода на първата и втората кампания в Северен Кавказ бяха поставени до днешните гвардейци, трудно бихме повярвали, че това са войници от една държава. Новата форма е толкова поразително различна от това, което беше преди. Много традиционни униформи най -накрая са нещо от миналото. И така, ботушите наскоро успяха да изместят ботушите, а днес те се заменят с нови модели обувки, по -скоро като спортни или трекинг ботуши. Те са произведени с помощта на най-новите многослойни материали, за да поддържат краката топли и сухи при всякакви условия. Каските нямат нищо общо с конвенционалните стоманени каски. Основният материал за тяхното производство е специално влакно, което осигурява много по -добра защита срещу фрагменти от своите предшественици. Освен това теглото на конструкцията е само един и половина килограма. Отстрани на каските има крепежи за допълнително оборудване - устройства за нощно виждане и слушалки за радиокомуникация. Вместо една каишка, която минава под брадичката, новата каска се държи за главата чрез система от ремъци.

Униформата на Росгвардия съдържа елементи от церемониални, ежедневни и полеви униформи (за зимния / летния сезон, за изграждане и извън ред) за всички категории военнослужещи, униформи за изпълнение на специални задачи и за екстремни климатични условия, униформи и бойна техника за звена със специално предназначение.

Новата форма на Rosgvardia трябва да отговаря на редица строги критерии. Сред тях са удобство, комфорт и гъвкавост. Униформата, униформата и екипировката на персонала на Росгвардия трябва да отговарят на настоящите международни стандарти и да осигуряват ефективното изпълнение на широк спектър от обслужващи и бойни мисии. Разбира се, признаването на облеклото не може да бъде отписано.

Особено внимание се обръща на оборудването на специалните сили. Към униформите им има специални изисквания, тъй като бойците, когато изпълняват специфичните си задачи, често трябва да стоят в дрехите си с дни. В тази връзка, освен общата функционалност, удобството, униформата за специалните части трябва да е достатъчно здрава, да се пере добре и да не се „свива“ от чорапите.

Функционалността на самите материали също е изключително разширена. По този начин местните производители са готови да предложат продукти с ниска видимост в инфрачервения диапазон.

Някои бойци от специалните части вече са оценили новите артикули. Според тях те са доволни от новата форма. Основното предимство е, че не ограничава движението и загрява. Самият главнокомандващ Виктор Золотов се появи в нов камуфлаж със стояща яка с цип.

Не са забравени и служители на други поделения на Националната гвардия. За тях ще се появят зимни якета с козина, ветровици с цип с качулка и нови топли вълнени пуловери. Ще има нови полеви костюми - зимен, демисезонен и летен.

В допълнение, вместо сегашните полеви костюми, Rosgvardia ще получи актуализирани зимни, демисезонни (защита от вятър и влага) и летни полски костюми в зелени камуфлажни цветове за повечето части на войските на Националната гвардия, както и в сиво и тъмно сиво камуфлажни цветове за SOBR и OMON. Униформата ще бъде удобна, но в същото време ще запази своите отличителни черти, като се вземат предвид спецификите на изпълнението на служебните и бойните задачи по подразделения.

Много прототипи както на демисезонно, така и на зимно облекло за бойци на Rosgvardia имат качулки, разработчиците подчертават, че такава униформа предпазва добре не само от вятъра, но и от валежите. Водата се отблъсква от повърхността на дрехата и не се намокря. Потта, от друга страна, се натрупва в специална мембрана, след което се изхвърля навън.

Съдейки по моделите, представени от производителите, те виждат изолирани якета (включително кожени), шумозаглушители, ръкавици, боти до глезена, ежедневни костюми в комплекта зимни униформи за бойците от отдела, както и жилетки и тениски от лен. Планира се висшите офицери да бъдат облечени в каракулски шапки с козирка, по -ниски чинове - в шапки за уши, а женски военнослужещи - в шапки "хапчета". Демисезонната версия на униформата се различава по това, че вместо зимни якета се предлагат ветровки, а шапките и шапките действат като шапки.

Друга новост за бойците от Руската гвардия е интелигентното термо бельо. Производителите уверяват, че в него е удобно при температури от минус 20 до плюс 20 градуса по Целзий, защото в жегата се охлажда, а в студа се затопля. Освен това, поради компресионния ефект, термобельото поддържа мускулите, което избягва бързата умора по време на натоварване.

Отделите OMON и SOBR, които станаха част от войските на Rosguard, ще запазят обичайните си камуфлажни цветове в сиви и тъмносиви тонове.

Особен интерес представляват продуктите, изработени от материали с инфрачервени ремисионни свойства (невидими в нощните прицели), компресионно термо бельо „Фантом“, лятна униформа със специална якост „Рис“ за специални части, многофункционална „раница за нападение“ с подвижен модул.

Роклята на гвардейците също се актуализира - в новата униформа военнослужещите вече са участвали в парада на победата през 2017 г.

Вероятно най-належащият въпрос относно формуляра за Rosgvardia е свързан с неведомствената сигурност. Преди това тя беше част от структурата на Министерството на вътрешните работи и наследи от отдела полицейска униформа. Неведомствените служители по сигурността не само се занимават със защита на недвижими имоти, но също така помагат на полицията при патрулиране по улиците, задържане на нарушители (въпреки че служителите на Росгвардия не съставят протоколи за това). Днес е невъзможно да се разграничи екипировката на PPS от неведомствения патрул за охрана: униформата и оцветяването на автомобилите са еднакви.

Нова ежедневна форма на извънведомствена сигурност трябва да реши този проблем. Представените проби като цяло са подобни на дрехите на служителите на реда, но имат и характерни разлики: цветът на прототипите на униформата не е син, като този на служителите на МВР, а сив. На връхните дрехи - зимните якета и ветровките - има не само обичайните странични, но и джобове на гърдите и дори ръкави. Освен това всички закопчалки са направени с ципове.

Сред интересните мостри се откроява прототипът на екзоскелет, който значително увеличава възможностите на човек. Дизайнът се състои от лостове и серво, които са прикрепени към краката и ръцете по такъв начин, че компактните електродвигатели осигуряват допълнителен импулс при движение или работа с ръце. Досега екзоскелетите са на експериментално ниво, но тази посока е призната за интересна и обещаваща и работата по нея се работи активно не само в Русия, но и в чужбина.

Особено си струва да се подчертае оборудването. Например, освен така наречените офис и церемониални униформи, полицаите за спецназ имат три вида служебни униформи: „синя“, „зелена“ - за действия на полето и „черна“ - за специални операции за улавяне на особено опасни престъпници. "Черно" е подсилена бронезащита, особено бронежилетка. Задължителни атрибути - бронежилетка от 5 -та степен на защита, лакътници, наколенници, предпазители за краката и други „камбани и свирки“. Неговото място върху зимните и летните униформи на военнослужещите трябва да заемат многоцветните петнисти шарки "Izlom" (за оперативни части и подразделения) и "Mokh" (за специални части и разузнавачи). „Цифровият“ камуфлаж (наричан още пиксел) е основният за вътрешните войски и също се доставя на отделни части на СОБР и ОМОН.
Камуфлажът Tsifra е разработен в края на 2000 -те. Под наименованието „Еднообразно камуфлажно оцветяване“ (ПУО), той е приет за доставка на Министерството на отбраната и други правоприлагащи органи. Моделът „Числа“ е комбинация от петна от четири защитни цвята (светло зелено, тъмно зелено, кафяво и черно). Те са разделени на малки квадратчета - „пиксели“ с размери от няколко милиметра до един сантиметър.
Като основна за полевата униформа ще бъде използван чертежът „Излом“ - за оперативни подразделения и подразделения, „Лек мъх“ - за специални части и разузнавачи.
Доскоро Излом, заедно с Цифра, беше основният камуфлаж на вътрешните войски. Теренни комплекти униформи с този модел бяха доставяни главно на разузнавателни части, както и на специални части. "Kink" е комбинация от малки разкъсани петна от пет защитни цвята.
Но камуфлажът "Мох" се появи в руските сили за сигурност сравнително наскоро. Моделът му съчетава големи петна, подобни на амеба. Цветовете им са избрани така, че ръбовете да са изгладени и да се осигури плавен преход от един цвят към друг. Оказва се един гладък модел без пропуски.

Рогвардия е един от федералните органи, упражняващи изпълнителна власт. Той е създаден през април две хиляди и шестнадесет. Състои се от войските на Националната гвардия, създадени на базата на Министерството на вътрешните работи на Русия.

Основната задача на такива военни формирования е да поддържат реда и да гарантират сигурността. Те също така пазят правителствени съоръжения. Функциите и функциите зависят от типа отдел.

За успешно изпълнение на възложените задачи е необходим формуляр. Не толкова отдавна бяха направени промени в него. Кои от тях - ще бъдат описани по -късно.

Според официалния сайт на Федералната служба на Росгвардия се планира да се осигури нова униформа - не само специални униформи, но и зимни кожени якета, ветровки, вълнени пуловери и така нататък.

Тази форма се състои от полеви и церемониални облекла. Всяка категория военни има своя собствена. Имат и униформи за работа в екстремни климатични условия.

Основното изискване за новата форма е спазването на системата от критерии: тя трябва да бъде универсална и удобна.

Важно!така че униформата отговаря на международните стандарти и ви позволява ефективно да се справяте с различни бойни мисии. Освен това дрехите трябва да бъдат разпознаваеми.

Има специални изисквания за оборудването на специални части, тъй като при изпълнение на задачите си бойците трябва да са в техника с дни. Така че тяхната форма трябва да бъде не само функционална, но и издръжлива и миеща се.

Важно!Планира се настоящите полски костюми да бъдат заменени със зимни и демисезонни версии със зелен камуфлажен цвят. ОМОН ще има тъмно сива цветова схема. Такива униформи са не само удобни, но и направени, като се вземат предвид задачите, които военните ще трябва да изпълняват.

Облекло за частна охрана

За производството на оборудване за извънведомствена сигурност бяха използвани съвременни технологии. Например, камуфлажните костюми са изработени от материали, които се отличават с инфрачервена ремисия.

Външно те приличат на обикновена военна униформа, но имат важно качество - невидимост през нощта.

Тъканите имат камуфлажни петна, способни да отразяват интензивни светлинни вълни. В резултат на това силуетът е разделен на фрагменти и е невидим през нощта.

Струва си да споменем една интересна новост - интелигентно термо бельо. Според производителите в него ще бъде удобно при температури от двадесет слани до двадесет градуса по Целзий. Наистина, в жегата бельото се затопля, а в студено време се затопля.

Компресионният ефект на термо бельо помага за поддържане на мускулите, за да се предотврати бърза умора при големи натоварвания.

Важно!Друго планирано нововъведение е екзоскелетът, поради който силата на военните се увеличава. Разбира се, едва ли ще бъде пуснато в експлоатация в близко бъдеще, но според създателите бъдещето на структурата на властта принадлежи на нея.

Форма за защита

На портала за проекти на регламенти можете да намерите проект на указ на началника на Националната гвардия на Руската федерация, в който се одобряват мостри на облекло и жетони на служители от различни поделения.

И така, комплект зимни мъжки униформи се състои от шапка с шапки за уши, шапка, костюм (яке и панталон). Също така, оборудването се състои от демисезонно облекло, пуловери, ботуши, ръкавици.

Женската версия се състои от зимна овча шапка и костюм (полукомбинезон). В допълнение, формата включва шумозаглушител, топли ръкавици, ботуши с боти до глезена.

Мъжко облекло извън сезона включва полу вълнена шапка и костюм, колан, вратовръзка и барака. Жените имат право на същото оборудване.

Летният мъжки комплект се състои от шапка, гарнизонна шапка, костюм, униформа риза и ботуши. Момичетата имат подобна възможност.

Важно!Оборудването на персонала, който охранява стоките, включва пуловер, топла шапка, комбинирани ръкавици, памучна риза и панталон и топло бельо. Униформата включва също яке с изолация, шапка, ботуши с ботильоны, жилетка, колан и чанта. Всяка единица за сигурност има свои собствени значки с капачки и знаци на ръкавите.

Кога ще се използва новото оборудване и какви са неговите характеристики?

Според началника на Руската гвардия нейните служители ще получат не само необходимото обучение, но и нова униформа, която е одобрена от главнокомандващия. Днес окончателната му версия е приета и представена в пълен комплект.

От две хиляди и осемнадесет започва снабдяването на войските с нова униформа.

Първите, които ще получат актуализираното оборудване, ще бъдат звената, които ще трябва да охраняват Световното първенство по футбол.

Заслужава да се спомене, че камуфлажният модел „Digit“ ще бъде заменен от многоцветния петна „Izlom“ (за оперативни подразделения), а „Moss“ се планира да се използва за специалните части.

Според експерти днес сложните модели заместват пикселните. Камуфлажът от типа "цифра" вече е приет за доставка от Министерството на отбраната. Тази картина представлява петна, разбити на малки квадратчета.

Важно!По -рано "Izlom", подобно на "Digit", се използва като камуфлаж за вътрешните войски. Той започна да се доставя на силите за сигурност сравнително наскоро. Цветовете на петна, подобни на амеба, са избрани по такъв начин, че да изгладят границите, а тоновете плавно преминават от един в друг. Това ви позволява да създадете равномерен модел без нито едно прекъсване.

Сред характеристиките на новите дрехи си струва да се подчертае фактът, че за създаването им са използвани тъкани, произведени в Русия. Униформата е тествана при различни климатични условия.

Военнослужещите ще получат не само различна униформа, но и актуализирани сертификати за обслужване. Формулярите за документи и печатите ще се променят.

Каква беше старата униформа и как се различава от новите боеприпаси?

Преди това лятното облекло беше в два цвята - черно или каки. Понякога се използват светли цветове в зависимост от местоположението. Също така военните носеха жилетки като Въздушнодесантните сили.

Някои от офицерите на Росгвардия носеха същите дрехи като вътрешните войски на Министерството на вътрешните работи. В крайна сметка тя е създадена на тяхна основа.

Сред разликите между новите боеприпаси и старото оборудване, заслужава да се подчертае подновяването на парадната униформа на оперативната рота. В него те ще се появят на Парада на победата.

Струва си да се каже, че руската гвардия отказа да носи ботуши и шапки. Само висши офицери и капитани от първи ранг ще запазят правото си да носят кожени яки. Също така в гардероба на военнослужещите няма да има повече туники, якета, вълнени поли и якета с грах.

Важно!Важна актуализация са трайните летни дрехи "Lynx". Той ще бъде използван от специалните части. Raid раниците ще имат сменяеми модули.

Как да го получите и на кого ще бъде дадено?

Според информацията, публикувана в ресурса за обществени поръчки, ще бъде проведен търг за закупуване на униформи за служители, както и лични аудиозаписващи системи със сензори от Руската гвардия.

В заявлението се посочва, че в допълнение към оборудването ще бъдат доставени и пет пълноценни комплекта записващи устройства, предназначени да бъдат прикрепени към различни видове боеприпаси. Цената на такова устройство е триста шестдесет и пет хиляди рубли. Стойността на договора е хиляда осемстотин двадесет и пет милиона.

Можете също да получите оборудване във военния магазин. За да направите това, трябва да предоставите свидетелство за офицер. За да направите това, отидете на ресурса.

След като се регистрирате на този сайт, изберете желания продукт и натиснете „купи“. Също така във Voentorg можете да закупите официално одобрени шеврони за униформата. За да направите това, кликнете върху „купете шеврони“. Ако трябва да разберете адресите на най -близките магазини, кликнете върху „адреси“.

Важно!Освен това на официалния уебсайт на Voentorg можете да закупите боти до глезена с отстъпка. Те също така предлагат да се купят шапки, жилетки, мъжки и дамски военни дрехи, камуфлаж, райета и така нататък.

Каква е цената?

Костюмът Multicam струва хиляда деветстотин и четиридесет рубли. Цената на зимно яке с подплата е три хиляди двеста и четиридесет. Бродираните шеврони на централния и сибирския район ще струват седемдесет рубли. Същата цена за останалите шеврони.

Отделно трябва да се каже за цената на аксесоарите. Цената на зелените и жълтите гофрирани звезди е съответно десет и седем рубли.

Цената на тениската Moss, както стандартни, така и светли цветове, е седемдесет рубли.

Важно!Червената барета на служителите на Младежката армия струва двеста и деветдесет, а капачката „Mokh“ струва сто и деветдесет рубли.

И така, Росгвардия ще получи нова униформа. Опциите за мъжки и женски тоалети са се променили. Боеприпаси за военнослужещи се закупуват чрез търгове и държавни покупки.

Концепцията за развитие на частната сигурност определя набор от мерки, насочени към подобряване на правния, организационния, кадровия, научния, техническия, човешкия и ресурсния потенциал на услугата, чието изпълнение ще позволи най -добрия, оптимален начин, като се вземе предвид дългогодишен опит, за да изпълни поставеното от ръководството на страната и Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация<1>задачи, както в мирно време, така и във военно време.

1. Общи разпоредби

В съответствие с Указа на президента на Руската федерация от 5 април 2016 г. N2 157 "Въпроси на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация"<2>подразделения на частната охрана са включени в структурата на войските на националната гвардия на Руската федерация.

Системата за частна охрана на войските на Националната гвардия на Руската федерация<3>грим:

• на федерално ниво - Главното управление на Неведомствената охрана на Руската гвардия;
• в междурегионалния - Център за специално предназначение за неведомствената охрана на Руската гвардия;
• в регионалните - дирекции (отдели) за неведомствена сигурност на ВНГ на Русия, осъществяващи дейността си под формата на федерални държавни съкровищни ​​институции<4> ;
• в областта подразделенията на неведомствената охрана на ВНГ на Русия са представени от клоновете на ФГКУ УВО (ОВО).

В структурата на ФГКУ УВО (ОВО) и техните клонове се формират бойни подразделения на неведомствена охрана<5> .

Директно управление на клонове и тяхното съвместно предприятие VO в съответствие с одобрените от директора на Федералната служба на Националната гвардия на Руската федерация-главнокомандващ на Националната гвардия на Руската федерация, генерал от армията В.В. Золотов<6>уставите на ФГКУ УВО (ОВО) се изпълняват от ръководителя на ФГКУ УВО (ОВО) и неговите заместници.

В съвместното предприятие VO за защита на имущество и (или) обекти се формират следните видове отряди на неведомствена охрана:

• група за задържане;
• обект за охрана на съоръжението;
• патрул за защита на обекта;
• екипировка за защита на собствеността по време на транспортиране;
• екипировка за защита на закотвяния и (или) поддръжка на кораби и други плаващи кораби с атомни електроцентрали и източници на радиация в морските пристанища, където им е разрешено да влизат.

FGKU UVO (OVO) в мирно време осигурява изпълнението на следните основни задачи:

• защита на особено важни и чувствителни съоръжения, съоръжения, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия, в съответствие със списъка, одобрен от правителството на Руската федерация, защита на имуществото на физически и юридически лица по договори;
• прилагане в границите на своята компетентност на обслужваната територия на единна техническа политика в областта на защитата на собствеността и обектите.

За изпълнението на първата задача, отделите за сигурност на VNG Русия не предоставят услуги на договорна основа срещу заплащане, както чрез създаване на стационарни постове, така и чрез използване на технически средства за сигурност.<7>, докато както в първия, така и във втория случай участват екипи на JV VO.

Неведомствените служби за сигурност са предназначени да извършват дейности за защита на особено важни и чувствителни съоръжения, съоръжения, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, в съответствие със списъка, одобрен от правителството на Руската федерация Федерация, собственост на физически и юридически лица по договори, както и осигуряване на бърз отговор на съобщения за задействане на охранителни, охранителни и пожарни и алармени аларми в съоръженията, свързани към централизираните конзоли за наблюдение на подразделенията на VNG Русия, чиято защита се осъществява с помощта на TCO, участие (в рамките на правомощията) в осигуряване на опазването на обществения ред и осигуряване на обществената безопасност по границите на постовете и по маршрутите, патрулиращи (движение).

II. Анализ на състоянието на пазара на услуги за сигурност в Руската федерация.

Понастоящем следните основни организации работят в областта на услугите за сигурност в Руската федерация:

1. Федерална служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация.

1.1. Частна охрана.

1.2. Специализирани звена за защита на важни държавни съоръжения и специални товари.

1.3. ФГУП „Защита“ на Руската гвардия.

2. Федерална служба за сигурност.

3. Министерство на вътрешните работи на Руската федерация.

Полицейски звена за защита на дипломатическите мисии.

4. Юридически лица със специални законови задачи.

4.1. Частни охранителни организации (22,8 хиляди частни охранителни компании).

4.2. Ведомствена охрана.

11 федерални изпълнителни органи - МЧС на Русия, Министерство на отбраната на Русия (като част от военни части), Министерство на телекомуникациите и масовите комуникации на Русия, Министерство на земеделието на Русия, Министерство на транспорта на Русия, Министерство на финансите на Русия, Министерство на енергетиката на Русия, Roszheldor, Rosrezerv.

Министерството на културата на Русия и Министерството на строителството на Русия - имат право, но ведомствената охрана не е създадена.

7 организации - Държавна корпорация "Росатом", Държавна корпорация "Ростех", Държавна корпорация "Роскосмос", ПАО "Газпром", ПАО "Транснефт", ПАО "НК Роснефт";

АК "Алроса" - има право, но ведомствената охрана не е създадена.

5. Други юридически лица със специални законови задачи (имат право да получават оръжия за охранителни дейности в съответствие с член 12 от Федералния закон от 13 декември 1996 г. № 150-ФЗ за изпълнение на задълженията, предвидени във федералния закон (като правило , специализиран)): Централна банка на Русия; ROSINKAS; Сбербанк; ФГУП ГТССС; ФГУП „Поща“ на Русия; Руското външно министерство; териториални органи и организации на Росхидромет; органи и институции, извършващи защита на горите; подразделения по транспортна охрана, авиационна охрана; органи за лов на лов; надзор върху специално защитени природни територии; надзор върху използването на обекти от животинския свят и тяхното местообитание; риболов и опазване на водни биологични ресурси; организация на геоложко проучване (добив и преработка) на минерали, благородни метали и камъни.

По този начин пазарът на услуги за сигурност в Руската федерация има значителен брой субекти на защита (Приложение 1), чиято дейност се регулира, като правило, от отделни (по вид - частни, ведомствени, неведомствени) или специализирани ( Росинкас - по Закона за Централната банка, ПАО „Газпром“, ПАО „Транснефт“, ПАО „НК„ Роснефт ”, АК„ Алроса ”от съответните закони за тяхната дейност) законодателни и други нормативни нормативни актове.

Като цяло дейностите по сигурността в Руската федерация се регулират от следните основни законодателни актове:

• Федерален закон от 27.05.1996 г. № 57-ФЗ "За държавна защита"<8> ;
• Федерален закон от 3 юли 2016 г. № 226-ФЗ „За войските на Националната гвардия“<9> ;
• Федерален закон от 7 февруари 2011 г. № 3-ФЗ "За полицията";
• Федерален закон от 14 април 1999 г. № 77-ФЗ "За ведомствена защита"<10> ;
• Закон на Руската федерация от 11.03.1992 г. № 2487-1 „За частните детективски и охранителни дейности в Руската федерация“<11> .

В допълнение, значителен брой други регулаторни правни актове са в сила при разработването на тези закони.

Сравнителен анализ на разпоредбите на горните законодателни актове показва, че към различни субекти на охранителните дейности се налагат различни изисквания, които от своя страна се установяват въз основа на необходимостта от пълно и отговорно изпълнение на функции, задачи и правомощия и задължения възложени им.

Изискванията към структурите за държавна сигурност са по -строги, отколкото към частните (Приложение 2), което като цяло води до увеличаване на разходите за техните услуги поради необходимостта от по -продължително и всеобхватно обучение на служители и служители, тяхната материална и финансова подкрепа, включително социално осигуряване и редица други фактори, но от друга страна, наличието на определени правомощия за използване на физическа сила, специално оборудване и оръжия (административно задържане, претърсване, доставка на задържани до органите на вътрешните работи, както и мобилни екипи за реакция) осигурява по -надеждна и всеобхватна защита на защитени обекти и имущество от заплахи, както криминални, така и терористични.

Трябва да се отбележи, че в Руската федерация са законово установени редица ограничения, които действат пряко или косвено на пазара на услуги за сигурност.

По този начин е установена забрана за охранителните дейности на частни охранителни организации в съоръженията, включени в списъка, одобрен с постановлението на правителството на Руската федерация от 14 август 1992 г. № 587 „Въпроси на частния детектив (детектив) и частния охранителни дейности "<12> .

Дейността на юридически лица със специални законови задачи, предимно сигурност на ведомствата, е ограничена от изискванията на Федералния закон "За сигурността на ведомствата" и специализирани закони от обхвата на дейността на федералните изпълнителни органи и организации, които са ги създали.

Неохранителните охранители в рамките на предоставените правомощия (Приложение 3) могат да работят, без да надвишават персонала, определен от президента на Руската федерация и директора на руската гвардия.

В същото време няма единен (рамков) закон, който да определя понятията, процедурата и принципите на организацията и изпълнението на дейностите по сигурността в Руската федерация. Значителен брой законодателни и регулаторни правни актове в тази област в редица случаи водят до проблеми в държавното регулиране на тази дейност и упражняването на контрол върху нея.

Трябва да се отбележи, че наличието на такова разнообразие от субекти на защита на пазара на услуги за сигурност също диктува необходимостта от разработване на по-ясни критерии за класифицирането им като държавни и недържавни (частни) видове защита.

Това може да бъде приложено в посочения законодателен акт въз основа на принципите на тяхното финансиране, защитата на определени категории обекти, изпълнението на държавни задачи, включително по време на война, и редица други фактори.

Проблемът включва и пресичането с проблемите на дейността на държавната ведомствена защита на редица понятия, определени във Федералния закон "За държавна защита", като "държавна защита" и "защитени обекти". Поради наличието на този проблем преди това бяха направени промени в Закона на Руската федерация „За частните детективски и охранителни дейности в Руската федерация“.

Като се има предвид, че на Rosgvardia са възложени задачите за разработване на държавна политика и правно регулиране в установените области на дейност, като те включват, наред с другото, осъществяването на държавен контрол върху дейността на ведомствени звена за сигурност и звена за сигурност на юридически лица със специални законови разпоредби задачи, както и частни охранителни дейности, считаме за необходимо да се инициира разработването на проект на федерален закон „За дейностите по сигурността в Руската федерация“.

III. Анализ на чуждестранното законодателство в областта на охранителните дейности.

При всички различия във вътрешнополитическите, икономическите и социалните условия, както руските, така и чуждестранните субекти на защита са изправени всъщност пред едни и същи задачи за защита на обекти, подлежащи на държавна защита, както и имуществото на физически и юридически лица от незаконни посегателства.

Както следва от анализа на чуждестранното законодателство (Приложение 4), задачите на държавното регулиране в областта на охранителните дейности се решават по много начини по идентични начини и се извършват, като правило, с един единствен законодателен акт, който определя дейностите на всички субекти на защита.

В законодателните актове, регламентиращи установения обхват на дейност, се определят основният концептуален апарат, аспектите на държавното регулиране на охранителните дейности, изброяват се субектите на охранителните дейности, техните права, задължения, определят се въпросите за контрола върху тяхната дейност, процедура за формиране на списък с обекти, за които, като се вземе предвид оценката на заплахите за сигурността, съществува обективната необходимост от повишени изисквания за тяхната физическа защита, общи принципи за лицензиране на частни охранителни дейности, както и установени условия за проектиране, монтаж , настройка и поддръжка на оборудване и системи за сигурност.

Изучаването на съвременни чуждестранни системи за организиране на субектите на охранителни дейности дава възможност да се сравни подобна вътрешна система, да се погледне отначало, да се анализира законодателството в областта на охранителните дейности, да се види как тя е свързана с общата правна карта на света, какви приоритети и пътища на развитие трябва да бъдат отбелязани, за да се хармонизира.

Този подход изглежда по -практичен и рационализиран.

От своя страна общият модел на вътрешното законодателство в тази област, с консолидирането на дейностите на всеки субект на защита в отделен законодателен акт, изглежда по -тромав и прекалено сложен.

Трябва да се има предвид, че Федералната служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който изпълнява функциите за разработване и прилагане на държавна политика и правно регулиране в областта на дейността на войските на Националната гвардия Руска федерация, в областта на циркулацията на оръжия, дейности и в областта на частната сигурност. Задачите на Росгвардия включват федерален държавен контрол (надзор) върху спазването на законодателството на Руската федерация в областта на трафика на оръжия и в областта на частната охранителна дейност, както и гарантиране безопасността на съоръженията за гориво и енергиен комплекс, над дейността на звената за сигурност на юридически лица със специални законови задачи и подразделения на ведомствена защита.

По този начин правомощията на Националната гвардия ни позволяват да поемем инициативата за изменение на законодателството, регулиращо охранителните дейности.

Като се има предвид предписанието за приемане на Закона на Руската федерация „За частните детективски и охранителни дейности в Руската федерация“ (1992 г.) и Федералния закон „За ведомствената защита“ (1999 г.), може да се заключи, че необходими за тяхното значително преразглеждане и актуализиране на техните разпоредби, като се вземе предвид съвременното състояние на пазара на услуги за сигурност, което също потвърждава необходимостта от разработването и приемането на единен (рамков) закон с ясно консолидиране на общия концептуален апарат, основите на държавното регулиране на охранителните дейности, консолидирането на правата и задълженията на субектите на охранителни дейности, разграничаването на тяхната дейност на пазара на услуги за сигурност и организирането на контрол върху тяхната дейност.

IV. Основните дейности на частната служба за охрана.

В контекста на трудна външнополитическа ситуация, увеличаване на заплахите от криминален и терористичен характер, появата на техните нови форми, най -релевантните в държавното регулиране в областта на охранителните дейности са: осигуряване на надеждна защита на обекти и собственост, подобряване на методите за тяхната антикриминална и антитерористична защита и наблюдение на нейното състояние.

В същото време на пазара на услуги за сигурност в Руската федерация има тенденция да се измести акцентът в областта на сигурността от позицията на надеждност на защитата към намаляване на разходите за предоставяне на такива услуги.

Различни структури за сигурност по време на подготовката и провеждането на тръжни процедури, обжалващи с цел намаляване на разходите от страна на „клиента“ поради ниската цена на услугите, предоставяни за защита на обекти и собственост, са по -малко загрижени за осигуряването на тяхната безопасност и сигурност и повече за търговския интерес, свързан с печалба.

Трябва да се отбележи, че тарифите за частни охранителни услуги са по -високи от тези на частните охранителни организации и редица други субекти на охранителни дейности.

Това се дължи на редица обективни причини, свързани с осигуряването на способността на персонала за частна охрана да упражнява широк спектър от права, правомощия и задължения, предоставени и възложени им от държавата.

В същото време търсенето на услуги, предоставяни от неведомствени охранителни звена, въпреки високите тарифи, определени от държавата, е значително и е ограничено само от наличния персонал на услугата.

Имайте предвид, че в периода 2011-2016 г., в резултат на административни реформи и съкращения на разходите на федералния бюджет, персоналът на сертифицирания персонал на неведомствени звена за сигурност е намален почти наполовина (от 135 963 до началото на 2011 г. на 77 294 единици от 1 януари 2017 г.) с тази основна част беше именно пощенският компонент.

В тази ситуация, поради нарастващата конкуренция и ограниченията, наложени от законодателството в областта на антимонополната политика, считаме, че обхватът на частната охранителна услуга трябва да бъде ясно очертан и съответно да бъде включен в редица нормативни нормативни актове. Проектът за организиране на дейностите на неведомствени звена за сигурност е посочен в Приложение 5.

Формиране на списък с обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация

За да се реши горният проблем, на първо място е необходимо да се определят принципите, критериите и механизмът за формиране на списък с обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация.

Понастоящем списъкът на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 15 май 2017 г. № 928-р<13>, формирани на принципа на наличието на необходимия брой служители за осигуряване на физическата защита на съоръженията.

В същото време, поради липсата на този механизъм, службата е принудена, когато ръководството на страната взема решения за разширяване на Списъка, да предприеме мерки за вътрешно преразпределение на броя, или чрез затягане на работния график на служителите, или чрез премахването им от други области на дейност.

Друг проблем е намаляването на броя на персонала в службата на фона на необходимостта от предприемане на спешни мерки за гарантиране на антикриминалната и антитерористичната сигурност на съоръженията и имуществото както в мирно, така и във военно време.

Така че, по време на реформата, персоналът на службата е намален с почти 60 хиляди единици, във връзка с което и в съответствие със заповедта на правителството на Руската федерация от 24 октомври 2011 г. № SI-P4- 7493 на Министерството на вътрешните работи на Русия, в сътрудничество със заинтересованите федерални органи, държавните органи бяха инструктирани да оптимизират списъка с обекти, подлежащи на задължителна полицейска защита, одобрен със заповедта на правителството на Руската федерация от 2 ноември 2009 г. 1629-r.

В хода на предприетите мерки определени категории обекти на съдебната система, обекти, подчинени на Министерството на финансите на Русия и Административния отдел на президента на Руската федерация, бяха изключени от посочения списък.

В бъдеще необходимостта от формиране на актуална версия на списъка беше продиктувана от мерките, предприети за изпълнение на Указа на президента на Руската федерация от 13 юли 2015 г. № 356 „За изменение на Указа на Президент на Руската федерация № 300 от 5 май 2014 г. „По някои въпроси на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация“, както и заповедта на президента на Руската федерация от 5 март 2015 г. № Пр- 378, според който броят на извънведомствените полицейски звена, участващи в охранителни постове, е намален с повече от 45 хиляди единици.

На този фон броят на обектите, охранявани преди това от стационарни постове с неведомствена охрана, е намалял почти 7 пъти.

Така че, ако от 1 януари 2011 г. охранителните звена на частните охранителни звена, чрез създаване на стационарни постове, осигуриха безопасността на 7 864 обекта, подлежащи на задължителна полицейска защита, както и по отделни инструкции от президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация, тогава към 1 януари 2017 г. техният брой е 1061 (към 1 април 2017 г. –1,070).

Информацията за предоставянето на услуги от частни охранителни звена към 1 януари 2011 г. и 1 януари 2017 г. е показана в следната таблица:

Като се има предвид, че с указ на президента на Руската федерация "Въпроси на Федералната служба на войските на Националната гвардия на Руската федерация", частните охранителни части бяха включени в структурата на Федералната служба на Националните гвардейски войски на Руската федерация , работата по оптимизиране на Списъка беше продължена в рамките на дейностите на новосформирания федерален изпълнителен орган.

Новата версия на Списъка е насочена по своя характер и като цяло е съсредоточена върху съставните образувания на Руската федерация, в които е запазен броят на ведомствените звена за сигурност, за да се осигури физическата защита на съоръженията, на първо място, това са съставните единици на Севернокавказкия федерален окръг, Република Крим и град Севастопол.

Този опит с предприемането на мерки при липса на механизъм за минимизиране на негативните последици за осигуряване на държавна защита на обекти и имущество, както и на нови задачи, поставени за извънведомствена сигурност, като неразделна част от Руската гвардия, стана отправна точка за разработване на държавен подход за определяне на принципите, критериите и процедурата за формиране на списък с обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация.

Както се вижда от представената схема, Списъкът трябва да се състои от 3 раздела, които включват само обекти, охранявани от длъжности по видове бюджети, от които те се финансират. Идеологическата основа на Списъка е Раздел 1, съгласно принципа, че държавната закрила трябва преди всичко да бъде осигурена за обекти на държавна собственост, финансирани от федералния бюджет.

Процедурата за разработване и извършване на промени в списъка трябва да бъде определена от правителството на Руската федерация, един от основните му механизми трябва да бъде принципът, че съоръженията трябва да бъдат включени в списъка само от името на президента или правителството на Руската федерация Федерация с осигуряване на необходимия персонал и финансиране.

Основните критерии, спазването на които ще означава задължително включване на обекти в Списъка, са:

• наличие или разпределение на необходимия персонал и финансиране;
• няма алтернатива на защитата на тези обекти от други субекти на охранителна дейност (по отношение на обекти, за които не се прилага частна охранителна дейност, федералните държавни органи и организации нямат ведомствена охрана).

При формирането на раздел 1 „Обекти, финансирани от федералния бюджет“ е необходимо да се вземе предвид следното:

препоръчително е защитата на тези обекти да се извършва безвъзмездно (за това използвайте модела, използван от войските на Националната гвардия за защита на важни държавни съоръжения, с някои ограничения, които намаляват разходите за защита), т.е. отпускане на пари директно на руската охрана за поддържане на необходимия брой служители, чието изчисляване трябва да се извърши съгласно подходящия метод;

необходимо е да се изключи възможността за защита на тези категории обекти от други субекти на охранителни дейности;

защитата на обекти по безвъзмездни договори трябва да бъде с всеобхватен характер: физически, с използване на инженерни и технически средства за защита<14>, отговор и евентуално:

Проектиране, инсталиране и поддръжка на ITSO от силите на неведомствени звена за сигурност;

Привличане на специално акредитирани организации за проектиране, инсталиране и поддръжка на ITSO;

Участие на Руската гвардия в контрола на работата, която се извършва чрез лицензиране на дейности по проектиране и монтаж и сертифициране на TCO.

Освен това въпросите за осигуряване на антитерористичната сигурност на съоръженията също са изцяло в компетенциите на Росгвардия, тъй като именно тя разработва изисквания и проверява състоянието на антитерористичната сигурност на съоръженията.

Този модел може да бъде представен по следния начин:

Прилагането на този модел ще гарантира защитата на важни обекти на държавна собственост, финансирани от федералния бюджет, на интегрирана основа, което ще гарантира максималното ниво на тяхната защита срещу заплахи от престъпно и терористично естество. Ще бъде спазен и принципът на неразпространение на поверителна информация за системата за сигурност на обекти и нейното състояние.

Трябва да се отбележи, че съоръженията, предложени за включване в раздел 1 от списъка, се определят въз основа на тяхното значение за инфраструктурата на Руската федерация и необходимостта от териториално разпределение на подразделенията на Националната гвардия (неведомствена сигурност) войски, както и техните сили и средства за осигуряване на защитата на тези съоръжения във военно време.

Формирането на раздели 2 и 3 се извършва по същите критерии и принципи, но защитата на включените в тях обекти се извършва на базата на възстановяване.

Освен това прилагането на този подход ще даде възможност да се пристъпи към формирането на Списъка съгласно принципа на името (адреса), с правото на одобрение от директора на Руската гвардия, което значително оптимизира процедурата за изменение списъка в съответствие с решенията на ръководството на страната.

Организиране и осигуряване на реакция на тревожни съобщения от охранявани обекти и участие в опазването на обществения ред и обществената безопасност

Основното функционално предназначение на мобилните отряди на неведомствената защита на войските на Националната гвардия<15 >е осъществяване на патрулиране, бързо реагиране на "алармени" сигнали, идващи от охранявани обекти, свързани към централизираните конзоли за наблюдение на частна охрана, помощ на отрядите, извършване на услугата за физическа защита на обекти, както и участие в защитата на обществен ред и гарантиране на обществената безопасност.

Понастоящем в градовете на федерално, републиканско, регионално и регионално ниво, както и в населени места, на територията на които има значителен брой защитени обекти, включително тези, включени в списъка, броят на членовете на гражданския защитата се определя със заповед на началника на ФГКУ УВО (ОВО) на регионално ниво в рамките на установения брой служители, като се вземат предвид икономическите разходи и престъпната ситуация.

Групите за задържане на неведомствени охранителни звена действат в 1462 от 2386 града и общини на Руската федерация, докато в 76 общини и 25 града те са представени от един отряд от комплексните правоприлагащи сили.

В момента броят на GZ е 6533 единици, от които 3 169 работят в дневен режим и 3364 - в нощен режим. В същото време 6 292 публични домена са изложени в състава на 2 служители и 241 публични домейни - в състава на 3 служители (главно в подразделенията на Севернокавказкия федерален окръг).

Въведеният персонал за групите за задържане е 40 625, докато необходимия прогнозен персонал за определяне на групи за арест от по трима служители е 63 937 (с изключение на нарастващия коефициент за Далечния север и еквивалентните райони).

Следователно, за да се постигнат оптималните параметри на персонала на групите за задържане, за да се изпълнят възложените им задачи, като се вземат предвид преобладаващите интереси от защитата на обекти, включително тези, които подлежат на задължителна защита от Националната гвардия, допълнителни 23 312 единици от разрешения брой на сертифицирания персонал са необходими.

Необходимо е да се разбере, че в допълнение към изпълнението на задачи от групите за задържане за защита на обекти, свързани към централизираните конзоли за наблюдение на частни охранителни звена, те предоставят отговор на информация, получена от дежурните звена на териториалните органи на Министерството на Вътрешните работи на Русия относно престъпления и престъпления, както и по договори за съобщения, получени от организации за наблюдение (частна охрана).

Като се вземе предвид фактът, че осигуряването на реакция е доста скъп компонент от дейностите по сигурността, частните организации за сигурност и наблюдение<16>се опитват да използват възможностите на нашите екипи за задържане, за да реагират, осъзнавайки, че като докладват за нарушение на полицията на номера за спешно повикване, тя ще бъде длъжна да отговори на него. В същото време тези организации използват лозунга „полицията (Rosgvardia) реагира“ като маркетингов инструмент. Така частните търговци намаляват цената на своите услуги и практически за сметка на частните охранителни звена осигуряват тяхната конкурентоспособност на пазара на охранителни услуги.

В същото време в момента само неведомствената охрана е в състояние напълно да отговори на тревожни съобщения във всички региони на страната.

При липса на нашите групи за задържане може да се случи следното: значителен брой апартаменти и обекти ще останат неохранявани, тъй като организациите за наблюдение и частна охрана поради невъзможността да поддържат свои собствени групи за реакция (нерентабилни, липса на държавни правомощия (административно задържане) , доставка, проверка и т.н.) няма да могат да предоставят пълни услуги за сигурност.

В резултат на това са възможни следните сценарии за развитие на събитията:

• - увеличаване на нивото на престъпност и престъпност по отношение на обекти и собственост в региона;
• - искане за предоставяне на подходящи правомощия на частни охранителни организации;
• - увеличаване за държавата и собствениците на разходите за услуги на частни охранителни организации до нивото на тарифите, прилагани от ведомствената и извънведомствената охрана;
• -създаването на трудно контролируеми, предимно по брой, въоръжени частни охранителни формирования на цялата територия на Руската федерация.

По този начин Росгвардия, чрез дейността на отделите за сигурност, които не са отдели, включително групи за задържане, изпълнява не само държавни и правоприлагащи функции, подобни на функциите, изпълнявани от Министерството на вътрешните работи на Русия и Министерството на отбраната на Русия, но и социални.

Както бе отбелязано по -рано, като част от изпълнението на задачите от групите за задържане, за да реагират своевременно на задействането на оборудване за техническа охрана, инсталирано в съоръженията, те участват в защитата на реда и реда на обслужваната територия.

Анализ на резултатите от тяхната дейност, като се вземат предвид разпоредбите на законодателството, показва, че само за 5 месеца на 2017 г. служителите на частни охранители са потушили над 7500 престъпления по отношение на защитени обекти и собственост. За извършване на престъпления и административни нарушения, включително по улиците и на други обществени места, над 396 000 души бяха доведени до дежурните звена на териториалните органи, по отношение на които бяха образувани 15 824 наказателни дела, бяха идентифицирани над 8 500 издирвани лица. Освен това по маршрутите за патрулиране 304 645 лица са прехвърлени в отрядите на органите на вътрешните работи, по отношение на които има основание за образуване на наказателни дела или дела за административни нарушения.

При условие, че се поддържа обемът на услугите за сигурност с използването на технически средства за защита и, ако се вземе решение за разширяване на списъка, на броя на обектите, защитени от неподвижни постове, ще бъде необходимо да се вземат мерки за увеличаване на броя на групи за задържане и броя на служителите, участващи в тях.

Освен това, като се вземе предвид запълването на сегмента от охранителни дейности, за да се гарантира сигурността на обекти на прокуратурата и съдилищата на районно ниво с постове за защита на обекти, препоръчително е да се въведат допълнителни разпореждания на групи за задържане в градовете и общините, в които се намират.

Според предварителните изчисления, за да се разшири географията на присъствието на отряди на войските на Националната гвардия на територията на 924 града и градове на Руската федерация, допълнително въвеждане на 1850 групи за задържане и набиране на 35 480 щабни единици за тази цел ще се изисква.

В същото време, за да се определи оптималният брой групи за задържане в обслужваната зона, както и броят на техния състав, е необходимо да се разработи методология за изчисляване на натоварването върху групата за задържане, като се вземе предвид определянето на рационален показател за обема на изпълнените задачи.

При формирането на този показател е необходимо да се вземат предвид следните основни критерии:

• - броя на защитените обекти в зоната за реагиране и плътността на тяхното местоположение;
• - обемът на изпълнените задачи за своевременно реагиране на тревожни съобщения, идващи от охранявани обекти и от мониторингови компании;
• - гъстота на трафика в зоната на обслужване;
• - плътността на други отряди на войските на Националната гвардия и териториалните органи на Министерството на вътрешните работи на Русия в зоната за реакция на групата за задържане.

Разработване и прилагане на държавната единна техническа политика в областта на опазването на обекти и собственост

Осъзнавайки, че предоставянето на охранителни дейности трябва да бъде всеобхватно и предполагащо необходимостта от разширяване на обхвата на охранителните дейности, е необходимо да се постави принципът на сложността на предоставяните услуги в основата на политиката за сигурност на услугата.

Прилагането на този принцип в неведомствени звена за сигурност до голяма степен зависи от формирането и прилагането на единна техническа политика в областта на създаването, индустриалното развитие, контрола на качеството, внедряването и поддръжката на продукти (работи, услуги), доставяни на Националната гвардия войски с цел защита на имуществото и съоръженията по договори, използващи иновативни технологии, както и участие в разработването и контрола върху изпълнението на изискванията за антикриминална и антитерористична защита на обекти и имущество.

Основната цел на прилагането на единна техническа политика на Росгвардия е да се повиши антикриминалната и антитерористичната сигурност на защитените обекти и имущество.

В съвременните условия ролята на техническите средства за защита в тази област на дейност е изключително висока, което се потвърждава от световната практика за предоставяне на услуги за сигурност. Тази тенденция не е случайна. Многобройни проучвания в областта на сигурността на имуществото показват, че широкото използване на технически средства заедно с физическата защита и реакция позволява, ако не напълно да изключи, то да сведе до минимум така наречения „човешки фактор“ в тази верига. Ето защо всички водещи страни, включително Русия, обръщат голямо внимание на създаването и внедряването на технически средства в дейностите по сигурността, базирани на най -новите научни постижения, информационни и комуникационни технологии.

Трябва да се отбележи, че правилността на тази насока се потвърждава от дългогодишната практика на работата на неведомствената охрана.

През последните десетилетия тази зона е направила значителни стъпки в развитието си и в момента е една от най -обещаващите и бързо развиващите се области - никоя съвременна система за сигурност не е немислима без технически средства за защита. Много технически средства, използвани днес в дейността на неведомствени звена за сигурност, са или фундаментално нови, или модернизирани устройства от ново поколение, създадени с помощта на иновативни технологии.

Първостепенната роля за своевременното преоборудване на неведомствени охранителни звена със съвременни технически средства за сигурност играе квалифицираният подбор на научноизследователския център „Охрана“ от най-обещаващите образци технически средства за сигурност на пазара, формулира регулаторни изисквания за този вид продукт и да предоставят на ведомствените звена за сигурност методически документи, необходими за ефективното разработване и внедряване на нови технологии.

Техническите средства, разработени и произведени в местните предприятия за организиране на защитата на обекти с различни форми на собственост, са високо надеждни, отговарят на съвременните изисквания и надминават чуждестранните си аналози по много критерии. През последните години бе постигнат значителен качествен напредък в областта на създаването на TGO. Разработката използва нови технологии, прогресивни принципи на кодиране, трансформация, обработка и предаване на информация, съвременна елементарна база.

Трябва да се отбележи, че Постановлението на правителството на Руската федерация от 4 март 2013 г. № 182 „За изменение и допълнение на постановлението на правителството на Руската федерация № 982 от 1 декември 2009 г.“ за одобряване на Единния списък на Продуктите, подлежащи на задължително сертифициране и Единния списък с продукти, потвърждаване на съответствието, което се извършва под формата на приемане на декларация за съответствие „техническите средства за защита са изключени от продуктите, подлежащи на задължителна сертификация.

С оглед на това руският пазар за сигурност стана отворен за достъп до посочените продукти, включително нискокачествени, неспособни да осигурят необходимото ниво на защита на обекти и собственост в контекста на отмяната на задължителната сертификация на устройства и оборудване за охранителни системи.

Освен това се наблюдава значително увеличение на фалшивите продукти. Установени са случаи на фалшифициране на технически средства за сигурност на продукти, препоръчани за използване в извънведомствена сигурност.

Това, от своя страна, се отрази на невъзможността да се гарантира необходимото ниво на антикриминална сигурност и антитерористична защита на съоръжения с помощта на технически средства, които не преминаха необходимата техническа експертиза и проверки.

В тази връзка Руската гвардия прилага редица мерки, за да сведе до минимум последиците от премахването на задължителната сертификация и да увеличи надеждността на защитата на собствеността и съоръженията.

Формирани са "Единните изисквания за системи за предаване на уведомления и технически средства за защита на съоръжения, предназначени за използване в частни охранителни части на войските на Националната гвардия на Руската федерация" и Списък на техническите средства за защита и сигурност, които отговарят на тези изисквания .

Въз основа на тези документи се извършва квалифициран подбор на технически средства за защита и се свеждат до минимум редица рискове (използването на продукти с ниско качество, които не са в състояние да осигурят необходимото ниво на защита на собствеността и обектите; значителни разходи средства на федералния бюджет за обезщетение за щети от потенциални кражби поради използването на непроверено оборудване; намаляване на нивото на обекти за сигурност от различни категории).

Освен това, в рамките на дейностите на Техническия комитет по стандартизация 234 "Алармени и системи за защита от престъпност"<17>, създаден по съвместна заповед на Държавния стандарт и Министерството на вътрешните работи на СССР No 814/429 от 21 ноември 1990 г. и функциониращ на базата на Федералната държавна институция SRC "Охрана" на Руската гвардия, организацията на работа относно стандартизацията в областта на техническите средства за защита, повишаване на нейната ефективност, осигуряване на единството на техническата политика и най -пълно взаимодействие на работата по стандартизация на национално и международно ниво.

TC 234 включва повече от 50 водещи местни изследователски и производствени организации и фирми, специализирани в създаването и серийното производство на оборудване за техническа сигурност.

В момента вместо остарелия нормативен акт е подготвена и се извършва работа по одобряване на проект за съвместна заповед на Ростандарт и Росгвардия „За организиране на дейността на техническия комитет по стандартизация„ Алармени и системи за защита от престъпност “.

По време на експлоатацията на TC 234 са разработени 57 национални и междудържавни стандарти в областта на системите за сигурност, които могат да станат неразделна част от изискванията на нормативните правни актове на Руската федерация в областта на сигурността на тероризма.

Като се вземе предвид влошаването на терористичната обстановка в редица европейски страни, за да се намали нивото на възможните потенциални терористични заплахи по отношение на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, както и за да се приложи възможността за прилагане на пълен набор от мерки по отношение на тези обекти, позволяващи им да осигурят своята подходяща антитерористична сигурност, препоръчително е да се разработят изисквания, подобни на изискванията за функционалните свойства на техническите средства за осигуряване на транспортна сигурност и Правилата за задължително сертифициране на технически средства за осигуряване на транспортна сигурност, които също са залегнали в редица ключови стандарти, които са станали задължителни: 52435-2015 „Технически средства за охранителна сигнализация“; ГОСТ Р 51558-2014 "Оборудване и системи за телевизионна сигурност"; ГОСТ Р 51241-2008 "Средства и системи за контрол и управление на достъпа" и др.

По този начин, за да се гарантира възможността за пълноценно прилагане на единна техническа политика, насочена към подобряване състоянието на сигурност на защитените обекти, подобряване на качеството на услугите, предоставяни в областта на охранителните дейности, считаме, че е необходимо да се развие :

• - изисквания за функционалните свойства на оборудването за техническа охрана на съоръжения, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, и правилата за тяхното задължително сертифициране;
• - норми и правила за проектиране на системи за сигурност в съоръжения, охранявани (взети под защита) от неведомствени охранителни звена;
• - правила за инсталиране и поддръжка на оборудване за техническа охрана в съоръжения, охранявани (взети под защита) от неведомствени охранителни звена, както и процедурата за наблюдение на тяхното изпълнение;
• - единни технически изисквания за системи за централизирано наблюдение и подсистеми за защита на обекти, използвани за защита на обекти и имущество по договори, както и правилата за съставяне на списък с технически средства за сигурност, които отговарят на тези изисквания.

В същото време, като се вземат предвид правомощията на Националната гвардия, се определя степента на тяхната нормативна консолидация.

Същевременно трябва да се отбележи, че въпреки мерките, предприети в областта на антитерористичната защита на съоръжения, възникват въпроси, свързани с изготвянето на проектна документация за оборудването на техническите и техническите средства за защита, монтаж и последваща поддръжка на техническото оборудване, инсталирано върху тях, остава нерешено.

Така че днес проектните и монтажните дейности, по отношение на разработването на проектна документация, инсталирането и поддръжката на оборудване за техническа охрана на експлоатационни съоръжения, не изискват специално разрешение и се извършват практически неконтролируемо.

В тази връзка не винаги е ясно каква организация извършва тази дейност, как работят квалифицирани специалисти в нея и за какви цели се използва информацията, получена в хода на тази дейност, съдържаща информация за състоянието на сигурност на обект , включително мерки, предприети за повишаване на тяхната антитерористична сигурност.

При такива условия е доста трудно да се противодейства дори на „традиционните“, в общия смисъл, престъпни посегателства, да не говорим за професионално подготвени саботажи и терористични действия, заплахата от които остава.

По този начин съществува обективна необходимост да се контролира тази дейност, чието изпълнение е възможно по няколко начина с въвеждането на подходящи промени в редица законодателни и други регулаторни правни актове.

Първият вариант: овластяване на отделите за сигурност с правомощия да инсталират и поддържат оборудване за техническа охрана по отношение на обекти, включени в списъка, което с общ всеобхватен подход, както е отбелязано по-горе, с цел осигуряване на надеждна защита срещу тероризма , за да се осигури концентрация на информация и държавна отговорност за сигурността на обекти от тази категория ...

Вторият вариант: задължително лицензиране (акредитация) на дейностите на организациите по проектиране, инсталиране и поддържане на технически средства за защита по отношение на обекти, охранявани от войските на Националната гвардия, с възлагане на съответните правомощия на руската гвардия.

Прилагането на тази опция, разширявайки правомощията на Руската гвардия по отношение на осигуряването на контрол върху дейностите по проектиране и инсталиране във всички категории защитени обекти, също ще позволи на собствениците (носителите на права) на обекти, защитени от други субекти на охранителни дейности, да определят трябва да изберете и използвате услугите на такава (лицензирана, акредитирана) организация.

Като орган за сертифициране на технически средства за сигурност и инженерно -технически средства за защита, както и лицензиране (акредитация) на дейностите на организациите по проектиране, монтаж и поддръжка на технически средства за сигурност (с изключение на съответните правомощия упражнявани от ИС на Росгвардия и CITO на войските на Националната гвардия във връзка с технически средства за сигурност и инженерно -технически средства за защита, предназначени за военни съоръжения), се предлага определянето на Федералното държавно учреждение "Научноизследователски център" Охрана "на руската гвардия.

В бъдеще и при оборудване на съответната изпитвателна лаборатория със съвременно оборудване, Федералното държавно учреждение „Научноизследователски център„ Охрана ”на Руската гвардия може да се превърне в водеща организация в предоставянето на държавни услуги за потвърждаване на съответствието (сертифициране) на инженерно -техническо оборудване за сигурност и технически средства за защита (с изключение на съответните правомощия, упражнявани от IS Rosgvardia и CITO на войските на Националната гвардия по отношение на техническите средства за защита и инженерно -техническите средства за защита, предназначени за военни съоръжения).

Друг ключов аспект от участието в прилагането на единна техническа политика на неведомствени охранителни звена е защитата на съоръжения, използващи оборудване за техническа охрана.

В същото време, за най -рационалната (по -евтина за потребителя) организация на централизирана сигурност, радиоканалните системи за предаване на известия, както и оборудването, работещо с използването на клетъчна телефония, сателитните системи и цифровите канали за предаване на информация, са става все по -широко разпространено. Тяхното предимство е, че позволяват защита независимо от наличието и състоянието на кабелната връзка, което е особено важно за селските райони и покрайнините.

В същото време трябва да се подчертае, че въвеждането на съвременни системи за предаване на уведомления, използващи цифрови и безжични комуникационни канали в действие, дава възможност да се организира защитата на обекти, апартаменти и други MHIG във всички населени места, независимо от наличието или отсъствието на ARC.

В близко бъдеще услугата ще продължи да оптимизира мрежата от ARC, работещи на територията на Руската федерация поради използването на съвременни комуникационни канали.

В бъдеще е възможно да се разширят съществуващите ARC в редица региони, чрез комбиниране (присъединяване) на ARC, с помощта на които се охраняват не повече от 100 обекта, апартаменти и MHIG. Оптимизирането на PCO ще позволи намаляване на разходите за поддръжката им, както и използване на персонала за други цели (въвеждане на длъжности електротехници, преразпределение на сертифицирани позиции).

Трябва да се отбележи, че не само ефективността на техните дейности, но и бъдещето на услугата като цяло, пряко зависи от осигуряването на нашите дивизии на съвременни технически средства за защита, използвани за защита на обекти и имущество.

Закупуване на централизирани системи за наблюдение<18>и наблюдение на движещи се обекти<19>за нуждите на частни охранителни звена се извършва въз основа на заявления от частни охранителни звена и като се вземат предвид установените условия за експлоатация на оборудването.

В съответствие със заповедта на Министерството на вътрешните работи на Русия № 689-2012, SPI след изтичане на установения срок на експлоатация, както и остарелите, подлежат на отписване или освобождаване и продажба. Срокът на експлоатация на оборудването за централизирано наблюдение и наблюдение се определя от производствените предприятия (въз основа на прогнозните периоди на безпроблемна експлоатация на всички компоненти, елементарната база на електронни устройства, други компоненти и материали) и като правило е , 8 години.

За тези цели ежегодно се разработва и одобрява програма за техническо преоборудване, която предвижда поетапно прилагане на мерки, необходими за осигуряване на надеждна защита на съоръжения и имущество.

Трябва да се отбележи, че изпълнението на дейностите по програмата зависи от размера на отпуснатите средства за тези цели.

Резултатите от анализа на нуждите на неведомствените звена за сигурност в ново оборудване и осигуряването на финансови средства за дейностите по програмите от предходни години показват наличието на сериозни проблеми. Размерът на средствата, отпускани годишно за техническото преоборудване на услугата, намалява почти експоненциално.

Така че, ако през 2013 г. обемът на разпределените средства възлиза на 39,6% от необходимото, то през 2016 г. е само 7,6%. Границите на бюджетните задължения, разпределени през посочения период от време, бяха достатъчни само за частично задоволяване на нуждите на подразделенията, което доведе до увеличаване на броя на CSP, които са отработили експлоатационния си живот. Към днешна дата броят на такива ST е около 17% от общия експлоатационен парк (3739 единици от 22099 единици). Тази година броят им ще се увеличи с още 1000 единици. и при запазване на ниско ниво на финансиране, то само ще се увеличава в бъдеще, до момента, в който ще бъдем принудени да прекратим дейността на КПС.

Както се вижда от диаграмата, с постепенно намаляване на финансирането за тези цели, необходимостта от подмяна на оборудване за централизирано наблюдение ще нарасне до ниво, което в близко бъдеще ще доведе до значително влошаване на състоянието на сигурност на защитените обекти и имущество, поради използването на оборудване с изтекъл експлоатационен живот, чиято производителност и надеждност не могат да бъдат гарантирани.

Ако не обърнете голямо внимание на решаването на този проблем и не предприемете навременни превантивни мерки, по -късно частната охрана може да остане без техническия си компонент, което ще доведе до изтичане на защитени обекти, апартаменти и други места за съхранение на имущество на граждани и организации, което от своя страна ще се превърне в причина за неподходящата поддръжка на групите за задържане, предназначени да осигурят бърза реакция при експлоатацията на оборудването за техническа сигурност.

И това въпреки факта, че приходите от защитата на обекти и собственост с помощта на технически средства съставляват повече от 85% от общите приходи, прехвърлени от нашата служба към федералния бюджет.

Освен това е необходимо да се акцентира върху такава обещаваща област на дейност на неведомствени охранителни звена като предоставянето на услуги за защита на превозни средства на физически и юридически лица с помощта на SMPO, използващи GLONASS.

За тези цели са разположени и експлоатирани 626 диспечерски центъра в неведомствените звена за охрана, 8 895 превозни средства са оборудвани с навигационно оборудване, от които 7 468 са официални превозни средства на частните охранителни звена.

Поради факта, че в системата на Министерството на вътрешните работи на Русия закупуването на тези системи не се извършва през последните 5 години, 50% от оборудването, използвано в неведомствените звена за сигурност, е изтекло. За да се осигури ефективно и висококачествено изпълнение на функциите и задачите, необходимостта от неведомствени звена за сигурност във фондове за закупуване на SCN и SMPO за следващите години изглежда така

по следния начин:

В същото време трябва да се отбележи, че това не е механична подмяна на остаряло оборудване с подобно, а въвеждането на съвременни системи, които имат по -високи функционални характеристики, защита срещу квалифициран байпас, намалени единични разходи, като същевременно имат приемственост с вече е инсталирано оборудване. Посоченото оборудване ще функционира под формата на унифицирани комплекси, базирани на AWP, позволяващи сигурност, използвайки всички съществуващи комуникационни канали, което също ще позволи:

• да разшири обхвата на дейността на неведомствени охранителни звена, като организира охраната на допълнителни обекти;
• намаляване на броя на ангажираните работни места и компютри;
• увеличаване на списъка с функционални и сервизни възможности на оборудване за централизирано наблюдение;
• да се повиши надеждността, сигурността и ефективността на доставянето на алармени съобщения чрез използването, ако е необходимо, на резервни комуникационни канали, както и да се намалят разходите за обезщетение за щети;
• за намаляване на разходите за поддържане на работоспособността и ремонта на SPI; да се осигури намаляване на броя на пътуванията при фалшиви аларми; ще осигури увеличаване на капацитета на системата, като същевременно ще намали пространството, което заема, като по този начин ще намали разходите за поддръжка на оборудването.

Необходимо е също така да се реши въпросът за възможността за сдвояване на сегмента, зает от обслужващите звена, в областта на осигуряване защитата на съоръжения и собственост, използващи TGO, с мерките, предвидени в Концепцията за изграждане и развитие на сейфа Градски хардуерен и софтуерен комплекс, одобрен със заповед на правителството на Руската федерация от 3 декември 2014 г. № 2446-r, и съответните регионални и общински програми, предвиждащи възможността за интегриране на оборудване за видеонаблюдение с базите данни на лица в издирвания списък на съответните федерални изпълнителни органи.

Също така, едно от основните средства за прилагане на държавната единна техническа политика от Росгвардия е участието в разработването и контрола върху изпълнението на изискванията за антикриминална и антитерористична защита на съоръжения и собственост.<20> .

В момента завършва формирането на регулаторно правно поле в областта на антитерористичната защита на обекти (територии) с различни форми на собственост и ведомствена принадлежност.

Към днешна дата са издадени 34 постановления на правителството на Руската федерация, установяващи изисквания за ATZ (територии) от различни ведомствени принадлежности, места за масово пребиваване на хора и обекти (територии), подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, както и определяне на процедурата за извършване на процедури за категоризация и сертифициране.

Като част от изпълнението на тези изисквания, неведомствените звена за сигурност упражняват всички правомощия, предоставени на Росгвардия, за да участват в категоризирането и сертифицирането на обекти от почти всички категории и ведомствени принадлежности, както и по отношение на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация и местата за масово пребиваване на хора, които не са свързани със сферата на дейност на федералните изпълнителни органи, освен това упражняват контрол върху състоянието на тяхната антитерористична сигурност.

В същото време такъв инструмент като изискванията за ATZ може да се използва за прилагане на мерки, които се планират да бъдат проведени като част от формирането на единна държавна техническа политика, насочена към повишаване на надеждната защита на съоръженията и имуществото.

Трябва да се отбележи, че списъкът с инструкции на президента на Руската федерация към Росгвардия поставя задача и определя курс за повишаване на антитерористичната сигурност на съоръжения, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация .

Необходимо е тази инструкция да се използва максимално като инструмент за изпълнение на посочените дейности. Това ще позволи на Росгвардия, в рамките на разработването и прилагането на държавната единна техническа политика в сферата на дейност, определена от възложените задачи, да осигури надеждна защита на обекти и имущество не само от войските на Националната гвардия, но също и от всички субекти на охранителни дейности, в съответствие с изискванията за тяхната антитерористична защита.

V. За начините на развитие на службата за извънведомствена защита, като неразделна част от войските на Националната гвардия.

Резултатите от анализа на състоянието на пазара на услуги за сигурност, сравнителен анализ на законодателството на Руската федерация и редица други държави в областта на охранителните дейности, както и опита на неведомствената служба за сигурност в изпълнението на задачи, функции, правомощия и задължения, включително в контекста на административните реформи, показа, че е възможно стабилно функциониране и развитие.

Основата за развитието на неведомствена сигурност трябва да бъде списък на обекти, подлежащи на защита от войските на Националната гвардия, формиран по нови правила и в съответствие с оптимални принципи и критерии.

В същото време, по отношение на защитените обекти, Rosgvardia трябва да приложи целия набор от мерки за тяхната антикриминална и антитерористична защита.

Освен това, за да се оптимизира процесът на управление на силите и средствата за извънведомствена сигурност на войските на Националната гвардия на Руската федерация, е препоръчително да се разработи оптимална географски разпределена система за централизирано наблюдение на състоянието на сигурността на защитени обекти и имущество на гражданите за незабавно реагиране на тревожни съобщения и за формиране във всяко подразделение на неведомствена охрана, включително включително на областно ниво, оперативни контролни центрове, във всеки от които се оборудват помещения за съхранение на оръжие.

Тази система също така ще даде възможност да се гарантира изпълнението на редица задачи, възложени на руската гвардия в областта на контрола над въоръженията.

1. Разработване с федерални държавни органи и организации на въпросите за опазването на съоръженията в съответствие с критериите и принципите за формиране на Списъка на съоръженията, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия, и прилагането на единната държавна техническа политика (2018).

2. Подготовка, в съответствие с установената процедура, на проект на федерален закон за изменение на Федералния закон "За войските на националната гвардия" по отношение на предоставянето на правомощия на правителството на Руската федерация да определя процедурата за формиране на списъка на обектите за задължителна защита от войските на Националната гвардия (2018 - 2019 г., в зависимост от датата на решението).

3. Разработване и приемане на резолюция на правителството на Руската федерация „За процедурата за формиране на Списъка на обектите, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия“ (в рамките на една година след въвеждането на съответните изменения във Федералната федерация Закон „За силите на Националната гвардия“).

4. В случай на положителни решения, подготовка, заедно със заинтересованите федерални държавни органи и организации, на предложения до президента на Руската федерация относно организацията и осигуряването на цялостна държавна неведомствена защита на съоръжения, включително разпределението на необходимия персонал и финансиране (2019-2021 г.).).

5. Ревизиране на Списъка в съответствие с процедурата за неговото формиране (2019-2021 г.).

6. Ако е необходимо, измененията в законодателните и регулаторните правни актове на Руската федерация, насочени към тяхното прилагане, предвиждащи забрана на други субекти на защита да извършват охранителни дейности на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, включена в раздел 1 от съответния списък (двугодишен период 2019-2025 г.).

7. Осигуряване на необходимото целево финансиране за дейностите на службата (извън рамките на държавната програма за въоръжение и държавната отбранителна поръчка) (2019-2025 г.).

8. Участие в разработването на основите на единна държавна научно-техническа политика в областта на опазването на обекти и собственост (2018-2019 г.).

9. Привеждане (преразглеждане) на изискванията за защита от тероризъм на обекти от всички категории в съответствие с основите на държавната единна техническа политика в областта на опазването на обекти и собственост (2019-2021 г.).

10. Разработване по предписания начин на проекта на федерален закон "За охранителните дейности в Руската федерация" (2019 -2020 г.).

Окончателните, планирани резултати от прилагането на Концепцията ще бъдат балансирана държавна политика в областта на охранителните дейности, осигуряваща пълна и надеждна защита не само на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия на Руската федерация, но също и на обекти и имущество от всички категории, защитени от всички видове охранителни организации.

Като се има предвид това, препоръчително е да се включат разпоредбите на Концепцията за развитие на извънведомствената сигурност като неразделна част в Концепцията за изграждане и развитие на войските на Националната гвардия на Руската федерация за периода до 2030 г. .

____________________________________
<1 > По -нататък също - "Росгвардия".
<2>По -нататък - "Указ на президента на Руската федерация" Въпроси на Федералната служба на Националните гвардейски войски на Руската федерация. "
<3 > По -нататък също - "ВНГ на Русия".
<4 > По -нататък - "FGKU UVO (OVO)".
<5 > По -нататък - "SP VO".
<6 > По -нататък - "Директор на Руската гвардия".
<7 > По -нататък също - "TCO".
<8>По -нататък - "Федерален закон" За държавна защита ".
<9>По -нататък - "Федерален закон" За войските на Националната гвардия ".
<10>По -нататък - Федералният закон "За войските на Националната гвардия".
<11>По -нататък - Законът на Руската федерация „За частните детективски и охранителни дейности в Руската федерация“.
<12>По -нататък - "Постановление на правителството на Руската федерация № 587".
<13>По -нататък - „Списък“, „Списък на обекти, подлежащи на задължителна защита от войските на Националната гвардия“.
<14 >По -нататък - "ITSO".
<15 Далее – «ГЗ» или «группа задержания».
<16>По -нататък - "мониторингови компании".
<17>По -нататък - "TC 234".