Държавата е политическа организация на обществото, която има властови апарат.
Държавата служи на обществото, решава проблеми, стоящи пред обществото като цяло, както и задачи, отразяващи интересите на отделни социални групи и териториални общности от населението на страната. Решаването на тези проблеми на организацията и живота на обществото е израз на социалната цел на държавата. Промените в живота на страната и обществото, например индустриализацията, урбанизацията, нарастването на населението, поставят нови задачи пред държавата в областта на социалната политика, в разработването на мерки за организиране на живота на обществото в нови условия.
Сред най-важните задачи, в решаването на които се изразява социалната цел на държавата, е осигуряването на целостта на обществото, справедливото сътрудничество на различни социални групи и навременното преодоляване на острите противоречия в живота на обществото и неговите съставни общности и групи. .
Социалната цел и активната роля на държавата се изразяват в осигуряването на здрав социален ред, научнообоснованото използване на природата и опазването на околната среда на човешкия живот и дейност. И най-важното при характеризирането на социалната цел на държавата е да осигури достоен живот на човек и благосъстоянието на хората.
Идеите за социалната цел на държавата бяха конкретизирани и развити в концепцията (теорията) за „социалната държава“. Разпоредбите за социалната държава са залегнали в редица конституции на демократичните държави.
Демократичната социална държава е предназначена да осигури на всички граждани конституционни права и свободи. Да осигури не само материално благополучие, но и културни права и свободи. Социална държава е държава с развита култура. Международният пакт за икономически, социални и културни права, приет на 16 декември 1966 г., гласи, че идеалът за свободна човешка личност, свободна от страх и нужда, може да бъде реализиран само ако се създадат условия, при които всеки може да се радва на своите икономически, социални и културни права, както и граждански и политически права.
В съвременните условия в Русия неотложните задачи на социалната политика на държавата са осигуряването на правото на труд и мерките за преодоляване на безработицата, защитата на труда, подобряването на неговата организация и заплащане. Необходимо е да се умножат и усъвършенстват мерките за укрепване и държавна подкрепа за семейството, майчинството и детството. Социалната политика трябва да стимулира подпомагането на възрастните граждани, хората с увреждания, укрепване на здравеопазването и други социални институции и услуги. Големите задачи на социалната политика на държавата са в областта на регулирането на демографските процеси в обществото, стимулирането на раждаемостта и повишаването на ролята на жените в живота на държавното общество.
(В. Д. Попков)
Покажи отговора
Верният отговор трябва да съдържа следните елементи:
1) пример за задача, пред която е изправено обществото като цяло, да кажем:
Осигуряване на силен обществен ред;
Опазване на околната среда на човешкия живот и дейност;
2) пример за задача, отразяваща интересите на отделни социални групи, да кажем:
Държавно подпомагане на семейството, майчинството и детството;
Помощ за възрастни граждани и хора с увреждания.
Могат да бъдат дадени и други задачи
Какво представлява подготовката за Единния държавен изпит/Единен държавен изпит в онлайн училището Tetrika?
👩 Опитни учители
🖥 Модерна дигитална платформа
📈 Проследяване на напредъка
И в резултат на това гарантиран резултат от 85+ точки!
→ Регистрирайте се за безплатен въвеждащ урок ← по ВСЯКАКВА тема и преценете нивото си сега!
Глава I.
ПРАВО И ДЪРЖАВА
§ 3. Същност на държавата
Държавата често се разглежда или като публичноправен съюз, или като политическа организация на обществото, или като апарат на публична власт. Всички тези подходи характеризират природата и същността на държавата от различни страни, но в същото време посочват основните фактори, които заедно формират държавната организация - публична (политическа) власт и право . Именно те, комбинирайки се в едно цяло, изискват специална организационна форма. За какво се формира? Може ли съвременното общество да оцелее без държавата? Това са важни въпроси, без отговор на които не може да се формира мирогледът на съвременния човек.
състояние- организацията на политическата власт, упражнявана в обществото от правилно формирани органи, избрани и назначени служители, които действат в рамките на официално установени правомощия. Държавно обозначение - ръководят "общите дела" на обществото, представляват и организират го политически, осигуряват спокойствието и сигурността на гражданите, управляват социалните процеси, управляват отделни сфери на живота, като вземат предвид реалния потенциал на централизираното управление и местното обществено самоуправление.
ДЪРЖАВАТА КАТО ПУБЛИЧНА (ПОЛИТИЧЕСКА) ВЛАСТ
Всяко състояние има съвкупност знаци . Те включват по-специално:
- обществена (политическа) власт;
- териториална организация на населението;
- държавен суверенитет;
- събиране на данъци и др.
Имаше време, когато на държавата се гледаше като на организация население, заети определена територия и предмет на същото органи . Но тази механистична формула (държава = население + територия + власт) не съществува дълго, тъй като не отразява много от дълбоките политически и правни характеристики на дефинирания феномен. По-приемливо в това отношение беше договорно тълкуванеприродата на държавата, разработена в рамките на някои естественоправни доктрини.
Същността на това тълкуване е, че държавата намира своето оправдание в договорното право, т.е. в естествен договор между членовете на обществото и властта, който съществува условно. Предполага се, че хората, отказвайки се от част от правата си, възлагат на властите да изпълняват функциите на ръководство на обществото в интерес на хората, като се ангажират от своя страна да подкрепят финансово държавата, да плащат данъци и да носят задължения. На хората беше признато правото да прекратят договора, ако правителството не изпълни задълженията си, или да го сменят, или да прехвърлят управлението на друго правителство. Привържениците на договорните теории напълно прехвърлиха връзката между хората и властите в основата права и споразумения , това е голямо постижение на онова време (XVII-XVIII век). Тези теории, тъй като имаха твърде много условности, не оцеляха до нашето време, но оставиха богато наследство от демократични идеи, без които е трудно да си представим съвременната доктрина за държавата и съвременния конституционализъм.
Достатъчно е да се посочи една ясно формулирана идея, която държавата е на народа , кое е източник държавна власт. Всички представители на държавата, законодатели, съдии, служители в изпълнителния апарат, лица на военна и полицейска служба - всички те са само представители на народа отговорни към него. Ето какво се казва например в един от членовете на действащата конституция на американския щат Масачузетс, приета през 1780 г., по време на разцвета на договорните теории: „Правителствената власт се формира за общото благо, за защита, безопасност, благополучие и щастие на хората; но не в полза, чест или специален интерес на което и да е лице, семейство или клас хора; следователно само хората имат неоспоримо, неотменимо и неприкосновено право да съставляват правомощията на правителството и да ги реформират, променят или напълно премахват, когато интересите на отбраната, безопасността, благосъстоянието и щастието на хората могат да изискват то" (Съединените американски щати. Конституция и законодателни актове / изд. О. А. Жидкова. - М., 1993. - С. 51).
Човек не може да не види в тези думи „кредото“ на една демократична държава. Разпознайте същественото връзка между публичната власт и правото - означава заемане на позиция, според която правото, както и властта, произлиза от народа и му принадлежи; народът в крайна сметка е най-висшият съдник на закона и арбитърът на неговите съдби, разбира се, доколкото правното развитие като цяло зависи от човешкия фактор. Управлението на народа е неделимо от демокрацията, и двете са компоненти на суверенитета на народа и демокрацията. Да се преодолее отчуждението на човек от политическата власт означава да се сложи край на отчуждението му както от държавата, така и от закона. Въз основа на историческия опит съвременните хора виждат в демокрацията, основния принцип на държавното развитие, набор от права, принадлежащи на хората, които те трябва да използват отговорно.
В исторически план държавната власт и правото имат една и съща съдба, едни и същи корени. Който притежава държавната власт, определя законодателството - най-важният елемент на правната система. Що се отнася до правото като единна система от обществени отношения, норми и ценности, то регулира и защитава поведението на хората чрез държавна власт . Това е негово специфичност в сравнение с други нормативни и регулаторни системи, като например морала. Обхватът на въпросните средства е доста широк - средства за постигане на политическо съгласие в обществото, убеждаване и принуда там, където е невъзможно без това. Средствата на политическата власт в правната сфера се използват не само от държавни органи, но и от обществени сдружения, колективи и граждани. Освен това това използване е многопосочно по своя характер - от държава към общество, от общество към държава, то обхваща широк спектър от обществени отношения, от административни до самоуправление.
Когато казват, че държавата съществува политическа организация на обществото , тогава те означават главно неговото положение в системата от политически отношения, които се развиват между различни сегменти от населението, класи, социални групи, между категории хора с различен социален статус, живеещи на определена територия и подчинени на едно и също правителство.
По-горе говорихме за подходи, при които хората (населението) са интегрална и хомогенна единица, действаща като страна в отношенията с властите. Всъщност обществото, а следователно и хората (населението), са социално диференцирани, разделени на множество големи и малки групи, интересите и целите на които не винаги съвпадат и често влизат в конфликт. В областта на политиката и политическите отношения интересите на групите влизат в контакт, сблъскват се, разграничават се, сливат се и комбинират, тласкат се, борят се, помиряват се и т.н. Откакто е възникнала държавата, тя винаги е била и е в центъра на политиката; основните политически събития на дадена епоха се развиват в нея и около нея.
Много теоретици разглеждат държавата като специална балансиращо устройство , която благодарение на своята мощна организация, правни, социални и идеологически институции не позволява политическите различия надхвърлят закона, контроли политическия живот в обществото, поддържайки го на определено оптимално ниво. Но за това явно трябва самата държава изразяват интересите на цялото общество , а не обособена част от него. На практика това е трудно постижимо идеален , държавата рядко успява да не последва примера на икономически мощните класи, елитни групи заемане на изгодни позиции в една или друга област на обществения живот. Именно елитите, а не хората, най-често са страни в отношенията с държавата, водят диалог с властта, прокарват своята воля и собствените си интереси под прикритието на обществени.
РАЗЛИКА НА ДЪРЖАВАТА ОТ НЕДЪРЖАВНИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ОРГАНИЗАЦИИ
В гражданското общество има политически организации, представляващи отделни негови части, различни социални слоеве, класи, професионални, възрастови и други групи. Това са известни политически партии, обществени сдружения, всякакъв вид съюзи и организации със специфични задачи - да защитават интересите на определена част от хората (населението). Но има само една политическа организация, която представлява цялото общество като цяло това е държавата. Тя е ядрото на политическата система на обществото и носи основните ръководни функции, най-големите от които са контрол социални процеси и регулиране връзки с обществеността. Като водещ елемент на политическата система, държавата е надарена с няколко изключителни характеристики, които я отличават от другите политически организации на обществото. В резултат на продължително историческо развитие са възникнали определени видове и форми на обществена дейност, определени функции, които никоя друга политическа организация освен държавата не може да изпълнява.
Държавата е най-широката, всеобхватна политическа организация, която действа от името на цялото общество, а не част от него; По своя политически характер всяка държава е универсална (изпълнява разнообразни функции); Отношенията на държавата с всеки член на обществото са юридически формализирани чрез институцията на гражданство (националност), която не е еквивалентна на членство или участие в други политически организации.
Поради своята универсалност държавата е единствената в обществото суверенна политическа организация. Това означава, че държавната власт е върховна по отношение на всяка политически организирана власт (местно управление, партийно управление и т.н.) в рамките на страната и независима от всяка друга власт извън страната.
Държавна собственост монополно право да създава законии по този начин формират законодателството, правната система. Чрез правото и принципа на правовата държава и правото държавата определя границите на поведение на всички други политически организации и политическата система като цяло.
Държавна собственост монопол върху легитим(узаконен, обоснован) използване на някои видове физическа принудана лица (задържане, арест, лишаване от свобода и др.) в строги форми на съдебно и административно производство при спазване на конституционните и законови гаранции на правата на личността.
Право има само държавата имат армия и други военни формирования, поддържат затвори и други криминални поправителни институции, извършват легализирани репресии и използват въоръжена сила.
Държавата е единствената политическа организация, която има право на законно изискват периодични плащания от всички граждани(данъци) от имуществото и доходите си за държавни и обществени нужди.
Държавата трябва да предотврати опитите на други политически организации да преразпределят властта в свои интереси, да използват колосалните възможности на държавата за просперитета на една част от населението в ущърб на обществото като цяло. В същото време държавата има за задача да обедини около себе си всички звена на политическата система на обществото, като изгради коректни, законосъобразни отношения с политическите партии, синдикалните и други обществени сдружения, медиите, нестопански и търговски организации, действащи в гражданското общество. Държавата трябва да може да интегрира обществото, успешно да свързва неговите части в едно цяло.
Между правни особеностидържави отдавна са известни, международно признати демократични ценности, например като стабилност на конституционния ред, правова държава в йерархията на нормативните актове, правно равенство под формата на равенство на гражданите пред закона и равни права, широк система от права, свободи и отговорности граждани, добре работещи правен защитен механизъм, личност , особено съдебна защита, най-висш наблюдение за спазване на конституцията, наблюдение за прилагане на законите .
Задачата на съвременната държава е да подобри демократичните методи на управление, разчитайки на целия опит от съществуването на цивилизацията. Говорим за целенасочено, систематично и теоретично съзнателно използване на това, което отдавна присъства широко в личния опит на талантливи лидери, родени организатори, които знаят как да се разбират добре с хората и да изграждат страхотно междуличностни отношения . Тяхното лидерство се основава на способността за постигане на висока степен на съгласие между онези, които са призовани да упражняват властта, и тези, върху които се простира тази власт. В чл намиране и укрепване на съгласието - тайната на властта. Там, където я има, властта постига целите си естествено и бързо, без никакъв натиск, да не говорим за принуда, нуждата от която просто не възниква. Проблемът е да се включи категорията съгласие (консенсус) в понятието политическа власт и да се проучат сериозно начините, практическите методи, чрез които може и трябва да се установява съгласие между всички участници във властовите отношения.
Разбира се, на политическия живот във всяко общество трябва да се гледа реалистично: в политиката е имало, има и ще има конфликти, разногласия, сблъсъци на мнения и действия, винаги ще има хора, които се съмняват, недоверчиви или несигурни, инертни, нежелаещи да приемат върху тежестта на вземане на решения и др. П. Важно е съзнателно и методично да се осигури приоритетът на властта, основан на съгласието, сътрудничеството и укрепването на творческите аматьорски принципи в групите, във всички социални единици.
Начините за постигане на широко съгласие в политиката са общоизвестни: от формална гледна точка това подобряване на узаконените задължителни процедури съвместно разработване на политически решения, абсолют разширяване на кръга от хора участие в тази продукция; от гледна точка на съдържанието това е обвързаност, съчетание на разнородни социални интереси адекватно изразено в политическо решение.
Необходимо е да се обърнем от натиск, командни методи на власт към методи, базирани по съгласие , който не възниква от нищото, а въз основа на отчитане и обвързване на жизнените интереси на всички участници във властовите отношения, преходът към управление интереси и чрез интереси . Ето защо, когато се разработват политически решения, е необходимо сериозно и задълбочено да се изучават различни социални интереси, да се комбинират така, че човек, реализирайки собствените си цели, да може по този начин да насърчава колективни, обществени цели и, обратно, да бъде лично заинтересован от най-пълното осъществяване на интересите на колектива, държавата и обществото.
Хората, упражняващи политическа власт, правят държавата правна, обвързвайки я с определени форми на дейност за регулиране и защита на свободното поведение на хората. Съвременното праворазбиране трябва да изразява първоначалния смисъл на правото, проправил си път през своето историческо развитие въпреки всички пречки и произволи - осигуряване и защита на свободата на човека , като се определят неговите възможности, граници и гаранции. Чрез идеята за свобода могат да се обхванат почти всички правни проблеми, в нейното пространство възникват и получават единственото правилно решение въпроси за отговорността, задълженията, дисциплината, оправданото използване на принудителни мерки. Без превръщането на правото в ефективен инструмент за свобода и свободно творчество на хората, без да го превръщаме във фактор за защита на самоуправлението, индивидуалната и колективната инициатива, трудно можем да разчитаме на успешното изпълнение на задачите на правовата държава. състояние.
ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНИЯ АПАРАТ КАТО НАЧИН ЗА УПРАЖНЯВАНЕ НА ПУБЛИЧНАТА ВЛАСТ
Първичната генетична характеристика на държавата - централизирана публична власт (особен слой от хора, които професионално управляват обществото, ръководени от единна воля) - се изразява в дейността на държавния апарат, който първоначално изпълнява функциите регулиране И управление общество. Регулирането се състои в това, че висшите органи на държавата задайте стандарти , правила на поведение, закони за регулиране на обществените отношения на базата на широко прокламирани цели и идеологии. Публичната администрация е организирано, целенасочено въздействие върху обществените процеси , което включва изпълнителни и разпоредителни, контролно-надзорни, координационни и други дейности на държавните органи. Целият обем от регулаторни и управленски функции и съответните правомощия са разпределени между трите органи на държавата (където има такова разделение) - законодателна, изпълнителна и съдебна, както и органи, осигуряващи изпълнението на функциите на властта. Приспособявайки се към историческата реалност, държавният апарат е в състояние на непрекъсната рационализация чрез разпределение и преразпределение на власт, компетентност, структурни промени и търсене на подходящи начини за решаване на проблемите на управлението.
И така, под държавен апаратразбирам система от органи , чрез които се осъществява държавната власт, осъществяват се основните функции и се постигат целите и задачите, които стоят пред държавата.
1) Какви са характеристиките на всяка държава? 2) Какво е публична власт? Как се проявява? 3) Какво означава държавен суверенитет? 4) Каква е същността и значението на договорната теория за произхода на държавата? 5) Как са свързани държавата и правото? 6) Каква е разликата между държавните и недържавните политически организации? 7) Каква е същността на държавата? Каква е основната му цел?
1. Въз основа на знанията, които сте изучавали по история и социални науки, определете как властта в първобитното общество се различава от държавната власт.
2. Използвайте конкретни примери, за да разкриете съществените характеристики на държавата.
3. Въз основа на текста на параграфа и предварително изучените знания по социални науки съставете и попълнете таблицата „Отличителни черти на държавата от недържавни политически организации“ в тетрадката си.
4. Намерете в текста на параграфа фрагмент, който разкрива връзката между публичната власт и правото в една демократична държава. Коментирайте разпоредбите на този фрагмент.
5. Въз основа на дефиницията на държавния апарат в текста на параграфа, идентифицирайте признаците на това понятие и ги характеризирайте.
6. Швейцария, многоезична страна, има четири официални езика (включително романш).
Коста Рика няма армия, а на Панама е забранено с конституционна поправка от 1991 г. да има армия „завинаги“.
Изразете мнението си: основните характеристики на държавата ли са, както понякога се твърди, единният език за комуникация и наличието на армия? Посочете причини в подкрепа на вашия отговор.
„Само силната държава осигурява свобода на своите граждани.
Ж.-Ж. Русо (1712-1778), френски учен и педагог
„Всички, които размишляват върху изкуството да се управляват хора, са убедени, че съдбата на империите зависи от образованието на младежта.“
Аристотел (384-322 пр.н.е.), древногръцки философ
държавна обществена организация политически
Държавата е (в правната теория) определен начин на организация на обществото, основният елемент на политическата система, организацията на публичната политическа власт; обхваща цялото общество, действайки като негов официален представител и разчитайки при необходимост на средства и мерки за принуда. Като система, която управлява обществото, тя има вътрешна структура и има специални органи за осъществяване на своите правомощия - механизмът на държавата, нейният апарат.
От гледна точка на науката за теорията на държавата и правото, държавата е исторически установена организация на политическа власт в определено общество. Следните ключови точки могат да бъдат подчертани в това определение:
- 1. Държавата е организация на политическата власт. Можем да говорим за икономическа, религиозна и всяка друга организация на обществото. Но когато се говори за държавата, трябва да се има предвид, че тя – повтаряме – е организация на политическата власт.
- 2. Политиката е отношението между определени социални групи (класи, ако съществуват и не са ясно разграничени)... Най-важната социална цел на всяка държава е да регулира и стабилизира различни обществени интереси. Без да засягаме въпроса коя конкретна държава и колко ясно си поставя и решава този проблем, ние говорим за това какво трябва да бъде социалното предназначение на държавата, следователно тя трябва да изпълнява своята политическа функция.
- 3. Властта е сила, която може да влияе върху поведението на хората. С помощта на властта държавата, ако е необходимо, се намесва в социалните процеси и влияе върху поведението на участниците в социалните отношения. Държавната власт е особен вид социална власт, която за разлика от другите си видове (бащинска власт, власт в различни корпоративни организации и др.) се основава на възможността за обществена принуда с помощта на специални средства.
- 4. Държавата е организация на политическата власт на определено общество. „Държавата като цяло“, както знаем, съществува само на теория, в обобщения. На практика функционират конкретни държави на конкретни общества. Именно от обобщаването на дейностите на конкретни състояния се извеждат параметрите на по-съвършеното състояние и от тези позиции специфичните състояния се оценяват от F.M. Роянов. „Теория на управлението и правата“. - Уфа: Башкирско издателство. Унив., 1998. С. 17-18.
Политическата система на обществото е сложен конституционен и правен институт, съвкупност от норми, принципи, институции, които установяват конституционния и правен статут на държавата като специален политически субект. Голям юридически речник / ред. А.Я.Сухарева, В.Д. Зоркина, В.Е. Крутских. - М.: ИНФРА-М, 1999.
Политическата система на обществото се състои от следните елементи:
- - наличието на централна държавна власт, нейните институции: парламент, правителство, съд (основата на държавата);
- - форма на управление, която зависи от това кой играе водеща роля в ръководството на държавата - ръководител на правителството, президент, парламент, партия, монарх;
- - способността на обществото да контролира властта чрез медиите, развито обществено мнение, партии и др.;
- - система от идеи и принципи, внедрени в закони, идеология, морал;
- - местни власти, различни съюзи и сдружения, отделни политици, в известна степен тук се включват и институциите, чрез които се осъществява политическото възпитание на населението: училища, театри, кино, армия и др.;
- - конкретни действия на отделни (обикновени) граждани и групи от хора с политически цели - на митинги, събрания, избори и др.;
Държавата е основната връзка в политическата система на обществото. Стабилизира я, прави я категорична и стабилна.
В съвременните условия политическата система е предназначена да осигури ефективно управление на всички обществени дела, по-активно участие на гражданите в държавния и обществено-политическия живот, съчетание на реалните права и свободи на гражданите с техните задължения и отговорности към обществото и другите граждани. .
Политическата система по същество е универсална контролна система на държавно-организационно общество, чиито компоненти са свързани с политически отношения и която в крайна сметка регулира производството и разпределението на социалните блага въз основа на използването на държавна власт от големи социални общности.
За да се определи правилно структурата на политическата система, е необходимо да се определят критериите за избор на нейните елементи. Основните изисквания в този случай ще бъдат техният вътрешен ред (организационен критерий) и политическата насоченост на дейността (политически критерий), която трябва да бъде изразена нормативно в съответните харти, програми, правилници, отразяващи целта на създаването на политическа организация, нейната социално предназначение, основна сфера на дейност, характер на основните му задачи и функции, особености на тяхното изпълнение, специфични принципи на организация и дейност и др. (програмен критерий).
Политическата система на дадено общество се определя от неговия класов характер, социална система, форма на управление (парламентарна, президентска и т.н.), тип държава (монархия, република), характер на политическия режим (демократичен, тоталитарен, деспотичен, и т.н.), социално-политически отношения (стабилни или не, умерени или остри конфликти или консенсус и т.н.), политически и правен статут на държавата (конституционен, с развити или неразвити правни структури), естеството на политическите, идеологическите и културните отношения в обществото (относително отворени или затворени), исторически тип държавност (централистка, с йерархични бюрократични структури и др.), историческа и национална традиция на начина на политически живот (политически активно или пасивно население, с или без кръвни връзки, с развити или неразвити граждански отношения и др.) Чудинова И. М. Основи на политологията. Урок. Красноярск: KSPU, 1995.- стр.48..
От огромно теоретично и практическо значение, особено в съвременните условия, е разглеждането на проблема, свързан с определянето на връзката между политическата система на обществото и държавата, идентифицирането на икономически и социално-политически фактори, които влияят върху определянето на нейното място и роля в политическата система на обществото.
Трябва да се отбележи, че държавата не може да се отъждествява с политическата система; тя трябва да се разглежда като важен компонент на тази система, включена в нея не като съвкупност от разнородни органи, а като цялостна политическа институция.
В местната и чуждестранната литература се отделя значително внимание на изучаването на въпроси, свързани с различни аспекти на вътрешната организация и дейността на държавата. Държавата се изследва подробно в различни посоки: в структурно и функционално отношение, от гледна точка на нейната статика и динамика, от позицията на философските категории форма, съдържание, същност. Това обаче често оставя без внимание редица въпроси, пряко свързани с функционирането на държавата като неразделен елемент от политическата система на обществото. Разглеждането на държавата от тази гледна точка е от несъмнен интерес, тъй като ни позволява да характеризираме държавния механизъм чрез опосредстваните от него политически отношения и по този начин прави възможно по-точно определяне на мястото и ролята на държавата в политическата система на обществото. .
Държавата действа като специална връзка в структурата на политическата система на обществото. Неговата роля и място в тази система не се идентифицират с ролята и мястото, от една страна, на управляващата партия, а от друга, с други звена в тази система Комаров С.А. Обща теория на държавата и правото: Курс лекции / 2-ро издание, коригирано и разширено. - М.: Ръкопис. 1996. - стр. 114.
Държавата е не само най-масовото политическо обединение на гражданите, а обединение на всички граждани без изключение, всички членове на обществото, които са в политическа и правна връзка с държавата, независимо от класова, възрастова, професионална и друга принадлежност. Държавата е изразител на техните общи интереси и мироглед.
В правната литература се среща разбирането за държавата като основа на политическата система. Трябва да се присъединим към гледната точка на М.Н. Марченко, че държавата не е и не може да действа като основа или основен структурен елемент на политическата система. Разглеждането на държавата като основа доведе до нейното объркване с толкова различни явления, каквито изглеждат действителните икономически, социални и идеологически основи на политическата система на политическата наука. Лекционен курс: Учеб. Ръководство / Ред. М. Н. Марченко. - М.: Издателство на Московския държавен университет, 1993.- стр.113..
Мястото и ролята на държавата в политическата система на обществото се определят от следните основни моменти:
първо, държавата играе важна роля в усъвършенстването на обществото като собственик на основните инструменти и средства за производство, определя основните насоки на неговото развитие в интерес на всички;
второ, държавата действа като организация на всички граждани;
трето, държавата разполага със специален апарат за контрол и принуда;
четвърто, държавата разполага с обширна система от правни средства, която позволява използването на различни методи за убеждаване и принуда;
пето, държавата има суверенитет;
шесто, държавата има единство на законодателни, управленски и контролни функции, тя е единствената суверенна организация в цялата страна.
Неправителствените организации нямат такива свойства и функции.
Така, без да се противопоставя държавата като „особено звено” в политическата система на обществото на всички останали сдружения, без да се омаловажава нейната роля в системата на другите демократични организации, трябва още веднъж да се подчертае, че понятията за основна и специална връзка (елемент) в структурата на политическата система не са идентични. Ролята на основното звено, обхващащо дейността на всички структурни елементи със своята организираща и ръководна дейност, се изпълнява от индивида, а държавата е специално звено.
Трябва да се присъединим към гледната точка на М.Н. Марченко, който смята, че държавата е една от строго политическите организации, че, оборудвана със специален апарат за принуда и потискане със съответните „материални придатъци“ под формата на затвори и други принудителни институции, държавата действа като основен сила в ръцете на управляващите политически сили, като основен проводник на тяхната воля и интереси в живота, като най-важното средство за упражняване на политическа власт Марченко М. Н. Политическа система на съвременното буржоазно общество (политически и правни изследвания). - М.: Издателство на Московския държавен университет, 1981.- стр.82..
Държавата може да се счита за първата политическа организация. За различните народи държавите възникват по различен начин, на различни етапи на развитие, в различни исторически периоди от време. Но те имаха общи фактори: подобряването на инструментите на труда и неговото разделение, появата на пазарни отношения и имуществено неравенство, формирането на социални групи, имоти, класове, осъзнаването на общите и груповите (класовите) интереси на хората.
Държавата не е единствената политическа организация с класов характер. От курса по история знаем, че заедно с възникването на държавата и в нейните рамки възникват различни неправителствени организации и сдружения, които отразяват интересите на определен кръг хора и участват в политическия живот на обществото. Примери за такива организации могат да бъдат асоциации на собственици - общности, гилдии и работилници, развили се във феодалното общество. Или различни видове политически партии и движения, които съществуват заедно с държавата в нашето общество. Но въпреки това държавата заема централно място в политическия и социалния живот на всяка страна.
Държавата в своята дейност действа преди всичко като алтернатива на безплодната борба между различни социални групи, слоеве и т. Държавата предотврати самоунищожението на човешкото общество в най-ранния етап от неговото развитие. Въпреки това държавата през вековната история на човешкото общество е била тази, която е вкарвала своите граждани в междуособици и войни. Примери за това включват Първата и Втората световна война. „В някои случаи (като агресор) държавата е била и е инструмент на определени политически групировки, които отразяват интересите на управляващите слоеве и класи на обществото. В други случаи (като защитник) често изразява интересите на целия народ.” Теория на управлението и правата. Учебник за юридически училища и факултети. Ед. В.М. Корелски и В. Д. Перевалов - М.: Издателска група НОРМА-ИНФРА, 1999 г. Ss.78.
Освен всичко друго, държавата може да се разглежда и като съюз на хора, обединени да живеят заедно. Историческата, идеологическата, социално-икономическата връзка на човек с държавата е видима в политическата и правна категория гражданство. Всеки от неговите съграждани се интересува от съществуването на държавата с нейния апарат за управление и принуда, тъй като всеки очаква с помощта на държавната машина да получи лична независимост и свобода в общуването със съгражданите, защита на семейството и собствеността и гаранции за сигурност срещу нахлуване в личния живот. Тези гаранции се предоставят от държавата за нейните граждани. Като гражданин индивидът придобива стабилни политически качества, които стават основа за участието му в политическия живот на страната, в дейността на обществено-политическите партии и др. Така чрез държавата човек се включва в политическия живот на обществото.
В същото време съществуват определени противоречия между държавата и някои граждани, свързани с противоречията между държавната бюрократична машина и демократичните принципи на обществото, между развитието на самоуправлението и ограничените възможности за неговото прилагане и др. Тези противоречия могат да се характеризират като основните противоречия на политическата система на обществото като цяло. Тези противоречия рязко се изострят, когато държавата провежда подчертана класова, национална или расова политика спрямо граждани, които не принадлежат към политически доминиращи социални групи.
Сред факторите, обусловили възникването на държавата, важно място заема социалното и класово разслоение на обществото. От това следва, че държавата действа като политическа организация на икономически господстващата класа. Класовият характер на държавата я свързва с други политически явления. Следователно държавата и политическата система като цяло са изправени пред едни и същи задачи: да въведат класовата борба в руслото на една цивилизована политическа борба, основана на принципите на демокрацията и правото; да насочва усилията на противоположните слоеве, класи и техните политически организации към конструктивно решаване на общосоциалните, а следователно и класови проблеми.
Държавата е първият резултат от политическата дейност на хора, организирани по някакъв начин и представляващи интересите на определени социални групи и слоеве. Това определя претенциите му за универсалност на обхващането на политическите явления, а признаците на териториалност и публична власт правят реално значението на държавата като форма на политическа общност на различни социални и национални формации, както и изразяване на интересите на различни видове организации и партии. Държавността е форма на съществуване на класово общество.
В това отношение държавата играе ролята на надкласов арбитър. Законодателно той установява „правилата на играта“ за политическите партии и обществените сдружения и се опитва да отчете в политиката си диапазона от техните различни, понякога антагонистични, противоречащи си интереси. Демократичната държава се стреми да осигури не само нормален мирен политически живот, но и мирна смяна на държавната власт, ако възникне такава историческа необходимост. Държавата като форма на политическо общество съвпада по територия с политическата система на обществото. По своето съдържание и функционални характеристики тя действа като елемент на политическата система.
Държавата се различава от другите политически институции на обществото преди всичко по факта, че има най-високата власт в обществото. Неговата власт е универсална: тя се простира върху цялото население и обществените партии на дадена страна; тя се основава на прерогативите - правомощието да се премахва всяка друга власт, както и на наличието на такива средства за въздействие, с които никоя друга обществена организация освен нея не разполага. Такива средства за въздействие включват законодателството, длъжностните лица, армията, съда и др.
Политическите партии и масовите обществени организации също могат да имат свой постоянен апарат, който е предназначен да осигури нормалното им функциониране. Но за разлика от държавния апарат, те нямат в структурата си например такива органи, които да защитават действащата в обществото правна система – полиция, съдилища, прокуратура, адвокати и др., функциониращи в интерес на всички членове на обществото.
Сред различните елементи на политическата система държавата се отличава и с това, че разполага с обширна система от правни средства, които й дават възможност да управлява много сектори на икономиката и да влияе върху всички социални отношения. Притежавайки съответните правомощия, различните държавни органи не само издават правни и индивидуални актове в рамките на своята компетентност, но и осигуряват тяхното изпълнение. Това се постига по различни начини – чрез възпитание, насърчаване и убеждаване, постоянен контрол за точното изпълнение на тези актове и използване на мерки за държавна принуда, когато е необходимо.
Трябва да се отбележи, че в някои страни обществените организации могат да имат юридически лостове, които не са им присъщи. Те обаче, за разлика от законните средства за въздействие в ръцете на различни държавни органи, имат ограничен характер. Те възникват сред обществените организации не поради самото естество на тези сдружения, а в резултат на факта, че самата държава ги е надарила с правото да издават правни актове.
В крайна сметка държавата има суверенитет. Суверенитетът на политическата власт действа като един от признаците на държавата. Съдържанието му е в върховенството на тази власт по отношение на всички граждани и неправителствени организации, образувани от тях в страната и в независимото поведение на страната (държавата) на външната арена.
Разбира се, тези характеристики не изчерпват цялата специфика на държавата като елемент от политическата система на обществото на фона на всички останали нейни структурни елементи. Но те дават обща представа за държавата, както и факторите, които определят мястото и ролята на държавата в политическата система на обществото.
Уча биология и химия в Five Plus в групата на Гулнур Гатауловна. Възхитен съм, учителят знае как да заинтересува предмета и да намери подход към ученика. Адекватно обяснява същността на изискванията си и дава домашна работа, която е реалистична по обем (а не, както правят повечето учители в годината на Единния държавен изпит, десет параграфа у дома и един в класа). . Ние учим стриктно за Единния държавен изпит и това е много ценно! Гулнур Гатауловна искрено се интересува от предметите, които преподава и винаги дава необходимата, навременна и подходяща информация. Горещо препоръчвам!
Камила
Подготвям се по математика (с Даниил Леонидович) и руски език (с Зарема Курбановна) в Five Plus. Много доволен! Качеството на часовете е на високо ниво; училището вече получава само A и B по тези предмети. Написах пробните изпити с 5, сигурен съм, че ще издържа OGE с отличие. Благодаря ти!
Airat
Подготвях се за Единния държавен изпит по история и обществознание с Виталий Сергеевич. Той е изключително отговорен преподавател към работата си. Точен, учтив, приятен за общуване. Ясно е, че човекът живее за работата си. Той е добре запознат с тийнейджърската психология и има ясен метод на обучение. Благодарим на "Пет плюс" за труда!
Лейсан
Издържах Единния държавен изпит по руски език с 92 точки, математика с 83, социални науки с 85, мисля, че това е отличен резултат, влязох в университета на бюджет! Благодаря ти "Пет плюс"! Преподавателите ви са истински професионалисти, с тях високите резултати са гарантирани, много се радвам, че се обърнах към вас!
Дмитрий
Давид Борисович е прекрасен учител! В неговата група се подготвих за Единен държавен изпит по математика на специализирано ниво и издържах с 85 точки! въпреки че знанията ми в началото на годината не бяха много добри. Дейвид Борисович знае предмета си, знае изискванията на Единния държавен изпит, самият той е в комисията за проверка на изпитни работи. Много се радвам, че успях да вляза в неговата група. Благодаря на Five Plus за тази възможност!
Виолетово
"А+" е отличен център за подготовка на тестове. Тук работят професионалисти, уютна атмосфера, любезен персонал. Учих английски и социални науки с Валентина Викторовна, изкарах и двата предмета с добър резултат, доволна от резултата, благодаря!
Олеся
В центъра „Пет с плюс“ изучавах едновременно два предмета: математика с Артем Маратович и литература с Елвира Равилевна. Много ми харесаха часовете, ясна методология, достъпна форма, удобна среда. Много съм доволен от резултата: математика - 88 точки, литература - 83! Благодаря ти! Ще препоръчам вашия образователен център на всички!
Артем
Когато избирах преподаватели, бях привлечен от център Five Plus от добри учители, удобен график на часовете, наличието на безплатни пробни изпити и родителите ми - достъпни цени за високо качество. В крайна сметка цялото ни семейство остана много доволно. Учих три предмета едновременно: математика, социални науки, английски. Сега съм студент в KFU на бюджетна основа и благодарение на добрата подготовка издържах Единния държавен изпит с високи резултати. Благодаря ти!
Дима
Много внимателно избрах учител по социални науки, исках да издържа изпита с максимален резултат. „A+“ ми помогна по този въпрос, учих в групата на Виталий Сергеевич, класовете бяха супер, всичко беше ясно, всичко беше ясно, в същото време забавно и спокойно. Виталий Сергеевич представи материала по такъв начин, че той беше запомнящ се сам по себе си. Много съм доволна от подготовката!
Въведение
Човешкото общество е в процес на постоянна промяна, която се случва под въздействието на различни фактори. Социалните отношения между хората се усложняват, появяват се нови потребности и съответно се появяват видове дейности, които ги задоволяват. Следователно въпросът как обществото се адаптира към променящите се условия винаги е актуален. Отговорът на него ще разкрие механизмите на адаптация на обществото, които са в основата на неговата жизнеспособност и стабилност. Способността на обществото да отговаря на нуждите на индивидите и да се адаптира към променящите се условия се осигурява от политическата система, благодарение на действието на политическите институции и структури, политическата система влияе върху различни аспекти от живота на обществото. Действието на механизмите на политическата система се основава на способността да се разпределят ценности и ресурси в обществото чрез власт, да се предписват определени норми на поведение и стандарти на населението. В тази връзка политическата система включва и взаимодействието на управляващ и управляван. По този начин политическата система е характеристика на отношенията между държавата и обществото.
Понятието и същността на политическата система на Републиката
Беларус
Терминът „политическа система” е въведен в конституционното право с българската конституция от 1971 г., която закрепва някои принципи на „социалистическата политическа система”. Впоследствие терминът е използван в конституциите на Ел Салвадор от 1983 г., Никарагуа от 1987 г. и Етиопия от 1987 г. (последната в момента е несъществуваща). Конституцията на СССР от 1977 г. съдържа цяла глава, посветена на политическата система. В по-голямата част от конституциите на страните по света терминът „политическа система“ не се използва, но всички те регулират едни или други нейни връзки, страни, елементи: държавата, политическият режим, често политическите партии, понякога политическа идеология. Поради това политическата система традиционно е обект на изследване на конституционното право, въпреки че дълго време се изследват само нейни отделни аспекти, а едва през последните две десетилетия тя става обект на изследване като сложен конституционноправен институт.
Конституционното законодателство не съдържа дефиниция на политическата система, а в съвременната социална наука (предимно политология) има два подхода към това понятие. Структурно-функционалният подход в неговата бихейвиористична (поведенческа) интерпретация, формирана на базата на американската политическа наука, разглежда политическата система като политическо поведение, процес в различни човешки групи: партии, профсъюзи, фирми, клубове, градове и др. От тази гледна точка във всяко общество има много политически (параполитически) системи, които не са непременно свързани с държавната власт.
Институционалният подход, представен по-специално от френската политическа наука (въпреки че през последните години е значително повлиян и от американския пост-бихевиоризъм), изхожда от съществуването във всяко държавно организирано общество на една политическа система, която се свързва с държавна власт. Наред с такива институции като държава, партии и т.н., понятието политическа система обикновено включва политически режим, въпреки че някои френски политолози идентифицират системата с режима, докато други я тълкуват много широко, разбирайки под нея цялата политическа (а понякога и не само политическия) ) живот. В националната литература политическата система се определя като универсална система за контрол на социално асиметрично общество, чиито компоненти (институционални - партии, държава и др., нормативни - политически норми, включително съответните отрасли и институции на правото, функционални - политически режим, идеологическа - политическа идеология) са обединени в диалектически противоречива, но интегрална формация от „вторични“ политически отношения - между връзките на системата („първичните“ политически отношения са отношенията между големите социални общности на дадена страна). В крайна сметка политическата система регулира производството и разпределението на социални блага между различни общности и индивиди въз основа на използването на държавната власт, участието в нея и борбата за нея.
Конституциите на държавите съдържат разпоредби, свързани с политическата система. Те провъзгласяват властта на народа. Всъщност основна роля в политическата власт в развитите страни играе „средната класа“, която има добри условия на живот и е заинтересована от политическа стабилност, а реалните лостове на властта са в ръцете на политическия елит на обществото. В редица развиващи се страни политическата власт принадлежи на по-широк сегмент от населението, включително началото на възникващата „средна класа“, или на тясна група (политически елит), която не е обвързана от натиска на различни сегменти от населението и действа в егоистични интереси (някои страни от Тропическа Африка и Океания).
Държавната власт във всички държави се осъществява от съответните държавни органи. Те ще бъдат обсъдени по-долу.
В научната литература има много класификации на политическите системи. Различават се социалистически, буржоазно-демократични и буржоазно-авторитарни политически системи, политически системи в страните със социалистическа и капиталистическа ориентация, еднопартийни, двупартийни и многопартийни системи и др. Най-признато е разделението на политическите системи на демократични, авторитарни и тоталитарни. В демократичните системи основният структурен принцип е плурализмът, а функционалният – ролевата автономия. Има многопартийна система (често има повече от сто или дори хиляда партии, например в Япония, сред които най-малките) и са разрешени политически опозиционни партии (принципът на конкуренцията понякога е залегнал в конституциите, т.е. например в Чехия); признава се разделението на властите (заедно с принципите на контрола и баланса и взаимодействието между клоновете на правителството); има няколко центъра за вземане на решения; признават се правото на вземане на решения от мнозинството и защитата на правата на малцинството; се упражняват основните човешки и граждански права; провъзгласен и осъществен е принципът на правното равенство; признават се и се осъществяват идеите за правовата държава и законността; има идеологически плурализъм; избирателният метод е определящ при формирането на правителствено ръководство и различни политически сдружения; Основните методи за разрешаване на конфликти са компромис и консенсус. Накратко, тази система съдържа всички основни елементи на демокрацията. Това е отворена система и различни сегменти от населението, „групи по интереси“, партии могат да постигнат отстъпки и решения на проблемите си чрез различни форми на мирен натиск върху държавната власт. Смяната на политически групи и лица на властта се извършва чрез свободни избори.
В една авторитарна система принципите на плурализъм и ролева автономия не могат да бъдат отречени, но всъщност те са сведени до минимум. Тези принципи важат само за малка част от обществото. Не е въведено еднопартийно управление, но само определени политически партии и организации имат право да действат. Разрешените партии не са истинска политическа опозиция, а проправителствени партии, лоялна квазиопозиция. Въпреки че има парламент и съдебни органи, разделението на властите, понякога споменато в конституцията, не съществува на практика: изпълнителната власт, оглавявана от президент, преизбиран 5, 6 или дори 8 пъти (Парагвай), който де факто и понякога законно оглавява управляващата партия и взема всички най-важни решения; конституциите декларират основни човешки и граждански права, но много от тях всъщност са ограничени или не се спазват (някои партии и публикации са забранени); социално-икономическите права не са осигурени/личните права на гражданите са нарушени от всевластния административен апарат; при формирането на различни видове органи често доминира принципът на назначаване, а изборите в условията на забрана на опозиционни партии и издания дават изкривени резултати; има официална доминираща идеология, заложена в конституцията, въпреки че отклонението от нея все още не се наказва от наказателното право; при разрешаване на конфликти рядко се използват компромиси; основният метод за разрешаване на противоречията е насилието (на Изток доминира принципът на консенсуса, но това се отнася само за регулиране на отношенията в парламента, сред управляващия елит и не се прилага за опозицията част от населението).
Накратко, при тази политическа система има само незначителни елементи на демокрация, и то в текстовете на конституциите, но не и на практика. Това е почти затворена, полузатворена система. Опозицията на практика е изключена от нея, тя трудно организира мирен натиск върху държавната власт за постигане на определени отстъпки, а на масовите протести държавната власт отговаря с брутални репресии. Но някои елементи на противопоставяне все още могат да бъдат разрешени.
В условията на тоталитарна система дори ограниченият плурализъм е елиминиран; няма ролева автономия за части от политическата система. Създава се единна, обединена тотална организация, която свързва държавата, управляващата партия, а понякога и други упълномощени партии. Центърът за вземане на всички обществено значими решения е върхът на управляващата партия, по същество единствената легална партия (понякога се допускат някои малки партии, но те признават водещата роля на управляващата партия в обществото и държавата и са нейни уникални клонове) . В някои страни, при религиозно-тоталитарна система, всички партии са забранени (Кувейт, ОАЕ, Саудитска Арабия, Свазиленд и др.). Обикновено се забраняват по време на военни преврати, когато се установява военният тоталитаризъм. Обществените организации се разглеждат като „трансмисионни ремъци” на партията, а държавата често се разглежда като неин технически апарат. Отхвърля се концепцията за разделение на властите, доминира идеята за единство на властта, начело с фюрера, дуче, каудильо, „президент до живот“. Понякога той не се провъзгласява за доживотен и се преизбира, но всъщност остава на мястото си до смъртта си, управлявайки страната, по-специално, с помощта на Политбюро на управляващата партия. Случва се основните права на човек и по-специално на гражданин да са пряко ограничени от закона (например в съответствие с расистката идеология на режима, какъвто беше случаят в Южна Африка) или провъзгласени в конституции, но са реално не се изпълняват (репресии срещу дисиденти, настаняване на дисиденти в психиатрични болници, наказателна роля на всевластни комитети и министерства на държавната сигурност и др.). Всъщност преобладава принципът на назначаване, който само външно се покрива с избори, тъй като за избор се предлагат само кандидати от управляващата партия. При тоталитарна система има задължителна идеология (идеята за „арийската раса“ при фашизма). Критиката на тази идеология не е разрешена и ще доведе до наказание. Тоталитарната система е затворена, затворена система. Възможна е само незаконна, нелегална опозиция, чиято дейност е наказателна; не може да упражнява мирен натиск върху държавната власт, нейните лидери са изгонени от страната и вкарани в затвори и психиатрични болници.
Наред с трите основни типа политически системи и вътре в тях съществуват и други градации. Някои страни имат полудемократични системи, докато други имат тоталитарни системи под военни режими (например Хаити, Нигерия).
Държавата като политическа организация на обществото. органи
Държавна власт
Всеки структурен елемент на политическата система е субект на обществени отношения, които в зависимост от съдържанието си заемат едно или друго място в организацията на обществото. Поради различието в съдържанието на обществените отношения техните субекти – елементи на политическата система – имат различна компетентност.
В правната литература съществува консенсус, че държавата има определящо място в политическата система на обществото. В този контекст обаче държавата трябва да се разглежда не като съвкупност от различни държавни органи, а като цялостна политическа институция.
Защо държавата действа като специална връзка в структурата на политическата система на обществото? Защо неговата роля и място в тази система не може да се отъждестви, например с управляващата партия или с друга обществена организация? Според изследователите специалното място и роля на държавата в политическата система на обществото се определя от следните фактори:
Първо, отделяйки се от обществото, държавата става негова основна управляваща политическа организация. Държавната власт е основната, обединяваща, организираща и принуждаваща сила в обществото. Действието му обхваща всички лица, живеещи на територията на държавата. Следователно държавата е не само най-масовото политическо обединение на гражданите, а обединение на всички членове на обществото, които са в политическа и правна връзка с държавата, независимо от класова, възрастова, професионална и друга принадлежност. Дейността на държавата е свързана с реални и най-широки възможности за участие на всички граждани в политическия живот на обществото.
Второ, държавата има единството на законодателни, управленски и контролни функции, тя е единствената суверенна организация в цялата страна. Обширната система от правни средства позволява използването на различни методи за принуда и убеждаване.
Трето, държавата играе важна роля в усъвършенстването на обществото като собственик на основните инструменти и средства за производство, определя основните насоки на неговото развитие в интерес на всички.
Четвърто, държавата има суверенитет. То е длъжностно лице, представител на целия народ в страната и на международната арена.
На пето място, държавата играе творческа роля в развитието на обществото и е организиращ принцип за определяне на националната политика. Ако държавата престане да служи на интересите на общественото развитие, обществото има право да направи необходимите корекции в практическата организация на своята държавност.
Но историята също така показва, че заемайки решаващо място в политическата система на обществото, държавата може да погълне не само тази система, но и цялото общество. Всъщност това се случва в държави с тоталитарен, фашистки или авторитарен режим. Следователно прекомерното увеличаване на държавната намеса в политическия живот на обществото води до национализация на политическата система, беззаконие и произвол. Ето защо е толкова важно конституционно да се установят и реално да се осигурят границите на дейността на държавата, да се извадят от обхвата на нейното действие онези обществени отношения, които трябва да бъдат свободни от държавно регулиране, контрол и намеса.
Що се отнася до политическите системи, основани на класов антагонизъм, те наблюдават сливането на държавата и политическите организации на управляващите класи, които действат заедно. Те също така се противопоставят на своите класови и политически опоненти, представени от техните организации. Разбира се, между тези два полюса има междинни слоеве, организации, които често заемат противоречиви позиции.
В заключение отбелязваме, „че държавата е една от строго политическите организации, че, оборудвана със специален апарат за принуда и потискане със съответните „материални придатъци“ под формата на затвори и други принудителни институции, държавата действа като главната сила в ръцете на политическите сили на власт, като главен проводник на тяхната воля и интереси в живота, като най-важното средство за упражняване на политическата власт.
Спецификата на всеки публичен орган е, че той изпълнява задачите и функциите на държавата и действа от нейно име и е надарен с държавни правомощия. Тези правомощия се състоят в правото на органа да издава правни актове от името на държавата, които са задължителни за тези, до които са адресирани, и да прилага мерки за осигуряване на изпълнението на правни актове, включително мерки за убеждаване, стимули и принуда .
Държавният орган е организиран екип, който образува независима част от държавния апарат, надарен със собствена компетентност, изпълняващ публични функции, чиято структура и дейности се регулират от закона.
Характерно за държавния орган е, че е политическа организация, т.е. надарен с държавна власт. Това предполага най-съществената характеристика на държавния орган - наличието в негово разпореждане на правомощия с държавно-властен характер. Съдържанието на държавната власт се състои, на първо място, в издаване на правно обвързващи актове от името на държавата, т.е. задължителни за тези, до които са адресирани; второ, държавата има право да осигури изпълнението на приетите актове чрез прилагане на мерки за обучение, убеждаване и насърчаване от името на държавата; трето, в правото на държавните органи да извършват от името на държавата надзор (над крадеца) върху изпълнението на изискванията на правните актове.
Характерно е, че при упражняване на държавни правомощия държавните органи, за да защитят издадените от тях правни актове от нарушения, при необходимост използват принудителни мерки.
По този начин основните характеристики на държавен орган се изразяват, както следва:
а) държавен орган е звено, част от държавния апарат;
б) държавен орган - организирана по определен начин организация, клетка на обществото, колектив;
в) за държавния орган е характерно, че е политическа организация (овластена с държавна власт);
г) изпълнява задачите и функциите си от името на държавата;
д) има държавни правомощия;
е) има собствена организирана структура, териториален мащаб на дейност, компетентност;
ж) образува се по предвидения от закона ред, изпълнява възложените му задачи чрез един от видовете държавни дейности;
з) носи отговорност пред държавата за дейността си.
В действащото законодателство понятията държавен орган и държавен орган почти съвпадат, но понятието държавен орган е по-широко, за разлика от понятието: държавен орган.
Държавните органи (изпълнителната власт), като един от видовете държавни органи, имат горните характеристики. Те се различават от другите органи (законодателни и съдебни) по целта, съдържанието на своята дейност и естеството си. Те осъществяват специфична по съдържание, форми и методи държавна дейност - публична администрация, като по този начин са и орган на управление. Всеки държавен орган, както всеки друг държавен орган, има своя собствена организационна структура, т.е. системата за изграждане на неговия вътрешен или работен апарат, определена от задачите на органа, териториалния мащаб на дейност, компетентността, с помощта на която се определят неговите субекти на юрисдикция и правомощия. Тяхното формиране, структура и ред на дейност се регулират главно от правни норми.
Всички държавни органи имат правосубектност, която се определя от устава или правилника за конкретен орган.
Компетентността на държавните органи е залегнала в Конституцията на Република Беларус, закони, укази и укази на президента на Република Беларус, харти или наредби за конкретен орган.
Зареждане...
