Таблица 2 показва различни гледни точки за определението на темата и обекта на социалната политика.
Таблица 2.
Обекти и субекти на социалната политика
|
Източник |
Дефиниция |
Характеристика |
|
|
Смирнов с.н., Сидорина Т. Ю |
Социална политика: учебник. М.: Издателство "Гу-Хе", 2007. |
ДА СЕ субектисоциалните политики включват законодателни и изпълнителни органи на различни нива, работодателите в държавния и недържавния сектор на икономиката, както и синдикатите и други обществени организации, други структури, които засягат развитието и прилагането на държавната социална политика. Обектсоциалната политика е населението на страната. |
В същото време, като обект на социалната политика или социалната политика в тясно разбиране за разбирането си, са гражданите (домакинствата), които поради определени причини не могат да се предоставят като достатъчни за нормалното потребление, нивото на доходите. Целта на социалната политика в широк смисъл е всички граждани без изключение (домакинство). |
|
Д.И. Бакалавърски |
Социална работа: теория и практика: проучвания. Надбавка / d. Ед. д. и. N., prof.e.i. Бакалавър, д. И. п., проф. КАТО. Сорвин. М.: Infra-M, 2007.254 p. |
Темата е носител на обективна и практическа дейност и знания (индивидуална, социална група), източник на дейност, насочен към обект. Целта е нещо, което се противопоставя на темата в неговата тема практична и когнитивна дейност. |
Целта се възприема като определен вид практическа социална дейност, а субектът е или партията на (частта) на този механизъм (социалното положение на клиента - индивидуално, семейство, общност, група), или (най-често) моделите на социалната политика. |
|
Adden g.i. |
Социална политика, социално управление и социално управление. - м.: Съюз, 2004. |
Темата е основният инициатор на конкретни мерки и дейности, насочени към поддържане на живота. Обект - население |
Субектите включват органите на Руската федерация, органите по въпроса за федерацията и местните власти |
|
Volgin N.A. |
Социална политика. М.: Изпит. 2006. |
Субекти - хора, институции, организации, социални институции. Обекти - Население |
Субектите включват държавата, държавни органи, социални организации, социални работници. Към обекти, различни категории на населението: бедни, възрастни, инвалиди и др. |
Според E.I. Дейността на празен ход може да се интерпретира като нещо, противопоставящо на темата в неговата тема практична и когнитивна дейност. Тя не е просто идентична с обективната реалност, но е частта, която взаимодейства с темата.
Холодиова Е.И. Подчертава три точки, важни за разбирането на обектите и субектите в социалната политика: техните различия; Органично взаимодействие, комуникация; Тяхната способност да променят местата си.
Освен това трябва да се има предвид, че концепцията за "обект" може да се отнася до концепциите и "субекта" и темата. Обект-субектите характеризират предимно социални политики като практически вид дейност.
Когато разглеждаме социалната политика като наука, се занимаваме с обект и тематични отношения. В този случай обектът се възприема като определен вид практическа социална дейност, а субектът е или партията на (парти) на този механизъм (социалното положение на клиента - индивидуално, семейство, общност, група), или ( най-често) моделите на социалната политика.
При анализиране на социалните политики като образователна дисциплина (по-точно ученици, студенти и субекти - учители, учени и субекти са предмет (главно). В същото време, нагласите на обекта са доста мобилни тук, особено когато става въпрос за независими, научни изследвания и други дейности (включително практики) на студентите (слушатели).
Целта на социалната политика в широкото му тълкуване е всички хора. Това се дължи на факта, че жизнената дейност на всички слоеве и групи от населението зависи от тези условия, които до голяма степен са предопределени от степента на развитие на обществото, състоянието на социалната сфера, съдържанието на социалната политика, възможностите на неговото прилагане.
Трябва също да се има предвид, че всеки човек по всяко време, в който и да е период от живота си, трябва да задоволи напълно своите нужди и интереси. В същото време във всяка сфера на жизненоважна дейност те могат да задоволят неравномерно: богат човек трябва да запази и насърчава здравето, в по-спокойна атмосфера, която не е свързана със стресовата ситуация; Здравото лице може да е лошо, което не може да реализира разнообразните си инсталации; Във всяко семейство отношенията между съпрузите или между родителите и децата могат да бъдат влошени (това се проявява специално в условията на кризата на обществото), т.е. Всеки човек до известна степен се нуждае от подкрепа, помощ, защита.
Населението е структурирано на различна основа и се отличава с такива хора, такива групи и слоеве, които, които са в трудна жизнена ситуация, не могат да бъдат напълно напълно, или могат само частично да разрешат своите социални и други проблеми. Ето защо, като се има предвид социалните политики в непосредственото си, тясно значение, ние разбираме тези групи, слоеве на населението, техните индивидуални представители.
Има много от тези обекти. Нека се опитаме да ги класифицираме, като вземем предвид приоритета на основанията за тази класификация:
здравословно състояние, което не ви позволява да решавате проблемите на живота сами.
Това са следните групи от населението: инвалиди (както възрастни, така и деца), лица, които са подложени на радиационно въздействие, семейства, в които има деца с увреждания, възрастни и деца, които имат психологически трудности, които изпитват психологически напрежения, склонни към самоубийствени опити;
обслужване и работа в екстремни социални условия.
Тази група лица включват участници в Голямата патриотична война и тези, които им еквивалентни, работниците отзад по време на Голямата патриотична война (чиято жизнена ситуация се влошава от по-възрастната възраст и здравен статус), вдовица и майка на военния персонал, който е починал по време на Голямата патриотична война и в мирно месо бивши непълнолетни затворници на фашистки концентрационни лагери;
възрастни хора, пенсионната възраст на хората, по силата на които са се оказали в трудна жизнена ситуация, са единични възрастни хора и семейства, състоящи се от пенсионери (по възраст, увреждания и други основания);
девиантно поведение в различните му форми и видове.
Тези категории включват деца и юноши от девиантно поведение; Деца, които изпитват лошо отношение и насилие; в условия, които застрашават здравето и развитието; лица, които са се върнали от местата за лишаване от свобода, специални образователни институции; семейства, в които има лица, които злоупотребяват с алкохол, които използват наркотици;
твърдо, неблагоприятно положение на различни категории семейства.
Населението може да се припише на семейства с сираци и деца, които остават без родителска грижа; семейства с ниски доходи; големи семейства; непълни семейства; семейства, в които родителите не са постигнали зряла възраст; млади семейства; семейства; Семейства с неблагоприятни психологически микроклимат, конфликтни отношения, педагогическа непоследователност на родителите;
специална позиция на децата (дехото деха, скитница и др.).
На тази основа е препоръчително да се разпределят следните групи: самоосистеми завършили сиропиталища и интернат (докато постигнат материална независимост и социална зрялост); без сираци или неспокойни деца без грижа; Иглени деца и тийнейджъри;
излъчване, бездомност.
Тази група включва лица без определено място на пребиваване, регистрирани бежанци, принудителни мигранти;
предишно и след раждане.
Това са групи от бременни жени и кърмещи майки, както и групи от майки, които са на грижа за децата;
законно (и във връзка с това социално) положението на лицата, подложени на политически репресии и впоследствие рехабилитирани.
Предложеното разделение на групи не е единственото. Възможно е да се разграничат посочените групи хора по-конкретно или, напротив, подчертаване на по-широки категории - зависи от целите и целите на проучването, решаването на практически проблеми.
Субектите на социалната политика, на които хората, институциите, организациите, социалните институции, предназначени да решават (и решават), тези или други задачи, проблеми, свързани с социалната политика, могат да бъдат диференцирани на различни основания, включително като се вземат предвид композитните части на. \\ T Социална политика: практически дейности, научни и образователни процеси (академични дисциплини в областта на социалната политика).
Субектите на социалната политика са:
1) На първо място, организацията, институциите, социалните институции на обществото:
държавата със собствени структури под формата на законодателни, изпълнителни и съдебни органи на друго ниво. В тази структура Министерството на труда и социалните отношения се играе специална роля, както и изпълнителни органи на управление на социалната политика на регионално равнище (органи за социална закрила, региони, републики, автономни формации), градове, местни администрации;
различни социални услуги: териториални центрове за социално подпомагане на семейството и децата; Социално-рехабилитационни центрове за непълнолетни; центрове за подпомагане на децата, които остават без родителска грижа; Рехабилитационни центрове за деца и юноши с увреждания; Социални приюти за деца и юноши; Центрове за психологическа и педагогическа помощ за населението; Спешни психологически центрове по телефона и други;
администриране на държавни предприятия, организации, институции, университети и др. и техните разделения;
2) публични, благотворителни и други организации и институции: синдикати, клонове на детския фонд, обществото на Червения кръст, частни социални услуги, организации и др.
Недържавни благотворителни организации в Русия са по-специално Фондация Челябинск "Хофия", "Съншаковко" - Челябинска градска обществена организация на деца с увреждания с нарушение на психиката, регионалната благотворителна фондация "SOCILLA" и др.
В момента, в страната, благотворителните дейности се извършват в съответствие с федералния закон "относно благотворителни дейности и благотворителни организации", която осигурява правна регулация на тази дейност, гарантира подкрепа за участниците си, създава правно основание за развитието на благотворителни организации по-специално създаването на данъчни облекчения;
3) Хората участват в практическа социална работа професионално или на обществена основа. Всъщност те са представители на двете определени предмета на социалната политика. В същото време те могат да бъдат разделени на две групи: организатори и мениджъри и изпълнители, практически социални работници, които предоставят пряка помощ, подпомагат предоставянето на социална защита на клиентите, представители на вече разглежданите съоръжения за социална политика.
Според някои данни в света има около 500 хиляди професионални социални работници. През последните години в Русия се появиха много магистърски специалисти. Удобен, но професионално ангажиран в специалисти по социални работи много повече, особено в тези страни (включително в Русия), в която е въведена нова професия сравнително наскоро - "социален работник".
Точни данни за това колко хора са ангажирани със социална работа на социална основа, не, но техният брой е страхотен (смята се, че един социален работник служи 10-15 души).
Социалните работници са специална група, тъй като те трябва да имат определени професионални и духовни и морални качества.;
4) Учители, както и тези, които допринасят за консолидирането на знания, умения, умения: ръководители на ученици, наставници, практически социални работници и други служители, които допринасят за преминаването на студенти (слушатели) в различни организации, институции, предприятия на социалната сфера;
5) Изследователи на социална политика. Научните работници анализират състоянието на социалната работа, използвайки различни методи, развиват научни програми, записват съществуващите и нововъзникващите тенденции в тази област, публикуват научни доклади, книги, статии по въпроси на социалната политика. Катедрите на водещи университети на страната, лабораториите, научните институции, консултациите за дисфорниране относно защитата на докторските и кандидатските дисертации в областта на социалните въпроси играят важна роля в този процес.
В Русия почти вече са създадени няколко социални научни училища: философски, социологически, психологически и т.н. техните представители, развиващи се социални дейности, плащат особено значение на отделните му области.
Съдържанието на концепцията за "социалната политика" е достатъчно широко. Това ни позволява да говорим за различни видове - в зависимост от целите и аспектите на анализа. Първият тип типология е естеството и съдържанието на социалната политика. Те зависят от степента на държавна намеса в управлението на социалните процеси. Въз основа на това всички видове държавни социални политики в развитите страни могат да бъдат разделени на две групи. Първото условно може да се нарече остатъчен. В този случай социалната политика изпълнява функции, които не са в състояние да приложат пазара. Това е социална политика, обхваната и обхващана от условни, основно пасивни и компенсаторни. Концептуалните му основи се формират под влиянието на идеите за консерватизъм. Типичен представител на този вариант (с известна степен на конвенция) е американският модел. Втората група е институционална. Тук социалната политика играе решаваща роля за осигуряване на населението със социални услуги и се счита за по-ефективно социално-икономически и политически средства, отколкото системата на частните институции. Това е по-конструктивна, преразпределителна политика, която изпитва влиянието на социалдемократическата идеология. Типичният представител е (също условно) шведската версия на социалната държава. И двете групи се различават един от друг без присъствието или липсата на определени компоненти, а чрез връзката и степента на държавна намеса в социалната сфера, степента на приоритет на социалните проблеми в дейността на държавата. Социалната роля на държавата в различни страни се извършва в диапазона между тези два вида.
Най-често срещаният тип писане е различен подход към структурата на социалната политика.
§ 1. Типът на териториалното състояние на социалната политика
Първият подход за разглеждане на структурата на социалната политика е свързан с териториалната структура на Руската федерация: как се извършва социалната политика на всяко от нивата на държавното устройство.
Дейностите на държавата в социалната политика на федералното равнище създават условия за неговото прилагане на други равнища. Тези условия се определят предимно от конституцията на страната, основните федерални закони, разработването и прилагането на програми не само социални, но и икономически политики и всички други видове негови видове. На това ниво се разработват и одобряват социалните минимуми и стандарти, въз основа на които се създават основите на социалната политика на предметите на федерацията.
Русия не е единствената федерация по света. При анализиране на структурата на социалната политика от гледна точка на териториално-правителственото устройство може да се заключи, че нейните особености и оригиналност могат да бъдат сключени. Част от регионите са обширни зони на територията, със значителна популация, разработена от ферми, не по-ниска от редица параметри на много суверенни държави или дори по-висши от тях. Специфична точка за нашата страна е комбинация от национални и териториални субекти.
Факторите, които сериозно засягат прилагането на държавата, включително социалните политики, са географските и климатичните различия в руските региони, които налагат отпечатъка им до условията на дейност и начина на живот на населението.
Най-важното обстоятелство е броят и социално-културните особености на населението на определена територия, които формират определени социални очаквания във връзка със социалната политика, създават специфични форми на социална подкрепа.
В допълнение, в условията на кризисна коагулация на държавата и ресурсите, държавата като цял федерализъм позволява поддържането на основите на живота на населението в рамките на определено териториално тяло и да свързва стандарта на живот на населението с резултатите на труда и качеството на регионалното ръководство. Пълната автономия в този въпрос е недостижим и нат. Като част от една държава, неизбежното преразпределение на средствата в полза на обективно по-лоши територии или стратегически важни региони. Съществуват социално безусловни регионални различия, свързани с особеностите на териториалното местоположение (например близост до пристанища или други области на ресурсния износ в чужбина) или наличието на експортни суровини. Регионалният подход обаче дава възможност да се предотврати редица социални затруднения и да се осигури сравнително по-проспериращо съществуване на тези територии, в които правителствата са успели да подкрепят и разширят производството, да поддържат работата на работните лица или да организират нови работни места, разгръщане Адекватни времеви изисквания. Система за социално подпомагане и социални услуги. Редица държави също демонстрират последователното и успешно използване на местните възможности за свеждане до минимум на социалните трудности за населението. Следователно не е случайно важна роля в формирането на социалната политика на субектите на Федерацията.
Регионалната социална политика се основава на нуждите на жителите на тази територия и се ръководи от законодателството на предмета на Федерацията. Това законодателство трябва да отговаря на нормите и принципите на федералното законодателство. На практика такова координация не винаги се извършва.
На регионално равнище противоречията се проявяват не само между федерацията и региона, но и между региона като цяло и нейните индивидуални територии, между регионалната държавна администрация и общинското правителство. Значителни измерения на редица региони, различни условия в тях водят до факта, че общият подход не винаги отразява точно нуждите на жителите на всяко селище или област в региона. Различни икономически и социални обстоятелства изискват прилагането на специфични мерки за социална политика, технологии и техники за поддържане на жизнената дейност на населението, като се гарантира нейното социално развитие.
Като цяло регионалните социални политики не винаги могат да отговарят на запитванията и очакванията на отделни лица, реагирайки, преди всичко, за масовите нужди и интереси. Най-точните нужди на индивидите, семействата и жилищните общности отговарят за социалната политика, прилагана на общинско ниво.
Местното самоуправление, както е подчертано във Федералната програма за държавна подкрепа за местното самоуправление, в системата на държавната система "създава условия за осигуряване на жизненоважни интереси на населението и провежда събития за нейната социална защита." Местното самоуправление в системата на държавните и общинските власти има за цел да осигури всеобхватно решение на въпросите, свързани с обслужването на населението, да допринесе за постигането на политическа и социална стабилност в обществото.
На това ниво е преодоляно ведомственото изключване на социалната подкрепа, всеобхватен подход към социалните услуги за населението е напълно изпълнен. Тук, в самата степен, проявяването на самоорганизация, аматьорката на населението, привличане на усилията на неправителствените организации. Активирането на социалния потенциал на самопомощта и взаимната помощ е допълнителният ресурс, който позволява социалната политика на местно ниво дори с изключително неблагоприятни външни обстоятелства.
Така дейностите за развитие и изпълнение на основните области на социалната политика ще бъдат ефективни само ако всички нива на власт действат в единството на целите и средствата, като се вземат предвид интегрираната природа на социалната политика.
§ 2. Социален вид социална политика
Друг подход към разглеждането на структурата на социалната политика е сфера. Този подход има редица характеристики: 1) под имената "социална сфера", "производствена сфера" и т.н., Комплексите включват различни, въпреки че са вътрешно подобни дейности, управлявани от редица управителни органи; 2) Някои видове социални услуги се изпълняват не само в рамките на един отдел, отговорен за тях при намерението им, но и в рамките на други структури (например образователните дейности са ангажирани не само от създаването на Министерството на образованието и науката, но и дялове на Министерството на здравеопазването и социалното развитие, Министерството на културата и масовите комуникации и др., Както и редица неправителствени организации, чиято роля през последните години нараства); 3) Има отдели, които официално не се отнасят до социалната сфера (например Министерството на вътрешните работи), но те също са от голямо значение за социалното развитие.
Подходът на сфера покрива цялата жизненоважна дейност на обществото и всички функции на държавата. Като част от подход на сфера, могат да се вземат предвид следните елементи на социалната политика: 1) политики в областта на социалните и трудовите отношения; 2) политики в областта на общественото здраве; 3) Социокологична политика; 4) образователна политика; 5) политика в областта на културата и свободното време; 6) Жилищна политика.
Политика в областта на социалните и трудовите отношения. Най-важното място в социалната политика трябва да заема проблема с социално-трудовите отношения. В тази посока социалната политика разработва дейности за насърчаване на заетостта, развитието на социалното партньорство.
В допълнение към поддържането на съществуващите и създаването на нови работни места, един от начините на заетост на населението е насърчаването на самостоятелната заетост, организацията на малките предприятия. И това е не само сферата на услугите, в обичайното разбиране, но и интелектуалните служби, както и развитието на нови технологии.
Признат по целия свят, методът на държавната помощ е безработен, е допълнително обучение или преквалификация за придобиване на нова специалност или специализация, по-подходящи времеви изисквания. Тази дейност трябва активно да участва в службите по заетостта.
Спецификата на текущото състояние на Руската федерация е фактът, че заетостта, наличието на платена работа не гарантира получаването на доход, еквивалентен на не само минималния потребителски бюджет, но дори и минимум за душ. Добавянето на минималния престой се извършва за сметка на свръхротреба (втора работа, еднократна, двойна и т.н.), намаляване на потреблението, продажби на лични вещи, продажба на апартаменти, вили и др., В някои случаи до 50% от семейния доход.
От голямо значение е защитата на труда, която винаги е била третирана като най-важните области на държавните дейности и в условията на появата на множество частни работодатели придобиват специални остри.
Социална политика в областта на здравеопазването. Член 12 от Международния пакт за икономически, социални и културни права заявява, че държавите-членки признават правото на всяко лице на най-високото постижимо ниво на физическо и психическо здраве, за които следва да се предприемат конкретни мерки в областта на здравната политика. Тези мерки са свързани с медицината, външната хигиена, антиепидемичната защита на територията, условията за нормално хранене и здравословно развитие на децата. По този начин политиките за защита на здравето могат да се извършват от цялата система на управителните органи, а не само от здравните органи.
В този подход тя се отразява сложна, не само медицинска, но и социалната природа на здравето на явленията. Задължителни социални минимуми, гарантирани от държавата (минимална заплата, минимална пенсия и др.), Следва да осигурят размера на средствата, необходими за нормалното възпроизвеждане на развитието на труда и личността.
Социологическа политика. Мащабът на въздействието на обществото върху околната среда за цялото съществуване на държавата е наистина депресиращ. Съмнено лозунг: "Не трябва да чакаме милост от природата" доведе до факта, че сега природата чака милост от нас.
Необходимо е да се развива и упражнява социалната политика в областта на екологията (социално-политики) в антикризисната версия.
Развитието на развлекателни дейности, социалният туризъм позволи да се намерят много страни да намерят изход от кризата, преживял и постигнат висок стандарт на живот на населението.
Интегриран подход към отношенията с околната среда, невъзможността за пълно прекратяване на антропогенното въздействие върху природата, необходимостта от комбиниране на развитието на трудовата заетост и опазване на околната среда определя факта, че социалноекоместните политики също са общата функция на публичната администрация.
Образователна политика. Правото на образование се прилага, според ООН, сред най-социално значимите права. Образованието прави решаващ принос не само за разпространението на знания, но и при формирането на личността на учениците, възпитанието на лицата, отговорни за нуждите на обществото.
В съвременните условия, развитието на образованието, нейното адаптиране към изискванията на социалната действителност и в същото време запазването на традициите на основното образование, натрупано в продължение на десетилетия и векове на предишната история, принадлежат към най-важните области на социалната политика.
Политиката на предметите на федерацията в областта на образованието се определя както от федерално, така и от регионалното законодателство и следва да се извършва въз основа на регионалните образователни стандарти, които отговарят на териториалните специфики. Тяхната цел е да гарантират възможности за деца и възрастни както за общо, така и за професионално образование. Системата за образователна институция покрива различни елементи: от предучилищното образование до стъпки на следдипломна квалификация. Тази система включва различни видове допълнително образование.
Политика в областта на културата и свободното време. През всичките години на историята на Съветския съюз инфраструктурата за свободното време беше насочена не само за възстановяването на силата, изразходвана по време на работното време и развлеченията, но и за образованието и образованието. Търговският успех на развлекателните дейности беше вторичен. Напротив, държавата изтъкна значителни средства за създаване и поддържане на дейностите на театри и филмовата индустрия, стадиони и библиотеки, музеи и къщи на културата. Повечето от тях предоставят услугите си безплатно или за наличната такса.
Недостатъчно внимание през последното десетилетие на културната и образователна страна на дейностите за свободното време, комерсиализацията на тази индустрия доведе до населението на нашата страна преживя някои трудности при достъпа до пълноправна почивка. Съотношението на заетите и свободното време се е променило в неблагоприятна страна: хората, които имат работа, се стремят да го спасят или да намерят допълнителни приходи. Ето защо, той се свежда до почивка през почивните дни, използвайте почивка.
Структурата на свободното време се е променила, цената на времето за потребление на духовни ползи (посещения на театри, концерти, музеи, изложби и др.) Значително намалява. Броят на младите хора, които се интересуват от изкуството, участващи в приложни видове, четене на вестници и списания, фантастика, намаляват. Намаляването на по-голямата част от населението на икономическите възможности за отдих е свързано и с намаляване на традиционните зони за отдих чрез загуба на курортните зони в балтийските държави, в Украйна, в Transcaucasia. Загубата на държавна или синдикална финансиране води до повишаване на цените за развлекателни услуги на руските институции. Отказът на редица предприятия от финансиране на техните бази данни за отдих и възстановяване, закриването на много развлекателни институции доведе до намаляване на инфраструктурата за отдих като цяло. Междувременно развлечението е сред най-важните функции на социалния препитание. Без възстановяване на отработените сили е невъзможно да се поддържа трудова дейност или творчество или социално развитие. Поликата може да се разглежда и като средство за намаляване на социалното напрежение.
Жилищната политика е съществен елемент за осигуряване на социално развитие.
Следва да се отбележи, че по-голямата част от видовете социални държави провеждат жилищни политики, което причинява предоставянето на граждани с ниски доходи от евтини общински жилища, като по този начин елиминират социалните напрежения и създаването на условия за пълноценна почивка на населението, както и възстановяване на способността за работа.
§ 3. Демографски вид социална политика
В допълнение към подхода на сферата, структурата на социалната политика може да бъде изградена въз основа на нейната ориентация към социално-демографските групи на населението: социална политика срещу деца и юноши, социална политика срещу жени, възрастни и др. Подобен принцип, президентската програма "Деца на Русия" е построена, федерални програми "старши поколение", "предотвратяване на пренебрегването и престъпленията за непълнолетни". Социалната политика за определени категории от населението често има специално финансиране на бюджета и справедливо редовно разпределение на средствата. Такива програми са разработени в регионите.
Въпреки това разпределението на отделни блокове в структурата на социалната политика има свои собствени трудности. Предполага се, че обектът на такава специфична социална политика е най-нуждаещ се от категорията на населението. Субективното разбиране на социалната уязвимост не винаги съвпада с обективното съдържание на тази концепция, особено понастоящем, когато е трудно да се разпредели в нашата страна напълно неуязвима категория на населението.
Така че беше обичайно да се формулира специална социална политика срещу жените и е доста справедлива. Днес обаче една много уязвима социално-демографска категория се превръща в нашата страна и мъже поради изключително ниската средна продължителност на живота, висока смъртност от неестествени причини, особено в способност и дегенерирана възраст, неблагоприятен начин на живот и здраве.
Проблемите на възрастното население на Русия остават сложни.
Реалността на нашия живот обаче показва, че обективно най-уязвимата категория в Русия са деца, сериозната социална позиция налага отпечатък върху процеса на тяхното развитие и след това за целия по-нататъшен живот.
Концентрацията на внимание върху специфична категория или група от нуждаещи се граждани е причинена до голяма степен дефицит на социално-икономически ресурси, невъзможността за организиране на всеобхватна социална помощ, желанието да се гарантира оцеляването на особено уязвимите слоеве. Този подход, обяснен в кризата и липсата на финансови ресурси, може да доведе до липсата на нито една социална политика, като смачква социални усилия в определени области, което ограничава тяхната ефективност. Така че, планирайки социалната политика срещу възрастните хора и възрастните хора, ние не трябва да забравяме, че проблемите на по-възрастното поколение са положени в детството, вкоренени в зряла, работно време и след това се проявяват в пенсионни години. Опитвайки се да повлияе само на една връзка на тази верига нецелесъобразна. В допълнение, такъв подход определя дейностите, изградени въз основа на социалния отговор: определени дейности или набори от събития в отговор на съществуващите трудности. Този подход е фокусиран по-скоро да оцелее определени групи от населението, отколкото за социалното развитие на цялото общество.
§ 4. Предмет и субекти на социалната политика
Целият комплексен механизъм на нейното прилагане е насочен към изпълнението на целите и целите на социалната политика, което е структурно представено, както следва: \\ t
Основната тема на социалната политика е държава, представлявана от набор от всичките му органи, насочени към регулиране на социалните отношения.
Специфични субекти на социалната политика са:
Държавни агенции и институции;
Местни власти; за екстремални средства;
Обществени, религиозни, благотворителни или други недържавни асоциации;
Търговски структури и бизнес;
Професионални работници, ангажирани в развитието на социалната политика;
Доброволци;
Гражданите (например чрез участие в граждански инициативи, групи за самопомощ и др.).
Социалната държава предвижда:
Движение към постигане на социална справедливост в обществото;
Отслабването на социалното неравенство;
Предоставяне на всяка работа или друг източник на съществуване;
Запазване на мира и съгласието в обществото;
Образуване на благоприятна жизнена среда.
Целта на социалната политика е почти цялото население на страната (с акцент върху социалната закрила на категориите с ниски доходи на населението в трудна жизнена ситуация). От друга гледна точка обектът на социалната политика е самите социални процеси в обществото във всичките им значими многообразие и различни форми на проявление.
Системата на регулаторните актове активно регулира взаимодействието между субектите и обектите на социалната политика. При решаването на конкретни задачи тази структура се допълва от някои други елементи, най-важната от тях е социалната работа.
За социалната политика има федерални структури на законодателни и изпълнителни органи. Правото на законодателна инициатива в съответствие с Конституцията на Руската федерация, председателя и правителството на Руската федерация, които развиват и правят одобрение от Федералното събрание значителен брой най-важните сметки в социалната сфера. Под председателя на Руската федерация се формира Съветът за социалната политика, Комисията за жените, семейството и демографията. Руският парламент наема комитети за социална политика; За жени, семейство и младост; Според трудовата и социалната подкрепа, която на регулаторното ниво формира политики в тази област. Основните връзки на социалното развитие в Русия са федерални министерства и отдели: Министерството на здравеопазването и социалното развитие, Министерството на образованието и науката, Министерството на културата и масовите комуникации и др.
Важно място за разработване и прилагане на социалната политика се дава на предметите на федерацията. Те имат право на собствено законотворчество. Регионите имат специални структури, отговорни за прилагането на държавните социални норми и стандарти и ги допълват за своя сметка. В ход е процесът на законодателна консолидация и разграничаване на правомощията между федералните и регионалните власти.
Социалната политика на съставните субекти на Руската федерация в нейната структура и съдържание съчетава национални стартиращи и регионални особености. Компетентността на ръбовете и регионите е доста широка, но не е ограничена до рамката на Конституцията и в департамента, но и ограничените възможности за ресурси на територията.
Субектите на социалната политика също са извънбюджетни социални фондове: пенсионния фонд, фонд за социално осигуряване, Фонд за заетост, здравноосигурителния фонд, формирането на които се извършва въз основа на постоянни удръжки като процент от фондацията за заплатите. Понастоящем е решен въпросът за създаването на единният социален фонд. Съществува интензивно развитие на недържавни застраховки и благотворителни средства, както и неправителствени организации с нестопанска цел (НПО).
НПО действа в три основни посоки. Първата посока е свързана с разпространението на дарения в случай на природни бедствия в благотворителната помощ; прилагането на различни консултантски услуги, включително законни; Координация на селските и градските проекти, които имат социална ориентация. Този вид дейност е типична за Обществото на Червения кръст и благотворителен фонд. Втората посока на НПО е организирането на семинари и предприятия на местно ниво за стимулиране на заетостта и участието в населението в развитието на местната икономика. Освен това той позволява на НПО не само да освободи част от печалбата за социално незащитени популации (хора с увреждания, ветерани от войната, единични семейства, големи семейства) и по този начин им помагат да подобрят жизнения си стандарт, но и да използват тази печалба за други инициативи . Тъй като третата посока на дейностите на НПО, проектите и програмите често се извършват на практика, изпълнението на което не е предоставено или недостатъчно за правителството. Примери за такива програми могат да бъдат проекти за семейно планиране и сексуално образование.
Профсъюз и други обществени организации, включително политически партии и социални движения, също са предмет на социална политика. Изразяване на интересите на някои сегменти на населението, синдикатите документираха съответните споразумения за социална подкрепа и защита на отделните групи от населението с държавни органи и работодатели.
Освен това има група пасивни субекти на социалната политика. Това са банкови, кредитни институции, застрахователни компании, които като активи се натрупват, ръководени от съображенията за техните икономически ползи, започват да играят активна роля в социалната политика. Пример за това е дейността на банките, които се стремят да привлекат средства за създаването на повишен интерес за депозитите, както и развитието на жилищни програми, програми за подкрепа на уврежданията и други социални инициативи.
За успешното прилагане на основните задачи на социалната политика е необходимо ясно да се представи механизмът на нейното прилагане. Има няколко технологични фази на прилагането на механизма на социалната политика:
1. Дълбоки и всеобхватен научен анализ и изучаване на действителната социална ситуация, идентифициране на основните проблеми и големи противоречия, перспективи за развитието на социалните отношения.
2. Определяне на специфичните стратегически и тактически цели на социалната политика, методите и средствата за тяхното постигане, основани на съществуващи материални и финансови, организационни и други възможности.
3. Регулаторна регистрация на избрано решение за решаване на социален проблем - приемането на федерални закони, закони на учредителните субекти на Руската федерация, други регулаторни актове на законодателна и изпълнителна власт.
4. Административна организационна и пропаганда Подкрепа за прилагането на социалната политика на нивото на Федералния център, в регионите и локално.
5. Контрол върху хода и ефективност на социалната политика и извършване на корекции на предишните технологични фази.
В социалната политика можете също да направите два взаимозависими и взаимодействащи компонента: научни и образователни и практически организационни.
Научният и образователен компонент на социалната политика е резултат от анализа и разбирането на нормите в обществото, тенденциите на развитието на социалните процеси, обобщени резултата и оценка на предишния курс на социалната политика на държавата. Тя отразява нивото на общественото мнение и настроението, степента на социална стабилност на различни сегменти на населението. Целият този аналитичен материал дава възможност да се организира публичната администрация за развитие на концепцията за социалната политика, формулира основните си задачи и посоки.
Практическият организационен компонент на социалната политика на държавата е прякото въплъщение на концептуалните разпоредби, стратегически задачи. Много важни са гъвкавите организационни дейности на органите на публичната администрация в системата на социалните услуги и работата с населението подчинена на задачите на държавите от социална политика.
Разпределението на два определени компоненти в социалната политика е условна. Абсолютизирането на научния и образователния компонент на социалната политика може да доведе до изчерпване на неговия социален смисъл, за отделянето на жизнените нужди на хората. Прекомерният акцент върху практическата организационна страна може да доведе до тесен практикизъм, информацията за социалната политика към мерките на организационното естество. И двата компонента на социалната политика могат да се разглеждат само в отношенията.
Контролни въпроси
1. Типология на социалната политика.
2. Опишете остатъчната социална политика. Дайте примери за държави, които изповядват такава социална политика.
3. Опишете институционалните социални политики. Дайте примери за държави, които изповядват такава социална политика.
4. Дайте характеристика на териториалния тип социална политика.
5. Дайте на сферичния вид социална политика.
6. Дайте цялостната характеристика на демографския тип социална политика.
7. Съоръжения за социална политика.
8. Предмети на социалната политика.
9. Ролята на системата на регулаторните актове в отношенията подлежи на обект на социална политика.
10. Опишете фазите на прилагането на механизма на социалната политика.
11. Опишете научния и образователния компонент на социалната политика.
12. Опишете практическия организационен компонент на социалната политика.
Литература
1. Държавна власт и местно самоуправление в Русия. М., 1998.
2. Григориеева I. L. Социална политика и социална реформа в Русия през 90-те години. Санкт Петербург., 1993.
3. Золотарева М. Ф. Федерация в Русия: Проблеми и перспективи. M., 1999.
4. Малък бизнес и регионално развитие в индустриалните страни. М., 1997.
5. Международен пакт за икономически, социални и културни права (Ню Йорк, 19 декември 1966 г.) // AIRS Air Force. 1976. № 17. Чл. 1831.
6. позицията на семействата в Руската федерация. М., 1998.
7. Резолюция на правителството на Руската федерация от 27 декември 1995 г. № 1251 "относно Федералната програма на държавната подкрепа на местното самоуправление" (с промяна и допълнително.) // sz rf. 1996. № 2. Чл. 121.
8. Речник-директория за социална работа. М., 1997.
9. Постановление на председателя на Руската федерация от 3 юни 1996 г. № 803 "относно основните разпоредби на регионалните политики в Руската федерация" // SZ на Руската федерация. 1996. № 23. Чл. 2756.
10. Федерално устройство на Русия: история и модерност. М., 1995.
11. Възпроизвеждане на Е.И. Социална политика: проучвания. полза. М., 2001.
По-голямата част от авторите включват:
1) цялото население на страната (включително социална общност и групи);
2) социални отношения;
3) социални явления и процеси в обществото във всичките им колектори и форми;
Най-разумното нещо, което трябва да се вземе предвид социалната сфера на обществото, защото основната цел на социалната политика е да се вземе предвид социалната сфера на обществото. Тя включва всички горепосочени елементи.
Субекти на социалната политика – това са граждани и социални групи, както и институциите, организациите и властите, които взаимодействат в социалната сфера.
При определяне на субектите на социалната политика в научната и теоретичната литература, ние също не намираме едновременно с авторски права. Няма съмнение, че основният предмет на социална политика е държава, която трябва да предостави:
· Движение за постигане на социална справедливост в обществото;
· Отслабване на социалното неравенство;
· Предоставяне на всяка работа или друг източник на съществуване;
· Опазване на мира и съгласието в обществото;
· Образуване на човешка среда, благоприятна за хората.
Държавна социална политика - това е състоянието на държавата в социалната сфера, преследвайки определени цели, свързани със специфични исторически обстоятелства, подкрепени от необходимите организационни и финансови ресурси и изчислени за определени финансови резултати.
В социалната политика на преходния период се нарушава монопол на държавата в регулирането на социалната сфера, се появяват нови субекти на социалната политика. През този период субектите на социалната политика са:
· Правителствени отдели и институции за социална защита на населението;
· Обществени, религиозни, благотворителни и други неправителствени асоциации;
· Самите граждани (цивилни инициативи, например групи за самопомощ);
· Местни власти;
· Извънбюджетни фондове;
· Търговски структури и бизнес;
· Професионални работници разработват и прилагат социалната политика;
· Доброволци.
Пост-индустриалният период на развитие на обществото, преходът към социално ориентирани пазарни отношения позволяват днес да се идентифицират нови предмети на социално-политическа дейност, чието влияние върху социалните и политическите процеси става все по-значително. Това е частно предприемачество; Бизнес кръгове; публични средства; семейство; колективи на труда; Политически партии и движения.
Работодателите днес са обект на социална политика. В повечето случаи тяхната роля е ограничена, защото са длъжни да следват общите социални правила, които са установени от държавните структури на властта.
Налице е гледна точка, в която: първичните теми са социални групи и общност, а вторичните субекти са институции - "обществени движения и организации, власт и управление и други организационни структури, които претендират за интересите на първичните социални участници - групи и общности". Тези институции могат да бъдат:
1) в правно отношение:
а) държавно и недържавно;
б) легитимна (правна) и незаконна (незаконна).
2) в организационни условия:
а) повече или по-малко структурирани (политически партии, синдикати, обществени организации и движения, правителствени безлични управленски структури);
б) неструктурирани или практически неструктурирани бани (неорганизирани социални движения на вида на спонтанните изпълнения и бунтове).
Субектите на социалната политика са участници в взаимодействието на социалните групи по отношение на тяхната позиция в обществото.
Субектите на социалната политика са наистина независими и освен това съществуват съществуващи социални групи и, представляващи техните органи, организации, институции, структури.
По този начин субектите на социалната политика са "разделени" или "двойно":
1. Първични субекти - социални групи:
а) активни участници - съществуващи социални сили;
б) Пасивните участници са неорганизирани, потенциални, формални социални сили.
2. Вторични предмети - органи и организации, представляващи техните интереси.
Специалната група от субекти на социално-политическата дейност днес включва модерен социално-политически елит:
· Политически лидери;
· Мениджъри на управление;
· Длъжностни лица;
· Държавни служители.
Субектите на социалната политика също са разделени на:
· Резидент, т.е. тези, чиито дейности в страната на постоянна основа се определят от нейната конституция и други законодателни актове;
· Нематериали, т.е. международни финансови организации, които предоставят заеми на правителството на страната при определени, включително социални условия, както и на чуждестранни работодатели, задължени да спазват изискванията на социалното законодателство на страната, в което те функционират.
Ако в социалната политика, както във всяка политика, публичните взаимодействия се определят, тогава по отношение на разбирането на съдържанието ще бъде въпросът кой взаимодейства с кого, който води социалната политика.
Същността на политиката в общата и социалната политика се открива чрез връзката между устойчивите елементи на социалната структура - социални групи. Стабилността на такива групи се възпроизвежда поради действието на комплекс от социални условия за тяхното съществуване (основната част от тях е посочена).
Социални групи, структурни части на хората (общество) - безспорна реалност. Но тези групи могат да действат или дават инактивират, да реализират своите интереси и да осъзнаят, да организират за действия в обществото или да бъдат политически не организирани. Накратко, те могат да бъдат активни социални сили (реални политики). И могат да бъдат пасивни неорганизирани участници в социалните процеси (само потенциални, официални теми).
Предмет на социалната политика е наистина независим и по-всъщност съществуващи социални групи и представляващи техните органи, организации, институции, структури. В допълнение към самите социални групи политиките включват организационни структури и представляващи техните интереси. Оказва се, че субектите изглеждат разделени (двойни). "Оригинални" (първични) субекти са самите социални групи. И вторични (като например генерирани от първични практически действия в политиката) са органи, организации и др., Представляващи техните интереси.
Например, пилотите, писателите, учените, миньорите са различни социално-професионални групи. Те създадоха организациите си:
Профсъюз на полета на гражданската авиация;
Съюз на писателите;
Академия на науките, профсъюзът на Пимен.
Създават се класически политически организации, съюзи, асоциации, движения. И всичко това са социални политики, неговите теми.
Особеността на тоталитарното общество на СССР беше пасивност, формалността на много теми. Синдикати, Комсомол, съвети на жените, местни съвети, но те действаха също толкова добре. Извършени предписани отгоре. За
такъв монопол върху властта Много субекти придобиват, декоративно външен вид, всъщност не са теми. Русия се опитва да отиде в демокрацията от тоталитаризма. Ако е възможно, гражданското общество би възникнало. Гражданското общество - вида на общественото устройство. От което е истинска многогодишна, икономическа, социална, културна, политическа живот. В гражданското общество има много теми на темите (центрове) на обучение, приемане и прилагане на решения. Тяхното взаимодействие се урежда от законите на страната и международните актове.
В най-напредналата форма гражданското общество съществува под формата на демокрация. Диктаторската форма на правителството значително деформира гражданското общество, генерира тенденции и опасност от нейната фасция. В фашисткото (тоталитарното) общество, множеството, както вече е отбелязано, е декоративно или отсъствало дори формално.
Субектите на социалната политика са гражданите и социалните групи, както и тези, представляващи техните институции, организации и власти активно активно взаимодействат в социалната сфера, т.е. Формиране, предотвратяване и защита на интересите на гражданите и социалните групи в тази област.
Край на работата -
Тази тема принадлежи към раздела:
Социални проблеми, социална политика и социална справедливост
Социална политика и образуване на средна класа. Процесът на формиране и развитие на средната класа се отнася до броя на основните. Научният и практически интерес към проблема със средната класа рязко се увеличава в началото G наистина се движат и ..
Ако имате нужда от допълнителен материал по тази тема, или не сте намерили това, което търсят, препоръчваме да използвате търсенето на нашата работна база:
Това, което ще направим с получения материал:
Ако този материал се оказа полезен за вас, можете да го запазите на страницата си за социални мрежи:
| Tweet. |
Всички теми на този раздел:
Социални проблеми, социална политика и социална справедливост
Социална политика - политиката на регулиране на социалната сфера, насочена към постигане на благосъстояние в обществото. Социалната сфера на социалните отношения включва форми на регламенти
Същност, основни принципи и категории социална политика
Социалната политика на държавата е една от указанията на дейността си за регулиране на социално-икономическите условия на обществото. Същността на социалната политика на държавата при поддържане
Социална сфера като обект на социалната политика
Значението на управлението на социалната сфера на региона е да се координира, хармонизира взаимодействието на подсистемите, подобряване на структурата на тази изключително сложна социална система. Сложност на структурите
Връзка със социална и икономическа политика
Ефективността на прилагането на социалните политики на всяко ниво на федерално, регионално, корпоративно зависи до голяма степен от икономиката, бюджетната подкрепа, държавните финансови ресурси, под
Социална политика и социална сигурност
Социална политика - обхватът на практическото прилагане на най-важната функция на държавата за създаване на условия, предоставящи на всеки член на обществото изпълнението на нейните нужди, като се вземе предвид одобреното
Ролята на държавните органи в социалната политика
Държавността е вид политическа организация на обществото, същността на която е наистина постигната и надеждно възпроизведена (т.е. тя е устойчива в процеса на историческо развитие
Типология на социалната политика
В творбите, засягащи въпросите на типологията на различните страни на социалната политика, обикновено се разпределят два вида социална политика: либерален (обикновено социален дерантичен) и консервативен (твърд R
Обществени асоциации като инструмент за социална политика
Държавата е основната тема на социалната политика. Въпреки това, заедно с него се извършва активна роля в социалната политика, други предприятия се изпълняват. Активни участници (взаимодействащи страни)
Конституционни основи на социалната политика
Вече бяха разгледани темите на социалната политика и беше показано, че основата на нейното типичност е видовете състояния на обществото. Видовете състоянието на обществото също се основават на писането на държавата. Така че трябва
Регионални аспекти на социалната политика
В допълнение към факта, че при разработването и провеждането на социална политика е необходимо да се вземат предвид социално-икономическите характеристики на специфичните региони, общи ("секторни") насоки на социалното \\ t
Правомощия на Федералния център и регионите в прилагането на социалната политика
Социално-икономическото развитие на страната не може да бъде изпълнено успешно без интеграцията на регионите в едно макроикономическо и социално пространство, от една страна, и без независима форма.
Еволюция на социалната политика в чужбина
Съвременният свят живее в условията на преход от индустрията до пост-индустриалното общество. При тези условия основните механизми на социално-икономическото регулиране се променят. GL.
Идеология на социалната политика в Русия
След завъртането на политическите събития от октомври 1917 г. новото правителство в лицето на Съвета на народния комисар веднага започна да прилага застрахователната програма на Болшевишката страна. Тази програма
Социална защита като основа на социалната политика на Руската федерация
В Русия досега не е имало формиране на достатъчно ясни подходи за реформиране на настоящата система за социална защита. През последните години социалната защита на населението на Русия
Демографска ситуация
Сред общото население на региона Новосибирск, делът на младите хора (младите хора се считат за част от населението в възрастовия диапазон от 14 до 30 години) е 18.9%, а заедно с деца и юноши
Приоритети и основни проблеми на семейната и детската политика. (с изключение на децата)
Семейството е основна публична институция, която е от решаващо значение както за човешкия индивидуален живот, така и за социалното културно развитие на обществото. Семейство
Проблеми на съвременната семейна и семейна политика в Русия
Проблемите на съвременното семейство са сред най-важните и подходящи. Неговото значение се определя от факта, че първо семейството е една от основните социални институции на обществото, крайъгълен камък
Подобряване на жилищната политика и жилищната и комунална реформа
Държавната жилищна политика в условията на пазарна икономика е система от единни мерки на законодателна, изпълнителна и контролна природа, извършвана от допустима държава
Жилищни и комунални услуги на настоящия етап
Най-важните области на дейност на властите за реформа на жилищните и комуналните услуги: окончателното разграничение между функциите на собственика на собственика, управляващата организация (
Обществено здраве и здравословни проблеми
Състоянието на общественото здраве в научната литература се разглежда чрез характеристиките на редица показатели. В техния списък най-значимите са: демографска ситуация;
Основна реформа на здравеопазването
(Причинява, цели, цели, начини за изпълнение) Специфичните условия на държавата на обществото са продиктувани от начините за решаване на здравословни проблеми. Не, вероятно, перфектната здравна система
Проблеми на образованието в областта на образованието, науката, културата
/ 2. Проблеми на развитието на образованието в Русия разходите за образование увеличават годината от година. През 1998 г. от бюджета за тези цели са разпределени 17,3 милиарда рубли за тези цели. През 1999 г. - 20.90 млрд.,
Заетост като характеристика на пазара на труда и обект на социална политика
Преходът към пазарни отношения по нов начин е подчертал проблемите на сферата на социално-труд. Оказа се, че предоставянето на всички работни места вече нямат нещо за смисъл
Социално-икономически отношения, основни връзки и интереси на социални предмети (служители и работодатели), обществени организации и държави за защита на самостоятелно заетите лица
Модели за концепция, субекти и социални партньорства
Има два начина на противоположни идеи за социалното партньорство. Първо. Социално партньорство е система за взаимоотношения между служителите и P
Механизма на функциониране на системата за социално партньорство в Русия
Идентифициране на две противоположни гледни точки по отношение на създанието на социалното партньорство (социално партньорство като антиподска класова борба и социално партньорство като начин за съвпадение
Видове и особености на социалните конфликти
Конфликтът е характерен вид на взаимодействието на хората, което изисква голямо внимание на управленския персонал. Конфликтът представлява сблъсък на две или повече многопосочни сили, страни, мнения (
Технология за разрешаване на социални конфликти
За разрешаването на социални конфликти се прилагат съгласувани процедури: Комисията по трудовите спорове на организацията, Комисията за разглеждане, процедурата за разглеждане
Критерии и начини за постигане на ефективността на социалната политика
Най-важното нещо за характеристиката на социалната политика е да се разбере колко ефективни социални усилия в регулирането на социалната сфера, т.е. степента на решаване на социални
Социалната политика изпълнява редица функции, които в крайна сметка определят хуманистичния характер на държавата, която се стреми чрез политически създадени публични средства, за да подкрепи държавата на лицата в социалния статус, който не би бил тежък за него. Тези характеристики включват следното:
1) Осигуряване на социална сигурност, която се разглежда преди всичко, като възможност за човек да посрещне техните нужди, да комбинира индивидуални и обществени интереси.
2) гарантиране на политическата устойчивост на властта.
3) осигуряване на такова разпределение на властта във фермата, което би било признато най-справедливо.
4) създаване на такава система за разпространение на икономически ресурси и резултати от икономическата дейност, която основно отговаря на огромното мнозинство от населението, което предполага, на първо място, прилагането на принципа на социалната справедливост.
5) осигуряване на обществото и състоянието на необходимото и достатъчно ниво на околната среда.
6) предоставяне на обществото и състоянието на необходимото и достатъчно ниво на социална сигурност както на населението като цяло, така и на всяка социална група. В същото време условията на труд и условията на живот са предназначени за обекти на социална защита.
7) гарантиране на потреблението на големи ползи на равнището на социалните стандарти за всички сегменти на населението, което се постига както чрез заплати, така и чрез предоставяне на различни социални трансфери.
Всички тези характеристики са по-представени в социалната политика на държавата, толкова повече социална политика е в тясна зависимост от държавната политика като цяло.
От гледна точка на функционирането на икономическата система, социалната политика играе двойна роля.
Първо, тъй като е икономическият растеж, натрупването на национално богатство, създаването на благоприятни социални условия за гражданите става основната цел на икономическата дейност и в този смисъл целите на икономическия растеж са съсредоточени в социалната политика; Всички други аспекти на икономическото развитие започват да се разглеждат като средство за прилагане на социалната политика.
Второ, социалната политика е фактор за икономическия растеж. Ако икономическият растеж не е придружен от увеличаване на благосъстоянието, тогава хората губят стимули за ефективна икономическа дейност. В същото време, толкова по-висок е етапът на икономическо развитие, толкова по-високи са изискванията за хората, които осигуряват икономически растеж, техните знания, култура, физическо и морално развитие. От своя страна изисква по-нататъшно развитие на социалната сфера.
Държавната социална политика предвижда решаване на следните задачи:
1) осигуряване на равни възможности при прилагането на правото на образование и дял в общественото благосъстояние чрез справедливо разпределение на доходите и имуществото (капитал).
2) Намаляване на нежеланите различия поради пазара между богати и бедни приходи и капитал.
3) осигуряване на по-голяма свобода, справедливост, зачитане на достойнството на човека, осигуряване на развитието на личността, активно участие в обществения живот и правото на споделяне на отговорността към обществото.
4) По-нататъшно подобряване на социалните и политическите инструменти и разпоредби, регулиращи съществуващото устройство, за да се осигурят основни социални права и разширяване на социалното осигуряване.
Трябва да се отбележи, че възможността за решаване на определени проблеми на социалната политика се определя от ресурсите, които държавата може да бъде изпратена до тяхното решение. От своя страна ресурсната база зависи от общото ниво на икономическо развитие на страната. Следователно специфичните задачи на социалната политика са тясно свързани с икономическото развитие на страната.
Същността и съдържанието на социалната политика зависи от степента на държавна намеса в управлението на социалните процеси. В зависимост от това всички видове държавни социални политики в развитите страни днес могат да бъдат разделени на две групи.
Първото условно може да се нарече остатъчен. В този случай социалната политика изпълнява функции, които не са в състояние да приложат пазара. Тази социална политика е ограничена до нейния мащаб и покрит контингент, основно пасивни и компенсаторни. Концептуалните му основи се формират под влиянието на идеите за консерватизъм. Типичен представител на този вариант (с известна степен на конвенция) е американският модел.
Втората група е институционална. Тук социалната политика играе решаваща роля в предоставянето на населението със социални услуги и се счита за по-ефективно в социално-икономическия и политическия смисъл, отколкото системата на частните институции. Това е по-конструктивно и преразпределение политика. От концептуална гледна точка тази група има най-голямо влияние върху социалдемократическата идеология, а типичният му представител (също условно) е шведската версия на социалната държава.
И двете групи се различават помежду си без присъствието или липсата на определени компоненти, но чрез тяхното съотношение, както и степента на държавна намеса в социалната сфера, ролята на процесите на преразпределение, степента на приоритет на социалните проблеми в дейностите на състояние.
Има няколко модела на социалната политика, които разграничават:
Според темата за социалната отговорност:
* Либералния модел
* Корпоративен модел
* Публичен модел
* Модел на Patonnist
Според участието на държавата при прилагането на социалната политика: \\ t
* Благотворителен модел
* Административен модел
* Стимулиращ модел
Либералният модел включва принципа на личната отговорност на всеки член на обществото за своята съдба и съдбата на семейството му. Ролята на държавните структури в непосредственото прилагане на социалната политика е сведена до минимум, основните теми на социалната политика са гражданите, семейството и различните недържавни организации - социално осигурителни фондове и асоциации на третия сектор. Финансовата основа за прилагането на социалните програми е частни спестявания и частни застраховки, а не средствата на държавния бюджет. Ето защо при прилагането на този модел на социалната политика се прилага принципът на еквивалентност, който е приложим, например, например пряка връзка между сумите на застрахователните премии и обемът и разходите за социални услуги, получени в системата за социално осигуряване, а не Принцип на солидарност, което предполага преразпределение на доходи от един човек в полза на друг.
С модел на либерална социална политика държавата поема отговорност за запазването само на минималните доходи на гражданите и за благосъстоянието на най-малките и необлагодетелстваните сегменти на населението. Но от друга страна, тя най-често ще стимулира създаването и развитието на различни форми на недържавна социална политика в обществото, например, недържавно социално осигуряване и социална подкрепа, както и различни начини за увеличаване на техните доходи. Основното предимство на либералния модел е ориентацията за разкриване на способностите на членовете на обществото (предимно за продуктивна и творческа труда) в интерес на растежа на тяхното потребление и частично преразпределение на ресурсите в интерес на социалната подкрепа за тези, които се нуждаят от нуждаещи се хора. Гражданите, които постоянно участваха в своите вноски в задължителните системи за социално осигуряване (предимно пенсия), нивото на доходите на възникване на застрахователни дела (например постигането на пенсионна възраст) се намалява леко. Последствията от икономическата и социалната самореализация на гражданите е независимостта на по-голямата част от тях от държавата, която е фактор за развитието на гражданското общество.
Недостатъците на този модел се проявяват в значителни разлики между нивата на потребление на икономически силни и икономически слаби граждани; Ценностите на социалните плащания, извършени от държавния бюджет, от една страна, и системите за социално осигуряване - от друга страна. Тези различия за различни категории хора се провеждат и в случай на получаване на социални помощи от същите източници на финансиране.
Важен момент от либералния модел на социалната политика се корени в индивидното и обществено съзнание на чувство за висока лична отговорност за тяхното социално благосъстояние и отношение към държавата, а не като единствения източник на социални помощи, а като гарант на техните права и свободи.
Корпоративният модел включва принципа на корпоративната отговорност, че максималната отговорност за съдбата на техните служители носи корпорация, предприятие, организация или институция, в която работи този служител. Компанията, стимулиращи работниците да направят максималния трудов депозит, предлага различни видове социални гаранции под формата на пенсионно осигуряване, частично плащане за медицински, развлекателни услуги и образование (напреднало обучение). В този модел и държавните и неправителствените организации и гражданите също така извършват дела на отговорността за социалното благосъстояние в обществото, но предприятията, които имат свои собствена социална инфраструктура, техните собствени социалноосигурителни фондове играят важна роля .
Финансовата основа в модела на корпоративната социална политика е средствата на предприятия и корпоративни социални фондации, следователно работодателите се играят с основна роля, за които социалната политика е значителен елемент от ресурсите за управление на заетостта (човешки).
Социалният модел включва принципа на отговорността за солидарност, т.е. отговорността на цялото общество за съдбата на нейните членове. Това е редистриален модел на социалната политика, в който богатите плащат за бедните, здрави за пациента, млади зад старите. Основната публична институция, която упражнява такова преразпределение, е държавата.
Държавният бюджет и държавните социални и застрахователни фондове се обслужват от финансовите механизми за преразпределение, чиито средства за гарантиране на широк спектър от държавни социални гаранции, които говорят за населението главно в свободна (безвъзмездна) форма. Принципът на солидарност предполага прилагането в няколко самолета: солидарност между различни социални групи и сектори на обществото, между различни поколения, както и между държавата, предприятието и служителя чрез данъчните, бюджетните удръжки и застрахователните премии.
Патерналистичният модел включва принципа на отговорността на държавата. Държавата е централно и напълно поема отговорност за социално-икономическото положение на гражданите и използването на административни лостове за постигане на социални цели. Всички други възможни теми за социална политика (предприятия, обществени организации) работят или от името на държавата или под нейния контрол. Финансовата основа на Патнистката модел е средствата на държавния бюджет и бюджетите на държавните предприятия.
Този модел изпълнява принципа на равенство в потреблението на материали и социални стоки и услуги, както и тяхната достъпност, която осигурява постигането на висока степен на социално подравняване.
Предимството на социалната политика на патернализма е така наречената "доверие в утре" за основната част от населението. Както е изключено като социален феномен на безработица. Размерът на възнагражденията и социалните помощи е известен предварително, списък на безплатни гаранции в здравеопазването, образованието, други области на социалния живот. Стабилни са цените на стоките и основните услуги. Развитието на интелектуалния потенциал на нацията, който в много случаи остава непотърсени. Държавата защитава икономическите и социалните права на идеологически послушни граждани в областта на труда и заетостта, но често в ущърб на икономическата ефективност.
Недостатъците на този подход се отнася преди всичко недостиг на стоки и услуги, включително стоки и услуги. Държавата е принудена да се намеси в сферата на тяхното разпространение, като замени парите обратно в отделни сектори на потребителския пазар чрез оборота на този или този метод на документираните права за придобиване на стоки и услуги. Едва контролира съотношението между мярката и мярката за потребление, държавата не позволява развитието в значителен мащаб на икономическата дейност в недържавния сектор на икономиката, което може да доведе до неконтролирано увеличение на доходите.
Благотворителен модел - когато държавата, поради специално натрупаните ресурси, създава някои "резервни" на пазара под формата на държавна система на социална подкрепа и по този начин помага за нивото на лицата, най-острите негативни социални последици от функционирането на пазара. Средствата за благотворителна помощ, извършени от държавата, се получават главно от частни дарения за държавни благотворителни фондове и поддържането на държавните социални институции, както и отчасти на държавната хазна.
Административният модел предполага директни, активни държавни смущения на пазара и е естеството на администрацията. Условието за прилагане на този модел е наличието на разработени системи за преразпределение на доходите под контрола на държавата, както и механизми за намеса в процесите на ценообразуване, тарифно регулиране, заетост.
Държавата принуждава организацията на частния и публичния сектор да извършва социални функции, например, принуждавайки ги да правят задължителни удръжки на социалните фондове, заплащат заплатите, които не са по-ниски от установеното ниво и т.н. от гледна точка на икономическата ефективност, \\ t Повечето социални функции за частния сектор са неблагоприятни, поради което в обществото се активират много от анти-оценките на икономическото развитие - тежка данъчна тежест върху производителя, за да се гарантира голям размер на социалните трансфери, държавното регулиране на цените в ущърб на. \\ T Интереси на производителите, изкуствено възпитание на безработицата чрез подкрепа на неефективни работни места, развитието на значителен дял от държавата от активната икономика в значителния сектор на социалната сфера.
Стимулиращият модел включва непряко, а не пряко участие на държавата в решаването на социални проблеми, когато държавата пита обществото външни на пазара и други публични лица "Правила на играта" (правен, кредитен и финансов, данъчен данък).
Това се изразява в създаването на такива данъчни и обществени системи за подкрепа, които правят изгодни за всички стопански субекти и инвестиции в отделни социални проекти и програми и в социалната сфера като цяло.
Подобен модел на социална политика може да бъде приложен на високо ниво на икономическо развитие, развита инфраструктура на гражданското общество и пазарна икономика.
Зареждане...
