Президентът проведе в Кемерово заседание на Комисията по стратегията за развитие на горивно-енергийния комплекс и екологичната безопасност.
Преди срещата държавният глава разгледа макети на обекти, планирани за изграждане в Кемерово. В. Путин беше показан по-специално проектът за културен, образователен и музейно-изложбен комплекс, в който ще се помещават филиали на Мариинския театър, Руския музей, Руската музикална академия „Гнесин“, многофункционална концертна зала, а също така беше разказа за изграждането на Кемеровското президентско кадетско училище.
Стенографски протокол от заседанието на Комисията по стратегията за развитие на горивно-енергийния комплекс и екологичната безопасност
В. Путин:Уважаеми колеги, добър ден!
Разбира се, неслучайно провеждаме заседание на Комисията за развитие на горивно-енергийния комплекс в Кузбас. Всички разбираме, че Кузбас е един от най-големите центрове за добив на въглища в света, наистина световни центрове. И освен всичко друго, предишния ден, тоест вчера, имаше празник за работещите тук и в индустрията като цяло - Ден на миньора. От свое име и от името на всички присъстващи тук искам да поздравя миньорите с професионалния им празник, да им пожелая здраве, всичко най-добро, успехи в една много трудна, но много необходима за страната работа.
Уважаеми колеги, днес имаме натоварена програма. Заедно с представители на бизнеса и регионални лидери ще обсъдим текущата ситуация в руския горивно-енергиен сектор, ще разгледаме основните насоки и насоки за развитие на индустрията и, разбира се, ще оценим как се изпълняват по-рано приетите решения на нашата Комисия изпълнени.
Горивно-енергийният комплекс играе важна роля за повишаване на темповете и качеството на икономическия растеж у нас. Секторът на горивата и енергията представлява около 22 процента от БВП на страната, почти 60 процента от износа и 40 процента от приходите на федералния бюджет.
В условията на сложни пазарни условия през последните години и изкуствени външни ограничения руският горивно-енергиен комплекс успя да отговори ефективно на предизвикателствата пред него. В края на миналата година Русия отново потвърди статута си на един от лидерите на световния енергиен пазар. Заехме първо място в света по добив на петрол, второ по добив на газ. Русия е една от водещите страни по производство на електроенергия и производство на въглища: по електроенергия - на четвърто място, по отношение на въглища - на шесто място в света.
Руските енергийни компании увеличават инвестициите в развитие. През миналата година размерът на инвестициите се е увеличил с 10 процента и възлиза на 3,5 трилиона рубли.
Разработват се нови находища на въглеводороди, развива се транспортната инфраструктура на горивно-енергийния комплекс. В същото време искам да подчертая, че нивото на газификация в региона, включително селските райони, нараства с недостатъчни темпове. Сега бяхме в Черниговския открит рудник заедно с и.д. Точно на място една малка група хора, малка група работници от това предприятие, един от тях повдигна въпроса за газификацията. Това е естествен въпрос, защото темпото, за съжаление, не е това, на което се надявахме наскоро. Това изисква координация между федералните власти, между Газпром, между независимите производители и местните регионални власти, защото „последната миля” обикновено е проблемът. Всичко трябва да се подреди в една верига. Имаме нужда от повече динамика по този въпрос. Предлагам да обсъдим точно този въпрос на някое от следващите заседания на нашата Комисия.
Руските енергийни компании поддържат стабилни позиции на външните пазари. Така обемът на износа на природен газ достигна своя абсолютен максимум за две поредни години. Необходимо е да се развива експортният потенциал на руската енергия.
Бих искал да отбележа, че през последните години конкуренцията на световния енергиен пазар значително се засили, така че е изключително важно ефективно да използваме нашите конкурентни предимства, да разнообразим маршрутите за доставка, да навлезем и да се затвърдим на нови пазари.
Една от най-атрактивните дестинации, както всички добре знаем, е Азиатско-тихоокеанският регион. Търсенето на широка гама от стоки нараства тук и това отваря големи възможности за руските компании. В тази връзка бих искал да отбележа една важна инициатива. През юни тази година, по време на посещение в Китай, се договорихме с китайския президент Си Дзинпин да организираме руско-китайски енергиен бизнес форум. Убеден съм, че тази платформа ще ни позволи да разширим сътрудничеството между нашите страни, да намерим нови области за взаимни инвестиции и да стартираме обещаващи проекти в енергийния сектор. Първият форум е планиран да се проведе през ноември тази година в Пекин. Знам, че руската страна вече е заявила интерес за участие в около 40 компании. Очаква се и представителна делегация от нашите китайски приятели. Моля, уведомете ме днес как напредва работата по организирането на този форум.
Разбира се, Русия е отворена за сътрудничество с всички страни, както на изток, така и на запад. Тук е важно не само да завоюваме нови пазари, но и да се чувстваме уверени на нашите традиционни пазари. Днес в рамките на нашата Комисия отделно ще обсъдим перспективите за развитие на такова взаимодействие в областта на доставките на въглища. Миналата година местните компании са изнесли повече от 190 милиона тона въглища. По този показател страната ни уверено се нарежда на трето място в света. Сегашната ситуация дава възможност да разширим присъствието на Русия на световния пазар на въглища, да укрепим позициите си и да увеличим нашия дял. За да се възползвате от тези възможности, трябва да разрешите цял набор от проблеми. Това е повишаване на рентабилността и безопасността на съоръженията за добив на въглища, тяхната модернизация както в традиционните въгледобивни райони (Кузбас, Хакасия, Якутия), така и в новите (Източен Сибир и Далечния Изток).
И разбира се, необходимо е да се подобри логистиката, да се разширят експортните коридори, особено капацитета на железопътните линии, за които въглищните компании са водещи товародатели. Както знаете, развитието на източната железопътна линия и премахването на проблемите на BAM и Транссибирските железници са определени като приоритетни цели за развитието на транспортната инфраструктура на Русия през следващите години. Искам отново да подчертая, че трябва да има постоянна връзка между плановете на въглищните компании за увеличаване на производството с програмите за развитие на Руските железници, както и с инвестиционните проекти на морските пристанища. Важно е да се осигури балансиран, всеобхватен подход към разширяването на железопътния капацитет, като се вземат предвид нуждите не само на въгледобивните компании, но и на изпращачите на контейнерни превози на насипни и течни товари. Необходимо е да се разработи въпросът за консолидиране на взаимните задължения на превозвачите и потребителите и да се използват дългосрочни договори в тази област. Този подход ще допринесе за успешното изпълнение на инвестиционните планове както на спедиторите, така и на транспортните компании.
Бих искал да отбележа още нещо принципно. Необходимо е да се решат проблемите на развитието на въгледобивната промишленост на базата на най-съвременни технологии, които трябва да осигурят не само икономически ефект, но преди всичко да гарантират подобряване на условията на труд на миньорите и тяхната безопасност. Необходимо е по-широко въвеждане на модерни оперативни стандарти във въгледобивната промишленост и обръщане на повишено внимание на опазването на околната среда, особено в пристанищата и местата, където се претоварват въглища. Грижата за живота и здравето на хората и благосъстоянието на околната среда на градовете трябва да бъде абсолютен приоритет. Цялата верига трябва да стане екологична – от добива на въглища до претоварването им в морските пристанища.
Моля Комисията да държи под постоянен контрол тези въпроси и предлага да се обмисли провеждането на одит на спазването от ползвателите на подпочвените ресурси на одобрените модели за разработване на находища, както и на нормативната уредба и практиката на нейното прилагане по отношение на екологичната и промишлената безопасност, в за хармонизиране на законодателството в тази област.
И още една тема, преди да преминем към докладите. Говорим за модернизация на ТЕЦ. През последните години беше възможно значително да се увеличат възможностите на топлинното производство, да се актуализира структурата му и да се повиши стабилността и ефективността на станциите. Механизмът на договорите за доставка на електроенергия изигра решаваща роля в този процес. Той се основаваше на задълженията на инвеститорите да пуснат в експлоатация нови мощности след приватизацията на енергийните мощности при условия, които бяха доста удобни за бизнеса.
Днес говорим за изграждането на ресурсоспестяващи екологични станции, които ще заменят остарелите, ненадеждни инсталации с ниски екологични стандарти и икономическа възвръщаемост. При това трябва да се разчита максимално на местно произведено оборудване, до 100%-овата му локализация, ако първоначалният източник са нашите чуждестранни партньори. Необходимо е да се идентифицират стабилни източници на финансиране за модернизацията на топлоенергетиката. Моля Министерството на енергетиката да подходи много внимателно към този въпрос и да анализира всички пазарни резерви.
В същото време бих искал отново да подчертая, че капиталовите инвестиции не трябва да се прехвърлят върху плещите на потребителите. Днес някои региони са развили практиката да прокарват неоправдани увеличения на тарифите. В резултат приходите не отиват за развитие на регионалната енергетика, а съответно в джобовете на конкретни лица, близки до тези, които вземат решения от този род. Има предложение тази ситуация да се промени чрез въвеждане на референтен принцип за тарифообразуване. Ние също ще обсъдим този подход днес.
Това е, което искам да кажа в началото. Благодаря за вниманието и давам думата на Александър Валентинович Новак. Моля, Александър Валентинович.
А. Новак:Уважаеми Владимир Владимирович! Скъпи колеги!
През последните години бяха приети редица принципни решения и стратегически важни документи за развитието на въгледобивната промишленост. Сред първите от тях е Дългосрочната програма за развитие на руската въгледобивна промишленост до 2030 г., която беше одобрена от Вас, Владимир Владимирович, точно тук, в Кузбас, през януари 2012 г.
Несъмнено са предприети мерки за разработване на тази програма и най-важното - единен вектор на целенасочени действия от всички заинтересовани страни: това са министерства, ведомства, въгледобивни компании, енергийни компании, Руските железници и администрации на въглищни региони. Всичко това оказа значителен ефект, въгледобивната индустрия успешно преодоля периода на дълбок спад на цените на световните пазари и се развива стабилно.
Ще ви дам няколко цифри. От 2012 г. до 2017 г. руското производство на въглища се е увеличило с 15,5 процента до 410 милиона тона. Границата от 420 милиона тона ще бъде надмината тази година и е вероятно да надминем максималното ниво на производство от съветската ера, достигнато през 1988 г. Очакваме и обемът на обогатяване да нарасне до 195 милиона тона, което е с 28 процента повече. Инвестициите ще достигнат 130 милиарда рубли годишно, а данъчните облекчения ще надхвърлят 100 милиарда рубли.
В резултат на мерките, предприети по Ваше указание, Владимир Владимирович, производствените цели, които бяха поставени до 2030 г., вече са постигнати. Тоест изпреварваме значително дългосрочната програма за развитие. Ако го сравним с актуализираната програма от 2014 г., сме с три години напред. Затова, разбира се, като цяло самата програма изисква корекции, както и поставянето на по-амбициозни цели за въвеждане в експлоатация на мощности, качество на доставяните въглища и дял на износа в доставките.
В Кемерово на 27 август, за първи път от октомври 2015 г., ще се проведе заседание на президентската комисия по горивно-енергийния комплекс, съобщиха за РБК два правителствени източника. Предвижда се да бъдат обсъдени данъчните маневри в петролния сектор и проблемите на въгледобивната индустрия
Снимка: Антон Ваганов / Комерсант
След тригодишно прекъсване може да се възобновят заседанията на президентската комисия по стратегията за развитие на горивно-енергийния комплекс и екологичната безопасност (комисия по горивно-енергийния комплекс), чийто изпълнителен секретар е главният изпълнителен директор на Роснефт Игор Сечин края на лятото. Два източника в два съответни отдела казаха за RBC за това.
Според събеседниците на РБК срещата е насрочена за 27 август в Кемерово, в момента се подготвя дневният ред. Сред въпросите, които се предвижда да бъдат обсъдени на комисията, е данъчната маневра в петролната индустрия и влиянието й върху цените на горивата и развитието на въгледобивната индустрия. Но броят на въпросите в дневния ред ще се разшири, казват източници на РБК.
Прессекретарят на Владимир Путин Дмитрий Песков отказа коментар. „Традиционно не правим такива съобщения“, каза той. Представители на Министерството на енергетиката и Роснефт също отказаха коментар.
Комисията по горивата и енергетиката беше създадена през юни 2012 г., след като Владимир Путин се върна на президентския пост, а Сечин, който ръководеше въпросите на горивата и енергетиката в правителството, оглави Роснефт. Комисията включва ръководителите на най-големите петролни и газови компании, както и Транснефт и Росатом, ресорни министри, ръководители на FAS и FSB и др. През 2012-2013 г. заседанията на комисията се провеждаха два пъти годишно, по въпроси като либерализация на износа на газ, данъчни маневри в нефтената и газовата индустрия. През 2014 и 2015 г. е имало само едно заседание на комисията. След октомври 2015 г. имаше няколко опита за възобновяване на работата на комисията с различен дневен ред - през 2016 г. и 2017 г., но в крайна сметка заседанията бяха отлагани, а след това и отменяни. Както писа Комерсант, дневният ред на заседанието на комисията през 2017 г., насрочено първо за февруари, а след това за април, трябваше да включва въпроси за електроенергията.
Последното заседание на президентската комисия по горивно-енергийния комплекс се проведе на 27 октомври 2015 г. По това време бяха обсъдени въпросите за заместването на вноса в горивно-енергийния комплекс, развитието на вътрешния газов пазар и данъчното облагане. А протоколът от заседанието на тази комисия е подписан едва шест месеца по-късно – на 9 февруари 2016 г. Той възлага на съответните ведомства и компании до 1 юни 2016 г. да разработят единна тарифа за транспортиране и съхранение на газ за Газпром и независимите производители на газ. Документът също така предлага да се разработи и внедри механизъм за гарантиращ доставчик на газ за нуждите на регионите, като се разпредели тази тежест между Газпром и неговите конкуренти. На същата среща бяха предложени от ръководителя на Федералната антимонополна служба (FAS) Игор Артемиев да се разгледа възможността за разделяне на Газпром и либерализиране на износа на газ.
Министерството на природните ресурси е подготвило пакет от предложения за реформиране на Президентската комисия по горивно-енергийния комплекс (FEC). Предлага се на комисията да се прехвърлят значителни правомощия по отношение на контрола върху суровинната база. Предвижда се да се промени структурата на самата комисия чрез сформиране на президиум. Промените във формата и правомощията на комисията по горивно-енергийния комплекс се дължат на последните събития на световния петролен пазар, смятат експерти.
Президентската комисия по горивно-енергийния комплекс (PCTEC) е регулаторен орган в индустрията, членовете му включват представители на повечето големи енергийни компании, както и членове на правителството и ръководители на редица министерства и ведомства. Изпълнителен секретар на комисията е главният изпълнителен директор на Роснефт Игор Сечин.
Владимир Путин възложи на Владимир Путин да подготви предложения за реформиране на ПКТЕК миналата година. На първо място Министерството на природните ресурси предлага нов формат на комисията, която да включва президиум със свой отговорен секретар. „Заседанията на президиума на комисията се провеждат при необходимост“, се казва в проектоправилата. Очаква се заседанието на комисията да бъде подготвено съвместно от нейния отговорен секретар и отговорния секретар на президиума.
Предлага се заседанията на комисиите да се провеждат поне два пъти годишно (сега веднъж годишно). Повечето от задачите на комисията според документа трябва да се решават в тясно сътрудничество с правителството.
Новият правилник, изготвен от Министерството на природните ресурси, също разширява обхвата на отговорност на комисията и уточнява нейните правомощия. По-специално, ключовата промяна може да бъде добавянето на развитието на минерално-суровинната база на страната към задачите на органа. Говорим за прехвърляне на комисията на формирането и одобряването на списък с подземни територии от федерално значение, които подлежат на лицензиране. Задачата на комисията може да бъде и определяне на условията за предоставяне на терени на недроползватели.
Всъщност Министерството на природните ресурси предлага на комисията да контролира проблемите, с които в момента се занимава сама.
Министерството на природните ресурси отказа коментар.
Предложенията за нови задачи на ПКТЕК включват идеята за формиране на шестгодишен план за целеви показатели за възпроизводство на ресурсната база с постоянно наблюдение на данните за баланса на запасите. Също така комисията по предложение на Министерството на природните ресурси ще трябва да разглежда най-малко веднъж на всеки три години внесен от правителството доклад за състоянието на ресурсната база, който да включва прогноза за икономиката на страната със стратегически видове минерални суровини.
Прессекретарят на президента Дмитрий Песков обясни за Известия, че се подготвя заседание на комисията, дневният ред е в процес на формиране.
От енергийното министерство не коментираха ситуацията.
Искането за нова позиция на комисията и следователно реорганизация на нейните правомощия се дължи основно на промените в нефтения и газовия сектор на страната, казва Фарес Килзи, председател на борда на директорите на Creon Energy. - През 2012 г., когато беше създадена комисията, цените на ресурсите бяха високи, поради което се поддържаше известен баланс между най-големите компании. Сега ситуацията се промени: цените на ресурсите паднаха значително, на руския пазар се появи много голям играч в лицето на Роснефт, който изнася по-голямата част от руския петрол.
Според Килзи смяната на функциите на комисията ще създаде наистина ефективен орган, който ще може да разрешава разногласията между компаниите. Важен момент от новата разпоредба, според Килзи, е посоката на работа в сферата на околната среда и околната среда, които преди това бяха разглеждани доста формално.
Промените в разпоредбите на комисията могат да бъдат свързани с готовността на руската петролна индустрия за координирани действия, смята Алексей Кокин, старши анализатор на петрола и газа в Uralsib Capital. - Съвсем наскоро Русия се договори със страните от ОПЕК да намалят добива на петрол, след което беше постигнато споразумение вътре в страната между компаниите.
Зареждане...
