Путин на форума за интернет икономика
След срещата с участниците в "Интернет икономика", проведена на 22 декември 2015 г., руският президент Владимир Путин подписа, посветена на развитието на Интернет в Русия.
Припомняме, че на форума бяха обсъдени въпросите за ефективното използване на интернет технологиите в търговията, образованието, медицината, медиите и финансовия сектор. Две кръгли маси бяха посветени на въпросите за ИТ суверенитета и отношенията между държавата и обществото във връзка с Интернет. Въз основа на резултатите от дискусиите участниците във форума формулираха предложения, за които разказаха на Владимир Путин. Резултатите от форума бяха представени от Герман Клименко, председател на борда на Института за интернет развитие, Дмитрий Гришин, главен изпълнителен директор на Mail.ru Group, Аркадий Волож, ръководител на групата компании Yandex, Александър Мамут, ръководител на Rambler & Co , Наталия Касперская, главен изпълнителен директор на InfoWatch, Николай Молибог, генерален директор на RBC.
„Виждам моя помощник Игор Щеголев тук, той е бивш министър, сега е помощник. Разбрахме се, че ако колегите решат, тогава всичко, което сте договорили тук и което сте формулирали като необходима съвместна работа за насърчаване на вашите инициативи, сме готови да предадем на един от вашите колеги, когото поканих да работи в президентския директно на Игор Олегович Щеголев, така че те съвместно да популяризират предложенията, които сте разработили на платформата на президентската администрация, и, разбира се, не по-малко, а може би по-важно, в изпълнителните органи в правителството и в региони на Руската федерация“, каза Владимир Путин в речта си на форума „Интернет икономика“ след среща с представители на ИТ индустрията.
Подписаният днес документ включва инструкции в области като поддръжка на руски ИТ компании, образование, финанси, информационна сигурност и индустриален интернет („Интернет на нещата“).
Предпочитания за местни ИТ компании
В съответствие с документа Министерството на икономическото развитие, Министерството на телекомуникациите и масовите съобщения и Министерството на индустрията и търговията, заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и Ислямска република Иран, трябва да представят предложения до 1 юни, за да гарантират приоритет на руския софтуер и оборудване при извършване на покупки. За обществените поръчки, този приоритет, припомняме, от 2016 г. федерален закон и съответните.
Това и други указания бяха приети в съответствие с предложенията на участниците в срещата с президента, който представляваше IT индустрията, цитираме ги тук и по-долу от стенограмата от разговора с Владимир Путин.
Ще започна със суверенитета, с болезнената тема за заместване на вноса. Както знаете, беше приет указ съгласно Федерален закон № 44 за преференциите за местни продукти. Това е много готино, много ви благодаря ... Разбира се, бихме искали този указ да бъде разширен и до Федерален закон № 223, тоест до участието на държавни компании, защото те всъщност са основни потребители Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, Министерството на индустрията и търговията на Русия, съвместно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и ANO Institute for Internet Development, представят предложения за изменения на законодателството, което ще даде приоритет на руския софтуер и оборудване при поръчките."
Отговорник: Улюкаев А.В., Никифоров Н.А., Мантуров Д.В., Клименко Г.С.
Освен това, до 1 септември редица федерални органи бяха инструктирани да представят предложения за изменения в законодателството, насочени към осигуряване на равни условия за руски и чуждестранни компании в Руската федерация, използващи Интернет. Говорим за регулиране на дейността на големи чуждестранни интернет компании, които активно работят на руския пазар и често са в по-изгодна позиция поради несъвършено законодателство и са несравними ó повече ресурси.
... ние, като работници в медийната интернет индустрия, бихме искали, разбира се, да изравним условията за игра с други играчи, които поради своята трансгранична, прозрачност и лекота на навлизане на пазара, се конкурират с нас, използвайки определени предпочитания: по отношение на данъчните тежести и изискванията на различни видове регулатори Александър Мамут
От текста на инструкциите
FAS Русия, Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на финансите на Русия, Федералната данъчна служба на Русия, Министерството на индустрията и търговията на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация заедно с Заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и АНО "Институт за развитие на интернет" представят предложения за изменения в законодателството, насочени към осигуряване на равни условия за извършване на дейност от руски и чуждестранни компании в Руската федерация, използвайки интернет.
Отговорник: Артемиев И.Ю., Улюкаев А.В., Силуанов А.Г., Мншустин М.В., Мантуров Д.В., Никифоров Н.А., Клименко Г.С.
До 1 април трябва да бъдат разработени и предложения за разширяване на намалените ставки на застрахователните премии за местни компании, работещи в областта на ИТ.
Намалената ставка на застрахователните премии (14% от заплатата) е в сила в Русия от януари 2010 г. Запазването на ползите е условие за поддържане на конкурентоспособността на руските производители на софтуер на чуждестранните пазари и като цяло необходимо условие за работа в Русия, тъй като, за разлика от повечето индустрии, в ИТ индустрията основните производствени разходи са свързани със заплатите на персонала . Позицията на Министерството на финансите обаче е да не прави специфични за бранша изключения от правилата за събиране на осигурителни вноски за фирми. На кръглата маса "Интернет + суверенитет" на форума "Интернет икономика 2015" министърът на съобщенията и масовите медии Николай Никифоров говори за възможно решение на проблема с годишното компенсиране на застрахователните плащания към ИТ компаниите, което все още означава за тях 1) необходимостта от намиране на допълнителни средства и 2) дори тези средства да бъдат компенсирани, някои от тях ще бъдат загубени поради инфлация.
Е, третата тема, много болезнена за нас, е ползите. Имаме предимства, знаете, за застрахователните премии за тези компании. Искам да ви кажа една цифра, че обемът на разпространения софтуер през 2010 г. беше 28 милиарда рубли, а през 2014 г. той нарасна до 102 милиарда, 3,5 пъти - обемът на продажбите на разпространения софтуер, тоест компании, които попаднаха в облагите. .. Но те искат да го отменят през 2017 г. Наистина бихме искали да ви помолим да го удължите. В същото време компании като Центъра за развитие на Cisco и Microsoft вече могат да се възползват от предимствата и по принцип смятам, че би било разумно да се премахнат чуждестранните компании от предимствата, като по този начин се намали и разшири, напротив, руския интернет компании. Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на финансите на Русия, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Русия, съвместно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и АНО "Институт за развитие на интернет", представят предложения за удължаване на срока на действие. намалени тарифи на застрахователни премии за местни компании, работещи в областта на информационните технологии.
Отговорник: Siluanov A.G., Nikiforov N.A., Ulyukaev A.V., Klimenko G.S.
Министерството на икономическото развитие, Министерството на образованието и науката, Министерството на финансите, Министерството на промишлеността и търговията, Министерството на далекосъобщенията и масовите съобщения до 1 септември трябва да рационализира избора на перспективни ИТ проекти за финансиране на проекти от институции за развитие като Сколково, Фонда за напреднали изследвания и др.
Имаме голям брой институции, които инвестират във високотехнологични проекти. Това е Сколково и FPI, FTP, всички видове федерални целеви програми и така нататък. Имам чувството, че няма единна инвестиционна стратегия. Предлагаме да се създаде център за мониторинг на публични инвестиции или поне някакъв орган, който да генерира инвестиционна стратегия... Често заместването на вноса, например, не попада в иновациите, защото изглежда вече е разработено, а нашите компании имат винаги е било лошо с монетизацията. И следователно добрите технологични проекти, от които страната ще има нужда, може да отпаднат според някои критерии. И ми се струва, че би било разумно държавата да инвестира това, което всъщност ще й донесе необходимите дивиденти в бъдеще. Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на икономическото развитие на Русия, Министерството на образованието и науката на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация, Министерството на индустрията и търговията на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт представят проект на процедура за формиране на списък с обещаващи информационни и комуникационни технологии за избор на проекти от институции за развитие.
Отговорник: Улюкаев А.В., Ливанов Д.В., Силуанов А.Г., Мантуров Д.В., Никифоров Н.А.
Компетентен център за заместване на вноса на софтуер в държавни органи
Министерството на икономическото развитие, Министерството на телекомуникациите и масовите съобщения и други заинтересовани органи трябва да представят предложения за създаване на Център за компетентност за заместване на вноса в областта на информационните и комуникационни технологии на базата на IRI, ARPP "Otechestvenny Soft" и Експертния център на електронната държава до 1 април.
Освен това предложихме създаването на единен център за компетентност за преход към руски решения с обществено участие. Три организации са предложени тук като обществени. Това е самият Институт за развитие на Интернет, Асоциацията на разработчиците на софтуер, организация, която се занимава със заместване на вноса, и Експертният център на електронното правителство като такава обществена организация
( Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, FSTEC на Русия, съвместно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и ANO „Институт за Интернет развитие“, подават предложения за създаване на Център за компетентност по заместване на вноса в областта на информационните и комуникационни технологии.
Отговорник: Улюкаев А.В., Мантуров Д.В., Никифоров Н.А., Селин В.В., Клименко Г.С.
Интернет на нещата
Отделна инструкция се отнася до "Интернет на нещата", IoT. Основният отговорник тук е Министерството на промишлеността и търговията (преди това Министерството на промишлеността и търговията и Фондът за развитие на интернет инициативи (IIDF) ще представят пътната карта за развитието на IoT в Русия до февруари 2016 г.). Президентът възложи до ноември „да внесе предложения за въвеждане на вътрешни технологии на индустриалния интернет и формирането на необходимата нормативна правна рамка“.
Изготвяне на предложения за организиране и провеждане на научноизследователска работа за преобразуване на честоти за работа на мрежи за достъп с цел използване на технологии в областта на „Интернет на нещата“.
Анализирайте ефективността на предприетите мерки за разработване на технологии в областта на Интернет на нещата като част от изпълнението на правителствени програми и пътни карти за тяхното изпълнение. Ако е необходимо, внесете предложения за извършване на подходящи промени в законодателството на Руската федерация, предотвратяващи образуването на междуиндустриални отворени производствени и обслужващи екосистеми въз основа на модела "Интернет на нещата" От пътни карти, разработени от Института за развитие на интернет
От текста на инструкциите
Министерството на промишлеността и търговията на Руската федерация, Министерството на енергетиката на Руската федерация, Министерството на транспорта на Руската федерация, Министерството на строителството на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и Фонда за развитие на интернет инициативи, представят предложения за въвеждане на вътрешни технологии на индустриалния интернет, формиране на необходимата регулаторна рамка и мерки за държавна подкрепа.
Отговорник: Мантуров Д.В., Новак А.В., Соколов М.Ю., Мън М.А., Улюкаев А.В., Никифоров Н.А., Варламов К.В.
Образование
Не е забравено и Министерството на образованието и науката. Съвместно с Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации и Иран до септември 2016 г. трябва да осигури включването на курсове и дисциплини, свързани с изучаване на местни разработки в областта на информационните технологии, системи и мрежи в образователните програми на университетите. Проблемът с преподаване предимно на чуждестранни технологии и софтуерни продукти в руските университети беше обсъден, припомняме, на 21 декември 2015 г. в Това е спешен проблем, казва професор от катедрата по приложна информатика на Финансовия университет при правителството на Руската федерация , доктор по икономика. Дмитрий Чистов: „Разбира се, има чужди софтуерни продукти, които трябва да бъдат изучавани - например операционни системи, СУБД. Но ние имаме собствени приложни ИТ системи, които успешно се конкурират с вносните и те трябва да се преподават в университети, финансирани от бюджета, в противен случай университетът трябва да бъде преименуван - не „под правителството на Руската федерация“, а „под Държавния департамент на САЩ.” Много колеги, уви, обичайно е да се мисли различно. Подкрепата на президента по този въпрос е много важна и навременна."
По образование има проблем в това, че нашето образование, особено в университетите, включва обучение по чужди технологии и се учи от чужди технологии. Това е разбираемо, ние се учим от това, което можем, от това, което имаме. Но, от друга страна, е необходимо по някакъв начин този подход да се промени и, може би, да се препоръча дори на Министерството на образованието да промени програмата към домашни технологии ... Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на образованието и науката на Руската федерация, съвместно с Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация и АНО "Институт за развитие на Интернет" да предприеме мерки за включване в модела на образователните програми на висшето образование в областта на информатиката , изчислителни технологии и информационна сигурност и (или) курсове за обучение, дисциплини (модули), предвиждащи изучаване на информационни технологии, системи и мрежи, въпроси, свързани с изучаването на вътрешните разработки в тази област.
Отговорник: Ливанов Д.В., Никифоров Н.А., Клименко Г.С.
А до юни трябва да са готови "предложения за създаване на държавна система за сертифициране на електронни образователни материали и електронни образователни програми".
Да, ние участваме активно в обучението на този персонал. Вярваме, че по принцип това са фундаментални проблеми за бъдещ растеж... Разбираме, че тези кадри са разположени основно в Москва, големите университети са разположени в Москва. Единственият начин да разширим този модел до цяла Русия е онлайн образованието, тоест всъщност да използваме опита на учителите, които имаме в Санкт Петербург, да си правим бележки, да провеждаме онлайн курсове и да го разпространяваме в цялата страна. Така можем да решим няколко проблема наведнъж. Първо, ще пропуснем доста дълъг период на развитие на образованието, защото сега на Запад то е едно от водещите направления. Второ, по този начин ще можем да контролираме качеството в цяла Русия. Затова имахме идея да помислим как да включим курсове, създадени от водещи ИТ компании в програмите на университетите, и да помислим как да мотивираме тези университети. Защото ако няма мотивация, по принцип нищо няма да промени Дмитрий Гришин
От текста на инструкциите
Министерството на образованието и науката на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите съобщения на Руската федерация, Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Роскомнадзор, Рособрнадзор, съвместно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и АНО „Институт за Интернет развитие“, представят предложения за създаване на държавна система за сертифициране на електронни образователни материали и електронни образователни програми за използване в образованието.
Отговорник: Ливанов Д.В., Никифоров Н.А., Улюкаев А.В., Жаров А.А., Кравцов С.С., Клименко Г.С.
Информационна сигурност
Специално внимание се отделя на въпросите за защита на личните данни и информационната сигурност. Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации, Министерството на правосъдието, ФСБ, Роскомнадзор и FSTEC трябва да представят предложения за законодателство за регулиране на обработката на данни на граждани на Руската федерация в Интернет до 1 юни.
... Интернет, освен че е добра среда, създава и фантастични възможности за комуникация и събиране на всякаква информация от гражданите, а именно: информация за пътуване, контакти, политически предпочитания, нива на доходи, навици, кръг от приятели, изявления и Повече ▼. И тази информация е склад на знания, за да се влияе или манипулира хората по различни начини, което всъщност се прави. Тоест е създаден цял клас нови информационни заплахи. Според мен тези данни за гражданите на нашата страна - и те не са лични, бих ги нарекъл лични данни, защото това е по-широка сфера - е необходимо някак си законодателно да се регулират, защото това е някакъв вид недра.. Информация за контакти също... И ми се струва, че тук е необходимо да се регулира използването на тези лични данни от всяка организация. Не само чуждестранни, но и всякакви Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Русия, ФСБ на Русия, Роскомнадзор, FSTEC на Русия, заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, представят предложения към законодателството за регулиране на обработката на данни на граждани на Руската федерация в интернет.
Отговорник: Никифоров Н.А., Коновалов А.В., Бортников А.В., Жаров А.А., Селин В.В.
За това, струва ми се, също би било разумно да се създаде единен център за наблюдение на реакцията на заплахи, аналог на центъра SOPKA - това, което имаме в ФСБ за събиране на цифрови заплахи, компютърни атаки и същото за информационни заплахи. Спомняте ли си атаката срещу Сбербанк миналата година? Атаката е от украински акаунти. Тази напълно очевидна атака беше извършена с цел срутване на Сбербанк и всъщност бяха причинени огромни щети на страната. Нещо повече, сега всичко преминава към криптирана връзка, а сайтове като Facebook не прехвърлят сертификата си на държавата. Най-общо казано ми се струва, че прехвърлянето на удостоверения на държавата трябва да стане тяхна отговорност, ако работят на територията на страната. Нека си предадат сертификата и да продължат да работят. Е, общо взето трябва да се създаде законова основа за наказване на подобни информационни атаки. Тоест трябва да има закон, който да наказва за извършването на информационни атаки. Наталия Касперская
От текста на инструкциите
ФСБ на Русия, Главната прокуратура на Руската федерация, Министерството на правосъдието на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, Роскомнадзор, FADN на Русия, заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, представят предложения за организиране на мониторинг на информационните заплахи в Интернет.
Отговорник: Бортников А.В., Чайка Ю.Я., Коновалов А.В., Никифоров Н.А., Жаров А.А., Баринов И.В.
До същата дата - 1 юни - ФСБ и Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации трябва да изготвят "предложения за промяна на изискванията за криптиране на данни, предавани по комуникационни мрежи в Руската федерация, предвиждащи отговорност за тяхното нарушаване".
От текста на инструкциите
ФСБ на Русия, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт да представят предложения за промяна на изискванията за криптиране на данни, предавани по комуникационни мрежи в Руската федерация, предвиждащи отговорност за тяхното нарушаване.
Отговорник: Бортников А.В., Никифоров Н.А.
Финансов сектор
Форум „Интернет икономика 2015“ също обсъди промени в принципите за идентифициране на лица при извършване на онлайн разплащания и други неотложни проблеми, свързани с ефективното използване на интернет технологиите за подобряване на банковия сектор, с удобство за потребителите на банкови услуги. Според представители на Централната банка на Руската федерация е взето фундаментално решение, че в рамките на група организации е възможно да се довери на идентификацията, извършена (лично) от всяка от организациите, включени в групата. Управляващи организации, микрофинансиращи организации, банки, частни пенсионни фондове могат да бъдат членове на такава група. Централната банка на Руската федерация преговаря с Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации, за да се създаде механизъм за пълна отдалечена идентификация въз основа на ESIA, съхраняваща всички данни на гражданин, необходими за банкови операции, които от своя страна, налага повишени изисквания към надеждността на ОВОСС.
Заместник-министърът на телекомуникациите и масовите комуникации Алексей Козирев: „В държавните органи при внедряване на електронни услуги вече е намерено решение на базата на единно пространство на доверие, ние идентифицираме и удостоверяваме гражданите чрез електронен подпис. Приканваме интернет общността също да приеме това като основен метод за правно значима електронна идентификация, удостоверяване и да го използва широко, включително в търговски услуги."
От изказвания на кръгли маси "Интернет + общество" и "Интернет + финанси"От текста на инструкциите
Министерството на финансите на Русия, Централната банка на Руската федерация, Росфинмониторинг, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, представят предложения за прилагане на единни подходи за проверка на информацията, предоставена в банкови услуги, включително в интернет.
Отговорник: Силуанов А.Г., Набиулина Е.С., Чиханчин Ю.А., Никифоров Н.А.
Държавни услуги
Обществените услуги, предоставяни на гражданите онлайн, бяха обсъдени на кръглата маса „Интернет + общество”.
Следващите са държавните служби. Кръглата маса отбеляза някаква стагнация в развитието на услугите на електронното правителство и известен риск от фрагментация. На държавно и регионално ниво се появиха огромен брой портали, които предлагат значителен брой държавни услуги. За съжаление, тази фрагментация води до факта, че е много трудно за гражданите да се ориентират в този поток и е необходимо да се възобнови развитието на тези обществени услуги, някак да се стандартизират и да има принципа на получаване на услуги от един прозорец. За да е удобно не на ведомствата, които лобират там ведомствените си интереси, а на първо място за гражданите. Освен това сега информацията на различните портали се различава една от друга и хората се движеха между отделите, сега те се движат между порталите и тази ситуация, разбира се, е неприемлива.
И за да се подобри по някакъв начин, е необходимо да се осигурят инструменти за контрол на хората върху предоставянето на електронни държавни услуги. Тоест да се въведе някаква електронна книга за оплаквания
(от реч на заключителната пленарна сесия на форума) Наталия Касперская
От текста на инструкциите
Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт и ANO "Институт за развитие на интернет" представят списък с мерки за подобряване на качеството на предоставянето на държавни услуги. и общински услуги в електронен вид.
Отговорник: Улюкаев А.В., Никифоров Н.А., Клименко Г.С.
От текста на инструкциите
Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на финансите на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация, Росфиннадзор, съвместно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, осигуряват въвеждането на изменения в законодателството, насочени към при елиминиране на дублирането на разходи от органите на изпълнителната власт, местните власти и бюджетните институции при предоставяне на услуги в електронен вид.
Отговорник: Улюкаев А.В., Силуанов А.Г., Никифоров Н.А., Смирнов А.В.
На форума президентът на FID Иля Массух към президента на Руската федерация Владимир Путин е проектът „Руска обществена инициатива“ (ROI), създаден за публикуване на предложения от граждани. Президентът оцени положително работата на ресурса и изрази желание към властите да вземат предвид гражданските инициативи, публикувани за гласуване на сайта на ROI. Той също така инструктира „да се работи с публиката и да се обръща внимание на желанията на гражданите, които се изразяват не само под формата на инициативи, но и под формата на призиви“.
До 1 май 2015 г. Министерството на икономическото развитие и Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации заедно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, Иран и Фонда за развитие на информационната демокрация получиха указания да подадат предложения за граждани на Руската федерация.
От текста на инструкциите
Министерството на икономическото развитие на Руската федерация, Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации на Руската федерация съвместно със заинтересованите федерални органи на изпълнителната власт, ANO „Институт за развитие на интернет“ и Фонда за развитие на информационната демокрация и гражданското общество „Фонд за информационна демокрация" представят предложения за създаване на единен механизъм за регистриране на жалби от граждани на Руската федерация.
Отговорник: Ulyukaev A.V., Nikiforov N.A., Klimenko G.S., Massukh I.I.
Недискриминационен достъп на телекомуникационните оператори до жилищни сгради
Този въпрос, между другото, беше обсъден на кръглата маса "Интернет + медии", резултатите от дискусията бяха съобщени на Владимир Путин на среща с представители на бранша.
... без наличието на инфраструктура е трудно да се каже, че интернет прониква в живота ни. Днес ние като държава сме на много прилично ниво, но в същото време все още има някои проблеми. По-специално свързването на оптичния кабел и разпространението на интернет към многоетажни сгради и разпространението до градовете, които по някаква причина все още не са овладени.
Знаете, когато например говорим за пристигане на линейка в къща или пожарна, не дай си Боже, собствениците на жилища, жилищните сдружения отварят вратата, без да изискват никаква входна такса. Когато телекомуникационните оператори идват, за да установят широколентов интернет, реализирайки конституционното право на гражданите да получават информация, се изграждат някакви дискриминационни бариери, тоест се изисква някакво плащане, има нещо друго. Ще подготвим предложения, така че на общинско ниво да изглежда като задължение на общините - да дадат такъв достъп Александър Мамут
Президентът на Руската федерация, в съответствие с Конституцията на Руската федерация, има широк спектър от правомощия, необходими за изпълнението на функциите му като държавен глава. Тези правомощия засягат всички аспекти на държавната дейност и президентът в крайна сметка отговаря за координираната и балансирана работа на всички държавни структури.
Чрез публикацията се изразяват авторитетните правомощия на президента на Руската федерация постановленияи поръчки . Понастоящем изследването на същността на тези документи е посветено на трудовете на юридически учени, политолози. . В документознанието тези видове документи се разглеждат като правило от историческа гледна точка. . Това обаче не е изчерпателен списък с документи, чрез които държавният глава изразява волята си. Важно място в системата на официалните документи на президента на Руската федерация заема съобщенияи задачи.
Нека разгледаме някои аспекти, свързани с техните характеристики.
Решаващата роля в системата за формиране и провеждане на държавната политика принадлежи на президента на Руската федерация като държавен глава. По силата на нормата на член 80 от Конституцията на Руската федерация, нейните правомощия включват осигуряване на координирано функциониране и взаимодействие на всички държавни органи, както и определяне на основните направления на вътрешната и външната политика на държавата. Президентът изпълнява тези функции чрез одобряване доктрини, стратегии, концепциикакто и говоренето с годишни съобщения.
Трябва да се отбележи, че традицията на годишните съобщения в Русия съществува от 1994 г. Отличителна черта на съобщението е, че съдържанието му е представено във формата доклад,с което президентът на Руската федерация се обръща към парламента. Но посланието не е нормативен документ, а един вид апел към законодателния (представителен) клон на правителството, който декларира позицията на държавния глава относно основните положения на вътрешната и външната политика. Една от основните характеристики на нормативния документ обаче е присъща на обръщението на президента - публикуването му в официални източници, което всъщност разширява кръга на адресатите (в допълнение към Федералното събрание) и го прави пряк призив към народа на Русия . Формулираните от президента заключения и приоритетите, заложени в посланието, се вземат предвид както от парламента, така и от правителството при изготвяне на планове за законодателна работа.
По този начин, в основата си, съобщението е свързано с документ за политикатъй като очертава основните насоки на развитието на страната, държавната и бюджетната политика в близко бъдеще. Препращането на съобщението към програмните документи се потвърждава и от федералния закон „За стратегическото планиране в Руската федерация“, приет през 2014 г. . Съгласно член 15 посланието на президента на Руската федерация е основата за определяне на стратегическите цели и приоритети на социално-икономическото развитие и осигуряване на националната сигурност на Руската федерация, определяне на посоката за постигане на тези цели, най-важните. задачи за решаване, както и за разработване на други документи за стратегическо планиране.
Посланието е в същото време и програмен документ за самия президент на Руската федерация, тъй като той издава съответните укази, за да го приложи и да реши формулираните в него задачи. .
Темите на годишните послания на президента на Руската федерация зависят от политическата ситуация в страната. В противен случай формата и съдържанието на съобщението се избират от президента, тъй като за такъв документ почти няма нормативни изисквания. Имаше само единични епизоди, засягащи основно изискванията към текста на съобщението. Например, беше предвидено в специален раздел от посланието на президента на Руската федерация да се посочва състоянието на икономиката на Руската федерация, стратегическите цели и приоритетите на социално-икономическата политика на държавата, насоките за прилагане на на тези цели, най-важните задачи за решаване на федерално ниво, бяха дадени най-важните целеви макроикономически показатели, характеризиращи социално-икономическото развитие на Руската федерация в средносрочен план .
Въпреки високия статус на посланията на руския президент, въпросът за тяхната юридическа сила се счита за спорен. Има мнение, че съобщението е нормативен документ, по силата си равен на закона. Съществува и противоположна гледна точка, според която съобщението е официален документ, който „не е нормативен акт, задължителен за гражданите и длъжностните лица, тъй като не включва правни норми“. .
Неутрална гледна точка е от юристите, които смятат, че президентските послания имат характер на политически акт с елементи на административни функции. Те служат като ориентир за законодателната дейност на парламента. В същото време по отношение на федералното правителство техният императив е очевиден.
Федералното събрание е неразделна част от демократичния механизъм на властта и не може да пренебрегне официалните възгледи на държавния глава, следователно декларираните президентски позиции влияят върху изготвянето на план за законодателна работа на парламента. Нямаше случай руският парламент да не реагира по никакъв начин на изказванията на президента на Руската федерация.
Ето защо, според юристите, има нужда от специална правна уредба на правната природа на годишното послание на президента на Руската федерация, което ще премахне несигурността по този въпрос.
Въпросът за изготвянето и формализирането на посланието на президента като официален писмен документ остава извън дискусията и следователно е отворен.
Както беше отбелязано, в съответствие с Конституцията на Руската федерация президентът издава укази и заповеди, които са задължителни. Има специална процедура за издаване на постановления и заповеди . Подготовката на всички документи на държавния глава се извършва в специален орган - Администрацията на президента на Руската федерация. Администрацията е държавен орган, който осигурява дейността на президента на Руската федерация и упражнява контрол върху изпълнението на неговите решения. На уебсайта на президента на Руската федерация се посочва, че „Администрацията подготвя проекти на укази, заповеди, задачи,адреси на президента, други документи, включително проекти годишни съобщенияпредседател на Федералното събрание" . В тази връзка по-подробна технология за изготвяне на документи, издадени от президента на Руската федерация, е отразена в Инструкцията за управление на документите в администрацията на президента на Руската федерация, едно от изданията на която е представено в Интернет. .
Трябва да се посочи, че единната форма на указите и заповедите, включително задължителния състав на данните, е установена от Правилника за обработка на документите в президентската администрация . Препоръки за подготовка на проекти на укази и заповеди се съдържат и в „Методически препоръки за разработване на инструкции за деловодство във федералните органи на изпълнителната власт“ , тъй като изпълнителната власт в редица случаи действа като разработчик на проекти на документи по въпроси от правомощията на президента. На фиг. 1 е показана външната форма на препис от постановлението. Оригиналът на документа носи личния подпис на президента на Руската федерация. Заповедта на президента на Руската федерация има подобна външна форма. Разликата се състои в липсата на поставяне на необходимото „място на публикуване“ и наличието на буквено обозначение „rp“ (заповед на президента) в регистрационния номер (регистрационният номер на указа на президента съдържа само пореден номер в рамките на календарния период - една година).
В същото време, въпреки високия статус, по отношение на посланията на президента не са предвидени нито конкретна процедура за изготвянето им, нито изискванията за тяхното изпълнение. Целесъобразността от такъв регламент е очевидна, като се има предвид важността на този документ. В този случай трябва да се обърне специално внимание на документираната процедура, отразяваща напредъка на разработването на проекта на посланието в президентската администрация. Що се отнася до външната форма на съобщението, като се има предвид, че този вид документ има признаци на правен акт (задължително публикуване), може да се приеме, че неговата форма е подобна на унифицираната форма на указ и заповед. Важно е да се определи броят на копията на съобщението, тъй като този тип документ трябва да бъде приписан към документалния фонд на Федералното събрание на Руската федерация (адресат) и към документалния фонд на президентската администрация (автор на документа ). Няма съмнение, че посланието на президента като документ с особена стойност подлежи на постоянно съхранение.
Ориз. 1. Външна форма на указа на президента на Руската федерация
Следният документ, чиято подготовка се извършва и от администрацията на президента на Руската федерация - назначениепрезидент на Руската федерация.
В указ на президента на Руската федерация „За мерките за подобряване на организацията на изпълнението на заповеди и инструкции на президента на Руската федерация“ предписано „безусловно и своевременно изпълнение на разпорежданията”. В същото време „ръководителите на федералните органи на изпълнителната власт и изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация носят лична отговорност за навременното и пълно изпълнение на заповедите на президента на Руската федерация“. Изисква се „да се въведе система за проактивен контрол във всички федерални органи на изпълнителната власт и изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, за да се задължат ръководителите да предоставят предварително информация за мерките, предприети за изпълнение на заповедите на президента на Руската федерация, последвано от доклад за резултатите от извършената работа в срок”. Необходимо е „да се направят изявления за привличане към дисциплинарна отговорност на длъжностни лица, виновни за ненавременно или неправилно изпълнение или неизпълнение на заповеди на държавния глава“ . Що се отнася до сроковете за изпълнение на поръчките, те като правило са посочени в текста на поръчките.
Така обхватът на инструкциите обхваща цялата държавна система на изпълнителна власт и собствените президентски структури. Инструкциите имат ясно изразен задължителен характер. Именно в инструкциите си президентът в административна форма посочва необходимостта да се обърне внимание на определени проблеми, дава указания за прилагането на определени мерки и т.н. За изпълнителната власт инструкцията действа като основен израз на волята на държавния глава и неизпълнението му може да бъде основание за оставката на определени длъжностни лица.
Нека разгледаме този акт от гледна точка на управлението на документи. Указанията на председателя съдържат волеизявление на авторитетния субект, което, за да се осигури точност, пълнота и де юре фиксиране, трябва да бъде документирано.
Заданието е индивидуален, целеви акт, като във всеки случай се посочва изпълнител-адресат на заданието, който може да бъде или министерство (ведомство) като цяло, или отделно длъжностно лице. Списъкът с потенциални изпълнители се оказва доста разнообразен: инструкции са адресирани до правителството на Руската федерация и неговия председател, отделни министерства, министри, ръководители и правителства на съставните образувания на Руската федерация, администрацията на президента и нейния ръководител, пълномощници. От своя страна в практическата дейност на министерствата и ведомствата могат да се намерят правни актове, в които се цитира инструкцията на президента, в изпълнение на която издават своя административен документ, дава се връзка към конкретен регистрационен номер и датата на инструкцията като документ.
Единственото нещо, което отличава заповедта от повечето други правни документи в това отношение, е липсата на заглавие към текста, тоест един от задължителните елементи на регистрацията на правни актове.
Обръща се внимание обаче на факта, че в съдържанието на президентския указ не се казва нищо за „указанията“ като отделен вид правни документи, споменати в заглавието на неговия текст. Възниква въпросът: ако „инструкция“ означава независим вид документ, тогава какви са неговите отличителни черти в сравнение с „заповедта“? И накрая, „мандатът“ вид правен документ ли е?
Има мнение, че указанията на президента на Руската федерация са акт с несигурен статут, „неизвестен на правната и правната литература и“ несъществуващ „за руските юристи“ .
Има няколко причини. Първо, не е ясно доколко указанията отговарят на конституционните правомощия на президента. Според текста на Конституцията на Руската федерация , правомощията на държавния глава не включват ръководството на изпълнителната власт на всички нива, той може само да ръководи работата на правителството. Не се предоставя възможност за даване на преки инструкции на други органи на изпълнителната власт или длъжностни лица.
Второ, несигурността е свързана със съдържанието на заповедите. Конституцията на Руската федерация приема, че президентът може да приема отделни актове и посочва тяхното възможно съдържание - „назначения, уволнения, номинации при назначаване“ (член 83), „спиране на редица изпълнителни актове“ (член 85), „ Решения за амнистия, присъждане на държавни награди“ (чл. 89). Съдържанието на инструкциите обаче не отговаря на този списък. По този начин от гледна точка на съдържанието на конституционните правомощия на президента отговарят само указания, адресирани до неговата администрация и други пряко подчинени органи, както и някои инструкции, адресирани до правителството и неговия председател.
Трето, и по-важно, в нито един нормативен акт инструкциите не са обособени като самостоятелен вид документ. Съгласно Конституцията президентът осъществява цялата си правна дейност чрез осиновяване постановленияи поръчки, не са предоставени други формуляри. Президентът в своя указ за мерките за контрол говори за „нареждане » Какво ще кажеш фактно не как документална форма. Следователно инструкциите и инструкциите трябва да се съдържат в документи, издадени от президента, тоест в същите укази и заповеди.
Въпреки това, както показва практиката, такъв тип документ като заповед на президента има право да съществува. Основната идея на този документ не трябва да бъде директивно задължение за неговото прилагане, а определена насоченост и внимание към конкретен проблем на органа или длъжностното лице, получило тази заповед. От своя страна адресатът трябва сам да изчисли всички възможности и рискове за изпълнение на възложената задача и да вземе подходящо решение. Това е основната разлика между инструкциите и указите и заповедите, чието задължително изпълнение е провъзгласено от Конституцията на Руската федерация.
Процедурата за разработване на инструкции от президента се урежда от Инструкцията за управление на деловодството в администрацията на президента.
Наборите с инструкции:
Заповедите се изготвят от отговорните служители на Администрацията;
Заданията са представени лаконично и като правило към черновата на заданието се прилага кратка анотация;
Заповедта се регистрира в общия отдел, където й се присвоява регистрационен номер от типа "Пр-000".
Самата технология на разработване на заповед в Инструкцията за деловодство не е разписана достатъчно подробно. Така например остава неясно дали проектът на заповед преминава етап на одобрение или незабавно се изпраща за подписване. Въпреки това, в „Правилата за изпълнение на документи на администрацията на президента на Руската федерация“ се казва, че „проектът за заповед се утвърждава от изпълнителя и ръководителя на звеното или неговия заместник, действащ в момента“. Правилата установяват и изисквания за изпълнение на поръчката.
Ориз. 2. Външен формуляр на инструкцията на президента на Руската федерация.
Инструкция, за разлика от постановленията и заповедите, може да се издава не само на формуляри с формат А4, но и на формуляри с формат А5, тъй като инструкцията в някои случаи по своята същност играе ролята на резолюция. Фигура 2 показва оригиналната заповед на президента на Руската федерация. Във връзка със състоянието на този документ, както и формата на формуляра, държавният герб на Руската федерация не се намира в центъра (както при изпълнението на укази и заповеди), а вляво, на нивото от името на държавния глава.
Вдясно от името на вида на документа се посочва адресатът (без името на длъжността). В Правилата тази променлива се нарича "изпълнители на поръчката". Обръща се внимание на факта, че при посочване на художника се посочват инициалите на името и отчеството, а в декодирането на подписа на президента има само един инициал.
Документът има два печата под формата на баркод, чиято цел не е посочена нито от Правилата, нито от Инструкцията. Може да се предположи, че един от тях е контролен знак.
В съответствие с Инструкцията, индексът на поръчката се състои от буквено обозначение "Pr" и сериен номер. В документа има и втори регистрационен номер (RD-P7-183), който посочва ръководителя на отдела, разработил поръчката (RD са инициалите на собственото и фамилното име), номера на отдела (P7) и пореден номер на поръчката от началото на годината (183). Що се отнася до последното число, то не съвпада с номера на първия индекс. Въз основа на това можем да заключим, че поръчката е регистрирана два пъти.
По този начин въз основа на съществуващата наредба е възможно да се посочи определена специфика в технологията на изготвяне и изпълнение на инструкциите като самостоятелен вид документ.
В рамките на тази статия се засягат само част от въпросите, свързани с особеностите на посланията и инструкциите на президента на Руската федерация като официални писмени документи. Но идентифицираните проблеми свидетелстват и за необходимостта от изследване на същността на тези видове документи, определяне на тяхното място в системата на правната документация и установяване на спецификата на тяхното изготвяне и изпълнение.
Вижте например S.V.Boshno. Нормативни правни актове на руската федерация. Научно и практично изд. М .: Глобус, 2005; Калинин А. М. Нормативни правни актове на президента на Руската федерация като държавен глава. Теоретико-правен аспект // Право и право. 2011. С. 23-27; Уманска В.П. Тенденции в законотворческата дейност на президента на Руската федерация и насоки за нейното подобряване // Закон. 2010. С. 29-35.
Вижте например S.A. Glotova. Укази като основни административни документи на колегиумите (XVIII век) // Деловодство. 2009. No 3; Артамонова И.И. Промени в концепцията и значението на Указа през 17-20 век. // Офис работа. 2001. No 2. С. 87 - 90; Pronina S.A. Отражение на административните дейности в документи от XIII - XVII век // Деловодство. 2007. No 3. С. 97 - 100.Указ на президента на Руската федерация от 2 май 1996 г. № 638 „За реда за изготвяне на проекти на укази, заповеди на президента на Руската федерация, предвиждащи приемането на резолюции, заповеди на правителството на Руската федерация“ // SZ RF. 1996. No 19. Чл. 2257.
Информация за президентската администрация // Президент на Русия [Електронен ресурс]. URL: http: // kremlin .ru / структура / администрация (дата на достъп до 01.06.2015 г.).
По-специално, Заповед на ръководителя на президентската администрация на Руската федерация от 16 март 1992 г. № 223 „За одобряване на Инструкция за управление на документите в администрацията на президента на Руската федерация“ // Консултант Плюс [ Електронен ресурс]. URL: http: // base .consultant .ru / cons / cgi / online .cgi? Req = doc; base = EXP; n = 468901 (дата на достъп 01.06.2015 г.).
Заповед на Президентската администрация на Руската федерация от 15 януари 1997 г. № 102 „За утвърждаване на правилата за обработка на документи в администрацията на президента на Руската федерация“ (не е публикувана).
Указ на президента на Руската федерация от 28 март 2011 г. № 352 „За мерки за подобряване на организацията на изпълнението на заповеди и инструкции на президента на Руската федерация“ (заедно с „Процедура за изпълнение на заповеди и инструкции на президента на Руската федерация") // SZ RF. 2011. No 14. Чл. 1880 г.
Там.
Уманска В.П. Тенденции в законотворческата дейност на президента на Руската федерация и насоки за нейното подобряване // Закон. 2010. С. 29-35.
Конституцията на Руската федерация (приета с всенародно гласуване на 12 декември 1993 г.) (като се вземат предвид измененията, внесени от законите на Руската федерация за изменения в Конституцията на Руската федерация от 30 декември 2008 г. № 6-FKZ , от 30 декември 2008 г. № 7-FKZ, от 5 февруари 2014 г. № 2-FKZ, от 21 юли 2014 г. № 11-FKZ) // SZ RF. 2014. No 31. Чл. 4398.
На 29 декември 2017 г. президентът на Руската федерация Владимир Путин одобри списъка с инструкции по резултатите от годишната пресконференция. Сред тях е данъчна амнистия. До края на тази година държавният глава разпореди на правителството да направи промени, които да освободят от данък върху доходите на физическите лица доходи, получени от 1 януари 2015 г. до 1 декември 2017 г., от които не е удържан данък, но информацията е предоставена от данъчни агенти на данъчните органи.
Също така, според Владимир Владимирович, е необходимо да се предвиди отмяна на просрочията по транспортния данък, данъка върху собствеността и данъка върху земята - за граждани, а не за фирми - от 1 януари 2015 г., и просрочени задължения по глоби. Освен това е необходимо да се отпишат данъчните задължения, с изключение на данъка за добив на полезни изкопаеми, акцизите и данъците, дължими във връзка с движението на стоки през границата на Руската федерация, просрочените глоби и глобите, които са образувани на 1 януари 2015 г. от предприемачи и физически лица, загубили този статут.
Президентът също така инструктира да се предпише замяна на приспадането, предвидено при изчисляване на данъчната основа за поземлен данък в размер на 10 000 рубли, като се приспадне кадастралната стойност на поземлен имот от 600 квадратни метра по отношение на един поземлен имот, принадлежащ на данъкоплатец, а също така класифицира пенсионерите като данъкоплатци, които имат право на такова приспадане. ... Всичко това трябва да стане преди края на годината.
Владимир Путин също така посочи да се определят видовете доходи, получени в резултат на опрощаване на дълг, които не трябва да се облагат с данък върху доходите на физическите лица, и да се установи лимит за размера на наложените неустойки върху размера на просрочените задължения.
Няколко инструкции се отнасят до жилищния сектор. До март 2018 г. е необходимо да се осигури приемането на закон, предвиждащ преход към система от преки договорни отношения между потребителите на комунални услуги и организациите, доставящи ресурси. До края на март - "вземете комплексни мерки", за да предотвратите неоправдано увеличение на размера на плащането за поддръжка на жилища. Министерството на отбраната трябва да провери фактите за необосновано увеличение на размера на плащанията за жилищни и комунални услуги за граждани, живеещи във военни лагери, и да предприеме комплексни мерки за предотвратяване на увеличаването му. Крайният срок е 15 януари.
Държавният глава посочи още да се анализира практиката на предоставяне на граждани с „далечноизточни хектари“ и да се вземат мерки, насочени към изключване на възможността за промяна на предназначението и ограничаване на оборота на такива парцели.
Сред инструкциите има указание за подпомагане на организации с нестопанска цел, занимаващи се с превенция на абортите, и за представяне на предложения за предотвратяване на престъпления, свързани с циркулацията на специални технически средства, предназначени за тайно получаване на информация, като се обръща специално внимание на областта на електронна търговия. Срок - до 15 март. Главната прокуратура ще анализира практиката по прилагане на член 1381 от Наказателния кодекс по отношение на гражданите и ще внесе изменения, насочени към задоволяване интересите на граждани, закупуващи домакински технически устройства, които имат признаци на специални технически средства за тайно получаване на информация, но не са предназначени за тези цели.
Има нови насоки в областта на медицинските грижи. Правителството, заедно с регионалните власти, трябва да одобри програмата за развитие на онкологични диспансери, предвиждаща съфинансиране от федералния бюджет, и да внесе предложения за продължаване на програмата за развитие на перинатални центрове до 30 април. Трябва също да се вземат мерки за осигуряване на оборудване и лекарства на пациентите, които се нуждаят от тях у дома.
През 2018-2020 г. Владимир Владимирович разпореди създаването на модерни медицински амбулатории, фелдшерски и фельдшерско-акушерски центрове в населени места с население от 100 до 2000 души. И да осигури използването на мобилни мобилни медицински комплекси за жители на населени места до 100 души. Кабинетът на министрите получи указания да предостави допълнителни средства на регионите през 2018 г. за съфинансиране на задълженията им, свързани с изпълнението на тези две задачи: съответно 4,35 млрд. рубли и 3,6 млрд. рубли.
До март президентът разпореди да внесе предложения за изграждане на нов мост над река Уда в Улан-Уде и да вземе допълнителни мерки за наемане на рибари, останали без работа в резултат на ограниченията за добив и продажба на омул.
Кабинетът на министрите трябва да внесе предложения и за ограничаване на лихвените проценти по заеми, привлечени от региони и общини в банки, и за разширяване на достъпа на рибарските организации за получаване на дял от квотата за добив на водни биологични ресурси, предоставени за инвестиционни цели.
Освен това Владимир Путин подписа закон, който предвижда удължаване на програмата за майчински капитал до 2021 г. Документът е публикуван на официалния портал за правна информация и ще влезе в сила от 1 януари 2018 г. Разходите на федералния бюджет за прилагането на новия закон ще възлизат на 1 милиард рубли през 2018 г., 37,9 милиарда рубли през 2019 г. и 69,7 милиарда рубли през 2020 г. Документът, подписан от Путин, въвежда допълнителна възможност за използване на майчински капитал - той може да се използва за покриване на разходите за платени услуги за предучилищно образование.
Президентът също така подписа закон за ратифициране на Споразумението между Руската федерация и Сирия за разширяване на територията на логистичния център на ВМС на Русия в района на пристанище Тартус и повикването на руски военни кораби в териториално море, вътрешни води и пристанища на Сирия.
Друго указание от Владимир Путин е да се направят корекции в Доктрината за енергийна сигурност на Русия и други стратегически документи. Президентът поиска да се вземат предвид заплахите за енергийната сигурност, свързани с развитието на производството на втечнен природен газ, и да се определят основните насоки в политиката за производство на втечнен природен газ, които ще помогнат на Русия да стане един от лидерите в тази индустрия в средносрочен план.
... прочети повече>Президентът на Руската федерация Владимир Путин инструктира премиера Дмитрий Медведев да осигури контрол върху системното актуализиране на съдържанието на училищното образование, както и да намали извънкласното натоварване на учениците.
Възлагане
Д. А. Медведев
Предоставете:
контрол върху прилагането на набор от мерки, насочени към системно актуализиране на съдържанието на общообразователното образование въз основа на резултатите от мониторингови проучвания и отчитане на съвременния напредък в науката и технологиите, промените в нуждите на учениците и обществото, фокусиране върху приложението на знания, умения и способности в реални условия на живот;
нормативна и правна консолидация на разпоредбата за коригиране на федералните държавни образователни стандарти за общо образование и приблизителни основни общообразователни програми, включително списък на академичните предмети, ако има научна обосновка за необходимостта от такава корекция в съответствие с приоритетите за научно-технологичното развитие на Руската федерация и плана за изпълнение на Стратегията за научно и технологично развитие на Руската федерация;
прилагане на мерки за интегриране на учебно-възпитателната работа в рамките на изпълнението на основни общообразователни програми, както и за намаляване на извънкласното натоварване на учениците чрез повишаване на техния интерес и максимално включване в образователния процес, използване на съвременни технологии, преподаване и образование инструменти.
Кажете на приятели:
Във връзка с
съученици
12 / 02 / 2017Покажи дискусия
Дискусия
Без коментари все още
30 / 01 / 2020Съветникът на президента на Русия Александра Левицкая счита за целесъобразно да се създаде раздел за обучение на преподавателски кадри в националния проект „Образование“.
27 / 01 / 2020За тези, които искат да станат ефективен образователен мениджър! Обявява се приемът по програмата за професионална преквалификация „Мениджмънт в образованието”. Програмата „Мениджмънт в образованието” е насочена към формиране на методи на управленска дейност, базирани на съвременни теории и практики на управление; за формиране, развитие и усъвършенстване на професионалните компетенции на учениците, ...
27 / 01 / 2020Въпреки големия преподавателски опит и интереса към работата в училище, ние все повече се потапяме в научното пространство на университета. Участие през 2018 и 2019 г. в T.I. Шамова и след това в „Шамов педагогически...
24 / 01 / 202012-16 януари 2020 г. по покана на чартърно училище Global Village Academy (Денвър, Колорадо, САЩ) лаборатория по интердисциплинарни филологически проекти в образованието, ст.н.с. Катедра по методика на обучението по руски език, доктор на педагогическите науки O.E. Дроздова проведе майсторски класове за американски колеги - учители по руски ...
23 / 01 / 2020Като част от модернизирането на работата по професионално ориентиране, катедра „Икономическа теория и управление“ организира системна работа с учениците в СОУ № 1095 (Североизточен административен район), която се ръководи от к.и.н., доц. О.В. Шатаева. . Работата се извършва в ученици от 7-8 клас, за които „Малката стопанска академия ...
23 / 01 / 2020Катедрата по икономическа теория и управление продължава да развива сътрудничество с училищата в Москва. 22 януари в училище номер 1095 в рамките на „Мала стопанско-правна академия” доценти от катедра Шатаева О.В. и Николаев М.В. беше организиран урок на тема „Икономика...
22 / 01 / 2020Новият руски премиер Михаил Мишустин представи на Владимир Путин актуализирания състав на Министерския кабинет, който президентът одобри.
Академик на Руската академия на образованието, доктор на психологическите науки, професор, почетен професор на Московския държавен педагогически университет, научен директор на катедрата по психология на личностното развитие Валерия Сергеевна Мухина е на 85 години. 22 януари 2020 г. празнува 85 години Валерия Сергеевна Мухина - водещ руски психолог със световна репутация; пълноправен член на руската...
21 / 01 / 2020Завърши оформянето на програмата на XII фалшиви четения на Научната школа по управление на образователните системи. Темата за 2020 г. е „Хоризонти и рискове на развитието на образованието в контекста на системните промени и дигитализацията“. По традиция на 25 януари последователите и поддръжниците на научните идеи на Татяна Ивановна Шамова се събират в най-добрите съвременни ...
20 / 01 / 2020Руският президент Владимир Путин възложи на правителството на Руската федерация и ръководителите на регионите да изготвят предложения за подобряване на обучението на учители по езиците на народите на Руската федерация и литературното четене на тези езици.
19 / 01 / 2020На 17 януари 2020 г. по инициатива на катедрата по методика на обучение по руски език към Филологическия институт на Московския педагогически държавен университет професор Татяна Михайловна Пахнова беше отличена във връзка с 60-годишнината от преподавателската си кариера.
17 / 01 / 2020Вече трета година в Московския институт по изкуствата в Китай работят преподавателите по руски език като чужд от катедрата за предуниверситетско образование на Института по руски чужди езици на Филологическия институт. Weinan се превърна в интересна методическа платформа не само за специалисти по руски език, но и за музиканти, художници, психолози и преподаватели от нашия университет.
14 / 01 / 2020Преди началото на зимната сесия в катедра „Управление на образователните системи“ на Т.И. Шамова защити курсовите си работи по дисциплината „Технология на изготвяне на експертни заключения” (ръководител – доц. Сергей Владимирович Усков). Студентите подготвиха и представиха за защита методически разработки, обосноваващи и описващи процедурите...
13 / 01 / 2020Министърът на образованието Олга Василева възражда най-добрите традиции на руското образование, казаха експерти, интервюирани от РИА Новости в навечерието на годишнината на ръководителя на Министерството на образованието, отбелязвайки важността на предложението й да се върне в педагогическите университети със специалност и работа, насочена към повишаване на престижа на учителската професия.
13 / 01 / 2020Днес професионалната общност, колеги и близки на руския политик, историк, религиозен учен Олга Василиева поздравяват ръководителя на катедрата за рождения й ден.
10 / 01 / 2020Едно от най-старите родни педагогически списания „Литература в училище“, водещо своята история от 1914 г., от януари 2020 г. ще излиза в Московския държавен педагогически университет.
06 / 01 / 2020Викингите, Ханс Кристиан Андерсен и паметникът на Малката русалка, Хамлет, принцът на Дания и неговият замък Елсинор (Кронверк), накрая, любимият актьор на всички Мадс Микелсен... Това са асоциациите, които средностатистическият ни сънародник има, когато споменава датския Юнайтед Царство. Но попитайте служителите на института...
30 / 12 / 201927 декември 2019 г в навечерието на Нова година в катедра за управление на образователните системи на името на T.I. Шамова от Института за социално и хуманитарно образование на Московския държавен педагогически университет постави ярка финална точка в обучението на студенти на задочно обучение в магистърски програми: - "Мениджмънт в образованието" (ръководител Олга Петровна Осипова), - "Педагогическо управление" (. ..
28 / 12 / 2019На 21 декември 2019 г. студенти и бакалаври от Филологическия институт, които се присъединиха към тях в рамките на курса „Взаимодействие на литературата с други видове изкуство“ под ръководството на к.ф.н., доцент от катедра „Световна литература“ Анна Игоревна Кузнецова посети „Къщата-музей на АН Скрябин“. В уникален двуетажен...
27 / 12 / 2019Министърът на науката и висшето образование на Руската федерация Михаил Котюков и президентът на Руската академия на науките Александър Сергеев в пресцентъра на ТАСС обсъдиха с редактори и представители на федерални медии резултатите от изпълнението на националните проекти "Наука" и "Образование". "през 2019г. По време на срещата Михаил Котюков ...
26 / 12 / 2019През декември 2019 г. започнаха първите курсове за повишаване на квалификацията, подготвени от преподавателите на катедрата на Т.И. Шамова ISGO в рамките на програмата за сътрудничество на Евразийската асоциация на педагогическите университети. Това важно начало беше предшествано от интензивна подготвителна работа на голям университетски екип: -пускането на нов електронен образователен портал, -...
24 / 12 / 2019Институт за социално и хуманитарно образование, катедра на Т.И. Шамова сърдечно поздравява Андрей Анатолиевич Артеменко, студент 1-ва година магистър по Управление на образователните системи, за присъждането на престижната награда Wings of Aist City на Центъра за подпомагане на семейното образование № 1 на Московското управление по труда и социалната защита на населението. В момента...
22 / 12 / 2019Образователната и творческата дейност на учениците в уроците по рисуване не винаги предполага наличието на новост в резултат на техните дейности. Въпреки това, характеризирайки процеса на обучение на студенти по рисуване, може да се определи като форма на човешка дейност, насочена към създаване на качествено нови ценности за него, от нестандартна точка ...
21 / 12 / 2019На 6 декември 2019 г. се проведе международна научно-практическа конференция „Етнокултурен туризъм: актуално състояние и перспективи за развитие в Русия и в света“. Организатор на събитието е катедра „Туризъм“ на Факултета по социални науки на Православния хуманитарен университет „Свети Тихон“. Целта на конференцията е да направи преглед и цялостен анализ на текущото състояние на...
21 / 12 / 2019В изпълнение на инструкциите на Министерството на образованието на Руската федерация, Институтът за развитие на образованието на Руската академия на образованието и Белоруският държавен педагогически университет на името на Максим Танк изготвиха руско-белоруско учебно-методическо ръководство за преподаване. историята на Великата отечествена война на руски в Центровете за отворено образование ...
19 / 12 / 2019На 17 декември 2019 г. за трети и последен път тази календарна година беше открита изложбата „Пейзажи на Крим 2019“ на студенти от Факултета по изкуства и графика на Института за изящни изкуства на Московския държавен педагогически университет. Студентски творби преди това бяха изложени в сградата на KhGF на Рязанка и в Главната сграда на Московския държавен педагогически университет - ...
19 / 12 / 2019Катедра Управление на образователните системи. T.I. Шамова и Институтът за социално и хуманитарно образование на Московския държавен педагогически университет канят ръководители на образованието, служители на образователни организации, изследователи да вземат участие в годишната международна научно-практическа конференция. Шамовски педагогически четения. Четенията ще се проведат на 25 януари 2020 г. от 10.00 часа на базата на Московската държавна бюджетна образователна институция ...
18 / 12 / 2019На базата на Института по история и политика на Московския държавен педагогически университет се проведе първата организационна среща със студенти-историци, които през следващия семестър трябва да изучават модул „Основи на лидерската дейност“ и да преминат лятно педагогическо (вод. ) практика.
16 / 12 / 201912 декември 2019 г. доцент от катедра „Природознание и комуникационни технологии“, к.п.н. Николай Александрович Богданов, доцент от катедра „Природознание и комуникационни технологии“, к.п.н. Катедра по органична химия, кандидат химични науки Олга Сергеевна Серкова, ...
12 / 12 / 2019На 11 декември 2019 г. в Свиблово училище се проведе научно-практическа конференция „Проектантска работа в естествените науки“. Учениците от 10-11 клас представиха образователни изследователски проекти, реализирани на базата на лабораториите на Института по биология и химия под ръководството на студенти от 5-ти курс. Журито отбеляза високото ниво на изпълнение на работата, ...
11 / 12 / 2019На 11 - 12 декември на изложение, организирано от Министерството на образованието и науката на Русия, бяха представени резултатите от изпълнението през 2019 г. на националните проекти "Наука", "Образование" и федералните целеви програми, реализирани в съответствие със Стратегията на научните изследвания. и Технологичното развитие на Русия са обобщени.
09 / 12 / 2019На 9 декември, по покана на аташето за сътрудничество в областта на френския език Клодин Мокник, съветник по сътрудничество и култура Фабрис Русо, координатор на проекта Евгения Берниго, главен преводач на отдел „Международни отношения“ Наталия Михайловна Булашова и доцент от катедра „М. Романски езици. В.Г. Гака...
08 / 12 / 2019В рамките на академичното сътрудничество Университетът Франш-Конте (Безансон, Франция) кани студенти от Московския държавен педагогически университет за целогодишни езикови стажове. Интензивните курсове включват практически занятия по френски език и тематични семинари, които ви позволяват да придобиете и усъвършенствате не само езикови умения, но и знания...
05 / 12 / 2019Директорът на Филологическия институт, доктор по филология, ръководител на катедрата по руска класическа литература Елена Генадиевна Чернишева взе участие в среща на работната група на Всеруския конкурс „Магистори на руския език“, организиран от федералната агенция за Общността на независимите държави, сънародници, живеещи в чужбина, и международни .. ...
04 / 12 / 2019На 3 декември 2019 г. в Лицея на Московския държавен педагогически университет се проведе междуфакултетният етап на състезанието „Педагогически дебют“: Географският факултет и Институтът по биология и химия се състезаваха по педагогически умения. Състезанието включваше 4 задачи: самопрезентация на тема „Аз и моите педагогически принципи“, решаване на педагогическата ситуация, отговори ...
04 / 12 / 2019Какво знаете за Деня на отворените врати на Института за чужди езици? Сигурно си спомняте сините тениски на бягащите към вас доброволци, щом прекрачихте прага на Московския държавен педагогически университет. Или многоцветни брошури с упътвания, щандове, разказващи за института и множество малки неща с неговите символи ...
03 / 12 / 2019На 2 декември 2019 г. на завършилите аспирантура бяха връчени дипломи във Филологическия институт. Директор на Филологическия институт, ръководител на катедрата по руска класическа литература, доктор по филология Е.Г. В приветственото си слово Чернишева пожела на завършилите успех в професионалната им дейност, разказа за перспективите за отваряне на ...
02 / 12 / 2019На 24-29 ноември делегацията на Московския държавен педагогически университет като част от доцента на катедрата по романски езици на им. В.Г. Гака Денис Сергеевич Золотухин и водещият преводач на катедрата за международно сътрудничество Наталия Михайловна Булашова бяха във Висшия национален институт за обучение и образование (INSPÉ) на Версайската академия във Франция. По време на ...
02 / 12 / 2019Завърши модула „Основи на ботаниката” за учениците на Лицея на МГГУ. В рамките на модула се провеждаха лекции и лабораторни упражнения от служителите на Катедрата по ботаника на Института по биология и химия на Московския държавен педагогически университет. Професор на катедрата, доктор на биологичните науки Марина Викторовна Костина изнесе лекция и практически урок по морфология на растенията. Лекция...
30 / 11 / 2019На 28 ноември в стените на Института по биология и химия се проведе състезание по професионално умение сред студентите. Имаше общо три етапа (Самопрезентация; Педагогическа ситуация; Импровизация), по време на които децата блеснаха с педагогическите си способности. Всеки участник доказа, че е отличен учител, като с всички задачи ...
30 / 11 / 2019Елена Игоревна Артюх влезе в Московския държавен педагогически университет през 2009 г. След като присъства на Деня на отворените врати на Факултета по славянски и западноевропейски филологии (SIZEF), след като разговаря със студенти и преподаватели, тя категорично заяви, че иска да учи само тук. Студентските години минаха бързо...
29 / 11 / 2019 29 / 11 / 2019Приключва работата по проектите, осъществени от Института по биология и химия на Московския държавен педагогически университет, съвместно с Държавен технически университет „Свиблово“. Текстовете са завършени и се редактират. Правят се последните корекции и се подготвят презентации за защита на проекти на заключителната конференция, която ще се проведе през декември тази година. За участниците...
Сборникът включва резюмета на участниците в Международния научно-практически семинар „Многоезичието като фактор за запазване на етнокултурното многообразие: образователни стратегии” от цикъла „Диалог на цивилизациите и междукултурно сътрудничество”, който се провежда в Московския педагогически държавен университет. от 1 декември до 4 декември 2019 г. Семинарът се провежда в рамките на събитията на Международния ...
26 / 11 / 2019Ирина Георгиевна Минералова, доктор по филология, професор в катедрата по руска литература на XX-XXI век към Филологическия институт на Московския държавен педагогически университет, проведе курсове за усъвършенстване на учители по хуманитарни науки в Хорловския институт за чужди езици според към две авторски програми. I.G. Минералова се среща редовно с учители и ...
Указ на президента на Руската федерация от 28.03.2011 N 352 „За мерки за подобряване на организацията на изпълнението на заповеди и инструкции на президента на Руската федерация“ (заедно с „Процедура за изпълнение на заповеди и инструкции на президент на Руската федерация")
ПОРЪЧКА
ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАПОВЕДИТЕ И ПРЕДПОСТАВЛЕНИЯТА НА ПРЕЗИДЕНТА
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
1. Указанията и указанията на президента на Руската федерация се дават за упражняване на конституционните му правомощия.
2. Инструкциите на президента на Руската федерация се съдържат в укази и заповеди на президента на Руската федерация, както и в директиви на президента на Руската федерация или се съставят по предписания начин на формуляри с надпис "Инструкции". Инструкциите на президента на Руската федерация могат да бъдат формализирани под формата на списъци с инструкции на президента на Руската федерация.
Заповедта и списъкът със заповеди на президента на Руската федерация трябва да посочват фамилното име (а) и инициалите на длъжностното лице (ите), на което е била заповедта (наричани по-долу изпълнител), както и времето, необходимо за правилното му изпълнение.
Изготвянето на проекти на инструкции и списъци с инструкции на президента на Руската федерация се извършва от Администрацията на президента на Руската федерация.
Процедурата за изготвяне на проекти на инструкции и списъци с инструкции на президента на Руската федерация и изискванията за тяхното изпълнение се одобряват от началника на кабинета на президентската администрация на Руската федерация.
3. Инструкциите на президента на Руската федерация се изготвят под формата на резолюции. Ако срокът за неговото изпълнение не е посочен в заповедта на президента на Руската федерация, той се определя от ръководителя на президентската администрация на Руската федерация или от помощника на президента на Руската федерация - ръководителя на Контролна дирекция на президента на Руската федерация.
4. Изпълнителят е длъжен не по-късно от определения срок да представи доклад, адресиран до президента на Руската федерация, който да отразява конкретните резултати от изпълнението на инструкциите или инструкциите на президента на Руската федерация.
Ако заповед или инструкция на президента на Руската федерация е дадена на няколко изпълнители, доклад, адресиран до президента на Руската федерация, за неговото изпълнение се представя от изпълнителя, посочен първи в него. В същото време той отговаря за навременното представяне на доклад за изпълнението на заповедта или инструкциите на президента на Руската федерация.
Докладите, представени на президента на Руската федерация, по начина, предписан от началника на кабинета на президентската администрация на Руската федерация, се разглеждат от администрацията на президента на Руската федерация и се докладват на президента на Руската федерация.
Ако в резултат на изпълнение на заповед или инструкция на президента на Руската федерация проект на федерален закон е внесен в Държавната дума на Федералното събрание на Руската федерация или акт на президента на Руската федерация или е издадено правителството на Руската федерация, след което вместо доклад, адресиран до президента на Руската федерация, до Дирекция за контрол на президента на Руската федерация се предоставя информация за резултатите.
5. При необходимост, въз основа на указанията на президента на Руската федерация, по решение на началника на кабинета на президентската администрация на Руската федерация се изготвя проект на инструкция на президента на Руската федерация. В случай на подписването му съответната инструкция на президента на Руската федерация се отстранява от контрол.
Изготвянето на проекта на инструкция на президента на Руската федерация въз основа на резултатите от разглеждането на доклада за изпълнението на инструкцията на президента на Руската федерация се извършва от Дирекцията за контрол на президента на Руската федерация заедно със заинтересовани независими звена на администрацията на президента на Руската федерация.
6. Ако има обстоятелства, които възпрепятстват изпълнението на заповедта на президента на Руската федерация в определения срок, изпълнителят представя на президента на Руската федерация мотивирани предложения за коригиране на срока не по-късно от половината от посочения срок. времеви период.
Ако в хода на изпълнението на заповед или инструкция на президента на Руската федерация възникнат обстоятелства, които възпрепятстват правилното му изпълнение в определения срок, изпълнителят представя доклад на президента на Руската федерация, в който посочва причините, възпрепятстващи неговото изпълнение. своевременно изпълнение, предприети конкретни мерки за осигуряване на изпълнението му и предложения за удължаване на срока.
Решението за коригиране на срока за изпълнение на заповедта на президента на Руската федерация или за удължаване на срока за изпълнение на заповедта или заповедта на президента на Руската федерация се взема от президента на Руската федерация, или ръководителят на президентската администрация на Руската федерация, или помощникът на президента на Руската федерация - ръководителят на Дирекция за контрол на президента на Руската федерация.
Решението за удължаване на срока за изпълнение на заповедта на президента на Руската федерация, срокът за който е удължаван два пъти, се взема от президента на Руската федерация или от ръководителя на президентската администрация на Руската федерация. Решението за удължаване на срока за изпълнение на заповедта на президента на Руската федерация, срокът за който е бил удължаван три или повече пъти, се взема от президента на Руската федерация.
Администрацията на президента на Руската федерация подготвя заключение относно валидността на направеното от изпълнителя предложение за удължаване на срока за изпълнение на инструкциите на президента на Руската федерация.
7. Решението за отстраняване на заповед или инструкция на президента на Руската федерация от контрол се взема от президента на Руската федерация, или от ръководителя на президентската администрация на Руската федерация, или от помощник на президента на Руската федерация. Федерация - ръководител на Дирекция за контрол на президента на Руската федерация.
Зареждане...
