Для чего было создано содружество британское. Британское содружество наций

Великобритания достаточно долго оставалась огромной колониальной империей, однако в девятнадцатом веке ее политический курс был пересмотрен. Британское содружество наций — добровольный союз нескольких стран, изначально заключенный в целях изменения отношений с колониями империи. Объединение успешно функционирует и сегодня, однако изначальные принципы работы и современная политика существенно отличаются.

Исторические предпосылки

После того, как на территории Америки колонии Британии добились признания независимости, под властью короны осталась только территория Канады. Это повлекло за собой пересмотр политики Англии в сторону более лояльного внешнего политического курса, а также возможность автономности колоний под властью местных политиков.

Первой колонией, где появился парламент и местное самоуправление, правда, под контролем представителей Британии, стала . При этом право окончательного решения ряда политических вопросов Великобритания оставляла за собой — касалось это, в первую очередь, контроля земли, внешней политической деятельности и торговых отношений, вопросов обороны и собственно норм местной конституции на территории колонии. Но все ограничения устранили еще до конца Первой мировой войны.

Основополагающие принципы

Главные принципы Содружества Наций впервые были составлены в конце девятнадцатого столетия, в рамках колониальной конференции, которая прошла в Лондоне. Наиболее развитые колониальные территории в состве Британской империи после смены курса внешней политики должны были стать автономными образованиями, однако, на деле это выглядело как признание независимости стран в составе Великобритании. Первыми доминионами стали Канада, Австралия, а также Новая Зеландия, Ирландия, Ньюфаундленд.

Значимым этапом в истории объединения стала Вторая мировая война. После окончания военных действий из названия Британского Содружества наций убрали знак принадлежности к Великобритании. Последующее объявление независимости Индии и установление республики на ее территории привели к необходимости пересмотра основных принципов. Основными направлениями деятельности стали гуманитарные миссии, в том числе и образовательные, которые не должны были влиять на внутреннюю политику стран. Всем членам союза предоставлялись равные права — не зависимо от уровня экономики. Каждый участник может покинуть Содружество добровольно в любой момент. а также воспользоваться возможностью временной приостановки членства.

Участники Содружества

Сейчас в составе Содружества находится пятьдесят три страны, в том числе и Великобритания. Общая численность населения стран-участниц — почти 1,8 миллиарда, что составляет около тридцати процентов мирового населения. Формально главой семнадцати бывших колоний, которые называются Королевствами Содружества, управляет монарх Великобритании, однако это не мешает некоторым странам отрицать власть Британии, не меняя собственный статус внутри союза.

Не все страны, которые сегодня в составе Содружества, были раньше колониями Британской империи — к примеру, Мозамбик.

Управление и контроль

Главой Содружества наций является британский монарх — Елизавета II, однако это символическая должность, не предполагающая фактических функций. Пост руководителя данного объединения не передается по наследству — в случае смены монарха нового главу будут избирать на совещании всех членов Содружества. Административная работа союза контролируется Секретариатом, главный офис которого расположен на территории Лондона.

Содружество наций - объединение независимых государств, куда входит Великобритания и многие ее бывшие доминионы, колонии и протектораты. Страны, входящие в этот союз, не имеют политической власти друг над другом. Начало ему было положено еще в 1887 году, в 1926-м была принята Декларация Бальфура, а закреплен статус Содружества 11 декабря 1931 года (Вестминстерским статутом). После чего Содружество напоминало некий союз стран, объединенных с Великобританией личной унией.

С чего все начиналось

Основа была положена еще в XIX веке, а в начале тридцатых годов XX-го века был принят статут, определяющий права государства-члена организации. Согласно документу 1931 года, монарх Великобритании является главой каждой страны, признавшей Вестминстерский статут и входящей в Британское Содружество наций.

Одновременно документ устанавливал правовое положение доминионов, а также ввел в действие решения конференций 1926 и 1930 годов. В итоге доминионы признавались фактически независимыми государствами, полностью равными с Британией, законы Англии также не могли распространяться на них без их согласия.

В 1947 году ситуация изменилась: с превращением Индии в республиканскую страну и вытекающим отсюда отказом признавать британского монарха главой государства пришлось кардинально пересмотреть основы объединения. Изменилось название, а также цели организации - приоритетными стали гуманитарные миссии, образовательные проекты и т. д.

На данный момент входящие в Содружество наций страны (числом 53) демонстрируют различный подход к управлению государством. Из них только 16 - Королевства Содружества, признающие Елизавету II главой государства.

Государства, входящие в объединение

Путь к имеющейся в XXI веке ситуации был долог. Государства присоединялись и выходили из союза, приостанавливали членство и возобновляли его (особенно показателен здесь пример Фиджи, членство которого было приостановлено союзом ввиду проблем с демократией в стране).

Однако процес по-прежнему идет, формируя и изменяя современное Содружество наций. Список стран дан согласно информации на официальном сайте:

Антигуа и Барбуда;
Бангладеш;
Ботсвана;
Канада;
Фиджи (восстановлены в качестве полноправного члена с 26 сентября 2014 года);
Гайана;
Кения;
Малави;
Мальта;
Намибия;
Нигерия;
Руанда;
Сейшельские острова;
Соломоновы острова;
Сент-Китс и Невис;
Тонга;
Уганда;
Вануату;
Австралия;
Барбадос;
Бруней;
Кипр;
Гана;
Индия;
Кирибати;
Малайзия;
Маврикий;
Науру;
Пакистан;
Сент-Лючия;
Сьерра-Леоне;
Южная Африка;
Сент-Винсент и Гренадины;
Тринидад и Тобаго;
Великобритания;
Замбия;
Багамы;
Белиз;
Камерун;
Доминика;
Гренада;
Ямайка;
Лесото;
Мальдивы;
Мозамбик;
Новая Зеландия;
Папуа Новая Гвинея;
Самоа;
Сингапур;
Шри Ланка;
Свазиленд;
Тувалу;
Танзания.

Входящие в Содружество наций страны объединены не только договорами и актами, но также и культурно и лингвистически: в 11 странах английский является одним из официальных языков, а в других 11 - единственным официальным языком.

Правительство Содружества наций

Как указывается на официальном сайте, это добровольное объединение стран с общими ценностями. Королева Елизавета II формально возглавляет Британское Содружество наций (список стран-членов этой организации один из крупнейших в мире), текущее же административное руководство осуществляет Секретариат.

По форме управления внутри союза распределение следующее: 32 государства являются республиками, 5 - национальные монархии, и 16 признают главой британскую королеву, представленную в каждой стране генерал-губернатором. При этом она не выполняет никаких формальных функций или обязанностей.

Бизнес

Составляющий Содружество наций список стран впечатляет - государства разделяются на четыре различных категории, по классификации Мирового банка (рейтинг обновляется ежегодно, отражает валовой национальный доход на душу населения за предыдущий год). Из них 11 с высоким уровнем дохода, 14 - с доходом выше среднего, 18 - ниже среднего, и 10 - с низким уровнем ВНД.

Страны союза лидируют во многих отраслях по всему миру: среди примеров - добыча драгоценных камней и металлов, информационные технологии, туризм.

Формирование Содружества

Первыми странами, членами объединения, были Великобритания, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка. Они присоединились к Содружеству наций в 1931 году. Пакистан и Индия вошли в состав союза в 1947 году. Шри-Ланка - в 1948 году. Все вместе они формируют список государств - старейших членов объединения.

В 1957 году к ним присоединилась Гана.

В шестидесятых годах Британское Содружество наций получило новое пополнение: к союзу присоединились Нигерия (1960 г.), Сьерра-Леоне и Танзания (1961 г.), Уганда (1962 г.), Кения (1963 г.), Замбия (1964 г.). Далее - Гайана, Ботсвана и Лесото (1966 год), Свазиленд (1968 г.)

Бангладеш присоединился к объединению в 1972 году, Папуа Новая Гвинея - в 1975 г.

И, наконец, завершает список стран Намибия (1990 г.), Мозамбик и Камерун (1995 г.), Руанда (2009 г.)

Население

По количеству населения Содружество Наций насчитывает 2,2 миллиарда человек. Ожидаемо лидирует Индия - 1236.7 миллионов. Сильно отстают от нее находящиеся примерно на одном уровне Пакистан, Нигерия и Бангладеш - 179.2 миллиона, 168.8 миллиона и 154.7 миллиона соответственно. На четвертом месте, как ни странно, Великобритания (все числа и данные взяты с официального сайта Содружества) - ее население согласно последним данным составляет 62.8 миллиона человек.

Огромную по населяет всего 34.8 миллионов, а материк Австралия принадлежит 23.1 миллиону человек.

Здравоохранение и продолжительность жизни

Зато в области здоровья и благополучия все вполне ожидаемо - наибольшая средняя в Австралии и Сингапуре (82 года), Канаде и Новой Зеландии (81 год), в Великобритании, на Кипре и на Мальте (80 лет). На последнем месте Сьерра-Леоне - всего 45 лет (по данным за 2012 год).

Эта же страна лидирует по уровню смертности детей и новорожденных, а также матерей (по данным за 2010-2012 гг.). При том Сьерра-Леоне - государство с одним из самых высоких уровней рождаемости в Содружестве.

Мозамбик и Руанда

На протяжении десятилетий принимались различные акты и составлялись другие документы, регулирующие действия объединения, что в нем можно, что нельзя. Единого документа, как и конституции, нет. Основой для вступления является связь с Великобританией - дорога к членству в Содружестве открыта для бывших колоний, протекторатов и доминионов. Из этого правила, однако, было два исключения: Мозамбик, бывшая колония Португалии, и Руанда, бывшая колония Бельгии и Германии.

Первая из них - одна из беднейших стран мира. Мозамбик - это государство, входящее в Содружество наций «не по праву, а по милости». Он попал в состав после того, как все соседи-члены объединения высказали просьбу о присоединении Мозамбика (такова одна из теорий).

Предыстория такова: после обретения независимости в 1975 году были проведены серьезные реформы, а также изгнаны большинство португальских поселенцев. Началась гражданская война, сопровождавшаяся серьезными жертвами среди населения и миграцией большого количества беженцев.

Война закончилась только в 1992 году - ничего удивительного, что страна находилась в упадке. Членство в Содружестве в целом выгодно для государства - это утверждение справедливо и для Руанды, которая также успела пережить тяжелые времена (в том числе геноцид).

Роль и цели по отношению к своим членам

Сегодня входящие в Британское Содружество наций страны ведут свою деятельность в двух направлениях - распространение принципов и норм демократии и содействие развитию. Это второй по величине, после ООН, международный союз. Английский играет очень важную объединяющую роль, тем более что сейчас этот язык стал одним из способов делового общения.

Великобритания и другие осуществляют в рамках союза различные гуманитарные миссии, оказывают поддержку в экономической и других сферах. Хотя формально все страны-члены Содружества являются независимыми, подобная помощь способствует влиянию оказывающих ее на тех, кто в ней нуждается.

Роль Великобритании внутри союза

На протяжении истории, начиная с формирования объединения и далее, роль и отношение Великобритании к этому союзу менялась. В первой половине XX-го века он упоминался не иначе, как Со временем приоритеты политиков сдвинулись в сторону Евросоюза, который выглядел весьма перспективным. Однако в свете последних тенденций в ЕС, идея укрепления и развития связей может выглядеть все более привлекательной, учитывая то, насколько обширный формирующий Содружество наций список государств.

В поддержку этого курса можно толковать и поведение Великобритании в отношении Австралии. В этой стране сторонники республиканской формы правления имеют весьма сильные позиции, и разговоры о выходе из Содружества звучат регулярно.

Визиты в Австралию членов британской королевской семьи, а также свадьба в 2011 году принца Уильяма и Кейт Миддлтон сыграли свою роль в повышении престижа По прозвучавшим в 2011 году заявлениям британских дипломатов, эти визиты свели на нет возможность превращения Австралии в республику в ближайшее время.

Посещение королевы Елизаветы II и а также королевская свадьба подогрели интерес австралийцев, однако, чиновники также сообщили, австралийское общество в перспективе будет стремиться к тому, чтобы уйти из-под власти королевы, пусть даже эта власть только символическая.

В заявлении МИД Великобритании указано, что демографические изменения в стране ведут к сокращению количества граждан, так или иначе чувствующих свою связь с Англией. В то же время большой процент населения считает, что создание республики - неотъемлемый этап становления государства.

Некоторые другие страны, входящие в Содружество наций, впрочем, поддерживают идею более тесного сотрудничества. Подобные предложения уже высказывались, однако не получили поддержки большинства из-за опасений перед имперскими амбициями Великобритании.

Вероятность интеграции все же невысока - слишком разный уровень развития не способствует взаимодополняемости вырабатываемой продукции, скорее страны, находящиеся на более низком уровне, конкурируют, так как вырабатывают одни и те же или сходные товары. Тем не менее им выгодна поддержка со стороны более развитых. Серьезным недостатком Содружества, однако, считается то, что оно не имеет сильных механизмов влияния на своих членов - единственным вариантом является приостановление членства в организации.

На конференции премьер-министров Великобритании и британских владений 1926 года была принята Декларация Бальфура , в которой Великобритания и доминионы признали, что эти государства имеют «равный статус и не являются зависимыми одно от другого в каком бы то ни было аспекте своей внутренней или внешней политики, несмотря на то, что их сближает общая верность Короне и свободное членство в Британском содружестве наций».

Правовой статус Содружества был закреплён от 11 декабря 1931 года , и вплоть до 1947 года оно представляло собой некое подобие союза государств, каждое из которых было объединено с Великобританией личной унией (то есть главой доминионов признавался британский монарх).

Развитие

Членство в Содружестве открыто для всех стран, признающих основные цели его деятельности. Необходимо также наличие прошлых или нынешних конституционных связей между кандидатом на вступление и Великобританией или иным членом Содружества. Не все члены организации имеют непосредственные конституционные связи с Великобританией - некоторые из южнотихоокеанских государств находились под управлением Австралии или Новой Зеландии, а Намибия с по - под управлением ЮАР . В 1995 членом Содружества стал Камерун . Под британским управлением находилась лишь часть его территории по мандату Лиги наций ( -) и по соглашению об опеке с ООН (1946-1961).

Существует лишь один член Содружества, для которого это правило было нарушено. Мозамбик , бывшая колония Португалии , была принята в Содружество в после триумфального восстановления членства ЮАР и проведения в Мозамбике первых демократических выборов. За Мозамбик попросили его соседи, все из которых входили в Содружество и желали помочь Мозамбику в преодолении ущерба, нанесённого экономике этой страны в связи с её противостоянием с режимами белого меньшинства в Южной Родезии (теперь Зимбабве) и ЮАР. В главы государств Содружества всё же приняли решение о том, что вопрос Мозамбика следует рассматривать как особый и не создающий прецедента на будущее.

Несостоявшееся членство

Прекращение членства

Каждая страна Содружества пользуется безоговорочным правом одностороннего выхода из него.

Хотя главы правительств стран-членов Содружества имеют право приостанавливать участие отдельных стран в работе органов Содружества, возможность исключения из Содружества никакими документами не определена. В то же время государства Содружества (Commonwealth Realms), провозглашающие себя республиками, автоматически выходят из Содружества, если они не обратятся к остальным членам с просьбой о сохранении их членства в Содружестве. Ирландия не обращалась с такой просьбой, поскольку на момент её провозглашения республикой в 1949 эта норма ещё отсутствовала. Вопрос о вхождении Ирландии в Содружество неоднократно поднимался, однако это предложение не пользуется поддержкой среди местного населения, продолжающего ассоциировать Содружество с британским империализмом. Ирландская Республика стала первым государством, вышедшим из Содружества и не восстановившим своего членства.

Приостановление участия в делах Содружества

В последние годы было несколько случаев приостановления участия членов Содружества «в деятельности Советов Содружества» (в совещаниях лидеров и министров стран-членов) за явные нарушения демократических норм управления. Эта мера не прекращает членства этого государства в Содружестве.

Данная мера принималась в отношении Фиджи в - и с после военного переворота в этой стране и в отношении Пакистана с по и с ноября по аналогичной причине.

Нигерия не участвовала в совещаниях с по . В аналогичная мера была принята в отношении Зимбабве (поводом стали избирательная и земельная реформы правительства Роберта Мугабе).

Структура Содружества

Мальборо-Хаус, штаб-квартира Секретариата Содружества

Традиционно главой Содружества провозглашается монарх Великобритании, в настоящее время таковым является королева Великобритании Елизавета II . В качестве главы Содружества она не выполняет никаких формальных функций и её роль в повседневной деятельности организации лишь символическая. В 17 государствах Содружества монарх Великобритании до сего дня является де-юре главой государства, но при этом также не исполняет формальных функций.

Пост главы Содружества не является титулом и не передаётся по наследству. При смене монарха на британском троне главам правительств стран-членов Содружества предстоит принять формальное решение о назначении нового главы организации.

Административное руководство Содружеством осуществляет Секретариат, штаб-квартира которого с 1965 года располагается в Лондоне . С 2008 года главой Секретариата является Камалеш Шарма (Индия).

Годовщина создания Содружества -- День Содружества (Commonwealth Day) -- отмечается в Великобритании во второй вторник марта, а официальным названием департамента иностранных дел правительства Великобритании (аналогия Министерства иностранных дел) по-прежнему является Управление иностранных дел и по вопросам Содружества (англ. Foreign and Commonwealth Office ).

Дипломатические отношения

Государства, входящие в Содружество, поддерживают между собой обычные дипломатические отношения через высоких комиссаров (High Commissioners ), имеющих ранг послов. Дипломатические отношения между странами Содружества и другими государствами осуществляются в обычном порядке.